2016年X区委扩大会议暨经济、扶贫、旅游工作会议上的讲话VIP免费

2016年X区委扩大会议暨经济、扶贫、旅游工作会议上的讲话

2016年X区委扩大会议暨经济、扶贫、旅游工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻落实地区五个会议精神，客观总结2015年及“十二五”期间工作，研究部署“十三五”及今年工作。一会儿，书记还要作重要讲话，请大家认真抓好落实。

下面，我侧重经济和社会事业发展方面讲四个问题：

一、客观总结，凝心聚力，坚定加快转型发展的信心

“十二五”，是××改革发展极其不平凡的五年，是主动适应新常态，应对停伐、企业转型、职工转产、人员分流挑战压力最大的五年，也是职工群众共享改革发展红利最多、最殷实的五年。过去的五年，按照地委、行署“发展六大产业、实施三大工程、营造两大环境”工作思路，全力以赴保生态、促转型、惠民生，经济社会实现了科学、和谐、跨越式发展。

一是经济发展跃上新台阶。2015年，地区生产总值实现XX万元，完成年计划XX%，比2010年增长XX%，年均增长XX%。全口径财政收入实现XX万元，完成年计划XX%，比2010年增长XX%，年均增长XX%。城镇人均可支配收入达XX元，比2010年增长XX%，年均增长XX%。

二是生态建设取得新成果。“十二五”期间，累计查处违法使用林地案件XX起、滥伐林木案件XX起、复开农用地案件XX起；完成森林抚育XX万亩、补植补造XX万亩。2015年，深入实施二期天保工程，重新调整了管护区划，森林抚育工作荣获大兴安岭地区团体第一名，森林病虫害防治工作跻身于全管局第二名，森林防火工作取得了五年无人为火发生、雷击火快速扑灭不成灾的好成绩。全区森林总蓄积达到XX万立方米，森林覆盖率达到XX%，生态环境质量显著提高。

三是产业转型迈出新步伐。依托特色资源，打造地域品牌，完成了“中国最冷小镇”商标注册、地理标识建设，成功举办了“××书画摄影展暨四季风光国际摄影大赛”，“全国最冷小镇冰雪摄影大赛”，并在XX文博会、首都高校生态文明论坛上推介，最冷小镇旅游知名度美誉度响彻全国、接待旅游人次直线飙升。

四是改革管理取得新突破。牢固树立“以制度管住盘子，以节约助推发展”、“管住人就是管住编制，管住编制就是管住钱”的经营理念，坚持走精细化管理道路，建立健全财政财务、供暖供水、刷脸考勤等XX项规章制度。

五是基础设施建设取得新成效。2015年，筹措资金X万元，完成了××镇新市场商服房外立面改造、主街沥青路面升级改造，步道砖、排水管铺设，小区道路混凝土路面硬化、旧楼外立面粉刷及楼顶彩钢瓦更新等一系列民生工程。城镇基础设施建设发生了翻天覆地的变化，人居环境实现了历史性大发展、大突破。

六是百姓生活有了新改善。通过把握政策向上争取资金、强化内部管理节约资金。2015年，区局筹措资金XX万元为在职公务员、教师、卫生系统、林业职工增补了工资；筹措资金XX万元偿还了历年拖欠养老金、补发了一次性伤残补助金，职工收入持续增加。

七是社会事业取得新进步。高度关注文教卫生事业发展，千方百计筹措资金XX万元，为第二幼儿园招聘了XX名幼儿教师，为各校配备了电脑，对住宿生校舍进行了维修改造；为医院引进了牵引、体外碎石机等临床设备，对医院路面进行了硬化绿化。加大民生保障力度，筹措资金XX万元，为弱势群体发放低保金、医疗救助金、临时救助金，为三无老人和孤儿发放生活补贴，并资助困难群众参险。

在全面停伐、经济下行压力增大、各种改革矛盾交织叠加的情况下，过去一年的成绩来之不易，难能可贵。这些成绩是在历任班子打下良好基础上取得的，是地委、行署领导关心支持的结果，是区委统揽全局、科学决策、正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、支持配合的结果，是区几大班子领导成员和广大干部职工群众辛勤付出、共同努力的结果。在此，我谨代表区政府、林业局向全区广大干部职工群众，向所有关心、支持××改革发展的各界朋友，表示最衷心的感谢！

二、研判形势，正视困难，科学应对新挑战

正确分析和判断我区面临的形势，是认识困难、把握主要矛盾、明确工作方向的前提。回顾2015年及“十二五”期间各项工作，虽然我们取得了可喜成绩，但仍然存在着很多不足，发展形势依然十分严峻。

发展与矛盾并存，机遇与挑战同在。在看到诸多不利因素的同时，我们也应该看到自身存在的发展优势与发展机遇。一是发展优势。我区拥有面积X万公顷中国第一大、世界第五大的国家级原始森林自然保护区；有近X万公顷全国乃至世界面积最大的偃松特色资源；有正在逐步发展壮大的生态旅游项目——中国最冷小镇品牌；有XX等X余个森林认证产品；有被省内专家组誉为最具有开发前景的富矿——飞虎山铁铅锌多金属矿。二是发展机遇。全面停伐后，党中央提出“五大发展理念”，加大对资源枯竭、产业衰退等困难地区支持力度；国家和省又出台了《国有林区改革指导意见》和《关于推进国有林区转型发展的若干意见》，已明确在提高管护费标准、停伐补助和“五险”补助标准、化解森工企业金融机构债务、改善林区基础设施建设等方面给予更多支持。这些独特的、丰富的资源优势和国家加快林区改革发展的新政策新机遇。相比较而言，我们并不缺乏发展的机会和潜力。我相信，只要我们牢牢抓住生态是基础、改革是动力、管理是重点、转型是主线的发展意识，立足生态，真抓实干，严管细算，优化产业布局，合理推进转型，××的发展是大有希望的！

三、突出重点，科学谋划，努力开创全区经济工作新局面

2016年是我区实施“十三五”规划的开局年，也是我区加速发展、奋力赶超、实现跨越的关键年，做好2016年的工作，对加快转型发展、全面深化改革、完成“十三五”规划目标和同步小康建设至关重要。按照“一地一品一特色”要求，结合区局资源禀赋，重点抓好森林管育、产业发展、全民创业、改革管理、百姓福祉五项重点工作，发展五大产业，实施十大民心工程，办好20件民生实事，力争在生态建设、经济转型、林下经济、改革管理、民生改善上取得新突破。为全面完成“十三五”规划目标奠定坚实基础。

2016年经济社会发展主要预期目标是：全区国内生产总值增长7%；公共财政收入增长6%，固定资产投资增长10%,城镇人均可支配收入增长8.7%。

发展五大产业：依托我区生态优良、区位独特、环境优美、资源富集等比较优势，着力打造“生态旅游、生态食品、生态文化、水经济和绿色矿产、森林碳汇”五大生态主导型产业，加快推动林区经济转型。

实施十大民心工程：一是实施全民扶贫解困工程，坚决打赢脱贫攻坚战。二是实施城镇绿化工程，打造最美××森林城市。三是实施城镇治理工程，打造中国最冷小镇品牌。四是实施饮用水安全保护工程，保障百姓饮用水安全。五是实施堤防加固工程，保障百姓生命财产安全。六是实施教育卫生提档升级工程，改善办学办医条件。七是实施小区巷道改造工程，提升城镇化建设水平。八是实施垃圾污水处理工程，实现无害化处理。九是实施社会保障温暖工程，实现发展红利百姓共享。十是实施平安创建工程，全力打造平安××。

办好20件民生实事：1解决贫困问题，2解决城镇绿化问题，3解决城镇治理问题，4解决吃“黄水”问题，5加固碧水呼源段堤防，6加快推进X综合治理工程建设进度、实施大坝外环路硬化，7建设各校活动室，8对第二小学进行维修改造，9加大第一中学信息化教学设备投入力度，10修缮医院内部环境，11建设疾控中心，12解决百姓就医问题，13平整××镇内小区东西巷道，14铺设建工路人行道彩砖，15改扩建民悦小区楼房下水，16建设××区生活垃圾卫生处理厂，17加快推进××区污水处理厂建设进度， 18完善保障性住房配套基础设施建设，19完善低保低收入重残、重病、精神病家庭医疗救助体系，20建设××区残疾人托养中心。

为完成上述目标，我们要突出重点、科学谋划，全面抓好以下五项重点工作：

（一）强化森林管育工作，推进生态建设取得新突破

按照建设省级生态示范区的总体要求，全面巩固停伐成果，坚决守住生态红线，尽快建成较为完善的生态体系。要继续加大防扑火资金投入，完善升级防火公路、通信、瞭望监测网络，及时更新防扑火设施设备，力争实现“火灾防控现代化、管理工作规范化、队伍建设专业化，扑救工作科学化”的工作目标。确保人为火不发生、雷击火不成灾。五要进一步加强保护区建设。着力做好碧水、宏伟、××林场、××经营所××升国家级生态镇场评审工作，配合××国家级自然保护区做好道路升级改造项目争取工作。全力组织实施好《呼玛河源国家湿地公园总体规划》，加快推进内外业建设。

（二）加快产业项目建设，推进经济转型取得新突破

坚持以产业项目建设为抓手，以生态背景下的资源优势为依托，加快推动产业转型。一要优先发展森林生态旅游业。充分利用我区地处大兴安岭旅游布局环线优势，围绕“中国最冷小镇”区域特色，选好点、穿好线，突出重点，量力而行，着力开发五大旅游项目。即“依托世界第五大、中国第一大寒温带原始森林国家级保护区，突出“奇、异、特”等优势，谋划开展原始森林“神秘游”；同时，要积极抓住地区将飞虎山矿权移交××的有力契机，加快推进全区矿产资源勘探、勘查、开发进程，千方百计使其早日投产达效。五要积极探索发展森林碳汇业。区局将在营林部门设立森林碳汇管理办公室，深入研究国家《关于推进林业碳汇交易工作的指导意见》、《全国碳排放权交易管理条例》等政策，掌握国家政策走向、找准产业发展方向，适时配合地区做好国家生态补偿金争取工作，努力把森林生态效益转化为经济效益，打造区局