一、强化资源保护修复
二、实施资源节约战略
三、提升城乡空间品质
四、优化国土空间格局
五、深化体制机制改革
讲稿：坚持以习近平生态文明思想为根本遵循 为推进人与自然和谐共生的美丽城市建设贡献自然资源力量
党的二十大报告指出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，强调必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。习近平总书记在2023年全国生态环境保护大会上强调，全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化；指出今后五年是美丽中国建设的重要时期，明确了美丽中国建设的“六大战略部署”。市委书记**在全市生态环境保护大会上提出，要牢牢把握“走在前、做示范”的重大要求，以美丽城市建设全面推进人与自然和谐共生的现代化，充分彰显自然生态之美、绿色发展之美、城乡宜居之美、水韵人文之美、区域善治之美。自然资源是生态文明建设的物质基础，是生存之基、发展之要、民生之本、生态之依。自然资源部门是生态文明建设的重要职能部门之一，要坚持以习近平生态文明思想为根本遵循，紧紧围绕市委、市政府决策部署，按照“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”的自然资源工作定位，坚持节约资源和保护环境的基本国策，高效统筹资源保护与开发利用，同步推进高质量发展和高水平保护，为推进人与自然和谐共生的美丽城市建设贡献自然资源力量。
一、强化资源保护修复，彰显美丽城市自然生态之美
习近平总书记指出，全面推进人与自然和谐共生的现代化，要守牢生态安全底线；在整个发展过程中，我们都要坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，不能只讲索取不讲投入，不能只讲发展不讲保护，不能只讲利用不讲修复，要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境；绿水青山就是金山银山，保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力；保护生态环境就是保护自然价值和增值自然资本，就是保护经济社会发展潜力和后劲。
迈入中国式现代化新征程，绿色应是经济社会发展的鲜明底色，是高质量发展的应有之义。建设人与自然和谐共生的现代化，核心是处理好人与自然的关系，要友好对待自然、合理利用自然，正确处理好保护和利用、当前和长远的关系。我市“一山两水七分田”，拥有耕地614.86万亩、森林234万亩、湿地423万亩，大陆海岸线长95公里，划定陆海生态保护红线0.82万平方公里，生态空间管控区域0.47万平方公里。守护好这些绿色资源，要求自然资源部门切实履行好生态保护修复职责，不断完善体制机制，强化用途管制，以更大力度推进生态保护和修复，切实维护生态安全。坚持保护优先，实施“山水林田湖草沙”一体化保护和系统治理，着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性，守护新时代城市自然生态之美。一是全面推进自然资源高水平保护。强化耕地和永久基本农田特殊保护，规范推进耕地占补平衡，大力加强用地执法监管，坚决遏制耕地“非农化”，防止永久基本农田“非粮化”。严格林地用途管制和湿地总量管控，加强自然岸线保护，牢牢守住美丽城市的自然生态安全边界，塑造山清、水秀、林美、田沃、湖净、草绿的美丽城市。二是构建科学合理的自然保护地体系。优化生态屏障、生态廊道和生态系统保护格局，确定生态保护修复重点区域，建立生态保护网络，落实生态保护红线管控要求。推进长江、淮河—洪泽湖、京杭大运河、黄河故道等生态廊道和江淮生态大走廊建设，形成森林、湖泊、湿地等多种形态有机融合的自然保护地体系。三是坚持一体化保护修复。牢固树立“山水林田湖草沙”是一个生命共同体的理念，构建“五区三带”生态保护修复总体格局，以“国家山水工程”等六个国家级保护修复项目为抓手，统筹推进土地、矿山、海洋、湿地保护修复，构建从陆域到海域、从山顶到海洋的保护治理大格局。
二、实施资源节约战略，彰显美丽城市绿色发展之美
习近平总书记指出，节约资源是保护生态环境的根本之策；生态环境问题，归根到底是资源过度开发、粗放利用、奢侈消费造成的，资源开发利用既要支撑当代人过上幸福生活，也要为子孙后代留下生存根基；要解决这个问题就必须在转变资源利用方式、提高资源利用效率上下功夫；把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，形成节约资源、保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式；全面推进人与自然和谐共生的现代化，要着力构建绿色低碳循环经济体系，有效降低发展的资源环境代价，持续增强发展的潜力和后劲。
落实高质量发展继续走在前任务要求，推进自然资源节约集约利用是一项重要内容。建设人与自然和谐共生的现代化，要完整准确全面贯彻新发展理念，坚持绿色发展、可持续发展，统筹好开发与保护、整体与局部、增量与存量的关系，全面提升资源利用效率。我市以占全省1.1%的土地承载了占全省5.8%的人口，贡献了占全省10%的GDP，土地开发强度高，金属和能源矿产对外依存度高，海洋生产总值与其他沿海市份相比还有一定差距。要倍加珍惜、合理利用每一份资源，不断健全自然资源节约集约利用制度，完善资源要素市场化配置体制机制，全面提升自然资源节约集约利用水平。坚持全面节约，统筹土地、矿产、海洋等各类资源要素一体化节约集约利用，推行全链条节约和全过程管理，体现我市绿色发展之美。一是加强资源总量管理。加强国土空间规划实施管理，严格把控城镇开发边界内增量空间使用节奏，防止“寅吃卯粮”，推动城镇建设方式由扩张增量向盘活存量、优化结构、提升质量转变。优化土地利用计划管理模式，坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走、新增跟着盘活走、分配跟着效率走”。二是推动资源利用提质增效。深化工业用地供应方式改革，增加混合产业用地供给，推动地上地下空间复合利用，推进产业园用地整治提升和农村存量建设用地盘活。推动矿产资源绿色勘查，淘汰落后矿山，大力推进绿色矿山建设，促进矿业绿色发展。推进海域使用权市场化运作和海域使用权立体分层设权。规范项目用海监管，严控新增围填海，合理处置围填海历史遗留问题。三是提升资源利用的科技含量。总结推广先进节地技术和节地模式，推动土地开发用存量换增量，用地下换地上，用资金、技术和数据换空间。加快干热岩、绿色清洁能源等矿产资源开发利用技术、工艺和装备研发应用，不断提高矿产资源利用效率和矿山废弃物资源化利用水平。推动海洋资源高效利用技术、装备研发，提高海洋资源利用效率。
三、提升城乡空间品质，彰显美丽城市城乡宜居之美
习近平总书记指出，良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉；统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市化发展的宜居性；城市工作要把创造优良人居环境作为中心目标，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共生的美丽家园；要让城市融入大自然，不要花大力气去劈山填海，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁；搞新农村建设要注意生态环境保护，注意乡土味道，体现农村特点，保留乡村风貌；建设好生态宜居的美丽乡村，让广大
