一、肯定成绩
二、突出重点
三、强化责任
在市政府十一届二次全会暨“重担当、强能力、抓落实”推进工作电视电话会议上的讲话
同志们：
这次市政府全会暨“重强抓”专项行动推进工作会议，是年初以来市政府召开的一次规模最大、层次最高的会议。按照市政府工作规则的要求，每年都要召开一次以上政府全会，部署市政府的重要工作。这次全会之所以以推进“重强抓”专项行动为主题，不仅是为了丰富政府全会的内容，更重要的是向大家传递一个强烈信号：今年政府工作的首要任务，就是抓好“重强抓”专项行动目标任务落实，要以开年即开工、起步就冲刺的精神状态确保完成各项工作目标。
这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记考察时重要讲话精神，认真贯彻落实2月11日省政府“重强抓”专项行动总结部署会议要求，回顾总结2021年全市“重强抓”专项行动开展情况，对今年工作进行安排部署，动员全市上下围绕省委、省政府和市委、市政府重要工作抓落实，深入开展今年“重强抓”专项行动，加快推进*振兴发展。
市委对这次会议高度重视，在上周召开的市委常委会上，市政府汇报了会议筹备情况，书记对开好会议提出了明确要求。刚才，同志通报了2021年全市“重强抓”专项行动取得的成绩，查找了存在的问题，对今年工作进行了安排部署，讲得很全面、很具体；市县政府和市发改委、工信局、商务局作了交流发言，讲得都很好，大家要互相学习借鉴、共同提高。
下面，我讲三方面意见：
一、肯定成绩，查找不足，进一步增强推进“重强抓”专项行动的责任感和使命感
2021年是本届政府的开局之年。一年来，全市政府系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，认真践行“四个着力”“三个推进”要求，以“重强抓”专项行动为载体，专项行动承担的*个方面、*项重点任务完成了*项，取得了较好成效，实现了全市经济社会高质量发展。
一是实现了经济运行稳中有进、总体向好。地区生产总值同比增长*%，连续*个季度保持在正向增长区间。一般公共预算收入增长*%，始终以两位数增速排在全省首位，其中*区一般公共预算收入增长*%，增速在*个县（市）区中处于首位，*市财政收入突破*亿元。主要经济指标、支撑性指标和民生指标全面向好，经济增长的稳定性、协调性和可持续性进一步增强。在省委、省政府对各市2021年工作实绩考核中，我市排在第二档第*位，比上年提升*个档次；总排名第*位，比上年提升*个位次，全市经济社会持续健康发展的态势已经形成。
二是落地落实了一批重大项目。各县（市）区、各部门坚决落实市委、市政府决策部署，采取切实有效措施，狠抓招商引资和项目建设，取得了明显成效。高度重视平台建设，建成标准化厂房*万平方米，入驻企业*家。坚持面向全中国、主攻京津冀抓招商，去年开展大型招商活动*次，承接了天津阀门、香河家具、雄安纸塑包装等产业转移项目，全年引进项目*个。全年实施亿元以上建设项目*个、*亿元以上建设项目*个。*市落实“项目管家”制度，强化责任推进和要素保障，施可丰与北新建材、华兴万达与普利斯通等老企业对外合资合作成效初显；*市依托“五个一”平台强力推进项目引进和建设，炜盛玻纤新材料、硅锰合金等*个项目当年签约、当年建设、当年投产；*县家居产业园*万平方米标房全部入驻，投资*亿元的洪海岩棉保温材料项目当年投产，投资*亿元的鸿鑫保温材料项目签约落地，以家居制造和新型保温建材为重点的一区五园产业格局初具规模。
三是推动了重点工作实现突破。各县（市）区、各部门紧紧扭住发展第一要务，围绕“161”重点工程，不断开拓思维，强化保障，各项重点工作都有了新进步。*县“飞地经济”成绩喜人，落地开工项目*个，全省“飞地经济”工作现场会在*县召开，迄今为止省内外*个县以上政府来到*学习考察。*县被评为全国首批创新型县。*县森林城市创建通过省级初检，获批国家级秸秆综合利用示范县和畜禽粪污资源化综合利用示范县。*区全面推进政务服务“一网一门一次”改革，*项政务服务事项实现网上报批，*项审批事项实现集中审批，均可实现一次性办结。*区强力推进“大学进园区进企业”工程，与*所高校、科研院所签订战略合作协议*项，新增国家级高新技术企业*家，“双创”基地入驻企业达到*家。全市国资国企改革也取得新的进展，*集团纳入国家国有企业综合改革“双百行动”，*银行初步完成股权多元化改革。
四是解决了一批重点难点问题。各县（市）区、各有关部门攻坚克难、通力协作，在一批难点问题破解上实现了较大突破。坚持“新官理旧账”，深入推进信访矛盾减存控增三年攻坚计划，筹措资金近*亿元，有效化解了一批历史遗留重大信访案件，兑现了政府承诺。坚决落实中央环保督察整改要求，*件信访投诉案件全部销号，“回头看”交办案件办结率*%，解决了一批群众关注的热点难点问题。
五是促进了干部作风转变。通过深入推进“重强抓”专项行动和“转作风、树形象”专项治理，各级干部干劲明显增强，不畏艰难、奋发进取的精神更加突出，主动作为、真抓实干的作风日益彰显，紧盯目标、你追我赶的氛围日渐浓厚。全市上下心往一处想、劲往一处使，齐心协力抓发展，攻下了一批项目、解决了一批难题、办成了一批实事。随着政治生态的净化修复，干部群众焕发出强烈的奉献精神、担当精神、攻坚精神和创新精神，为*振兴发展提供了坚强保障。
总之，在全市上下的共同努力下，经过一年的实践，“重强抓”专项行动取得了明显成效，有效促进了经济社会持续健康发展。在看到成绩的同时，也要清醒地认识到我们的工作还有很多不足，离全面振兴、全方位振兴的目标要求还有很大差距。主要体现在以下几方面：
一是工作开展不平衡。一方面，地区之间、部门之间工作不平衡。有的地区和部门把“重强抓”专项行动作为推工作、抓落实、转作风的重要载体，态度坚决、措施有力；而有的地区和部门相对重视不够，领导力度、推进力度、落实力度都不到位，工作满足于一般化，抓得不实不紧。重视程度的不同体现在工作实绩上，有的地区和部门重点工作全面领先，而有的却进展缓慢、质量不高，工作不仅半年盘点时落后，全年也没有大的起色。在去年工作实绩考核中，*县、*市、*县排在全市前3名，这也是3个县（市）平时抓工作力度大、措施实、效果好的实际体现。另一方面，重点工作开展不平衡。在专项行动*项任务指标中，招商引资、飞地经济、开发区建设等工作完成得都不错，但地区生产总值、固定资产投资、单位地区生产总值能耗等指标没有完成预期任务。在重大项目推进上，各县（市）区也存在明显差距，其中*亿元以上建设项目，最多的地区达到*个，而最少的地区仅有*个。这其中尽管有客观原因，但更需要我们从主观上找差距，进一步创新工作方式方法，在新的一年里实现突破。
二是工作作风不扎实。有的干部精神不振奋，干事创业的劲头不足。有的思想解放不到位，工作中传统思维定势和路径依赖比较严重，面对新形势新问题仍习惯于沿用老观念、老办法。有的担当精神不够，遇到难啃的硬骨头，第一反应就是找理由、找借口“推脱绕”，不求有功、但求无过。有的地区和部门在推进专项行动目标任务时，不是千方百计抓落实，而是找完不成任务的相关理由。有的干部存在本领恐慌、能力恐慌、思想僵化、知识老化、能力弱化的问题，需要不断学习新知识、增强新本领、推动新发展。
三是工作措施不到位。有的地区、部门和领导干部遇到困难依然沿用常规办法，墨守陈规，没有创新性举措，工作内涵、工作方法、工作方式还停留在过去。有的干部没有做到以“紧盯不放、不达目的不罢休”的劲头解决困难和问题、推动工作实现突破。比如，在抢抓重大政策机遇、全力向上争取工作上，有的部门重视不够、措施不实，原市自然资源和规划局和人防办等部门没有完成下达任务，市城市管理执法局和国调队争取资金数额还为零。个别地区和部门在制定工作举措中，简单套用上级工作方法，没能做到充分结合本地区、本部门实际，接地气不足，实用性和可操作性较差、效果不好。
四是工作成效还不理想。就全市来讲，专项行动*项任务还有*项没有完成预期目标，各县（市）区也有一些指标任务没完成。比如GDP，全市增长*%，没有完成预期目标，*市、*市和*县增幅分别低于全市平均水平*个、*个、*个百分点；全市固定资产投资实际增长*%，排在辽西北地区末位，有*个地区仍是负增长，其中*县和*区降幅达到*%以上；引进内资全市仍处于大幅下降趋势，距离目标任务有很大差距。单位地区生产总值能耗降低、出口、有效发明专利拥有量、技术合同成交额以及新增高新技术企业等指标，也不同程度存在进展缓慢、成效不理想的问题。对这些问题，我们要高度重视，认真进行分析，采取切实有效措施加以解决。
二、突出重点，狠抓关键，全力做好新一年“重强抓”专项行动工作
今年是党的二十大召开之年，是省委实施“十大战略”的开局之年，也是“十四五”规划实施的关键之年。做好今年工作，完成全年目标，要继续把开展“重强抓”专项行动作为重要载体和抓手，进一步统一思想，充分认识到推进专项行动是深入贯彻党中共中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府决策部署的必然要求，是盯紧盯实重点工作、完成全年各项目标任务的迫切需要，是进一步转变作风、顺应人民群众热切期盼的重要保障，将其摆在重中之重的位置，推动各项工作精准落实、全面落实、有效落实，确保实现更大突破。
——确保实现更大突破，必须坚持稳中求进总基调。要稳字当头，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强群众获得感、幸福感、安全感。在此基础上，要开拓进取，在发展速度、发展质量、结构优化、生态建设、重点领域改革、民生改善等方面实现新的进步，推动*全面振兴和全方位振兴。
——确保实现更大突破，必须坚持高质量发展要求。*是经济欠发达地区，发展是解决所有问题的关键。要正确处理总量扩张和质量提升的关系，始终把加快发展作为第一要务，以量变积累促进质变。要贯彻新发展理念，进一步树立底线思维，做好重大风险研判和防控工作，实行最严格的环境保护和项目准入制度，努力实现科学发展和可持续发展。力争用3—5年时间，全市经济总量超过1000亿元、财政收入超过100亿元。
——确保实现更大突破，必须深入推进供给侧结构性改革。要正确理解和把握供给侧结构性改革，大力推进三次产业结构调整，加速推进动能转化，向科技和人才、向新业态、新产业和产业链条要效益。要把工作着力点放在实体经济和产业发展上，把提高供给体系质量作为主攻方向，减少无效供给、扩大有效供给，通过推进供给侧结构性改革加快结构调整和转型升级。
——确保实现更大突破，必须举全市之力推进“161”重点工程。实施“161”重点工程，是市委、市政府推进振兴发展做出的重大战略部署，完全符合*实际，必须紧盯不放、毫不动摇。今年政府系统开展“重强抓”专项行动要与“161”重点工程紧密结合、协同推进，确保取得实实在在的成效。
为开展好今年“重强抓”专项行动，市政府常务会议专题审议通过了相关实施方案。按照省政府的要求，结合*实际，实施方案明确了重点指标、重点工作、重点任务、重大项目、自加项目和任务
