常务副市长在市现代服务业发展工作领导小组会议上的讲话VIP免费

常务副市长在市现代服务业发展工作领导小组会议上的讲话

同志们：

服务业是推动我市经济社会发展的“主动力产业”，占全市40％以上的经济总量、50％以上的税收、55％以上的外资，关系着我市53万市场主体、145万人就业，是我市稳经济、促转型、保就业、惠民生的主阵地。但同时，服务业也是近年来受“三重压力”和“两大超预期因素”冲击最明显的行业。十三五期间，我市服务业年均增速达7.4％，高于同期GDP年均增速0.7个百分点，对GDP增长贡献率超过55％。三年疫情对服务业各领域影响巨大，2023年前服务业增速放缓（2.5％、1％、1.9％），处于历史低谷，与疫情之前形成鲜明对比。当然，简单归咎于疫情影响是不负责任的，周边的兄弟市2023年服务业增速分别为9％和8.5％（我们6.3％），归根结底还是我们对服务业发展的重视程度不够，决心不够、魄力不够，甚至说是能力不够。2023年的中央经济工作会议，首次把扩内需提高到了国家战略层面，国家发改委也印发了《“十四五”扩大内需战略实施方案》，这对于促进消费，以及服务业发展都是前所未有的政策信号。当前，国内疫情防控已经转段，受疫情影响最严重的服务业将迎来反弹的重要阶段，这也是政策边际效应最明显的领域，某种程度上讲，服务业反弹的力度，决定了GDP增长的力度。今天我们召开市现代服务业发展工作领导小组会议，十分重要也是十分的必要，我们要把重工业轻服务业的思想观念给扭过来，认真研究今年加快服务业发展的重要思路，部署落实各项任务，从各个层面都重视起来，聚焦服务业量的提升和质的飞跃，轰轰烈烈地打响一场攻坚战。刚才，领导小组办公室和几个单位、地方分别作了汇报和发言，讲得都很好，希望大家相互学习借鉴。下面，我就更大力度推动我市服务业高质量发展，再强调三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，进一步提振服务业高质量发展的信心和决心

去年以来，面对复杂严峻的国内外环境，各地各部门坚持服务业稳中求进工作总基调，服务业发展取得了一定成绩。一是顶层设计更加完善。印发《**市促进服务业领域困难行业恢复发展的政策意见》《**市推动服务业高质量发展的实施意见》等政策文件，为服务业回暖复苏夯实政策基础。高规格举办服务业高质量发展大会，为未来五年全市服务业发展明确目标和工作任务。二是平台建设成效显著。成功创建生产服务型国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地，“国字号”平台取得新突破。12个园区入选省现代服务业创新发展区，入选数量列全省第1。26个项目入选省服务业重大项目计划，项目数量和投资计划完成率均列全省第1。培育5家百亿强镇（街道）和45幢超亿元楼宇。三是企业帮扶快享直达。加大中央、省、市各级惠企政策扶持力度，加快财政补贴、减税降费等一揽子扶持政策集成落地，服务业专项资金已兑付3669.42万元，兑付率达到143.23％。四是消费攻坚实战实效。开展提振消费百日攻坚行动，全市共举办各类促销费活动280余场，发放消费券4.2亿元，带动消费63亿元以上，打响“消费在**”品牌。**景区入选第二批国家级夜间文旅消费集聚区，**大酒店入选全省首批“品字标”服务品牌企业。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，对比周边地区，全市目前的服务业发展水平还有不小差距。一是综合实力不够强。全省2023年度服务业综合评价，我市从上一年度的第四跌至第六，不仅远离全省服务业“核心圈”，与兄弟市的规模差距也在进一步拉大，兄弟市在各项增速指标的排名均明显优于我市。服务业对全市GDP的贡献率29.0％，远低于制造业。二是产业结构不够优。科技研发、软件信息、现代商务等行业规上企业数量偏少，仅占服务业规（限）上企业的14.2％，营收约为服务业规（限）上企业的9.0％。批发零售、房地产、物流等传统服务业以及非营利性服务业增加值共1179.66亿元，占比57.4％。三是龙头企业不够多。服务业头部企业少，上市企业只有9家。2023年我市上榜全省服务业百强企业只有1家，而*兄弟市上榜企业数分别为50家、32家、7家、4家。全省服务业重点行业亩产效益领跑者企业5家。四是招商引资氛围不够浓。各地各部门对服务业招商引资工作不够重视，没有形成专门的招商团队和招引目标任务，服务业招商引资工作相对“边缘”，服务业项目企业的引进相对“随缘”，最前道的工作没有抓好，后续的增量也就上不来。

二、锚定目标，突出重点，全力推进服务业发展稳进提质

市委财经委会议定下的今年总的目标是要确保服务业增加值增速达5％，其中生产性服务业增加值占比达55％。市发改委已经汇报了今年思路的初步考虑，我都赞同，各地各部门按要求部署落实。重点要抓好以下几个方面：

（一）抓好服务业“政策包”落地。一是要加紧制定“一业一策”。今年全省政策体系的总体框架是“8＋4＋1”经济政策清单，其中就包括“现代服务业政策包”。各地各部门要充分研究省级政策包，结合市级相应政策，聚焦“一县一业一策”，同步谋划部署，做好承接落实的准备。市级行业主管部门要在上半年完成19项“一业一策”，特别是我市已有一定特色的检验检测、信息软件、科技服务、电子商务等行业，要更加精准做好政策支持。二是要加快修订新一轮服务业政策。要开展服务业政策评估回测工作，深入调研企业、广泛征求意见，将企业发展最需要的支持融入政策，并争取扩大资金扶持力度。三是要加大消费政策落实。要深入推进促进消费十件实事，谋划千场促销费活动，发挥消费券杠杆撬动作用，释放消费潜力；要加快发展绿色消费，深化实施绿色智能家电下乡和促进新能源汽车消费相关