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在全市人社系统作风效能廉政建设推进会议上的讲话

同志们：

这次会议是在全市上下积极响应市委、市政府号召，全面推进“四个中心”建设的形势下召开的。会议内容安排得很丰富，旨在围绕四个中心建设，在人社系统作风效能廉政建设方面，倡树典型、落实责任、强化措施、明确要求。会前，局党委就如何抓好今年的作风效能廉政建设进行了专题研究，制定出台了《全市人社系统X年作风效能廉政建设实施意见》和《关于组织开展“三查三比三争”活动的实施方案》，会上已经印发给同志们。今年作风效能廉政建设的目标任务已经明确，关键是要抓落实、见成效。我想，在今后的工作中要着力在“五个字”上下功夫：

一、在“学”字上下功夫

学习是我们每名党员干部增强本领、成长进步的重要途径。习近平总书记强调指出：“当前全党面临的一个重要课题，就是如何正确认识和妥善处理我国发展起来后不断出现的新情况新问题。要认识好、解决好，唯一的途径就是增强我们自己的本领，增强本领就要加强学习。”省委常委、市委书记王文涛同志曾经指出，看一个干部本领强不强、水平高不高，其中一个判定标准就是做事专业不专业，要加强学习，提高专业素养，凭专业说话，按规矩办事。当前，我们很多同志都有干好工作的愿望，但有的同志由于不注重学习、不善于学习，习惯凭老经验应对新情况，按老套路解决新问题，虽然做了很多工作，有时还很辛苦，却事倍功半，甚至事与愿违。因此，加强学习，在当前的形势下，显得尤为紧迫和重要。一方面要抓好理论学习，做政治上的明白人。只有理论上的清醒，才有政治上的坚定。最近，中央提出要在全体党员中深入开展“两学一做”学习教育。“两学”就是深入学习党章党规，深入学习习近平总书记系列重要讲话；“一做”就是做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。党规党章是共产党员的行为准则和根本规范。现在一些党员干部出问题，有一个共同的原因，就是对党章党规不了解、不掌握，头脑缺少红线、做事没有底线，最终犯了糊涂、栽了跟头。习近平总书记系列重要讲话，是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是战胜风险、推进工作的“指明灯”。我们一定要坚持真学真懂真信真用，扎实组织开展好“两学一做”学习教育，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，坚定信念，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。另一方面要抓好政策业务学习，做工作上的业务通。我们人社工作政策性、业务性都非常强。目前，人社工作领域的法律和法律性文件就有11部，行政法规31件，地方法规、部门和政府规章300多件，熟练掌握这些政策法规是我们做好工作的重要前提。不了解政策，不掌握政策，何谈把工作做好？何谈为群众服好务？我们一些同志在政策业务方面还有很多短板，要通过学习把这些短板补上。同时，还要加强相关领域知识的学习。人社部门不仅是民生部门，还是个承担社会管理、参与经济建设的重要部门，要注重加强经济、社会、法律、科技等方面知识的学习，不断拓宽自己的知识面，全面提升自己履职尽责的本领。一是个人自学。搞好学习，首先要自我加压，把学习当作一种责任、一种行为习惯。我们每一名党员干部都要坐下来真学、静下心来深思，逐条逐句精读党章法规，切实做到讲纪律、守规矩、正言行。坚持读原著、学原文、悟原理，深入领会习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，理论联系实际，更好地指导实践。要坚持缺什么、补什么，需要什么、学什么，给自己定个学习计划，然后照着去做，坚持下去必有大的进步和收获。二是支部领学。党支部是抓好“两学一做”学习教育的基本单位。上周，我们按照便于管理、便于工作的原则，局党委研究对全局支部设置进行了调整。原则上是一个处室一个支部。同时，研究起草了《关于加强和改进局机关党建工作的意见》。每个党支部要以组织生活为基本形式，根据局党委的统一部署，针对党员的实际情况，合理确定学习内容、讨论专题和时间安排，并认真抓好落实。局分管领导要以普通党员身份参加所在支部的学习讨论和组织生活。三是讲堂带学。开设人社业务大讲堂，主要是采取业务轮讲和邀请专家学者讲课等方式，围绕工作中的热点、难点和社会关注点，组织领导干部和业务骨干讲政策、讲业务。上半年，计划用3个多月的时间，把全局主要业务集中轮讲一遍。上周四下午是第一讲，讲的是职工医保方面的政策，讲得很好，大家听得也很好，很有收获。四是培训拓学。组织人社系统的干部，特别是业务骨干分期分批到著名高校进行时事政治、宏观经济、社会管理、依法行政和廉政建设等方面的培训，开阔视野，培养专业思维，掌握专业方法，提升专业素养，全面提高履行职责、服务发展的能力。五是一线践学。实践是最好的课堂。要以支部为单位，组织干部职工走进企业、走进村居(社区)、走进群众，通过换位体验、挂职锻炼、结对帮扶、走访调研等形式，到一线了解情况，到一线听取意见，到一线解决问题，到一线增长才干，不断提高服务基层、做好群众工作的本领。

二、在“查”字上下功夫

解决问题，首先要查摆找准问题。这几年，我们坚持问题导向，每年都有重点地解决一批群众反映强烈的问题。今年，我们提出在作风效能廉政建设上要着力解决五个方面的问题。这些问题具有顽固性和反复性，解决起来不可能一劳永逸、一蹴而就，必须持续发力、久久为功。刚才，友祯同志通报了去年巡查发现的问题。这些问题虽然是个别的、局部的，但反映出我们在思想、制度和管理方面还有不到位的地方。如不及早发现和解决，就可能埋下隐患，使小问题变成大问题。所以，局党委决定在开展“三比三争”的前面加上“三查”，这是搞好“三比三争活动”的前提和基础。一查思想盲点。主要查政治意识强不强，是否存在党性觉悟不高、组织纪律散漫、不按党员标准规范言行的问题；查大局意识强不强，是否心中有大局，是否真正了解大局、主动服务大局，自觉把自己的工作放在全市经济社会发展的大局下来定位、来谋划、来推进；查思想境界高不高，是否存在思想不够解放、观念陈旧、对新常态认识不到位、工作长期打不开局面的问题；查担当意识强不强，是否做到按职责主动作为，是否存在遇到矛盾绕着走、碰到问题就上交，工作推诿扯皮的问题；查纪律和规矩意识牢不牢，是否存在拿纪律规矩不当回事、我行我素、恣意任性的问题等。二查制度风险点。主要查制度规定是否健全，是否还有缺项、漏项和死角；查制度规定是否规范，特别是资金拨付、待遇核算、大额资金使用、补贴和助学金发放、招投标等管理制度是否合法合规，是否存在权责不清、程序不明、监督机制缺位的问题；查制度规定是否务实管用，是否存在不符合形势发展要求、不能满足实际工作需求、过期失效的问题；查是否严格按照制度规定和程序办事，是否存在不作为、慢作为、乱作为的问题等。三查管理薄弱点。主要查落实“一岗双责”和主体责任是否到位，是否存在职责不明、责任不清、尽责不力的问题；查从严从实要求落实是否到位，是否存在不严、不实，不愿管、不敢管、不善管，失之于软、失之于宽的问题；查监督问责是否到位，对发现的问题是否存在捂、瞒、盖，不按规定向组织报告等问题。

“查”就要查有实效。在落实“三查”当中，一要敢于触及思想，防止自满自足。这几年，按照中央、省、市委部署，深入开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育以及解放思想大讨论，深入查摆了方方面面的问题。可能有相当一部分人会认为问题都反复查了、都查到了，也都有了整改措施，容易产生一种自满的思想，我们要注意防止。这次“三查”，我们不是面面俱到地去查，而是有重点地针对思想、制度和管理来深入查摆问题。我们对自己的身体，每年都要进行至少一次的体检和保健。我们对自己的思想也要经常检查，因为思想是行动的先导。在这次“三查”中，我们就要对自己的思想来一次“体检”，该做脑电图的做脑电图，该做CT的做CT，来一次全面的扫描，看看我们还有哪些空白点，还有哪些与中央和省、市委的要求不一致的地方等。二要全面梳理，防止制度与行为两张皮。我们要坚持务实管用的原则，紧密联系工作实际，对所有的制度来一次全面梳理，该健全的健全，该完善的完善，该废止的废止，靠制度来管人管事，用制度约束行为，以行为检验制度，做到知行合一。三要敢于亮剑，要注意防止走极端。在干部职工管理上，防止要么不管不问，装老好人；要么不讲究方式方法，伤了干部职工的感情。当前，在全面从严治党的新形势下，对干部职工的要求、管理、监督越严越好、越实越好。有句话说的很有道理：“严是爱，宽是害。”要敢抓敢管，要有亮剑精神。

三、在“比”字上下功夫

“比”是一种导向、一种激励、一种看齐的过程。王文涛书记在全市经济工作暨“四个中心”建设动员大会上提出，各级干部是“打造四个中心，建设现代泉城”的“先锋队”，要掀起比作风、比效能、比担当的新热潮，争做敢于担责、敢于拼搏的表率，争做依法行政、高效办事的表率，争做主动服务、优质服务的表率。具体到我们人社部门：比作风，就是看谁境界标准高，有强烈的事业心和责任感，工作站位高、看得远，积极进取，主动作为，争创一流；看谁实在实干，为人忠诚老实、厚道本分，做事踏踏实实，不计较名利得失，甘做“老黄牛”；看谁工作实绩好，工作尽心尽力、尽职尽责，善于研究解决实际问题，业绩突出，群众公认。比效能，就是看谁工作态度好，工作热情高，主动性强，会干善干；看谁工作效率高，优化办流程事，提高办事能力，创新服务手段，办事务实高效；看谁服务质量优，认真落实各项效能监察制度，模范践行“六能六不”和“六个一样”的服务承诺，想群众之所想，急群众之所急，提高服务质量，群众满意度高。比担当，就是看谁担当意识强，思