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XX在市委经济工作会上的讲话

XX在市委经济工作会上的讲话

 同志们：

 这次会议的主要任务是，贯彻落实党的十八届五中全会和中央、省委、×××市委经济工作会议精神，回顾总结2015年工作，分析当前经济形势，研究部署2016年工作，动员全市上下团结一心、奋力拼搏，开足马力、决战决胜，为提前实现全面小康而努力奋斗。等下，×××同志还要作具体部署，请大家抓好落实。下面，根据市委常委会研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、认真总结，盘点发展新业绩

2015年，是“十二五”的收官之年。面对复杂严峻的宏观形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下主动适应新常态，坚持小康统揽，突出改革攻坚，决胜“三大战役”，经济社会发展难中求进，基本实现了2015年和“十二五”规划确定的发展目标。一是稳增长卓有成效。把稳增长作为工作的重中之重，预计全年实现地区生产总值X亿元，增长8.7%，主要经济指标处于×××中上等水平，在经济整体下行的大背景下实现了逆势增长。全面小康实现程度达到X%，居全省前列。二是抓产业取得突破。大力培育主导产业，“两湖”生物医药园初具规模，XX无纺等企业产销两旺，成为新的经济增长点，中联车桥、××澧盐化、娄星纺织等企业顶住压力，稳中有进，起到了托底助推作用。三是促城乡成效明显。深入推进“五城同创”，城市功能更加完善，市民文明素养不断增强，群众的“参与度”“点赞率”“归属感”明显提升。启动棚改“三年攻坚”，全年争资3.6亿元，棚改模式成为“×××名片”。美丽乡村建设被评为全省先进，城乡供水一体化模式在全省推介。四是惠民生保障有力。筹措资金近X亿元，切实保障了城建、交通、水利及生态建设重点项目资金需求。企业养老实现“十一”连增。公职人员经济待遇人均提高X万元。民生支出水平大幅提升，占一般公共预算支出的X%。五是防风险值得肯定。主动应对各类风险挑战，平稳推进5家破产企业重整，XX分别被上市企业XX米业、XX收购，实现了战略重组；抢抓债务置换机遇，政府债务结构得到优化。六是强党建扎实有效。坚持用党建引领全局，干部能力稳步提升，科级班子配齐配强，基层党建述职测评位列×××第一方阵。严格落实“两个责任”，“四风”问题得到有效遏制，党风廉政建设工作得到省委巡视组肯定。

过去的一年，是极不平凡的一年。总的来看，困难比预想的大，效果比预想的好。成绩来之不易，经验弥足珍贵。一是谋发展上凝聚了工作合力。“五大家”班子团结一心，引领全市上下共识共为，心往一处想、劲往一处使，形成了良好的政治生态，汇聚了强大的发展合力。二是抓落实上坚持了一以贯之。市委市政府按照年初确定的目标，不折腾、不摇摆，努力克服改革发展中的不利因素，保持干事的标准不降、力度不减，较好地推进了各项工作开展。三是破难题上推出了创新举措。面对经济下行、企业破产、市场低迷的困境，我们积极应对挑战，不等不靠，迎难而上，主动内引外联、靠大引强，引进和盘活了一些新老项目，推动了×××经济逆势上扬。四是落脚点上注重了民生优先。我们始终把民本民生作为一切工作的出发点和落脚点，加强保障力度，推进精准扶贫，促进民生升温，提升了社会各界的满意度。

二、研判形势，明晰发展新思路

   告别“十二五”，迈入“十三五”。×××的发展又要开启新的征程，迎接新的挑战。我们必须以全局眼光和辩证思维来看待当前形势，既要面对挑战、迎难而上，又要抢抓机遇、顺势而为，不断增强预见性、系统性和主动性，努力在适应新常态中谋求新发展。

谋求新发展，必须认清新形势。面对改革发展的蓬勃热潮，我们不能跟风赶浪，而要冷静分析，切实找出发展中的隐忧和不足，打有准备之仗、有把握之仗。各类风险并存。当前，我国经济仍处于增速换挡、结构调整和政策消化的关键时期，实体经济持续下行，金融风险持续加大，CPI、PPI等反映经济活跃程度的指标差强人意，企业家、金融机构的信心不足，工业企业会不会有破产潮？银行会不会形成大量坏账？实体经济创伤会不会加深？加之当前各项改革进入深水期，必然涉及到利益的分配和重新调整，会不会引发一些不稳定因素？等等，发展的形势仍然不够明朗。城乡发展不平衡，城乡一体化建设还有大量的工作要做。群众对生活品质、精神文化等方面的需求更加迫切，更加注重个性发展，更加注重人居环境，需要我们积极回应、满足期待。新常态下，干部不愿为、不敢为、不会为、慢作为的问题依然存在，特别是今年面临县乡两级同步换届，少数干部还心神不定，干事精力还不够集中。面对这些困难和挑战，我们必须把局势看得更透彻一些，把困难估计得更充分一些，把措施制定得更具体一些，全力破除发展瓶颈，主动应对各类挑战。

  谋求新发展，必须把握新要求。我们要紧扣时代脉搏，遵循发展规律，更好的肩负起历史和群众赋予我们的使命和责任。要把握上级精神。做好今年的工作，我们要把握好上级经济工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，突出供给侧结构性改革，着力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效益，提升投资有效性，加快培育发展新动能。要把握发展定位。立足当前形势和良好预期，着眼于加压奋进和科学发展，市委认为，今后五年，要以建设“智慧×××、和谐×××、美丽×××、活力×××、幸福×××”“五个×××”为路径，继续开拓进取、埋头苦干，把×××建设成××西北“工业实力强、城乡一体化、现代气息浓”的精致城市，抢抓历史机遇，推进XX融城，全力打造“洞庭第五极、×××副中心”。

2016年，全市经济工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央、省委、×××市委经济工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，紧扣“新×××新创业”总要求，抢抓XX融城重大战略机遇，主动对接长江经济带，融入洞庭湖生态经济区，着力园区攻坚、城乡一体化攻坚、棚改攻坚“三大攻坚”和“交通大会战”，突出抢机遇、稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民生，开足马力、决战决胜，率先实现精准脱贫，提前实现全面小康，为“十三五”开好局、起好步。

要实现今年的发展目标，必须坚持四大发展战略。

——坚持开放带动战略。着力推进“交通大会战”，加强与外部的互联互通，促进资源要素高速高效流动。要进一步解放思想，放开手脚，放下束缚，主动走出去学习外地先进理念，以开放的思维、开放的视野、开放的胸怀，构建内陆开放新高地。

——坚持创新驱动战略。创新是引领发展的第一动力。当前，×××经济发展的质量和效益还不高，企业竞争力还不强，这些都需要我们树立创新发展理念，加快产业转型升级，推动各领域深度调整，着力培育发展新动能，形成智慧增长、精明增长的良好格局。

——坚持改革推动战略。要把改革作为理顺体制机制、激发发展活力的重要推手，要抢抓国家XX新型城镇化、中小城市综合改革和城乡一体化等重大改革试点机遇，积极引导经济社会各领域深化改革，充分释放改革红利。

——坚持项目拉动战略。要以大建设，促进大发展。项目建设是加快县域经济发展的不二法宝，要围绕主导产业发展，强化招商引资，把握上级政策，强化向上争资，力促更多的项目、资金落户×××，为发展提供强劲支撑。

围绕上述指导思想和预期目标，今年要重点抓好六个方面的工作：

1.心无旁骛抓好“三大攻坚”“一大会战”。要集中人力、物力、财力，全力推进“三大攻坚”“一大会战”，抓住“牛鼻子”，打好歼灭战，切实打出影响、打出声势、打出成效。

推进园区攻坚。园区始终是×××最大的优势、也是最大的潜力。要着力把园区打造成XX融城的主战场、创新创业的主阵地，构筑洞庭湖生态经济区新的增长极。要思想攻坚。以“建设高水平国家级园区，重振×××工业重镇雄风”为目标，破除惯性思维、路径依赖，克服等、要、靠的思想，坚定“鸡毛换糖再出发”的决心和勇气，推进园区二次创业，开启园区“第二个十年”发展的新征程，努力实现园区规模工业增加值、高新技术企业户数、入库税收等主要经济指标三年翻番的目标。要配套攻坚。完成“两湖”生物医药园深度设计，启动“两湖”沿湖景观打造，力促国家级生物发酵技术产业基地落户×××。要推进胥家湖路西段、周家铺路南段等路网建设，完善道路绿化、管网铺设、供电供水等基础配套，建成工业污水处理厂，不断优化园区平台。要项目攻坚。以“两湖”生物医药园为重点，迅速促成溢多利系列项目落地，紧盯×××粮食集团、XX九五等战略合作伙伴，争取更多项目落户×××。

推进城乡一体化攻坚。牢固树立“全域×××”理念，以打破城乡二元结构为目标，以小城镇建设为重点，完善设施配套，强化公共服务，让老百姓在家门口就能享受到城镇化的成果。加强镇村建设。开展镇村“一加一”示范，即推进4个镇和金鱼岭街道小城镇建设，并各自建设1个新型农村社区。要重点抓好小城镇建设，做好集镇深度规划设计，强力推进集镇控违拆违，全面推进中心镇立面改造，完善主干管网设施配套，狠抓马路市场整顿，推动集镇农贸市场提质改造，全面启动小城镇雨污分离和生活污水生态化处理项目，使中心镇硬件环境显著提升。要重点抓好美丽乡村建设，继续打造“四居两村”示范片，重点培育新型农业经营主体，打造一批主题鲜明、富有特色的美丽乡村建设品牌。要完善农村休闲小广场、村民活动中心、体育健身广场等公共设施，加快建设美丽宜居乡村。

推进棚改攻坚。把棚改当成推进城市建设的主抓手，全力打响棚改“三年攻坚”战役。要咬定攻坚目标。以解决中低收入家庭住房问题为目标，以提升城市品味为标准，以解决民生问题为要求，以“征收、补偿、安置、建设”为重点，集中力量推进棚改工作。力争到2017年改造棚户区XX万多户，全面完成主城区成片棚户区改造，基本完成城中村改造，大力推进棚改向各镇延伸。

要提升棚改品质。加大城中村改造力度，对老百姓反映强烈的敞开式小区升级改造，对棚改拆除地块进行停车位建设及增绿补绿。加大控违拆违力度，以住建部门为主体，按照控违拆违与城市建设同步原则，统筹推进小区环境整治、城中村改造、棚户区改造，做到拆除一片、建设一片、管好一片，切实提高城市通透性，改善居民居住环境，确保城市品质持续提升。

推进“交通大会战”。目前，我市交通外部连接不通、内部循环不畅，成为制约经济社会发展的最大瓶颈。面对这一严峻现实，我们必须抢抓洞庭湖生态经济区建设、XX融城等战略机遇，大干快上交通项目，启动“交通大会战”，切实改善我市交通区位条件。要大胆谋划项目。立足XX新城，对接××西北，按照“水陆并进”的思路，大胆谋划交通项目。以迈进轨道交通时代为目标，积极谋划×××港建设，将其建成澧水流域中心港和首个保税物流中心；启动千吨级码头、G353×××段（北绕城线）项目，推进S238新药线、渡棠公路建设，升级改造石保公路，构建快速便捷的市域交通体系。继续推进农村“断头路攻坚计划”，以奖代投，力争两年内基本消除农村公路“断头路”。

2.科学统筹促进产业发展。要加快转变发展方式，实现三次产业量质齐升，着力构建产业结构优、创新能力强、开放程度高的现代产业体系，提升×××核心竞争力。

把工业作为经济发展的支撑点。始终坚持“工业主导”战略，办大工业、大办工业。重点打造“两湖”生物医药园，以溢多利、天津医药为依托，引进生物酶制剂、医药中间体、生物制药等产业项目，拓展产业链条，壮大产业集群。把握消费需求，引进现代食品生产技术与工艺，积极开发休闲食品、特色食品，鼓励新中意集团、南北特等企业开展扩产、技术改造和新产品开发。发挥中联车桥、大汉客车装备制造业品牌优势，积极与三一、东风、××电集团等汽车企业对接，开展汽车智能化核心技术开发，抢占节能产品与新能源汽车高端市场。抓好纺织、盐化工等传统优势产业升级改造。培育发展非织造新材料、光伏新能源等战略性新兴产业。

把农业作为经济发展的兴奋点。坚持发展精品农业、现代农业，转变农业发展