党建类调研报告汇编（10篇）

目 录

1.党建类调研报告1

2.党建类调研报告2

3.党建类调研报告3

4.党建类调研报告4

5.党建类调研报告5

6.党建类调研报告6

7.党建类调研报告7

8.党建类调研报告8

9.党建类调研报告9

10.党建类调研报告10

党建类调研报告1

2019年7月9日，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议中指出，机关党的建设是机关建设的根本保证。做好新时代机关党建工作离不开一支高素质专业化的党务干部队伍，明确提出要把党务干部培养成政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。这一重要论述为机关党务干部队伍建设指明方向，提供遵循。对于如何提升新时代机关党建专业化能力，通过和各党支部书记及委员、党员同志的谈心谈话，党建具体工作实践探索及观摩先进党建经验中，梳理了以下几个方面的思考。

一、新时代机关党建专业化能力提升实践探索

新时代机关党建专业化能力提升主要表现在专业化党务干部能力提升，具体包括以下几个方面实践探索：

（一）严把机关党务干部政治关。通过党支部换届工作把严干部政治关，换届工作必须要在党委（党组）的领导下进行，由机关党委负责指导审批，换届工作领导小组，由单位主要负责人或机关党委书记担任组长，换届全程接受校机关纪委监督。力求选出一批党性意识强，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，有较强的事业心、责任感和具有履职能力、组织领导、管理能力、受党员和群众信任，能代表党员的意志的同志成为党务工作者。

（二）进一步选优配强支部班子。按照标准要求，党支部书记由正科实职同志担任，依据工作需要可配备工作能力强、具有丰富党务工作经验的同志担任副书记，党支部委员由具有1年以上党龄同志担任。注重提高党支部委员会整体效能，使选出的新一届党支部班子素质优良、结构合理、战斗力强，夯实基层党建工作基础。

（三）优化党务干部队伍结构。通过支部换届，可吸收更多具有理想信念抱负、热爱工作、思维活跃的年轻同志加入支部委员会或吸收为党小组长，使各党支部委员会形成了老中青相结合的合理结构，干部梯次批次优化。年轻党员充实到基层党务干部行列，有利于对青年干部的培养和教育，也有利于开阔工作思路、创新工作方法。

二、新时代机关党建专业化能力提升问题分析

机关党建要高质量发展，党务干部队伍是关键。分析机关党建中党务干部专业化存在的问题，主要有以下几个方面：

（一）党务干部的理论掌握与新时代党建的高质量发展还有差距。在新时代党的事业发展新征程中，党的各项理论不断创新发展，在调研中发现在支部的党务工作中，机关党务干部在一定程度存在对新时代党的各项理论掌握的不全面、不熟练的现象，特别是年轻党员，虽对党务工作热情度高、思维活跃，但对党建制度、党务知识、党务流程的学深悟透、学懂弄通上把握的还不够，理论掌握度与新时代党建的高质量发展上还有差距。

（二）党务专业知识与新时代不断完善的各项条例把握还有差距。虽然可以通过换届充实一批具有信念抱负、热爱工作的青年同志成为党务工作者。但对于现阶段要求不断提高的党务工作，不论是经验丰富的“老”同志还刚接触党务工作的“新”同志，对于新时代党的建设理论和党务工作实践，都有薄弱环节，比如对新时代不断完善的各项条例的把握上还有差距、党务工作中的细节问题把握不清楚等，都需要不断的增强党务工作的认识和本领。

（三）党务工作创新能力与新时代党务工作的创新发展还有差距。虽能够通过各项推进会及“逐支部观摩整党委推进”活动完善和提升支部各项工作，但党支部各项活动的相互借鉴与创新作用发挥不够充分。对于让机关党建在新时代快速发展阶段能够更好的促进业务工作快速发展，如何通过创新党务工作方式方法以增加支部党员的工作积极性和参与活跃度上还能够有所探索提升。

（四）存在问题的深层原因分析。究其问题存在深层原因主要在于：一是理论学习有待加强。二是缺乏党务知识专项培训。三是支部组织各项活动方式有待于创新。这些原因的存在导致机关党建不能及时快速适应新时代机关党建高质量发展的新要求。

三、新时代机关党建专业化能力提升对策探索

（一）加强对习近平总书记关于党的建设的重要思想学习贯彻。一是严格落实“三会一课”制度。将学习习近平总书记关于党的建设的重要思想和党的二十届三中全会精神纳入各党支部三会一课“第一议题”学习中，通过支委会、党小组会、支部党员大会和支部讲党课的方式让新时代党的创新理论在广大党员心中落地生根。二是加强学习最新的条例、规定和办法。通过主题党日、集中学习、集中研讨等方式，加强对习近平总书记重要讲话和指示精神、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员网络行为规定》、《中国共产党不合格党员组织处置办法》等条例、办法和规章制度的学习。三是充分运用好党建文化墙、党建展板等方式入脑入心。推动广大党员干部坚持不懈读原著学原文悟原理，筑牢对党绝对忠诚党的思想根基，更加坚定自觉地用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）开展党务工作能力提升培训，提升党务干部专业化。一是抓好专职党务干部专业能力提升。切实提升专职党务工作者党务专业化和履职能力，进一步增强专职党务干部党建高素质，推动整体工作提质增效。二是抓好本单位党务干部专业能力提升。可以邀请党务专业人员对本单位全体党务干部从党员日常管理工作流程、支部规范化建设内容、党费的收缴管理使用等方面进行新时代党务工作专题培训。三是抓好推进学用结合、学以致用。梳理实际党务工作中不清楚、不明白的知识盲点，通过各项培训学懂、弄通党务知识，并把各项培训中学到的党务知识与实际工作相结合，充分运用到实际党务工作中，克服学用脱节，促进学用相长。

（三）创新运用多种方式载体，引导组织多元化活动。一是相互观摩、促进发展。通过相互观摩学习其他地区、不同行业、不同单位的优秀党务经验，同时让本单位各支部相互学习工作中的特色，进一步在开展各项党务工作的方式方法创新上有一定改进和突破。二是抓住节点、组织活动。抓住重要节点，理论联系实际、以促进中心工作向好发展为目标开展活动。紧盯重大节点、抓住关键环节组织各项活动，广泛征集广大党员建议，进一步巩固和扩大活动的效果。三是多种方式、增强活力。以党的创新理论为指导，挖掘本地区红色文化、廉政文化、党史历史教育资源，以视频展示、现场观摩、读书会等多种方式，将其融入党员教育活动中，丰富支部活动的趣味性，提升参与度，增强组织活力。市委党校机关党委多次开展视频展播活动。各支部积极准备、精心收集支部党员日常工作中积极参加活动、勤奋工作的照片和影像制作成视频，用小视频方式记录和展现我校广大党员在岗在位积极工作、奋力拼搏、勇于争先的精神风貌。此项活动效果显著，进一步激发职工工作积极性，提升基层党组织凝聚力、号召力、战斗力。

四、新时代机关党建专业化能力提升思考浅思

对于如何持续提升新时代机关党建专业化能力，在具体实践和对策探索中进行思考，必须深刻把握“五个关系”，实现机关围绕中心、建设队伍、服务群众目标。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指出，提高中央和国家机关党的建设质量，必须深入分析和准确把握特点规律，处理好共性和个性、党建和业务、目标引领和问题导向、建章立制和落地见效、继承和创新的关系。推进新时代机关党建专业化能力提升，有如下思考浅议：

（一）旗帜鲜明讲政治是根本要求。坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。切实做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决不做。以党的政治建设为统领，着力深化理论武装，让新时代党的理论在广大党员心中落地生根，引领机关党员自觉做党的信仰“忠诚者”。

（二）提升共性发展特色是谋划思路。作为党建工作者更要忠诚于党的信仰、忠诚于组织、忠诚于党的理论和路线方针政策，坚守初心，同时要针对单位各支部不同的特点，具体问题具体分析，支部根据工作特点，需要加强的方向就是组织活动要思考的重点，加强分类指导，科学精准施策，提升共性、发展特色。

（三）围绕中心党业融合是指引推进。中心工作是机关党建的工作方向，坚持党建和业务同谋划、同部署、同落实，使党建各项活动与业务提升相互配合、共同促进，以高质量的专业化党建推动中心工作建设发展。要明晰党建与业务之间同频同振、相互促进发展的关系，在组织各项活动时要注重党建与业务同向融合、同向发力，避免党建与业务“两张皮”的现象，形成合力共同推动本地区、本单位中心工作全面提升。

（四）目标引领问题导向是工作基础。要提升机关党建专业化能力，学深悟透党的条例、规定及各项程序等是每一名党务工作者进行机关党建工作的工作基础，只有熟练掌握，才能在党务工作中明白哪些行为“可为”，哪些程序“不能省”。提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领，把党的建设成果举措落实到实际工作的方方面面，引导机关党员干部不忘初心、牢记使命，朝着目标结果坚定奋斗。

（五）建章立制落地见效是执行检验。党章是全体党组织和党员思想行为规范的总规矩，遵守党章党规的要求，从基本制度严起、从日常规范抓起，全面构建完善的制度体系是确保有规可依、有章可循的基础。从基本制度严起、从日常规范抓起，在制定方案、部署工作、安排推进时按照党章党规的规定要求、部署开展党建工作，推动制度落地见效。

（六）优良传统探索创新是相辅相成。“不忘历史才能开辟未来，善于继承才能善于创新”，把优良传统的本质特点通过创新性发展成为优势特色，紧扣机关党建工作新时代、新要求，探索实践创新党建工作的新方法、新模式。弘扬伟大建党精神，永葆在百年党史中形成的优良传统，同时要勇于自我革命，紧扣机关党建工作新时代、新要求，探索实践创新党建工作，不断增强党建工作的针对性、实效性、创新性，让机关党的建设在推进市委市政府中心工作中发挥积极作用，展现更大作为。

党建类调研报告2

习近平总书记在党的二十大报告中指出：全面提高机关党建质量。实践证明，提高机关党建的质量和水平，关键是解决党建和业务“两张皮”问题，找准结合点，推动机关党建和业务工作深度融合、相互促进。XX市委组织部课题调研组以“机关党建品牌创建推动党建与业务双融互促”为主题，通过问卷调查、查阅资料、实地走访、座谈交流等方式，深入剖析当前存在的问题，总结自身工作经验做法，探索务实管用的对策建议。

一、以机关党建品牌创建推动党建与业务双融互促——基层如何看课题调研组共发放调查问卷700多份，有超过五分之四的调查对象认为做好机关党建品牌创建推动党建与业务双融互促，关键要把握好以下四个重要环节：一是品牌的“党味”；二是品牌的特色；三是品牌营造的氛围；四是品牌起到的成效。

（一）品牌党味要“浓”，在对标对表突出姓“党”上下功夫。机关党建品牌创建要突出“党味”性质、突出姓“党”的首要原则，这就要求全面增强机关基层党组织政治功能和组织功能，始终坚持把政治建设摆在首位，充分体现出机关党建品牌的政治内涵。要严格贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，教育和引导广大机关党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力，有效推动机关党建走在前、作表率。

（二）品牌特色要“亮”，在突出重点广泛认同上出实招。党建品牌要具有明显的特色亮点，才能够充分吸引党员群众的关注，提高党员的归属感。根据中共中央印发的《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》和自治区党委有关配套文件精神，机关党建主要肩负着“围绕中心、建设队伍、服务群众”的核心任务。在机关党建品牌选题立意时，应注意找准品牌定位，从职能任务入手寻求突破，创建出特色鲜明、重点突出、贴合业务、好听好记的党建品牌，从而在机关党员干部群众中容易获得较高的知名度、认同度和美誉度，进而在这种成功的机关党建品牌理念引导下有效开展党的各项工作，最终达成推动党建和业务深度融合的目标。

（三）品牌氛围要“好”，在敢想敢干奋发有为上动真格。创建党建品牌要有领导的重视和党员的积极参与，通过党组织和党员的双向发力，才能让党建品牌入脑入心见行动。机关党建品牌的成功创建能有效助推机关党组织切实履行好教育、管理、监督党员的职责。用心设计出党员易于、乐于参与，且又各具特色的党建争创活动载体，能更有效增加机关党建品牌的时代感和鲜活感，从而更好调动党员参与党建品牌创建的积极性和主动性，形成上下联动、点面结合、协同推进的工作机制，激发机关党员想干事、会干事、干成事的热情，充分释放机关党建品牌示范引领的“红利”。

（四）品牌成效要“足”，在推动发展取信于民上求突破。习近平总书记曾多次强调“人民至上”这一执政理念，这就要求机关党员干部必须“把为民造福作为最重要的政绩”。机关党建品牌创建的最终目的就是要更好发挥机关党建在推动发展、服务群众等方面的作用，以推动发展的实际成效取信于民。机关党建品牌创建应注意贴近人民群众需求，充分体现“服务群众”作为机关党建品牌创建的核心价值，通过寻找机关党建与业务工作的契合点，实现机关党建品牌创建与业务工作同频共振，有效解决党建与业务“两张皮”问题。

二、以机关党建品牌创建推动党建与业务双融互促——问题有哪些课题调研组先后收集整理了近年来申报“五星级”党支部的市直机关单位基层党组织的品牌创建材料，并有针对性地深入党政机关单位开展专项调研。综合调研情况，对机关党建品牌创建中存在比较突出的问题进行了梳理。

（一）存在思想偏差“不愿为”。调研发现，少数机关单位重业务轻党建现象仍然存在，对加强机关党建品牌创建的紧迫性和重要性认识不足。有的机关基层党组织负责人和党务干部把机关党建品牌创建当成是“花架子”，在创建工作中缺乏主动思考，没有深入研究和广泛听取党员群众的意见建议，习惯于“来料加工”、被动接招，导致创建工作“蜻蜓点水”，缺乏创造性和实效性。

（二）缺乏创建载体“不会为”。机关党建品牌创建的成功离不开特色鲜明、内容充实、形式多样的创建载体。走访调研发现，部分机关基层党组织推出机关党建品牌的初衷只是为了应付评比考核的需要，机关党建品牌创建还处在“先起步、慢慢看”的初始阶段。部分机关党建品牌自创建伊始就存在载体缺项的情况，机关党员干部群众难以真正有效参与其中，对助推党建与业务双融互促所产生的负面影响显而易见。

（三）找不准着力点“难作为”。机关党建品牌创建必须把破解机关单位的现实问题作为着力点，在实现与机关单位的中心工作深度融合的同时，使党建与业务双融互促大有作为。部分机关基层党组织在机关党建品牌的创建过程中，仍习惯于用新瓶装旧酒，未能主动适应新常态，在以问题为导向上研究不透，在解决难点重点问题上精准发力不够，在融入上办法不多，在结合上功夫不深。

三、以机关党建品牌创建推动党建与业务双融互促——XX市委组织部这么干近年来，XX市委组织部持续深化“忠诚先锋”党建品牌建设，扎实开展“一支部一品牌一特色”创建活动，形成了以机关党委为中心、一支部一品牌集体发力的党建品牌矩阵。

（一）把握“一条主线”，党建品牌创建成体系。牢牢把握组织部门和组工干部“对党忠诚”的鲜明本色，聚焦“争当忠诚先锋，淬炼对党忠诚的政治品格”这条主线，强化机关党建品牌的“忠诚”内核，形成了以机关党委“忠诚先锋”党建品牌为统领的组工系列党建品牌。注重理顺机关党委一级党建品牌和各党支部二级品牌关系，构建系统有序的机关党建品牌工作运转体系，确保机关党建品牌矩阵形成合力。在机关党委“忠诚先锋”一级党建品牌的统领下，各支部结合所辖业务科室特点开展二级党建品牌创建，如综合业务部门为主的党支部创建的“两亮三带创一流”党建品牌，强调要提高政治站位，不断强化“第一方阵”意识，凸显了自身品牌特色。

（二）结合业务搭载体，把党建品牌创建作为干部培养的具体实践。从“忠诚先锋”党建品牌创建伊始，紧密结合“围绕中心、建设队伍、服务群众”这一新时期机关党建的核心任务来谋划创建载体，重点从政治品格、业务能力、作风建设等方面着手，着力建设“讲政治、重公道、业务精、作风好”模范部门，锻造有温度有力度的组工干部“铁军”。通过持续开展“铸魂赋能”等行动，不断加强组工干部思想淬炼、政治历练和实践锻炼。以“老组工工作室”“组工师带徒”等多种举措，进一步推动“老组工”为“新组工”带思想、带业务、带作风，传承组织部门讲规矩、重公道的优良传统。开展“三比三争”行动，推动组工干部上台“竞技”，比理论、比业务、比作风，争做“实干型”“服务型”“廉洁型”干部，切实增强干事创业的本领。

（三）找准双融互促的着力点，把党建品牌创建作为推进工作的重要抓手。坚持问题导向，把破解工作中的重点、难点问题作为党建品牌创建工作的着力点，把促进工作作为目标来思考和谋划党建品牌创建举措，坚持以“忠诚”为内核，以“先锋行动”为载体，着力建设好“党员之家、干部之家、人才之家”。如以干部科室为主体组建的机关第三党支部结合有效发挥干部干事创业激情打造“选贤任能”党建品牌，围绕XX工业高质量发展不断加强领导班子和干部队伍建设，自品牌创建以来谋划了“干部成长计划”“干部墩苗制度”等多个创新举措，用足用活职级并行政策，激励干部担当作为，努力营造心无旁骛、安心干事的好环境。

四、以机关党建品牌创建推动党建与业务双融互促——路径与思考（一）凝聚品牌创建共识，通过提升品牌向心力推动实现党建与业务认识“共通”

一是在学习上加强理想信念教育。坚定的理想信念是党员干部担当作为的“源动力”。习近平总书记在党的二十大报告中指出，要“加强理想信念教育，引导全党牢记党的宗旨，解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者”。党政机关单位要牢牢把握政治机关属性，继续抓实抓牢理想信念教育，引导党员干部提高思想认识，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，强化责任担当，自觉做一个心怀党和国家、情系人民的公仆。

二是在思想上增强党建品牌意识。要通过组织形式多样的学习教育培训，不断提高机关党员干部对党建工作的认识，把机关党建品牌创建摆在机关党建工作的重要位置，提高全体党员的品牌意识，树立品牌理念，把党员干部的思想认识统一到机关党建品牌的创建上来，夯实机关品牌创建的思想基础。通过品牌创建进一步增强党员干部的服务理念、创新意识和开拓精神，提高党员干部参与活动的积极性与主动性，为促进党建和业务工作水平提升提供强大动力。

三是在行动上促进党建业务融通。党政机关单位在开展品牌创建时要注意科学规划、合理布局，通过找准党员干部的兴趣点和关注点，有效增强党建品牌的向心力，促进党建与业务工作在具体实践上实现有效融通。要统筹考虑党员先锋模范作用发挥、党员党性修养提高与机关后备干部培养等多方面因素，通过党建品牌创建充分发挥党员作用、聚合党员力量。

（二）丰富品牌特色内涵，通过提升品牌感召力推动实现党建与业务资源“共享”

一是明确品牌目标定位。坚持把党建和业务中心工作有机融合作为机关党建品牌打造的切入点和突破口，通过适应新形势、研究新情况、解决新问题，对现有资源进行有效利用、整合、提炼，促进形成特色鲜明、内涵丰富、成效突出、群众认可，有利于实现党建与业务“目标同向、部署同步、工作同力”的机关党建品牌。要做好品牌目标定位和顶层设计，解决以往品牌建设过程中可能存在的盲目跟风、内容不实、徒有其表等问题，做到与时俱进、勇于突破，使品牌效应在更大范围内发挥其应有作用。

二是优化品牌形象设计。要在进行问题查摆的基础上，有针对性地修订完善机关党建品牌名称及创建方案。品牌名称要做到好记、好懂、好识别，品牌标识要做到色彩明快、构思新颖、线条简洁，具有较强的视觉冲击效果和突出的象征意义，能够同时满足在传统纸媒和现代互联网新媒体上进行传播和使用的要求。品牌内涵要做到党性鲜明、定位明确、含义深刻，能够体现机关中心工作高质量发展理念，充分阐释机关党建工作特色和单位党员干部群众的精神风貌。

三是丰富品牌活动载体。要把党建品牌活动载体作为机关党建品牌创建的重要元素高度重视起来。按照“突出特色优势、发挥品牌效应、谋求创新发展”的标准，从提升工作能力、改进工作作风、转变服务态度等方面入手，结合本单位实际，探索打造特色鲜明、亮点突出的党建品牌活动载体。通过组织党员干部群众积极参与开展各具特色的争创活动，大力营造创品牌、争一流的浓厚氛围，凸显机关党建品牌创建的示范带动作用。

（三）建立健全品牌创建长效机制，通过提升品牌战斗力推动实现党建与业务机制“共建”

一是完善责任落实机制。始终牵住责任制这个“牛鼻子”，领导班子要切实扛起政治责任，履行主体责任，把以机关党建品牌创建推动党建与业务双融互促有关工作纳入整体工作部署和党的建设总体规划进行谋划部署，层层传导责任压力，每年定期听取工作汇报，有针对性地分析和研究解决问题，更好发挥党委（党组）“把方向、管大局、保落实”的作用。明确机关基层党组织书记的第一责任人责任以及参与者的责任，压紧压实工作责任。

二是建立考核评价机制。注意与平时考核有效衔接，通过定量与定性相结合的考核办法，做好相关责任人员阶段性考核评价工作，重点考核工作作风、方法、成效，以及群众口碑等方面内容，确保推动创建工作开展的质量和效果。强化考核结果运用，在组织机关基层党组织书记述职评议的基础上，将工作责任落实情况纳入相关责任人员年度考核重要内容，用好考核“指挥棒”，激励党员干部踔厉笃行、开拓奋进。

三是健全督促指导机制。坚持系统思维，探索实行清单式管理、项目化推进、可视化评估，构建有目标、有举措、有考核、有反馈的工作闭环。党委（党组）班子成员要结合领导干部双重组织生活、党支部定点联系制度等有关工作要求，采取灵活多样的督促指导方式，挖掘基层的好经验、好典型、好做法，推动以点带面、全面提升。对于发现的不足，要不折不扣地进行整改，切实推动各项任务落地见效。

党建类调研报告3

农村基层党组织是贯彻落实乡村振兴战略最坚强的政治保障、组织保障，是党中央决策部署落地的“最后一公里”[1]。为扎实推进党建引领工作，促进乡村振兴，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，通过实地走访、座谈会、问卷调查、个别访谈等方式，针对xx等8个地市101个村的党组织书记、村干部等进行了专题调研。通过深入梳理部分xx农村基层党建工作的主要做法、具体成效和经验启示，探索存在的问题，提出农村基层党建工作引领乡村振兴的建议，以助力乡村振兴发展。

1.农村基层党建引领乡村振兴的主要情况

1.1强化理论武装头脑，发挥组织政治统领作用

思想建设是农村干部队伍建设的前提与基础。xx农村基层党组织坚持把增强政治功能放在突出位置来抓，深入开展政治理论学习，增强党性修养，提高政治领悟力。通过开展理论学习、专题党课、主题活动等，不断提升农村干部的理论素养、思想水平、政治站位，激发其担当实干、主动作为的主观能动性，进一步提高做好“三农”工作的本领，扎实推进乡村治理、乡村建设、乡村发展。

1.2落实组织生活制度，发挥支部战斗堡垒作用

基层党组织的各项工作、决策及监督机制是乡村振兴的有力保障，是提高基层党组织凝聚力和战斗力的具体体现，要进一步建立健全基层党组织的各项工作机制[2]。近年来，xx农村基层党组织加强对农村工作的全面领导，坚持将党支部的服务延伸到乡村经济、文化、人才、生态等方面，真正为民谋利，具体做好以下几个方面工作。

1）落实民主集中制。严格执行“四议两公开”议事规则和决策程序，认真落实谈心谈话、双重组织生活会、基层党总支部工作联系点等制度。2）落实组织生活制度。制订党员教育培训计划，认真开展“三会一课”、主题党日活动等。同时，加强政治教育，落实个人述职述廉、村干部谈心谈话、民主评议党员等制度，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面。3）坚决贯彻群众路线。扎实开展党员干部下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动，利用党群理事会、党员大会、村民代表座谈会、讲党课等多种形式，教育引领党员干部牢记全心全意为人民服务的根本宗旨。

1.3加大内培外引力度，推动人才工作提质增效

1）提升农村基层党组织干部的学历水平和综合素质。通过大力举办村党组织书记学历提升班、高素质农民培训班等，加强职业技能培训，提升其学历水平和素质。根据《新西部》期刊《2023年xx乡村振兴发展报告》数据显示，2023年xx面向超1.5万名村党组织书记、村委会主任，17万名村干部以及85万名建制村党员开展全员轮训。除此之外，开展农村劳动力补贴性职业技能培训达到6.36万人次[3]。2）培养、选拔优秀人才担任村干部。拓宽人才选拔渠道，注重在乡村致富带头人、产业发展能人、优秀毕业大学生以及党员退役军人等乡土实用人才中选拔、培养基层党组织干部队伍。3）吸引乡土人才返乡发展。出台各类优惠政策，大力鼓励和引导大学生、乡贤能人、高素质农民等返乡发展。

1.4注重思想理论宣传，推进乡村文化生态振兴

1）注重民族团结教育及传统文化教育。作为少数民族聚居之地，xx农村基层党组织注重弘扬民族团结“石榴籽”精神，发扬团结互助、和谐发展的精神，进一步传承与弘扬优秀传统文化、乡土文化，铸牢中华民族共同体意识，为乡村振兴夯实思想基础。目前，xx共有52家全国民族团结进步示范区（单位）、531家自治区民族团结进步示范区示范（单位）。2）注重生态文明教育。在推进产业发展的同时，农村基层党组织注重生态环保问题，推动乡村环境卫生、生态文明和谐发展。

2.农村基层党建引领乡村振兴面临的困境

2.1干部队伍结构有待进一步优化

在此次调查的村党组织书记及村干部中，年龄在30～45岁的占比最大，为59.25％；其次为46～60岁，占比39.81％；18～30岁及60岁以上的占比较小，均为0.47％。学历水平为高中或中技的占比77.99％；初中及以下的占比

13.35％；大学专科或本科的占比8.67％；研究生及以上的占比0％。通过数据分析，当前xx农村基层党组织干部队伍整体结构还有待进一步优化，村干部存在年龄偏大、学历偏低的情况，同时在接收新知识新技术、现代化信息化办公、现代产业经营等方面的能力不足。

2.2组织生活形式有待进一步创新

在调研中，对于“您所在村的基层党组织在组织振兴方面存在哪些不足”这个问题，选择部分党员不积极参加党员活动的占比79.86％，选择党员模范带头作用不强的占比71.66％，选择普通党员对党内事务不关心、不参与的占比63.47％，选择在外党员游离于组织生活之外的占比42.62％，选择组织生活形式单调、内容枯燥的占比35.83％。根据调研数据显示，部分基层党组织的组织力有待提升。由于农村党员人口流动性大，传统党员教育管理工作方法效率偏低，导致部分党组织党员学习教育覆盖面不够，教育效果不显著，党组织的号召力以及凝聚力有待加强。

同时，由于部分农村基层党组织生活形式缺乏创新，形式较为单一，不利于进一步发挥基层党支部战斗堡垒作用，也不利于激发党员干事创业。

2.3农村人才队伍有待进一步壮大

《中国乡村振兴综合调查研究报告2021》数据显示，基层党组织老龄化问题突出，其中50岁以上党员人数最多，占比为74.07％；65岁及以上仍占有一定比例，为16.57％[4]。

在调研中，对于“您所在村的基层党组织在人才振兴方面存在哪些不足”这个问题，认为农村党员年龄老化严重的占比88.76％，认为本地青壮年多数外出务工的占比86.42％，认为党员队伍学历水平偏低的占比77.75％，认为本地没有外来优秀人才的占比62.53％，认为本土人才少有培训的占比44.5％。

由以上数据可知，农业技术人才、大学生村官、村两委干部、脱贫致富带头人等农村实用人才不足成为制约乡村振兴的重要因素，技术服务不到位制约了当前农村产业的发展。

2.4产业发展能力有待进一步提升

1）争取资金渠道有限。通过调研发现，目前村集体经济发展多数还是依托财政支持、集体资产出租、土地出租，通过产业发展带动村集体经济发展的占比较小。加上部分农村地区交通不够便利，难以吸引大企业落户，在招商引资上缺乏竞争优势。另外，农村金融信贷支持力度有限，资金不足影响经济规模化、产业化发展。2）模式创新不足。大部分农村仍以第一产业发展为主，产业发展模式较为传统、缺乏创新，难以找到突破口，发展后劲不足。3）市场营销能力不足。根据调研得知，大部分青年农民亟须获得电商平台销售技能、物流销售知识与操作技能、市场信息获取渠道等。同时，受气候自然风险及农业生长周期长、见效慢的影响，极大增加了创业的风险。

3.农村基层党建引领乡村振兴的意见建议

3.1进一步培育乡村实用人才

1）加大人才培育力度，培育选拔后备力量。一方面，构建人才梯队。分层次、分领域、分方向实施定向人才培养，培育更多实用型人才。通过高校农业类专业等定向人才的培育，加大对教育卫生类拔尖、农业类技术创新等高端型人才的培养力度。另一方面，强化学历提升和技能培训。加大力度举办村党组织书记学历提升班、乡村实用人才带头人和大学生村官示范培训班、农业农村电商培训班等。2）加大人才引进力度，壮大乡村人才队伍。结合乡村振兴发展的组织振兴、产业振兴、文化振兴等需求，在农业科技、教育卫生、电商文旅等领域引进人才，多举措吸引大批懂技术、懂市场、懂经济的专门实用人才。3）加大人才回流力度，留住乡土实用人才。健全政策、加强保障，把乡贤能人、乡村企业家等“留下来”，带动资金、技术、资源、市场回流，推动乡村产业发展。4）加强人才技术技能培训，助力乡村振兴发展。农村农业机构加强人才职前教育、在职教育，加强相邻乡镇、县、市之间农业技术人才的交流。加强人才返乡职前教育，通过培训班、座谈会、个别指导等方式，加强“以老带新”，促进返乡青年适应工作环境、优化自身知识结构等。通过开展技术交流会、产品展示会等，加强人才之间的交流。深化“进步农民”教育政策，着重培养农业推广人员教育，改善涉农专业考证机制，加强农业考证教育。

3.2进一步强化党员队伍教育管理

重塑农村基层党员干部对基层党建的认知，通过专家讲座、教育培训、交流学习以及红色教育基地参观学习等模式，树立“党建为民”的理念，提升为民服务的本领[5]。1）完善学习机制，强化政治理论学习。切实做好基层党组织党员理论学习计划，引导党员干部进一步提升理论素养、坚定理想信念、提高政治站位、校准认知偏差，更好地全心全意为人民服务。2）落实“三会一课”制度，提升组织生活质量。严格落实农村基层党组织“三会一课”、主题党日活动制度等，进一步丰富学习的形式和载体，做好党员教育管理，推动组织生活规范化，提升组织生活质量。3）完善激励考核机制，培养忧患意识。要探索更好的干部奖励约束机制，在完善干部考核工作机制的基础上，建立良好的干部政策及责任监督机制[6]。

3.3进一步完善公共资源吸引留住乡土人才

1）完善农村基础设施。建设宜居宜业和美乡村，要在农村基础设施和改善农村人居环境上下功夫，如完善冷链物流、乡村寄送快递、便民充电桩等相应设施，同时持续改善农村人居环境[7]。进一步完善农村供电、交通、网络、物流、体育文化等基础设施，加强农村现代化建设。2）加大对农村医疗、教育、卫生等资源的配置力度。加强并完善医疗设施设备，增加基础药品投入，改善乡村医生待遇。重视城乡教育不均衡问题，加强农村教学设施建设，提高乡村教师待遇、教育水平并完善晋升发展机制。3）完善农村社会保障制度。加大农村医疗报销力度，完善农村教育补助保障、低保制度、居民养老服务等。通过进一步改善农村居住条件、资源配置、福利保障等留住乡土人才。

3.4进一步加快资源整合推动产业发展

1）科学规划产业发展。加强组织领导，成立产业工作领导小组等，科学制订规划，具体指导产业发展、营销等。2）多渠道争取资金支持。积极向上级争取项目资金，保障产业发展运行资金；向银行、信用社等金融部门申请贷款，拓宽产业发展资金的引入渠道；与当地农业龙头企业开展合作共建，探索入股式发展模式，更好整合政府扶持资金、集体资金，不断盘活、发展、壮大集体经济。3）提升市场营销技能。组建有经验的销售公司，实行公司化运营，提升产业核心竞争力。实行一二三产业联合发展，积极引进加工企业，实现农产品生产、加工、销售有机结合，推行产业化经营模式，提升产业竞争力。4）创新产业发展模式。因地制宜创新产业发展模式，在依托地方特色农业产业基础上，发展乡村旅游、农家乐、特色民宿等，按照“串点成线、连片扩面”的思路，做大做强乡村旅游景区和重点产业基地。

4.结束语

当前，我国“三农”工作的重心逐渐从乡村振兴向全面推进乡村振兴转移。进一步加强农村基层党组织建设，推动农村基层党建工作提质增效，通过有效发挥党员作用、选育组织人才、留住乡土人才、推动产业发展，才能更好把好“方向舵”、凝聚“向心力”、跑出“加速度”，推动乡村全面振兴，加快农业强国建设。

党建类调研报告4

党的XX大报告强调，“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理”。进入21世纪以来，城乡流动持续加速，导致乡村人口流失严重、乡村社会内生秩序失灵、村民参与治理积极性不足、乡村文化失语等问题，给乡村治理带来了严峻的考验。随着城乡关系不断变革，如何实现乡村治理现代化以适应城乡融合发展的需要，已然成为当下必须直面的问题。在城乡融合发展的政策导向下，传统的地域治理机制已经难以满足快速流动的社会需求。

一、城乡融合发展背景下党建引领乡村治理优化的本质要求

党建引领社会治理已从政策话语层面过渡到基层治理的实践中，发挥着重要作用。在城乡融合发展的进程中，党建引领的根本作用是政治统合能力的有效发挥，要求以基层党组织为依托，聚焦于城乡之间的高流动性，统筹协调城乡之间劳动、资源、资金等要素的配置，组织号召多方力量，打造“数字党建”，汇聚乡村治理的潜力、动力、能力、合力，以“四力并进”提升乡村治理效能。

（一）促进城乡要素双向流动，释放乡村治理潜力

习近平总书记指出：“城乡发展不平衡、农村发展不充分仍是社会主要矛盾的集中体现。”城乡发展失衡造成乡村人口与土地等资源大量流出乡村，并由此造成乡村治理无主体、无内生动力等困境，严重阻滞乡村治理效能提升。城乡发展失衡与乡村要素单向聚集存在紧密关联，促进城乡要素双向流动是化解问题的重要突破点。依靠基层党组织建立起城乡要素循环的长效双赢机制是农村党建引领社会治理优化的必然要求。通过城乡要素高效循环，能不断实现企业经营与村庄治理的深度融合，在城乡融合的社会结构中实现统筹谋划及其整体性治理，进而真正释放乡村治理的内在潜力。在具体实践中，山东省大王镇坚持党建引领，加强全域统筹谋划，推动各类资金、资源向乡村聚集，投资实施黄三角蔬菜种业基地等13个产业项目，激活城乡要素双向流动的活力。由此可见，城乡发展效益均衡在一定程度上依赖于基层党组织的资源整合、协调以及配置功能。

（二）激活流动村民主体意识，增强乡村治理动力

在现代化、城镇化的冲击下，中国社会完成了“乡土”向“后乡土”的转型，后乡土中国的基层社会具有极高的流动性。值得注意的是，在快速城镇化进程中，城市仍旧是人口流入地，而乡村面临着人口大量外流的困境，乡村治理的主体无疑是严重缺失的。同时，“流动村民”这一群体难以在城市满足其政治参与的需求，只有在参与乡村治理的过程中才能获取到政治上的民主权利，但目前大多数村民仍享受不到“完全”的民主权利。为此，“流动村民”参与乡村治理成为解决乡村治理主体缺失和政治需求无法满足两大问题的关键所在。流动村民归位不仅能够化解乡村治理人才匮乏的困境，而且能够带动资金、理念、人才等要素的回流。因此，基层党组织需要利用好城市回流资源筑牢村民回流的产业基础，唤醒流动村民的乡愁记忆，激活其主体意识，有序有效引导群众参与治理，进而增强乡村“自治”活力。

（三）发挥数字技术实践作用，提升乡村治理能力

数字赋能乡村治理开辟了一种全新的治理路径。同时，随着新时代党的建设新的伟大工程的深入推进，党建引领乡村治理成为乡村治理模式的另一创新探索。数字技术作为一种“脱域式”技术，能够打破物理空间的限制，为流动村民打造新的时空，有效解决乡村人口外流引起脱域所导致的治理困境。但是，“数字赋能”与“党建引领”并非两种独立的治理模式，实现两者的有机融合，即数字党建赋能乡村治理，能够焕发出双重赋能效应。这就要求基层党组织要发挥统领全局的整合作用，在实现资源整合的同时协助村级组织完成治理平台的数字化升级，为多元共治格局搭建好基础平台与内部结构，依靠数字技术理顺纵向治理的复杂关系并打通横向治理的阻滞，真正实现多元主体的共建共治共享。

（四）构建多元主体参与机制，实现乡村治理合力

依靠基层党建构建多元主体参与机制实现乡村治理合力，意味着需要以良好的外部氛围激发人民群众参与基层治理，从而有力夯实社会治理现代化的根基，真正传递出“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理正能量。现代化进程中的权力多元化，赋予了市场经济主体和社会主体更多的自由，呈现出政治权威逐渐“放权”的局面。城乡融合发展则强调治理重心下移、发挥社会组织作用。但农村基层组织基础不牢，权威领导和介入渠道缺乏，乡村内部发展受限，在复杂的利益关系和不同的观念影响下，社会组织的作用发挥进一步受到了抑制。因此，将乡村中的不同个体及各种社会组织有效运行起来对于提升乡村治理效能而言尤为重要。需要着力将党建工作贯穿于社会组织建立与发展的全过程，培育更多的公益性、服务性社会组织，建立健全便于城市社会组织服务乡村的工作机制和服务模式，以治理主体的公共利益为共治的价值导向，不断调适基层党组织与其他治理主体之间的关系，引导多元主体有序参与治理，不断完善乡村治理体系，形成乡村治理新格局。

二、城乡融合发展背景下党建引领乡村治理优化的可行路径

城乡融合发展是一个动态变化的过程，具有高流动性的特点。因此，要求基层党组织紧扣“流动性”这一关键词，把握城乡资源、流动村民、数字技术、参与机制这四要素的关联互动关系，通过内部党员队伍优化和外部城乡资源整合双向赋能，搭建流动党支部链接城乡要素资源，丰富乡村治理的物质基础，凝聚多元治理主体力量，打造“共治”新格局，促进乡村治理效能提升。

（一）内部赋能：优化党员队伍适应城乡流动需求，配强治理“领头雁”

优化党员队伍以适应当下城乡快速流动的需求，提升治理主体的实践能力，及时解决因城乡流动造成的治理困境，为乡村治理配强“领头雁”，是城乡融合发展进程中实现党建赋能乡村治理优化的首要条件。基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，党员队伍则是这个组织的关键核心，党员队伍的能力直接决定了基层党组织的战斗力。在城乡融合发展进程中，面对外部环境的复杂变化，亟待通过优化党员队伍来实现基层党建高质量发展，以更好适应当下城乡流动的新需求，为乡村治理提供必要有效的引领作用，真正实现乡村社会的内部赋能。一方面，应打造城乡党建联建共建新模式。建立区域联合的党员培训机制，实现城乡之间教师资源、教学资源、党建经验的有效整合和高效共享，聚焦城乡党建联抓、发展联促、治理联推几个方面，将党建共建融入城乡融合发展和城乡协同治理的全过程，不断提高新时代党员的敏锐度和创新性，科学合理化解城乡发展问题矛盾。另一方面，要加强党员队伍的动态管理。健全流动党员管理机制，推行流动党员村居报到机制，明确流出地和流入地党组织职责，城乡社区党组织尽可能掌握流动党员亲属的联系方式，方便及时联系流动党员。只有对流动党员进行规范化管理，才能确保流动党员发挥其链接功能，把党员干部的智慧和力量凝聚到城乡要素流动规范化建设。

（二）外部赋能：发挥流动党员整合城乡资源能力，激发治理“新动能”

发挥流动党员整合资源能力，充分挖掘城乡间的各种有利资源，为乡村治理注入“新动能”，是城乡融合发展中以党建赋能实现乡村治理优化的可行方式。党的XX大报告指出：“注重从青年和产业工人、农民、知识分子中发展党员，加强和改进党员特别是流动党员教育管理。”流动党员虽然是党员队伍中的变动因素，但正是由于流动党员中既有工人、农民也有知识分子和民营企业家。流动党员所具有的职业构成复杂、行业类型广泛、个体差异性大等特点，也正是流动党员的优势所在。发挥流动党员的优势，就要促使流动党员整合、链接各种社会资本，强化基层党组织外部赋能的实践价值，使流动党员成为城乡融合发展进程中推动乡村治理优化的重要力量。一方面，依靠流动党员实现资源共享。流动党员管理工作涉及城乡两地基层党组织，通过流动党员机构的协调，充分利用城市街道社区党组织的党建资源，按照“资源共享、互促共建”的原则，实现城乡党建资源共享。例如，贵州省黔东南苗族侗族自治州榕江县充分发挥组织优势，以广东省佛山市南海区为区域节点，通过建强党组织，凝聚大湾区榕籍党员、商人等群体的力量，探索出了“挂职干部＋农村党员＋务工群众”的模式，使得流动党员的能力得以充分发挥。另一方面，依靠流动党员实现要素升级。乡村治理效能的提升是基于乡村内部产业结构、土地结构、体制机制、人口结构等实际情况，科学介入外源力量，能推动乡村内部要素升级，形成乡村内部稳定秩序和可持续发展。流动党员参与乡村治理的作用发挥机制与乡村治理效能提升机制具有一定的耦合性。因此，科学安排流动党员参与城乡发展建设，基于他们对家乡的了解，能够合理引入城市外部要素嵌入乡村治理，从而使得城市资金、人才、技术、信息等要素在乡村场域聚集裂变，实现地缘、血缘、业缘的有机结合，进而产生乡村治理“新动能”。

（三）双向赋能：建立流动党支部凝聚多主体参与，筑牢治理“桥头堡”

建立流动党支部以促成治理空间弥合并形成全新治理场域，推动乡村实现更加科学合理的“一核多元”治理格局，真正落实共建共治共享的治理理念，切实筑牢乡村治理的“桥头堡”，以党建引领乡村治理实现现代化。流动党支部相较于正式党支部，具有管理难度大、组织架构松散及开展活动难等困境。但从长远发展来看，随着城乡融合深入发展，以县域为中心的城乡一体化治理体系正逐渐形成，发展流动党支部能有效解决因村民流动造成的诸多治理问题。流动党员作为党员队伍的重要组成部分，其地位关乎基层党组织内部效能的发挥，更关乎外部城市资源注入和乡村资源匹配，是乡村治理不可或缺的重要主体。通过建立流动党支部，强化流动党员党组织的管理，促使流动村民有较好平台和一定渠道参与到户籍所在地乡村的公共事务中，推动城乡要素资源的双向流动，从内部和外部双向推动乡村治理发展，不断完善乡村治理体系，利用血缘、业缘优势以有效的权威引领和介入渠道，组织号召村民、企业、社会组织参与乡村治理，凝聚多元主体参与治理以实现多元主体共建共治共享理念。例如，广西壮族自治区南宁市成立李渡镇驻广西流动党员党支部，确保流动党员“离乡不离党、流动不流失”，充分发挥“桥梁”作用，结合自身优势，将全镇在广西创业就业的乡贤能人、党员、群众聚集起来，助力家乡建设。成立流动党支部是基层党建创新的重要举措，既保证了流动党员这一治理主体有效参与乡村公共事务，也增强了流动党员的归属感和责任感，为推动城乡互动交流“纽带”的建构提供了主体条件。随着城乡融合发展不断深入，进一步发展和完善流动党支部，丰富乡村治理网络的资源要素，汇聚多方力量参与乡村治理，筑牢乡村治理“桥头堡”，可谓不断推动形成“多元主体共治”新格局的重要举措。

党建类调研报告5

x年x月x日至x日，调研工作组到xx县就新业态、新就业群体党建工作进行调研。现将调研情况报告如下。

一、基本情况

调研期间，调研工作组一行深入新就业群体一线，到xx县交通运输货车司机党支部、xxx现代物流园有限公司党支部、xx县xx家政服务有限公司党支部、xx县快递行业联合党支部进行调研，召开行业主管单位主要负责人、新就业群体代表等参加的座谈会，个别访谈了县委组织部、县新就业群体综合党委、新就业群体党组织的相关同志，对新就业群体党建典型案例进行了分析。经过调研发现，xx县积极探索新业态、新就业群体党建工作的有效路径，打造了一些载体，取得了一些成效，新就业群体党建工作局面已打开。

经调研了解，x类重点群体相关情况如下。

货车司机群体（长途货运司机、同城配送货车司机）：xx县共有物流企业x家，从业人员x人，其中长途货运司机x名，有党员x名；同城配送货车司机x名，有党员x名。共成立党组织x个，分别是xxx现代物流园有限公司党支部和xx县交通运输货车司机党支部。

网约车司机群体：网约车企业x家，为内蒙古小牛网络科技有限公司xx县分公司，网约车司机x人，无党员，未成立党组织。

快递员群体：快递企业x家，投递站点x个，快递员x人，其中党员x名，成立党组织x个，为xx县快递行业联合党支部。

网约配送员群体：网约配送企业x家，为xx顺通速递有限公司，负责美团平台，共有骑手x人，无党员；xx县大角快跑网络订餐中心，负责饿了么平台，共有骑手x人，无党员。选派党建指导员成立功能型党组织x个，为xx县顺通速递有限公司党支部。

网络主播群体：无互联网企业，行业成立了新的社会阶层联合会网络人士分会，粉丝数达x万人以上的网络主播x人，均非党员，选派党建指导员成立功能型党组织x个，为xx县新起源电商学校有限公司党支部。

网络作家（写手）群体：未成立网络作家行业协会，有x名网络作家，为国企单位在职人员、非党员，未成立党支部。

网约家政群体：xx县注册家政公司x家，分别为xx县xx家政服务有限公司，有从业人员x名，其中x名党员；xx丑牛劳务服务有限公司，有从业人员x名，无党员；xx县顺心家政保洁有限公司，有从业人员x名，无党员。家政公司成立了x个党组织，为xx县xx家政服务有限公司党支部。网约服务仅为家政公司经营范围，经营规模不大，没有专门的网约家政公司，行业协会和党组织均未建立。

二、工作做法及成效

（一）着力党建引领固本强基，找准“切入点”。建组织强体系。成立新就业群体综合党委，下辖x个新就业群体党支部，建立党员动态管理机制，营造“家”的归属感，解决新业态新就业群体党员长期游离党组织之外的问题。加强思想引领和政治指导，构建“主抓＋统筹＋协管”三级联动党建工作责任体系，形成工作合力。织牢红色“组织网”，结合条块、联动各方，推进新业态新就业群体党建工作，推动组织有形、有效覆盖，激发行业发展动能。

（二）着力共治共享平台建设，把握“支撑点”。精准布点织网络。新就业群体员工绝大多数为户外劳动者，为解决户外劳动者喝水、休息、充电难等问题，充分整合县内工会驿站、青年之家、党群服务中心等各类站点资源，建成x个统一标识名称、合理建设布局、健全服务设施、完善服务功能、规范管理制度、可查线上地图“六有”标准的“九员驿站”，在驿站内设置休息室和读书点，配备书架、药品箱、微波炉、手机共享充电器、饮水机、休息椅等服务设施，真正做到以真情促暖“新”。

（三）着力典型示范以点带面，打造“闪光点”。亮身份树典型。突破新业态新就业群体党建工作“真空地带”，树立新业态党建样板，提高快递服务标准，教育引导党员在物流配送和收寄验视等关键岗位“亮出党员身份”。省“五一劳模”、快递驿站站长周美凤，在日均x件快递的工作量下，不仅能耐心帮助客户解决网购问题，还主动延长每天服务时间，方便工人和学生取件；寒暑假期间，在驿站免费提供学生托管学习场所，义务看管学生。新群体大作为。引导各新就业群体结合岗位特点，积极参与基层治理服务。“先锋骑手”融入社区网格，当好“流动前哨”，以居民“小快递”推动基层“大治理”，有效解决“看不见”或“难发现”的问题x余个，汇聚民生幸福“锦囊妙计”。市“五一劳模”、市“巾帼建功标兵”、xx县xx家政有限公司总经理黄锦丽，自x年以来，常态化深入敬老院、社区及空巢老人家中开展慰问活动，义务提供家政服务。

三、存在的问题

在肯定一些好做法的同时，也有一些整体面上的、亟待研究解决的问题，主要有以下方面。

“职责交叉”，领导体制和工作机制不够健全。全县新业态新就业群体党建工作“上下一盘棋”的工作格局尚未完全形成，特别是成立了县委社会工作部以后，工作职责和县新就业群体综合党委职责有交叉之处，存在观望心理。行业管理部门能树牢“管行业必须管党建、抓监管必须抓人群”的意识，但从事行业管理的人员不懂党建知识，从事党建工作人员不懂业务知识，结合监管推进党建的机制办法不多、效果还不够理想，深入细致的党建工作还没有做到新业态新就业群体中去。一些社区党组织没有把快递企业、外卖送餐企业及快递员、外卖送餐员群体纳入工作视野，属地管理责任落实不到位。

“意识不强”，战斗堡垒作用发挥不够明显。党组织负责人意识不强。经过每年党组织书记培训，xx县新就业群体党组织负责人对党建工作的认识较之前有了较明显的提高，但对新时代党建观念认识不够深入，缺乏正确的认识，认为快递、外卖、家政等本身是一个经济组织，没有必要参与政治，有的则担心开展党建工作会牵扯员工精力，影响正常的生产活动。从业人员意识不强。新就业群体的职业黏性较小，流动率较高，对平台企业的依附性不强，随时能“一走了之”。且外来务工人员多，对于本地党组织了解不足，从而对党组织的作用和地位认识不够，缺乏认同感和归属感。

“资源不足”，党务工作者力量偏弱。时间摆布不均衡。新业态和新就业群体中的党务工作者大多数为兼职，一些快递小哥党员每天送快递上门已经占用了他们大量的精力，原本就已身心俱疲，党建工作则更是难以抓出特色和成效。新就业群体从业人员业务量大、工作地分散，呈现出“人在路上，单在云上”的特点，集中起来开展活动的难度较大，使用常规党组织教育培训方式较难，运用固有党员教育管理模式效果也不明显。

四、工作建议

针对调研发现的问题，提出以下建议。

一是搭建多部门联动平台，构筑坚强战斗堡垒。在县委统一领导下，发挥党委组织部门统揽协调作用，明确“县委社会工作部门（非公有制经济和社会组织党工委）＋行业（综合）党委”党建工作领导机制，理顺领导机制。可由县级组织部门牵头，公安、工信、市场监管、网信等多个部门参与，搭建多部门联动平台，对新业态和新就业群体的特征、党员党支部、市场分布、人员流动等情况进行摸底排查，摸清底数，掌握实情。多形式建立党支部，对新落户企业，够条件单独设立支部的应迅速建立党支部并规范开展组织活动，对有党员但不具备单建党组织条件或单建党组织存在一定困难的，可联合建立党支部。在此基础上，高标准建设阵地，合理安排时间、合理制定方案，通知参加对象，积极开展活动、会后资料整理，规范资料整理，实现真正意义上的“双覆盖”。

二是搭建队伍建设平台，充实党建人才力量。一方面，选配沟通协调能力强的从业人员为党支部书记，在参加企业经营管理层重要会议时，真正地行使为党员和职工代言的职责，发挥党组织应有作用，切实维护党员、职工的合法权益，在企业与职工之间搭建好沟通的桥梁，最大限度地调动党员职工积极性，为企业生产经营多做贡献。另一方面，建立定点帮扶制度，统筹新业态新就业群体党支部所在社区，行业主管部门党建力量，筛选优秀党员干部“一对一”或“多对一”定点帮扶新业态、新就业群体党支部，在指导党建工作时协调解决发展问题，促进党建工作与业务工作同频共振。

三是搭建发展培育平台，夯实党建工作基础。完善生产经营和党组织设置情况排查、研判、预警机制，对重点企业逐一建立台账，落实党建工作措施。通过“找出一批、发展一批、输入一批”，发展壮大党员队伍。建立流动党员台账，按照“一方隶属、多重管理”要求，引导其发挥先锋模范作用。坚持“组织一体化建设、作用一体化发挥、队伍一体化培育”原则，由县委组织部门、县委社会工作部（非公有制经济和社会组织党工委）“领责、领人、领事、领资源、领奖惩”，党群组织“工作共议、数据共通、资源共享、清单共列、队伍共建、阵地共用、发展共促、服务共融、难题共解、治理共抓”，推动“组建群团组织，扩大党的工作覆盖”工作再上新台阶。

党建类调研报告6

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视基层党组织建设，要求各级党组织牢固树立大抓基层的鲜明导向，从严从实抓基层、打基础、补短板，基层党组织建设取得了显著成效。习近平总书记指出：“我们要深入基层、深入实际，深入研究管党治党实践”［1］P29，“要有正视问题的自觉和刀刃向内的勇气……党内存在的各种突出问题表现多样，我们要全面查找、全面发力。”［2］这要求我们查摆并改进基层党建工作中存在的突出问题，切实提高基层党建工作效能。综合经典文献和观察经验，本次研究将基层党建工作效能界定为党员、群众对基层党建工作内容、作用等方面的评价。调研报告以308份问卷调查和若干人次深度访谈为基础，力求做到对基层党建工作效能及其限度的客观描述，并为问题分析和对策建议提供数据、材料支撑。

一、现状分析

本次研究被调查者涉及29个省（自治区、直辖市），主要从政治面貌、行业、职级、岗位四个方面获取样本特征。从政治面貌看，党员群体占比近90%。从所在行业看，来自党政机关、高校和科研院所以及国有企业的占比超过85%，调查对象呈现出“泛体制内”的特征。从职级看，科级以上党员干部占比约58%；从岗位类别看，专兼职党务工作者占比60%。从样本特征来看，应当说本次调查是懂实情的“行内人”居多。调查发现，基层党建工作效能在整体评价向好的同时也存在着差序分布。

（一）基层党建工作效能整体评价向好与差序分布

基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央推动全面从严治党并向基层延伸，多措并举、系统施治，基层党组织的政治功能和组织功能明显增强，基层党组织战斗力显著提升。

问卷调查显示，在被问到“基层党组织在党的组织体系中的地位”时，选择极端重要和非常重要的占比合计94%，显示被调查者对基层组织重要性的认知度高度趋同。当被问及“您认为现在的基层党组织是否发挥了应有作用”时，超过83%的被调查者认为发挥了很大或较大作用，反映了被调查者对基层党组织工作成效整体认可度较高。值得注意的是，在对不同级别的被调查者和“基层党组织是否发挥应有作用”进行交叉分析时发现：所有厅局级被调查对象均认为“有很大作用”或“较大作用”，调查对象中的县处级干部有89．23%认为基层党组织能够发挥很大或较大作用，乡科级干部和科员级干部选择很大作用或较大作用的占比分别为83.15%和76.19%。从这组数据中能够观察出职级与基层组织工作效能总体感知之间的差序分布。级别越高的受访对象认为基层党组织能发挥应有作用的比例越高，而职级越接近基层，感觉发挥作用一般的比例在增加。根据观察和访谈，可能的解释是，职级越高的受访对象对党的十八大以来党和国家历史性成就变革以及党的革命性锻造体会更深，因此对基层党组织工作总体评价更高；而职级越低的受访对象接触到的基层党建工作更加具体繁杂，叠加部分形式主义官僚主义问题，会影响其对基层工作效能的判断。

（二）基层党建内容场域的形式化

习近平总书记指出：“当前形式主义、官僚主义依然突出”，“有的空喊口号，不用心、不务实、不尽力，搞形式主义、虚于应付”。一段时期以来，一些地方的党组织片面追求有形覆盖，基层党建工作中的形式化问题较为突出。

问卷调查显示：在回答“您认为基层党建工作中存在的形式主义现象是否严重”时，有25%的受访者认为非常严重或比较严重。首当其冲就是痕迹管理，重形不重效，重痕不重人。有受访者表示，“三分之二以上的精力都在应付上级各个部门的资料、报表、台账”（对某社区书记的访谈记录）。一些地方基层党建活动不问实际效果、一味追求创新，有的基层组织疲于应付，忙着造词、造模式、造PPT，邀请外部专家进行总结、提升、拔高。有的认识到形式主义弊端，却接连开会发文部署，要求限期上报力戒形式主义的做法、成效清单，用形式主义反对形式主义，导致劳而无功、适得其反。调查还发现，不同群体对基层党建工作中的形式主义感知度有一定差异，存在某种程度的沉锚效应。沉锚效应指的是当人们对某一事物进行评价时，易受最初获得的信息支配，这在是否党务工作者身份判断上体现较为明显。我们将调查对象所从事的工作和“您认为基层党建工作中存在的形式主义现象是否严重”进行交叉分析，发现专职党务工作者选择非常严重和比较严重各占5%和7%，兼职党务工作者选择非常严重和比较严重各占6.94%和12