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在全市城市基层党建工作暨联席会议上的讲话

同志们：

市委高度重视城市基层党建工作，研究出台了《实施意见》等一系列政策制度。这次会议既是一次推进会，也是第一次联席会议，刚才，xx、xx作了经验介绍，xx、xx、xx作了表态发言，讲得很好，很受启发，很多经验值得大家学习借鉴。总的来看,今年以来，各县（市、区）能够认真贯彻中央和省、市城市基层党建有关会议精神，坚持抓部署推进、抓试点示范、抓改革创新，以点带面、梯次推进、全面提升，城市基层党建工作取得阶段性成效。下面，就扎实推进我市城市基层党建工作创新发展，简要讲五点意见。

一、强化统筹推进，健全完善机制。城市基层党建是一项系统工程，必须坚持系统谋划、整体推进，构建上下衔接贯通、左右协调联动的体制机制，实现各层级同频共振、各方面同向发力。一要健全四级联动体系。推动整个城市基层党建全面运转起来，必须把市、县（市、区）、街道、社区四级党组织的主体架构建设好，紧紧拧在一起，贯通起来、联动起来，形成一贯到底、强劲有力的“动力主轴”。市委已经成立城市基层党建联席会议，市委主要领导亲自担任召集人，带头履行主体责任，每年至少召开xx次联席会议，抓好总体规划和全面指导，协调解决重大问题。各县（市、区）要建立联席会议制度，加强具体指导，加强问题解决，切实增强领导力、组织力、牵引力。街道、社区要进一步完善“大工委制”“大党委制”或联席会议制度，注重吸纳驻区单位党组织负责人以及业委会、“两新”组织党员负责人为联席会议成员或兼职委员，健全完善工作例会、议事决策等制度。二要完善党建融合机制。城市基层党建的关系与机关、国企、事业单位、两新组织等党建的关系，就是“大系统”和“子系统”。要着眼推动内涵式发展、系统性增效，强化城市基层党建“引擎”作用，以城市基层党建的“公转”，带动各领域党建的“自转”；发挥各领域党建的“外溢”效应，以各领域党建的“自转”，促进城市基层党建“公转”。因此，要在搭建共建平台的基础上，着力解决资源共享不充分、利益联接不紧密等突出问题，通过党组织共驻共建，使城市各类组织、全体群众成为利益共同体，相互依靠、相互促进，谁也离不开谁。同时，要积极探索推行党建共同体、党建联盟等互联互动新方式新形态，把大家对接、撮合到一起，形成整体效应。三要增进互利共赢。这里的互利共赢主要包括与驻区单位的组织共建、活动共联、资源共享、人才共育、党员共管等，特别是机关工委、教育工委、卫健委、国资委等部门，行业系统大、驻区单位多，要走在前面、多探索，为其他行业提供借鉴。积极推动街道社区与驻区单位党组织开展“契约化”共建，建立健全需求清单、资源清单、项目清单，对照清单双向认领、双向服务，统筹解决各自实际需求和难题。比如，通过整合使用党建、教育、文化、体育以及停车等场所设施，实现需求互补、资源共享；比如，机关事业单位在职党员到社区报到服务这个制度比较成熟，但党员报到不主动、服务项目不明确等问题还比较突出，要持续完善、持续深化，特别要建立单位与社区党组织“双向反馈”工作制度，让党员真正动起来、作用发挥出来。

二、强化党建引领，坚持实干实效。做好城市基层党建工作，街道社区党组织是关键。当务之急，要强化街道社区党组织自身建设，以做强街道、做实社区为目标，着重抓好三个方面工作：一要推进街道体制改革。关键是要强化街道党组织“龙头”带动，成为联结辖区内各领域党组织的坚强核心，要“条条围着块块转、机关围着基层转、上级围着下级转”，形成“街道吹哨、部门报到”的工作局面，让街道真正有能力、有抓手、有资源协调各方。积极探索推进街道职能转变，街道工作重心要转移到加强党的建设、推进区域发展、组织公共服务、实施综合管理、维护安全稳定等方面上来。调整优化街道内设机构设置，强化基层党建、基层治理、服务群众的机构和力量，做实综合服务管理平台，保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。二要强化街道社区党组织的职责职权。上级既要下达“过河”的任务，又要解决“桥”和“船”的问题，为基层开展工作创造必要条件。要扩大社区党组织的“话语权”，驻区单位评先评优、荣誉申报等，辖区物业公司等机构服务评先创优，所居住的居民推荐评选“两代表一委员”、先进模范人物等，应征求社区党组织意见。关键还是如何抓好落实的问题，各地要认真研究，一项一项执行到位，才能扎紧“紧箍咒”。三要把社区党组织建成坚强战斗堡垒。要加快推进社区党组织功能转变，进一步做实社区，真正使其成为坚强战斗堡垒。要严格贯彻落实党支部工作条例，树立一切工作到支部的导向，把党的基本组织、基本队伍、基本制度、基本活动、基本阵地、基本保障落到社区、小区、楼宇、市场、商圈等党支部，通过开展经常性的活动把党员凝聚起来，把组织活跃起来，真正成为社区群众的主心骨。引导社区党组织加强区域内驻区单位、新兴领域党组织党建资源整合，综合协调，上下承接，对辖区内小微企业和社会组织党建工作实行兜底管理。同时，要针对一些社区反映任务多、任务重、事务下放无序等问题，推进社区减负增效，实行社区事务准入制，建立小微权力清单，对未列入清单的工作事项，不得转嫁社区；依法需要社区协助的工作事项，应当为其提供经费和必要工作条件。

三、强化基层基础，补齐短板弱项。推进城市基层党建工作创新发展，必须抓住重点、难点问题，通过剖析麻雀找准病因，对症下药解决问题，进一步补齐短板弱项。一要推进社区工作者职业体系建设。加强城市基层党建，领导城市基层治理，必须重构一支稳定的专业力量来承担复杂的任务，当前要抓紧抓好换届后社区干部队伍建设。要加强总体谋划。社区工作者队伍建设，是一项长期性、基础性工作，要纳入各级干部人才队伍建设的总体规划。通过各种办法，吸引更多政治素质好、文化水平高、热心社区工作的年轻人，加入到社区工作者队伍。要加强岗位管理，立足实际，研究制定社区工作者管理实施办法，进一步明确公开招录、教育培训、管理监督、考核评价、薪酬待遇以及后备力量培养等政策措施，探索建立社区工作者岗位等级序列制度，推行社区工作者职业资格认证，逐步实行社区工作者持证上岗。要强化正向激励，全面推行述职、评议、考核以及绩效奖励等制度，努力解决好社区工作者养老保险等保障待遇，让他们工作更有底气、更加舒心、更好作为。二要加强城市基层党建基础保障。党群活动服务中心是城市基层党建的“物化”依托，是