在2023年市委全会暨市委经济工作会议上的讲话

中央经济工作会议突出“稳增长、稳就业、稳物价”三大重点任务，指出“七个坚持”工作原则，提出“五大政策”精准发力，强调“六个更好统筹”路径方法，纲举目张部署了“五个重大问题”，为我们做好今年经济工作指明了方向。省委XX届X次全会和省委经济工作会议突出“八个并重”，聚焦解决发展不平衡不充分特别是不充分问题，从“十四个方面”对经济社会发展作出了部署，省委X书记围绕经济发展提出了“八个赋能”的工作要求，任省长安排了“八个方面”的重点任务，为我们做好今年经济工作明确了着力重点。下午，市委X书记还要作重要讲话，我们大家要深刻领会，融会贯通，认真抓好落实。下面，我从具体工作的角度，讲三个方面意见。

一、充分肯定成绩，坚定全面转型高质量发展的信心决心

2022年，面对复杂严峻的发展环境和交织叠加的风险挑战，特别是疫情跌宕反复等超预期因素冲击，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对XX重要讲话重要指示批示精神，认真落实省第XX次党代会和市第X次党代会部署，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，着力做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，在极具挑战、极具考验、极不平凡中，跑出了经济加速度，积蓄了发展新动能，实现了全面转型高质量发展的良好开局。

一是在攻坚克难中提升了综合实力。我们坚持把发展作为解决一切问题的基础和关键，克难奋进、担当作为，强化形势研判和运行调度，全面落实国务院和省上稳经济一揽子政策及接续措施，出台XX条落实举措，多措并举稳就业、扩内需、畅循环、促增长，全力战疫情、稳经济、保稳定，实现了经济运行稳健向好、扩量提质。一季度、上半年、前三季度地区生产总值分别增长XX.X％、XX.X％、XX％，均排名全省第X，连续三个季度获全省高质量发展贡献奖第X名。全市生产总值历史性突破XXX亿元，跨上新台阶，预计达到XXX亿元、增长XX％，规模以上工业增加值增长XX％，一般公共预算收入同口径增长XX％，分别高于年初计划X个、XX个、XX个百分点；固定资产投资增长XX％；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长X.X％、X％，较上年末增加XXXX元和XXXX元；居民消费价格指数涨幅控制在X％以内。

二是在壮大集群中强化了产业赋能。我们聚焦强龙头、补链条、聚集群，坚持工业强市、产业兴市，大力实施强工业行动，以市企融合一体为基础，以“X＋X”产业链培育为抓手，深入打好产业基础高级化产业链现代化攻坚战，加快建设镍铜钴新材料新能源产业创新聚集区，打造全国重要的清洁能源及新材料基地。强化整体设计，绘制产业链图谱，推动产业纵横配套、点链协同、上下衔接，形成“链主”作用充分发挥、链上企业分工协作、要素配置集约高效的产业集群。强化推进体系，建立产业链党建联盟，推行链长制、专班制、链主企业制等“七大机制”，专班解决产业链培育发展断点、堵点、卡点问题。强化政策支撑，出台金融支持“X＋X”产业链发展、支持新能源电池产业发展等政策措施，组建新能源电池及电池材料产业技术研究院，设立XX亿元的镍都产业投资基金，完善上下游产品供需清单，构建“龙头＋配套”的产业体系。围绕高端补链，支持XX集团公司成功重组镍钴共伴生资源开发与综合利用全国重点实验室，镍火法系统集成创新改造等一批重大项目相继落地，预计有色金属新材料千亿产业链实现产值XXX亿元、增长XX％。围绕终端延链，XX万支锂电池等项目建成投产，XXGWh磷酸铁锂电池、XGW钙钛矿光伏组件等项目加快建设，新能源电池原材料及辅材本地供应率达到XX％以上，预计新能源和新能源电池千亿产业链实现产值XXX亿元、增长XX％。围绕整体强链，加快数字经济、化工循环、资源综合利用、高品质菜草畜等X个百亿产业链协同发展、规模聚集，预计实现产值XX亿元、XX亿元、XX.X亿元、XX亿元，分别增长XX％、XX％、XX％、XX％。

三是在市企融合中增强了发展势能。我们坚持市企融合一体化高质量发展，市企合力推进项目建设、招商引资和园区发展，做大总量盘子，提高质量效益，争当全省高质量发展排头兵。XX集团公司加快建设世界一流企业，生产经营稳中有进，关键指标创历史新高。坚持项目为王，建立项目“五个清单”，全年实施亿元以上项目XXX个，XXX个重点项目完成投资XXX亿元；XX万吨合成金红石、低镍高硫阳极泥及含铜含镍固危废资源综合利用等XX个项目建成投产；XX万吨铜冶炼工艺技术提升、XX万吨三元前驱体等项目进展顺利，XX线高铁XX段、XX抽水蓄能电站等重大项目前期工作有序推进。坚持精准招商，绘制招商引资全景地图，围绕“缺什么、招什么”，主动出击、靶向招引，市企联合举办新能源电池产业招商推介暨项目签约大会，签约项目XX个XXX亿元；第XX届兰洽会签约项目XX个XXX亿元，全市招商引资到位资金XXX亿元、增长XX.X％，向上争取资金XX亿元、增长XX％。坚持提质扩能，不断提升园区承载能力，建成标准化厂房XX.X万平方米，新增规划、拓展区面积XX.X平方公里，XX经开区位列全国XXX家国家级经开区第XX位、全省国家级经开区第X位，XXX工业园被列为全国发展农药产能重点园区，XX工业园被评为全国和谐劳动关系创建示范工业园区。

四是在统筹协调中加快了城乡融合。我们准确把握“三个不平衡”的阶段性特征，坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动，大力实施强县域行动，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性布局，促进市区、县城、小城镇和村庄协调联动发展，全力打造全省城乡融合发展示范区。城乡规划建设管理全面提质，《XX市城乡融合发展示范区建设规划（XXXX—XXXX年）》编制完成，城市更新行动、乡村建设行动加快推进，城市照明、风貌色彩、全域绿化、综合水系连通等规划落地实施，老旧小区、棚户区改造和乡村建设省级示范市及北方地区冬季清洁取暖试点城市、生态及地质灾害避险搬迁年度建设任务全面完成，全国文明典范城市创建有力有效，XX县列入全省以县城为重要载体的城镇化试点示范县，XX区获评“四好农村路”全国示范县，基础设施不断完善，拆违治乱成效明显，农村人居环境整治提升行动深入开展，城乡面貌焕然一新。

五是在改革创新中激发了发展活力。我们把改革创新作为破难题、优环境、促发展的硬招实招，突出问题导向，注重内涵拓展，着力破除深层次体制机制障碍，不断催生发展新动能、塑造发展新优势。深入推进重点领域改革，XXX项改革任务落地落实，国企改革三年行动获评全省A级等次，农业农村、财税金融、医疗卫生、综合执法等改革效能进一步提升。持续优化营商环境，加大“放管服”改革力度，全市政务服务事项全程网办率达XX.X％，XX宗XXXX亩“标准地”带标出让，精准实施助企纾困措施，累计减税降费XX.X亿元，评选表彰优秀企业家XX名，新设立市场主体XXXX户，全市存贷款余额增速均居全省第X。深入实施强科技行动，省级创新型试点城市通过验收评估，新认定高新技术企业XX家、省级科技创新型企业XX家，成立工商银行XX科技支行，全市综合科技进步水平指数稳居全省前列。不断扩大对外开放，深度挖掘“一带一路”最大机遇，积极融入河西走廊经济带和城市群建设，落实金武一体化发展战略合作框架协议，全国首例进口铁路运输铜精矿监管通关模式落地XX，预计实现外贸进出口总值XXX亿元，同比增长XX％，总量稳居全省第X。

六是在践行宗旨中提高了生活品质。我们坚持以人民为中心的发展思想，着力保障改善民生，守住守牢底线任务，努力让人民群众生活越来越好。省市民生实事全部兑现，民生类支出占全市财政总支出的XX％。社会就业稳定扩大，城镇新增就业XXXX人。教育“五好工程”扎实推进，高考一本上线率创历史新高。公共卫生应急处置和医疗服务能力明显增强，市级医疗资源整合重组迈出坚实步伐。城乡居民医保、养老、低保、特困供养等保障标准持续提升，困难群众生活不断改善。国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题全部完成首次登记、户办证率XXX％。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入实施祁连山生态修复与保护等重大生态工程，全面落实河湖长制、林长制，成功入围国家“无废城市”建设名单，生态环境质量整体向好。坚持把防住疫情作为老百姓最大的幸福，不断调整优化防控举措，以果敢之为、精准之策守护了社会之稳、群众之安，最大限度保护了人民生命安全和身体健康。有力统筹发展和安全，坚决守牢安全生产、政府债务、金融风险、社会稳定等底线任务，营造了平稳有序、安定祥和的社会环境，有力推动全市各项事业开拓前进、行稳致远。

二、准确把握形势，清醒认识面临的机遇挑战

当前，我市发展具备诸多有利条件，面临着良好的发展机遇。我们要迅速把思想和行动统一到党中央和省委、市委对形势任务的科学判断和部署要求上来，准确分析把握形势，清醒认识压力挑战，做到准确识变、科学应变、主动求变。

从大局大势看，新冠疫情暴发的X年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国经济一路破浪向前，年均增长X.X％，在世界主要经济体中保持领先。随着疫情防控进入新阶段，党中央因时因势优化防控措施，给经济恢复带来重大积极影响，今年上半年特别是二季度我国经济有望加快回升。就全省而言，从XXXX年经济增长X.X％，到XXXX年突破万亿GDP大关实现X.X％增速，再到XXXX年预计增长X.X％左右，保持了好于全国、稳中有进的发展态势。在全国、全省经济逐步走出低谷、走向复苏的大背景下，增长潜力极大释放，产业链供应链更为畅通，大河有水小河满，我们发展面临的宏观环境更加积极有利，我们完全有基础、有条件、有能力保持平稳健康的良好发展势头。

从政策环境看，中央经济工作会议明确财政、货币、产业、科技、社会X大政策取向，蕴含很多“真金白银”的红利。国家推进“一带一路”建设，有利于我们充分发挥区位和产业优势，深化国际产能合作，扩大对外贸易和投资，提高开放型经济发展水平。新时代推进西部大开发形成新格局，为加快现代化建设步伐，缩小与发达地区的差距，助推现代化建设总体进程，提供了有力政策支持。碳达峰碳中和，让昔日的戈壁荒漠“风光无限”，为我们大力发展新能源及新能源电池产业，打造全国重要的清洁能源及原材料基地，带来千载难逢的机遇。省委XX届X次全会和省委经济工作会议对全面建设社会主义现代化幸福美好新XX作出了具体部署，对我们建设现代化新XX提出了新的更高要求。同时，我们拥有全国文明城市“金字招牌”，我们还有国家级经开区、镍钴共伴生资源开发与综合利用全国重点实验室、国家新材料产业化基地、国家新型工业化示范基地、全国工业固废综合利用示范基地、全国循环经济示范市、全国农业现代化示范区等一批“国字号”平台，只要我们充分利用这些政策利好，充分运用各种环境和平台，找准转化政策的聚焦点，找准放大优势的发力点，增强信心、坚定决心，就一定能把今年各项工作做得更好。

从自身发展看，XX具有巨大的发展潜力和广阔的发展空间，我们有世界级的有色金属矿山，有世界XXX强XX集团公司，有较为完善的工业体系和厚实的工业基础，有独特的自然生态优势和气候特点，农产品特色足品质优，第三产业发展潜力大，公路、铁路、民航立体化交通网络基本形成，经济流、信息流、物流活跃集聚。特别是市第X次党代会以来，围绕全面转型高质量发展，大力实施“三步走”推进计划，培育提升“X＋X”产业链与国家和省上巩固壮大优势产业、大力发展战略性新兴产业、加快建设现代化产业体系高度契合，一批增总量、扩规模、促增收的新增长点逐步形成，一批打基础、利长远、惠民生的重大项目取得突破，XX的区域竞争力不断提升，经济基础更加坚实，增进民生福祉的底气更足。在推进全面转型高质量发展的实践中，我们已经形成了一套项目运作、产业链培育、干部激励考核、责任落实的工作机制，已经形成了全市上下自我加压、比学赶超的良好风气，已经形成了方方面面致力发展、服务发展、推进发展的整体合力，这些都为我们做好今年经济工作创造了更为有利的条件。

同时，我们也要清醒地看到，我市发展面临的问题和困难依然比较突出：一是竞相发展的压力较大。当前，省内各市州比学赶超、竞相发展的势头非常强劲，都在全力抢市场、抢资源、抢人才，尽管我市XXXX年地区生产总值增速较快，但经济总量仍然较小，扩总量、提质量的任务十分艰巨，持续高速增长更加不易，从兄弟市州今年的经济社会发展主要预期目标特别是地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资增幅来看，都制定了较高的目标。面对不进则退、慢进也是退的严峻形势，要想继续保持高质量发展走在前列，为全省发展多做贡献，我们必须下更大的功夫，付出更多的努力。二是经济稳增的难度增加。全市规上工业增加值增速连续XX个月保持两位数增长，一些重点企业生产已接近满负荷，一些新建项目今年还不能达产达标，加之今年大宗商品价格很有可能高位波动，规上工业增加值持续快速增长难度加大，并且各地新能源电池产业投资热潮不断、竞争激烈，我们还缺少头部企业引领，产业重塑机遇稍纵即逝；农业产业化程度还不够高，缺乏大而强的农业龙头企业和知名品牌带动，农业产业链较短，劳动生产率和农产品附加值总体较低；第三产业发展不够充分，现代服务业培育不足，总体规模偏小，从业人数较少，小规模企业占绝大多数，大型龙头企业数量少，中等规模企业实力不足。同时，企业用工短缺问题仍然比较突出，“就业难”与“招工难”问题并存，就业总量不足与结构性矛盾突出，企业技能型人才缺口仍然较大。当前，新冠疫情仍然是经济发展最大的不确定因素，直接影响居民消费行为和消费心理，影响市场活力，给市场回暖造成了较大压力。三是民营经济发展不够活跃。我市民营经济主要集中在传统行业，多以中小企业为主，在基础设施、公共服务以及新兴服务业领域涉足不多，我市支持民营经济发展的政策体系还不够完善。XXXX年全市实现民营经济增加值XXX亿元，仅占地区生产总值的XX.X％，利用外资的规模也不大，民营经济发展仍需持续用力。四是富民增收的空间有限。XXXX年预计全市城镇和农村居民人均可支配收入分别达到XXXXX元和XXXXX元。收入基数的持续增加，加上工资性收入增长乏力、经营性净收入增长受限，致使城镇和农村居民人均可支配收入增长的空间缩小，要实现今年城乡居民人均可支配收入增长目标，还需要我们加倍努力。

总的来看，机遇与挑战并存，但机遇大于挑战，我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面不会改变。我们一定要善于把握机遇，沉着应对挑战，扎实开展“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”行动，要紧跟紧随抓学习，深入学习贯彻习近平总书记对XX重要讲话重要指示批示精神，系统掌握国家及省、市决策部署。要紧跟紧随抓执行，干字当头、落实为要，把上级决策、文件、政策、规定等研究透，不折不扣落实好。要紧跟紧随抓效能，立说立行、事不过夜、躬身为民，心往一处想、劲往一处使，铆足劲、拉满弓干事创业，以等不起慢不得的紧迫感加快经济发展，以件件落实到位的执行力兜牢民生底线，以时时放心不下的责任感维护安全稳定，推动各项工作取得新成效。

三、突出工作重点，奋力开创XX现代化事业发展新局面

今年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是推进中国式现代化起步之年，也是“十四五”发展承上启下的关键之年，做好经济工作任务艰巨、意义重大。市委确定全市经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对XX重要讲话重要指示批示精神，认真落实省委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，聚焦“全面转型高质量发展”主题，积极融入“一核三带”区域发展格局，坚定不移强科技、强工业、强县域，做足“五量”文章，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，加快提升综合实力、提升生态质量、提升基础支撑、提升生活品质、提升治理效能，推动经济运行持续平稳向好，为全面建设社会主义现代化幸福美好新XX开好局、起好步。

全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长X.X％以上，规上工业增加值增长X.X％以上，固定资产投资增长XX％以上，社会消费品零售总额增长X％以上，一般公共预算收入增长X％左右，城镇居民人均可支配收入增长X％，农村居民人均可支配收入增长X％，居民消费价格指数涨幅控制在X％以内，城镇调查失业率控制在X.X％左右，单位生产总值能耗、主要污染物排放等指标控制在省上下达目标之内。这些目标是市委认真研究确定的，综合考虑了宏观环境影响，充分估计了各方面机遇和挑战，总体上体现了实事求是、稳中求进、“跳起摸高”的原则，衔接了既定部署、现实需要、未来可能，在实际工作中，我们要全力争取更好的结果。

今天全会上审议的《中共XX市委关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神全面建设社会主义现代化幸福美好新XX的决定》，描