一、认清形势
二、问题导向
三、有知无畏
在2019年省考指标部门主要负责人座谈会上的讲话
在2019年省考指标部门主要负责人座谈会上的讲话
今天会议的主要任务是贯彻落实市委、市政府主要领导有关批示指示精神，研究分析当前经济运行形势和省考指标任务完成情况，进一步统一思想、明确任务、夯实责任，以加压奋进的姿态赶超全年任务，努力实现“四个确保”目标。另一方面，给大家算算时间账、任务账，今年有效时间还有60多天。截止现在，我们各项工作到底完成怎么样，距“X”目标还有多大差距，大家要心中有数。刚才，市考核办负责同志通报了上半年全市省考指标任务完成情况，XX等部门汇报了各自情况，有成绩、有问题，也有措施和建议，我完全同意，希望大家继续做好相关工作。下面，我强调几点意见。
一、认清形势，坚定信心
做好今年的省考工作，有不同于往年的背景、形势、因素和特点。总体上要把握好以下三大基本面。
第一，差异考核弱化了我市竞争优势。今年省委、省政府对各市区实行差异化考核模式。各市区部分考核指标任务有所不同，XXX“错位竞争”“考优考特”的指标框架设计给我市“X”增加了难度。一方面，我市大力弘扬“X创优精神”，经济始终保持高速增长，各项指标基数高位运行，存在增速排名靠前，但任务依然欠账的现象。而兄弟市区采取“低报高超”策略，导致年终考核考评时我市增速比重等排名全省前列，但完成任务度排名靠后，超额完成任务加分上不去。比如，“五上”企业培育我市起步较早，2019年任务数已接近XX两市之和，调减任务数将带动GDP下滑；2016、2017年度X“两个收入”增速全省第一，但未完成年度目标任务；2018年规上工业增加值增速排名第一，但加分幅度排名靠后。另一方面，同样处于国家重点生态功能区的X市，生态环保指标分值权重被进一步加大，生态环保指标我市进步空间非常小，往年能够争取一定加分，但今年形势不容乐观。上半年中心城区空气质量多次出现中度、重度污染，优良天数同比减少X天，完成全年不少于X天优良天数的任务异常艰巨；PM2.5平均浓度同比上升X%，上升幅度全省第X，X月X日被省生态环境厅提醒谈话。
第二，考核机制变革带来不利影响。今年，省对市年度目标责任考核指标体系变化较大，除取消追赶超越半年考核点评外，还有三个方面需要重点关注。一是按照《X省完善主体功能区战略和制度的实施方案》文件精神，市对县区年度目标责任考核中取消生产总值、投资、工业、财政收入、农产品生产、城镇化率等考核内容，但省对市考核指标中下达有以上指标任务，省考我市指标任务无法细化分解下达，责任层面出现空缺，县区和部门容易滋生松懈麻痹情绪。二是按照中央环保和脱贫攻坚巡查反馈问题整改有关要求，省对市脱贫攻坚工作成效考核分值提高到X分，市对县区脱贫攻坚工作成效考核分值脱贫摘帽县提高到X分、贫困县提高到X分、深度贫困县提高到X分，我市在全省脱贫攻坚任务最重，这项工作出现问题就会失去冲优资格。加之生态环保指标分值也有所提高，其它经济指标分值权重被大幅削减，相关责任单位重视程度随之有所下滑。三是省上在下达经济社会发展量化指标、党的建设共性指标外，新增加了X类X项负面清单内容，实行倒扣分且未明确扣分上限。这些指标年中无法适时掌握工作进展，难以提前预判，“一锤定音”的考核给“X”增加了更多不确定性与不可控性因素。
第三，X压力和机遇并存。市委X届X次全会和今年全市目标责任考核“保先争优”推进大会明确要求，要以如履薄冰的心态冲刺“X”，推动实现目标责任考核优秀常态化。这是今年全市工作的总目标、总要求、总基调，无论形势如何，无论困难多大，这个目标都必须坚定不移，都不能打半点折扣。我们既不能怨天尤人，又不能自怨自艾，要看到更多有利因素，切实增强保先争优的信心和决心。一方面，市委、市政府积极应对一季度主要经济指标低位开局的不利态势，在规上工业培育、加大财政支出等方面精准发力，推动全市经济逐月向好。上半年生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资增速及非公经济增加值占GDP比重重回全省第一方阵。另一方面，我市持续推进改革创新，特色亮点工作不断涌现，X建设实践经验进入2019年全国脱贫攻坚奖组织创新奖公示阶段，XX在第二届全国创业就业服务展示交流活动上获得优秀项目奖，等等。这些都给我市“X”提供了“软支撑”。需要强调的是，近期兄弟市区频繁出现“黑天鹅”“灰犀牛”事件，我们千万不要有盲目乐观甚至幸灾乐祸的想法，不要简单的认为出现问题就失去评优资格，发生负面问题并非“一票否决”，况且一些市区在2018年国务院大督查中获得了通报表彰，能够争取到可观的加分。大家要心无旁骛，脚踏实地，“走好自己的路、干好自己的事”，以真抓实干X，确保各项工作经得起群众和历史的检验。
二、问题导向，对标补短
2019年度省上下达我市考核指标X大类X项，其中经济社会发展指标X项。根据市考核办通报的情况，上半年有GDP增速、全社会固定资产投资增速等X项经济考核指标未达到进度要求。结合市统计部门的相关数据，主要表现在以下几个方面。一是全市固定资产投资增速持续回落，X至X月较上半年回落X个百分点，居全省第X位。民间投资较上半年回落X个百分点。房地产投资回落X个百分点。二是工业投资持续下滑，停产、半停产和减产企业X户，较上半年增加X户，减产X亿元，下拉规上工业产值X个百分点。X至X月工业投资较上半年下滑X个百分点，其中制造业和工业技改投资分别下滑X和X个百分点。三是财政金融出现下滑，X至X月全市财政一般公共预算收入和支出分别较上半年回落X和X个百分点。X月末全市金融机构存贷余额分别较6月末回落X和X个百分点。四是市场主体增长趋缓，截止X月末全市市场主体较X月末回落X个百分点。此外，工业用电量持续下降，X至X月全市全社会用电量较上半年回落X个百分点，其中工业用电量同比下降X%，降幅较上半年扩大X个百分点。以上迹象表明，当前全市经济下行压力依然较大，不容乐观的形势必须引起高度关注。各相关部门要增强紧迫感，坚持问题导向，扎实做好治弱、弥缺、补短等各项工作，以有力有效措施补欠账、稳增长。
一要底子清。各部门要高度重视目标责任考核工作，切实把承担的指标任务放在心上、抓在手上，做到底子清、情况明。要对考核内容、所占分值、工作进度、存在问题等情况了如指掌，做到
