笔架山街道办事处2021年工作总结及2022年工作计划

2021年12月30日

一、2021年工作总结

今年来，笔架山街道办事处在市委、市政府的坚强领导下，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会以及系列重要讲话精神，统筹抓好疫情防控和经济社会协调发展两个大局，励精图治，砥砺前行，各项工作呈现健康发展的良好态势。

（一）厚积薄发，地方经济稳步回升

认真贯彻落实省区域经济发展布局暨县域经济工作推进会议精神，凝心聚力，主动作为，以实际行动助力我市县域经济高质量发展。2021年元至11月，全办累计完成工业总产值14237万元，入库税金773万元，完成工业固定资产投资10312万元；预计全年可完成商贸零售总额105000万元，农村人均纯收入可达22000元。

1、精心编制重点项目。抢抓中央扶持湖北加快发展出台的一揽子政策机遇，结合全办实际，通过调研会商，于3月精心编制2021—2035年重大项目38个（其中产业类项目10个、民生类项目15个、基础设施类项目10个、生态类项目1个、其他类项目2个），为后期项目争取与实施把好了方向、奠定了基础。年内，已有21个项目纳入市自然资源和规划局重点项目库，并协助完成了前期用地规划勘探摸底。

2、抓紧抓实招商引资。坚持将招商引资作为发展壮大地方经济、增加固定资产投资的主要途径和重要抓手，持续跟进湖北帝曼得电子商务有限公司仓储物流、山东东营万凝集团新型节能建材、徐家铺社区星级酒店和东方社区中小企业孵化园等重点招商项目，积极开展存量招商、回归招商、以商招商。全年共组织外出招商2次，接待外地客商8次，捕捉招商信息4条，在谈项目4个。

3、大力发展特色农业。加强农业综合开发和管家铺灌区节水灌溉工程两个惠农项目质量监管，积极开展民调，全力搞好服务，保证项目如期建成。发挥城郊交通便利优势，引导S221、G234主干道沿线村大力发展特色农业。年内在梅家咀流转土地50亩，建成龙途生态采摘园；在梅家咀、郭家铺扩建西兰花大棚蔬菜500亩，全办新增西兰花种植面积1000亩；在断岗口、国强、杉木桥新增露地蔬菜种植面积1100亩；在国强、杉木桥、郭家铺新增优质再生稻种植面积1200亩；在周家剅、易家铺新增药材种植面积500亩。

（二）多线作战，全力以赴实施双征

市双征办年初下达我办双征项目15个，中途调整至13个。截止11月，已完成吉象东、滨湖东路、东岳山环境整治三个双征项目，五湖生态综合治理项目已完成所有土地征收任务，正进入签约阶段，已完成征房10户；中心城区水环境治理项目已完成入户精调、分户评估报告、方案审批等工作，正全面开展入户签约，目前已签约149户（其中签约主房1户、附房24户、地面附着物124户）；张城垸整体搬迁项目属历年结转项目，还尾欠征房2户；原荆州钢厂棚改项目应征房屋105户，前期已签约（未拆）98户，尾欠7户；城东污水处理厂东北角项目应征土地12.1亩；汽车综合市场国强段项目已完成土地征收、房屋精调、评估、认定等工作，已征房11户；东十路项目已征地0.72亩，征房任务已完成（1户）；鄂旅投城区配套用地项目征地工作已全部完成，已征房16户，拆除10户，尾欠5户；楚天大道南延伸段220kv潺笔线电力迁改工程已完成征房5户；石庄公路项目应征地111.9亩、征房4户；G234增补工程项目应征地3.5亩、征房2户。

（三）枕戈待旦，坚决维护社会稳定

牢固树立没有稳定就没有发展的工作理念，始终把综治维稳当作一把手工程来抓，紧紧围绕综治维稳工作目标，认真落实平安建设属地主责、分线首责、一岗双责、党政同责“四责”机制，实现了基础工作规范有序，维稳处突及时有效，重点信访人员管控得力，平安法治建设稳步推进，“一感一度一率一评价”显著提升。通过构筑平安建设思想工作防线、稳控防线、信息报送防线，大力开展“扫黑除恶”、“先手行动”、“敲门行动”等专项行动，坚持对28个涉诉重点信访问题、38个重点信访人员实行主要领导亲自挂帅、亲自包保等措施，年内未发生大规模群体性上访、未出现进京非访。特别是在落实“四涉”工作中，高度重视涉诈宣传引导，采取日调度、日通报等措施，积极动员辖区居民下载安装国家防诈中心APP，从技术层面上构建反诈屏障。认真落实安全生产分线责任和主体责任，积极推行安全生产宣传“五进”，深入开展安全生产“百日整治”行动，定期组织安全隐患排查，及时消除各类安全生产隐患。年共组织开展安全生产大检查8次，排查各类安全隐患194起，当场和限期完成整改194起，对市级挂牌督办重点安全隐患顺发钢铁院墙、原安监局宿舍进行了整改销号，启动了水上救援中心建设项目，服紫岗街广告牌电力安全隐患已完成整改，原工业塑料厂危房安全隐患整改已走完招投标程序，正在抓紧施工，实现了安全生产零事故。

（四）久久为功，全面推进乡村振兴

1、夯实责任，落实政策。严格按照“四个不摘”的总体要求，坚持“标准不降、力度不减”，重点围绕“两不愁、三保障”和饮水安全、防返贫动态监测等工作，对脱贫户、低收入家庭户、突发严重困难户“三类”对象开展全面摸底排查，确保各项政策应享尽享，不漏一户、不落一人，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。年内落实教育资助资金3.22万元，落实“雨露计划”补助资金2.75万元；实施农村危房改造3户，发放危改补助资金8万元；为脱贫与监测户申报交通补贴67人2.97万元，为16户脱贫户办理新增小额扶贫贷款80万元。

2、主动谋划，找准定位。今年3月中旬，在市“严明政治纪律、严守政治规矩”主题教育培训会后，召集全体班子成员、各村（社区）党组织书记召开“城乡同治工作座谈会”，集中为各村（社区）拿“脉”开“方”，帮助找准目标定位，绘制发展蓝图。3月底，办事处及13个村（社区）相继出台了年内乡村振兴工作规划。

3、拉练评比，狠抓落实。坚持乡村振兴工作“月督办、季拉练、季考评”。持续推进以“三清两治一绿化”为重点的村庄清洁和绿化行动，年内共清理生活垃圾4000余吨、清理堰塘沟渠20000余米、清理雨遮棚430个、完成厕改868座、完成造林绿化面积1700亩。以创建“四好农村示范路”为着力点，切实加快农村片区资源路、产业路、旅游路和各村村内主干道提档升级，努力改善农村基础设施面貌，年内修建通村通组公路8.5公里。

4、突出重点，打造亮点。抢抓“东部新城”建设机遇，从6月份开始，利用一个多月时间，投资600余万元对S221沿线徐家铺、东方、郭家铺、梅家咀、易家铺等村进行人居环境整治，组织机械60多台、人工1200余人次清除S221沿线杂草杂物，铲除沿路60余户居民房前菜地；栽植鲜花6.2万株，栽种草坪8140平方米、景观苗木870株；修建挡土墙2700米，安装仿古木桩4210米，填土9700方，安装仿木石桌、石椅8套，新建候车厅两处、简易停车场一处，安装绿色围挡430米；架设路灯、射灯14盏；新修水泥便道310米，臭水沟改造硬化280米。争取资金365万元对S221徐家桥至郭家铺段沿路房屋进行立面改造，为老东方街迎街门面更换店招366户，完成立面改造386户，迎路房屋刷白16000平方米，修建院墙880米；自筹资金160万元，完成显眼处迎街房屋侧面刷白523处，面积20580平方米。市委、市政府专门就该项工作组织召开了现场会。

（五）万众一心，常态开展疫情防控

严格落实“外防输入、内防反弹”疫情防控总要求和市疫情防控指挥部各项指令，织密织牢防控网络，切实加强返石人员管控；坚持防范于未然，精心组织全员核酸检测演练；积极构筑人群免疫屏障，持续加大疫苗接种力度，以对广大人民群众生命安全高度负责的态度，主动把常态化疫情防控工作抓紧抓实。截止12月上旬，全办共累计排查返石人员13588人，对国内中高风险地区返石人员实行集中隔离654人，居家隔离1298人，对境外返石人员落实管控措施118人；先后在张城垸社区、建北社区、朝天口社区认真组织开展全员核酸检测演练两次，累计采集、检测5000余人次；累计完成第一针剂疫苗接种56829人次，第二针剂疫苗接种53680人次，第三针加强疫苗接种13960人次，完成腺病毒针剂接种400人次。

（六）统筹兼顾，切实保障改善民生

1、狠抓污染防治攻坚。对长江岸滩岸线进行复绿，3月3日，组织全体机关干部和处直单位负责人在市工业码头参加义务植树活动，栽种树木2000余株。持续加强全域禁鞭、秸杆禁烧巡查和大气污染防治，对建筑工地及渣土运输车辆进行严管严控。全面落实中央、省、荆州市、石首市关于河湖长制工作要求，慎重落实保洁队伍，大力实施碧水行动，年内共组织河湖长开展巡查88人次，对口联系单位巡查88人次，村级河湖长巡查110人次。狠抓环保反馈问题整改，拆除民建河杉木桥段违建畜禽养殖棚5处。

2、狠抓农水实施建设。年内争取省级小型水利设施维修养护工程项目资金9.4万元，对周家剅、东方、郭家铺三地5处节制闸启闭设备进行更换或维修；认真开展秋冬农水建设，组织机械对辖区东方渠、红星渠、跃进渠三条沟渠进行疏洗，疏洗总长度7800米，完成土方3.5万方；加强村组泵站维修管护，投资49.776万元，新建泵站3座，维修改造34座。

3、狠抓社会事业同步发展。坚持以改善民生、造福群众为出发点和落脚点，大力争取、实施各项惠民利民政策，不断推进社会保障、稳定就业、城乡建设、义务教育、医疗卫生、文化惠民等民生事业发展。3月12日，组织域内120名农民工及部分企业负责人开展了安全知识教育培训。5至6月，组织卫生院医生以村、社区为单位对65岁以上的老人进行免费体检。高度重视国防建设，认真组织开展民兵整组集训，年内为部队输送合格兵员18名。坚持以节约土地、保护环境、移风易俗、为民解困为宗旨，在全办启动了违建“活人墓”专项整治行动，年内新增城市低保14户14人，核销39户44人，调增9户9人，调减22户24人，提标20户26人；核销农村低保9户10人，核减9户9人，提标2户2人，调增1户1人；新增五保2人、三无1人；大病救助20人，解决救助资金7.4万元；临时救助84人，解决救助资金8.2万元；发放高龄补贴78.145万元；为优抚对象、特困退役军人发放慰问金4.38万元；为困难退役军人办理临时救助9人，解决救助资金0.95万元；落实慈善基金大病救助5人，解决救助资金1.3万元；实施优抚对象医疗救助30人，解决救助资金8.11万元。高度重视文化产业发展，组队参加市建党100周年红歌比赛并取得了较好成绩，新建“百姓舞台”2处。

一年来，办事处各项工作虽然取得了明显的成效，但也存在一些问题和不足。主要表现在：一是综治维稳压力巨大，任务艰巨；二是农业产业品牌未做大做强，农民持续增收困难；三是受经济等方面因素制约，城区社区发展后劲不足等等。

二、2022年工作计划

2022年，笔架山街道办事处党工委、笔架山街道办事处将乘借市第十次党代会、人代会东风，紧扣市委、市政府大局，调整工作主攻方向，积极搞好上下对接，狠抓工作落实，着力在“三大板块”上下功夫、做文章，为石首早日实现“三城三化三翻番”宏伟蓝图、建设县域经济高质量发展示范区贡献笔架力量、体现笔架担当。

（一）聚焦城市能级提升，在中心城区板块上“严”治理

1、坚持党建引领，提升城市治理水平。充分发挥“街道大工委、社区大党委、小区党支部、楼栋党小组、党员中心户”“五级”架构作用，继续推广运用居民自治、干部包治、社会共治、社区长治“四法并治”社区治理模式，携手解决“邻长里短”和棘手问题；以金色港湾、锦绣城等品牌小区为标杆，大力引导、激励有物业管理的小区实行自治管理；抓实干部下沉和市直部门党员“双报到”制度，延伸党组织“触角”，不断扩大“红色”物业覆盖面；积极争取外援，广泛发动群众，将拆违工作贯穿城市建管始终，巩固创卫成果。

2、坚持问题导向，化解历史遗留难题。笔办中心城区属石首老城区，辖区破产改制企业多，加之之前因双征等工作留下的隐患未及时化解，导致涉房涉地涉军涉诉等各类历史遗留问题越积越多，如原金属支柱厂居民涉房问题、产业花园居民涉诉问题、东岳山棚改涉地问题等重点信访问题高达15个、重点信访人员达38人。2022年，将严格落实属地责任和“五位一体”包保模式，积极争取领导和相关部门支持，坚持问题导向，勇于直面矛盾，采取一人一策、一案一策，“一锤接着一锤敲”，化存量、减增量，力争用一年左右时间将历史信访积案全面化解销号。同时，不计得失，加大力度，全力完成市级挂牌督办重点安全隐患整改。

3、坚持民生为本，加快老旧小区改造。抢抓市政府“做优中心城区，实施城市更新行动”暨2022年民生实事办理有利时机，积极争取，主动对接，通力协调，完善服务，力争老旧小区改造民生实事工程最大化落户笔架，穷尽一切办法帮助辖区老旧小区居民解决道路破损、管网不畅、破烂不堪等根本性问题，不断提升笔办中心城区居民的幸福指数。

（二）聚焦重点项目落地，在城郊社区板块上“亮”实招

1、选优配强班子。本着利于工作、利于稳定等角度出发，笔办2021年向市委争取，对城郊社区两位年龄偏大的主职干部予以保留，实行到龄即退。鉴于暂时留任的两位党组织书记明年即将退休实际，拓宽选人用人渠道，按照德才兼备、以德为先的选人用人原则，帮助孙家拐、沙银社区尽快选优配强“领头雁”，激发干事创业激情，调处化解一切不利因素，锻造双征铁军，为五湖生态治理、中心城区水环境整治等项目推进提供坚强的组织保障。

2、快速推进双征。坚持大员上阵、全员参与，实行硬账硬结，发扬帐篷精神，综合运用一切办法推进城郊社区板块内的双征工作，做到交净地不交矛盾，确保不延误项目入驻。

3、强化严管严控。压实村（社区）干部工作责任，加大“两违”政策宣传，努力提高辖区居民治违政策知晓率；全天候、全方位组织开展无缝摸排巡查，确保不走过场、不留死角；从严把关建房行为，对不符合条件的驳回申请，并做好解释说明，对符合条件的严格按程序逐级申报审批，发现抢建、违建行为第一时间上报市治违办，第一时间组织拆违，做到禁建限建区内严管严控。

（三）聚焦美丽乡村建设，在农村片区板块上“精”描绘

1、做实特色农业。2021年，农业综合开发和节水灌溉工程两项惠民工程全面竣工，极大地改善了笔办农村片区广大农民的农业生产条件，相继建成了梅家咀村龙途生态采摘园和易家铺文化产业园。2022年，笔办将发挥毗邻城郊、交通便利的优势，以贯穿农村片区的S221、G234两条主干线路为轴，招引客商和引导居民沿路发展休闲农业、体验农业，全力打造一二三产融合新样板。做好土地流转和农村居民向中心城区转移结合文章，推动西兰花种植从易家铺基地向周边村逐步扩展，推动从土地上解放出来的农村富余人口向石首城区转移。

2、搭建创业平台。紧盯农业产业化发展目标，把握S221、G234贯穿其境有利条件，在沿线认真谋划、包装农产品深加工项目，积极为农产品加工企业进驻搭建平台，确保年内农产品加工企业有新突破；积极扶持金土地、康星果蔬、曾威家庭农场等农产品加工流通企业做大做强，鼓励品牌建设，确保产量、产值及品牌影响力有新提升。

3、打造美丽乡村。坚持以省级美丽乡村建设试点村易家铺村和省级美丽乡村建设整治村杉木桥村为示范，以人居环境卫生整治为抓手，在高质量完成试点村、整治村美丽乡村建设同时，通过以点带面，先门面后角落，在整个农村片区深入开展清垃圾、栽苗木、洗沟渠、美庭院等行动，大力倡导文明新风，高标准打造美丽乡村。

博罗县人力资源和社会保障局2021年工作总结和2022年工作计划

2022年01月04日

2021年是中国共产dang建党100周年，也是“十四五”开局之年,“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。2021年我局在积极做好新型冠状病毒防控的同时，坚持做好人事人才、就业创业、劳动关系、社会保障、行风建设等相关工作落实，现总结如下：

一、2021年工作情况

（一）人事人才工作

1.突出重点、注重实效，稳步推进事业单位人事管理工作

（1）严格规范岗位设置和聘任管理工作。一是做好机构改革后单位岗位设置和转录人员聘用工作。二是进一步完善了事业单位人员岗位管理动态调整机制，按照编制调整情况严把岗位结构比例调控关。三是严格管理聘用工作。在岗位聘用工作中，严格按照工作程序组织实施。建立常态化的岗位管理工作机制，根据单位岗位空缺、结构比例和人员现状等情况，做好日常人员岗位调整及聘用，形成“岗位有核准、聘用有审批、兑现待遇有依据”工作机制，确保岗位管理的系统性，并及时做好人员聘用相关材料的存档备案工作。今年以来共变更事业单位岗位设置38份报市人社局核准。

（2）积极做好公开招聘工作，不断夯实事业单位人才基础。一是根据《关于集中开展2021年广东省事业单位公开招聘高校应届毕业生工作的通知》（粤人社明电〔2021〕23号）的通知，组织县集中开展2021年度广东省事业单位公开招聘高校应届毕业生岗位申报143个，拟聘用人员123人。二是组织博罗县教育局2021年公开招聘中小学特殊教育幼儿园教师工作，聘用教师164人，聘用定向培养高校毕业生3人，聘用高层次人才（引进）16人。三是正在组织博罗县卫健局2021年公开招聘工作。四是配合县委组织部组织开展公开招聘2021年县直事业单位紧缺人才（含高层次人才）26人。

（3）认真做好事业单位人事管理其他工作。扎实做好事业单位人员的调动、任免、奖惩、统计等工作。今年以来，承办事业单位人员调动74人次，任免干部370人次，发出商调函232份(次)，开具行政介绍信464份(次)；办理辞退解聘共30人。按照事业单位的有关抚恤政策，审核办理了130名病故人员的一次性抚恤金和家属供养费；办理了退休人员189名。

2.不断完善人才引进政策，加强人才队伍建设

（1）加强“三支一扶”人才队伍建设。一是做好2021年省市“三支一扶”大学生岗位需求信息统计工作。积极配合省市招募“三支一扶”志愿服务工作，进一步优化招募结构，岗位设置向“支医”“扶贫”适当倾斜，确保省市下达我县的招募任务圆满完成。二是按规定做好“三支一扶”大学生在疫情防控期间的慰问工作，进一步促进服务基层的“三支一扶”大学生投入到新冠病毒防控“战疫”中。三是做好2021年服务期满“三支一扶”人员考核工作。6月份已按规定完成41名服务期满“三支一扶”大学生进行考核。四是做好“三支一扶”大学生接收安置工作。今年共接收安置48名“三支一扶”大学生到全县各乡镇（街道）的扶贫、支农、支医等基层服务岗位。五是进一步科学规范我县 “三支一扶”高校毕业生管理工作。引导和鼓励高校毕业生积极到基层就业，进一步科学规范我县 “三支一扶”高校毕业生管理工作，积极推进出台相关政策，切实解决我县基层人才缺口问题。

（2）加强高技能人才队伍建设。为进一步加快我县高技能人才队伍建设，为博罗经济发展提供技能人才保障，围绕“人才双高计划”和“人才双十行动”工作思路，大力实施“蓝领博士培养工程”，通过技能竞赛挖掘各行各业技艺精湛的能工巧匠，有效提升博罗县企业人才整体水平；实现人才评价模式的创新，在全县形成崇向技能、尊重人才的良好社会风尚；大力实施乡村振兴战略，激发全县茶叶行业从人员劳动热情和创造活力，促进茶叶从业人员整体技能水平的提高，推动博罗县茶艺高技能人才队伍建设。第四届“技行天下-走进博罗企业”职业技能竞赛和第四届“绿茶飘香”茶艺职业技能竞赛预计于11月举行，体现技能大赛搭舞台，能工巧匠展风采，计划挖掘出能工巧匠近200人次以上。

3.积极做好专业技术人员职称评审及继续教育工作

一是2021年评审确认通过县中小学教师初级职称161人、一级教师职称130人；初次考核认定通过中小学初级教师264人、一级教师职称13人。制证签发电子专业技术资格证书568本。今年，共收到高级职称评审申报资料376份（其中教育362份、园林1份、生态环境1份、建筑12份），审核中级职称评审资料31份，审核初级职称评审资料154份。二是完成2020年（331人）、2021年（443人）高级职称人才津贴发放工作，为我县774名高级职称人才发放津贴合计387万元。

4.进一步规范人事档案管理工作

（1）认真做好大中专毕业生人事代理和人事档案管理工作。一是做好人事调动工作。我局截至今年共办理人事档案调动1015人，其中调入97人、调出918人；二是继续完善人事档案管理工作。根据相关文件精神及结合我县实际，我局积极贯彻执行，规范办事流程，及时将调入的流动人员人事档案整理登记入库，为流动人员及大学生提供高效便捷的服务。

（2）认真做好我县事业单位干部职工的人事档案管理工作。一是根据人事档案管理规范化要求，加强人事档案管理人员政治理论及业务能力学习，提高档案管理水平和完成其他工作的能力。二是加强档案库房管理，加强安全防范意识，认真做好库房的安全防范工作。三是做好我县事业单位干部职工人事档案的接收、管理、转出等工作，2021年以来，接收干部人事档案177份，转出干部人事档案179份，借阅干部人事档案119人次，查阅干部人事档案854人次，接收干部人事档案散材料5612份，办理退休干部人事档案16人，辞退干部人事档案6人，死亡干部人事档案4人；借阅职工人事档案384人次，查阅职工人事档案85人次，转出职工人事档案2份，接收职工人事档案散料57份。

（二）就业创业工作

1.线上线下相结合，助力企业解决用工难题

（1）增加举办招聘会频次，推行线下和线上招聘会相结合。严格按照上级要求，做好线下招聘会的防疫工作，同时积极举办线上招聘会，今年以来共组织招聘会44场，参加企业669家，提供岗位57530个，现场招聘会进场人数17793人，达成用工意向5680人，一定程度缓解了企业用工难问题。

（2）做好博罗县重点企业就业服务专员工作。建立重点企业就业服务专员制度，安排17家用工千人以上企业的就业服务专员，通过就业服务专员主动联系重点企业开展人力资源需求调查，建立台账和数据库，实行动态管理，做好用工指导工作，保障企业有序复工，保障惠企政策的落实，助力乡村振兴。

（3）加强与外省人社部门的劳务合作。目前已与四川甘孜州道孚县、云南省玉溪市、贵州省兴仁市达成劳务协议，并建立三个“博罗异地用工储备基地”，定期推送博罗企业用工信息到储备基地，并组织参与当地招聘会，年初已组织了博罗20多家企业参加云南省玉溪市的“春风行动”招聘会。

（4）全面落实东西部协作工作。

博罗县帮助兴仁市农村劳动力实现就业数4937人，帮助农村劳动力到东部结对省份就业数1873人（其中脱贫人口数1801人）；帮助农村劳动力省内就近就业数2482人（其中脱贫人口数1721人），帮助农村劳动力到其他地区就业数582人（其中脱贫人口数572人），截至目前已在东部结对省份稳定就业农村劳动力数1873人（其中脱贫人口数1801人），开展招聘活动1场。

2.积极落实就业政策，帮扶企业发展

（1）加大就业扶持资金优惠政策宣传力度，扩大政策的知晓度。发放宣传资料3000本到各镇、用工单位和个人；利用各种活动和媒体宣传就业创业政策，利用信息平台推送当前就业创业相关的优惠政策，并压实工作任务职责。

（2）组织相关部门及人员对申请对象实地核查情况，对符合条件的发放补贴资金，对不符合条件的及时做好政策解释。从我局政策任务资金预算支出执行情况看，2021年中央就业补助资金、就业创业政策性补贴共下达1034.44万元，其中209家企业申请创业带动就业补贴207.6万元，带动就业人数765人；将一次性创业资助范围扩大到返乡创业人员，受理一次性创业资助59人，发放59万元；受理创业租金补贴35家企业，35人次，发放补贴16.6万元；吸纳建档立卡贫困劳动力社保岗位补贴企业12家1195人次，补贴468.1万元，专项资金发放工作安全有序可控成效明显。

3.加强职业技能提升培训，提高劳动者就业能力

（1）根据惠州市2021年“广东技工”培训计划，我县开展补贴性职业技能培训总数1824人，其中：新型学徒制培训人数160人；“粤菜师傅”培训人次154人；“南粤家政”培训人次576人；劳动力职业技能提升补贴934人。

（2）深入实施“粤菜（东江菜）师傅”工程。根据《关于深入推进2020年“粤菜师傅”工程的通知》，建立健全政府部门、技工（职业）院校、企业行业协会共同参与的工作机制，充分利用省级“乡村振兴特色县粤菜师傅基地”，对深化校企合作、校村合作和送教上门，推动产学结合，助力乡村振兴和精准脫贫有着特别重要的意义，为乡村振兴、脱贫致富提供坚强的技术支持，对提高劳动者技能实现创业就业会一定的促进作用。2021年我县在“粤菜师傅”工程培训方面，计划对有意愿的劳动人员共培训（麻陂肉丸、黄西鱼丸、盐焗鸡、红焖猪肉、土窑鸡和客家蒸水鸭六个菜系）400人次。晋能职业培训学校作为博罗县省级“粤菜师傅”培训基地努力开展“送技下乡”和免费培训“粤菜师傅”工作，已培训965人以上，带动就业1000人以上。

4.积极做好促进高校毕业生就业工作

全力推进2021年离校未就业高校毕业生就业促进工作。结合实际，在做好疫情防控的基础上，全力推进我县离校未就业高校毕业生就业促进工作。一是及时收集发布就业见习岗位。今年9月，我们在人社局官网发布高校毕业生就业见习岗位224个，并通过电话、企信通推送信息积极向未就业高校毕业生推荐。二是及时宣传政策，为 711名离校未就业大学生推送电子“政策清单”。三是积极开展高校毕业生现场招聘会，及时为711名离校未就业大学生推送招聘信息。主动联合职业介绍中心组织招聘。四是切实开展“1311”高校毕业就业工作服务，及时在实名制系统更新服务信息，力争使每一位有就业意愿的离校未就业高校毕业生在毕业半年内实现就业或参加到就业准备活动中，确保年底总体就业率达到95﹪以上，“双困”毕业生就业率达100﹪。

（三）劳动关系工作

1.多措并举，促进劳动关系和谐稳定及做好劳动人事争议仲裁工作

（1）积极促进劳动关系和谐稳定。一是积极开展企业薪酬调查和人工成本监测工作。上半年，我局举办了2021年企业薪酬调查工作培训班及技能人才薪酬分配指引宣讲会，并保质保量完成企业薪酬调查任务。二是严格做好企业不定时和综合计算工时制审批工作，2021年，共审批不定时工作制企业11间，实施人数329人；综合计算工时工作制企业7间，实施人数2880人。三是严格做好劳务派遣行政许可及年审工作，今年，准予行政许可16间，分公司备案1间，延续行政许可24间，变更11间，注销8间。四是做好监督指导县直单位开展政府购买服务人员招聘工作，申请政府购买服务的单位24个，合计672人，审批16个，合计307人；完成招聘备案34个单位,合计招聘531人。

（2）积极做好劳动人事争议仲裁工作。至2021年12月2日止，仲裁办受理劳动人事争议案件共计1563宗(其中有15宗集体争议案件涉及劳动者287人),已审结1116宗，调解（撤诉）202宗，累计审结率达80.8%，调解率76.5%，充分发挥了调解基础性作用和仲裁准司法制度优势,切实维护劳动人事关系和谐与社会稳定。在对涉及拖欠工资及社会影响较大的集体劳动争议等急办案件处理过程中,开通维权“绿色通道”,快办快结,加快了案件的审理、裁决,缩短了劳动者的维权时间,减少了维权费用,促进了社会的和谐稳定。

2.充分发挥劳动保障监察职能

（1）加大宣传力度。一是与县司法局等相关部门联合开展《保障农民工工资支付条例》的宣传、咨询、接访活动。现场派发《保障农民工工资支付条例》、《中华人民共和国劳动合同法》等资料共500多份，进一步加深了群众对相关法律法规的认识，二是积极利用媒体在“博罗快讯”“博罗综合”播放农民工权益保障宣传片，正确引导农民工通过法律手段维权，进一步提高农民工依法维权的意识和能力。

（2）积极做好信访维稳、根治欠薪等工作。2021年，我局执法大队（信访股）收到投诉1250宗，其中网络问政平台803宗，其他447宗。信访答复率100%。执法大队2021年第三季度调处的劳资纠纷案件1234宗，其中网络问政803宗，其他431宗，共涉及人数5879人，涉及金额约10132.3万元。作出行政处理26宗，涉及金额750.5万，涉及人数690人；行政处罚38宗，处罚金额约206万元；涉嫌犯罪移送公安机关6宗，申请法院强制执法案件13宗，结案率100%。

（3）进一步加大打击欠薪的力度，积极化解劳资案件。一是认真贯彻落实《国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室关于开展根治欠薪冬季专项行动的通知》要求，全面深入推进根治欠薪冬季攻坚行动，于今年春节前圆满完成了欠薪违法行为“两清零”任务。二是开展欠薪联合惩戒工作，充分发挥“两网化”优势，对辖区内农民工工资支付情况开展地毯式排查，对存在拖欠工资问题的用人单位，按照有关规定，及时责令改正;对涉嫌拒不支付劳动报酬的欠薪案件，及时移送公安机关;对无故拖欠数额大、时间长、性质恶劣的用人单位，在依法惩处的同时，按照有关规定，向社会公布，并记入相关“黑名单”。

（四）社会保障工作

1.积极做好居民基本养老保险工作

（1）加大续保缴费力度，建立长效工作机制。把城乡居民社会养老保险征缴工作作为一项中心任务和根本大事，集中人员、集中时间、集中精力、集中征缴。截止至2021年9月30日，政府为贫困人员代缴居保费用9728人。

（2）做好提高基础养老金工作，从2019年1月1日起，由每人每月173元提高至185元。根据社保反馈截止2021年12月3日，我县已参保314960人，缴费126331人。

（3）做好征地社会保障审核工作。依据粤府办[2010]41号文和《惠州市人民政府关于贯彻执行〈广东省城乡居民基本养老保险实施办法〉》（惠府[2020]33号）的有关规定，对国土部门报送的征地项目进行征地社会保障审核工作，截止2021年11月底，符合送审并经市局批准的批次建设用地 18宗预存金额10925.28万元。县自然资源局通知已批复的项目 27宗，涉及金额2257.92万元，已落实4428万元（含往年批复项目）。

（4）做好企业年金备案工作。2021年，我县参加企业年金的有2家企业（1家民营企业，1 家全民所有制企业），参加企业年金人数为58人。

2.积极做好工伤保险相关工作

按照《关于印发<广东省推进工伤保险省级统筹工作方案>的通知》（粤人社明电〔2019〕11号）要求及市局相关指示，我县已按省、市工作部署要求完成规定任务，实施工伤保险基金省级统筹“六统一”。

2021年共受理工伤申请案件2020宗（其中未补齐材料211宗），已结案1723宗、劳动能力鉴定1280宗。工伤认定受理行政诉讼21宗、行政复议14宗，目前有5宗待庭。

（五）提升服务效能

2021年以来我局创新优化服务，积极推进“放管服”改革工作。一是做好窗口服务。2021年，窗口共受理（线上受理）各项业务125宗。其中：企业实行不定时工作制和综合计时工作制审批16宗；高校毕业生基层就业岗位补贴申领7宗；基层就业补贴申领92宗；民办职业培训学校的变更审批2宗。二是按省市县工作要求做好推进“放管服”改革工作。经政数局、行政服务中心等协调沟通，目前已实现15个政务服务事项进驻县行政服务中心综合窗口，实行前台受理，后台分类审批。三是及时做好、广东省政务服务事项管理系统、广东省政务大数据中心惠州市分节点等各个系统平台数据的录入、修改及更新工作。四是积极推动《博罗县人力资源和社会保障局“人社服务快办行动”工作方案》，以“持续推进清减压，人社服务更快办”为目标，继续对更多的高频服务事项进行提速办理，在原有的14个高频服务事项提速办理的基础上，新增“劳动力职业技能提升补贴”“贫困家庭劳动力培训补贴”“信访事项提出”等三个事项进行提速办理；积极推动“一件事”打包办。今年新推动“创业”“失业”“企业招用员工”等3个“打包一件事”，具体办事指南和流程及相关表格正在制订中。推动人社领域服务事项材料齐全一次受理、关联事项一次办理、更多事项网上办理。五是做好人社政务服务“好差评”工作机制，主动接受社会评价监督，巩固窗口经办服务“五制、四公开、三亮明”制度。六是做好推动全局干部职工在全国人社系统业务技能练兵比武平台学习，提高我局干部职工业务水平，更好地服务群众。

二、2022年工作计划

1.进一步做好人才引进服务工作。一是事业单位人事管理股要继续做好涉及机构改革的事业单位岗位设置方案报批，重点要抓好事业单位岗位聘用工作，基本建立规范的事业单位人员聘用制度，真正做到事业单位工作人员“能进能出、能上能下”，建立充满生机和活力的用人机制。二是针对未就业高校毕业生，实行分类精准施策，大力开展“1311”就业跟踪服务。三是继续大力推进引才引智服务工作。继续积极为企业搭建平台，组织企业积极参加各类“引才引智”活动，为企业健康发展提供人才保障，推动我县创新驱动发展。三是大力加强人才交流和引进人才入户工作。进一步简化人才交流和流动人员档案办理程序，最大程度精简办事材料，梳理业务受理操作指南。进一步提高人才入户办理效率，积极配合市人才中心建立高校毕业生入户秒批系统，积极与公安局户籍部门沟通，努力实现一次办结服务。

2.做好高校毕业生就业创业工作。一是继续做好高校毕业生就业创业服务工作，进一步完善高校毕业生报到系统管理；二是及时将离校未就业高校毕业生就业跟踪服务、就业创业及政策享受等情况录入实名制系统，确保各项就业情况的真实性，实现实时更新动态管理。

3.加大执法力度。一是加强劳动监察执法、行政执法力度。加大日常监察执法，组织开展好劳动保障专项行动，严厉打击拖欠农民工工资的行为，督促用人单位规范劳动用工，健全规章制度，建立争议纠纷预防机制，热心接待群众来信来访，认真听取群众诉求，畅通举报投诉渠道，引导群众依法理性维权。二是加强仲裁调处案件力度，推动仲裁队伍建设，提高仲裁效率。

4.推进社会保障工作落实。按政策落实各项城乡居民养老，加强部门沟通，提升经办服务水平，强化基层社保经办力量，开展社保督导检查，督促各镇落实社保参保任务。

东至县科技经济信息化局2021年工作总结和2022年工作安排

2021年01月04日

2021年，在县委、县政府的坚强领导下，县科经局紧紧围绕“产业强县”战略,大力发展实体经济，持续激发商贸活力，加快提升科创能力，不断强化行业管理，持续优化营商环境，积极推进县域经济高质量发展。现将2021年工作总结和2022年工作安排报告如下：

一、2021年工作总结

 （一）主要经济指标完成情况及预测

工业经济提质增量。1-10月份，规上工业增加值累计增速10.8%，力争全年增速达到11%。新增规模工业企业19户，净增16户，超额完成市、县定目标任务；1-10月份，工业投资下降5.7%，技改投资增长5.2%，预计技改投资全年增长12%，完成市定目标任务。

商务经济健康发展。1-11月份，实现限额以上社会消费品零售额12.17亿元，同比增长22.4%；预计全年实现13.3亿元，同比增长21%。1-3季度，完成社会消费品零售总额79.7亿元，同比增长23.3%，预计全年同比增长19%；全县实际利用外资7871万美元，提前3个月完成市定目标任务，较去年增长17.3%；预计全年完成进出口13000万美元，同比增长24.7%。

科创能力不断增强。1-10月份，全县规上工业企业研发费用投入1.85亿，预计全年投入达到2.5亿元。通过高新技术企业认定企业11家，完成市、县目标任务。企业技术合同交易额1.26亿，预计全年将达到1.6亿，完成市定目标。

（二）重点工作开展情况

1.突出企业主体培育，推动工业企业不断做优做强

（1）支持企业做大做强。坚持抓大、培优、扶小、育新相结合，以切实有效的惠企政策提振企业信心、激发企业活力，加强龙头企业支持，推动小微企业上规模，促进大中小企业融通发展，打造优秀的企业梯队。筛选30家成长性强的企业作为“小升规”培育对象，进行针对性培育，全年净增规模工业企业16户，为近五年最多。华尔泰化工在深交所挂牌上市，主板上市本土企业取得零的突破。组织推荐尧舜袜业、飞昊达化工等4家企业申报省级专精特新企业，预计新增2家。为企业积极争取省、市奖补资金。组织企业申报省、市推进制造业奖补资金和民营经济奖补资金合计3422万元。

（2）加快推动企业项目建设。新一轮三年技改提升行动示范项目进展顺利，22个新一轮三年技改提升行动示范项目全部开工建设，完成全年投资目标任务，鑫泰新材料4000吨/年贲亭酸甲酯及5000吨/年原乙酸三甲酯项目等18个项目试生产，完成投产目标任务。

（3）加强企业家能力建设。积极组织企业家参加省“银河工程”培训、市“专精特新”专题培训、企业经营管理人员高级研修班等各类培训班，培训企业家86人次。

2.促进内外贸一体化，推动商务经济活跃发展

（1）市场体系建设不断完善。一是开展新增限上企业纳限，全年新增限额以上商贸流通企业19家，不断扩容限额以上企业规模，为社会消费品零售总额的平稳增长提供支撑。二是编制加油站布点规划，开展“十四五”期间加油站布点规划编制工作，因地制宜结合全县社会经济发展，填补加油站布点空白，“十四五”期间规划新增加油站22座，满足居民用油需求。

（2）进出口贸易不断扩大。一是大力发展贸易新业态，建设跨境电商产业园。依托大龙网跨境电商平台，整合地区产业优势，推动我县跨境电商产业发展，积极申报省级跨境电商产业园。二是持续推进芝麻基地建设，加快重点产业转型升级。继续做大做强我县国家级外贸转型升级基地，全力提升重点产业集聚规模。

（3）农村电商交易额快速攀升。1-11月份，实现网上零售额4.05亿元，预计今年实现网上零售额4.3亿元，较2020年增长33.3%。一是推进示范创建。积极组织企业申报，已申报省级农村电商服务示范点1个、年网络销售额超1000万元农村电商企业1家，均已获市加快发展电子商务领导小组办公室确认。推荐省级示范镇1个、示范村2个待省商务主管部门发文确认。二是强化电商培训。依托溪小镇电商产业园、大龙网跨境电商产业园，推进农村电商提质增效项目，开展专业化电子商务培训，举办品牌塑造、农产品区域公共品牌建设等方面培训，500余人次参加。

3.加强平台建设，科技发展动能不断增强

（1）加强企业创新平台建设。新申报省级工业设计中心1家（已获认定），省级科技特派员工作站4家，市级工程技术中心7家，市级企业技术中心4家。

（2）加强公共创新平台建设。创建省级农业科技园区获批准建设，国家有机毒物控制与资源化工程技术研究中心东至分中心、池州市百通科技孵化器（众创空间）、安徽省农业化工产业技术创新战略联盟、池州市无机酸产业技术创新战略联盟、小分子靶向药研究院、绿色食品研究院等公共创新平台运营良好。拟在上海市建立离岸科创中心，打造创新飞地。

（3）加强政产学研深度合作。深入开展“四送一服”产学研合作对接活动，促成了一丸科技有限公司与山东科技大学等11个产学研合作项目。

（4）制定科技创新政策。制定《东至县支持科技创新若干政策》，进一步加大科技创新投入。落实省市支持科技创新政策，申报省科技奖补资金26.22万元，市科技奖补资金417万元，其中县级配套奖补208.5万元。

4.有效开展专项整治工作，行业管理水平显著提升

（1）船舶修造行业专项整治。深入推进船舶修造行业突出环境问题专项整治工作，聚焦行业违法违规行为、安全生产和环境污染等隐患问题，全面整顿整改。

（2）砂石加工行业专项整治。开展非矿山砂石加工行业专项整治行动和砂石加工行业再排查再整治百日攻坚专项行动。起草完成《东至县非金属矿山机制砂石加工企业布点和产业发展规划（2021-2025年）》，进一步引领我县骨料砂石产业健康持续高质量发展。

（3）石灰石加工行业专项整治。贯彻落实县委政府百日攻坚行动部署，制订印发《东至县石灰石加工行业专项整治工作方案》，成立工作组领导小组和工作组专班，坚持以问题为导向，强化整改成效，有力推动石灰石加工行业全面绿色低碳转型高质量发展。

5.坚持服务保障，持续优化发展环境

（1）常态化组织召开企业家座谈会。今年以来，已组织召开三次企业家座谈会，听取企业家意见和建议，分解交办落实，并对落实情况跟踪督办。

（2）加强政策支持。制定出台《东至县贯彻落实〈关于进一步激发民营企业创业热情成就企业家创意创新创造推进民营经济高质量发展实施细则〉重点工作任务分解（东办秘〔2021〕64号）》，拟订《东至县推进制造业发展若干政策》、《东至县支持科技创新若干政策》等一系列政策措施，最大限度优化企业发展环境，发挥财政支持杠杆作用，助力企业发展。

（3）常态化开展“四送一服”。深入企业推广“皖企服务云”app，推动线上精准对接服务；帮助企业协调解决发展过程中遇到的困难和问题；组织开展清理拖欠民营企业中小企业账款工作、企业降本减负工作。

二、2022年工作安排

（一）2022年主要经济目标

工业方面：规上工业增加值增速10%，新增规模以上工业企业15户；培育省、市级“专精特新”企业3家以上；工业技改投资增长8%，拟安排24个三年技改提升行动计划示范项目，完成投资13.5亿元，推动14个项目竣工投产。

商务方面：限额以上社会消费品零售额同比增长10%，新增限额以上商贸流通企业20家；完成外贸进出口1.4亿美元，利用外资8260万美元。

科技方面：全县规上工业企业研发费用投入达到3.25亿元，高新技术产业增加值增速达到15%，高新技术企业净增6家，申报省、市级工程技术研发中心、企业技术中心等平台7个以上。

（二）重点工作举措

1.强保障、培主体，推动工业经济稳定增长。一是加强工业经济要素保障。深入县内重点工业企业调研，详实掌握企业工业生产运行情况，全力保障生产要素供给，抓建设、促生产、保运行、稳增长。二是加强产业主体培育。摸排、筛选发展潜力大、成长性较好的小微企业作为培育对象进行重点帮扶，促其升规入统，年度新增入规企业15户。筛选技术含量较高的规上企业，引导其向“专精特新”发展，培育省、市级“专精特新”企业3家以上。三是以规划引领产业发展。按照现代化工、绿色食品、智能装备制造、钙镁新材料、袜业箱包服装产业的发展规划，准确把握产业发展定位，加强发展要素保障，促进产业技术进步和转型升级。四是推动工业项目加快建设。保障好重点工业项目的土地、能耗指标等，确保项目能落户。紧抓项目落户后的前期手续办理，协调企业办理相关手续，力求简化流程，缩短办理时间，力促项目早开工建设。了解项目建设过程中存在问题，协调解决，推动项目早竣工投产。结合“十四五”工业项目摸排和省技术改造项目投资导向计划申报等，谋划一批体现高科技含量、高竞争力、高带动力的大项目，争取形成建成投产一批、新开工一批、储备一批的项目接续机制。

2.强指导，抓电商，推动内外贸健康发展。一是加强限额以上社会消费品零售额和外资企业监测，对限额以上企业和外资企业做好业务指导，做到应统尽统、应报尽报。二是贯彻落实好省、市推进农村电子商务发展的各项政策，广泛宣传，将有限的政策资金向农村特色产业倾斜，发挥市场主体作用，扶持农村产业做大做优；同时，积极争取县级农村电商扶持政策，增强推动工作的抓手，以农村电商提质增效助力乡村振兴。三是充分利用中国国际进口博览会、中国出口商品交易会、中国国际消费品博览会、世界制造业大会等重大国际性展会和线上、线下多种参展形式，提高统筹利用国际国内两个市场、两种资源能力，构建对外开放新优势。四是稳抓外贸主体队伍建设，积极培育外贸龙头企业，壮大进出口主导产业企业，引导帮助具有一定基础、基本具备进出口条件的企业开展外贸业务。

3.强调研，促成果，推动科技创新高质量发展。一是大力培育高新技术企业，积极组织企业申报高新技术企业，开展摸底、调研，建设高企培育库，实行“一企一策”跟踪服务指导。二是宣传省市县支持科技创新政策，加强政策引导，鼓励企业加大科技创新力度，加大研发费用投入，加快创新转型发展。三是深化产学研合作，做好企业与高校院所联系的桥梁和纽带，重点引导企业与长三角地区、省级高校开展合作，鼓励企业通过产学研合作与高校院所共建科创平台，引进创新人才，推动科技成果转化。四是持续推行科技特派员制度，发挥科技特派员、科技特派员工作站、乡村振兴科技示范项目作用，推动乡村发展特色产业，加快农业科技成果转化和先进适用技术的推广应用。

4.强服务，抓帮扶，持续优化发展环境。一是坚持县领导及职能部门联系民营企业以及企业家座谈会常态化制度化，切实解决制约项目建设和企业发展的困难和问题。二是持续加大对民营经济的扶持力度，积极落实减税降费、清理拖欠账款等惠企政策，帮助企业积极争取省、市扶持资金，落实县级扶持资金，进一步降低企业经营成本、减轻企业负担，为企业营造良好的发展环境。三是做好企业帮扶，进一步推广“皖企服务云”app，提高政策精准推送能力,提高企业政策知晓率。积极为企业争取省、市推进制造业发展、民营经济等政策奖补资金800万元以上。

5.强党性、守底线，持续加强机关作风建设。一是进一步夯实党建基础。坚持用XJP新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践。提升政治站位，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。不断完善党组中心组、干职会、“三会一课”等学习制度，深化“企业娘家”党建品牌，继续开展形式多样的主题党日活动。二是进一步改进工作作风。严格落实党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系。加强廉政教育管理，按制度管人、用权、办事，营造风清气正、心齐气顺的良好环境和政治生态。深化“我为群众办实事”实践活动，提升干部职工服务企业意识。

繁昌区自然资源和规划分局2021年工作总结和2022年工作打算

2022年01月04日

2021年，在区委、区政府和市局的正确领导下，坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻XJP生态文明思想和XJP总shu记关于自然资源管理的重要论述，认真落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和各级经济工作及自然资源工作会议精神，紧紧围绕“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责、统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”，迎难而上，担当作为，探索推进山水林田湖草一体化保护，加强自然资源调查监测评价和权属登记，构建国土空间规划体系，强化自然资源节约集约利用，扎实做好“六稳”“六保”工作，创建全国绿色矿业发展示范区。

一、工作开展情况

1.全面加强党建工作。一是加强党的政治建设，突出政治统领。局党组始终把政治建设摆在首位，自觉在思想上政治上行动上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致， 不断提高政治判断力，政治领悟力、政治执行力。严守党的政治纪律和政治规矩。始终把坚决做到“两个维护”贯彻到具体工作中，把XJP总shu记重要讲话指示批示精神和党中央及省、市、区委重大决策部署落到实处。二是加强党的思想建设，强化理论武装。局党组印发理论学习中心组学习制度和年度学习计划，始终把学习XJP新时代中国特色社会主义思想作为集中学习的第一议题。组织观看爱国主义题材红色电影《大会师》。利用学习强国、干部教育在线等“互联网+”学习教育平台，加强对党的创新理论学习，用于武装头脑，指导实践，推动工作。多批次组织党员赴市内红色教育基地举办学党史读书会，缅怀革命先烈，重温入党誓词，传承红色基因，接受理想信念和革命传统教育。切实推动全体党员干部学懂弄通做实XJP新时代中国特色社会主义思想。激发党员理论学习的内生动力，在机关营造崇文尚学的浓厚氛围。深入开展党史学习教育。局党组把开展党史学习教育作为重大政治任务，引导党员干部从党史中汲取智慧和力量，努力把学习教育成果转化为增强党性、改进作风、提高能力、推动工作的实际成效。印发了开展党史学习教育实施方案，制定了详细的学习计划清单，建立了常态化学习等制度。紧扣学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，进行研讨交流，局党组中心组开展集体学习，其中研讨交流6次。邀请区宣讲团成员作专题报告会3次。局党组主要负责人为系统党员干部讲党课，其他党组成员为系统党员干部和支部党员讲党课，举办了2次党史学习教育知识测试活动。组织党员原原本本研读XJP总shu记《论中国共产dang历史》《中国共产dang简史》等党史学习教育指定书目，依托“三会一课”每月开展专题研讨1次。组织党员干部积极参加区委党史知识竞赛和“守初心、勇担当、善作为”征文及庆祝中国共产dang成立100周年系列活动。把“学党史、悟思想、办实事、开新局”贯穿党史学习教育全过程，教育引导党员干部立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。组织系统党员干部及时集中收看庆祝建党100周年大会实况，撰写学习心得80篇。广泛学习宣传先进典型的事迹和精神。认真做好“光荣在党50年”纪念章颁发工作，为8名老党员集中颁发“光荣在党50年”纪念章，1人上门颁发，另1人参加区直工委集中颁发。组织走访慰问全系统5名生活困难党员。三是严格落实意识形态工作责任制。制定年度意识形态工作要点，防范化解意识形态领域风险，维护机关意识形态安全。加强对自然资源系统的意识形态工作阵地建设的管理，对本系统宣传栏、电子显示屏、文化活动场地等意识形态阵地内容及时更新，始终坚持正确的舆论宣传导向，弘扬主旋律，传播正能量，践行社会主义核心价值观。落实《关于规范党员干部网络行为的意见》，教育引导全体党员干部规范网络行为，坚决反对和抵制各种错误思潮和负面言论。邀请区委党校教师为党员干部进行意识形态专题辅导1次。四是全面加强基层组织建设和党员队伍建设。完成党总支换届选举。努力推进各党支部标准化规范化建设，不断提高党支部建设质量。持续推动第三党支部“红色引领，自然先锋”党建品牌创建，推动党员立足本职、担当尽责，更好发挥先锋模范作用。持续推进机关“两应”基层党组织示范创建工作。贯彻落实《中国共产dang党员教育管理工作条例》等，开展经常性党员义务和权利教育，激励党员自觉发挥先锋模范作用。落实“三会一课”、 组织生活会、民主评议党员、党组成员参加双重组织生活等制度。各支部结合自身实际，扎实开展主题党日活动。严把党员发展“入口关”，2名同志经培训吸收为中共预备党员，2名中共预备党员按期转正。各支部组织党员过“政治生日”、重温入党誓词等政治仪式，增强党员的归属感和身份意识。对系统内15名优秀共产dang员进行表彰。加强年轻干部使用，进一步优化干部队伍结构。提拔6名党员为中层正、副职，交流轮岗干部13名。落实党支部书记向党员大会述职制度。五是努力推进党建与业务相融互促。坚持学思用贯通，融合党史教育，践行以人民为中心的发展思想，持续完善自然资源领域办事流程。六是加强正风肃纪，筑牢廉政底线。严格执行中央八项规定精神及省、市、区委关于作风建设的部署要求，毫不松懈纠治“四风”。扎实开展新一轮深化“三个以案”警示教育，突出“四看四促”，紧盯讲政治、践宗旨、抓落实、担使命、力戒形式主义官僚主义，坚持“学查改立“一体推进。坚持把纪律和规矩挺在前面。把党章党规党纪作为理论学习中心组、党支部学习的重要内容，加强党员干部纪律教育、家风教育，不断树牢纪律规矩意识。认真抓好中央巡视安徽反馈问题整改，坚决扛起整改主体责任。做好巡视、巡察整改工作。针对区委巡察组年初反馈的意见，局党组高度重视，第一时间成立巡察整改工作领导小组，及时召开党组会议研究部署整改工作，制定整改方案，细化整改措施，明确责任部门及责任人，加强科学调度，注重统筹推进，先后召开整改推进调度专题会议5次，较好的完成了阶段性整改任务。巡察反馈的3个方面10项26个问题，已完成整改25个，完成率96.2%；制定整改措施67条，建章立制11项，挽回直接经济损失26.22万元。组织系统人员集中观看《守正护初心 亮剑肃贪腐》等专题警示教育片。制定了《繁昌区自然资源和规划局系统效能建设工作细则》。共办理问题线索2件，了结1件、立案并结案1件。约谈2人，责令书面检查1人、通报批评1人，党内警告2人。

2.牢固树立为民服务思想，扎实开展“一抓双比五提升”专项行动。一是不断提升不动产登记服务和效率。累计受理各类不动产登记业务52335件，发放不动产权证书30221本、证明4428本。协助各地法院司法查、解封登记591件。巩固安置房登记发证工作成果，已办理2016年前交付安置房转移登记13967套，占市下达任务的94.87%，进度位于全市各区县前列。二是加强地质灾害防治工作。对在册12个地质灾害隐患点巡查180余次，已完成10处地灾点的核销工作，峨山镇2处已经省级验收，待核销。三是深化建设项目审批平台建设，减少办事流程，主动做好规划方案审查一次性告知，实行即时办结。共出具13个项目土地预审意见、核发28宗建设项目用地预审和选址意见书；组织编制10个行政村村庄规划，审批建设项目规划方案37个，调整规划方案5个，办理“建设用地规划许可证”42本，总用地面积130.6万平方米；“建设工程规划许可证”213本，总建筑面积107.66万平方米；办理“乡村建设规划许可证”3本；建设工程规划核实项目30个，核实总建筑面积26.3万平方米。完成41个水、电、气、市政道路等建设项目规划方案审批。四是积极做好信访维稳工作。受理群众各类信访事项46件，已办结46件；完成新港镇原顺风山铁矿小铁山工区等3宗土地确权工作。五是认真开展“四送一服”工作。对36家次企业深入现场走访，帮助企业解决实际困难。

3.聚焦“六稳”“六保”做好自然资源要素保障。严格落实耕地保护责任制，永久基本农田核实整改补足工作有序开展，稳定耕地核实工作基础数据和耕地质量等级划定已通过省厅质检。

完成我区耕地“非农化”调查和113宗在册设施农用地上图入库工作；基本完成全区农村房地一体调查确权颁证外业测绘、权属调查、农户签字确认工作。完成镇村审批42141宗，完成率99.7%。完成农房登簿41290宗，完成率97.7%；完成第三次国土调查省级验收及2020年首次变更调查工作，数据库成果已顺利通过国家级核查。积极推进国土空间规划编制工作，持续开展三线划定，全力推动土地征收成片开发方案编制，11个片区土地征收成片开发方案已获省厅审批；完成了繁昌老城区FE03管理单元（左汊右汊）地块控规编制（动态维护）编制以及城市设计工作，高铁组团和横山片区城市规划设计正在有序推进。开展繁昌区城镇国有建设用地基准地价更新、集体建设用地和农用地基准地价制定工作，已完成初步成果，待上级验收。启动繁昌区全民所有自然资源资产清查价格体系建设工作。

共供应土地87宗，面积3814亩，成交价款15.2621亿元；清缴土地价款1920.5万元。盘活低效建设用地582亩。办理临时用地19宗472亩。完成历年城乡建设用地增减挂钩试点项目清查工作，清查面积1938亩。完成补充耕地面积420亩；组卷申报城乡增减挂钩试点项目四个批次面积540亩，完成两个批次验收220亩。

4.提升绿色发展水平。牢固树立保护优先、绿色发展理念，调整完善生态保护红线划定，进一步巩固绿色矿山建设成果。持续推进绿色矿山创建工作。办理采矿权延续9宗，矿山名称变更8宗，督促矿业权人完成38个采矿权和22个探矿权信息公示工作；聘请专家对25个在建生产矿山“边开采、边治理”情况进行全面督查，严格落实矿山地质环境保护和土地复垦方案。完成全区25个采取自然复绿方式治理的废弃矿山治理工作，生态修复面积达500余亩，现所有治理工程已全部通过区级初验。完成芜湖市繁昌区源山矿区及外围建筑用砂岩矿勘查和开发利用方案编制、采矿权出让收益评估工作，积极做好大型矿山净矿出让前期工作和矿地一体化综合利用试点工作。

进一步深化林长制改革,严格落实各级林长责任，充分发挥林长制“五个一”服务平台作用，全区各级林长共巡林1200余次。完成人工造林和四旁植树4100.8亩，退化林修复3003.4亩，森林抚育2018.4亩，创建省级森林村庄5个。溜溜果园集团股份有限公司等4家企业获批为第八批安徽省林业产业化龙头企业。峨山象形林下土鸡养殖等3个项目入选2021年度芜湖市林下经济发展试点示范项目。加强森林资源保护，严格开展森林督查和打击毁林专项行动。全年办理林木采伐72宗，采伐面积2195亩，采伐蓄积4841.32立方米。办理林地征占用10宗,面积671.55亩。认真做好森林防火工作，充分发挥护林员作用，加大巡林力度，全年实现零火情。加强森林防火基础设施建设，全区储备森林消防器材价值超170万元，完成2020年度11公里森林防火道路建设，启动2021年度12公里森林防火道路建设，充分发挥森林火灾阻隔能力。积极开展林权制度改革工作，实现林权抵押贷款280万元。完善自然保护地管理体系建设，全面开展湿地保护工作，继续加强对湿地保护小区的管理，完成湿地保护小区公示牌等基础设施的制作安装，全区湿地保护率达52.62%。开展全区4.85万亩松材线虫病春秋季普查和800亩美国白蛾防治工作。加大林业有害生物预测预报工作，全区21个监测点全部设置到位并发挥作用。开展森林植物检疫执法18次，重点检查涉木企业、涉木市场37家，种苗产地检疫面积0.2万亩。清理枯死松4010株。

5.切实推进执法队伍规范化建设，严格执法监督检查。开展“6.25”土地日宣传活动，积极做好信用体系建设。一是认真做好2021年1-4季度土地卫片图斑核查工作，核查图斑182个，核查面积5630.10亩（其中耕地1951.16亩）。二是完成2019年耕地保护督察发现5个问题图斑的整改工作，面积4.7亩；完成2017年例行督察5个问题图斑的整改工作，面积11亩；三是加大自然资源违法案件查处工作力度。共立案39宗（其中：涉土22宗、涉矿9宗、涉林8宗），罚款103.63万元；四是加强安全生产管理工作。对生产矿山安全生产检查202家次。五是严厉打击非法开采。共巡查257次，安装摄像头1处，扣押参与非法开采挖掘机7台，货车1台，查处违法开采行为17起。六是开展违章建筑界定工作。完成1600余户建筑物总计违章建设面积8.1万平方米界定工作。

6.认真落实中央重大决策部署。

一是继续加强农村乱占耕地建房问题的清理整治工作。结合2020年度卫片图斑，补充上报农村乱占耕地建房问题3宗，面积4.23亩（全部为基本农田）。全区共上报农村乱占耕地建房问题82个，总面积28.79亩，其中耕地24.94亩（基本农田16.68亩）。

二是认真落实防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作。与农业农村局、发改委联合下发《芜湖市繁昌区关于印发防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案的通知》，耕地卫片、“非农化”、“非粮化”调查结果已按要求上报市局、省厅。我区全面推行田长制，已形成纵向到底、横向到边的自然资源监管网络，建立了“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的责任体系，确立了区、镇、村三级田长制工作格局，共设立区总田长2名、副总田长3名，区级田长7名，镇级田长12名，镇级副田长70名，村级田长70名，网格员562名。对每块耕地和永久基本农田保护实现了田有人管、地有人种、责有人担的网格化监管模式。区、镇两级均设立了田长制办公室，保证了田长制各项制度、任务落实，信息沟通等工作井然有序。12月10日我区总田长向继辉、副总田长王永璋等一行对我区平铺镇进行了首次巡田。

三是认真落实中央环保督察回头看和省厅生态修复“回头看”整改工作。对中央环保督察下发的12个信访件进行认真办理答复。

7.认真做好疫情防控工作。

二、存在主要问题

1.党的建设方面。理论学习不够深入，在学懂弄通做实XJP新时代中国特色社会主义思想上仍有差距，党史学习教育学用结合、推动“我为群众办实事”实践活动成效有待进一步提升。

2.土地整治方面。耕地后备资源严重匮乏；项目新增耕地后期管护乏力，利用效率低下，撂荒和“非粮化”现象时有发生。

3.自然资源开发利用方面。现有的批而未供土地中，部分地块因与城镇规划用途不符暂时不能供应，部分地块因资金短缺或与地方政府未进行结算等原因无法出让。

4.自然资源执法监察方面。违法违规用地现象仍然较为突出，整改工作依然难以推进落实，源头管控和共同责任机制缺失，不符合土地利用总体规划的项目选址和占用耕地现象仍然存在，执法监察水平仍需提高。

5.林业管理工作方面。违规使用林地和滥伐林木现象时有发生。

6.耕地保护方面。第三次全国土地调查、年度变更调查耕地面积大幅减少，耕地高强度、掠夺式利用与闲置、浪费现象并存；“非粮化”问题突出，除建设占用之外，部分优质耕地流向林果业和挖塘养鱼，补充的耕地数量和质量均难以保证。

三、2022年工作安排

1.全面提升党建工作。认真落实全面从严治党“两个责任”，切实落实“一岗双责”，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，着力解决群众反映的突出问题。以政治建设为统领，扎实推进党建各项工作，努力营造风清气正的政治生态。

2.夯实自然资源管理基础。稳步推进农村房地一体调查确权颁证和国土空间规划及相关村庄规划编制工作，做到“多规合一”、“多测合一”；全面推进不动产登记提升行动，实现互联网+不动产服务。

3.进一步加强自然资源保护和用地保障。完成永久基本农田核实整改补足工作，扎实开展耕地“非农化”“非粮化”，建立健全田长制工作，加大用地报批力度，继续做好全区土地整治项目监督管理和技术指导等工作。

4.全面提升绿色发展水平。认真落实在建生产矿山“边开采、边治理”义务和国土生态修复工作，继续申报国家级和省级绿色矿山，努力创建国家级绿色矿业发展示范区。进一步深化林长制改革，加快完善新型林业经营主体培育及林业生态保护修复机制。确保全年无重大森林火情，林长制和林权制度改革及自然保护地管理等工作达到市级要求。

5.做好卫片执法检查，进一步提升法治化建设水平。做好土地、矿产、林业卫片执法检查及动态巡查工作，构建共同责任机制，坚决打击、取缔非法开采行为。

6.持续做好新冠肺炎疫情常态化防控和巡察整改工作。

福州市土地发展中心2021年工作总结暨2022年工作思路

2021年12月30日

一、2021年工作总结

2021年是“十四五”的开局之年，我中心认真学习领会党的十九届六中全会精神，坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想和新发展理念为指导，坚决贯彻落实市委、市政府工作部署，围绕提高用地效益、挖掘后备资源、促进产业发展等方面，重点做好如下工作：

（一）高频推地滚动出让，保障经济稳中求进

2021年中心在受疫情影响经济下行、中央出台住宅用地“两集中”供应新政等压力下，保持了滚动推出地块的节奏，共成交后屿片及周边地块旧屋区改造项目地块一、郭宅周边旧村改造出让地六等62幅2641.67亩382.29亿元用地。

（二）扎实推进收储征收，支撑城市发展建设

共办理贸总酒店地块、新店镇李园村北三环路北侧等51幅约2039亩收储选址（含往年结转项目，下同）；完成原金山气象学校、东水路水利厅等21幅约286亩国有用地批复；编制东三环沿线片区、螺洲片区等29幅成片开发方案并获批6幅；办结福州储运公司周边地块等6幅366亩集体土地报批；实施塔头新区七期等124幅11590.39亩项目征收；签约收购厦航公司地块等7幅76.41亩企事业单位用地；形成厚峰收储地块、鞋服小区等192幅5651.12亩净地；办理三江口出让地块九等114幅3579.3亩交地手续；持续推进的土地收储工作力度，为旧城改造、产业落地、社会发展提供土地要素支撑和强力资源保障。

（三）全面摸排挖掘资源，科学谋划提高效益

我中心改变以往以制定计划时直接上报属地政府数据的做法，化被动为主动，建立了深入摸底、统盘谋划、科学测算的地块谋划新机制。一是全面摸排用地，梳理出四城区老旧小区、低效利用工业用地、历史建筑群及旧村庄用地约7.69万亩；二是逐片开展经济平衡测算，按照盈利优先、减量提质的原则梳理出可开发利用用地约2.97万亩，并形成后备土地资源清单；三是以仓山区为重点开展专项调研，通过图测、函调和实地踏勘等形式，形成对南台岛工业园区和三江口片区用地情况分析；四是组建“用地谋划专班”和“项目策划顾问机构库”，抽调中心各处室业务骨干、与专业技术支撑团队合作、开展驻点联合办公，加强人才及技术保障，经逐幅优化控规后生成经营运作方案，进一步提高土地利用效率，提升土地价值，推动城市建设发展。

（四）“三个提前”并联推进，缩短项目运作周期

一是提前介入报批。由于“新”《土地管理法》对报批制度进行改革、增设土地现状调查等流程，中心不断探索新机制、新举措，并将以往项目明确后才启动的报批工作提前至谋划阶段介入，先行启动全市拟报批项目成片开发方案编制，成功在省厅下达报批规范性文件后2个月内获批我市首宗经营性用地。二是提前介入征收。将以往征收后期才启动的历史建筑保护、杆线迁移、污染调查、树木移植等工作提前至报批阶段介入，推动征收—出让“并联式”实施，正逐步推动项目运作周期从以往的2—3年缩短至1年以内，全面提高征收交地效率，加快财政资金回笼。三是提前介入设计。对拟出让住宅用地提前启动出让方案设计，委托设计单位，秉持价值引领、提升品质、保障效益的宗旨，先行开展前期论证、方案模拟等工作，精准、细致、科学地谋划出让方案，最大程度挖掘资源价值、提高用地效益、提升城市形象。

（五）城市更新落地运行，土储资金拓路开源

为打破以往土地储备严重依赖财政拨款的旧有资金模式，中心探索创新出“城市更新+”土储筹资新渠道。一是会同资源规划、财政、房管等部门起草了“城市更新+”机制并于今年4月正式出台；二是会同省国开行、城乡建总不断优化方案、经精心谋划后实现试点地块白湖北园892亩项目落地，获批授信额度32.9亿元；三是梳理已初步形成南湖及城南组团、奥体、高湖等后续片区的城市更新策划方案；四是起草了城市更新工作指引、经济平衡测算工作规范等相关机制，明确责任分工、优化工作流程、形成长效机制。通过建立“政府—企业—银行”的筹资链条，用活用好金融机构资金，打好国企融资这张牌，利用还款周期（5年建设期、5年运营期）“时间差”，通过土地出让释放出来的资金反哺我市重点项目建设，促进新项目落地、保障旧项目扫尾、优化空间布局、实现城市更新。

（六）五大专班两大模块，全力开展两波攻坚

一是“攻坚120天”，组建征迁扫尾、房源清理、项目谋划及资金保障、土地报批、边角地利用“五大专班”，聚焦征迁、交地“两大模块”，制定专项行动方案、形成项目清单，采用“一项任务一个中心领导牵头、一个工作专班负责”的模式，全力推动项目进展；二是“冲刺60天”，为巩固攻坚成果，中心自我加压，以督查考核为抓手，强化责任落实，建立一抓到底、跟踪问效的工作机制，处室间形成纵向到底、横向到边、纵横交互的合力，对照项目清单、实施挂图作战，逐一攻克难点和积案，确保按时保质完成任务。

（七）发挥党建引领力量，对标一流创先争优

一是围绕建党100周年主题，开展老党员讲党史、歌咏比赛等形式多样的红色文化系列活动，常态化开展党史学习教育，加强党员党性修养，厚植爱党爱国情怀。二是开展“再学习、再调硏、再落实”活动，紧密结合再学习与履行岗位职责、解决群众“急难愁盼”问题与工作目标、查堵漏洞补齐短板与一线考核绩效管理。三是开展“转作风、强服务、办实事”专项行动，精准找问题、大力抓整改，举一反三、建章立制，全面提升中心服务水平。四是开展“抓项目、促交地、保安置”服务月活动，加快推动项目“净地”交付、用地报批、房源清理对接等工作。五是开展“征迁项目扫尾年”和“历史遗留问题清盘年”专项行动，通过“清单化”梳理，“一盘棋”布局，“专题性”推进，“阳光式”服务，加快征迁项目扫尾工作、推动历史遗留问题解决。六是上下一心，比学赶超，对标对表提升各项工作水平，中心成立以来首次成功创建市直机关“文明单位”。

（八）优化管理建章立制，规范运作提速增效

一是不断优化管理模式。形成了《出让项目“净地”交付工作方案》《公开出让“净地”验收工作机制》安置型商品房交付及回购款拨付等新机制，进一步加强征收交地及房源的管理运行；二是捋顺征收职责分工。从根源着手，通过积极协调属地政府及征收实施单位进一步完善补充《房屋征收补充委托合同》等举措，捋顺办事流程、厘清责任边界、优化工作模式，推进征收交地工作效率；三是持续加强制度建设。对我中心涉及业务、人事、财务、保密等九大类共计64项规章制度进行了全面梳理、修订完善，集结编印《福州市土地发展中心制度汇编（一）》，进一步明确了中心各项工作的规则和流程；四是规范法律事务运转。完成合同模板体系建设，形成《用地收购合同》等31份合同模板、规范合同会签表，实现合同管理标准化运作，出台《关于进一步规范法律事务运转模式的办法》，提升依法行政水平、防范法律相关风险。

一年来，通过发挥党建引领、加强权力制约、创新工作模式、提升服务水平，我中心在协调推进仓山区盖山镇北园村和首山村、省汽车运输公司旧西客站等地块征收安置中的服务态度得到了肯定，获得群众的锦旗、表扬信共6份；同时，因如期启动晋安国家气象新站点观测、积极推进大沧州训练场军地土地置换等工作成效获得省、市领导表扬9次。

三、2022年工作计划

（一）高效滚动出让，保障经济运行

近期经全面梳理可开发用地、逐幅开展平衡测算及控规优化后，我中心已形成2022年用地计划，拟分3批次集中推出海峡体育中心项目周边收储地块七、高湖村旧村改造项目一等地块。

（二）深入细化摸排，加强用地谋划

针对后备资源匮乏问题做好“2个谋划”。一是谋划实。在近期试点地块摸排成果基础上，推广至全市范围实施可开发用地全面盘整，对四城区进行“卷地毯”式核查，收集征收摸底、住宅销售指导价等数据，结合航拍影像图测、实地踏勘核验等手段，夯实成本、测算安置和收支平衡情况，做好可行性分析。二是谋划好。在指标允许的情况下加大开发强度、提高用地效率，逐幅优化地块控规、生成经营运作方案，节约集约用地、显化经济价值。

（三）拓宽筹资渠道，优化储备模式

重点从3个方面拓宽筹资渠道。一是调整“城市更新”方向，对接各银行机构深入分析融资政策，重点打造南台岛工业园区、烟台山历史风貌区等片区，从助力产业转型升级、保留城市文脉等角度重新梳理清单，并会同市资源规划局等部门优化控规指标、组织实施主体落实项目谋划；二是利用好棚改政策资金。对不符合城市更新条件但符合棚改政策的地块，拟纳入省棚改计划申请棚改专项贷款；三是继续探索其他筹资渠道。如积极探索引导社会资本参与土地一级开发模式等，打破当前土地储备严重依赖财政拨款的旧有资金筹措模式，实现“以储保供”。

（四）房源扁平管理，实现精准对接

一是压缩房源调配流程，实现扁平化管理。充分依托中心、市区两级房管共同成立的“六人小组”决策机制，精准收集安置需求、根据申请快速反映、精准对接房源、压缩调拨周期，杜绝因重复购买引发的房源囤积、资产闲置、资金沉淀、效率低下等问题，实现精准对接、高效调拨，交房即开票、开票即办证；二是通过建设回购房源信息化管理系统，对安置房源“购、调、管、售”全流程进行动态管理，由四城区房管局在系统上对房源使用情况核对标记，推动房源精准对接的数字化管理，从而不断探索出房源去库存新模式。

（五）“梳、管、护、用”并重，发挥土地效益

一是梳。对入库地块再次进行全面梳理，经逐幅梳理、科学谋划后，根据地块控规、坐落、地形及周边环境等情况逐一形成分类处置方案；二是管。对梳理出的已到期且确无续租（借）必要地块及时清退并收回中心，列入储备地块库统一管理；三是护。加强地块上的历史建筑保护，督促在管单位做好安全检查、隐患排查、临时加固，切实落实防护、防火、防盗责任，并积极协调市国房中心、市古厝集团做好历史建筑的有序移交、接收修缮、委托迁建，为福州留住历史文脉、保存城市基因；四是用。在原有边角地利用方案基础上，继续推出合适的地块推向市场出让或列入“临时利用一批”作为停车场、运动场所等补齐民生短板，最大限度发挥边角地的社会效益和经济效益。

（六）贯通系统工程，实现全程管控

开展业务系统化“一个贯通”建设工程。通过梳理规范中心业务全流程、生成项目管理“一张图”、健全中心全局性的项目清单和管理台账，形成“全链条”式工作模式，并打通中心当前正在使用的数字化信息平台、OA系统、房源管理系统、财务系统等多个信息平台，建成业务一体化运作系统，动态监测、统筹管理土地储备综合事务，形成项目全生命周期管控体系，并依托技术手段分析研判全市用地大数据，实现精细管控、宏观决策。

下一阶段，我中心将坚持一张蓝图绘到底，奋力开创土地储备事业新局面，为深入实施强省会战略、加快建设现代化国际城市、建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福州作出新的更大贡献。

海丰经济开发区2021年工作总结及2022年工作计划

2021年12月31日

今年以来，我区在县委、县政府的坚强领导和大力支持下，以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，聚焦聚力年初既定目标任务，扎实推进各项工作，推动园区高质量发展，为“十四五”开好局、起好步奠定了坚实基础。

一、2021年工作完成情况

(一)精准施策，经济运行稳步提升。2021年，在新冠肺炎疫情和世界经济下行的叠加影响下，我区通过加强经济调度、企业帮扶和加快项目建设投产等措施，延续了去年的发展势头，各项指标稳步上扬，特别是随着固定资产投资迎来新一轮高峰，经济增长的势头将会更加强劲。今年，申报规模以上工业企业入库的企业4家，1家已核批，3家正在申报中，现全区累计规模以上工业企业38家，贸易业限上2家，服务业限上1家。2021年，预计全区工业总产值166.8亿元，比增34.4%，其中规模以上企业工业产值155.7亿元，比增38.6%；预计社会固定资产投资71.35亿元，比增10.2%；预计社会消费品零售总额0.56亿元，比增3%；预计限上贸易业2.07亿元，比增36%。

(二)全力推进，项目建设效果明显。园区狠抓项目建设，实行重点项目领导包抓责任制，当好服务企业“店小二”，践行“一线工作法”，现场协调解决存在问题，对推进缓慢的项目，及时召开项目推进专题协调会，力促项目有序推进。现在落户建设的项目79个，其中：在7个配套项目中，海龙大厦、公共汽车停保场已投入运营，鸿志学校已动工建设，园区供电配套设施项目正在规划建设中；海陆云汇智慧物流园项目等3个正在加紧推进建设中。在65个工业项目中，29个项目已投产；海迪尔家、港华源等项目即将投产；续建的26个项目正在加紧推进建设中；刚摘牌的10个项目正在做项目建设的前期工作。在7个商业项目中，领地天屿、时代名都一期已进入销售阶段，旅游公寓、中昇加油站项目开始运营，星际广场、恒大都汇华庭2个项目已动工建设，平安地产正在办理报建相关手续。

(三)多点发力，招商引资成果喜人。今年来，我区加大招商工作力度，健全和完善招商指南和招商宣传片；采取“走出去”招商推介和“请进来”考察对接相结合的工作方式，切实提高招商成效，实施精准招商，实现招商工作的新跨越。2021年，已摘牌落户园区的项目有26个，计划总投资174亿元。截至目前，园区招商引资已落户项目79个，实际供地面积189万平方米，计划总投资430亿元。

(四)科创引领，创新驱动发展提质。紧扣科技创新时代命题，把科技创新摆在核心重要位置，用更加灵活、开放、有效的产业人才政策，大力营造鼓励科技创新、支持科技创业浓厚氛围，推进了园区高质量发展。一是企业创新主体地位显著增强。2021年，新增省级科技型中小企业37家、专精特新中小企业3家。目前，园区共拥有国家高新技术企业14家，科技型中小企业60家，省级专精特新中小企业6家。二是创新驱动政策环境不断优化。2021年，一开电气设备有限公司等43家企业、143个项目获得了专项资金扶持，奖补金额1000万元。三是科技创新平台建设扎实推进。2021年，一启众创空间被认定为省级众创空间；一开电气等5家企业被认定为市级企业研发中心；2家企业的基地被认定为市科技成果中试基地。目前，全区累计建成省级工程技术中心3个、市级企业研发中心25个、中试基地2个，科技孵化器2个，众创空间3个，其他创新创业基地25个。四是创新创业人才培引成效明显。2021年，园区新增博士3人、硕士10、大专以上人才275人；建成大学生创新创业就业实训等基地16个，技术研发团队31个。五是自主创新科研成果大量涌现。到目前为止，园区企业申请专利430件，其中发明专利112件、实用新型专利214件、外观专利104件；发明专利授权51件。在市第五届“红海杯”创新创业大赛中，有2家企业获得成长组二等奖，3家企业获得成长组优胜奖；在2021年“创客广东”汕尾市中小企业创新创业大赛暨第三届“创客汕尾”大赛中，有2家企业的项目分别获得企业组一等奖和三等奖。六是申报省级高新区工作稳步推进。7月，做好省科技厅组织专家组对园区省级高新区“以申促建”考察工作；11月，针对专家提出的考察综合整改意见，制定了《广东海丰经济开发区“以申促建”整改方案》上报省科技厅。

(五)深化服务，营商环境不断完善。园区坚决扛起政治责任，统筹疫情防控和经济社会发展等工作，强化安全生产、环保底线红线意识，认真履行属地监管职责。着力筑牢疫情防控安全线。对6家涉及粤港跨境货车的企业，严格落实“四人小组”，做好相关的隔离措施；按照要求，做好疫苗接种工作，保障广大职工生命安全和身体健康，确保企业生产经营安全有序进行。着力抓好安全生产监管。制定安全生产大排查大整治工作方案，加强安全宣传教育，开展消防安全生产检查，今年来，发出安全生产隐患限期整改通知书856份，完成隐患整改1586处，查封生产经营场所21家。着力打好污染防治攻坚战。积极开展黄江河整治工作，全面排查园区雨污管网及企业雨污分流情况，排查整改雨污错接、混接问题35个；整改高污染燃料禁燃区范围内高污染燃料锅炉1家；采取“两断三清”（断电、断水，清除厂房、设备、原料）措施，处理好中央生态环境保护督察组交办信访举报奥罗拉首饰厂偷排刺激性燃烧塑料有毒气体的问题。着力排查化解矛盾纠纷。坚持做好矛盾纠纷排查化解，加强稳控和化解工作，确保了全区稳定发展大局。2021年，处理了劳资纠纷案件19宗，信访件1宗，涉及工人430多名，涉及金额911多万元。

(六)统筹兼顾，深汕合作区拓展区工作全力推进。一是加快开展拓展区前期工作。编制拓展区空间规划、控制性详细规划，完成项目可研及立项工作，正在编制拓展区规划环评；启动区基础设施建设初步设计方案正在联系第三方设计单位开展编制工作。二是加快土地征收和基础设施配套建设。协调梅陇镇加大土地征收力度，累计完成征地80万平方米，30万平方米征收工作正在加紧推进中；协调加快推进园区基础设施，污水处理厂已完成立项，并纳入“十四五”规划。

（七）筑牢根基，从严治党纵深推进。一是推动党史学习教育走深走实。把党史学习教育作为贯穿全年的首要政治任务抓实抓好，制定实施方案，明确工作内容和安排，积极开展“我为群众办实事”等丰富多样的党史学习教育，确保党史学习教育入脑入心，为园区高质量发展提供强大的精神动力。二是强化党风廉政建设。区党委牢固树立党风廉政建设主体责任的意识，把党风廉政建设和反腐败工作与园区工作同规划、同部署、同落实;制定《海丰经济开发区政务整治、正风肃纪集中行动工作方案》、《海丰经济开发区党委进一步落实全面从严治党主体责任清单》，进一步强化班子成员“一岗双责”和科室责任的落实，为园区高质量发展提供坚强的纪律保证。三是抓好意识形态阵地建设。加强思想政治引领，强化“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决筑牢维护国家安全、保守国家秘密的思想防线；完善修订《海丰经济开发区党委意识形态工作责任制实施方案》，举办学习贯彻XJP总shu记“七一”重要讲话精神暨党史学习教育和学习贯彻党的十九届六中全会精神等基层宣讲活动，落实意识形态工作责任制，加强意识形态宣传，为园区高质量发展提供坚强的思想保证。四是强化非公党建引领。全面提升园区“两新”党组织标准化、规范化建设，批准一启众创园成立党支部，为企业高质量发展安装红色发展引擎。2021年，发展党员和发展对象各3名，准备近期发展党对象1名，进一步壮大了党员队伍，为园区高质量发展提供坚强的组织保证。

二、主要存在问题

一年来，虽然做了大量的工作，取得了一定的成绩，但也存在着一些问题和不足。主要体现在是：一是大多数中小企业受困于资金、地域、人才等综合性因素影响，研发投入难有保障；中高级技术人员不多，高新技术企业产业核心技术不强，没有形成上规模的拥有自主知识产权的主导产业。二是企业投入生产经营成本逐年增大，尤其是人工成本和设备更新投入，因融资因素制约，企业发展存在资金瓶颈。三是资源要素瓶颈凸显，区存量未开发用地所剩无几，影响项目用地安排，严重影响招商引资工作。四是企业和工人普遍反映园区商业及休闲活动配套方面滞后。五是个别干部职工干事创业担当意识、责任意识不够，执行力不强，还需进一步加强行政效能建设。

三、2022年重点工作计划

明年，将认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、县委县政府部署要求，以及县第十二次党代会和县“两会”工作部署，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，持续推动园区高质量发展，重点抓好以下四个方面工作：

（一）加强体制机制创新，营造优化营商环境。进一步完善园区管理体制，优化管委会机构设置，按照精简、高效、服务的原则，优化或增设科技创新、产业发展等相关职能部门，强化科技、产业等相关管理职能。根据园区发展实际，推动市、县政府逐步向管委会下放或委托更多经济管理权限，强化经济管理职能。

（二）加快基础设施建设，提升综合承载能力。积极发展产业关键配套，规划建设人才配套住房，加快推进恒大集团、平安地产、鸿志学校等配套建设；加快推动星际动漫的星际酒店项目等商务服务设施建设。以创建省级高新区为契机，完善产业发展规划，示范引领优势产业集聚，打造制造业高质量发展创新示范区；加快生态科技城和深汕特别合作区拓展区建设，打造承接粤港澳大湾区产业转移的新高地。

（三）强化项目引进力度，构建特色产业体系。按照园区“3+1”产业定位，进一步强化招商引资，多渠道、多层次开展精准招商，着力引进一批好项目、大项目，增强经济发展后劲；逐步构建形成“3+1”的产业体系，积极培育产业链条，要以威翔航空为龙头，打造航空经济产业链，以众恒科技、龙兴机械为龙头，打造机器手产生基地，以军铠科技为龙头，打造高科技服装基地，围绕线路板基地、美妆产业基地，打造特色化的产业集群。

（四）深入推进创新驱动，引领园区高质量发展。深入实施创新驱动发展战略，研究制定促进专精特新“小巨人”企业发展的政策措施，强化精准施策和靶向服务，重点培育一批拥有核心技术和具有较强集成创新能力的专精特新企业，促进园区制造业转型升级步伐。抓住“中国制造2025”机遇，持续推进优化产业结构升级，继续开展传统低效产业引导退出与整治提升工作，淘汰不符合园区工业发展方向的低效行业，逐步建设支撑园区高质量发展的现代化产业体系。

（五）加强干部队伍建设，提升行政服务水平。要把思想政治建设摆在首要位置，继续深入学习贯彻落实党的十九大精神和十九届历次全会精神，坚决维护以XJP同志为核心的党中央权威，贯彻执行党中央的各项决策部署，切实担负起管党治党政治责任，严格落实“一岗双责”制度，切实筑牢生态、安全生产防线。坚持制度治党、依规治党，坚持党管干部原则，树立正确的选人用人导向，大力选拔信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部。

惠州市城乡管理和综合执法局2021年工作总结和2022年工作计划

2021年01月04日

2021年，我局坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻XJP总shu记有关城市管理工作重要论述和重要讲话精神，在市委、市政府的坚强领导和省住建厅的有力指导下，紧紧围绕建设更加幸福国内一流城市和优美花园城市目标要求，抢抓“双区”和“两个合作区”建设重大机遇，着力推动城市治理体系和治理能力现代化建设，城市管理和服务水平持续提升，城市环境品质持续改善。

一、2021年主要工作开展情况

——服务一流城市管理能力水平进一步提升。城市公共空间净化、城区园林绿化景观提升、规范市容环境秩序、“两违”等整治成效明显，常态长效管理机制逐步建立，各类“城市病”问题得到妥善处置。环境卫生、园林绿化专项规划编制等城市管理顶层设计有效开展，“一把扫把扫到底”“一把尺子量到底”机制初步建立。

——城乡管理领域法治体系建设进一步加快。我市首部市容环卫方面地方性法规《惠州市市容和环境卫生管理条例》颁布施行，《惠州市查处违法建设规定》《惠州市生活垃圾分类管理办法》《惠州市建筑垃圾管理办法》等立法计划加快推进。

——城乡管理和行政执法效能进一步增强。行业监管、行政审批服务和监督指导能力有效提升，执法案件办理数量、质量和种类等持续优化，运用法治思维和法治方式解决问题的能力素养持续增强。

（一）优美花园城市品质提升行动组合推进。一是“最干净整洁城市”开局良好。实施《惠州市打造“最干净整洁城市”工作方案》，市直单位“一把扫把扫到底”环卫保洁机制基本建立，实行全市 22 个街道办事处市容环境卫生质量月评估通报制度，并依托市城管委和“智慧城管”两个工作平台，深入开展市容市貌整治“春雷行动”，调度处置城市管理案件14526宗，城市管理协同共治机制有效发挥，惠城区打造最干净整洁城市示范区步伐加快，各县（区）重点区域、重点路段全天候24小时常态保洁质量显著提升。同时，加快建立“一把尺子量到底”机制，《惠州市公共区域环境卫生质量和管理标准（试行）》《环卫市场化作业综合定额标准》《测评指标体系》等地方标准正在报审。

二是城市公共空间净化成效明显。实施《惠州市净化城市公共空间专项行动方案》，制定《惠州市净化公共空间行动问题整改指引（第一版）》《惠城区道路沿线公共空间净化行动规划指引》等，以“拔管子、迁箱子”为切入点，以江北华贸商圈等示范区整治，以点带面在全市集中开展电箱、岗亭等围蔽物、障碍物侵占城市公共空间和绿地现象，实现还路、还绿于民，其中惠城区累计清拆路障水管逾1700米，拆除书刊亭、便利店等37个，迁改光交箱22个、供电设备12个、美化相关设施191处。

三是城区停车秩序整治有力推进。实施《惠城中心区规范停车秩序联合整治实施方案》，集中整治侵占公共空间设置停车场、占绿违停等城市乱象，仅惠城中心区全年就查处违停车辆6.6万余宗，拆除停车场自动识别系统14套，取消不规范出入口、停车格（位）1092个，设置隔离石墩、石柱、阻车设施等一大批。

四是园林绿化和户外广告行业管理进一步规范。认真贯彻落实12月17日全省领导干部大会和省、市有关文件精神，树立科学绿化理念，明确审批权限、统一审批流程，防止大拆大建、留住城市记忆。以国家生态园林城市标准体系为指导，重新划定惠城中心区园林绿化管养项目标段，制定第三方管养服务考评标准及考核机制；完成惠民大道等城市出入口、主要城市路口以及东江公园等城市公园景观绿化提档升级，开展《惠州市城市公园管理规范》《惠州市市区绿地系统规划（2020-2035）》《惠城中心区园林绿化养护管理规范》等编制。全面完成市区户外广告（招牌）整治，全市各县（区）已累计拆除违规广告牌63435块（处）约87.2万㎡，违规设置的楼顶和立柱类户外广告基本清理完毕，“减量提档”工作取得预期成效。同时，《惠州市户外广告专项规划》《惠城区户外广告设置规划》《惠城中心区楼宇照明设置指引（试行）》和《惠州市区电子显示屏设置专项规划控制指引》等编制计划按期推进。

五是“两江一河一湖”环境秩序和公园广场噪音扰民监管机制基本建立。实施《惠州市东江、西枝江及新开河沿岸卫生保洁和垂钓管理工作方案》《惠州市“守住美丽西湖”专项整治行动实施方案》，明确各级各部门在沿岸船只管理、公园广场噪声扰民及环境卫生保洁、垂钓、野泳等方面的工作职责，建立联合执法巡查监管和常态化管理机制，累计清理沿岸菜地等违章种植8470m²，设置告示牌175块、护栏300m，拆除钓鱼平台93处，劝离违规垂钓和游泳2.1万人次。以市区东江公园、滨江公园为试点，通过建立登记备案制度、安装噪声检测设备、加强联合执法等措施，有效规范广场舞等公园广场群体性文娱活动管理。

（二）超额完成违法建设治理攻坚三年行动计划。实施《惠州市2021年“两违”治理工作要点》《惠州市整治“两违”联合执法实施方案（试行）》等，建立完善新增“两违”执法管控和快速拆除机制，以占耕建房、住宅小区违建等四类对象为重点，累计拆除“两违”建筑1063万㎡，清理出土地645万㎡，超额完成市政府年度1010万㎡拆违任务的105%，完成省下达年度任务的531%；2019年至2021年三年共完成拆违违法建设5351万㎡，完成省政府违法建设治理三年行动（2019-2021年）任务的951%。启动建（构）筑物动态管理平台建设，深化“无违建镇（街）”创建，兑现2020年8个创建成功镇（街）奖励800万元，对7个整治效果不佳的镇（街）实施约谈，2021年申报创建的镇（街）有76个，申报率100 %，市级复审工作正在有序开展，“无违建镇（街）”创建对“两违”整治的源头治理作用进一步凸显。

（三）城市生活垃圾分类稳步推进。垃圾分类示范区建设提质增效，投入专项经费9215.3万元，分类体系、设施设备建设稳步推进，生活垃圾减量化、资源化、无害化处理水平进一步提高，实现原生生活垃圾“全焚烧、零填埋”、100%无害化及城乡生活垃圾一体化处理目标。已制定完善市级制度性文件15份、县区级44份，全市城区1013个住宅小区、587个公共机构、687个学校率先实现分类全覆盖，配备“四分类”收集点4620个、收运车334辆。建成运营大件和园林垃圾处理项目4个、处理能力360吨/日，全年处理6.6万吨；建筑垃圾资源化利用项目18个、处理能力866.38万m³/年，全年资源化利用建筑垃圾351.3万m³；餐厨垃圾资源化利用项目8个、处理能力283吨/日，全年处理8.02万吨；可回收物和有害垃圾专项收运处理约156 吨/日。建成运营垃圾焚烧厂5座、实际处理能力8550 吨/日，全年焚烧垃圾300.6万吨。垃圾处理设施共建共享机制有序运行，日均调度平衡处置生活垃圾约1800吨。分类氛围日趋浓厚，开展宣传教育活动293场；建立“月检查、季通报”和第三方评估机制，监督评估考核有序开展，开展执法检查480次，下达整改通知186份，立案9宗、处罚款4.45万元。实施《惠州市农村生活垃圾收集、转运和处置体系提标升级工作方案》，建成使用生活垃圾中转站87座，配备环卫垃圾运输车辆1547辆，稳步推进收集点、转运站提标升级。今年上半年我市垃圾分类工作在珠三角7个城市（广州、深圳市除外）中排名第四，11月份在国家住建部组织的全国76个大城市中评估排名第25名。

（四）城管执法监管能力持续增强

1．法治政府建设高效推进。《惠州市市容和环境卫生管理条例》颁布施行，并于12月7日按条例相关规定开出首张罚单，对5家非法转移建筑垃圾到惠的外地车辆所属运输企业处以共计66万元行政处罚；违法建设、垃圾分类等立法安排持续推进。严格执行重大行政决策和规范性文件等制定程序。及时更新梳理部门行政服务事项529项，其中行政许可3项、行政处罚515项（含下放镇街130项）、行政强制11项（含下放镇街4项）。规范行政审批管理，加强普法宣传和执法业务监督指导，推进执法规范化和信用体系建设，高标准严要求开展案卷评查，全市城管执法部门新增立案2573宗，结案1947宗，处罚款约4170.8万元，立案数、结案数分别同比增长47.8%和29.9%，案件查办质量大幅提升。加快推广普及行政执法“两平台”应用，全年通过“两平台”办理行政检查105宗，行政处罚992宗、已办结724宗。扎实推进省“粤执法”+“粤商通”非现场执法试点，开展“云巡查”工作，完成检查注册企业8家，结案5宗。修订出台内部管理制度文件28个，按时高质量完成办理建议提案18宗。积极妥处行政复议诉讼，有效化解行政执法风险，被提起行政复议、诉讼共18宗。

2．执法监督检查高效开展。科学高效发挥监督指导职能，逐步建立市、县（区）、镇（街）执法监管指导体系，设立重点工作督导专班，狠抓中心任务高效落实。全年移交违法线索 32宗、提级查办执法案件13宗，摸排移交城乡管理领域行业黑恶线索3条。“双随机一公开”执法检查常态开展，新增市场抽查检查主体45个。严格抓好中央第二轮生态环境保护督察问题整改，配合第四督察组完成资料调阅6批次，开展专项督导11次，调处信访案件10宗。对全市21个城乡生活垃圾处理终端及其配套设施、20个镇级填埋场和41个非正规堆放点等处理设施实施监督检查、技术评估指导，强化设施安全和动态管理，高效解决渗沥液处理能力不足、外运处理以及作业、设施运营管理和环境监测不规范等问题。强力推进跨区非法倾倒固废物和扬尘污染治理，建立建筑垃圾跨区域平衡处置机制，全年共查处非法倾倒建筑垃圾案件1187宗、涉案车辆1354辆、处罚款约1912.6万元；查处建筑施工扬尘污染案件261宗、处罚款492.4万元，查处案件分别同比增长16%和141%。不断加强国家安全、反恐维稳等工作，积极配合推进惠州机场净空行动、城市黑臭水体、农村人居环境、铁路环境安全隐患、河湖周边地区违法建设、农村占耕建房、危险房屋排查整治等工作。

3．安全生产责任高效落实。深刻汲取其他城市燃气、建筑施工领域安全生产事故教训，建立完善执法监督管理机制，印发实施闭环管理方案，厘清权责清单，制定安全生产隐患排查工作指引与规范，牵头推进系统防范化解工程建设领域道路交通安全风险百日行动；开展集中督导28次，全力组织对辖区建筑工地、户外广告、环卫设施、城镇燃气等安全生产隐患进行大排查、大整治，对全市1495个在建工地、510个燃气经营站（场）等重点监管场所建立基础信息台账。全年共开展城镇燃气专项执法检查313次，捣毁“黑气”点106个，查扣过期瓶报废瓶4640个；排查燃气场站等燃气经营点886个，整改安全隐患423个；排查整改燃气管道安全隐患6处，向公安机关移送涉燃气安全违法线索3宗；立案查处相关案件25宗、罚款71.8万元、没收违法所得1.2万元，实现城乡管理领域重大安全生产事故“零发生”。

（五）市城管委职能作用持续发挥。依托智慧城管指挥中心和智慧城管信息平台，充分发挥市城管委和城管办的统筹组织、协调调度等职能作用，城市管理统筹协调、应急指挥调度、群众诉求办理、考核评价等工作稳步开展。

1．智慧城管服务功能进一步完善。智慧城管一期—网格化治理平台项目建成运行，完善运行监管考核机制，县（区）二级平台和试点镇（街）三级平台基本建成使用。整合职能部门视频资源，共享接入公安、环卫、应急、林业等监控点视频12600余路，惠城区中心区重要街道视频实现AI智能识别功能。建立城市管理综合数据库，融合共享9个部门涵盖工程报建、土地规划等数据信息27类项。《智慧城管体系二期项目—城市综合服务管理平台项目建议书》正筹备立项；“惠民城管通”城市精细化治理服务平台项目建设顺利推进，无人机图斑信息管理、扬尘噪声在线监测等系统功能持续发挥，其中无人机图斑共下发图斑2 期7446宗，已完成核查5235宗，正在全面推进落实整改；扬尘噪声系统发出预警核实派单113宗，已完成整改82宗，整改率72.6%；制定《建设工程扬尘噪声在线监测设备安装管理技术规范》地方标准，建立跨市消纳建筑垃圾信息化监管流程，完成与深圳市相关部门的监管流程及数据对接，全时刻监测建筑废弃物排放情况。

2．群众诉求和应急处置能力进一步加强。依托智慧城管信息技术，构建市城管委在重大活动执法保障、日常城市管理问题处置等方面统一指挥调度机制。从实从细抓好信访维稳工作，完成涉及城市管理职责27个部门共133项事件和部件的梳理，解決职责边界不清、任务分工不明导致的案件处置率低、回退率高等问题；坚持值班值守制度化、排查包案常态化、督办机制长效化、案件接处信息化，切实提升群众诉求化解能力，全年排查处理矛盾纠纷45宗、转处网络舆情967宗、接待上访群众152批次，接处群众诉求4746宗、上级交办案件28宗，现场督办45宗次，召开协调会20多次、约谈投诉人16次，实现全年进京到省和大规模到市上访“零发生”。持续完善城市管理应急方案，组织“三防”、涉疫生活垃圾处置等应急演练3次，处置市生态环境园突发事件12宗，保障运输生活垃圾33.8万吨。

（六）抓实抓细疫情防控常态措施。保持防疫思想不松、力度不减，落实常态管理，持续推进环境卫生专项整治和防疫知识宣传，将抓好疫情防控常态化与业务工作同部署、同落实。修订实施疫情防控应急预案2个，开展应急演练2次，重点时期坚持落实每日一报，局属人员和市、县（区）环卫、园林以及泥头车协会从业人员疫苗接种按“应接尽接、应接必接”要求基本完成。

（七）队伍建设工作水平持续提升。扎实推进模范机关创建，深化“强基础、转作风、树形象”专项行动，提高全局政治素养和工作能力，全系统共有4名党员同志获评市优秀共产dang员、优秀党务工作者和市直机关优秀共产dang员称号，2个基层党组织获评市直机关先进基层党组织。按照机关作风整顿组、选人用人检查组意见等要求，扎实推进新一轮基层党建三年行动计划，开展“部门下沉、共建一流”活动，为河南岸石桥社区筹建45个垃圾投放分类点及5个大型园林垃圾堆放点。完成市委第四巡察组巡察反馈17个问题27个具体事项的整改提升。利用“一网一号”等发布政务信息1185篇，大力宣传城管工作正能量。加强干部人事、工会等工作，加大档案、保密、网络等方面的基础设施建设投入，完成保密室升级改造，不断提升行政安全和意识形态安全。扎实推进党风廉政建设，持之以恒正风肃纪，全面排查和整治在“两违”、建筑垃圾处置等方面的廉政风险点，从严从实修订财务管理、政府采购、行政案件办理等方面管理制度，扎牢扎实权力“笼子”，推进全面从严治党向纵深发展。圆满完成龙门县陈村村脱贫攻坚目标任务，按期参与驻镇帮镇扶村推动乡村振兴。

（八）全面扎实推进党史学习教育工作。认真学习贯彻XJP总shu记在党史学习教育动员大会上的重要讲话、在党的十九届六中全会上的重要讲话精神和全会精神，结合学习贯彻XJP总shu记“七一”重要讲话和对广东系列重要讲话、重要指示批示精神，落实新时代党的建设总要求，强化思想政治引领，认真研究制定方案，全面组织动员，高标准严要求推进党史学习教育，局党组认真落实第一议题制度，开展学习15次，学习XJP总shu记重要讲话27篇；依托“三会一课”、主题党日、红色资源、专题组织生活会等各类载体，组织党员深入学党史，共征订发放学习材料150套，举办2期党史学习教育培训班；扎实推进“我为群众办实事”实践活动开展，“清洁为民、净空利民、绿化惠民、亮化便民、禁钓爱民、净土护民、治违益民、燃气安民、时尚聚民”等1+3+N“办实事、舒民困、提品质”行动取得预期成效。按照市党史学习教育巡回指导组、意识形态专项检查组要求，深入推进问题整改，落实意识形态责任制等工作。

二、2022年工作计划

2022年，我局将结合贯彻党的十九届六中全会精神，深入学习贯彻XJP总shu记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，全面落实我市第十二次党代会精神，围绕建设更加幸福国内一流城市，全域统筹规划建设“城在山水中、家在花园里”的优美花园城市等决策部署，以更大力度、更实举措推动城市治理体系和治理能力现代化建设，努力构建“大城管”格局，用“绣花”功夫实施城市精细化治理，全面推进城乡执法管理队伍建设等八项重点任务，为我市打造珠江东岸新增长极、粤港澳大湾区高质量发展重要地区和更加幸福国内一流城市、擦亮惠民之州品牌贡献城管力量，以优异成绩迎接党的二十大召开。

（一）全面推进法治城管建设。充分运用法治思维和法治方式推进城市治理，完成我市城市垃圾分类、建筑垃圾管理、违法建设查处、公园绿地等方面的立法安排，加快建成符合我市建设更加幸福国内一流城市目标要求的城乡治理法制保障体系。结合“八五”普法计划，多形式、多维度开展普法宣传和法制教育，切实提高全社会尤其是城管执法队伍懂法、守法、用法意识，推动法治政府建设在城管执法领域落实落地。全面加强在市容环境卫生、违法建设、户外广告、跨区非法转移垃圾、燃气经营、大气污染防治等领域的执法监管，继续加大跨区转移建筑垃圾等典型案件提级查办；加强“非现场执法”试点、“零口供”办案等工作开展，指导提升执法办案效能；不断探索和创新“两法衔接”机制落实，构建完善前端服务优化、中端监督指导与末端执法问责密切配合的闭环管理机制，加快推动《惠州市市容和环境管理条例》等地方性法规规定的贯彻施行。

（二）全面推进城市品质提升。围绕建设优美花园城市目标，持续推动“最干净整洁城市”打造，常态开展市容环境专项整治、净化城市公共空间、规范停车秩序、公园广场噪音扰民等专项整治，监督保障“两江一河一湖”市容环境品质及禁钓、禁泳长效监管运行，营造“江静岸美”宜居宜游生态环境。推动出台一批制度规范和管理标准，加快编制《惠州市区绿地系统专项规划》，推动出台《惠州市公园管理条例》，系统梳理《惠州市惠城中心区园林绿化养护管理规范》，科学推进城市公园和绿地的规范管理。严把审批关，严格做好占用城市绿地审批、古树名木迁移审核以及砍伐、迁移城市树木审批等工作。发布实施《惠州市户外广告专项规划》《惠城区户外广告设置规划》《惠城中心区楼宇照明设置指引》《惠州市区电子显示屏设置专项规划控制指引》，提升活化户外广告行业健康发展；高质量完成全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市复审任务目标。同时，围绕“实施农村人居环境整治提升”五年行动部署，持续加强农村建设风貌管控和农村生活垃圾收运处体系建设等工作。

（三）全面推进“两违”综合治理。推动全市域建（构）筑物动态管理项目落地，针对农村和城市住宅小区违法建设多发频发等特点，借助全科网格治理和信息技术手段，构建立体覆盖、反应迅速的全域监控网络体系，持续推进“两违”源头治理、依法治理，切实维护城乡规划建设秩序，为加快推进“3+7”工业园区、“丰”字交通框架建设及乡村振兴等保驾护航。持续深化“无违建镇（街）”创建，推动创建向定期测评复审、提级巩固和压实属地治理监管转变，健全农村“一户一宅”报建、临时建筑监管等制度规范，切实维护城乡规划建设秩序和人民群众合法权利。

（四）全面推进城市垃圾分类。加大环卫保洁体系改革力度，突出“城乡统筹、因地制宜”，压实属地管理和分类责任人制度，对标国家和省考核标准要求，全力加强执法检查和监督考核、宣传培训，巩固提升惠城、大亚湾示范区建设，继续深化惠阳、仲恺区示范区创建。抓住中央环保督察“回头看”窗口期，加快推进垃圾处理设施提标升级，加快推进垃圾处理设施提标升级，组织开展不少于2次垃圾收运处置设施评估检查指导，推动处置体系和分类减量体系提质增效，加快推进惠城区、博罗县等5个生活垃圾焚烧发电项目新建（扩容）、7个县（区）厨余和大件园林垃圾处理设施等建设，加快垃圾转运设施改造升级，完善城乡垃圾处置全过程科技监管，实现在2022年6月前，惠阳区完成日处理能力1700吨的焚烧发电扩容项目建设，博罗县完成日处理能力850吨的焚烧发电扩容项目和100吨的厨余垃圾处理设施建设，大亚湾区完成日处理能力100吨的厨余垃圾处理设施建设；除惠东县外，其他县区各建成1座大件和园林绿化垃圾资源化利用设施；2022年底前，仲恺区完成日处理能力1000吨的焚烧发电新建项目和120吨的厨余垃圾协同焚烧处理设施建设。全市生活垃圾分类收处体系基本建成。

（五）全面推进环境污染防治。严格按照《广东省第二轮中央生态环境保护督察整改措施清单》《惠州市第二轮中央生态环境保护督察整改工作方案》等要求，加快构建环境污染防治人防、技防、物防同步开展、相互促进工作格局，积极理顺城乡管理部门涉环保执法事项清单，有效衔接开展执法监管，加强执法联动和信息共享，依法严厉打击种类违法行为，持续打好碧水蓝天保卫战。严格规范开展跨市消纳渣土审批和执法监管，监督跨市渣土消纳合作和操作规范的有效实施，建成跨市、市内跨县（区）建筑渣土消纳场所监管标准和建筑渣土运输市场准入机制，配套建筑垃圾资源化利用和相关产业扶持政策。充分利用扬尘噪声在线监控等信息化手段，加强工地施工扬尘噪声监管，严格督促企业单位落实污染防治责任，有效遏制各类违法行为。始终保持打击跨区域非法倾倒固废高压态势，构建“属地管控、打防结合、执法联动”长效治理格局；切实抓好露天烧烤、露天焚烧生活垃圾、渗滤液规范处置等常态化治理。

（六）全面推进安全生产提质增效。牢固树立“红线思维”和“底线思维”，落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，进一步加强安全生产执法监管，全力防范化解工程建设领域、城镇燃气、消防管理、户外广告、园林绿化、环卫领域、道路交通等方面的安全生产和环境污染风险，加强全市生活垃圾处理设施运营监管，促进各类垃圾处理设施安全、环保、稳定运行，坚决打好安全生产大排查大整治攻坚战、持久战，遏制城乡建设领域安全生产事故发生，为2022年冬运会举办、党的二十大召开等重大活动和重要节点营造安全稳定的社会环境。

（七）全面推进智慧城管平台构建。围绕推进城市治理科学化、精细化、智能化目标，推进县（区）二、三级平台建设，尽快启动智慧城管二期项目建设，整合城市管理大数据分析，构建城市治理“大脑中枢”，助力我市实现城市运行“一网统管”，让惠州更加聪慧、更加优美。开通“惠民城管通”微信小程序，依托城市精细化治理服务平台，持续优化系统平台的客户端使用功能，提升平台应用的覆盖面。按照城市“全周期管理”理念，借助大数据分析与智能化应用等信息手段，充分发挥系统在市容环卫、园林绿化监督考核等方面作用，为“互联网+监管”和分类分级监管等执法监管新模式提供技术支撑，统筹执法资源、降低执法风险、提高执法效能。持续发挥城市管理委的统筹协调作用，建立城乡治理绩效量化评估体系，切实保障城市秩序安全、有序运行。 

（八）全面推进机关党建工作创新发展。深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，全面落实机关党建三年行动计划（2021－2023年）。一是严格按照政治标准打造政治机关，坚决落实“两个维护”十项制度机制及我市第十二次党代会精神，持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，巩固拓展党史学习教育成果，围绕“小切口大改变”深化“我为群众办实事”实践活动；坚持党建引领城市治理创新，围绕主责主业推进模范机关创建，严肃和规范支部“三会一课”、主题党日等党内政治生活，抓牢抓实意识形态工作落实；持续高质量落实驻镇帮镇扶村工作，助力乡村振兴。二是严格落实全面从严治党主体责任，发挥机关纪委实体作用，持之以恒正风肃纪，加强行政审批、执法等重点领域、事项、环节的廉政风险排查和防范，查补制度漏洞，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐；坚持把市委巡察整改同贯彻落实党的十九届六中全会精神等结合起来，深刻汲取经验教训，切实提高发现问题、解决问题的能力，防止老问题复发，避免新问题产生。三是严格“党建领航”机关党建品牌创建，结合基层综合执法改革实际，持续推进城管队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动，建立党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查的“四同”运行机制，激活党员干部队伍活力，提升执法人员政治思想、业务能力和职业道德水平，统筹提升城管系统安全保密、档案管理等工作，一体推动内强素质、外树形象。四是严格规范实施“放管服”改革，联合依法治市办等部门加强对基层综合执法队伍工作的监督指导，加大执法业务和党风党纪培训教育，做到放权力不放责任，优化完善政务服务和执法监管事项的全过程公正监管，确保下放事项接得起、管得住、用得好。加强环境卫生保洁、市政园林管养等社会化服务作业标准、考核评估、信息化监管等体制机制的顶层设计，提升政务服务效率，着力解决城管执法服务落实落地“最后一公里”问题。

剑川县财政局金融办2021年工作总结和2022年工作思路

2021年12月31日

2021年，县金融办在局党组的领导下，在州金融办的指导下，紧紧围绕政府中心工作，很好地履行了职能，卓有成效地开展了工作，使全县金融运行呈现平稳健康发展态势，银行业金融机构各项存款有所提升，保险业市场竞争明显，服务范围逐步拓展，地方信用体系建设和担保服务体系建设工作持续深入开展，金融结构进一步优化，服务水平进一步提升，促进了剑川经济社会平稳持续发展。

一、2021年工作开展情况

(一)金融机构存贷比例增加。截止2021年10月末，全县金融机构人民币各项存款余额855，888万元，同比增加96,120万元，增长12.65%；各项贷款余额468,946万元，同比增加80,697万元，增长20.79%。

民营企业融资机制进一步完善。一是鼓励支持全县民营企业依法合规扩大直接融资。深入推进企业上市倍增三年行动，鼓励符合条件的民营企业在沪深交易所、港交所、全国中小企业股份转让系统和我省区域性股权市场上市挂牌。二是鼓励全县民营企业通过风险投资、股权融资、资产证券化等金融工具，拓展企业融资渠道。鼓励符合条件的民营企业发行企业债、公司债和直接债务融资工具，积极吸引社会力量参与民营企业债转股。鼓励私募股权、创业投资基金投资民营企业。用好国家创设的“民营企业股权融资支持工具”，为出现资金困难的民营企业提供阶段性股权融资支持。截止2021年11月末，全县上报重点项目13个，融资需求总额达107,169.37万元，上报企业融资需求5家，融资需求总额达23,000.00万元。

有力地营造诚信环境。局党组切实加强对金融工作的协调指导，采取了一系列举措：金融办积极推动政银企合作，上半年召开政银企协调对接会，向金融机构推介重点项目15项，沟通信贷信息，促进银企合作。加强信用体系建设改善金融生态环境，在完善金融体系建设的同时着力打造诚信剑川。　

（四）开展防范非法集资宣传。按照要求，以宣传法律政策、普及金融知识、防范金融风险为目标、以贴近基层、贴近群众、贴近生活的方式，多渠道开展宣传活动，确保宣传教育取得实效。全县组织“七进”等宣传活动２1场次，参与群众10079人次；电视台播放防范非法集资宣传公益广告320次；发布原刊作品１篇；点击、阅读、转发信息13021次；信息互动覆盖13700人次；发送宣传信息3902条；悬挂张贴宣传海报、展板及横幅12张；金融机构等部门电子显示屏宣传400次；发放防范非法集资宣传单及手册12000份；发放购物袋6488个；县电视台新闻报道1条。

（五）认真无证无照经营工作检查。一是加强组织领导。进一步完善协调机制，健全工作制度，明确工作职责，相互协调配合。认真履行监管责任，切实把工作落到实处。二是强化宣传。按照清理整治无证无照经营工作的部署，结合自身工作，积极开展清理整治无证无照经营宣传活动，积极宣传国家查处取缔无照经营的法律法规以及无证无照经营的危害性。全年开展宣传活动２次，发放宣传资料200份。三是重点开展排查。各相关部门通过“网格化”管理在本辖区内开展拉网式排查，将备案情况进行核对，逐一登记造册。四是开展联合执法检查。由县金融办牵头，协调人行、公安、市场监管等部门对全县5类地方金融业态机构开展联合执法检查。全年开展联合执法行动2次，共出动执法人员20人次。经检查，全县5类地方金融业态机构没有无证经营户，没有有证无照经营户，没有无照无证经营户，也没有受理群众举报线索和办理相关案件。

（六）实施“绿色金融”行动。根据《中共大理州委大理州人民政府关于推进绿色革命行动走一条以绿色为底色的高质量发展之路的实施意见》要求，全县银行业金融机构积极实施“绿色金融”行动，助力经济绿色发展。全县银行业金融机构对绿色项目贷款有限发放，信贷资金优先用于发放绿色项目行业贷款。大力发展政策性农业保险，鼓励地方优势特色产品参保。引导保险公司开办政策性农业保险，支持绿色产业及相关实体企业发展。截止2021年9月，车险保费收入1748万元；商业车险保费收入1169万元；交强险保费收入579万元；个人商非保费收入144万元；个人意健险保费收入226万元；团体商非15万元；农险业务113万元；政策性农险保费收入113万元；政策性种植险保费收入90万元；政策性养殖险保费收入23万元。

（七）进行小贷公司现场检查和分类评级。经过检查组对剑川县锦鑫小额贷款有限公司和剑川县永诚小额贷款有限责任公司进行检查评级，检查结果为：剑川县锦鑫小额贷款有限公司，总评分77分，根据云南省小额贷款公司监管分类评级等次划分标准定为B类BB级。剑川县永诚小额贷款有限责任公司，总评分80分，根据云南省小额贷款公司监管分类评级等次划分标准定为B类BB级。

二、存在的问题和不足

2021年工作取得了一定的成绩，但看到成绩的同时我们也要正视存在的问题，从横向和纵向的对比上发现我们还有很多不足。主要有以下几方面：

一是信贷规模较小，存贷差过大，服务网点布局不合理，融资渠道单一。二是小企业融资艰难。由于县域商业银行贷款权限上收，发放贷款需要层层审批，贷款周期较长。银企信息不对称也是主要因素，企业对银行的贷款政策了解极其有限，银行对企业的经营状况、还款能力以及信用程度没有准确的把握。双方掌握信息的不对称，制约了银企之间的合作。

三、2022年的工作思路

一是制定《剑川县金融机构支持地方经济社会发展考核办法》，通过建立贷款投放的正向激励机制，更好地促进全县经济社会发展。二是加强政银企合作，召开金融工作座谈会向金融机构推介重点项目，召开银企座谈会沟通信贷渠道。三是加强信用体系建设改善金融生态环境，建立信用协会，组建应急互助基金，帮助金融机构解决信贷抵押物评估等方面的具体问题。

剑川县乡村振兴局2021年工作总结和2022年工作计划

2021年12月31日

根据中共剑川县委办公室关于报送2021年工作总结和2022年工作计划的通知要求，剑川县乡村振兴局认真总结提炼2021年工作的主要做法、突出成绩和存在的问题以及2022年的工作打算和措施，现将2021年工作总结和2022年工作计划报告如下。

一、2021年工作总结

今年以来，剑川县乡村振兴局严格按照省、州党委政府的决策部署，在省、州乡村振兴局的指导下，在县委、县政府的领导下，坚决落实“四个不摘”要求，自觉把巩固拓展脱贫攻坚成果与推进乡村振兴有效衔接的要求转化为政治责任和具体措施，找差距、强措施、补短板，慎终如始、真抓实干，全面推进各项工作。

（一）压实责任，确保工作不松懈、不断档

1.做好过渡期机构调整及职能工作

根据《中共大理州委办公室 大理州人民政府办公室关于印发<大理州调整扶贫工作机 构设置方案>的通知》（大办发〔2021〕13号）和《中共大理州委机构编制委员会关于调整县（市）级扶贫机构设置的通知》（大编委发〔2021〕3号）精神，以及中共剑川县委机构编制委员会《关于调整县扶贫办工作机构设置的通知》（县委编委〔2021〕6号）要求，2021年6月10日剑川县人民政府扶贫开发办公室正式重组为剑川县乡村振兴局，为县人民政府工作部门，机构规格为正科级，由农业农村局统一领导和管理。调整后，人员编制、领导职数、内设机构及所属事业单位均保持不变。同时将各乡镇内设的扶贫开发办公室更名为乡村振兴办公室，其他机构编制事项保持不变。县、乡镇两级于2021年6月13日前完成了挂牌工作。主要负责巩固拓展脱贫攻坚成果、统筹推进实施乡村振兴战略有关具体工作。

2.强化组织领导，及时成立领导小组

为进一步加强对全县实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的组织领导，剑川县乡村振兴局于2021年9月17日，经报请县委、县政府成立了剑川县巩固脱贫成果推进乡村振兴领导小组。领导小组办公室设在县乡村振兴局，主要负责领导小组日常工作；协调领导小组各成员单位开展实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，督促落实领导小组议定事项，及时提出工作建议；落实领导小组“双月定期研究调度工作机制”，密切跟踪、调度工作进展情况，及时研究解决工作推进过程中存在的困难和问题；加强督查督办，建立工作报告和通报机制，实行多部门信息共享。

3.加强工作调度，确保工作不松懈、不断档

按照云南省巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见》（云巩固振兴组发〔2021〕1号）及州委副书记赵国良2021年4月12日在全州防止返贫动态监测和帮扶暨扶贫项目资产管理视频调度会议上的讲话精神，今年以来剑川县乡村振兴局分别组织召开了全县防止返贫致贫监测和帮扶工作调度会议、剑川县防止返贫动态监测和帮扶暨扶贫项目资产管理工作调度视频会议、全县2021年防返贫动态调整暨监测对象“回头看”工作调度等会议。实行了“一月一排查、一月一核查、一月一督导、双月一调度、双月一通报”的“五个一”措施，开展了常态化监测帮扶，针对风险人员采取“一户一策”，及时落实了产业帮扶、就业帮扶、保障性帮扶措施，精准聚焦群众收入情况，“两不愁三保障”及安全饮水情况，以脱贫不稳定户、边缘易致贫户、因病因灾因意外事故等导致基本生活出现严重困难户为重点，通过发布和宣传“云南省政府救助平台”申报服务事项的通告，解决了农户不知道怎么申请、基层干部排查走过场、部门筛查信息不共享的问题，切实抓细抓实了监测帮扶工作，确保出现风险及时预警、及时核查、及时帮扶、及时消除、动态清零。

（二）、认真落实好县委县政府安排部署的各项工作

1.开展好党史学习教育

按照XJP总shu记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，根据中共剑川县委关于印发《开展党史学习教育实施方案》的通知要求，剑川县乡村振兴局及时制定《剑川县扶贫办开展党史学习教育实施方案》，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻XJP总shu记考察云南重要讲话和对大理工作重要指示批示精神，紧紧围绕学懂弄通做实党的创新理论，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持学习党史与学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史相贯通，与学习中国共产dang剑川历史相结合，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，教育引导我局广大党员、干部增强“四个意识”、鉴定“四个自信”、做到“两个维护”。

⑴开展好专题学习。按照局制定的学习教育活动方案，进一步细化学习教育安排表，采取个人自学和集中学习的方式，对规定的四本教材原原本本学、充分利用“三会一课”、主题党日、“跟着总shu记学党史”读书会等形式学、每周一例会之机，安排全体干部职工轮流领学。使全体干部职工人人参与、人人知晓，并组织撰写心得体会，共撰写了心得体会30多篇。

⑵将党史教育作为2021年党员教育培训重点任务，积极参加县委县政府组织的各项学习教育活动，同时利用好县内爱国主义教育基地等红色资源，围绕党史重要事件、重要活动和重要革命遗址等，组织党员干部参观革命遗址遗迹、党史教育基地、纪念场馆开展现场教学。

⑶发挥线上教学培训优势，用好“学习强国”云南学习平台、“智慧党建”“云岭先锋”APP、干部在线学习等平台，加强线上学习培训，深化党员干部对党史的学习掌握。

⑷重点办好教育体育惠民工程、卫生健康惠民工程、扶残助残惠民工程、交通惠民工程、老旧小区及农房抗震改造工程、就业创业惠民工程、文化惠民工程、公益性公墓及养老服务惠民工程、法律服务惠民工程、建立救助平台等10件惠民实事，明确完成时限，抓好惠民实事的落实。

⑸开展好专题民主生活会和专题组织生活会。8月14日，按照县委党史学习教育领导小组办公室县委组织部《关于关于在党史学习教育中召开专题组织生活会的通知》要求，乡村振兴局党支部召开党史学习教育专题组织生活会，本次组织生活会的主题是“学党史 悟思想 办实事 开新局”。党组书记段瑞霖同志主持会议，11名党员、领导干部均以普通党员身份带头参加了支部的专题组织生活会，一起学习讨论、接受思想教育，示范引领做好表率。

⑹结合党史学习教育深入贯彻落实州第九次党代会、州委州政府“北部洱剑文旅引领”现场办公会和全州“大理之问”大讨论活动，重点抓好产业培育和产业发展示范区项目建设工作。当好破解我县“文化旅游产业发展制约瓶颈”的参谋作用。

2.抓好国家卫生县城创建工作

根据中共剑川县委、县政府关于《剑川县创**家卫生县城实施方案的通知》（剑办通〔2020〕25）要求，按照“标本兼治，治本为主”、“统一领导、条块结合、属地管理”的原则，对组织管理、健康教育、环境卫生、环境保护、病媒生物防制、食品安全、生活饮用水及公共场所卫生、传染病防治、社区卫生、乡镇辖区卫生等9个方面，对照部门职责进行了专项治理。

⑴按照上级工作方案及时制定我局工作方案和工作制度，建立健全各项工作机制。

⑵认真开展好各项工作。一是根据《剑川县委办公室 剑川县人民政府办公室关于加快组建各住宅小区业务管理员会推进小区规范化管理的通知》要求，及时组织住宅小区和住户召开会议，成立了住宅小区业务管理委员会；二是落实好单位网格化责任区的主体责任，结合工作方案，细化工作任务和责任，组织全体干部职工轮流值班清扫网格化责任区，确保环境卫生不留死角和盲区；三是积极参加社区“双报到双服务双报告”活动，积极宣传和倡导爱国卫生及“为城市洗脸”活动，共入户开展问卷调查60余份，发放宣传折页200多份。四是对网格化住宅小区、扶贫办集资房和单位内部，营造好爱国卫生运动的宣传标语制作和氛围。

3.开展好创建全国文明城市工作

根据中共剑川县委、县政府关于《剑川县创建全国文明城市实施方案》（剑办通〔2020〕28）的通知要求，剑川县乡村振兴局以深化群众性精神文明活动为基础，坚持以人为本、注重实效、多办实事、着力完善和建设基础设施、优化城乡环境、改善生态、创建美丽乡村为指导，积极按照测评体系指标做好本单位申报工作。

4.落实党建和党风廉政建设工作

认真贯彻中央和省、州、县关于党风廉政建设和反腐败工作的各项决策部署，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的要求，将党风廉政建设和反腐倡廉工作融入巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接工作中，整体推动党风廉政建设和反腐倡廉工作的深入开展。

⑴认真对照中共剑川县委办公室《关于印发<剑川县2021年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解>和<剑川县2021年党风廉政建设责任制考核内容及考评标准>的通知》(剑办通〔2021〕22号）要求，2021年以来，我局于2021年6月22日召开了专项会议研究部署我局党风廉政建设工作，各分管领导及股室负责人签订《党风廉政建设责任书》，责任书中对责任内容和责任追究做出明确，将我局党风廉政建设工作落到实处，落到细节，营造好齐抓共管的格局，党风廉政建设工作切做到了层层落实。

⑵按照“任务分解”和“党风廉政建设责任制考核内容及考评标准”，落实年度反腐倡廉各项工作任务。根据《剑川县从严管理国家机关工作人员的“八个严禁”》规定要求，从严管理我局干部职工，坚决执行“八项规定”和“六个严禁”，切实履行党员干部为民、务实、清廉的工作职责。

⑶学习贯彻《关于加强对“一把手”和领导干部班子监督的意见》，切实增强了领导班子和“一把手”的监督意识，从讲政治的高度认识监督工作，以身作则，带头学习贯彻，自觉置身党组织和群众监督之下，主动开展监督，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，真正为党负责，为同志负责，切实履行好“一岗双责”抓好职责范围内管党治党工作。

⑷积极开展整治群众身边腐败和作风问题的自检自查工作。今年以来剑川县乡村振兴局，始终把坚定人民群众立场、践行群众路线，把群众普遍关注、反映强力的问题作为正风反腐的着力点和落脚点，重点关注民生领域和富民惠民、巩固脱贫攻坚政策措施落实中的腐败问题。通过深入查找和整治群众身边“腐败问题”，没有出现以上问题情况。

⑸不断提升党员干部廉洁自律、克己奉公的自身素养。按照县委、县政府安排部署，积极配合将“三公”经费预算财政拨款情况在县政府门户网站中公开，接受人民群众监督。

5.抓好意识形态工作

根据《党委（组）意识形态工作责任制实施办法》、省《实施细则》有关要求，2021年以来剑川县乡村振兴局党组认真学习XJP总shu记关于意识形态工作的重要论述，自觉把意识形态工作作为党组一项极端重要的工作，全面落实意识形态工作责任制，狠抓意识形态领域各项工作任务落实，突出抓好理论武装、舆论导向、阵地建设、创新载体等重要环节，真正让意识形态工作起到了统一思想、凝聚人心、汇集力量的强有力作用。

及时开展和落实好“建立专门研判队伍，健全工作机制，每季度开展好分析研判本单位意识形态领域情况，及时上报工作情况，并提出建设性意见。2.定期开展“单位定期研究网络意识形态工作情况”的工作。制定好工作计划，将网络意识形态及时纳入年度工作要点、工作计划情况，形成加强互联网的管理，建立健全管用防并举、方方面面齐动手的制度体制。制定好涉及我局工作的热点、难点舆论导向工作预案的问题。加强《每日要情》《舆情信息》《网络舆论信息》”信息收集和报送工作。

6.综治维稳及平安创建工作

以巩固拓展脱贫攻坚推进乡村振兴为契机，加强对《国家乡村振兴促进法》政策宣传力度，积极开展乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，推动城乡融合发展等活动，营造良好社会氛围，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为总目标，提高全社会对乡村振兴工作的认识，形成内外合力、上下互动、正面引导、重点突破的宣传工作新局面，努力营造乡村振兴开局之年的良好舆论氛围。

大力倡导民营企业参与乡村振兴，充分发挥市场活力，发挥资金、技术、市场、管理等优势，通过资源开发、产业培育、市场开拓等多种形式，发挥民营企业参与乡村振兴主力军作用。积极支持社会组织扶贫，鼓励其参与资源募集、配置和使用等环节。动员社会各界通过爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶等多种形式，参与乡村振兴工作，形成全社会齐抓共管，合力攻坚的良好局面。

（三）认真履职主动作为，做好年内各项工作

1.防止返贫致贫动态监测和帮扶工作扎实推进

⑴健全工作机制。制定出台《剑川县防止返贫致贫监测和帮扶工作实施方案》，明确动态监测的重点、方法、程序、要求、帮扶措施以及各级各部门职责，持续落实各项帮扶政策，确保“两不愁三保障”成果巩固，坚决守住不发生1人返贫的底线。

⑵强化工作调度。按月召开工作调度会议，分析研究全县落实防止返贫致贫监测和帮扶工作中存在的问题，安排部署阶段性工作任务，以“督”促“战”，推动工作落实。

⑶确保风险清零。全面排查核实775户3155人的脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户的风险消除情况，并按“一户一策”及时制定帮扶措施进行帮扶。

⑷做实年度动态调整和“回头看”工作。开展新增识别、监测对象风险再标注回退、监测户类型调整和清退、人口自然变更，对监测对象、户年度基础信息、自然村、行政村和重点县等基础信息及时维护。

⑸常态化开展风险排查。及时完成上级主管部门、舆情监控和信访部门交办各类诉求问题线索的核实、答复和反馈落实。

⑹开展“两不愁三保障”和农村饮水安全保障大排查。已累计排查39675户168079人，不存在“两不愁、三保障”和饮水安全问题。

⑺调整优化互助资金，确保资金保值增值。根据我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的需要和财力状况，调整优化互助资金，提高资金的使用效益，确保互助资金保值增值。完成了贫困村互助资金停止运行和扶贫互助社退出前期准备工作。

⑻持续扶持防止返贫致贫保险，拓宽保障渠道。为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，对有返贫致贫风险点农户做到早发现、早干预、早帮扶，坚决守住防止规模性返贫的底线，为因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户的风险户，购买83万元防止返贫致贫保险。

2.“一平台三机制”工作稳步推进

⑴政府救助平台管理和使用。针对“云南省政府救助平台”上线服务事项办理的流程规范，组织开展了县、乡(镇)、村三级业务人员培训，完成了信息采集录入。截至2021年11月4日，共申请418件、办结133件、正受理285件。

⑵“双绑”利益联结机制。共培育新型经营主体590家，涵盖烤烟、中药材、马铃薯、山地牧业、季差果蔬、食用菌等重点产业，实现全县88个村新型经营主体全覆盖。通过基地示范引导、电子商务带动、流转土地、最低保护价订单收购农户农产品、吸纳劳动力就业等方式，与全县有产业发展意愿和条件的7326户已脱贫户建立利益联结关系，实现绑定发展。

⑶股份合作机制。结合剑川资源禀赋和优势，采取“支部+集体经济组织+企业+合作社+农户”等多种形式，发展乡村特色产业，重点实施了40个村级光伏扶贫电站（投资6350万元）、47个扶持壮大村级集体经济项目（投资2750万元）和15个来思尔奶牛养殖生产托管集体经济项目（投资1500万元），并完善好资产核算、登记、运营、收益分配和处置等相关管理制度，保障扶贫资产安全运行、保值增值。截止目前，全县88个行政村中，村集体经济收入3万元至5万元的有10个村、5万元至10万元有24个村、10万元以上的有54个村。

⑷扶志扶智长效机制。坚持“富脑袋”和“富口袋”并重，开展好扶志和扶智行动，深化扶志教育、改进帮扶方式、开展移风易俗、推行“积极奖励”和惩戒不良行为，持续抓好稳定就业、转移就业，加大对“两后生”职业教育和就业帮扶力度，深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传活动，充分激发广大群众靠自己勤劳双手创造幸福生活的主动性、积极性。

3.产业培植和结构调整优化升级不断加快

⑴坚持因地制宜，种养结合为主的原则。充分发挥生态优势、资源优势和特色优势，按照“稳烟、强药、优薯、增畜、兴艺、活旅”的产业发展思路，加快高原特色产业发展。 

⑵加快产业项目建设。20