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县工会主席在工会经费审查工作部署会上的讲话

同志们：

今天我们召开全县工会经费审查工作部署会，主要任务是深入贯彻落实上级工会关于经费审查工作的各项要求，总结过去一段时期我县工会经费审查工作的成效与不足，分析当前面临的形势与任务，对下一阶段的工作进行全面部署。参会的有县工会班子成员、各科室负责人，还有各乡镇（街道）的主任和工会主席，大家都是工会经费审查工作的重要力量。经费审查工作是工会工作的“生命线”，关系到工会资金的安全规范使用，关系到工会组织的公信力，关系到广大职工的切身利益。希望通过今天的会议，大家能统一思想、明确方向、压实责任，共同推动我县工会经费审查工作再上新台阶。下面，我讲六个方面的意见。

一、提高政治站位，筑牢经费审查思想根基

只有从政治高度深刻认识经费审查工作的极端重要性，才能以坚定的思想自觉引领行动自觉，确保经费审查工作始终沿着正确方向前进。我们要把经费审查工作放到党和国家工作大局中去思考，放到工会事业发展全局中去谋划，切实增强做好工作的责任感和使命感。

（一）深化理论学习，把握政治方向。理论上清醒，政治上才能坚定。我们要把理论学习作为筑牢思想根基的首要任务，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。一是学习党的理论，领会核心要义。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保经费审查工作的政治方向不偏航。二是研读工会法规，明确工作准则。认真学习《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》《工会经费审查委员会工作条例》等法律法规和制度文件，准确把握工会经费审查工作的职责定位、工作原则、范围程序，搞清楚“审查什么、怎么审查”，让经费审查工作始终在法治轨道上运行。三是关注时政热点，跟上时代步伐。密切关注国家财经政策、审计法规的新变化新要求，及时学习上级工会关于经费审查工作的最新部署和指示精神，主动把经费审查工作与时代发展同频共振，避免因政策不熟、信息滞后导致工作出现偏差。

（二）增强责任意识，扛起审查使命。经费审查工作责任重大、使命光荣，我们要以强烈的责任感对待每一项审查任务，不辜负组织和职工的信任。一是认清岗位责任，履行审查职责。每个参与经费审查工作的同志都要清楚自己的岗位职责，明白经费审查不仅是对工会资金的监管，更是对广大职工血汗钱的负责，要以“时时放心不下”的态度，认真对待每一笔经费的审查。二是勇于担当作为，敢于较真碰硬。在审查过程中，要坚持原则、实事求是，不为人情所困、不为利益所惑，对于发现的违规违纪问题，要敢于指出、坚决纠正，绝不能搞“好人主义”、做“老好人”，切实维护工会经费的严肃性和安全性。三是强化底线思维，防范审查风险。要时刻绷紧风险防范这根弦，充分认识到经费审查工作中可能存在的廉政风险、工作风险，严格遵守审查纪律和保密规定，做到廉洁审查、安全审查，避免因自身工作失误造成不良影响。

（三）树立大局观念，服务工会发展。经费审查工作不是孤立的，而是工会整体工作的重要组成部分，要始终围绕工会中心工作，服务工会发展大局。一是围绕工会重点工作，开展靶向审查。聚焦工会在职工技能培训、权益维护、困难职工帮扶、文体活动开展等重点工作的经费使用情况，进行精准审查，确保经费向重点工作倾斜，提高资金使用效益，保障重点工作顺利推进。二是结合工会改革发展，优化审查方式。随着工会改革的不断深入，工会工作的内容和形式都在发生变化，经费审查方式也要与时俱进，积极适应新形势新要求，通过优化审查流程、创新审查方法，为工会改革发展提供有力保障。三是立足全县工会全局，统筹审查资源。打破科室、乡镇（街道）界限，统筹调配经费审查力量，形成工作合力，对全县工会经费使用情况进行全面监管，避免出现审查盲区，推动全县工会工作均衡协调发展。

（四）坚守纪律底线，筑牢思想防线。纪律是带电的高压线，经费审查工作直接与资金打交道，更要把纪律和规矩挺在前面，筑牢拒腐防变的思想防线。一是学习纪律规定，增强纪律意识。认真学习《中国共产党纪律处分条例》《工会干部廉洁自律若干规定》等纪律要求，搞清楚党的纪律规矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，时刻做到心中有纪律、言行守纪律。二是遵守审查纪律，规范审查行为。严格遵守经费审查工作的各项纪律规定，按照法定权限和程序开展审查工作，不得擅自扩大审查范围、改变审查标准，不得利用审查职权谋取私利，确保审查工作的公正性和规范性。三是接受纪律监督，习惯在约束下工作。要自觉接受组织监督、群众监督、舆论监督，把自己的工作置于阳光之下，让权力在约束中运行，做到清正廉洁、公道正派，维护工会干部的良好形象。

二、聚焦关键环节，抓实经费审查重点工作

经费审查工作点多面广，必须抓住关键环节，突出工作重点，才能取得事半功倍的效果。我们要围绕经费的“收、管、用”等关键环节，精准发力、靶向施策，确保每一笔工会经费都用在刀刃上。

（一）紧盯预算编制，严把经费入口关。预算编制是工会经费管理的“龙头”，预算编制的科学性、合理性直接影响经费的使用效益。我们要从源头上抓好预算编制审查，为经费规范使用打下坚实基础。一是审查预算编制依据，确保合规性。重点审查预算编制是否以工会年度工作计划、上级工会下达的任务指标、职工实际需求为依据，是否符合国家有关财经法规和工会财务制度规定，杜绝无依据、超范围编制预算的情况。二是核查预算编制内容，保证完整性。全面核查预算编制是否涵盖工会各项收入和支出，是否存在漏编、少编项目的情况，特别是对一些临时性、突发性工作的经费预算，要确保及时纳入预算管理，避免出现预算外支出。三是分析预算编制合理性，提升科学性。对预算中的各项收支项目进行认真分析，审查收支测算是否科学合理，支出安排是否符合“量入为出、收支平衡、略有结余”的原则，是否体现了勤俭节约的要求，防止出现预算虚高、资金浪费的现象。

（二）严查支出管理，把好经费使用关。经费支出是经费审查的核心环节，也是最容易出现问题的环节。我们要严格审查经费支出的每一个细节，确保经费使用规范、合理、高效。一是审查支出审批流程，看是否合规。重点检查经费支出是否经过严格的审批程序，审批权限是否符合规定，审批手续是否齐全，杜绝越权审批、无手续支出等违规行为，确保支出审批规范有序。二是核查支出原始凭证，看是否真实。仔细核对经费支出的原始发票、合同、验收报告等凭证，审查凭证是否真实、合法、有效，是否存在虚假发票、虚列支出、套取资金等问题，确保每一笔支出都有据可查、真实可靠。三是检查支出用途，看是否合规。严格审查经费支出是否符合预算规定的用途，是否用于工会工作和职工活动，是否存在挪作他用、公款私用等情况，特别是对大额支出、可疑支出，要进行重点核查，确保经费专款专用。

（三）加强资产监管，守住工会家底关。工会资产是工会开展工作的物质基础，也是广大职工的共同财富。我们要加强对工会资产的审查监管，防止资产流失，确保工会家底殷实。一是审查资产购置管理，看是否规范。检查工会固定资产、无形资产的购置是否纳入预算管理，是否履行了政府采购程序，购置过程是否公开透明，资产验收、登记是否及时准确，杜绝违规购置、账外资产等问题。二是核查资产使用情况，看是否高效。了解工会资产的使用状况，审查资产是否得到充分利用，是否存在闲置、浪费现象，资产出租、出借是否经过审批，收益是否足额上缴工会财务，防止资产使用效率低下、收益流失。三是检查资产处置行为，看是否合规。严格审查工会资产的报废、出售、转让等处置行为，是否按照规定的程序报批，处置过程是否公开、公平、公正，处置收益是否及时入账，杜绝擅自处置资产、低价处置资产等造成资产流失的行为。

（四）关注专项经费，保障重点项目关。专项经费是用于特定工作和项目的资金，关系到工会重点工作和民生项目的实施效果。我们要加强对专项经费的审查，确保专项经费专款专用、发挥实效。一是审查专项经费立项，看是否必要。检查专项经费立项是否符合工会工作需要和职工利益诉求，立项论证是否充分，是否存在重复立项、虚假立项等情况，确保专项经费用于真正需要的项目。二是核查专项经费拨付，看是否及时。跟踪专项经费的拨付进度，审查是否按照项目实施进度及时拨付资金，是否存在截留、挤占、挪用专项经费的情况，保障项目顺利实施。三是检查专项经费绩效，看是否达标。对专项经费使用的绩效进行评估，审查项目是否达到预期目标，资金使用是否经济高效，是否存在浪费、低效使用等问题，推动专项经费绩效管理常态化、规范化。

三、完善制度体系，规范经费审查工作流程

制度是管根本、管长远的。做好工会经费审查工作，必须建立健全一套科学完备、务实管用的制度体系，用制度规范工作流程，用制度保障工作开展，确保经费审查工作有章可循、有序进行。

（一）健全审查制度，明确工作标准。没有规矩，不成方圆。要建立健全经费审查的各项基础制度，明确审查工作的标准和要求，让审查工作有明确的依据。一是制定经费审查工作规程，规范操作流程。结合我县工会实际，制定详细的经费审查工作规程，对审查准备、实施、报告、整改等各个环节的工作内容、方法步骤、责任分工作出明确规定，使审查工作每一步都有章可循。二是完善经费审查标准体系，统一审查尺度。针对不同类型的经费收支、不同性质的工会单位，制定统一的审查标准，明确哪些情况属于合规，哪些情况属于违规，避免因审查标准不统一导致审查结果不一致的问题。三是建立经费审查质量评价制度，提升审查水平。制定经费审查质量评价办法，从审查程序的规范性、审查内容的全面性、审查结论的准确性等方面对审查工作进行评价，激励审查人员提高工作质量。

（二）完善审批流程，确保规范有序。审批流程是经费管理的重要环节，也是防范风险的关键屏障。要进一步完善经费审批流程，确保每一笔经费的使用都经过严格的审批。一是优化经费支出审批流程，提高审批效率。对工会经费支出的审批环节进行梳理，在保证审批安全的前提下，简化不必要的手续，减少审批层级，明确各审批环节的办理时限，提高审批效率，避免因审批迟缓影响工作开展。二是健全大额经费审批制度，强化集体决策。对于大额经费支出，要建立健全集体决策制度，明确大额经费的标准，规定必须经过工会委员会或经费审查委员会集体研究决定，杜绝个人说了算，防范廉政风险。三是规范经费审批权限设置，明确审批责任。根据工会领导班子成员、科室负责人、乡镇（街道）工会主席的职责分工，合理划分经费审批权限，明确各级审批人员的责任，做到谁审批、谁负责，确保审批责任落实到人。

（三）建立备案制度，加强全程监管。备案制度是对经费审查工作的有效补充，通过备案可以及时掌握经费使用和审查情况，实现对经费管理的全程监管。一是实行经费预算备案制度，强化源头监管。工会各科室、各乡镇（街道）工会的年度经费预算编制完成后，要及时报县工会经费审查委员会备案，经费审查委员会要对备案的预算进行抽查，从源头上加强对经费预算的监管。二是建立经费支出备案制度，掌握使用动态。对于一定金额以上的经费支出、重要项目的经费使用，要实行备案制度，使用单位要在支出发生后及时将相关资料报经费审查委员会备案，便于及时掌握经费使用动态，发现问题及时纠正。三是完善审查结果备案制度，跟踪整改情况。经费审查工作结束后，审查报告、整改通知书等资料要及时备案存档，同时对被审查单位的整改情况进行跟踪备案，确保审查发现的问题得到及时整改，形成工作闭环。

（四）优化奖惩制度，激发工作动力。奖惩分明是调动工作积极性的有效手段。要建立健全经费审查工作的奖惩制度，对工作成绩突出的给予表彰奖励，对工作不力的进行问责，激发大家做好经费审查工作的动力。一是制定经费审查工作表彰办法，树立先进典型。设立经费审查工作先进集体和先进个人奖项，对在经费审查工作中表现突出、成效显著的单位和个人进行表彰奖励，宣传他们的先