一、充分认识到人民政协制度的重要性
二、充分认识到加强党的领导的根本性
三、充分认识到专门协商机构的作用性
四、充分认识到凝聚共识的时代性
五、充分认识到政协事业发展的机遇性
在市政协四届十四次常委会上的讲话
南充市政协党组书记 吴小可
（2020年4月9日）
同志们：
今天，在这个特殊的时间节点，经主席会议研究，加开一次常委会议，中心任务就是学习贯彻市委政协工作会议精神，特别是市委新海书记在政协工作会议上的讲话，以及市委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见。在座的很多同志我都熟悉，看到大家感觉很亲切。之前我在眉山工作了10年，2015年组织安排我到南充市政协担任主席，一干就是4年零7个月，去年年底，组织又安排我回眉山工作，接影聪主席的班。过去8年，眉山市政协在影聪同志的领导之下，工作干得有声有色、风生水起，在双向发力上做得非常好，是全省政协系统的标杆，屡次得到全国政协领导、省政协领导、市委市政府主要领导的高度赞扬。我回眉山之后，新海书记和我谈话特别讲到，他喜欢和政协的同志打交道，在政协能够听到真话。他对影聪同志高度评价，说影聪同志敢讲真话。可见，市委对市政协高度信任、非常满意。今天的会议，作为市政协党组书记，我谈几点体会。
一、充分认识到人民政协制度的重要性，增强履职自信心
由于届中调整，常委会组成人员以及区县政协班子有所调整，对大家而言，人民政协是个新岗位、新角色，面临新要求、新任务，也需要新认识、新提高。作为政协人，特别是政协新人，我们首先要充分认识到人民政协制度的重要性，它是中国特色的制度安排，是国家治理体系的重要组成部分，这已经被写入了党中央的若干重要文件。只有深刻认识到这一点，作为政协委员，履职才能更加理直气壮。关于其重要性，可以从四个方面理解：其一，历史决定了人民政协必须长期存在和发展。我们知道，在长期艰难困苦的革命斗争中，在中国共产党的领导下，各党派、各团体、各民族、各阶层和社会各界的仁人志士与全国人民一道抛头颅、洒热血，为中国革命付出了血的代价，解放了全中国，并且经中国人民政治协商会议第一次全体会议协商，成立了新中国，这个历史地位和历史作用，决定了人民政协必须长期存在和发展。其二，宪法法律决定了人民政协必须长期存在和发展。1949年的《共同纲领》、1954年的宪法、1982年的宪法以及后来经过多次修改的宪法，对人民政协的性质、地位和作用，始终予以高度肯定、始终不断加强和改进。2018年3月11日，新修订的宪法再次明确指出，“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。”这就进一步明确了人民政协在宪法框架中的法律地位，所以，维护宪法权威，就得坚持人民政协制度。其三，国家治理体系和治理能力现代化的要求决定了人民政协必须长期存在和发展。毛泽东同志曾指出，“我们的政府，是跟人民商量办事的，可以称他是个商量政府”。党的十九大报告指出，“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。”习近平总书记多次强调，“要坚持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好。”他还强调，“人民政协是国家治理体系的重要组成部分，要适应全面深化改革的要求，努力在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用。”另外，党的十九届四中全会决定同样对人民政协在国家治理体系中的作用和任务提出了要求。由此决定了人民政协在新时代必须长期存在和发展。其四，独特的优势特点决定了人民政协必须长期存在和发展。我们常常讲，人民政协有其自身的特点，有独特的优势。那么，到底有啥优势和特点呢？普遍认为，一是联系广泛。全国政协共34个界别，省政协34个界别，市政协27个界别，联系着社会各个方面，具有相当广泛的群众基础、社会基础，能够联系团结各界群众。二是智力雄厚。除人民政协之外，没有哪个组织被评价为“人才荟萃、智力密集”。 政协委员都是来自各行各业的精英，委员构成很丰富，是综合性的人才库、热点。我在南充政协的时候，市委在开展一些重要工作时，就习惯让政协去打前站，去了解社情民意，这正好符合政协的特质，政协也应该干这些事情，因为我们联系群众，联系社会很广泛。三是位置超脱。李瑞环曾指出，人民政协亦官亦民，非官非民。这是很具有深意的。因此，人民政协不是决策机构、不是权力机构、不是行政机构，处于第三方的位置，看待问题、分析问题，都能做到客观公正，提出的意见建议自然也很中肯。四是渠道畅通。人民政协上达党政领导机关，下联社会各界，是党政联系各方的桥梁，堪称“直通车”“彩虹桥”
。所以，政协常委、委员的身份非常重要，大家的很多建议意见，比如关于企业发展的问题、社会治理的焦点问题、与人民群众吃喝拉撒息息相关的生活难题，都可以形成社情民意，可以通过走直通车，第一时间摆到市委书记和市长的案头上。我们的民主党派也是直通车，意见建议甚至可以直接反映到党中央。我们政协不处理什么具体的事情，但是可以促成很多事情得以处理，尤其是可以通过我们的努力，给老百姓办大量的事。鉴于此，大家要强化制度自信，增强履职的自信心，要理直气壮地依法依章履职。
二、充分认识到加强党的领导的根本性，增强履职自觉性
习近平总书记在中央政协工作会议上讲话指出，党的十八大以来，我们总结经验，对人民政协工作提出了一系列的新要求，主要有八个方面。其中，第一个新要求就是加强党对人民政协工作的领导。不仅如此，2018年6月，经党中央批准，召开了新中国成立以来第一次全国政协系统党建工作座谈会，中央为此下发了《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》（48号文件），将全国政协系统党建工作一竿子插到底。从这次会议之后，就开始称为全国政协系统了。省委、市委也召开了相应的会议，出台了相应的文件。总书记的讲话是我们履职的根本遵循，中、省、市文件是我们抓党建的施工图，要把坚持党的领导贯穿政协全部工作之中，切实落实党对政协工作的各项要求。一是要将加强政治建设放在首位。牢牢把握人民政协是政治组织，旗帜鲜明讲政治是人民政协的根本要求，要坚决做到“两个维护”、树牢“四个意识”、坚定“四个自信”。二是要将强化思想理论武装作为基础。要坚持通过主席会议学习、常委会议学习、全体会议学习、委员学习培训等制度，深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想，以及关于政协工作重要思想的核心要义、精神实质、实践要求。其重要方法就是要把政协讲堂真正办起来，可以请名家来讲，也可以请在座的常委、委员讲，现在市委中心组理论学习也是以自我讲课为主、外请讲课为辅。三是要将发挥政协党组织和党员委员作用作为重要手段。市、县政协党组要发挥好把方向、管大局、促落实的重要作用，各级党组织主要负责人和班子成员要主动履行“一岗双责”，增强政协各级党组织在政协工作中的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。要建立政协党组成员联系相关界别党员委员、党员委员联系党外委员制度，在这个过程中，专委会分党组要发挥好作用，实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。特别是党员委员要理直气壮加强联系，党外委员要心甘情愿虚心接受联系。当然，党员委员要足够先进、足够优秀，才能起到模范表率作用，才能联系好、引导好党外委员。从这个意义上讲，对党员委员的履职要求、管理考核，应该更高一点、更严一点。中、省、市已经明确，要对党员常委履职进行点评，这就是新要求、新信号，如何贯彻好落实好，下来可以再研究。四是要将加强作风建设作为纪律保障。坚持将中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府“六个坚持”
及其实施细则，结合政协工作特点，贯穿到工作各个方面，尤其要不断改进调研、视察、考察、督查的方式方法，精准选题、精心准备，不搞陪同、不讲排场，人数严控、轻车简从，深入基层、深入实际，直奔问题、解剖麻雀，以作风建设促进质量建设。这一点很重要，政协搞调研不是为了完成任务，不能走马观花，要下深水。市委看重我们，就是因为政协能够说真话、讲实话。我经常说，政协调研要站在第三方的立场，既不代表党委政府，也不代表调研视察的对象，要客观地反映我们看到的、发现的问题，尤其不能把部门的材料掐头去尾当成自己的调研报告，否则这个调研就只能是给基层添负担。关于调研我还有一个观点，应统筹相关专委的调研，对去同一个区县的调研活动要集中到某一天一起去，不要频繁打扰区县，少给基层添麻烦。 五是要将坚持党委领导作为关键之举。党委支持
