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在全市防汛防滑暨河湖长制工作视频会议上的讲话

很快又将进入主汛期，组织召开全市防汛防滑暨河湖长制工作会，主要是对疫情防控常态化下的防汛防滑工作进行安排部署，既是动员会，更是誓师会。刚才，会议传达学习了XX书记批示精神，市县区政府签订了工作责任书，几个职能部门发言讲了很好的意见，请大家认真抓好落实。下面，我再强调三个方面：

一、未雨绸缪，牢牢绷紧防汛防滑防灾责任意识

自然灾害频发是XX最基本的市情之一，冬春防火、夏秋防汛，XX经济社会发展史，也就是一部不断同自然灾害抗争的奋斗史。在长期与自然灾害斗争的过程中，我们以巨大的牺牲积累了丰富的防灾减灾抗灾救灾经验，建起了覆盖全域的防灾减灾救灾网格体系和运行机制，最大限度地降低灾害损失，有力保护了人民群众生命财产安全。

过去一年，我们有效应对XX次汛期系统性降雨、X次超警戒洪峰；全力组织开展X河“8.3”、XX“6.20”特大山洪灾害应急救援；及时有效处置XX起地质灾害险情，预报地质灾害XX起，避免伤亡XXX人，特别是成功预报XXXX镇XX村X组大型泥石流灾害，避免XX户XX人伤亡，得到国家自然资源部的高度肯定，市水利局荣获“全国水利系统先进集体”称号。与此同时，我们坚持兴水利与除水患并举，全面落实河湖长制，认真履行“一江清水供XX”的政治责任，全市水环境质量多年保持全省第X，X江出境断面水质稳定保持国家地表水Ⅱ类标准以上。这些成绩得益于各级各有关部门特别是广大干部群众的团结拼搏和艰辛奋战，探索出一套行之有效的防灾减灾救灾机制，锤炼了一支特别能吃苦、特别能战斗、特别有经验的防灾减灾救灾工作队伍。在此，我代表市委、市政府向奋战在各级防汛防滑防灾战线，尤其是基层一线的干部群众，表示衷心感谢和诚挚问候！

防灾减灾任何时候都不容丝毫松懈，面对成绩更不能沾沾自喜、掉以轻心，必须时刻保持未雨绸缪的防范意识，清醒预判今年可能面临的严峻考验。

一是防灾减灾任务艰巨。XX地处南北过渡带、XX山腹地，森林山地广阔，江河溪沟密布，地质结构复杂，气候环境多变，汛期降水占全年总量XX%以上，自然灾害特别是洪涝、泥石流、山体崩塌等灾害易发多发是我市的基本市情。全市自然灾害隐患量大面广点多，经过多年治理目前仍有地质灾害隐患点XXXX处、病险水库XX座、尾矿库XX座。

二是工作基础仍然薄弱。重点堤防工程和防洪保安设施还不完善，新建的XXXX个搬迁社区有相当一部分是临河修建且防洪标准较低，汛期安全必须高度关注。自然灾害防御体系还不健全，防灾救灾现代信息化水平还有待提升，河湖长日常管理和履职还有不到位的地方，加之近两年没有发生全域性重大自然灾害，一些盲目乐观、麻痹侥幸的情绪潜滋暗长。

三是气象形势不容乐观。从全国和地区气象、水文情况分析来看，今年多地气候异常、年景总体偏差，XX局地早在X月下旬就已开始出现洪灾。从我市气象会商情况来看，X月全市平均降水量较往年同期偏多X倍，近期气温更是反复骤升骤降，冰雹、霜冻等极端天气已经开始出现。预判今年汛期降水量整体偏多且分布不均，突发性、持续性极端天气事件多发，洪涝、干旱灾害以及汉江流域超警戒洪水可能性很大。

四是我市防汛防滑体制在“上下衔接流畅”上仍需加强。去年应急管理体制改革中，我们紧密结合市情实际，按照“统分结合、防救分离”的思路创造性贯彻落实，旨在建立起“对上衔接流畅、对内防救有效、左右联动有序”的协同工作机制，受到省政府领导批示肯定。但在实践工作尤其是防汛防滑方面，“上下衔接流畅”还需要更进一步加强。市级有关部门要在巩固提升改革创新成果的同时，切实强化与省级行业主管部门的汇报沟通，不折不扣地落实好上级要求，争取更多理解、支持和帮助，确保令行禁止、调度有力、工作顺畅。

今年是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的收官之年，还面临着应对宏观经济下行压力和新冠肺炎疫情影响的艰巨挑战，全力维护好安全稳定的发展环境至关重要，抓好今年防汛防滑防灾工作有特殊重要意义，绝不能有半点闪失。各级各部门务必要认真学习贯彻全国防汛抗旱工作电视电话会议精神，牢固树立防大灾、抗大灾的意识，时刻保持高度警醒，把形势预判得更精准一些，把困难估价得更充分一些，把预案准备得更扎实一些，以大概率思维防范小概率事件，全力保障好人民群众生命财产安全。

二、突出重点，层层夯实防汛防滑防灾工作措施

各级各部门要认真按照中省部署要求，坚持以防为主、防抗救治相结合，突出重点区域、重点部位、重点环节，全面落细落实防范措施，牢牢把握工作主动权，全力做好防汛抗旱各项工作。

（一）完善预案，健全防灾应急体系。坚持预防为主、防重于救方针，抢抓当前有利时机，入汛前将所有防范措施全部落实到位。完善应急预案，进一步修订完善江河防汛、山洪灾害防御、城市排涝等应急预案和在建工程度汛应急调度方案，构建市、县、镇、村四级“联防联动”预案体系，切实增强前瞻性、提高预见性、确保操作性，对可能出现的险情、灾情做到心中有数、预案到位，确保抢险救灾有章可循、有序调度。备足备好物资，按照“分级负责、分级储备、分级管理”原则，加强物资储备库建设，补充更新防汛物资，全力保障救灾应急需要，宁可备而不用，不可用而不备。全面排查隐患，对江河堤防、水库塘坝、在建工程、城乡道路、城市管网、移民搬迁社区（安置点）等重点部位、重点区域、重点环节要开展“拉网式”排查，对发现的问题要逐一排查登记，逐一明确责任，