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县委副书记在全县工业和商贸经济大会上的讲话

同志们：

县政府决定召开这次会议，主要是贯彻落实省市有关会议精神，重点安排全县工业稳增长工作，力促工业经济加快恢复性增长，确保全面完成年度目标任务。刚才，X同志传达了全市工业和信息化暨国资监管工作会议精神，X同志提了很好的工作建议，X个单位和X家企业分别作了发言，各有侧重，都很实在，希望大家结合实际，相互学习，认真抓好落实。下面，我再强调几点意见：

一、认清形势，切实增强推动工业发展的信心和决心

工业作为县域经济发展的“压舱石”，是推动经济社会发展强有力的引擎。“十三五”以来，县委、县政府不断强化工业主导地位，有力推动工业经济较快增长，为县域经济发展作出了突出贡献。总体看，全县工业发展主要呈现三个特点：

一是“长”的态势在持续。“十三五”期间，全县新增规上工业企业X户，增长近X倍，工业经济总量迅速攀升，X年规上工业总产值突破百亿，X年规上工业增加值达到X亿元，是X年的X倍。去年，受新冠疫情冲击影响，工业经济增速虽然大幅下降，但工业经济持续增长的基本面没有变。

二是“好”的因素在累积。先后建成“两河”、飞地X个省级重点工业集中区，大理石材产业园、碳基肥料循环产业园等一批“区中园”和双丰电子科技产业园等一批镇域特色工业园快速成长，园区承载力和聚集力不断增强，为工业经济发展奠定了坚实基础。目前，全县入园企业达到X家，县域循环经济集聚区实现工业总产值过百亿元。

三是“新”的动能在聚集。近年来我们坚定不移推进招商引资，大力发展“归雁经济”，“十三五”期间动员引导X余名外出能人返乡创业，创办小微企业X余家，累计完成工业投资X亿元，培育打造了一批支撑发展的增长点、增长极，构建形成了以新型材料、医药化工、富硒食品、服饰轻工等为主导的新型工业体系，为工业发展注入了强大动力和活力。随着工业经济的快速发展，工业“接一连三”的功能作用日益突显，引领带动全县商贸经济蓬勃发展。X年，全县限额以上商贸企业达到X户，较X年净增X户；社会消费品零售总额达到X亿元，是X年的X倍，年均增长X%，其中限上消费品零售额X亿元，是X年的X倍。特别是电子商务快速兴起，净增电商企业X户，X年实现电商交易额X亿元，是X年的X倍，成功创建为国家电子商务进农村综合示范县。这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导，得益于县人大常委会和县政协的大力支持，得益于各镇、各部门和工商业战线上同志们的扎实苦干。在此，我代表县委、县政府，向大家表示衷心感谢和诚挚慰问！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，我县仍于工业化中期初级阶段，工业基础依然比较薄弱，总量不大、质量不高的问题并存。主要表现在以下方面：

一是产业结构不优，转型任务艰巨。传统产业占比大，大多处于产业链前端、价值链低端，产业层次低，产业链条短，新产业、新业态、新模式发展缓慢，新旧动能转换接续不力，尤其是新兴产业领域的企业数量少、规模小。

二是规模企业较少，持续增长后劲不足。一方面，存量不优。去年虽然新培育了X家规上企业，但另有X家企业因产能不达标退库，当前实际在库X家，其中还有X家处于停产半停产状态，剩下的企业增长空间有限。另一方面，增量不足。新上的工业项目数量和质量都不理想，现有的小微企业大多发展内生动力不足，上规升级进程较慢。

三是生产方式粗放，缺乏核心竞争力。相当一部分企业没有建立现代企业制度，经营管理不规范，思想观念落后，发展理念保守，品牌意识不强，在自主创新方面投入力度不大，市场竞争力弱，抵御市场风险的能力不强。

四是要素制约凸显，营商环境还需优化。受多方面因素影响，工业园区规模较小，承载能力不足，产业集聚度不高，土地、资金、人才、环保等瓶颈问题依然比较突出，特别是企业融资渠道较窄，部门配套服务和办事效率仍需要进一步提升。

这些困难和问题都是发展中的困难、前进中的问题，都将在加快发展中迎刃而解。总的来说，全县工业经济发展的势头足、潜力大、活力强，特别是“十四五”时期，县委、县政府围绕高质量发展主题主线，确立了“产业强县”的战略举措，必将坚定不移地强化工业主导地位。所以，无论外部环境如何变化，大家发展工业经济的信心和决心坚决不能丢，我们支持工业经济发展的热情和力度始终不能减。

二、真抓实干，力促工业经济加快恢复增长

今年是“十四五”开局之年，也是经济大幅下滑之后奋力实现反转的关键一年。县委十五届十次全会确定，今年规上工业增加值同比增长X%以上，工业固定资产投资增长X%以上。大家务必要紧盯这一目标，采取一切有力措施保障任务完成。

（一）狠抓项目建设增后劲。项目是推进产业发展的重要抓手，必须牢牢抓在手上。一要强化项目谋划储备。各镇各部门都要开动脑筋，按照绿色循环发展方向，持续谋划一批建链补链延链强链的工业项目，进一步充实工业项目储备库。请县发改局牵头，相关部门配合，抓紧组建一个产业项目谋划工作专班，统筹抓好产业项目谋划工作。对谋划成熟的项目，要及时纳入稳投资专班工作重点，抓紧协调推进。对正在谋划的双烯生产线、X兆瓦地面光伏电站、彩钢夹芯板材迁建、汉骐科技石英砂提纯迁建等项目，相关镇和部门要跟进洽谈对接，推动项目尽快落地。二要加快项目开工建设。对计划年内开工的年产X万吨金属复合材料加工生产线、海威源肉糕加工、南北汇食品技改扩能等项目，要落实专人负责，加快推进手续办理、土地征迁等前期工作，争取尽快开工；对在建的百益木瓜、紫熙农产品、二手车回收拆解、青缘石业等项目，要及时协调解决突出问题，加快项目投资和建设进度。县发改局要定期通报项目开工率、投资完成率等情况。三要推动项目投产达效。对计划年内竣工的项目，要紧盯不放、倒排工期、全力推进，确保早日建成投产，形成新的产能。对已经竣工投产的白河电站、森栖纯净水、绿能光电光伏组件、万重山智能停车设备、北方核防护科技公司等项目，要积极协调解决用工、融资等难题，推动尽快释放产能，稳产达效。

（二）壮大工业园区强基础。园区是破解资源环境束缚，聚集发展要素的核心载体。特别是白河特殊的发展条件客观要求我们必须把“好地”用好，而建设各类园区是实现土地节约集约利用、产业集群集聚发展的必然选择。一要提升园区承载能力。要结合乡村建设行动，积极整合项目资源，加快完善现有工业园区水、电、路、气、网、讯等基础设施，强化环保、仓储、物流、电商等公共服务配套，新建和改建一批标准化厂房，加快推进园区扩容升级，最大限度提升承载能力。各镇要因地制宜打造一批镇域工业园区，尽快启动双丰电子科技产业园二期建设，力促茅坪电商产业园、仓上香艾康产业园等建成投产，全年新建标准化厂房X万平方米，新引进入园企业X户以上。县飞地办积极创新园区管理服务，抓紧与高新区完成资产置换，进一步加大招商引资力度。二要提高土地利用效益。我县工业用地非常紧张，既要在增量上想办法，又要在存量上做文章。县自然资源局要加快完成国土空间总体规划编制，科学布局和预留产业项目建设空间。要加大工业用地储备力度，统筹使用新增建设用地计划指标，提前完善土地手续，宁让土地等项目，不让项目等土地。要树立“以亩产论英雄”导向，抓紧建立土地供给与节约、集约、产能挂钩机制，全面排查梳理批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标等低效用地，综合运用市场、经济、法治的手段，强力推进闲置土地、闲置厂房、低效用地有效转化，提升土地产出率。经贸局要采取一企一策的办法，积极引导“僵尸”企业重组盘活或破产退市，让闲置资源充分发挥效益。三要着力打造产业集群。要以发展特色产业、延伸产业链条、培育产业集群为目的，以推进产业集聚、土地集约利用、绿色节能高效为核心，围绕新型材料、医药化工、富硒食品、服饰轻工、电子科技等主导产业，重点培育具有核心竞争力的产业集群。各镇要依托自身优势，集中精力打造一批特色产业园区和工业小区，实现错位发展、优势互补、融合互促。对地理位置相近、资源禀赋相同、主导产业一致的社区工厂、小微企业，要着力推进优化整合，实现集群集约发展。

（三）抓好企业培育保增长。规模企业培育是做大总量、扩张规模、增添后劲的有力抓手，更是当前工业稳增长的关键支撑。县经贸局要会同发改、统计等部门，尽快筛选一批有潜力的企业，制定梯队培育计划，最迟要在X月底前拿出今年规上企业培育清单，年内至少培育X户以上，其中入库纳统X户以上，力争上半年白河电站、红石绿能等企业上规入库，X-X月份每月上规入库X户以上。由县经贸局牵头负责，统计局抓好业务指导，各镇和相关部门积极配合，为企业量身打造“一企一策”培育方案，加强对企业运行情况的动态监测，及时协调解决发展难题，促进企业发展壮大。

（四）加大招商引资添动力。要把招商引资作为工业经济发展的活力源泉，常抓不懈、全力突破。特别是要进一步解放思想，放宽眼界，敢想敢谋，围绕“八大产业”和新型材料、医药化工、富硒食品、服饰轻工、电子科技等特色主导产业，以建链、补链、延链、强链为核心，精心策划包装一批绿色循环优质工业项目，全方位强化工业领域开放招商，推动主导产业集群式发展。今年，各镇至少要谋划X-X个工业项目，力争年内有一批工业项目引进落户。要坚持用新发展理念引领招商工作，紧盯长三角、珠三角、京津冀等重点区域，创新开展线上招商、产业链定向招商、清单式目标招商、小分队靶向招商等，确保招引一批品牌优、质量高、效益好，特别是“能打粮食”的工业项目落地实施。要强化招商项目跟踪服务，建立从招商洽谈到项目落地开工、竣工投产、发展经营“一条龙”服务机制，切实提