在2025年全市乡镇（街道）安全生产和消防基层基础建设推进会上的讲话VIP免费

在2025年全市乡镇（街道）安全生产和消防基层基础建设推进会上的讲话

同志们：

今天我们召开全市乡镇（街道）安全生产和消防基层基础建设推进会，认真落实省委省政府决策部署和省安委会全体（扩大）会议精神，总结实践经验，分析形势任务，部署下一阶段重点工作。基层基础是安全生产和消防工作的前沿阵地，直接关系到人民群众生命财产安全和社会大局稳定。我们必须深刻认识加强基层基础建设的极端重要性和现实紧迫性，以更高标准、更实举措、更严要求，全面提升基层安全治理效能，为全市高质量发展筑牢坚实安全屏障。

一、筑牢根基，全面夯实基层安全发展基础

习近平总书记强调，“要健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前”。这一重要论述为我们加强基层基础建设提供了根本遵循。我们必须深刻认识到，基层是安全风险防范的第一道防线，基础不牢，地动山摇。只有持续强化基层基础，才能有效提升整体安全治理水平，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。当前，我市基层安全基础仍存在薄弱环节，亟需我们聚焦关键领域，持续用力，久久为功，切实筑牢维护安全稳定的坚实根基。

（一）强化体制机制建设，完善基层治理架构。体制机制是基层安全治理高效运行的核心保障。必须着力构建权责清晰、运行高效、响应迅速的基层安全生产和消防工作体制机制。要明确乡镇（街道）党（工）委、政府的领导责任、属地管理责任以及相关职能部门的行业监管责任，形成齐抓共管的工作格局。要优化基层应急管理组织机构设置，配备与任务相匹配的工作力量，确保事有人干、责有人负。要建立健全基层安全风险研判、决策风险评估、风险防控协同、风险防控责任等机制，推动安全管理关口前移、重心下移。要完善基层网格化管理体系，将安全生产和消防工作融入城乡社区网格化服务管理，实现风险隐患排查、信息报告、宣传教育、先期处置等功能在网格内集成。要建立跨部门、跨层级的协调联动机制，确保在应对突发事件时能够快速响应、有效处置、协同作战。

（二）强化法规标准执行，提升依法治理能力。法规标准是开展安全生产和消防工作的基本依据和准绳。必须将全面依法治理的要求贯穿于基层基础建设的全过程和各环节。要加大安全生产和消防法律法规、政策标准的宣传教育力度，提升基层执法人员、监管人员和企事业单位负责人的法治意识和依法办事能力。要严格规范基层安全监管执法行为，完善执法程序，细化执法标准，推行分类分级监管，提高执法精准度和有效性。要推动法律法规和标准规范在基层企业的贯彻落实，督促企业严格遵守安全生产和消防强制性标准，依法依规生产经营。要加强对基层执法活动的监督指导，防止选择性执法、随意性执法，确保法律制度的统一、权威和尊严。要善于运用法治思维和法治方式破解基层安全治理难题，不断提升基层安全工作的规范化、法治化水平。

（三）强化基础设施投入，改善基层装备条件。基础设施和装备是基层履行安全监管和应急救援职责的物质基础。必须加大投入力度，持续改善基层的工作条件和装备水平。要统筹规划建设乡镇（街道）应急管理站所、消防工作站（点）等基层阵地，保障必要的办公用房、设施设备和应急物资储备库。要按照标准配齐配强基层安全监管和消防救援所需的车辆、通信、防护、侦检、破拆、灭火等装备器材，并定期进行更新维护，确保性能良好。要推进基层应急指挥信息系统建设，配备必要的终端设备，实现与上级应急指挥平台的互联互通和信息共享。要鼓励引导乡镇（街道）加大对本辖区公共安全设施设备的投入，例如微型消防站、消防水源、应急避难场所、安全宣传栏等。要探索建立多元化投入保障机制，确保基层基础设施和装备建设能够满足实际工作需要并适度超前。

（四）强化科技信息化支撑，赋能基层智慧治理。科技信息化是提升基层安全治理效能的强大引擎。必须积极运用现代科技手段，为基层安全风险防控和应急救援赋能增效。要大力推进“互联网+安全生产”、“互联网+消防”在基层的应用，推广使用安全风险监测预警系统、移动执法终端、智能巡检设备等，提升风险感知、早期识别、智能预警能力。要推动基层接入和使用上级建设的应急管理大数据平台，利用数据分析技术研判本区域安全形势，为决策提供支持。要推广应用智能烟感、电气火灾监控、智慧用水等物联感知设备，提升对“九小场所”、老旧小区、出租屋等薄弱区域的火灾预警能力。要加强基层工作人员的信息化技能培训，提高他们运用新技术、新装备的能力。要注重数据安全管理，确保信息系统稳定可靠运行，保护重要数据和公民个人信息安全。

二、聚焦关键，系统提升基层安全治理效能

在夯实基层基础的前提下，我们必须聚焦关键环节，系统施策，精准发力，全面提升基层安全治理的现代化水平。习近平总书记指出，“要坚持标本兼治，坚持关口前移，加强日常防范，加强源头治理、前端处理”。这要求我们的基层治理工作必须更加注重系统性、整体性和协同性。接下来，我们将围绕几个核心维度，深入探讨如何系统性提升基层安全治理的实际效能，确保各项措施不仅能落地，更能产生实效。

（一）提升风险防控前瞻性。一是增强风险识别敏锐度。基层单位需建立常态化风险排查机制，组织专业力量定期对辖区内各类生产经营单位、人员密集场所、重大危险源等进行全面梳理和动态评估。要重点关注新业态、新工艺可能带来的新型风险，以及老旧设施、薄弱环节存在的传统风险。要运用科学的风险评估方法，确定风险等级，建立风险数据库和分布图，做到底数清、情况明。二是强化风险预警精准度。要建立健全风险监测预警网络，整合利用各种监测监控手段，包括视频监控、传感器、无人机巡查等，对高风险区域、重点部位进行实时监控。要完善预警信息发布和传递机制，确保预警信息能够快速、准确地传达给相关责任单位和可能受影响的人群。要定期开展风险形势分析研判，及时发布风险提示和防范建议。三是优化风险干预有效性。针对识别出的风险，要制定并落实具体的管控措施，明确责任单位和责任人。要推行风险分级管控，对不同等级的风险采取差异化的管控策略。要督促企业落实风险管控主体责任，建立健全风险公告、岗位风险确认和安全操作“明白卡”制度。要鼓励采用工程技术手段降低风险，从本质上提升安全水平。

（二）增强监管执法规范性。一是完善执法制度体系。要依据上位法，结合本地实际，进一步细化基层安全生产和消防监管执法的职责权限、程序标准、自由裁量基准等，为基层执法提供清晰明确的指引。要全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保执法行为阳光透明、合法规范。要建立健全执法案例指导制度，统一执法尺度和标准。二是创新执法方式方法。要大力推行“双随机、一公开”监管，提高监管的公平性和效率。要针对不同风险等级的企业实施差异化监管，对守法者“无事不扰”，对违法者“利剑高悬”。要积极运用联合执法、交叉执法等方式，整合执