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在民政工作品牌创建推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县民政工作品牌创建推进会，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院和省、市关于民政工作的决策部署，总结前期民政工作品牌创建情况，分析当前形势，部署下一阶段重点任务，动员全县民政系统和各乡镇（街道）进一步统一思想、凝聚共识，真抓实干、奋勇争先，全力推进民政工作品牌创建工作，不断提升全县民政工作水平，为全县经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

一、民生无小事，枝叶总关情，夯实基本民生保障品牌

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。民政部门作为保障和改善民生的重要职能部门，基本民生保障是我们的首要职责。我们要始终把困难群众的安危冷暖放在心上，用心用情用力做好各项民生保障工作，让发展成果更多更公平惠及全体人民，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（一）织密兜底保障网，让困难群众生活有依靠

兜底保障是保障困难群众基本生活的“最后一道防线”。我们要聚焦低保对象、特困人员、低收入家庭等困难群体，精准识别、精准保障，确保应保尽保、应救尽救。一是精准识别对象，确保“一个都不能少”。建立健全困难群众动态排查机制，联合乡镇（街道）、村（社区）工作人员，定期开展走访排查，及时发现符合条件的困难群众。运用大数据比对等技术手段，对申请救助对象的家庭收入、财产状况等进行精准核查，杜绝“错保”“漏保”现象发生。加强与教育、医疗、住房、就业等部门的信息共享，全面掌握困难群众的基本情况，为精准识别提供有力支撑。二是提高保障标准，保障基本生活需求。根据经济社会发展水平和物价上涨情况，适时提高城乡低保、特困人员供养等保障标准，确保困难群众的基本生活水平与经济社会发展相适应。建立健全保障标准动态调整机制，按照“保基本、兜底线、可持续”的原则，科学合理确定保障标准，切实保障困难群众的基本生活。三是优化救助流程，提升服务效率。简化救助申请审批程序，推行“一门受理、协同办理”机制，让困难群众只进一扇门、只找一个人就能办理救助业务。建立救助资金快速发放机制，确保救助资金及时、足额发放到困难群众手中。加强对救助工作的监督管理，定期开展救助资金使用情况检查，严肃查处截留、挪用、克扣救助资金等违法违纪行为。

（二）筑牢医疗救助墙，让患病群体就医有保障

医疗救助是解决困难群众看病难、看病贵问题的重要举措。我们要充分发挥医疗救助的托底保障作用，有效减轻患病困难群众的医疗负担，防止因病致贫、因病返贫现象发生。一是扩大救助范围，覆盖更多患病群体。将更多符合条件的患病困难群众纳入医疗救助范围，除了低保对象、特困人员外，逐步将低收入家庭中的重病患者、重度残疾人等特殊困难群体纳入救助范围。扩大救助病种范围，将一些常见的重大疾病、慢性病纳入救助范围，提高救助的针对性和有效性。二是提高报销比例，减轻医疗费用负担。合理提高医疗救助报销比例，对低保对象、特困人员等重点救助对象，在政策范围内的医疗费用报销比例不低于70%；对低收入家庭中的特殊困难群体，报销比例不低于50%。建立大病医疗救助制度，对患有重大疾病的困难群众给予额外的救助，进一步减轻他们的医疗负担。三是加强部门协作，实现“一站式”结算。加强与医保、卫健、财政等部门的协作配合，建立健全医疗救助与基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗扶助“一站式”结算机制，让困难群众在定点医疗机构就医时，只需支付个人自付部分，无需再往返多个部门办理报销手续，大大提高了报销效率，方便了群众就医。

（三）架起教育扶持桥，让困境儿童成长有希望

孩子是祖国的未来、民族的希望。困境儿童的健康成长关系到国家的发展和民族的振兴。我们要高度重视困境儿童的教育扶持工作，为他们提供良好的学习和生活环境，让每一个困境儿童都能享有公平而有质量的教育。一是建立关爱机制，关注困境儿童成长。建立健全困境儿童关爱服务体系，明确各部门的职责分工，形成政府、社会、家庭“三位一体”的关爱格局。加强对困境儿童的动态管理，建立困境儿童信息数据库，及时掌握他们的生活、学习和心理状况，为他们提供精准的关爱服务。二是落实教育资助，保障受教育权利。全面落实义务教育阶段贫困家庭学生资助政策，为困境儿童提供学费减免、生活补助、免费教材等资助，确保他们不因家庭贫困而失学辍学。加强对困境儿童的心理辅导和关爱，建立心理干预机制，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观，培养积极向上的生活态度。三是开展帮扶活动，助力困境儿童成才。组织开展“关爱困境儿童”志愿服务活动，动员社会各界力量为困境儿童提供学习辅导、生活帮助、亲情陪伴等服务。建立困境儿童成才奖励机制，对在学习和生活中表现优秀的困境儿童给予奖励和表彰，激励他们努力学习、奋发向上。

（四）撑起住房安全伞，让住房困难家庭住有所居

住房问题是重要的民生问题，关系到人民群众的切身利益。我们要积极推进住房保障工作，加大对住房困难家庭的帮扶力度，让更多的住房困难家庭实现住有所居、住有宜居。一是加快保障性住房建设，增加住房供给。加大保障性住房建设力度，合理规划保障性住房布局，提高保障性住房建设质量。积极争取上级资金支持，鼓励社会资本参与保障性住房建设，多渠道增加保障性住房供给，满足住房困难家庭的住房需求。二是规范住房保障管理，公平分配住房资源。建立健全住房保障申请、审核、分配机制，严格审核住房困难家庭的资格条件，确保住房资源公平、合理分配。加强对保障性住房的后续管理，建立住房退出机制，对不符合住房保障条件的家庭及时收回住房，提高住房资源的利用效率。三是实施危房改造工程，保障住房安全。对农村危房改造对象进行全面排查，建立危房改造台账，制定改造计划，分期分批实施危房改造工程。加强对危房改造工程的质量监管，确保改造后的住房符合安全标准。对符合条件的住房困难家庭给予危房改造资金补助，减轻他们的经济负担。

二、基层强则国家强，基层安则天下安，打造基层社会治理品牌

基层社会治理是国家治理的基石，基层治理能力越强，整个社会治理的基础就越牢固。我们要以党建为引领，以人民为中心，积极探索基层社会治理新模式，不断提升基层社会治理科学化、精细化、智能化水平，打造共建共治共享的基层社会治理新格局。

（一）党建引领聚合力，构建治理新体系

坚持党建引领是做好基层社会治理工作的根本保证。我们要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，将党的领导贯穿于基层社会治理的全过程、各方面，凝聚基层社会治理的强大合力。一是加强基层党组织建设，提升组织战斗力。选优配强基层党组织班子，加强对基层党组织书记的培训和管理，提高他们的政治素质和业务能力。加强基层党组织阵地建设，完善党组织活动场所和设施设备，为基层党组织开展工作提供有力保障。创新基层党组织活动方式，丰富活动内容，提高党组织的凝聚力和吸引力。二是建立“党建+”治理模式，融合多方资源。探索建立“党建+网格治理”“党建+志愿服务”“党建+社会组织”等治理模式，将党建工作与基层社会治理各项工作有机结合起来。加强与社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业等组织的协作配合，形成多方联动、共建共享的治理格局。引导社会组织、志愿者等社会力量参与基层社会治理，发挥他们在提供服务、反映诉求、规范行为等方面的积极作用。三是强化党员作用发挥，激发治理活力。组织党员开展志愿服务活动，设立党员责任区、党员示范岗，引导党员在基层社会治理中亮身份、树形象、作贡献。建立党员联系群众制度，每位党员联系若干户群众，及时了解群众的需求和诉求，帮助群众解决实际问题。加强对党员的考核评价，将党员参与基层社会治理的表现作为民主评议党员、评先评优的重要依据。

（二）网格管理精细化，织密基层服务网

网格化管理是基层社会治理的重要手段，能够实现基层治理的精准化、精细化。我们要进一步完善网格化管理体系，优化网格设置，明确网格职责，提升网格服务管理水平，让网格成为服务群众的“最后一公里”。一是科学划分网格，实现全域覆盖。根据社区（村）的地域范围、人口数量、居住集散程度、社会管理难度等因素，科学合理划分网格，确保网格覆盖社区（村）的每一个角落。建立网格信息数据库，对网格内的人口、房屋、设施、组织等信息进行动态管理，及时更新数据，为网格管理提供准确的基础信息。二是明确网格职责，压实工作责任。明确网格员的工作职责，包括信息采集、隐患排查、矛盾化解、政策宣传、服务群众等方面。建立网格员考核评价机制，对网格员的工作进行定期考核，考核结果与绩效工资、评先评优等挂钩，激励网格员认真履行职责，提高工作效率和服务质量。加强对网格员的培训，提高他们的业务能力和综合素质，使其能够更好地适应网格管理工作的需要。三是创新服务方式，提升服务效能。利用现代信息技术手段，建立网格管理信息平台，实现网格信息的实时共享和动态更新。开展“网格+互联网”服务模式，为群众提供网上办事、在线咨询、诉求反映等便捷服务，让群众足不出户就能办理相关业务。建立网格事件处置机制，对网格内发现的问题，网格员能够当场解决的要当场解决，不能当场解决的要及时上报，相关部门要及时处理，确保问题得到及时有效的解决。

（三）多元共治促和谐，凝聚治理正能量

基层社会治理是一项系统工程，需要政府、社会、群众等多方主体共同参与、协同发力。我们要积极搭建多元共治平台，引导各方力量参与基层社会治理，形成人人参与、人人尽责、人人享有的良好局面。一是培育发展社会组织，激发社会活力。加大对社会组织的培育扶持力度，建立社会组织孵化基地，为社会组织提供办公场地、资金支持、培训指导等服务。引导社会组织围绕基层社会治理的重点领域和群众需求，开展丰富多彩的服务活动，如养老服务、儿童关爱、社区文化、志愿服务等。加强对社会组织的监管，建立健全社会组织评估机制，促进社会组织健康有序发展。二是壮大志愿服务队伍，弘扬志愿精神。加强志愿服务组织建设，建立志愿服务信息平台，为志愿者提供注册登记、服务记录、培训交流等服务。广泛开展志愿服务活动，组织志愿者参与社区治理、扶贫济困、环境保护、文明创建等工作，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神。建立志愿服务激励机制，对表现优秀的志愿者和志愿服务组织给予表彰和奖励，激发志愿者参与志愿服务的积极性和主动性。三是加强群众自治建设，发挥主体作用。完善基层群众自治制度，健全社区（村）居民委员会、村民委员会等自治组织，规范自治程序，提高自治能力。开展民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等活动，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。引导群众自觉遵守法律法规和村规民约、居民公约，积极参与基层社会治理，形成自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的良好氛围。

（四）矛盾化解筑防线，维护社会稳定大局

基层是社会矛盾的发源地，也是化解矛盾的“第一道防线”。我们要坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立健全矛盾纠纷排查化解机制，及时发现和解决群众的合理诉求，将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，维护社会和谐稳定。一是建立排查机制，及时发现矛盾隐患。建立定期矛盾纠纷排查制度，组织网格员、社区工作者、志愿者等力量，对网格内的矛盾纠纷进行全面排查，重点排查邻里纠纷、家庭矛盾、涉法涉诉等方面的问题。建立矛盾纠纷台账，对排查出来的矛盾纠纷进行分类登记，明确责任人和化解时限，做到底数清、情况明。二是完善化解机制，有效解决矛盾问题。建立多元化矛盾纠纷化解机制，综合运用人民调解、行政调解、司法调解等手段，形成调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的矛盾纠纷化解体系。加强人民调解组织建设，壮大人民调解员队伍，提高人民调解工作水平。对重大复杂矛盾纠纷，实行领导包案制度，由领导干部牵头负责，相关部门协同配合，确保矛盾纠纷得到有效化解。三是加强法治建设，营造良好法治环境。加强法治宣传教育，提高群众的法治意识和法律素养，引导群众通过合法途径表达诉求、解决问题。加强基层法治建设，推进公正司法、严格执法，维护社会公平正义。建立健全法律服务体系，为群众提供法律援助、法律咨询等服务，保障群众的合法权益。

三、老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼，打造“一老一小”服务品牌

“一老一小”关系到千家万户的幸福，是民生保障的重要内容。我们要坚持以人民为中心的发展思想，聚焦“一老一小”服务需求，不断完善服务体系，提升服务质量，让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，让儿童健康成长、全面发展。

（一）养老服务多元化，托起幸福夕阳红

随着人口老龄化程度的不断加深，养老服务需求日益增长。我们要积极应对人口老龄化，构建多元化的养老服务体系，满足老年人多样化、个性化的养老服务需求。一是完善养老服务设施，夯实服务基础。加大对养老服务设施建设的投入，新建、改扩建一批养老院、敬老院、社区养老服务中心等养老服务设施，提高养老服务设施的覆盖率和服务能力。加强养老服务设施的规范化管理，建立健全养老服务设施评估机制，提高养老服务设施的服务质量和管理水平。鼓励社会资本参与养老服务设施建设，通过公建民营、民建公助等方式，引导社会力量进入养老服务领域，形成多元化的养老服务供给格局。二是发展居家社区养老，满足个性化需求。以社区为平台，以居家为基础，以专业化服务为依靠，发展居家社区养老服务。建立居家养老服务信息平台，为老年人提供生活照料、医疗护理、康复保健、精神慰藉等上门服务。开展社区养老服务活动，组织老年人开展文化娱乐、体育健身、学习交流等活动，丰富老年人的精神文化生活。加强对居家社区养老服务的监管，规范服务流程，提高服务质量，确保老年人享受到安全、优质、便捷的养老服务。三是提升机构养老水平，打造优质服务品牌。加强养老机构规范化建设，建立健全养老机构服务标准和规范，提高养老机构的服务质量和管理水平。加强养老机构人才队伍建设，开展养老护理员培训和职业技能鉴定工作，提高养老护理员的专业素质和服务水平。鼓励养老机构开展特色服务，打造具有地方特色的养老服务品牌，满足老年人多样化的养老需求。加强对养老机构的监督管理，建立健全养老机构安全管理制度，定期开展安全检查，确保老年人的生命财产安全。

（二）儿童关爱全方位，守护祖国新希望

儿童是国家的未来、民族的希望。我们要建立健全儿童关爱服务体系，为儿童提供全方位、多层次的关爱服务，保障儿童的生存权、发展权、受保护权和参与权。一是健全关爱服务体系，明确责任分工。建立健全政府、社会、家庭“三位一体”的儿童关爱服务体系，明确各部门的职责分工，形成工作合力。加强对困境儿童、留守儿童等特殊儿童群体的关爱保护，建立特殊儿童信息数据库，实行动态管理。建立儿童关爱服务联席会议制度，定期研究解决儿童关爱服务工作中的问题，推动儿童关爱服务工作规范化、制度化。二是加强儿童福利机构建设，提升服务能力。加强儿童福利院、未成年人救助保护中心等儿童福利机构建设，改善设施条件，提高服务水平。加强对儿童福利机构工作人员的培训，提高他们的业务能力和综合素质。拓展儿童福利机构服务功能，为困境儿童、留守儿童等特殊儿童群体提供生活照料、医疗康复、教育辅导、心理疏导等一站式服务。加强对儿童福利机构的监督管理，建立健全儿童福利机构评估机制，确保儿童福利机构为儿童提供优质、高效的服务。三是开展关爱保护活动，营造良好环境。组织开展“关爱儿童成长”主题活动，动员社会各界力量为儿童提供关爱服务。加强对儿童的安全教育，开展防溺水、防交通事故、防校园欺凌等安全教育活动，提高儿童的自我保护意识和能力。加强对儿童的心理健康教育，建立儿童心理辅导室，为儿童提供心理咨询和心理干预服务，帮助儿童树立正确的世界观、人生观和价值观。加强对儿童成长环境的治理，净化校园周边环境，打击危害儿童身心健康的违法行为，为儿童健康成长营造良好的社会环境。

（三）医养结合促健康，构建养老新生态

医养结合是实现老年人健康养老的重要途径。我们要积极推进医养结合工作，整合医疗和养老资源，为老年人提供集医疗、康复、养老、护理于一体的综合性服务，提高老年人的生活质量和健康水平。一是加强医养合作，实现资源共享。鼓励医疗机构与养老机构建立合作关系，签订合作协议，明确双方的权利和义务。医疗机构为养老机构提供医疗巡诊、急诊急救、预约挂号、住院转诊等服务，养老机构为医疗机构提供康复护理、养老照料等服务，实现医疗和养老资源的共享和互补。建立医养结合信息平台，实现医疗机构与养老机构之间的信息互通和数据共享，提高医养结合服务的效率和质量。二是发展社区医养，提供便捷服务。在社区层面推进医养结合服务，建立社区医养结合服务中心，为社区老年人提供基本医疗、康复保健、养老护理等服务。社区卫生服务机构与社区养老服务中心紧密合作，为老年人建立健康档案，开展定期体检、健康管理等服务。开展家庭医生签约服务，为老年人提供个性化的医疗和养老服务，实现“小病在社区、大病进医院、康复回社区”的就医模式。三是完善政策支持，保障医养结合发展。加大对医养结合工作的政策支持力度，在资金投入、土地供应、税费优惠等方面给予扶持。建立健全医养结合服务标准和规范，加强对医养结合机构的监管，确保医养结合服务质量和安全。加强医养结合人才培养，建立医养结合专业人才队伍，提高医养结合服务的专业化水平。

（四）智慧养老新体验，科技赋能夕阳红

随着信息技术的快速发展，智慧养老成为养老服务发展的新趋势。我们要积极推动智慧养老建设，运用互联网、大数据、人工智能等技术手段，为老年人提供更加便捷、高效、智能的养老服务，提升老年人的生活品质。一是建设智慧养老平台，实现信息共享。建立智慧养老信息平台，整合养老服务资源，为老年人提供养老服务信息查询、服务预约、紧急呼叫、健康监测等一站式服务。通过智能终端设备，如智能手表、智能手环等，实时采集老年人的健康数据，实现对老年人健康状况的动态监测和预警。利用大数据分析技术，对老年人的养老服务需求进行精准分析，为养老服务供给提供科学依据。推广智能养老设备，提升服务效率推广应用智能养老设备，如智能护理床、智能康复训练设备、智能安防设备等，提高养老服务的智能化水平。智能护理床可以实现自动翻身、按摩、如厕等功能，减轻护理人员的工作负担；智能康复训练设备可以为老年人提供个性化的康复训练方案，帮助老年人恢复身体功能；智能安防设备可以实时监测老年人的居住安全，如火灾报警、燃气泄漏报警等，及时发现和处理安全隐患。二是培养智慧养老人才，适应发展需求。加强对智慧养老人才的培养，开展智慧养老相关课程和培训，提高养老服务人员的信息技术应用能力。鼓励高校和职业院校开设智慧养老相关专业，培养一批既懂养老服务又懂信息技术的复合型人才。加强与企业合作，开展智慧养老实践教学，让学生在实践中掌握智慧养老的相关技能和知识，为智慧养老发展提供人才