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在全市人大系统传达学习二十届四中全会精神会议上的讲话

同志们：

党的二十届四中全会胜利召开，这是在我国全面建设社会主义现代化国家关键时期、向第二个百年奋斗目标进军的重要阶段召开的一次具有重大历史意义的会议。今天，我们召开全市人大系统会议，目的就是深入传达学习二十届四中全会精神，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，推动全市人大工作再上新台阶。下面，我结合全会公报内容，谈几点意见。

一、深刻领会二十届四中全会的重大意义和核心要义

（一）重大意义

二十届四中全会全面总结了党的二十届三中全会以来党和国家事业取得的新重大成就，对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出了全面部署。这对于我们在新时代新征程上，更好地应对各种风险挑战，实现国家长治久安和人民幸福安康，具有重大而深远的意义。对于人大工作而言，全会精神为我们进一步做好立法、监督、代表等各项工作指明了前进方向，提供了根本遵循。

（二）核心要义

全会公报提出了一系列新思想、新观点、新论断，我们要准确把握其核心要义。一是坚持党的全面领导。全会强调，坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。人大工作必须始终坚持党的领导，确保人大工作正确的政治方向。二是推进国家治理体系和治理能力现代化。全会对国家治理体系和治理能力现代化作出了系统部署，人大作为国家权力机关，要在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥重要作用。三是坚持以人民为中心。全会强调，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。人大工作要始终把人民放在心中最高位置，充分体现人民意志，保障人民权益。

二、以二十届四中全会精神为指引，加强和改进人大立法工作

（一）坚持党对立法工作的领导

党对立法工作的领导是人大立法工作的根本原则。我们要自觉把党的领导贯穿于立法工作全过程，确保党的主张通过法定程序成为国家意志。要及时了解党委的立法意图和工作重点，围绕党委中心工作开展立法。对于党委提出的立法建议，要认真研究，积极推进，确保立法工作与党委决策部署相衔接。

（二）提高立法质量

立法质量是立法工作的生命线。我们要深入推进科学立法、民主立法、依法立法，提高立法的针对性、实用性和可操作性。要加强立法调研，深入了解实际情况，广泛听取各方面意见，使立法充分反映社会发展规律和人民群众的意愿。要加强立法论证和评估，对立法项目的必要性、可行性、合法性进行全面分析，确保立法质量。

（三）加强重点领域立法

要围绕全市经济社会发展的重点领域和关键环节开展立法。加强科技创新、生态环境保护、民生保障等领域的立法，为全市经济社会发展提供坚实的法治保障。要加强与上位法的衔接，确保地方立法与国家法律体系相协调。同时，要注重立法的前瞻性和引领性，为全市未来发展预留空间。

三、强化人大监督职能，推动全会精神在全市贯彻落实

（一）围绕中心工作开展监督

人大监督要紧紧围绕全市中心工作和重点任务开展。要加强对经济运行、重大项目建设、财政预算执行等方面的监督，确保经济平稳健康发展。要加强对生态环境保护、民生保障等方面的监督，推动解决人民群众关心的热点难点问题。要加强对法律法规实施情况的监督，确保法律法规得到有效执行。

（二）创新监督方式方法

要不断创新人大监督方式方法，提高监督实效。要综合运用听取专项工作报告、开展执法检查、进行专题询问等多种监督方式，增强监督的针对性和实效性。要加强跟踪监督，对监督中发现的问题，要建立台账，跟踪问效，确保问题得到有效解决。要加强与其他监督形式的协作配合，形成监督合力。

（三）加强对政府全口径预算决算的审查监督

要加强