2021年经开区党工委组织人事局：创新非公经济组织和社会组织党建新格局

今年以来，X经开区将非公经济组织和社会组织党建作为基层党建的重点领域，通过创新实践，探索出了一条具有X特色的“两新”党建工作新模式。

一、理顺关系，打造纵横结合格局

围绕组织覆盖和工作覆盖总体要求，理顺“两新”组织党建工作机制和党组织关系。一是成立X区“两新”组织党委，在乡镇设立党总支，选派组织、工信、民政、旅游等部门党员领导干部到“两新”组织党组织任职，加强党建工作指导。二是按照行业归口进行分类，将大型工业企业、旅游文化企业、社会团体组织党建工作分别划归工信、旅游、民政部门。三是按照地域界限划分，由各镇党委负责辖区内“两新”组织党组织管理服务，以及党员教育培训监督。形成了“两新”组织党委、主管业务部门、镇党委“三位一体”管理模式，彻底消除党建工作中的死角和盲区。

二、因地制宜，推行“六建”覆盖模式

采取单独组建、划片联建、行业联建、挂靠联建、村企联建、楼宇联建等“六建”模式，提升“两新”组织党组织覆盖范围。对规模大、党员人数多的企业单独建立党组织；对企业分布相对较散的镇，划定区域对党员人数不足X人的企业联合建立党组织；在党员集聚明显的行业，采取“协会+党组织”等形式组建；对企业分布相对集中的镇，引导规模较小、党员人数不足X人的企业就近挂靠已建立党组织的企业进行组建；针对城乡结合部农村企业多，村企之间利益相互交织的情况，采取村企共建党组织的模式组建；将一幢或多幢大型商务楼宇作为一个党建单元，统一建立党组织。目前，X区共建立“两新”组织党组织X个，覆盖企业X家，其中单独建立党组织X个，联建党组织X个，今年新建“两新”组织党组织X个，覆盖率达到X%。

三、积极探索，创新党员管理方法

一是实行党员“五双”（双登记、双培训、双活动、双考评、双帮扶）管理方法。规定长期在非公企业工作的村级党员分别在村党支部和企业党支部进行党员信息登记，党员参加两个党支部双重培训和活动，接受双重考评。由机关优秀党员与非公企业党支部对困难户建立“双帮扶”机制，每个企业党支部联系X—X户低收入家庭进行长期帮扶，不乡村振兴不脱钩。通过实施党员“五双”管理方法，有效解决了“两新”组织党组织生活不经常的问题。

二是强化流动党员管理。区“两新”组织党委分别在……等X籍党员分布较多的地区建立驻外党支部，让流动党员“离乡离土不离党，高举党旗闯市场”。驻外党支部书记每季度参加“两新”组织党总支述职会议，汇报党支部开展活动、党员管理和培训等党建工作，交流党员管理，带回沿海先进地区最新产业理念、技术创新成果，推动家乡行业产业实现新的发展。

三是强化党员教育保障新机制。以“共建共享、集约利用”的理念，集中有限的财力人力，建立“两新”组织党员活动中心，设置党员心灵驿站、党员“双创空间”、党员之家等党员教育活动场所，提供给“小微”企业党组织使用。同时，镇“两新”党总支定期组织党员培训，较好地解决了一些非公有制“小微”企业党建阵地和教育设施缺乏的难题。

四、党建引领，发挥党组织示范带动作用

一是建立“两新+帮扶”新模式。充分利用非公企业资源和优势，促进乡村振兴工作。一是实行结对帮扶，X个“两新”党组织，分包X户低收入家庭，制定帮扶措施，重点解决低收入家庭生产生活问题，增加造血功能。二是由“两新”组织党总支牵头，组织非公企业党支部捐款，建立帮扶基金，确保低收入家庭早日乡村振兴。三是提供就业岗位，“两新”组织党总支不定期发布企业用工信息，为有劳动能力和意愿的低收入家庭提供就业岗位。

二是打造“党建+电商”新引擎。以党建为内生动力，推动X首家“淘宝镇”建设工作。一是充分发挥党组织和党员示范带动作用，成立“淘宝”党支部，建立“淘宝镇”孵化基地，发展电子商务。共开展电子商务培训班X期，培训学员X人，指导学员开设网上店铺X家。二是定期组织党员店铺开展交流座谈和培训，力争将党员店铺打造成龙头，带领其它店铺发展壮大。三是亮明党员身份，以党员店铺作示范，公开承诺诚信经营，引导其他商铺开展诚信经营，实现持续发展。目前已经有X家党员店铺主动亮明身份，今年X-X月份实现销售收入X万元，淘宝店铺累计销售额达到X余万元。

三是谱写“党建+产业”新篇章。通过“两新”党组织打造“红色引擎”，从生产方式、经营模式等方面推动企业转型升级，在企业内部掀起一线员工党员带头学先进技术热潮。开展“岗位大练兵”“技术大比武”活动，打破企业间壁垒，形成产业集聚效应，带动带活相关企业X余家，从业者约X万人，产品销售份额占全国市场X%以上，出口欧美等X多个国家和地区，实现年生产总值近X亿元，年出口创汇总额X万美元。

2021年区党工委组织人事局：扎实推进党史学习教育

按照中央、省委和市委关于党史学习教育部署要求，高新区各级党组织迅速行动、积极部署，广大党员干部全员参与，主动作为，持续推进学习教育。

一、领导带头，以上率下

突出“关键少数”。及时调整党建领导小组分工，完善党工委中心组学习、党建联系点等制度，制定中心组年度学习计划和党建联系点调研计划，区党工委领导干部率先开展学习教育、率先进行基层调研，在全区形成了良好的示范效应。突出“统筹推进”。结合中央、省委和市委相关文件精神，制定高新区开展学习教育实施意见，并组织各级党组织主要负责人召开工作推进会，明确各阶段工作要求、落实标准、工作步骤和方法，将学习教育推向深入。

二、丰富载体，分类指导

丰富学习载体。以“X高新组工”微信平台为主阵地，开设政策学习、理论研讨、经验交流、活动展示、知识测试等栏目，发布各级党组织开展学习教育、参加主题活动、记录学习心得等内容，组织全区党员干部职工参加党章党史知识测试活动，巩固学习成果。开办“党报党刊超市”，在全区举行“我要入党”竞争演讲活动，组织党员集中观看红色教育片、集中进行党课学习，突出日常教育，激发党员学习热情。丰富活动载体。在全区开展“三力五先锋”、建设“四型党组织”活动，以强化党组织战斗力、凝聚力、魅力为标准，着力在体系建设、队伍建设、阵地建设等方面建强争优，分层次分领域培育“服务群众、岗位奉献、科技创新、经营管理、生产营销”的党员先锋，建设学习型、服务型、创新型、团结型党组织。注重分类指导。在农村（社区）党组织推行“X”工作法，即每月组织一次党员集中学习日，每周召开一次“两委”会议，每次学习三项内容（集中学习、讨论重要事项、总结前期工作并部署下阶段工作安排），抓严抓实班子队伍建设。机关党组织每月组织开展“党员主题日”活动，并与党课学习、乡村振兴、创建全国文明城市、党员志愿服务活动等相结合。目前，已集中开展党课学习X场，志愿活动百余次，抽调X名党员干部充实到乡村振兴一线，实现党员干部包户定点帮扶。

三、建章立制，抓实支部

注重制度规范。进一步严肃党内政治生活，坚持和完善“三会一课”、民主（组织）生活会、党支部主题党日、民主评议党员等制度，制定《高新区基层党建工作规范X条》，明确了党委、党支部和党员的基本要求和规定动作。加强对各级党组织落实基本制度情况督促指导，制作发放统一记录本，确保各项制度落实规范化、常态化。创新管理办法。出台基层党员积分制管理办法，根据党员不同身份进行分类，并将党员义务细化为学习积分、联户积分、奖励积分等类别，实施动态量化管理，党员积分作为评先评优和年度考核的重要依据。选派党建指导师（员）指导非公企业党建工作。自X年起，向规模以上非公企业选派县级领导干部担任党建指导师，向中小型非公企业选派机关干部担任党建指导员，指导企业党组织建设、党建工作开展，走访了解企业经营难题，提供全方位服务。已累计选派X名党建指导师，X名党建指导员。坚持问题导向。为推动各级党组织和党员依靠自身力量发现问题、修正错误、改进提高，在全区开展党建X天攻坚战，各党委班子成员深入党支部，帮助查找党支部建设存在的突出问题，特别是针对基层党组织战斗堡垒作用发挥和党员先锋模范作用发挥，党建活动载体创新等方面存在的问题进行深入查摆，制定切实可行、操作性强的整改措施，形成整改台账，进行攻坚整顿和全面提升。加强督促指导。完善各级党组织班子定期研究党的建设和领导班子成员基层党建联系点制度，采取专项督查、随机抽查等形式，定期对各级党组织党建工作进行督促指导。

四、选树典型，示范引领

学习身边典型。持续深入挖掘、宣传金诺公司党支部书记刘朝轩，区法院优秀法官苏兰玲先进事迹，开展“重温《第十六次调解》，争做‘苏兰玲式’合格党员”活动，以重温学习苏兰玲先进事迹原型拍摄的微电影为契机，引导广大党员深入学习苏兰玲同志一心为民、勇于担当、履职尽责的先进精神和微电影主创团队甘于奉献、拼搏进取、精益求精的工作态度，充分发挥典型带动引领作用。做好先进评选。“七一”前，通过支部推荐、党委审核把关等方式，通过党员群众评选方式，在机关、农村（社区）、企业、学校等领域选树一批具有广泛群众基础，能够经得起检验的“苏兰玲式合格党员”。

2021年区委组织部:创新“3311”巡回督导机制,助推基层党建巩固提升

X年以来，X区以巩固提升基层党建为基层党建主要内容和重要抓手，探索创新“三看、三谈、一评、一会”的“X”党建巡回观摩督导机制，即“看党建基础项目、看行业领域特色、看创新工作亮点，谈观摩启发、谈工作思路、谈落实方法，对标评级，会议研判”，落实责任、加压推进，着力打造主动型、规范型、整体型工作运行模式，不断增强基层党组织凝聚力战斗力，为加快推进“三个X”和“四中心一基地一高地”建设，实现全省经济社会发展强区奋斗目标提供强有力的组织保障。

一、“统筹+分项”找准基层党建标向靶

统筹推进基层党建示范工程。根据市委基层党建总体安排，结合全区产业规划、地理区位等实际条件，以建设党建综合示范点、党建综合示范体、党建综合示范区为载体，采取整体谋划、分类指导、巡回督导、集中考评、网络评比等方式，带动基层党建工作晋位升级、整体提升。X年建成市级基层党建示范点X个，区级基层党建示范点X个；“红色商圈”、“X”智慧党建等特色工作获得市委领导的肯定。

分步夯实基层党建基础工作。贯彻落实《党内政治生活若干准则》，将全面从严治党要求目标任务细化分解，从基层、基础、基本制度入手，抓紧抓实基层党组织基础性工作，排查梳理出X大项X条基层党建任务清单，在全区范围内分步实施“整治—巩固—提升—回头看”四个专项活动。在X月份基层党组织基础工作集中整治月活动中，党组织和党员公开承诺服务事项X余条次，督导观摩“三会一课”活动X余次，规范基层党建制度X个次。目前，正围绕整改补缺、品牌提升、巩固建制等内容，有序推进巩固提升月活动。

二、“常规+专项”打好常态督导组合拳

常规督导引领全面提升。制定下发《关于建立基层党建巡回观摩督导机制的通知》，明确督导形式、观摩内容和组织原则。采取乡办承办和区委主办X种形式进行，区直属各党组织每年至少承办X次观摩督导活动，选取各领域党建示范点X-X个，集中展示本单位各领域党建工作特色和亮点；根据年初抽签顺序，采取单独承办或X-X个单位联办，每季度开展X次。同时，区委组织部每半年安排X次集中观摩督导活动，在全区范围内选取党建亮点工作进行观摩，相互交流、提炼品牌、推进工作。X年至今已举办巡回观摩活动X期，督导调研基层党组织X个。

专项督导注重集中突破。主要围绕后进村（社区）整顿、“红色商圈”建设、社区“大党委”、示范点创建、党史学习教育、抓党建促乡村振兴及其他重点任务，随机抽选点位组织观摩督导活动，检验阶段性工作成效，以横向比较促进重点工作齐头并进。今年上半年组织开展“党建+乡村振兴”和后进村（社区）整顿现场会各X次，实地观摩“软弱涣散”和乡村振兴任务较重的村，并就第一书记发挥作用、抓党建促乡村振兴、后进整顿“回头看”等工作进行了座谈交流。

三、“观摩+督导”唱响交流互评二重奏

现场观摩查验工作实效。在点位选择和观摩内容上，坚持务实原则，以“看党建基础项目、看行业领域特色、看创新工作亮点”为主要内容，根据下辖党组织类型，选取村（社区）、“两新”组织、楼院组织、机关单位和“两带两园”重点项目，通过调阅资料、实地察看、入户走访等形式，重点观摩社区“五化”建设、非公党建“X+X”工作法落实、基层党建“四个一批”重点项目等内容，以及新发掘、打造的特色党建工作亮点，展示党建成果。通过实地观摩，累计总结推广了X北乡盛世唐庄社区志愿服务模式、王城办行署路社区大党委“四特”服务机制、X办名商地产“一名党员一面旗帜”党企融合以及区人社局“三亮三比三评三先”活动等X余项特色做法和典型经验。

同步督导促进水平提升。围绕基层党建巩固提升年标准，针对农村、社区、“两新”组织、楼院等各领域基层党组织特点，制定《巡回观摩会摸底调查表》，由参会人员对观摩点位进行综合评议，划分等级档次，提出存在问题，并对照标准逐项测评打分。评价结果与党建经费下拨挂钩，通过“以奖代补”形式，差异化下拨专项党建经费X余万元，为基层党建工作提质升级提供经费保障。

四、“座谈+例会”激发深化提升内动力

即时座谈齐研判。观摩活动结束后召开座谈会，由参会人员逐一“谈启发、谈思路、谈方法”。“谈启发”，直接谈观摩示范点存在的不足、改进建议以及对本单位党建工作的启发；“谈思路”，重点谈本单位下步党建工作的思路谋划及努力方向，从主观方面谈现状、摆问题、找方法；“谈方法”，详细谈解决问题和提升质量的整改措施、工作办法。通过集中座谈研判，对参会人员进行业务知识再教育再培训；同时，对观摩中发现的共性、个性问题进行梳理，制定下发《基层党建工作整改通知书》，提出整改要求，督促限期整改。截至目前，累计收集意见建议X余条，梳理党建思路、明确特色亮点X余个，下发整改通知书X个。

季度例会再动员。把每季度基层党建工作例会作为推动工作的“加油站”，将观摩单位汇报整改通知书的落实情况作为会议重要议程，展示成果，推广经验，并由参会领导进行分析点评，指出下步努力方向。同时，结合观摩督导，总结季度党建工作完成情况，安排下次观摩督导活动，部署下季度基层党建工作。今年第一季度例会上，X家单位就基层党建、基层党建“示范工程”创建工作交流了先进做法，X个党组织受到表彰。

2021年区委组织部：夯实阵地保障，强化两个功能

今年以来，按照省委常委、市委书记X同志关于抓好基层党建工作“五个两”的要求和市委“X党建计划巩固提升年”部署安排，吉利区把村级党群服务中心规范化建设，作为全区实施“X”工程、打造党建工作强区的基础性工程，按照“四统一、四规范”标准，坚持“建、管、用”并重，下大力气，齐抓共推，取得了阶段性成效，一批外观统一、功能完备、运行规范的党群服务中心充分发挥出政治功能和服务功能。具体做法如下：

一、科学谋划抓部署

吉利区委、区政府对村级党群服务中心规范化建设工作高度重视，区委八届二次全会、区委常委会和区委第二次、第三次党建工作领导小组例会均对该项工作进行了研究部署。区委书记多次牵头，深入基层调研，现场办公，研究解决阵地规范化建设问题。常委组织部长逐村调研，掌握全面情况，主持四次部务会专题研究解决存在问题，打下坚实基础。同时，成立了由常委组织部长任组长，分管副部长、各职能部门主要负责人和街道党工委书记为成员的村级党群服务中心规范化建设协调小组，各职能部门根据职责分工全力配合，形成上下联动、分级负责、齐抓共管的工作格局，真正做到了认识到位、责任到位、措施到位、落实到位。

二、科学规划抓整合

一是明思路、分步走。对全区X个村和X个社区的党群服务中心建设现状逐一摸排后，研究确定了“立足实际、整合资源、齐抓共建、全面提升”的工作思路，在借鉴其他地区先进经验的基础上，制定了《吉利区农村（社区）活动阵地规范化建设实施方案》，明确X年着重加强基础设施和基本软件建设，X年全面抓好规范化运行和功能提升。二是抓统一、严规划。针对各村（社区）阵地的现实情况，采取新建、改扩建和风貌改造三种方式，进行统一规范提升。在规范设计上，坚持高标准、严要求，对所有党群服务中心全部做到“四统一四规范”，即统一标识、统一外观、统一氛围、统一配置，制度规范、服务规范、活动规范、管理规范，确保改造提升后的党群服务中心色调一致、外观统一、标识清晰、功能完备。三是重实际、显特色。提出每个村（社区）的基本配置为“六室四站三栏一墙一广场”，明确各村（社区）既要设置相关站室，又要因地制宜，做到“多室合一、一室多用”。具体设计，主要突出两个特色，一是做到“五公开”，每月对各村的党务、政务、村务、财务、劳务等情况进行公开，共有X项，真正做到让群众明白、显干部清白。二是实现“三上墙”，将村情、村史、大事记、历任干部主要业绩统一上墙，将村级党群组织、党员干部情况统一上墙，将村内各类先进模范、经济能人、科技能手、各类人才统一上墙，既做到公开接受群众监督，又增强荣誉意识鞭策进步，受到了党员群众的普遍欢迎。

三、整合资源抓保障

为扎实推进村级党群服务中心规范化建设两年行动计划，区财政专项列支X万元用于阵地改造提升。建立“财政奖补、街村自筹、单位帮扶”相结合的阵地建设资金投入机制，多次组织召开协调会议，有效整合财政、文化、科技、卫计等涉农部门的建设资金和项目资源，为村级党群服务中心规范化建设提供强有力的财力保障。区委组织部会同区财政局、审计局等部门，研究建立了阵地建设资金奖补办法，根据各街道、各村（社区）实际情况，采取“以奖代补”的形式，划拨建设资金。目前，全区X%以上的村都有了“面积适用、设施完善、功能健全、制度规范”的活动场所，第一批X个示范点已经全部按标准建成，其他村（社区）的建设提升工作也已全面铺开。

四、强化督导抓落实

村级党群服务中心规范化建设时间紧、任务重，对此专门建立了“周通报、月推进、半年观摩”制度。每周在微信工作群对各街道建设进度进行通报；每月召开一次推进会，及时发现解决问题、总结先进经验、统筹协调推进；每半年组织区委常委一班人对建设情况进行集中观摩指导。对建设力度不大、推进速度缓慢的街道和村（社区）通报批评，限期整改落实；对通报后仍整改不力的，对其党组织负责人进行诫勉谈话。同时将村级党群服务中心规范化建设情况纳入年度责任目标考核和基层党建“三单制”管理，考核结果与年终评优评先和干部选拔任用挂钩。

五、管用并重抓实效

吉利区坚持“开放、多样，惠及党群”的原则，依托党群服务中心充分发挥了基层党组织的政治功能和服务功能。一是在扎实做好“三会一课”规定动作的同时，创新开展“三位一体、争星夺旗”和“主题党日X+X”活动，建立“党建大喇叭”和“三级微信群网”，灵活学习方式，使其成为了教育党员的学校。二是紧贴群众实际需求，扎实开展“一站式”服务、代办服务、预约服务、上门服务。与此同时举办“道德讲堂”“星级文明户”评选活动，倡树文明好家风；定期开展文艺演出、书画交流等文化活动，不断丰富群众文化生活，使其成为了团结群众的核心。三是定期发布有关涉农惠民政策、就业信息，为群众打造信息快速通道；让群众因需“点单”，邀请专家现场培训授课，不断满足群众生活发展需求；在全区成立党员志愿服务队X支，X余名党员志愿者秉承“爱我吉利、担当奉献”的服务理念，深入开展志愿服务，使其成为了攻坚克难的堡垒。

2021年区委组织部：全力“筑基”，抓实社区党建

今年以来，X区以基层党建巩固提升为重点，明确X年为基层党建提升年，按照“五个两”要求，围绕社区党建重点，坚持重心向下，狠抓责任落实，在全力实施“筑基”工程的基础上，努力构建社区党建统筹提升的新格局。

一、“双首”发力，抓实“第一职责”

“首要任务”凝聚党建合力。区委自我加压，强调：“抓好党建工作是区委的首要任务，各级党组织都要上手上心，真抓实做、抓出成效。”对全区各级党组织进行月督查、季考评，采取“突袭抽查+现场督导+书记观摩+座谈讨论”的方式，深摸基层实情、细查问题症结、狠抓基层基础。针对发现问题，统一编印下发了涵括基层党支部日常管理X项内容的《党支部工作手册》，当面指导，月度审阅。同时，将抓基层党建工作情况记入党员领导干部工作实绩档案，并加大了基层党建工作在全区考评体系中的权重，在全区上下凝聚了齐抓党建的工作合力。

“首问党建”彰显调研新风。区委提出县级领导干部下基层调研“四必问”，强调“首问党建”。要求深入基层党组织常问党建投入，看党建经费是否充足、党建阵地是否达标、硬件设备是否到位；常问党建制度执行，看民主集中制是否执行到位、“三会一课”是否规范开展、党费收交是否按时足额；常问党员群众呼声，虚心听取基层党员干部的合理建议、广泛听取基层党员群众的意见诉求，落实“三常问”，采取定内容、定目标、定时长、定次数、定成效的“五定”模式，不仅使X多名县级领导都成了抓基层党建工作的生力军，也鲜明树立了大抓基层的“风向标”。

二、“三下”举措，推进固本强基

“下派骨干”壮大支部力量。采取“基层党建+后备干部培养”的工作模式，X名副科级后备干部经过中国人民大学和新乡先进群体教育基地的系统党建培训后，全部下派至社区党支部任第一书记、专职党建副书记和书记助理等职，下发了《关于全面加强基层党建工作下派副科级后备干部到社区挂职的通知》，配套出台了《X区挂职干部管理制度》，建立档案管理、教育培训、定期汇报、信息调研等相关制度，持续跟踪问效，把社区党建一线作为锻炼骨干和任用选拔的“赛场”，给社区党组织带来了新鲜血液和充沛活力。

“下访督导”完善常态机制。坚持常态下访调研督导社区党建工作，在每月备案学习教育计划、集中审核《党支部手册》、汇总党建活动开展情况的基础上，不断加大暗访调研和季度考评力度。暗访调研由区委党建办组队，事先不打招呼、调研不定路线、时间贯穿“八小时”内外，重点了解基层党组织的阵地建设、党建氛围和党史学习教育常态化制度推进落实情况；季度考评采取“组团”模式，纪检、组织、宣传等部门齐上阵，现场发现问题、现场提出整改、现场绑定责任，全力确保党建基础性工作抓实抓细，努力促使学习教育融入日常、抓在经常。

“下传压力”倒逼责任落实。制定了《X年党委、工委、总支党建工作考核细则》和《X年党支部工作考核细则》，细化了领导班子政治理论学习、三单制管理、“三会一课”落实等X项评分细则。实施了《召回抓基层党建不力党组织书记管理办法》，以“全面从严治党”为底线，对照党章中对基层党组织的八项基本任务，明确了需召回的“九种情形”，并量化运用配套制定的《区属党委、工委、总支考评要点》和《基层党支部考评要点》进行考核排名。召回前，经历听取申辩、研究决定、召回谈话、公示召回对象等四道程序，由“组织调查组”独立把关、集体研究、民主决策。召回后，对被召回的书记有集中教育、跟踪管理和组织处理“三重手段”，由区委党建领导小组挂牌督办、跟踪考察，增强了对基层党组织书记的压力传导力度和效能。

三、“两评”活动，激发基层活力

“模范评选”树立身边典型。制定了《开展“身边模范党员”评选活动的实施方案》，对瀍河