吉安市建设更高水平全国文明城市走笔

2021-12-29

隆冬时节，庐陵大地暖意融融。推窗见绿，出门是景，文化活动丰富多彩，映入眼帘的无不是“文明”带来的美好与幸福。

隆冬时节，庐陵大地暖意融融。推窗见绿，出门是景，文化活动丰富多彩，映入眼帘的无不是“文明”带来的美好与幸福。

5月4日，《关于建设新时代更高水平全国文明城市的实施方案》出台，为建设更高水平文明城市添力赋能。8月6日，《吉安市创建全国文明典范城市三年行动计划》出炉，描绘出了三年创建的路线图。12月6日，召开建设更高水平文明城市推进会，线片联创共建机制吹响了创建“冲锋号”。12月22日，全省精神文明建设表彰大会上传来喜讯，我市峡江、万安、永新以总成绩第一、第四、第六名的好成绩获评第七届江西省文明城市，获评城市数位居全省第一，我市再攀文明进步高峰。

文明创建 全民参与

“这条坑洼不平的路能修好，也有我的功劳”“夜宵摊噪声污染，是我及时上报解决的”……吉州区文山街道“市民巡访团”成员周梓萌说。通过“市民随手拍”活动，市民群众发现文明城市创建中的薄弱环节和不文明现象，协助街道社区及时发现并快速解决问题。

建设更高水平文明城市，群众是主角。市辖区专门组建社区大妈、“安仔”志愿者、“市民巡访团”、青年义工协会等志愿服务组织，鼓励广大市民担当“创城推动者”。吉安12345政务服务热线专门设有“啄木鸟在行动”专席，将市民对日常生活的“诉求清单”变成文明城市创建的“责任清单”。建立市民诉求“12小时认领、24小时整改”的街道办理“一单通达”机制，累计受理办理群众建议、诉求15.6万余件。

于吉安而言，文明的不断进阶是一个“积跬步以至千里”的奋斗过程，更是一个“滚石上山、众志成城”的攻坚过程。2017年，首次创建、一举成功荣获“第五届全国文明城市”；2020年，首次复查、蝉联进位“第六届全国文明城市”；2021年，我市11个县（除市中心城区）有10个县获评“第七届江西省文明城市”。我市不断奔向文明高地，源于全域创建、全民参与的生动实践，凝聚着全社会同向同行、同频共振的磅礴伟力。

精细管理 优化服务

“大爷，您在这里种菜可不行，这是公共绿地。”这几天，桃源盛景小区绿化带“郁郁葱葱”，一些闲不住的大爷大妈在这里开荒种起蔬菜来，一些菜已经初有模样。把公共绿化带“改造”为私家菜园，引起小区居民强烈反对，社区网格员王晓婧关注到了这一现象。

12月16日，由吉州区永叔街道党工委牵头，12345热线督办科室、城管执法大队、光明社区党支部、小区物业对桃源盛景小区20多处被占用绿地种植蔬菜的现象进行现场走访，并对破坏绿化带种菜的居民进行了说服教育。永叔街道党工委结合“我为群众办实事”实践活动，运用问题挂牌、党群会诊、协商议事的“大合唱”，纾民困解民忧，发挥了社区治理为民服务作用，让社区文明更进一步。

“开展城市精细化管理以来，街道以网格化为抓手，加大了小区管理力度，让市民真切感受网格化管理带来的变化，周边环境变美了，居民纷纷竖起大拇指点赞。”永叔街道党工委副书记廖智鑫说。在高水平推进文明城市创建工作中，我市加快推进城市网格化管理，提升城市精细化管理水平，夯实文明实践群众基础，城市文明程度全面提升，群众幸福指数和城市文明指数不断提升。

志愿服务 蔚然成风

充满青春朝气的“河小青”、穿梭街头巷尾的“安仔”、利用退休时光发挥余热的“银发联盟”、最美童声的庐陵文化“小小讲解员”……不同年龄、不同职业，志愿者是他们共同的名字。

“冬阳，你来了，我们就有帮手了。”吉州区北门街道塔水桥社区干部笑着和一位精神抖擞、身穿红马甲的大姐亲切地交谈起来。这位大姐名叫宋冬阳。疫情防控期间，宋冬阳不顾家人劝阻，迅速加入到防疫志愿者队伍中去，为居家隔离人员代买蔬菜、日用品等，成为群众心中最温暖的“冬阳”。

仅“疫情防控、志愿有我”文明实践活动中，全市参与志愿者就超过20.9万人次。目前，吉安已有83万注册志愿者、9814个志愿服务组织，涵盖公务员、企业职工、个体户、学生等，3个单位和个人被评为全国志愿服务“四个100”先进典型，河东街道梅苑社区“四点半”课堂等6个志愿服务项目获江西省示范性重点志愿服务资金扶持，“随手志愿”渐成吉安城市新风尚。

全国文明典范城市，不仅是540万井冈儿女的不懈追求，也是千年古城吉安的深情仰望。

湖南邮政学史力行践行“以人为本”工作走笔

2021-11-03　　

　

近日，记者走进湖南省长沙市邮政分公司井湾子揽投部，只见该揽投部一楼开门做业务，二楼敞亮的“职工小家”水、电、煤气全部入户，空调、微波炉、淋浴器等配套设施一应俱全。作为长沙邮政“职工小家”提档升级的首批揽投部之一，井湾子揽投部工作环境的极大改善让揽投部的每一位员工都切身感受到家的温暖。

心安之处即为家，家和业兴旺。今年以来，湖南邮政在党史学习教育中做到学史力行，践行“以人为本”理念，营造和谐共进氛围，推动业务发展呈现良好态势。

让“家”更温暖

主业要主、主业要强。邮政作为行业“国家队”，邮政寄递业务改革从夯基垒台、立柱架梁，到全面推进、厚积成势，无一不是为解决“动力”和“活力”这两个关键问题，其根本目的是增强竞争力。站在湖南邮政改革发展大局的高度，以“充分用足自有人力资源，推动降本增效”为导向的长沙邮区中心改革已显现成效。

“温暖”倾力于企业的转型发展之上。“此次改革实施双向选择，制定‘一人一策’，切实维护好员工权益，稳步推进改革。”在长沙邮区中心改革动员会上，湖南省邮政分公司党委对改革背景、实施路径、兜底措施逐一解读。

“为员工打通单位与单位间交流通道，组织上这么为我们考虑，作为一名党员，我没有理由不支持企业的发展。”长沙邮区中心原员工曹春凭借自己的努力，通过了双向选择的笔试面试，被调整到湖南邮政机要通信局工作。针对以曹春为代表的45名被调整到新岗位的员工，湖南邮政设计与之对应的金融、寄递、机要通信等专业培训课程，同时，采取“以老带新”方式，开展实操演练，让员工快速胜任新岗位，促进人的全面发展。

在湖南省分公司党委多次协调下，跨单位转岗这一重点问题得以统筹解决，使员工衷心拥护支持改革，确保改革平稳有序推进。

历时两个月，长沙邮区中心机构改革新组职能部门3个、更名2个，不再保留职能部门4个，调整职能职责生产机构4个，通过双向选择、成建制划拨、选聘、分流等措施，精减人员共138人。机构改革优化的成效，直接体现在处理效能的提升上。目前，长沙处理中心包件车间人均处理量由改革前的802件/天，提升至改革后的880件/天；在作业效能提升的前提下，快包邮件处理成本下降0.04元/件。邮区中心的改革也直接推动了全省邮政降本增效工作，今年1至9月，湖南邮政寄递成本管控五大环节件均指标全部达标，其中，投递、收寄、运输3个环节成本指标分列全国邮政第1、第3、第3位。

“温暖”还体现在保障员工权益之中。“我们休假影响了工作怎么办？会不会影响企业发展？”今年，针对在基层调研中发现的员工“有假不敢休”等现象，湖南省分公司从公司本部开始传导，在各部门推行“AB角”工作机制，根据工作安排和员工自身情况，科学制定员工年休假计划，保障年休假制度规范运行。

让“信”更有力量

家书是家人传递信息、交流情感的重要载体，饱含着真挚深厚的情感。家风正则家业恒，“把来访群众当家人，把员工来信当家书，把员工上访当家访”。2020年以来，湖南省分公司党委进一步明确了信访工作原则，更好地发挥党群工作的桥梁纽带作用，为企业的改革发展与稳定注入亲情力量。

从严格落实让员工“最多访一次”工作要求到关键少数问题线索提级处理，再到领导督导、倒排进度推动大量矛盾化解……湖南邮政关键性工作措施在陆续推进、落地生根，信访为民的价值日益凸显。

2020年上半年，湖南省分公司党委第二巡察组接到员工举报，某县分公司存在将兑现奖励发给一线员工后再收回进行二次分配的违规违纪问题。针对此类漠视侵害员工利益问题的线索，湖南省分公司党委迅速分析研判，经过一个月的调查审理，给予责任人相关处分，并向举报人反馈处理结果。

“从接收上访信件开始，我们实行全口径登记，必须做到要素完整、及时依规分类，全过程都严格按照流程进行。”湖南省分公司人力资源部工作人员说。

“信访不是麻烦事，而是促进企业关系和谐、推动发展的好事，如果‘桩桩有人管、件件有着落、事事有回音’，在第一时间解决好初始信访问题，就有可能防止初访转变成重复访甚至信访积案，避免简单问题演变为复杂的疑难问题。”湖南省分公司党委办公室主任李少锋道出了公司党委对信访工作的总体要求，必须充分尊重保障员工的知情权、表达权、参与权与监督权。

员工“掏心窝子”的事，必须摆在前、实打实。截至2020年底，湖南邮政共受理284件信访举报和问题线索，经审查除63件不属实问题线索外，其余221件均按业务内外两条线进行妥善处理。

让“访”更接地气

诚然，在企业发展中许多基层共性问题并非一两天形成，亦不可能一下就解决。“问题在下面，根源在上面”，为标本兼治解决基层困难和问题，湖南省分公司党委强化“源头治理”，转被动为主动，变群众上访为党员干部下访。

架起“连心桥”。“开展‘让党中央放心，让人民群众满意’模范机关建设，您认为所在单位还应加强哪些方面工作？”今年9月3日，岳阳市分公司市场营销部的罗广智在《湖南邮政干部职工思想动态线上问卷调查》中，将自己的感受填写提交：“推动扁平化管理，努力向经营服务型机关转变。”

为更好“围绕中心、贴近基层”，湖南省分公司成立调研组连续两年开展员工思想动态调研，调研形式包括线上问卷调查和线下面对面交流、座谈会、书面调研，从理想信念、价值取向、企业改革发展、劳动报酬、员工关爱、党史学习等方面广泛收集员工有价值的意见和需要解决的困难，形成详细的调研报告，全面查找问题原因，分条线制定切实可行的解决措施。

开展“党委带市（州）、本部带省会、省会带全省”服务基层活动，以“本部带省会”为例，针对生产经营中亟待解决的问题，由长沙市分公司每季度给省分公司“出题”，建立条线对口帮扶机制，把基层反映的“问题清单”变成“履职清单”，通过双向监督、同向发力，不断提升发展质量和效能。

连上“亲情链”。湖南省分公司从转变“官”念入手，改机关为本部，与之相应的是健全经营管理责任体系，规定省分公司本部各专业职能部门增强主动服务意识，《2021年省分公司职能部室季度和年度绩效考核指标》为13个职能部门列出了154条责任细则，有效推动“下访”工作。

“做好资产盘活，是实实在在的‘真金白银’，省分公司资产盘活项目组对我们开展盘清家底筛选、内部调剂挖掘、分析精准运营、完善权属提高项目价值，提供了有力服务和指导。”长沙市分公司财务部的周新兰有感而发。

湖南邮政将资产盘活作为2021年重要附加题推进，成立省市两级资产运营团队，按照“效益最大化、运营市场化、运作规范化”的原则，让每一分资产跳动起来为企业创造效益。今年1至9月，全省邮政实现资产盘活运营收入7218万元。

让“建”更具活力

共享，是发展的根本出发点和落脚点。共享推动共建，共建促进共享。

在湖南邮政，“共享”可“小”，“小”到基层的一声建议、一纸夙愿，都是湖南省分公司党委会摆上桌的课题。湖南邮政在拓展脱贫攻坚成果、服务乡村振兴战略、保障基本民生需求、关心关爱员工、贯彻新发展理念、政务服务改革便民利民等6个方面，直接收集基层办实事清单533项，制定795条解决措施，以持续深化“一月一事、消灭最差”活动为抓手，研究和解决“我为群众办实事”台账所列项目，明确推进措施、责任部门、完成时限，狠抓落实。

“共享”可“大”。2020年，湖南邮政共投入1766万元为全体员工购买重大疾病保险、意外伤害险和补充医疗保险；为3406名工会会员发放关爱互助慰问金574万元；投入1500万元持续推进“职工小家”建设升级改造；增加员工工资总额2.36亿元，合同工、劳务工年人均收入分别较上年增长9.15%、6.82%。

共享需要共建，共建为了共享。推动改革发展，全体员工既是受益者，更是创造者。牢牢把握共建与共享的辩证法，今年以来，湖南省分公司党委在顶层设计上，给予奋斗主体更加公正的价值诉求，让高质量发展有更广阔空间：

——发挥财务价值引领，将集中成本及资金通过零基预算利润释放给市（州）分公司，从资源分配上赋予经营单位更多的权力；

——建立市场化薪酬分配机制，将战略绩效考核指标科学有效分解，特别是涉及多个部门的关联指标，分别明确具体责任和分工，并逐个细化分解到具体岗位，在寄递揽投、内部处理、邮运驾驶等主要操作类岗位全面推进计件工资制；

——建立分层分类培训体系，今年上半年，全省邮政共完成各类集中培训班37期，采取集中培训及线上培训，涵盖经营管理人才、专业技术人才、营销人才、高技能人才，共计3653人；

——创新活动载体，持续开展“党委带市（州）、本部带省会、省会带全省”和“省分公司本部服务基层”活动、“三亮三比三评”主题实践活动、“我为扶贫做一件实事”活动，发挥基层党组织“三个作用”，团结带领广大员工克服困难、积极进取。

大鹏之动，非一羽之轻；骐骥之速，非一足之力。通过机制供给创新活力和资源供给的灵活性优势，一刚一柔协同发力，全员共建能力充分释放、共建水平不断提升。1至9月，湖南邮政完成利润5.66亿元，同比增幅为28.32%，利润规模排名全国邮政第8位；寄递业务完成利润3721万元，利润规模排名全国邮政第5位，同比上升8位。

运城市事业单位重塑性改革走笔

2021-09-15

改革后，除学校、医院、省级开发区、城镇联社、供销联社、事业群团、协会学会外，市直事业单位精简了299个，精简率为57.6%；事业编制精简了3833名，精简率为20.2%。各县（市、区）精简事业单位1089个，精简率为45.5%；精简事业编制22448名，精简率为20.3%。

调机构就是活机制，优职能就是兴事业。一年来，我市坚决贯彻落实XJP总shu记关于深化事业单位改革的重要讲话重要指示精神，坚持把高站位高标准高质量推进事业单位重塑性改革作为“两个维护”的具体实践，大刀阔斧、凿冰破题，确保中央、省委的决策部署和改革政策在运城落地开花结果，各项改革任务圆满完成并走在全省前列……

治理机制“有收有放”：从粗放到精细

长期以来，由于城市管理执法范围不明确，在城乡接合部和城中村经常出现市、区“两不管”“管不了”的现象。市委书记丁小强就这一问题在市委编委会会议上要求市委编办从体制机制入手，加大调研力度，科学调整职能配置，进一步厘清执法边界和权限，切实解决执法盲点堵点。

按照这一要求，市委编办在会同市规划和自然资源局、市城市管理局等单位就从根本上解决城中村违法建房、乱搭乱建问题进行专题研究的基础上，坚持“有收有放”原则，推动人员力量“双下沉”，实现执法“无盲区、无死角”。我市城市管理执法队伍改革由此破题。

着眼“收”，贯彻落实中央、省委《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》，将市生态环境局、市市场监督管理局、市水务局相关行政处罚权划转至市城市管理局（市城市管理综合行政执法局）；将盐湖区城乡建设管理综合行政执法队人员编制上划到市城市管理综合行政执法队，彻底解决了“两不管”“重复执法”等问题。

着眼“放”，重新修订市城市管理综合行政执法队“三定”规定，由过去的片区执法变为街道执法，将过去8个执法分队增加至13个，推动执法分队和人员“双下沉”：一是将市直执法力量下沉到盐湖区各街道和开发区，二是将盐湖区过去的执法力量下沉到乡镇综合执法队。“双下沉”后，13个分队承担街道办事处、开发区城市管理执法、各乡镇城乡建设和管理执法以及城中村违建和应急执法，街道以外的13个乡镇还全部设置综合行政执法队。同时，市、区、乡镇（街道）、社区建立了信息互通、协调联动的工作机制。城市执法管到街道、乡镇执法管到村，打通了城市管理“最后一公里”，形成了市区两级治理“一体化”的城市管理和执法工作格局。

一“收”一“放”，打破了市区两级长期形成的利益格局，彰显了坚守人民立场、锤炼忠诚干净担当的政治品格，实现了机构职能调整优化同提高治理水平的有机统一。

全新亮相的市城市管理综合行政执法队，针对城市治理的沉疴痼疾，接连打出大快人心的“组合拳”：7月14日，对运城市创新生态集聚区内违法建筑进行依法拆除，拆除面积6500平方米；8月3日，对贺村铺7处超建房屋，依法采取强制拆除，拆除面积1200余平方米；8月18日，联合供水、供电、供热、供气单位，对贺村铺、原王庄等地的13处小产权房建设工地及违规抢建的居（村）民自建房开展“四供”专项整治……

机构改革“有收有放”，不只局限于城市管理方面：

针对县级“中小学超编、公办幼儿园缺编”问题，我市将县级中小学富余的事业编制予以锁定，统筹调配使用，重点保障县级新建幼儿园和中心城区中小学控制性进人所需编制。

在乡镇（街道）机构改革中，通过“减上补下”推动人员编制向基础下沉，各县（市、区）共下放事业编制1111名，各乡镇（街道）事业编制平均达到35名，乡镇人员力量得到有效加强……

物理整合“有保有减”：从“梳辫子”到“立杆子”

汾河新绛城区段、汾河稷山城区段新增蓄水面积140万平方米；稷山汾河湿地公园恢复湿地2000余亩、绿化3000亩；涑水河永济段入黄口处，清澈的水流从湿地流出，汇入黄河河道……这一切，仅仅是运城黄河流域生态保护和高质量发展促进中心职能发挥的“牛刀小试”。

市委、市政府认真贯彻落实XJP总shu记视察山西重要讲话重要指示精神，主动服务黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，率先行动，以创建黄河流域（运城段）生态保护和高质量发展示范区为牵引，将市政府直属市促进晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区发展中心、市发改委所属市黄河经济带开发中心、市晋陕豫黄河金三角区域合作中心3个单位整合，在全国第一家成立了市级黄河流域生态保护和高质量发展促进中心，相关县（市、区）也结合所处黄河干支流不同位置全部设立了相应规格的黄河保护发展中心，实现了机构设置全覆盖。

在此基础上，我市乘势而上，不断优化调整黄河保护发展中心的机构职能，在制定单位“三定”规定过程中，确立了“围绕项目找定位、找准定位抓项目”的机构功能定位，从谋划项目布局、产业发展到黄河文化研究与保护不断深化丰富——这也成为我市“压多为一”，从“梳辫子”到“立杆子”，重塑性机构改革的经典之作。

先“梳辫子”，再“立杆子”。“梳辫子”，是将各事业单位功能定位理顺厘清；“立杆子”，是将优化整合后的新机构做大做强，进而提升服务水平。

在市委、市政府的坚强领导下，新组建的运城黄河流域生态保护和高质量发展促进中心积极参与编制《创建黄河流域（运城段）生态保护和高质量发展示范区规划》。2021年，谋划总投资达1831.71亿元的327个黄河流域生态保护和高质量发展项目，建立了“双十工程”项目库。

立足经济社会发展，从“梳辫子”到“立杆子”，“有保有减”优化整合相关机构：

针对公共卫生应急管理体系建设，保留市疾病预防控制中心，并在编制上予以倾斜；

针对强化公众生命安全工作，加强综合应急救援队伍建设，将市矿山救护队（市安全生产应急救援大队）更名为市应急救援大队，升格为副处级。同时，保留市防震减灾中心；

整合市人社局所属市机关事业养老保险服务中心、市企业养老保险服务中心、市失业保险服务中心、市城乡居民养老保险服务中心4个单位，组建运城市社会保险中心……

在“有保有减”的同时加大了“转”的力度。为了进一步推进事企分开，我市决定在去年的基础上再“转”一批。

改革中，市长储祥好多次召开市政府专题会、常务会，研究部署从事生产经营活动的事业单位转企改制工作。在市政府的有力推动下，涉改单位的改革工作全面进入了实质性的落实阶段。

本轮事业单位重塑性改革中，市直共涉及单位519个。通过改革，保留事业单位220个，整合撤并事业单位282个，转企改制事业单位7个，下放属地管理10个。

化学反应“有声有色”：从“生硬”到“生动”

5月23日，“百年辉煌路，戏韵颂党恩”戏曲名家演唱会在市群艺馆举办，7位“梅花奖”获得者用12出蒲剧唱段加上民歌、舞蹈，为广大观众呈现了一场震撼人心的视听盛宴。山西省蒲剧艺术院（市文化艺术学校）整体重塑改革后的首次华丽绽放，是我市推进“院校合一”、深化国有文艺院团改革成果的一个缩影。

在深化市直事业单位改革中，我市将市文化和旅游局所属市蒲剧艺术研究所、市蒲剧音乐舞蹈研究所和市文化艺术学校3个事业单位“院校合一”，组建山西省蒲剧艺术院，进一步明确该院“蒲剧艺术创作生产的引领者和推动者”的功能定位，为蒲剧文化艺术发展赋予新的生机。

重塑再造，就是要超越“拉郎配”式生硬的“物理组合”，并通过深度融合催生生动的“化学反应”。按照推进教学、研究、创作、演出一体协同改革的方向，山西省蒲剧艺术院（运城市文化艺术学校）在职能配置上，将蒲剧艺术科研院所、演出团体、学校教学、技能培训融为一体，形成教学、科研、演出“一条龙”，打通人才培养、艺术生产、文化创新各个环节；在内设机构上，专门设置了蒲剧艺术研究室、艺术创作室、市场开发服务中心3个内设机构，为教学业务机构、演出团体提供技术支撑及优秀剧本服务，形成了集教学、研究、创作、演出、管理于一体的管理架构；在资源共享上，学生、演职人员可以共同使用学习、训练、演出场地及器材，还建立岗位交流机制，鼓励教师上舞台、优秀演职人员上讲台，实现了优秀人才资源共享；既为学生提供了学习实践平台，又为学生提供了就业渠道。

8月4日，市委书记丁小强深入山西省蒲剧艺术院调研，并主持召开座谈会，针对改革中遇到的问题，形成会议纪要，推动该院作为改革中唯一的省字头单位全方位高质量产生化学反应。

事业单位因事业而生，改革必须以事业为上。在市文化和旅游局事业单位改革中，我市整合市文物保护技术中心、市关圣文化建筑群保护中心、市盐池文物保护所、市文物工作站4个单位，组建了正处级事业单位运城市文物保护中心；保留运城市解州关帝庙文物保护所、运城博物馆、山西省永乐宫壁画保护研究院。

7月8日，舞台剧《永乐宫纪事》在山西大剧院上演，首次通过艺术形式再现了我国文物搬迁史上的奇迹——历时10年的“永乐宫搬迁”。该剧创造性地将蒲剧、歌剧、舞剧、话剧、音乐剧等多种艺术形式有机结合、融为一体，在充分利用地域文化元素的同时，还将珍贵的永乐宫壁画与现代声光电等舞台技术有机结合，营造出绚丽多彩的舞台效果。这场舞台剧，演绎了一个文物搬迁史上的奇迹、一曲文物保护的壮歌、一份忠诚为民的情怀，也彰显了我市重塑再造事业单位的宝贵成果……

从“生硬”到“生动”，一派欣欣向荣。整合组建的山西省大容量计量站（国家大容量第二计量站、山西泵站现场测试中心），人员、业务、技术互融互通互补，推动服务领域大融合，业务量实现大幅提升。新组建的市综合检验检测中心，整合了计量、特检、质检、食检、药检、农检、畜检、药械监测8个领域检验检测职能，通过人员、业务、设备、技术的“一体化”融合和“高效化”配置，形成推动检验检测事业的“最佳组合”，上半年签订检测业务合同额同比增长两倍，业务量较去年大幅提升……

随着事业单位改革的不断深入推进，我市经济社会各项指标继续全线飘红，跑出了高质量转型发展的加速度。逆势竞进的“运城现象”，以铁一般的事实证明了：

改革的力度，就是发展的速度！

常德市政法队伍教育整顿实效走笔

2021年08月24日

3月，一场刮骨疗毒式的自我革命在沅澧大地启动，叩响了每一位政法干警的灵魂，激励着每一位政法干警筑牢政治忠诚，锤炼初心使命。历时4个月的锻造洗礼，一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的常德政法队伍迎面走来。

政法队伍教育整顿以来，全市政法系统聚焦群众“急难愁盼”的操心事、烦心事、揪心事，不断推动“我为群众办实事”实践活动落实落细，得到了广大群众的广泛赞誉。

截至目前，全市政法系统共开展“我为群众办实事”18013件，出台便民利民措施240余项，向市民交上了一份满意的整顿答卷。

关注治安痛点 守护一方净土

“感谢人民警察为我挽回被骗的钱，回去以后我要向亲戚朋友多宣传，时刻谨防电信诈骗！”6月1日，受害人王女士将一面锦旗赠予鼎城区公安局玉霞派出所，并现场办理了相关款项的返还手续。

大力打击电诈犯罪，今年来，市委政法委在平安常德580微信公众号开设反电诈宣传专栏，组建市县乡三级反电诈宣讲团，走乡村、入社区、进住户向群众宣讲2000余次。公安机关开展“百日会战”专项行动，严厉打击各类电信网络诈骗犯罪。全市共破获电诈案件174起，挽回直接经济损失436万余元，抓获犯罪嫌疑人610人；对全市电信网络诈骗开展24小时电话预警劝阻，共劝阻43749人，涉及金额120.85万元。

“警察同志，我昨天在公交车上钱包丢了，里面都是我老伴就医的钱啊！”6月22日，残疾人赵奶奶来到市公安局武陵分局反扒大队哭诉。值班民警一边安慰赵奶奶，一边调取视频监控，广泛走访摸排，终于帮老人找回了钱财。

持续加强治安管控，今年来，全市公安机关从群众厌恶的盗窃案入手、群众关切的制售假案件抓起，全市公安机关刑事案件破案率同比上升4.48%，“八类恶性案件”、命案发生率同比均下降21.43%。

“通过3年扫黑除恶专项斗争，社区治安环境得到很大的改善，派出所为民服务件件有回复，希望政法部门继续守护好风清气正的治安环境。”武陵区长庚街道杨桥社区一组组长谢国全一语道出社区居民共同的心声。

常态化推进扫黑除恶斗争，全市共打掉黑社会犯罪组织和恶势力犯罪集团（团伙）167个，其中，黑社会犯罪集团20个、恶势力犯罪集团33个，恶势力犯罪团伙114个，破获涉黑涉恶案件1846件；查封、冻结、扣押涉黑涉恶资金资产24.56亿元；收缴枪支75支；摧网毁伞方面，全市纪检监察机关立案审查调查221人。

“政法队伍是党和人民的刀把子，涉及到维护国家安全、社会安全、人民安宁，责任重大，使命光荣。去年，我市民调工作、扫黑除恶斗争成效、顽瘴痼疾交通整治排在全省前列，这些成绩离不开政法干警的辛勤付出，值得点赞。”市人大代表梅刚感慨地说，“顽瘴痼疾整治要常抓不懈，而不是一阵风，政法队伍执法公信力要进一步提升，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”

走访企业困点 提升营商环境

“政法干警形象有大幅提升，我尤其要为桃源县陬市镇派出所点赞。他们常年走访企业，帮企业排查人员违法记录，维护治安环境，可谓尽职尽责。”中材混凝土有限公司董事长谷锋回忆，一天晚上，厂里新进的一批价值几万元的电缆被偷，8点半报案，11点就破案了，他当即给所里送去一面锦旗。

提升法治营商环境，全市政法系统深入企业和项目工地开展实地走访，共联系走访企业2275个，成功化解企业矛盾风险隐患1768起。

“我们公司有几百台起重机急着上牌，但是县里没有办理大型汽车上牌业务，到市里上牌的话，来回路程100多公里，物流成本太高，也会给交通带来安全隐患。”6月，中联重科工程起重设备有限责任公司向市公安局交警支队发出求助。

第二天，市公安局交警支队走进企业进行会商和现场办公，明确就地办理上牌服务，一举解了企业的燃眉之急。

深化“放管服”改革，市公安局交警支队积极开展“警企双联”行动，走访辖区企业38家，建立企业需求清单，公布“便民利企”15项举措，实现51项交管业务全程网上办理。

“你们提的建议很受用，我们今后还要不断加强法制学习，用法律的武器来维护自己的权益。”近日，市中级人民法院一行走进常德中车新能源汽车有限公司，就相关涉企法律问题进行答疑解惑，公司负责人感激不已。

积极开展“十院百企行”行动，全市法院下沉走访调研企业80余次，为企业提供法律政策咨询，赠送《企业法律风险防范提示50条》宣传手册1000余份，快审快判快结企业经济纠纷案件2925件，同比上升17.08%。

“现在，司法部门执法为民落实得很好。我们的诉讼案子，跨省跨市跨区办理，办案法官不辞辛劳，执行很及时，也很公正。”常德市华美非融资性担保有限公司负责人熊伟谈起自己的切身感受。

开展涉企案件专项执行行动，全市法院系统执结涉企执行案件1125件，执行到位案款3亿元。同时，审慎适用司法强制措施，为企业减压增效，避免“办理一起案件，垮掉一个企业”。司法行政机关为企业提供法律服务135场次，为50家企业暂停、暂缓存在风险的经济协议、合同、契约等行为26起，为企业挽回直接经济损失600余万元。

回应群众难点 打通“最后一公里”

“这就帮了俺们大忙了，免得又还要跑到津市市去申请法律援助。”项老太太的女儿贾某因病致偏瘫，为了向居住在津市的丈夫追索婚内扶养费，委托其母到石门县法律援助中心咨询。4月15日，石门县法律援助中心通过法律援助“全省通办”系统将该案予以转办，如此，项老太太在石门完成了向津市市法援中心的援助申请。

开展走访慰问，全市政法部门通过电话回访、查阅资料、听取情况、集体讨论等方式，深入核查涉法涉诉群众困难情况，对因案件原因导致生活困难的家庭开展慰问帮困，彰显司法为民情怀。

“后天就要参加高考了，前几天办的身份证能不能提前拿？”6月5日，一名高三考生来到武陵区政务服务中心求助。该中心立即联系市公安局武陵分局、邮政速递窗口，开通“绿色通道”，特事特办、提前审批，1个多小时后将新身份证送到学生手中。

回应群众关切，公安机关坚持助力中高考，全市开设109个身份证受理专窗，接受考生预约、延时、加急需求，共计服务中高考生2700人；“两考”期间，出动警力1500多人、警车200多台，排查考点周边治安复杂场所230多家，设置考生服务点16个，为考生提供通行、转送服务300多次。司法行政系统针对律师、公证、司法鉴定三大领域，制定常德公共法律服务领域“我为群众办实事”实践活动三十项便民措施，进一步优化提升“法治体检”“只跑一次”“上门办件”“绿色通道”“温馨邮寄”等服务，全力打通为民办实事“最后一公里”。

“检察院实实在在为老百姓做了不少好事，希望你们再接再厉，提供更多便民服务，我也会积极向上反映情况，为检察院‘发声’。”6月21日，十三届全国人大代表杜美霜在鼎城区人民检察院调研时说道。

积极投身公益诉讼专项行动，津市市、澧县等人民检察院开展“构筑食品防火墙，撑起健康保护伞”食品安全检察公益诉讼专项监督活动，确保人民群众吃得放心；武陵区人民检察院重点就医疗机构医疗废物开展了公益诉讼专项活动。法院系统为方便困难群众打官司，开展巡回审判150余次，开设“老弱病残”专用诉讼服务窗口，提供便民服务530余人次。

“政法队伍教育整顿卓有成效，风气大振，社会反响较好，群众满意度高。”市委统战部副部长、省政协委员余仁辉希望，全市政法系统以此为新起点，锐意进取，着力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军。

大安市开展优化营商环境工作专题询问走笔

2021-08-04

大安市委、市政府高度重视优化营商环境建设，截至6月末，大安市招商引资已上报跟踪台账管理项目14个，总投资约80亿元。其中，已开工项目3个，投资7亿元；已签约项目6个，投资22.6亿元；在谈项目5个，投资50.4亿元。

认真谋划 精准定位找问题

制定了《市人大常委会关于开展全市优化营商环境工作专题询问工作方案》，成立了由大安市人大常委会主要负责人为组长的领导小组，下设办公室。5月初，大安市人大办以函的形式将《工作方案》印发给“一府两院”。从5月中旬开始，围绕“解决中小微企业融资难融资贵问题情况、创新市场监管方式、减少各类检查、减轻企业负担情况”等内容，大安市人大办通过发放《专题询问问题征集表》、电话征集、召开座谈会和深入企业基层调研等灵活多样的方式，面向市政府有关部门、市人大各委办、部分白城市人大代表、大安市人大代表以及企业，了解营商环境状况，广泛征集营商环境方面存在的主要问题，经过认真汇总，共征集59个问题。财经委在此基础上，认真梳理出40个拟询问问题，报常委会领导筛选审定，最终确定为11个拟询问问题，涉及大安市法院、检察院和市政府有关部门等14个部门（单位）。每一个问题都是市场主体和群众关注的焦点，都是制约该市经济发展速度和质量的关键问题。

抓住关键 直奔重点提问题

6月25日，大安市人大常委会召开大安市优化营商环境工作专题询问会议。专题询问会议期间，11名市人大常委会委员针对推进办税便利化改革、审批制度改革和融资难等11个企业关心的热点问题进行了询问。大安市政务服务局、市市场监督管理局、市商务局等14个部门主要负责人接受了询问。询问过程以问题为导向，询问人提问不怕应询人脸红，抓住关键、直奔重点、针对性强。面对询问的问题，应询部门态度积极、照单全收，结合各自职责和工作实际，进行全面详尽地答复。通过面对面交流，真正问出了社会关切，使应询人进一步认识到肩负的责任，深知优化营商环境工作永远在路上。

跟踪督办 狠抓落实解问题

专题询问起始于“答”、落脚于“改”。目前，优化营商环境工作专题询问产生的效果和作用已逐步显现。

各应询部门认真履行诺言。政务服务局重新绘制审批事项流程图，将办理时限压缩到法定办理时限的40%以下，并组建“领跑团”队伍，为群众提供免费的帮代办服务，着力提升“互联网+政务服务”水平，申请人可自行网上申请、扫描并上传资料，还可查询办理流程和进度，进行营业执照领取预约，实现注册登记全程电子化，进一步方便了市场主体和人民群众的办事需要。大安市市场监督管理局运用“互联网+市场监督管理”的监管模式，建设了集“监管部门+经营主体+消费者”一体的“智慧监管”云平台，实现对药品、食品、餐饮、特殊设备的网上统一监管，形成源头可溯、问题可控、全程监控的科学监管体系，监管人员不到企业检查就可掌握企业的货品去向、人员情况、生产动态等，对企业做到无事不扰，降低了企业的“迎检”负担。大安市检察院持续落实《白城市人民检察院服务民营企业12条意见》等，确保清单真正落实到司法办案当中。

六盘水高新区经发局全方位服务企业促发展走笔

2021-08-26

六盘水高新区经发局结合党史学习教育，立足工作职责职能，以“以高质量服务促进高质量发展”为目标，以服务企业项目为企业排忧解难为主线，深入辖区企业开展“我为群众办实事”实践活动和察民情访民意专题调研活动，促进营商环境进一步优化提升。

强化联企帮扶

高新区经发局为辖区内165家企业建立“六盘水高新区重点企业困难问题台账”，定期调度、实时更新、跟踪服务；进一步优化完善领导干部企业帮扶制度，制定了《六盘水高新区领导干部入企走访活动实施方案》，更合理地编排了领导干部联系帮扶企业表，针对高新区各部门的职能职责和专业性，科学分类、合理分工到每一家企业，确保服务暖到心，帮扶显成效。

千方百计帮助项目加快施工进度，积极协调、帮助解决项目建设土地、规划、融资等难题，确保投资体量大、示范带动作用强的重大工程重点项目按进度顺利推进实施、落地。为解决企业资金缺口，助推企业稳步发展，目前，经发局已为贵州亿辰建筑工程有限公司、贵州水钢同鑫晟金属制品有限公司分别争取贵州省工业和信息化厅2020年促生产稳就业保增长专项资金20万元和10.95万元资金；指导帮助贵州利晟资源循环利用有限公司废料再生资源回收利用项目（废轮胎综合项目）获得2021年第一批省级节能减排专项资金100万元。

强化促产促建

针对2021年高新区重大工程和重点项目以及重点招商引资新引进项目，采用定领导、定任务、定时限、定责任的目标倒逼推进方式，制定了“六盘水高新区重大工程和重点项目建设责任调度表”，实行“一周一调度”“一月一督导”，明确了各项目的主要负责人和建设进度任务等，要求各负责人亲力亲为，着力解决工程建设中存在的问题和难