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在2021年政府廉政工作会议上的讲话

同志们：

这次政府廉政工作会议的主要任务是：认真贯彻XX届中央纪委第X次全体会议、国务院第X次廉政工作会议、省纪委X次全会和XX人民政府第X次廉政工作会议精神，回顾总结2020年政府系统廉洁建设和反腐败工作，安排部署今年各项工作任务。刚才，市纪委监委通报了2020年政府系统廉政工作情况，XX局、XX乡2个单位结合各自实际做了大会发言，请认真抓好落实。

下面，我代表市人民政府，讲几点意见。

一、认清形势，找准目标，增强推进政府全面落实从严治党主体责任的责任感和使命感

过去一年，全市政府系统认真贯彻落实党中央、国务院、省、市关于全面落实从严治党的决策部署，深入推进廉政建设，转政风，改机制，强监管，严政纪，坚持科学执政、依法行政、从严治政、廉洁从政，在努力推动全市经济社会又好又快发展的同时，进一步加强政府自身建设，党风廉洁建设工作取得了明显成效。

（一）作风建设进一步推进。扎实开展“不忘初心、牢记使命”学习教育和“纪律教育年”活动，严格落实中央“八项规定”、国务院“约法三章”、，严查“四风”突出问题，改进文风会风，加强公车管理，清退办公用房，严控“三公”经费支出，全年“三公经费”同比下降X%。

（二）源头防控进一步加强。注重预防在前、预警在前，突出制度管控约束，深入落实任前廉政谈话、廉政承诺等制度。共对X名新任领导干部开展任前廉政谈话，全市X名科级以上领导干部报告个人有关事项并进行廉政承诺。注重源头防控，加强日常监督，充分利用约谈、函询等方式对党员干部苗头性、倾向性问题进行及时提醒纠正，共提醒谈话X人，诫勉谈话X人。

（三）案件查办力度进一步加大。严格审查纪律，规范案件审查程序，及时开展涉案款物清查。坚持“零容忍”、“全覆盖”，始终保持惩治违纪违规的强劲势头，共受理群众信访举报X件（次），初核各类违纪违法案件线索X件，立案X件X人，结案X件，给予党纪政纪处分X人。涉及科级领导干部X人，一般干部X人。共挽回直接经济损失X万元。

（四）权力运行进一步规范。政府职能转变和机构改革步伐加快，完成政府工作部门整合和乡镇站所管理划转。深化行政审批制度改革，取消、调整X项，清理非行政许可X项，细化行政处罚自由裁量权X项。聘请了X名政风行风评议员，X名政府投资项目质量安全社会监督员，采取模拟办事等方式对全市各单位的政风行风工作进行明察暗访。

（五）群众利益进一步维护。把维护民利、改善民生作为反腐倡廉建设的根本落脚点，重点围绕教育、医疗、涉农、征地拆迁、涉法涉诉、食品药品安全等问题易发多发领域，扎实开展专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决了一批社会关注、群众关切、基层关心的热点、难点问题。

但在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，有的乡镇和部门的主要负责同志对“一岗双责”的认识还不到位，全面落实从严治党主体责任落实不深不实、方法简单、途径单一；干事创业思想还不够解放，停留在传统的思维方式；个别领导干部为官不为，对工作消极敷衍、等待观望、畏首畏尾；少数干部政纪意识淡薄，对发展改革重大决策部署执行不够坚决有力，落实还不到位，不作为、不担当、不落实的问题依然存在，等等。以上这些问题，必须引起高度重视，认真加以解决。“打铁还需自生硬”，如果这些问题解决不好，政府的公信力和执行力就会被削弱，我们所付出的努力也会大打折扣。因此，我们要以最严明的纪律、最严格的要求、最严厉的制度保障和促进各项工作，坚持以深化改革为动力，以制度约束为重点，以正风肃纪为抓手，切实抓好政府廉政建设，用反腐倡廉的“利剑”为生态保护、社会稳定、经济发展各项事业保驾护航。

二、突出重点，创新举措，扎实推进政府系统廉洁建设和反腐败工作

2021年是推进供给侧结构性改革的深化之年，全市经济社会发展面临的困难大，改革发展稳定的任务更加艰巨，政府系统党风廉洁建设的各项工作任务也更加繁重。全市政府系统要严格按照国务院、省政府廉政工作会议的要求，以建设法治政府、廉洁政府和干净政府为目标，以深化改革为动力，以制度约束为保障，以正风肃纪为抓手，严明政治纪律和政治规矩，坚持依法行政、廉洁从政、勤政为民，切实加大从源头上预防和治理腐败力度，持续推进党风廉洁建设和反腐败工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

（一）强化简政放权，切实规范权力运行。简政放权是释放市场潜力的关键之举，对防腐拒变有釜底抽薪的作用。要通过简政放权激发市场活力、推动经济发展、促进廉洁从政、预防腐败发生。一要为权力“瘦身”。2020年，我市的简政放权虽然取得了重大进展，但是推进力度还不够大，推进程度还不够深，群众办事的手续繁、时间长、效率低的问题还不同程度存在。今年还要继续加大简政放权力度，将涉及企业投资的审批权限，逐步下放到园区，提高效率，为企业做好服务；将涉及群众生产生活的审批事项下放到政务服务中心，让群众安心进门，开心出门；将能取消的行政审批权限全部取消，真正实现权力下放。对保留的审批事项，要规范审批程序，缩短审批流程，限时办结。要充分用好政府网站这一网络平台，将审批放到网上，方便企业和群众办事。市监察部门要加强整个流程的监督，确保审批公平公正，切实保障权力规范运行。二要为权力“上锁”。要严格按照习总书记的要求，将权力关进“制度的笼子”，用“钢锁”锁牢，用刚性的制度来管权限权，给权力带上“紧箍咒”。市政府法制办要抓紧依法依规拟出权力清单、责任清单和负面清单，探索建立“三个清单”制度，并对外公开，让企业和百姓知道什么能干，什么不能干，打造公开便捷的服务平台和办事环境。三要为放权“护航”。放权就要放到位，实现责任和权力同步下放、放活和监管同步到位，做到有条不紊，依序进行。要坚决杜绝明放暗不放的现象，对存在暗箱操作、明放暗卡、收受好处等问题的单位主要负责人要进行严厉问责。

（二）规范资金使用，发挥财政资金效益。公共资金是纳锐人的血汗钱，要用得其所，一分一厘都不能浪费。一要严格执行财经制度。从省委巡视组反馈意见看，去年我市部分单位和乡镇存在严重违反财经纪律和法规的行为，有的乡镇虚列支出套取资金；使用票据较乱，白条支付和抵库现象较多。对此，我们一定要高度警觉，把严肃财经纪律、强化专项监督摆上更加重要位置。要进一步完善财政预算体系，加强预算审核，严格预算调整，防止超预算支出，做到预算一个盘子、收入一个笼子、支出一个口子。要严格遵守各项预算管理法律法规，认真执行财经纪律，依法行使行政决策权和财政管理权，强化对财政收支活动全过程的监督检查。二要加强对公共资金的监督检查。市审计部门要敢于履行职责，充分发挥好审计监督的作用，要做到哪里有公共资金，哪里就有审计。特别是对民生项目资金、各类“救命钱”，要进行重点审计，对审计中发现的违纪、违法线索，该查处的查处，该移交的移