XX市2023年一季度经济“开门稳开门红”工作方案

为深入贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，全面落实省委经济工作会议精神以及市委、市政府工作部署，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，大力提振市场信心，推动经济运行整体好转，努力实现开门稳开门红，为完成全年目标任务打下坚实基础，制定本工作方案。

一、科学精准高效落实疫情防控措施

1.平稳有序实施新型冠状病毒感染“乙类乙管”。坚持科学防治、精准施策、强化属地责任，完善应对准备，及时解决政策实施中发现的问题，做到尽量延峰、有效削峰、平稳渡峰，充分做好达峰后疫情防控预案，有力有效应对调整后可能出现的风险，持续推动各项优化措施稳妥落地。〔责任单位：市卫健委等，各县（市、区）人民政府，XX开发区、XX台商投资区管委会，以下均需各县（市、区）人民政府，XX开发区、XX台商投资区管委会落实，不再列出〕

2.加快推进老年人新冠病毒疫苗接种进度。力争一季度80岁以上人群新冠病毒疫苗第一剂接种率达到90%，符合条件的目标人群全程接种率和加强免疫接种率均达到90%；60-79岁符合条件的目标人群全程接种率和加强免疫接种率均达到95%。（责任单位：市卫健委等）

3.加强重点场所重点人群防控。扩容重症医疗资源，加强发热门诊设置，完善分级诊疗方案，加大药物供应储备，优化医疗服务保障，对老年人、孕产妇、儿童等人群开设就医绿色通道，切实保障群众就医用药需求。强化学校、医院、养老院、隔离点等重点场所疫情防控。（责任单位：市卫健委等）

二、扎实做好春季农业生产

4.全力夺取春季粮油丰收。加快冬春农业生产进度，确保完成14.4万亩粮食作物种植任务。加强春收粮油作物田管，建设7个马铃薯、甘薯、油菜示范基地。（责任单位：市农业农村局等）

5.抓紧抓好春耕春播。抓好春耕备耕工作，将30.6万亩早稻、3.1万亩春播旱粮生产任务细化到县到乡、落实到村到田，将全年粮食播种面积130.4万亩、总产量50.5万吨生产任务按季分品种分解下达。（责任单位：市农业农村局等）

6.增加优质农产品供给。加强生猪、蔬菜、茶叶、水果、食用菌、水产品等生产，抓好30万亩在田蔬菜管理，新种春季蔬菜22万亩。推动畜牧业转型升级，实施畜牧业高质量发展三年行动方案，一季度力争4家生猪规模化养殖场项目开工建设，完成投资0.8亿元，能繁母猪保有量8.4万头以上，生猪存栏85万头以上。（责任单位：市农业农村局等）

7.紧抓渔业结构调整。出台《XX市促进水产养殖高质量发展若干措施》，在深远海养殖装备、高值鱼类养殖、水产养殖用地（用海）等方面给予支持。启动首期深远海养殖平台、深水抗风浪网箱等设备投放；出台全市水产新品种推广方案，重点推动云龙石斑、大黄鱼等高值鱼类养殖和工厂化循环水养殖模式，力争一季度水产品产量增长3.5%，远洋渔获物运回3000吨。（责任单位：市海洋渔业局等）

8.加强农产品质量安全监管。快检主要农产品样品1万个以上，推动赋码出证2万批次，保持农产品质量安全监测合格率98.5%以上。（责任单位：市农业农村局等）

9.推进重点农业项目建设。抓好现代农业产业园、农业产业强镇、“一村一品”示范村、农产品初加工和精深加工建设，一季度力争开工35个项目，推动农业规模化发展和提质增效。推进高标准农田建设，一季度完成新建高标准农田1万亩，完成投资1600万元；开展新建2万亩、改造提升4.5万亩等新立项建设任务的初步设计工作。（责任单位：市农业农村局等）

三、全力稳住工业生产

10.支持民营企业发展。谋划向上争取支持我市民营企业发展政策。召开民营企业发展大会，策划推出“1+1+N”政策大礼包。争创民营经济联系点城市，继续探索、生成一批支持民营企业改革发展典型做法。（责任单位：市发改委、工信局，市招商办等）

11.落实省上促进一季度工业生产稳定运行有关措施。对符合国家产业政策、一季度工业总产值不低于5000万元且现价同比增长7%及以上、季度产值增量1000万元及以上的规模以上制造业企业，按企业一季度工业总产值同比增量的1‰给予奖励，其中，符合奖励条件且纳入2022年省工业战略性新兴产业年报库的企业按企业一季度工业总产值同比增量的1.2‰给予奖励。2023年一季度新投产纳统的规上工业企业给予每家10万元一次性奖励。单家企业奖励最高不超过80万元。（责任单位：市工信局等）

12.实施短周期电力直接交易。鼓励春节期间企业连续生产，充分发挥产能，有效提高全市用电负荷，对已进入电力市场的工业用户开展短周期电力直接交易。（责任单位:市工信局等）

13.支持工业企业大力开拓市场。办好第二十二届中国（南安）水头国际石博会暨石设计周、第六届中国（南安）泛家居主题活动周、首届中国（南安）国际厨卫展览会、第十九届中国（南安）水暖泵阀暨消防器材交易会，积极策划中国（晋江）国际家装建材博览会等。支持行业协会组织参与，引导企业采取线上线下相结合的方式开展拓市场产销对接活动，按办会成效给予补助。（责任单位：市工信局、商务局等）

14.加快“专精特新”中小企业培育。实施优质中小企业梯度培育计划，制定《优质中小企业（专精特新企业）申报指引》，力争一季度通过创新型中小企业评价200家、专精特新中小企业认定80家。（责任单位:市工信局等）

15.加强上下游产能协作对接。积极发动各行业、协会开展协作配套对接活动，加快产业链上下游产能对接、大中小企业协同协作，以大带小、以小促大、集聚发展，一季度开展产能对接活动5场以上。引导规上企业全部入驻省工业企业供需对接平台，一季度建成“XX馆”和“德化陶瓷特色馆”。（责任单位:市工信局等）

16.深化工业园区标准化建设专项行动。紧抓“规划、规范、提升、示范、招商”5个环节，加快提升工业园区产业承载力，优化产业生态，创造有效需求、拉动消费增长。加快推进续建项目建设进度，滚动谋划一批新项目列入建设盘子，力争一季度38个续建项目完成投资15亿元以上。（责任单位:市工信局等）

17.深化数字绿色技改专项行动。保持工业和技改投资稳定增长。依托“XX市工业项目投资管理系统”，滚动管理2023年工业投资项目，跟踪分析全市工业和技改投资发展情况。一季度力争组织重点工业投资项目500项以上，工业投资增长5%以上，其中市级及以上重点技改项目80项以上。（责任单位:市工信局等）

鼓励工业企业上云上平台，围绕“数字化、网络化、智能化”主题开展企业上云辅导系列活动，力争一季度新增200家企业上云上平台。推进工业绿色发展，一季度力争实施重点节能项目20项，绿色制造项目10项。（责任单位:市工信局等）

18.常态化开展企业走访帮扶活动。深化“万名干部进万企，一企一策促发展”专项行动，着力提升干部帮扶企业发展的能力水平。指导企业提前组织好春节前后生产安排，精准加强企业节后复工情况跟踪、督促服务工作，鼓励企业春节期间连续生产，迟放假、早开工，促进产能充分发挥。力争“两节”期间全覆盖调研走访规上企业、小升规企业，宣传解读各级惠企政策，协调解决企业生产存在的困难和问题，引导鼓励企业稳住工人、稳定生产。积极鼓励、服务投资者申办市场主体，指导个体工商户转型为企业。将市场主体歇业备案试点工作拓展至XX全域，降低市场主体的维持成本。（责任单位：市工信局、市场监管局等）

19.持续推进“抓创新促应用”专项行动。围绕研发费用归集、数据填报等薄弱环节，线上线下结合举办研发投入专题培训16场以上，培训3500人次以上，实现各县（市、区）及重点企事业单位全覆盖。健全科技特派员R&D服务模式，开展“点对点、一对一”辅导。（责任单位：市科技局等）

强化高新技术企业培育。制定《2023年XX市高新技术企业培育发展工作方案》，分解下达2023年培育高新技术企业工作指标。建设高新技术企业大数据管理系统，完善种子培育库，精选储备高新技术企业种子培育企业1800家，开展线上线下培训辅导6场。（责任单位：市科技局等）

加快引建用好科创平台。着力提升平台质效，持续推动大院大所科研团队深入XX产业、企业一线开展技术服务工作，一季度力争推动大院大所服务企业250家，为企业解决技术难题55项，与企业合作研发及技术成果转化项目40项。（责任单位：市科技局等）

加强科技人才引育工作。谋划开展2023年中国创新创业大赛XX市赛，以赛引才聚才，带动技术、人才和项目等创新资源落地我市。启动2023年度XX市高层次人才创新创业（企业类）项目征集工作，征集10项科学研究、关键共性技术和产品、科技成果应用推广科研项目。（责任单位：市科技局等）

促进科技成果转移转化。开展技术合同认定登记辅导培训活动2场、科技创新券服务机构交流活动1场，力争一季度技术合同成交金额达3亿元。征集筛选科研平台等成熟的科技成果项目，举办科技成果推介活动2场。（责任单位：市科技局等）

四、快速启动“项目奋战年”活动

20.紧紧抓住有效投资这一抓手。制定扩大有效投资政策，着力稳住工业投资，扩大基础设施投资，优化房地产开发投资，跟踪投资项目建设进度，坚持以有效投资推动产业结构优化，推动各县（市、区）全力以赴抓项目、促投资、稳增长，争取一季度形成更多实物量支撑投资。（责任单位：市发改委等）

21.力促一批重大项目开工。鼓励重点项目春节期间不停工、少停工、早复工，加强施工组织，梳理一季度新开工、投资额较大，需重点服务推进重大项目87个。加强施工组织，组织全市重大项目集中开工活动，力争一季度开工重点项目70个以上，市重点项目完成投资500亿元以上。推动国有资本和国有企业在基础设施、片区开发、古城保护、公共服务等重点建设项目工作中发挥主力军作用，一季度计划新开工项目10个，完成投资50亿以上。（责任单位：市发改委、国资委等）

22.强化招商项目落地。持续保持招商热度，充分把握乡贤企业家春节和元宵返乡过节的有利时机，组织开展一系列走访座谈和招商对接活动，力争一季度新对接民企产业类项目不少于30个，计划总投资不少于150亿元。组织开展2022年XX民营企业百强评选工作。突出“抓招商要落地”，落实全周期全过程跟踪推进机制，推动2022年招商签约的项目尽快落地。（责任单位：市招商办、工商联、发改委、科技局、工信局、商务局等）

23.持续实施“抓城建提品质”专项行动。提升城乡建设品质，强化“动态晾晒+定期调度+滚动巡查+专班服务”，压实“项目业主+主管部门+属地政府”责任，力争一季度新开工项目100个以上，完成投资180亿元以上、同比增长8%以上。开展城市管理设施整治提升工作，重点实施污水、绿化、照明提升三项突破，一季度完成投资2亿元以上，完成污水管网建设及改造10公里以上，建成5个口袋公园、5处立体绿化。加快实施“聚城畅通”工程，完善跨江、跨海通道，加快推进金屿大桥项目建设，推动开工晋新路快捷化改造工程等项目，一季度力争完成投资15亿元。（责任单位：市住建局、城管局、交通运输局等）

五、大力推进消费扩容提质

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