在2022年全市清理整顿各类交易场所会议上的讲话VIP免费

在2022年全市清理整顿各类交易场所会议上的讲话

同志们：

刚才，**同志传达了有关会议精神，汇报了我市“回头看”活动开展情况及下步工作打算，大家一定要高度重视，抓好落实。市商务局、市市场监管局、**市作了发言，大家讲得都不错。下面，我就贯彻落实中央和省有关会议精神、抓好我市清理整顿各类交易场所“回头看”工作讲三个方面的意见。

一、思想要重视，责任要压实

4月29日, 习近平总书记在主持召开中央政治局会议时指出“要及时回应市场关切，稳步推进股票发行注册制改革，积极引入长期投资者，保持资本市场平稳运行。要促进平台经济健康发展，完成平台经济专项整改，实施常态化监管，出台支持平台经济规范健康发展的具体措施。”李克强总理多次对防范金融风险作出重要指示，要求“加快完善现代金融监管体制，提高金融服务实体经济效率，实现金融风险监管权覆盖”。针对防控金融风险，刘鹤副总理近日批示“按照统一安排协调推进清理工作，彻底整治交易场所乱象，防范化解金融风险”。5月8日，**书记在省委常委会上指出，要把防控金融风险作为稳住我省经济增长基本面的重要内容。**省长对贯彻落实5月5日“回头看”工作交流会作了专门批示，要求认真按照**主席的讲话精神抓好落实。5月10日，我省召开了全省清理整顿各类交易场所工作领导小组第三次会议，会议传达了5月5日**清理整顿各类交易场所“回头看”工作交流会议精神、习近平总书记重要讲话精神，省委常委、常务副市长**出席会议并作了重要讲话。会上，**常务副省长强调，5月5日古田“回头看”工作交流会要求既要“回头看”，又要“扎实干”，对交易场所分类处置，该关闭的坚决关闭，该规范的切实规范，该整合的限期整合，该转型的及时转型，坚决打击违法违规交易，要求全省各级各部门不断增强“四个意识”，坚决贯彻党中央国务院决策部署，贯彻落实好古田“回头看”工作交流会上**主席的讲话精神，以高度的政治意识和责任担当，扎实稳步推进清理整顿各类交易场所“回头看”工作，确保不发生区域性系统性金融风险，并对我省清理整顿规范各类交易场所工作做了全面安排部署，并提出了严格的工作要求。

开展清理整顿“回头看”工作，是市政府贯彻落实国务院文件（国发38号、国办发37号及《国务院办公厅关于规范发展区域性股权市场的通知》和省政府工作安排的规定动作，是一项必须完成的政治任务。各级领导有要求，关键是思想要清醒、认识要到位、落实要坚决。尽管前期我们已经开展了大量工作，掌握了部分情况，但距离中央和省的工作要求仍有较大差距，绝对不能掉以轻心。从目前的情况来看，我们还仅仅停留在前期摸底排查阶段，没有实质性的整改动作。根据下步开展的各类交易场所摸排情况（包括但不限于目前已掌握的**家），各县（市、区）要针对每一家交易类场所提出专项整改方案和要求，要有分管领导牵头抓整改落实；对存在的问题必须主要领导亲自过问、亲自调度，明确专人主抓，压实责任，盯死看牢，确保整改到位、万无一失。

各地、各部门要按照“谁审批、谁负责”“谁管理、谁负责”“属地管理、协同作战”的原则，加强统筹，明确责任协同推进。要压紧压实政府主体责任，各县（市、区）是本级和辖区内各类交易场所的责任主体，对本级“回头看”工作负总责，要严格落实属地管理责任，层层落实、层层传导、责任到人，对各类交易场所的清理整顿工作实行常态化管理，通过采取突击检查、随机抽查、暗查暗访等方式，进行全面无死角、无遗漏排查，加大清理整顿力度，对排查出来的各类交易场所纳入地方重点监控企业，以定期或者不定期的方式开展风险排查，发现问题及时处理并上报有关单位、部门，确保不发生风险。

二、症结要找准，重点要抓牢

根据省里反馈的情况和我市摸排清理掌握的情况来看，存在的问题和差距主要体现在以下几点：一是未经审批设立的交易场所较多，存在一定风险隐患。《**省清理规范各类交易场所工作领导小组办公室关于召开研究交易场所“黑名单”等关工作会议的函》（*清理办函﹝2022﹞11号）反馈的情况，我市**家交易场所存在不同程度问题（全省**家，我市接近占三分之一，任务十分艰巨），全部未经过省人民政府的批准，存在较大的风险隐患。根据前期市市场监管局、市商务局、市政府金融办和各县（市、区）摸底排查，全市共梳理出**家交易类场所，其中*3家（**中进大宗商品交易中心、**酱香酒交易中心、**西部农产品交易中心）系省商务厅批准设立，*家（天安**省互联网金融资产交易中心、**阳光产权交易所）系省政府金融办批准设立。如个别被举报违规设立的分支机构，利用在线和线下渠道，为县级平台公司备案挂牌融资，累计涉及金额超过*亿元。二是部分已批准设立的交易所存在一定风险隐患。部分交易场所存在资本金缴纳不足、名称不规范、个人投资门槛设置偏低、开放性产品的安全性和合规性不够。三是管理办法和监管工作机制有待完善。由于省级监管办法一直未出台，导致市级层面也面临缺乏监管依据的困局，涉及的部门之间工作协同性也有待加强。目前，省政府金融《**省交易场所管理办法（征求意见稿）》，市政府金融办、市商务局等单位要提前熟悉领会文件精神，待正式文件出台后，根据**实际及时制定出台我市实施细则和方案。

根据全省工作部署和我市前期清理整顿和排查情况来看，此次工作重点主要体现在三个方面：一是对严重违法违规的交易场所、违法违规且拒不整改的交易场所、“微盘”交易平台，坚决关闭取缔；二是商品现货类交易场所及交易品种的设置应立足现货，缺乏产业背景和物流等配套措施