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市委书记在市委经济工作会议上的讲话

同志们：

在中央经济工作会议上，习近平总书记系统总结了2021年全国经济工作，深刻分析了当前国内外经济形势，明确提出了2022年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务，为我们做好经济工作提供了科学指南；李克强总理深入阐释了2022年全国经济工作的主要预期目标和宏观政策，具体部署了主要工作，针对性指导性非常强。在省委经济工作会议上，**书记、**省长对做好2022年全省经济工作进行了全面部署、提出了明确要求。将中央、省委经济工作会议精神与习近平总书记视察**重要讲话等贯通起来学习，深感对习近平新时代中国特色社会主义思想特别是经济思想的领悟更深了，对当前经济形势的认识更清了，做好2022年经济工作的方向更明、信心更足了。我们要把思想和行动统一到中央、省委精神上来，凝心聚力、真抓实做，奋力谱写新时代更加出彩的**绚丽篇章。下面，讲四个方面意见：

一、切实增强信心决心

回顾2021年，我们走过了极不平凡的历程。这一年，我们隆重庆祝中国共产党成立100周年，扎实开展党史学习教育，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，进一步增强了“四个意识”、坚定了“四个自信”、做到了“两个维护”，砥砺了共产党人的初心和使命；我们深入学习贯彻习近平总书记在参加全国人代会**团审议和视察**时的重要讲话，深切感受到习近平总书记的高瞻远瞩和殷殷嘱托，进一步明确了前进方向、汇聚了强大动力；我们积极谋势蓄势，从建设副中心、打造增长极，到打造引领全省发展的新引擎，**发展的定位更高了、空间更广了、机遇更多了。一年来，我们用汗水浇灌收获、以实干笃定前行，全市经济社会发展实现了稳中有进、持续向好。一是经济运行总体平稳。全市生产总值、一般公共预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总值等指标增速均高于全国全省平均水平。生产总值预计增长8.1%。二是结构调整持续深化。三次产业结构预计为5：44.9：50.1，“三产超二产”的格局比较稳固；高新技术产业增加值增速高于规模以上工业，社会消费品零售总额增速高于固定资产投资，“新兴超传统、消费超投资”的态势日益显现。成功入选国家产业转型升级示范区。三是发展后劲不断增强。自创区自贸区高新区“三区融合”加快推进，国家农机装备创新中心、国家跨境电商综合试验区等创新和开放平台落地建设，“放管服”改革、党政机构改革等重点领域改革不断深化，营商环境评价居全省第二，改革开放创新“三力联动”更加强劲。**都市圈规划建设实质性启动，一中心、六组团、南部四县协调发展，乡村振兴扎实推进，城乡综合承载能力明显增强。省市重点项目预计完成投资是年度计划的1.3倍，城市轨道交通等在建项目顺利推进，呼南高铁豫西通道等前期项目取得进展，为**发展提供了有力支撑。四是民生改善扎实推进。居民收入增速高于GDP，市定民生实事全面兑现，“书香**”、幸福“乐道”、小游园、停车场、集中供热、农村寄宿制学校、老旧小区改造等都办到了群众心坎上，就业、物价总体平稳，社会大局稳定，群众的获得感幸福感安全感不断提升。成绩来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是中央、省委坚强领导的结果，是市委带领全市上下共同奋斗的结果。在此，对全市党员干部群众的辛勤付出表示衷心的感谢！

展望2022年，**发展仍处于重要战略机遇期。首先，我们有显著的制度优势。中国特色社会主义制度和国家治理体系是我们实现经济持续健康发展的根本保证。特别是我们坚持党的集中统一领导和党的科学理论，坚持全国一盘棋，坚持社会主义基本经济制度等，能够确保各项工作沿着正确方向前进，能够集中力量办大事，能够不断解放和发展生产力。只要我们按照党的十九届六中全会的部署要求，坚定制度自信、推进制度创新、强化制度执行，就一定能把制度优势更好转化为治理效能。其二，我们有趋好的外部环境。中美达成第一阶段经贸协议，既有利于缓解我国经济的外部压力，也给世界经济增添了信心。我国经济正从高速增长转向高质量发展，稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。**的比较优势显著上升、战略潜力逐步释放、发展支撑持续强化，在中部地区崛起中奋勇争先的势头良好。其三，我们有重大的政策利好。国家稳健把握宏观政策逆周期调节力度，积极的财政政策将大力提质增效，稳健的货币政策将灵活适度，财政、货币政策将同消费、投资、就业、产业、区域等政策形成合力。中部地区崛起与黄河流域生态保护和高质量发展这两大国家战略交汇叠加，省委省政府将出台支持**高质量发展的政策措施，自创区、自贸区等的先行先试效应持续显现，政策红利将不断释放。其四，我们有坚实的发展基础。**在制造业、科技创新、文化等方面的优势明显。这些年，我们全面深化“9+2”工作布局，既探索出富有**特色的高质量发展路子，又不断厚植优势、补齐短板，物质技术基础更加厚实，市场优势和内需潜力巨大；我们全面加强党的领导和党的建设，广大干部的领导方式、思维方式和工作方式正在转变，学、严、干的氛围日益浓厚。站在新的起点上，我们有条件、有底气、有信心不断开创**发展新境界。

同时也要看到，我市发展仍面临不少问题和挑战。从宏观形势看，世界大变局加速演变的特征更趋明显，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，2022年可能呈现低增长、低通胀、低利率、高债务、高风险的特征。中美经贸摩擦未来走向仍有较大不确定性，美国在打压我国发展问题上不会收手罢手，斗争是长期的、复杂的。我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化。从自身情况看，一是经济下行压力依然较大。投资增长后劲不足，产出率相对较高的工业技改投资、高技术产业投资增速偏低，基础设施投资增速明显回落。传统消费进入瓶颈期，高品质的产品和服务供给不足，消费对经济增长的拉动还不够强劲。企业综合成本上升压力依然存在，融资、订单等问题比较突出，实体经济发展遭遇不小困难。金融风险、企业债务风险、政府债务风险不容忽视，个别地方基层财政运转困难。二是转型发展任务比较艰巨。工业大而不强、服务业发展滞后、特色农业规模偏小等问题依然突出，能源原材料、高耗能工业占比不降反升。科技创新能力依然不足，对外开放水平依然不高，制约高质量发展的体制机制障碍依然不少。污染防治形势比较严峻。三是基础能力建设仍有短板欠账。交通、水利、能源、信息等基础设施和教育、医疗、文化、养老、托育等公共服务，离**的城市定位还有很大差距，城乡二元结构矛盾比较突出。这是**集聚要素资源、强化辐射带动的突出制约因素。四是抓工作的落实力执行力穿透力需要加强。一些党员干部还存在不愿干、不敢干、不会干问题，不敢担责担难担险，不去“钉钉子”“剥洋葱”“透竹竿”，工作落实“最后一公里”没有打通。这些问题，要高度重视、认真加以解决。

总的来看，**发展的态势是不断向好的、机遇是不断涌现的、优势是不断厚植的、潜能是不断释放的，但问题和挑战依然不少。我们要客观、全面、辩证、积极地研判形势，坚定信心决心、保持定力毅力，顺势而为、顶压而行、迎难而上，集中精力办好自己的事情。只要全市上下勠力同心、砥砺奋进，就一定能在打好收官战上取得决战决胜的成绩，在谱写新篇章上画出浓墨重彩的一笔！

二、准确把握目标要求

2022年是完成“十四五”规划的关键之年，也是我们谱写新时代中原更加出彩的**绚丽篇章的关键之年，既是决胜期、也是攻坚期。全市经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记视察**重要讲话精神，认真落实中央、省委经济工作会议和省委十届十次全会、市委十一届十一次全会精神，紧扣实现“四高一强一率先”奋斗目标，聚焦“发力都市圈、提升辐射力、打造增长极、形成新引擎”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，全面深化“9+2”工作布局，加快推进转型发展高质量发展，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，奋力谱写新时代中原更加出彩的**绚丽篇章。

2022年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.8%，一般公共预算收入增长7.5%，规模以上工业增加值增长8.3%，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%，进出口总值增长10%以上，城镇新增就业9万人，城镇调查失业率和登记失业率分别控制在5.5%和4.5%以内，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内，常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率分别提高1.6和2个百分点，居民人均可支配收入增速高于GDP增速，节能降耗、污染防治完成省定目标。

确定这样的目标，主要基于三个方面考虑：一是体现转型发展高质量发展的要求。统筹考虑速度、结构、效益、民生等指标，就是要持续强化转型发展高质量发展的导向，既着力稳定经济运行，又加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，确保实现“量”的合理增长和“质”的稳步提升。二是体现**发展更高定位的要求。主要经济指标增速高于全省平均水平，是发力都市圈、提升辐射力、打造增长极、形成新引擎的现实需要。当前，**发展的增长点越来越多，要“跳起来摘桃子”，使经济发展与城市定位相符合，与上级要求和群众期盼相符合。三是体现应对严峻复杂形势的要求。部分经济指标预期增速较2021年实际表现有所下调，这是根据经济发展不稳定不确定因素增多的实际确定的，也有利于我们把精力更多用到推进转型发展高质量发展上，用到补短板、强优势、防风险上。经济社会发展指标，体现着工作导向，引导着社会预期，影响着发展信心。各县（市、区）要统筹考虑需要与可能，合理安排、加压奋进，力争取得更好的结果。

做好2022年经济工作，要不折不扣贯彻落实习近平总书记指示要求和中央、省委决策部署，着力做好“结合”“转化”文章。实际工作中，要把握好四个方面：

一要更加注重贯彻新发展理念。理念是行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的。新时代抓发展，必须坚定不移贯彻新发展理念，不能笼统、简单、概念化地大喊发展口号。这些年的实践证明，我们按照新发展理念要求，全面深化“9+2”工作布局，不仅顶住了经济下行压力，还卸下了包袱，闯出了新路，提高了发展质量和效益。要紧紧扭住新发展理念推动发展，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上来，决不能再回到简单以地区生产总值增长率论英雄的老路上去，决不能再回到以破坏环境为代价搞所谓发展的做法上去，更不能再回到粗放式发展的模式上去。中央明确提出，能否坚持贯彻新发展理念，是检验各级领导干部是否增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的一个重要尺度。对此，必须想明白、弄清楚、做到位，决不能说一套、做一套。

二要更加注重坚持稳中求进工作总基调。稳中求进是做好经济工作的方法论。“稳”就是要全面做好“六稳”工作，保持经济运行在合理区间。“进”就是要围绕转型发展高质量发展，在重点工作、重点领域、重点环节取得实质性进展。对**这样的经济总量和增速，稳住了本身也是“进”。要处理好“稳”与“进”的辩证关系，使“稳”和“进”有机统一、良性互动。尤其要坚持问题导向、目标导向、结果导向，在补短板、强优势上下功夫。对**在制造业、科技创新、文化等方面的优势，要持续放大，不断巩固传统优势、培育新的优势、塑造综合优势；对生态环境、乡村振兴、基础设施、公共服务、风险防控等方面的短板，要加快补齐，避免出现“木桶效应”。

三要更加注重抢抓机遇谋势蓄势。“十四五”以来，我们抓住机遇、主动作为，**在全国全省发展格局中的定位不断提升，各方面的期待越来越高、支持越来越多，经济社会发展持续向上向好。面对新形势新任务新要求，更要把谋势蓄势摆在重要位置。要深入学习贯彻习近平总书记指示要求和中央、省委决策部署，围绕**发展的更高定位，围绕“三个奋勇争先”要求，加强对重大问题的研究，不断完善提升发展思路举措。要科学谋划重点工作、重大项目，积极向上对接，实现赢得上级支持与加快自身发展的良性循环。

四要更加注重解决制约发展的深层次问题。问题是当前发展的瓶颈所在，也是下步发展的潜力所在。要聚焦制约**发展的深层次问题，精准发力、持续发力、务求突破。在主攻方向上，要坚定不移推动产业结构调整、深化新旧动能转换、补齐基础能力短板、破解城乡二元结构矛盾。在具体路径上，要坚持以供给侧结构性改革为主线、以改革开放为动力，善于用市场化法治化办法，着力解决有效供给不能满足市场需求问题，着力在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，形成对经济发展稳定持久的拉动力。

三、着力抓好重点任务

要统筹好抓当前与抓长远、抓全局与抓重点，在全面深化“9+2”工作布局、加快推进转型发展高质量发展上聚力加力、见行见效。

一要确保经济运行总体平稳。稳增长是做好一切工作的前提和基础。在经济下行压力加大情况下，更要把稳增长摆在重要位置，保持经济运行在合理区间。

要扩大合理有效投资。扩大合理有效投资，当前能增加需求，长远能改善供给，具有很强的乘数效应、结构效应。市里决定，2022年实施“97183”合理有效投资行动计划，围绕9大体系近70个重大专项，推进实施1000多个、总投资超8000亿元、年度计划投资超3000亿元的重大项目。与前些年相比，投资规模更大、项目质量更高了。各地各部门要围绕“97183”合理有效投资行动计划，倾力抓开工、抓进度、抓竣工，形成更多实物投资量，培育一批新的经济增长点。尤其要加强向上对接，力争一批项目进入国家、省里的大盘子；要坚持和完善联审联批、领导分包、观摩督导、集中攻坚等推进机制，及时协调解决问题，确保项目如期落地见效；要紧盯产业转型、动能转换、基础能力、乡村振兴、生态环保、民生改善等领域，加强项目谋划，动态调整充实项目库，确保项目建设长流水、不断线。

要激发消费潜力。**作为1亿多人口省份的经济发展新引擎，作为全年有1亿多游客的国际文化旅游名城，消费潜力巨大。要加快构建现代市场体系，打造区域消费中心城市，更好发挥消费对经济发展的基础性作用。特别是要紧盯中高收入群体、“一老一小”、农村消费群体、外来游客等，针对消费者从“买便宜”到“买优质”、“买商品”到“买服务”的变化，扩大商贸、文化、旅游、体育、健康、养老、托育等服务供给，积极培育电商消费、体验消费、定制消费、夜间消费等新业态新模式，努力提供更多高品质、多样化的产品和服务。要坚持“软件”“硬件”并举，加强消费领域基础设施、信用体系等的建设，营造安全放心的消费环境。我们多次强调要对老旧厂区、历史文化街区、商业步行街等进行改造提升，打造新型消费载体，各地各有关部门要切实抓好落实。

要倾力服务企业。企业是市场经济的主体，稳增长必须稳企业。要树牢“店小二”理念，开展常态化走访，深化地企合作，落实企业反映问题“列单、领单、办单、清单”机制，持续做好产销、银企、用工、产学研对接，把服