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在X新区高质量发展动员大会上的讲话

同志们：

今天这次会议是经党工委、管委会研究决定召开的一次非常重要的会议，主要任务是深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和中央经济工作会议精神，认真贯彻落实省委X届X次全会和市委X届X次全会精神，总结工作，分析形势，部署今年和今后一个时期工作，进一步动员全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚定不移推动和实现XX新区高质量发展，奋力开启新时代沿海强区、壮美港城建设新征程。

刚才，会议通报了去年“十大亮点工作”评选结果，各单位递交了今年重点工作承诺书，管委会向区直部门主要领导颁发了聘书，……作了很好的表态发言。会上下发了党工委、管委会《全面推动高质量发展的决定》和《按规划区域理顺各园区管理的意见》。以今天会议为标志，XX新区进入高质量发展的新阶段。下面，就如何推进高质量发展，讲四点意见：

一、充分肯定过去一年的工作，坚定高质量发展的信心和决心

刚刚过去的X年，是X新区成立十周年、开启新征程的特殊年份。站在新的历史起点上，党工委、管委会旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，把坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实党中央和省市决策部署作为最大的政治，认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神，树牢新理念，坚定走新路，团结带领全区干部群众，紧紧围绕建设沿海强区、壮美港城奋斗目标，解放思想、改革创新，奋发作为、突破攻坚，使这一年成为了X新区抢抓机遇、迎难而上、跨越提升的关键一年，成为了各项工作喜结硕果、亮点纷呈、喜讯频传的重要一年。预计全年完成地区生产总值X亿元，同比增长X%；预计完成固定资产投资X亿元，同比增长X%；预计完成规模以上工业增加值X亿元，同比增长X%。完成全部财政收入X亿元，同比增长X%。全部财政收入占GDP的比重、规上工业利润等大幅提升，全区发展质量明显提高。

（一）以投资结构优化促产业结构调整，转型升级呈现新变化。坚决跳出传统重化工业区、资源依赖型的发展思维，突出“六个更加注重”，严格“六个坚决不上”，坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路，以投资结构优化促产业结构调整，以土地挂牌促项目快落地快开工，没有总量指标照样上了一些大项目、好项目。全年共推进重点产业项目X个，完成产业项目投资X亿元，生物医药、新材料、新能源等战略性新兴产业项目占到X%以上，装备制造项目占到X%；推进重点技改项目X个，完成技改投资X亿元，同比增长X%。鑫海四期、X四药等X个项目如期开工，泰恒特钢、博翔石墨等X个项目实现竣工，开工和签约项目占到全市半数以上，招商引资月综合考评始终位居全市第一。规上工业企业达到X家，营业收入超X亿企业达到X家。X通用航空机场具备通航条件；临港经济技术开发区连续五年获评“中国化工园区X强”，排名升至第X位，是京XX地区唯一入选园区；鑫海化工连续六年入围中国制造企业X强，新华联合冶金成为全市唯一位列中国企业X强的企业。全区产业发展正向以石油化工、冶金装备、港口物流等传统产业为基础，以高端装备、新材料、新能源、生物医药、汽车、现代服务业等战略性新兴产业为支撑的现代临港产业加快转型。

（二）全力打造国际深水综合大港，港口建设迈出新步伐。加快推进东疏港路综合枢纽互通、河口港区疏港路、皮带管廊等总投资X亿元的X个港口基础设施项目建设，首个X万吨级原油码头一期工程获得核准，煤炭港区四期工程竣工投用；进境粮食指定口岸正式获批，进境屠宰肉牛项目通过国家质检总局风险评估；以XX国际集装箱码头公司成立运营、签约共建X万吨级散货码头为标志，与X港全方位合作进入实质性阶段。发起并成立了环X港口联盟，推进落实平乡内陆港项目，邯黄与沧港铁路实现互连互通。随着综合港区口岸正式开放和X万吨级航道满载安全进港常态化，X港跻身国际深水亿吨大港行列，成为全国主要枢纽港口。预计全年完成港口吞吐量X亿吨，集装箱完成X万标箱。

（三）在对接服务京X中加快发展自己，协同发展实现新突破。抢抓京XX协同发展深入推进和规划建设雄安新区的难得机遇，不断拓展对接京X的深度和广度，被省九次党代会确定为X推进京XX协同发展的重大战略平台，临港经济技术开发区被中国石化联合会确定为“京XX石化产业转移示范区”。累计承接京X项目X个。仅去年X月份开展对接京X百日攻坚行动以来，就签约京X项目X个，日均签约项目X个，月均注册项目X多个。其中，战略性新兴产业项目占到X%，很多都是微排放、零排放的项目。继续巩固生物医药、汽车等既有成果，北京生物医药产业园签约北京药企X家、开工建设X家，X家竣工投产；北汽X基地威旺新能源汽车实现量产。XX合作实现新突破，除港口合作外，以全球分销巨头德国布伦泰格项目启动为标志，与X东丽区共建“XX协同发展示范区”进入全面深化合作阶段；X·XX新区生物医药产业园、X国际生物医药联合研究院签约落地，与X滨海新区共建X平方公里“XX产业转移升级示范区”正按照“X+X”模式稳步推进，累计承接X产业转移项目达到X个。

（四）主动融入“一带一路”倡议，对外开放取得新成效。积极推进“黄新欧”国际班列常态化运行，与德国杜伊斯堡建立战略合作关系，全力打造装备制造、科创、新材料、轻工、综合保税等开放平台。成功举办第五届X斯友谊农场对外合作推介会，正式启动斯洛伐克中国商务中心和中东欧国际商贸孵化中心，中欧产业园建设提质提效，进一步带动了英国知名企业威勒比房车、全球特种化工领军企业瑞士科莱恩新材料等一批优质外资项目，初步构建起多形态、多国别、多领域开放格局。预计全年实际利用外资X亿美元，同比增长X%，占X市总量的近一半左右；预计完成进出口总值X亿元，同比增长X%。

（五）认真践行绿水青山就是金山银山理念，生态环境得到新改观。两年多的发展实践让我们深刻体会到，越是X新区这样的重化工业区，越要像对待生命一样对待生态环境。为此，强力推进了大气污染整治攻坚行动，持续开展非法堆场、企业非法排放、施工运输扬尘等专项治理，实现了“环保天网”对重点污染源的全覆盖。加快石化、冶金等传统产业循环发展，推进了中铁、正元化肥等企业超低排放改造。加快绿色港口建设，改造河口港区千吨级煤炭小码头，建成“东渡”旅游码头；结合船舶压仓水回收利用，神华煤炭港区打造人工湿地，实现了全国码头岸电系统总供电容量最大、利用率最高，船舶到港作业零污染、零排放。继续开展绿化X新区大地行动，完成绿化投资X亿元，新增绿化面积X万平米，X盐碱地生态修复项目获得“中国人居环境范例奖”。去年全区二级以上达标天数同比增加X天，pMX平均浓度同比下降X%，超额完成上级下达的年度任务目标，空气质量位列XX个县市区第一，群众对大气环境的满意度由X年首次“问需于民”调研时的X%，提高到X%，提高了X个百分点。

（六）坚持规拆建管改全面发力，城乡面貌有了新提升。《X新区（X市）城乡总体规划（X－X年）》获得省政府批复。以园林城市创建为载体，深入开展沿路环境、城乡环境等专项整治行动。X市获评“国家园林城市”和“国家卫生城市”，X产业园区、南大港产业园区、临港经济技术开发区绿美亮净水平持续提升。依法整治“双违”走在省市前列，有关做法全省全市推介，得到省市领导批示肯定。坚决办好棚改这件惠民大事好事，在新区棚改指挥部及各方勠力同心、全力攻坚下，三个月的时间，新村乡四村近X户的棚改任务就圆满收官，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，把港城区位置最好的四处房源全部用于棚改户安置，有效稳控房价，得到涉改群众好评。推进总投资X亿元的X个重点基础设施项目，集中开展“最后一米”攻坚行动；X个PPP项目实现开工，X个PPP项目启动前期，以X亿元财政资金撬动社会资本X亿元，全年融资到位资金X亿元，为今后三到五年开发建设提供了坚实资金保障。

（七）推进传统重化工业区向现代滨海旅游区加快转型，全域旅游彰显新活力。成功承办X市首届旅发大会，被确定为全省首批全域旅游示范区创建单位。突出蓝色海洋文化、绿色湿地和农垦文化、红色革命文化、金色历史文化“四色文化”，建设沧海文化景区、南大港湿地景区、X历史文化景区、X东欧风情景区、生态观光农业景区、歧口渔乡文化景区、欧洲水上小镇景区“七大景区”，全力打造国际滨海休闲度假旅游目的地。贝壳湖景区、秦汉风情园、X斯友谊园、X西湖景区、X布拉格广场等一批景区景点建成投用，总投资X亿元的碧桂园文旅生态城、总投资X亿元的恒大童世界等优质生态旅游项目加快建设或即将开工；投资X多亿元的沧海风景区列为省重点项目，先期建成X公里的金沙滩和环海路，在全市项目观摩中位居城建项目第一。X滨海休闲旅游度假景区被评为“X省十大旅游投资项目”，南大港湿地景区获评中国旅游总评榜X分榜“旅游景区人气奖”，古贡冬枣东聚馆、乡愁记忆小堤柳、剪纸小镇东常庄等成为国家和省级旅游示范村，“纵览沧海百川、畅享碧水蓝天”正成为X新区推进全域旅游、扩大开放招商的靓丽名片。

（八）扎实启动创新驱动发展示范区建设，改革创新汇聚新动能。继续深化“五位一体”改革，进一步放大“一章审批”效应，创造了一日办结的全省最快审批速度，有效激发了投资创业活力。全区新增各类市场主体X户，同比增长X%，民间投资占固定资产投资的比重达到X%。稳步推进国家级开发区整合、功能园区体制创新等改革措施，临港经济技术开发区完成人事和薪酬制度改革。加快X新区北京科创产业园建设，打造协同创新共同体，北京海淀留学人员创业园X新区产业基地、北京海外高层次人才X新区产业化促进基地扎实推进，中科院微电子产业园加快建设。大力推行XX新区人才计划，采取柔性挂职引进X名清华博士后。建成X大学科技园、启航众创等省级科技企业孵化器和国家级众创空间，北京化工大学X技术转移中心、X工程大学X专业研究生院先后落地。全区省部级以上研发机构达到X家，规上工业企业研发机构覆盖率达到X%，科技型中小企业达到X家，高新技术企业达到X家。

（九）坚定不移推进全面从严治党，干部队伍展现新气象。把政治建设摆在首位，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，先后召开X次新区党工委理论中心组学习会，自上而下建立“理论自习室”，读原著、学原文、悟原理，不断深化对重大理论和实践问题的认识。特别是党的十九届六中全会以来，围绕学懂弄通做实，采取主要领导讲专题党课、夜读原文和“十进”等系列措施，迅速兴起学习宣传贯彻热潮，广大党员干部“四个意识”明显增强、“四个自信”更加坚定。继续广泛开展“讲党性、守纪律、当先锋”和“戴党徽、亮身份、树形象”活动，重温入党誓词，牢记党员身份，强化政治担当和政治规矩。倡导“四有四不”，营造风清气正的良好政治生态。开展“一问责八清理”专项行动暨基层“微腐败”专项整治，推进“五要十不准”机关精神风貌提升行动，运用“四种形态”，高举问责利剑，狠抓正风肃纪。结合重点工作大督查，严格“四个干”问效、“点评问责”、“一线用人”、过程监督，树立担当实干导向，激发干事创业热情，不仅促进了重点目标任务完成、落实了民生大事实事，也确保了全区社会和谐稳定，更有效解决了贝壳湖、X郡等一大批历史遗留问题。坚持把“三问”决策贯穿发展全过程，决策前问需于民、实施中问计于民、完成后问效于民，厚植以人民为中心的发展思想，把工作干到百姓心坎上。从X年“问效于民”情况看，各项工作群众满意率均达到X%以上。

同志们，一年来我们克服了一个又一个难关，战胜了一个又一个挑战，取得了一个又一个胜利，走过的道路很不平凡，取得的成绩来之不易，既为X新区向高质量发展阶段加快迈进打下了坚实基础，更坚定了我们大发展、快发展的信心和决心。这是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神的结果，是省市党委、政府坚强领导和大力支持的结果，是全区广大干部群众忘我拼搏、辛苦付出的结果。在此，我代表X新区党工委、管委会，向在座同志并通过你们向全区干部群众表示衷心感谢，致以崇高敬意！

二、坚决把思想和行动统一到党中央和省市委部署要求上来，增强高质量发展的责任感和紧迫感

X年是贯彻党的十九届六中全会精神的开局之年，对如何做好明年工作，前不久召开的中央经济工作会议和省委X届X次全会、市委X届X次全会作出了全面部署、提出了明确要求，为我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平新时代中国特色社会主义经济思想为统领，在新的历史起点上推动高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

（一）要把思想和行动迅速统一到党中央和省市委关于推动高质量发展的根本要求上来。党的十九届六中全会指出，中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展也进入新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长转向高质量发展阶段。中央经济工作会议指出，推动高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求。高质量发展是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。省市委全会反复强调，要在解放思想中创新发展、绿色发展、高质量发展，增强“四个意识”的观念、质量第一的观念、改革开放的观念、市场意识的观念、生态文明的观念、人民至上的观念。对此，我们必须深入学习领会、认真贯彻落实，要把推动高质量发展作为当前和今后一个时期谋划工作、制定政策、推进落实、赶超跨越的根本要求，坚决彻底从过来追求规模速度转到注重质量效益上来，坚持质量第一、效益优先，加快推进X新区发展质量变革、效率变革、动力变革。

（二）要把思想和行动迅速统一到省市委全会对沿海发展的新定位新期待上来。省委全会对当前和今后一个时期我省经济社会发展提出了“抓好三件大事、打好六场硬仗、实施八项战略、深化九项改革”的基本思路，明确提出，要打造沿海率先发展创新区，构建沿海经济带，建设环X地区重要工业城市，加快发展港口经济。市委全会把创新和转型升级、京XX协同发展、深化改革、治理污染、新型城镇化、改善民生等“八个新作为”作为推动X高质量发展的重点，尤其把加快发展港口经济作为明年聚焦发力的突破点，摆上了前所未有的战略高度。杨慧书记和世彤市长在讲话中讲的最多最重的也是沿海开发开放和港口经济发展。这是省委市委立足新时代新形势，对沿海地区、对X新区提出的新定位新要求。身处沿海前沿，肩负打造省市沿海重要增长极的历史重任，我们唯有以舍我其谁的使命和担当，奋勇向前、扛旗争先，在X新一轮沿海开发开放中打造创新发展新高地，在全省港口经济发展中争当高质量发展排头兵。

（三）要把思想和行动迅速统一到党工委、管委会对当前形势的综合判断上来。习近平总书记指出，进入新时代，国内外环境发生了深刻变化，面对的矛盾和问题发生了深刻变化，发展阶段和发展任务发生了深刻变化，工作对象和工作条件发生了深刻变化，对我们党长期执行能力和领导水平的要求也发生了深刻变化。新时代新形势，X新区机遇叠加、优势凸显。今天的X新区正处于重大历史性窗口期和战略性机遇期最为集中的时期，处于各种优势和潜力最能有效释放转化的时期，处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力最为紧要的时期，处于前期开发建设成果集中显现、推动高质量发展、实现跨越提升最为有利的时期。今天的X新区在省市乃至京XX、环X的地位正达到前所未有的新高度，对国内外投资者的吸引力正达到了前所未有的新阶段，蕴藏的强大发展势能正达到前所未有的新水平。习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，为我们提供了最根本的行动指南；省委市委对X新区的高度重视，为我们提供了最强大的精神动力；京XX协同发展、环X合作发展、“一带一路”开放发展、X沿海率先发展和雄安新区规划建设，为我们提供了最有力的战略支持；全区干部群众团结奋斗、拼搏奋进，为我们提供了最可靠的坚实保障。只要紧紧抓住而不错失机遇，一招不让地抓，只争朝夕地抓，就一定能在新的历史起点上开创X新区高质量发展的崭新局面。

按照党中央和省市委决策部署，立足X新区发展实际，将今年全区工作的总体思路确定为：全面贯彻党的十九届六中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面落实中央及省市委要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣“一个中心”（高质量发展），突出“一条主线”（项目开工建设），高标准做好“三篇文章”（港口经济、协同发展、对外开放），高质量打好“七大攻坚战”（港口建设、项目开工、开放招商、城市建设、大气污染治理、基础设施建设、市场主体培育），奋力开启新时代沿海强区、壮美港城建设新征程。根据这个总体要求，在加快提升发展质量效益的前提下，今年主要经济指标增长必须高于省市平均水平，主要预期目标为：地区生产总值、固定资产投资和规上工业增加值同比分别增长X%，全部财政收入和一般预算收入同比分别增长X%以上。

三、紧扣项目开工抓重点、补短板、强弱项，强力跨进高质量发展新阶段

推进高质量发展，核心是建设现代化经济体系。对X新区，就是加快建立现代港口经济体系。具体工作中，要围绕解决发展不平衡不充分这个问题，紧扣项目开工建设这条主线，牢固树立“抓项目就是抓发展，抓好项目、抓优质项目就是抓高质量发展”的意识，全力打好“七大攻坚战”，把高质量发展落实到大上项目、快上项目、上大项目、上好项目的实际行动上，落实到抓重点、补短板、强弱项的具体举措上。

（一）聚焦国际生态综合大港，打好港口建设攻坚战。要加快推进《X港总体规划（X－X年）》批复，一月份最迟一季度必须完成。在此基础上，一是要严格按规划一刻不停地推进集装箱、散杂货、原油、液体化工、LNG、滚装等总投资X亿元的X个码头项目建设，确保年内X个码头开工建设或具备开工条件，在增强运营能力、完善港口功能上实现新突破。二是要做大做强XX国际集装箱码头公司，积极推进合作共建X万吨级通用散货码头，在与X港全方位合作上实现新突破。三是要全力抓好X万吨级航道改造提升、地下综合管廊等总投资X亿元的X个港区重点基础设施项目建设，在提升港口运营保障能力上实现新突破。四是要重点布局和建设邢台平乡、新疆乌鲁木齐、山西祈州等枢纽节点型内陆港，在放大邯黄、太中银、朔黄铁路三大物流贸易通道集聚效应，加强港腹联动上实现新突破。五是要加快推进河口港区转型发展，全力抓好东渡旅游码头二期、海上休闲观光平台等项目，在打造专业旅游港区上实现新突破。六是要确保进境粮食指定口岸全面开放、进口木材