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在应急管理系统视频会议上的讲话

同志们：

今天这次系统视频会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，传达贯彻XX书记X月XX日到省厅调研讲话精神，深刻分析当前安全生产面临的严峻形势，进一步动员全省应急管理系统行动起来，采取断然有效措施，强力推动九月份各项工作，全面强化“国庆”和“十九届五中全会”特殊时段安全防控，坚决遏制事故发生，确保安全生产形势绝对稳定。下面，我讲三点意见。

一、清醒认识当前安全生产形势

当前我省安全生产形势非常严峻，可以说是形势逼人，容不得丝毫侥幸懈怠和任何麻痹大意。

一是较大事故多发频发，必须采取断然措施加以遏制。今年以来，通过全省上下的共同努力，我省安全生产形势总体形势稳定，截至目前，全省共发生各类生产安全事故XXX起、死亡XXX人，同比减少XXX起、XXX人，分别下降XX.X%、XX.X%，虽然没有发生重特大事故，但较大事故起数和死亡人数大幅上升，行业特点非常明显。一是较大事故多发频发。共发生较大事故XX起、死亡XX人，同比增加X起、XX人，分别上升XXX%、XXX%。二是部分地区和行业形势严峻。全省XX起较大事故中，按地区分，XX；按行业分，建筑事故多发频发，发生较大事故X起、死亡XX人，道路交通事故持续处于高位，发生较大事故X起、死亡X人。三是事故类型特点突出。乡村事故多发、中小企业事故多发、临时用工事故多发、非法违法事故多发、有限空间作业事故多发，这些事故的发生，反映出一些地方和行业领域安全生产仍然存在薄弱环节和短板。海恩法则警示我们，较大事故多发频发，如果不采取断然有效措施，很有可能发生重特大事故，我们必须对此保持高度警觉和重视。

二是落实事故零容忍要求，必须思想上真正紧张起来。习近平总书记反复强调：生命至上，安全第一；不要强调目前阶段安全事故“不可避免论”，安全生产抓和不抓大不一样，重视抓、认真抓和不重视抓、不认真抓大不一样；安全生产特别是危化安全已经到了无法容忍的时候，已经到了非解决不可的时候，现在虽然做不到零事故，但必须对事故实行零容忍；如果一次又一次在同样的问题上付出生命和血的代价，那就不是工作态度和工作作风问题了，而是草菅人命了。对安全生产事故零容忍，已经成为新时代安全生产工作的新要求、新常态。省委书记XX、省长XX多次要求，必须坚守好安全生产底线，必须拉高防控标准，死一两个人也要看成大事。XX常务副省长、XX副省长对安全生产事故，几乎每次都会做出批示，提出明确而具体的要求。各级应急管理部门作为安全生产综合监管部门，在贯彻总书记重要指示和省委省政府决策部署中，必须走在前、作表率，必须带头对标对表零容忍要求，全面拉高安全生产防控标准，在辨识管控风险、排查治理隐患上下更大工夫，推进安全生产预防关口前移，切实做到自我加压、知重负重、砥砺前行。

三是重要时间节点即将来临，必须营造安全稳定的环境。今年是全面建成小康社会的收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。九、十月份也是煤矿、非煤矿山和道路交通重特大事故易发月份。今年“十一”国庆节假期长达X天时间，受新冠肺炎疫情影响，压抑的消费需求特别是旅游消费可能呈暴发态势，道路交通和旅游安全压力增大。中央在十月份还要召开十九届五中全会，总结脱贫攻坚和全面建成小康社会等工作，研究部署十四五经济社会发展，推动经济社会实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。在这个时期，社会各界对安全生产高度敏感，一旦出现事故，出了问题，可能会对整个工作秩序和社会稳定造成重大影响。XX书记多次到省应急厅调研和现场办公，反复强调在特殊时期迫切需要安全稳定的环境，安全生产出不起事也决不允许出事，决不能给党中央添乱，决不允许发生来自XX安全生产的干扰。这是省委省政府交给我们的政治任务，也是职责所在，我们义不容辞，全省应急管理系统必须启动战时机制，全员上阵，力量下沉，狠抓一线，严防死守，确保重大活动和重大节日期间不发生来自XX安全生产的干扰，否则我们将无法向省委省政府和全省人民交代。

我们要清醒认识当前安全生产严峻形势，时刻绷紧安全生产这根弦，切实从思想上警醒和重视起来，狠抓各项措施落实落地，确保全省安全生产形势稳定好转。

二、全面抓好安全生产各项工作

各地要坚决贯彻省委省政府决策部署，集中精干力量，采取有效措施，突出抓好以下几项重点工作：

一要大力推动专项整治三年行动。我们要按照国家和我省方案要求，结合九、十月份季节特点，对本地安全风险隐患进行全面深入系统的排查治理，省厅将继续定期进行视频调度，对各地工作进展情况进行通报。针对当前乡镇以下非法违法生产事故多发状况，各地要采取针对性措施，按照“谁主管谁负责”，压实乡村监管、检查、报告责任，落实县乡打非治违责任，坚决遏制乡镇以下事故多发势头，切实打通工作落实的“最后一公里”。为推动专项整治三年行动深入开展，报经省政府领导同意，省厅将研究制定省辖市交叉督导检查方案和评分细则，采取省辖市带领所辖县（市、区）交叉督导打分的方式，每半年开展一次打分排名，对排名倒数的省辖市，要进行通报、约谈、挂牌督办，直至重点管理，进一步激发市县工作动力，确保专项整治三年行动每个阶段都能取得实效。对于第一次交叉督导检查，省安委办要抓紧制定方案，组织对各市参加人员进行集中培训，争取X月下旬全面启动。同时，省厅各位厅领导也要带队进驻所联系的省辖市，特别是在国庆节前一直到十九届五中全会结束，不间断对重点县区和重点企业进行明查暗访。

二要持续推进双重预防体系建设。根据双重预防体系建设推进方案，围绕规上企业真建真用、各类园区整体提升、重点行业全面拓展、小微企业扩大覆盖，强力推进双重预防体系建设提质扩面，确保年底前实现XX个行业领域规模以上企业全覆盖、高危行业中小企业全覆盖、产业园区全覆盖。要坚持“五有”标准，在提升本质安全水平的同时，充分发动一线员工参与，强力推进逢进必考和手指口述，将安全生产责任、风险识别、隐患排查落实到岗位、落实到人头、落实到最小单元，切实解决双重预防体系建设表面化、模板化、形式化问题。关于小微企业双重预防体系建设，漯河市舞阳县作出积极探索，采取“看得见、摸得着、说得清”等简化版方式，很适合小微企业实际需要，也便于大面积推广，其他地方要认真学习借鉴，结合实际进行探索，确保双重预防体系建设质量。

三要严格开展执法检查。要按照“四不两直”要求，加大暗查暗访频次，切实做到全覆盖、零容忍、