学习《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025年）》心得体会：精从“先行先试”到“先行示范”努力续写更多“春天的故事”
历史再次选择了深圳，深圳又继续站在了中国改革开放的最前沿。今天的深圳不仅需要脚踏实地的精神，敢闯敢试的勇气与使命担当，更需有理性的头脑与改革的智慧。完善的社会制度与健全的法律，是深圳能够在先行示范中稳健前行的前提与保障。
一从“先行先试”，到“先行示范”，深圳再一次承担起改革“先锋队”的使命，40年砥励奋进，40年春华秋实。深圳经济特区走过不平凡的40年。
总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会发表重要讲话指出，深圳是改革开放后党和人民一手缔造的崭新城市，是中国特色社会主义在一张白纸上的精彩演绎。深圳广大干部群众披荆斩棘、埋头苦干，用40年时间走过了国外一些国际化大都市上百年走完的历程。这是中国人民创造的世界发展史上的一个奇迹。
经过40年的改革开放，深圳又一次被赋予新的历史使命。
20xx年x月，党中央作出支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的重大决策。从中国第一个经济特区，到第一个“中国特色社会主义先行示范区”，从“先行先试”，到“先行示范”，深圳踏上了“二次创业”的新征程。
就在这次庆祝大会前夕，《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（20xx－20xx年）》（以下称《实施方案》）正式印发。总书记作了这样的阐释：党中央经过深入研究，决定以经济特区建立40周年为契机，支持深圳实施综合改革试点，以清单批量授权方式赋予深圳在重要领域和关键环节改革上更多自主权，一揽子推出27条改革举措和40条首批授权事项。
深圳再一次承担起改革“先锋队”的使命。
总书记在深圳经济特区建立xx周年庆祝大会的重要讲话，是对深圳经济特区改革开放xx年来所取得的巨大成就的肯定，是对深圳经济特区在中国改革开放xx年历史进程中独特地位与功能的一种肯定，更是对以建立经济特区的方式开启社会转型的中国道路的肯定。这标志着深圳经济特区新时代、新使命、新征程的伟大开启，深圳经济特区作为中国改革开放的政策性增长极，将继续以先行示范的实践，为深化改革和现代化建设提供可复制、可借鉴的经验。
总书记再一次强调，深圳要建设好中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例，提高贯彻落实新发展理念能力和水平，形成全面深化改革、全面扩大开放新格局，推进粤港澳大湾区建设，丰富“一国两制”事业发展新实践，率先实现社会主义现代化。如果说《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（以下简称《意见》），这是新时代党中央赋予深圳的历史使命。那么，《实施方案》就是落实《意见》路线图。
正如《实施方案》中所说，支持深圳实施综合改革试点，这将是在中央改革顶层设计和战略部署下，推动深圳改革开放再出发的又一重大举措，是建设中国特色社会主义先行示范区的关键一招，也是创新改革方式方法的全新探索。深圳将会以其自身在中国社会制度变迁进程中，不同历史时期所承担的不同功能与使命担当，继续向世人展现中国创办经济特区的世界意义。
二从“探索性改革”到“目标性改革”：特区的功能更加鲜明强大土
总书记指出：“改革永远在路上，改革之路无坦途。当前，改革又到了一个新的历史关头，很多都是前所未有的新问题，推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度不亚于xx年前。”
如果说xx年前的先行先试是摸着石头过河的“探索性”改革，那么今天的先行示范则是中央高度授权下的“目标性”改革；如果说xx年前的先行先试是探寻道路，那么今天的先行示范则是进一步完善体制机制；如果说xx年前的先行先试是以部分人、部分地区先富起来实现共同富裕，那么今天的先行示范则是展现富裕起来的中国的制度竞争力与魅力。
《实施方案》是一个中央统一部署下的既具有明确改革目标，又有明确改革时间表的授权改革。改革目标就是囊括在八大部份中的27项目标任务要求，时间目标则体现为五年内的“三级飞跃”。改革的目标即是制度创新的领域，改革的时间表即是制度创新的步骤，目标决定步骤，步骤则体现改革绩效，两者相互促进，互为动力。如2020年，要在要素市场化配置、营商环境优化、城市空间统筹利用等重要领域推出一批重大改革措施，制定实施首批综合授权事项清单；
2022年，各方面制度建设取得重要进展，形成一批可复制可推广的重大制度成果，试点取得阶段性成效；2025年，重要领域和关键环节改革取得标志性成果等。笔者认为，相对于摸着石头过河的探索性改革，今天的综合改革试点将以自上而下的目标性和同样自上而下的措施保障性，为深圳率先制度创新与先行示范提供了展示自身敢闯品格的充分空间。深圳应该在遵循中央整体部署的前提下，以敢闯的城市品格为驱动力，以创新的城市精神为行动力，以扎扎实实的改革举措，以循序渐进的稳健步伐，创造出落地有声的辉煌业绩。如在重点领域有重要突破，在关键环节有关键性举措，尤其在完善要素市场化配置体制机制，土地管理制度上深化探索，加快培育数据要素市场。率先完善数据产权制度，探索数据产权保护和利用新机制，建立数据隐私保护制度方面；在打造市场化法治化国际化营商环境，打造保护知识产权标杆城市方面；在完善高水平开放型经济体制，加大制度型开放力度，支持以规则衔接深化粤港澳大湾区合作发展方面创造出可复制可借鉴的经验。相信随着综合试点改革目标的阶段性实现，一个富强开放的中国，将以深圳先行示范的制度绩效向世界展示出中国智慧与力量。
三从授权改革到“实施方案＋授权清单”改革：先行示范更加富有制度绩效
授权改革是中国社会自上而下制度变迁的实践模式，这一模式也构成了中国特色“渐进式改革”的基本路径。xx年前的授权，深圳拥有了“杀出一条血路”的率先改革权。深圳经济特区凭借着“敢闯”的勇气和中央给予的独立立法权，在众多领域冲破传统计划经济的束缚，最早把市
