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在全市扩大农业农村有效投资工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻全国和全省扩大农业农村有效投资电视电话会议精神，分析研判全市农业农村投资形势，安排部署相关工作。刚才，会议听取了各县（市、区）和有关市直部门的情况汇报，X同志宣读了10大重点领域扩大有效投资的责任分工，大家要主动认领任务，狠抓工作落实。下面，我讲四点意见。

一、提升思想认识

习近平总书记反复强调，要坚持把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重。农业在国民经济中具有重要的政治、经济、战略意义。农业是基础产业，事关整个国民经济运行全局，“米袋子”“菜篮子”都与群众生活息息相关，关乎国计民生，农业稳则经济稳。特别是就粮食而言，习近平总书记强调，中国人要把饭碗端在自己手里，而且要装自己的粮食。基辛格也曾讲：“谁控制了石油，就控制了所有国家;谁控制了粮食，就控制了人类;谁控制了货币，就控制了全球经济”。民以食为天，“手中有粮，心中不慌”，保证粮食安全、农业安全，国家安全就有了基础。农业是弱势产业，特别是传统农业处于产业链低端，附加值低，具有投资大、周期长、回报低的特点，对自然条件依存度较高，容易受自然灾害影响，尽管我国对农业进行了大量投入，但总体上基础设施依然薄弱，水利、灌溉、交通等方面欠账较多。农业是朝阳产业，今年全国两会期间，总书记讲了“金扁担”的故事。总书记讲：“这个‘金扁担’，我就理解为农业现代化”。从传统农业意义上讲，农业虽然是弱势产业，但就其产业前景看，永远是朝阳产业，特别是随着技术进步，世界各国竞相推进基因工程技术、细胞工程技术、蛋白质工程技术、微生物工程技术等为主导的农业高新技术产业化，赢得了远远高于现代工业和现代服务业的经济效益、社会效益和环境效益。我市农业科研资源丰富，完全有条件在生物育种等领域取得突破，开创农业发展新局面。当前，投资不足、投资下降等成为了农业农村领域的突出问题。省里明确了我省扩大农业农村有效投资的10个重点领域，这里面既有打基础、管长远的现代农业设施工程，又有关乎民生的农村基础设施和公共服务工程，还包括推动传统农业向现代农业转型升级的新基建工程，释放出中央预算内投资继续向“三农”补短板重大工程项目倾斜、持续加强“三农”投入保障的鲜明信号。从X来看，当前我市农业生产基础支撑还不牢固，低产田还占有相当比重;农产品加工转化率还不高，分拣、仓储、烘干、保鲜、包装等设施明显不足;农村公共基础设施建设较为薄弱，道路、供水和污水处理、人居环境整治等方面欠账较多，这些都是我市全面小康“三农”领域的突出短板。短板就是潜力，差距就是空间，补短板、缩差距的过程就是释放潜力、激发活力的过程，国家、省这一轮扩大农业农村有效投资，从短期来看，是落实“六稳”“六保”任务、全面建成小康社会的迫切需要;从长期来看，是推进县域经济高质量发展和乡村振兴战略的必由之路。我们要深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要指示精神，抢抓当前的政策窗口期，站在维护粮食安全、保障发展大局、抢占未来发展制高点的高度，多措并举扩大农业农村有效投资，强力推进“三农”领域项目建设，加快补齐“三农”短板，让全面建成小康社会的成色更足、质量更高。

二、突出重点领域

坚持农业农村优先发展，聚焦省里确定的X个重点投资领域，把政策吃透、把方向把准、把重点抓牢、把关键抓好，实施一批牵引性强、有利于生产消费“双升级”的现代农业农村重大工程项目，为促进乡村全面振兴提供坚实支撑。

（一）着眼于产业发展。产业振兴是乡村振兴的物质基础，要培育打造以农业为起点的全产业链，推进农业与工业、服务业深度融合，围绕“粮头食尾”“农头工尾”，加快形成“农工贸一体化、产供销一条龙”的产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力。全力推进高标准农田建设。落实“藏粮于地”战略，提高农田综合生产能力，确保国家粮食安全，到2025年高标准农田保有量达到X万亩以上。学习借鉴周口经验，按照标准化建设、现代化技术、智能化装备、规模化经营、规范化管理的要求，每个县（市）要谋划实施一个X万亩涵盖高效节水灌溉示范方、高标准农田示范方、现代农业示范区、“四优四化”试验区的综合示范基地。加快推进现代农业载体平台建设。打造一批主导产业突出、产业链条深度融合、创新创业活跃、产业产城一体的农业产业强镇，示范带动乡村产业转型升级，到2025年创建国家级农业产业强镇X个以上;以现代农业产业园建设为载体，抓好X个现代农业产业园建设，打造农业产业示范链;以面、肉、油、乳和果蔬五大产业为重点，培育十亿级产业集群X个，全力支持五得利、鲁花食品、克明面业等农业产业化龙头企业发展;平原示范区会同X县要依托国家生物育种产业创新中心、X现代农业研究开发基地、中原果蔬花卉育种中心、国家果蔬种质资源库、中国农科院实验基地、中国农科院农田灌溉研究所等机构和项目，积极争创国家农业高新技术产业示范区。支持农产品仓储保鲜冷链物流建设。支持……建设区域骨干冷链物流基地，争创省级冷链物流示范园区。在蔬菜、水果、畜产品、水产品等鲜活农产品主产区和特色农产品优势区，重点建设一批分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工等设施。加快动植物保护工程建设。重点强化动物疫病、农作物病虫害监测预警设施、应急防控和物资储备等工程建设，持续提高应急处置能力，支持全国农作物病虫疫情监测中心（省级）田间监测等项目建设。

（二）着眼于基础设施。农村基础设施落后是乡村振兴的“卡脖子”问题，要逐步建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施服务网络，推动农业农村向信息化、智能化、融合化方向发展，为农业农村高质量发展赋能。加快推进农村公路建设。大力实施“百县通村入组工程”“万村通客车提质工程”“提级改造促融合工程”，支持村内道路建设和改造，2020年完成X个X户以上的自然村通硬化路。加快推进农村电网工程建设。近期，市政府与省电力公司就黄河流域生态保护和高质量发展、黄河流域“三生”空间重构、能源综合利用示范区建设以及“十四五”期间加强对X电力支持等进行深入对接。省电力公司明确提出要大力支持我市农村电网建设，近期双方还要签署战略合作协议。