教育工作会议上的讲话汇编

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XX高级中学在教育工作会议上的发言

XX高级中学是一所有着八十八年悠久办学历史的国家示范高中、省首批四星级高中、市首批名校。近年来，学校在县委、县政府正确领导下，在市县教育局和有关部门关心支持下，深入贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本，科学发展”的教育理念，以“坚持三个面向，遵循教育规律，实施素质教育，培育四有新人”为办学指导思想，以“创高标准的办学条件,建高层次的教师队伍，育高素质的创新人才，办高品位的特色学校”为办学目标，秉承“崇德尚学”的校训，发扬“团结、奉献、务实、争先”的赣中精神，积极实施素质教育，大力推进教育现代化进程，取得了较为显著的办学业绩。

一、以引导教师发展为关键，建高层次的教师队伍

有专长、强素质、高水平的教师队伍，是学校赖以建设和发展的核心和灵魂，培育锻炼出一支懂理论、精业务、善管理、能钻研、具有科研能力和创新精神的一流教师队伍，是学校教书育人的坚实基础和中流砥柱。多年以来，学校认真落实《高层次教师队伍建设工程实施方案》，积极实施“名师工程”和“青蓝工程”，鼓励教师自学研读，加大对骨干教师培训力度，选派优秀教师外出学习，经常举行课堂教学观摩研讨活动。目前，教师队伍年龄结构合理。经验丰富、精力充沛、年富力强的中年教师和朝气蓬勃、理念先进、勇于探索、敢于创新的青年教师占80%以上。在一大批骨干教师的影响和带动下，学校教师队伍新老衔接，配合默契，为学校的可持续发展创造了良好条件。语文教研组被评为省优秀教师群体、市基础教育改革优秀教研组，数学教研组被评为市德育工作先进集体，英语教研组被授予市巾帼示范岗。语文、数学、英语、物理四门学科被确定为市学科教研基地。

二、以实施课程改革为依托，育高素质的创新人才

实施素质教育是时代的呼唤，是社会发展的要求，是迎接21世纪科技挑战的需要。只有把素质教育落到实处，才能实现真正意义上的教育现代化。我们严格遵守《江苏省中小学管理规范》和省“五严”规定，认真贯彻和落实省市有关文件精神，制定了具有本校特色的管理制度和实施方案，扎实推进课程改革，大力实施素质教育。

为提升学生的综合素质，促进学生全面发展，学校制定了《学生社团活动实施方案》、《学生社会实践活动方案》、《新课程社区服务实施方案》、《校本课程开发规划方案》、《新课程综合活动课实施方案》、《阳光体育运动活动方案》等一系列方案，通过系列活动的开展，唤醒了学生的主体意识，培养了学生的兴趣，发展了学生的特长，张扬了学生的个性，挖掘了学生的潜能，学生的身心得到愉快发展，综合实践能力不断提高，创新意识不断增强。学生在全国、省学科奥赛和作文竞赛中成绩斐然，拥有体育、艺术特长的学生不断涌现。特别值得一提的是，在20xx年高校自主招生考试中，我校有2名同学因综合素质突出被清华大学、北京大学提前录取，在20xx年高考中，本二上线1403人，有7人被清华大学、北京大学录取。

三、以校园文化建设为载体，创高标准的办学条件

良好的办学条件与学校快速健康发展相互支撑、相得益彰。多年来，学校不断加强硬件建设，优化育人环境，营造育人氛围，取得了良好效果。我们以和谐校园建设为抓手，深入开展校风、教风、学风的“三风”建设，秉承赣中深厚文化底蕴，展现了当代赣中人团结向上、努力争先的精神风貌。优良的校风和教风培育了优良的班风和学风，使我们的校园和谐优雅，充满活力。学校先后获得江苏省文明单位、江苏省文明学校、江苏省平安校园、江苏省园林式单位等荣誉称号。

为进一步提升校园文化品位，促进学校的内涵发展，学校邀请南京师范大学姚海明教授牵头成立《构建XX高级中学校园文化竞争力》课题组，对我校校园特色文化建设加以研究，提出指导性意见，形成了题为《XX高级中学校园文化诊断报告及校园文化识别系统的构建》专题报告。学校还对校徽、校训、校风、教风、学风进行了审订与诠释。去年10月23日，校园文化建设的标志性建筑——校史馆、穆家善美术馆建成开馆。校园文化正在学校教育教学中发挥着更为积极的作用。

20xx年是“十二五”的开局之年，学校将认真贯彻《XX县中长期教育改革和发展工作意见》，借全县教育工作会议东风，以全县教育现代化创建工作为契机，走内涵发展、特色发展之路，把学校办成领导满意、家长放心、学生向往的有特色、有品位、高水平的现代化学校。

一是以创建教育现代化为抓手，不断提升办学层次。我们将抓住县委县政府高度重视教育工作的有利时机，努力改进办学条件，以教学改革全面提升教育现代化。不断提升信息化装备水平，进一步加强校园文化建设，促进学校内涵发展。

二是以促进教师专业发展为抓手，进一步提高教师的整体素质。进一步优化教师队伍结构，全面实施“名师工程”、“青蓝工程”，努力造就一批名特优教师。我们将大力加强师德建设，积极引导广大教师树立高尚的道德情操和精神追求。全面关心教师的身心健康，让广大教师享受有尊严、受尊重，过幸福安康的生活。

三是以创建安全和谐校园为抓手，进一步提升学校管理水平。学校将围绕“质量”“特色”两大主题，进一步解放思想，拓宽视野，细化内部管理，加大改革力度，化解教育发展中存在的问题，营造“宽松和谐，积极向上”的育人氛围，进一步规范办学行为，有效实施素质教育，不断提高教育教学质量，促进学校、教师、学生的和谐发展。

各位领导，近几年来，我们学校虽然做了一些工作，取得了一些成绩，但距离县委、县政府以及百万人民群众的要求还有一定差距。如今，XX县中长期教育发展规划的蓝图已经绘就，在新的起点上实现新的跨越，是新时期时代发展对赣中提出的新要求，我们将进一步更新和优化办学理念，严格教学管理，努力把省赣中办成一所“全省一流、全国知名”的示范学校。

我们相信，这一目标是一定能够实现的，这是因为学校的身后有着县委、县政府的坚强领导，有着有关部门和社会各界的大力支持，有着百万人民的殷切期望，更因为我们学校始终如一地秉承着这样的办学理念，那就是：“一切为了学生，为了一切学生，为了学生的一切”！

XX区教育局党组书记、局长靳建锋在20XX年全区教育工作大会上的讲话

同志们：

一年春为首，万事行为先。今天我们在这里召开全区教育工作会议，会议的主要任务是：全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和省市教育工作会议精神，回顾总结过去一年的工作，对获得优异成绩的单位、部门和个人进行表彰，安排部署20XX年全区教育工作，动员广大教职员工进一步叩问初心，砥砺使命，为打造教育强区负重前行。区政府对这次会议高度重视，接下来刘区长还要作重要讲话，我们要认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，根据局长办公会研究的意见，我讲三个方面的内容。

一、成绩与回顾

沧海横流，方显英雄本色。20XX年是极不平凡、极不寻常的一年，大事难事看担当，面对疫情，我们从容应考、沉着应战，交出了一份同心勠力、实干担当的历史答卷。这一年，我们紧紧围绕区委、区政府决策部署，以办好人民满意的教育为目标，以改革创新为动力，以提高质量为核心，进一步突出工作重点，强化工作措施，狠抓工作落实，在落实教育惠民政策，义务教育均衡发展、教育教学质量提升、特色教育创建、教育扶贫收官、加强教师队伍和校园文化建设等方面取得显著成效。刚才我们表彰了机关5个五型股室和10名五强干部，表彰了教育教学管理水平优秀学校和优良学校。这一年我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。全区教育系统获得省部级以上集体表彰40余次，个人表彰60余次，获得市级以上集体表彰200余次，个人表彰500余次。保持了我区基础教育在全市的领先地位，大幅提升了群众的教育获得感、幸福感。长期以来，广大教师和教育工作者忠诚党的教育事业，甘守三尺讲台，潜心教书育人，为全区教育事业发展作出了不懈努力和突出贡献。希望大家以先进为榜样，见贤思齐，爱岗敬业，努力工作，无私奉献，迅速掀起加快我区教育事业发展的新热潮。

（一）一年来，我们提高政治站位，突出党建引领，教育发展行稳致远。坚持党对教育事业的全面领导，认真落实区委教育工作领导小组各项决策部署，始终把发挥基层党组织战斗堡垒及党员先锋模范带头作用作为推动教育事业发展的重要保证。一是强化思想建设，筑牢思想根基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，将党的建设与学校教育教学工作有机结合起来，引导基层党组织把稳政治方向，强化服务功能，改进工作作风，提高教育质量。先后组织基层支部书记、党员干部、新党员分别到红旗渠、大别山教育基地、河北涉县一二九师进行主题党性教育，组织教育系统800余名党员开展了集中培训，使教育系统党员干部更加坚定了“不忘教育初心，牢记育人使命”的历史担当。注重加强对中小学意识形态、思政课的领导和引导作用，推动习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观进校园、进课堂、进灵魂，培养师生树立正确的人生观、价值观、世界观。二是强化党管人才，完善激励机制。在机关为进一步改进工作作风，提高行政效能，开展了争创“五型股室”、争当“五强干部”和“中层干部述职评议”活动。在系统积极推进“双培养”机制，把党员培养成教学骨干，把教学能手培养成党员，引领广大教师比学习、比工作、比创新、比作风、比奉献，建设了一支“有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心”的好教师队伍，为建设基础教育强区提供了人才支撑。三是强化组织建设，夯实基层基础。加强民办教育党建工作，成立民办教育联合党总支1个，民办幼儿园党组织2个、培训机构党组织1个，实现了民办党建有效全覆盖。全面推进基层党组织规范化建设，落实“三会一课”“六档六制”制度，积极开展党建示范校创建活动。第一实验小学党支部等3个基层支部分别荣获省、市级党建示范校。聚焦中心工作，抓党建促脱贫攻坚，开展了“支部联支部，党员心连心”系列活动。疫情期间，全体党员干部奋战抗疫一线，地毯式排查培训机构、午托、幼儿园1000余家，指导40余所学校开展线上教育，奏响了红色强音，集聚了红色暖流。四是强化特色创建，打造党建品牌。注重发挥党组织战斗堡垒作用，以创建“学习型、服务型、创新型、实干型、廉洁型”五型党支部为载体，积极探索“党建+教学”“党建+队伍”“党建+文化”等党建工作新途径，努力打造“一校一特色，一校一品牌”的特色学校发展路径，铸造党建品牌，形成了各美其美、美美与共的美好生态教育。如：第一实验小学“适性教育”、东南营小学“快乐体育”、三官庙小学“魅力教育”、东门小学“多彩课堂”、银杏小学“银杏文化”、银杏南校“慧人教育”、红庙街小学“书香校园”等。目前，第一实验小学、三官庙小学、东南营小学先后被评为省、市党建示范校，我区也被市政府评为特色学校创建先进区。五是强化校园文化建设，厚植育人氛围。目前，我区多数学校已形成特色鲜明、品味高雅、生动活泼的校园文化氛围。学校通过创建各具特色的校园文化全力打造学校品牌，使之成为学校无形的教材，达到不言而教、不教而教的目的，真正做到用文化环境塑造人、影响人和教育人。8月25日，我区王村小学、大市庄小学分别更名为文惠小学和文泰小学，进一步提高了学校的知名度和美誉度。

（二）一年来，我们慎终如始，织密织牢校园疫情防控网，疫情防控和教育教学工作相得益彰。新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来，教育系统上下团结一心、众志成城，坚决打赢疫情防控阻击战，持续做好疫情常态化防控工作。一是建立组织，压实工作责任。成立了新冠病毒肺炎疫情防控工作指挥部，及时制定疫情联防联控工作方案。疫情期间先后召开视频会议15次，下发文件通知20余个，工作简报40多期，对全区教育系统疫情防控工作进行了周密安排部署。二是突出重点，聚焦开学准备。各校认真细化工作预案，制定校园疫情防控工作指南和流程图，完善了疫情防控“三方案九制度”，切实做好开学前的准备工作。教育局筹集资金50余万元为全区48所中小学（幼儿园）提供了口罩、消毒液、洗手液、测温仪等防疫物资。区属各学校因地制宜灵活开展网上教学活动，确保了停课不停学。建立完善了学校、年级、班级三级防控工作体系，制定了复学方案。教育局督导组对区属各学校的复学复课工作开展全面检查指导。全区各学校1-9年级自4月13日到5月11日分批次平稳开学，各项教育教学工作有序进行。三是健全机制，做好疫情常态化防控工作。建立教育系统新冠肺炎疫情常态化防控工作例会制度，坚持每周召开会议，贯彻落实上级关于常态化疫情防控的部署要求，安排部署本系统常态化疫情防控工作。针对下半年河北等地疫情反弹情况，我们加强排查，科学调度，精准防控，确保了教育系统师生安全稳定。

（三）一年来，我们聚焦质量核心，多措并举促提升，擦亮了文峰质量品牌。一是以赛促评提质量。为提升教师业务素养，全面提高教育教学质量，举行了文峰区第34届中青年教师优质课大赛和第三届中青年教师素养比赛，一大批优秀教师脱颖而出，全面展示了新时期文峰区中青年教师的风采。教师专业发展成绩突出，三官庙小学吴敬艳、银杏南校刘洁、东南营小学谢慧平、红庙街小学孙靖、高新区第一小学杜慧杰分别获省优质课比赛一等奖，二实小贶宝锐、银鹭小学王凌燕获得省综合实践活动优质课一等奖。12月份，对123名新教师进行了岗前集中培训，为新教师适应角色转变、明确职责任务、提高从教能力指明了方向。二是问诊课堂优质量。教研室建立了教研员下校听课制度，各科教研员坚持每周都深入学校、课堂、教师、学生之中，紧密联系教育教学一线实际开展研究，加强了教学常规管理，形成了在课程目标引领下的备、教、学、评一体化的教学格局。为充分发挥名师、骨干教师辐射、示范、引领作用，教研室开展了名师骨干走进课堂、聆听课堂、问诊课堂系列活动，加强了教研教改力度，提升了教师专业水平，实现了教育资源的更优化。三是多样社团促质量。社团集知识学习、社会实践、资源共享、技能提升、自主发展为一体，满足了广大学生的业余兴趣，丰富了课外文娱生活，为学生们发展兴趣爱好、提升专业素养搭建了交流的平台。四是强化课题兴质量。全区教科研课题坚持“以应用研究为主”的方针，认真贯彻落实省市科研课题管理办法，加强了对省市区级课题研究过程管理，本年度省级课题立项4项，省级成果获奖7项；市级课题立项12项，结项18项。五是智慧教育强质量。在全区范围实施教育信息化2.0行动计划，全区中小学宽带网络接入率达100％，多媒体教室占教室总数的比例达97.8%，使用数字教育资源教室数为637间，占全区教室数的77.6%。教育信息化建设与应用典型不断涌现，20XX年创建省人工智能教育示范校5所，省级创客示范校2所，教育部20XX年度网络学习空间应用普及活动优秀学校1所，教研室获市20XX年教育信息化建设和应用工作先进单位。

（四）一年来，我们搭梯子建平台，涵养教师队伍素质，持续打造人才教育高地。一是全面落实教师待遇保障政策。健全中小学教师工资长效联动机制，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。按时足额发放乡村教师生活补助、班主任津贴、地方教龄津贴三项补助。为切实解决好我区农村教师住房建设问题，促进农村教师安心从教，区委、区政府多次召开工作推进会和区长办公会，安排部署保障房和周转房建设工作。二是“三名”工程提质扩面。20XX年文峰区成立了17个“名师工作室”和3个“名校长工作室”，组建了“文峰区名师工作室联盟”，经过三年的努力，形成了一支在安阳中小学教育界颇具影响力、具有引领和辐射作用的中小学名师、名校长团队。20XX年以来，“三名工程”再次引航文峰，成立了7个名校长工作室，23个名师工作室,6个名班主任工作室,与首批不同的是，新增了名班主任工作室。真正建成了学科配置更合理、辐射面更广泛、人员结构更优化的教师成长机制。三是教师招聘工作平稳推进。为进一步优化教师队伍结构，促进我区教育事业优质均衡发展，经区委、区政府研究同意，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，20XX年面向社会公开招聘教师123名。目前新招聘的教师通过岗前培训全部充实到师资力量相对薄弱的学校，为全区教师队伍注入了新的活力。四是名师骨干成长迅速。目前，我区骨干教师队伍中，享受国务院和省政府津贴1人，省级名校长7人，市级名校长3人，省学术技术带头人2人，省教育厅学术技术带头人45人，市管专家6人，市学术技术带头人8人，省级教育专家17人，省级名师32人，省特级教师2人，省级骨干教师111人，市级名师22人，市级学科带头人94人，市级骨干教师448人。

（五）一年来，我们认真落实各项惠民政策，优化资源配置，推动了教育均衡公平发展。一是强力推进学校项目建设。完成了区青少年校外活动中心和汪家店新校（朝阳小学）建设。加快推进九府、二道街幼儿园东区园建设，改扩建宝莲寺镇一中教学楼，高新区一小、三小和商颂小学操场等，有效改善了学校办学条件，为广大群众子女就学提供了较好的教育环境。二是规范招生行为。为进一步规范民办学校招生行为，回应社会关切，20XX年对育才小学、祥宇小学、东明小学、博雅小学等民办学校招生工作实行了公开报名、电脑派位招生的政策，取得较好的社会效果。对符合条件的进城务工随迁子女坚持应收尽收、免费入学的原则，20XX年共接收外来务工子女1390余名，占全市外来务工子女的一半以上。12月30日发布了《致家长的一封信》，明确了20XX年招生相关政策，做到提前告知，提前预警。三是积极推进均衡创建。今年是我省义务教育发展基本均衡县评估的收官之年，我区高度重视，多次召开会议对迎检工作进行再动员、再部署,掀起迎检工作高潮。同时争取区级资金230多万元，积极采购计算机、图书等设备，补齐了全区薄弱学校短板。经过认真准备，全力以赴，12月11日，全省顺利通过国家对河南义务教育基本均衡发展督导评估验收。20XX年我区大班额和超大班额526个，通过改扩建学校和内挖学校潜力，经过3年的努力目前我区大班额仅剩89个，义务教育阶段大班额占比为7.26%。到暑期学校改扩建后，比例将下降到5％以下。

（六）一年来，我们规范管理，健全长效机制，有效促进了学前教育和民办教育健康发展。一是加大投入，扩充普惠学前教育资源。认真落实第三期学前教育行动计划，认定普惠性民办幼儿园94所，在园幼儿16164人，普惠率达到89.39%，20XX年发放文峰区普惠性民办园奖补资金209.44万元。新建改扩建公办幼儿园4所（已经投入使用）。分别是安阳市九府幼儿园东区园、大院街幼儿园文峰家园、高新区第一幼儿园、二道街幼儿园中华园。二是积极协调，逐步落实配套园建设政策。教育局认真贯彻落实《河南省城镇小区配套幼儿园建设管理办法》有关规定，充分发挥联席会议作用，整合教育、住建、规划等相关部门力量，明确分工，落实责任，协同治理；依法落实城镇小区配套幼儿园建设管理规定，分类进行治理，确保如期完成整改任务。三是规范管理，开展民办教育机构和无证园专项治理工作。一年来，区教育局多次联合消防、工商、食药监等部门组成联合检查组对全区民办教育机构、民办幼儿园、校外午托等机构进行拉网式检查。对于检查中发现的问题，列出台账限期整改，减少了安全隐患。

（七）一年来，我们深化平安校园建设，筑牢校园安全底线，师生安全得到有效保障。深化“平安校园”“和谐校园”建设，严格实行安全工作一岗双责、责任追究和一票否决制，探索推行校园安全工作日志，形成社区、家庭、学校三位一体的安全工作网络。扎实开展消防安全知识培训，定期开展应急逃生演练，有效提升了师生防灾减灾能力。建立校园周边安全管理制度，实现每所学校上下学“见警察、见警车、见警灯”，增强了师生的安全感。加强校车安全管理，不论城乡，统一使用标准化校车，确保学生上下学安全。定期开展重点时段、重点部位、重点环节的安全隐患排查，发现隐患及时整改。大力实施校园安保工程，所有中小学均配备有专业保安，校园报警器、视频监控、防范器械配备覆盖率达到100%。持续开展了防溺亡教育、食品安全、消防安全、交通安全、综治和平安建设等专项整治活动。共使用电子屏及横幅宣传标语1000余条、警示教育宣传牌150余块、国旗下讲话200余次、教育讲座150余次、发放致家长一封信15万余封，有效提高了家长和学生的安全防范意识和自救能力。20XX年，三官庙小学、东门小学、商颂小学、东风小学等十几所学校被评为省、市法治教育示范校和平安校园。

（八）一年来，我们积极开展教育行业扶贫工作，全面实施教育扶贫政策全覆盖，教育扶贫圆满收官。区教育局以解决“两不愁、三保障”为目标,按照“4543”的工作思路（抓实四个推进、扭住五段政策、牢记四项任务、确保三个落实），充分发挥教育扶贫的自身行业优势，认真做好教育资助、控辍保学、送教上门、薄弱学校建设和乡村教师支持计划等教育扶贫工作，重点关注建档立卡和家庭经济困难学生，全面落实各项教育扶贫政策，对建档立卡贫困家庭学生做到应助尽助，应贷尽贷，不断提高扶贫工作的实效性。20XX年共资助在我区上学的贫困家庭学生2062人次，发放各种资助款64.475万元。其中资助学前教育阶段180人次，发放各种资助款4.18万元；资助义务教育阶段1882人次，发放各种资助款60.295万元。努力做好生源地贷款工作。20XX年为我区736名贫困家庭大学生提供助学贷款538.42万元，帮助我区贫困家庭子女如期进入大学。

（九）一年来，我们狠抓三个全覆盖，认真履行党风廉政建设责任制，营造了风清气正的教育生态。一是压紧压实“四个责任”，确保压力层层传导。抓实抓细主体责任、监督责任、一把手责任、一岗双责四个责任的落实。年初与基层45个党支部签订全面从严治党目标责任书，对基层领导班子和领导干部履行党风廉政建设责任、领导干部廉洁从政等情况进行检查考核，考核结果作为评价、奖惩及任用的重要依据，确保压力层层传导。二是深入推进“三个全覆盖”，筑牢反腐倡廉防线。深入推进“三个全覆盖”向基层学校延伸，进一步完善了各项规章制度，优化监督方式，强化制度约束，针对基层群众、广大教师关心的招生入学、评优评先、办证审批、项目建设等热点问题，区教育局建章立制、改进工作，采取了评先评优七步法、招生入学三公示、项目建设三审定等措施，实现了用制度管人管事管物。目前全区教育系统已初步形成制度系统化、工作流程化、监督常态化、结果透明化的良好工作格局。三是持续正风肃纪，树立教育良好形象。持续开展“四风”专项整治、落实中央八项规定精神“回头看”排查、中小学教师有偿补课专项治理等一系列集中整治活动，净化了教育生态。20XX年，行政开除1人，党内严重警告1人，诫勉谈话1人，提醒谈话62人次，通过严肃问责，让“不敢腐、不能腐、不想腐”的要求深入人心。四是畅通信访渠道，形成监督合力。为规范学校办学行为，区教育局选派了47名督学分布全区中小学，公开身份和联系电话，自觉接受群众监督。同时，聘请了姚文俊、张坚等13名社会知名人士为我区教育系统行风监督员，在教育和社会之间架起一座桥梁，加强和改进教育系统行风建设。本年度共收到群众来信来访18起，人大交办议案15件、政协交办提案21件，处理市长信箱和区督察局转来线索900余起，按期办结率100%。做到件件有回复，事事有回音。

二、问题与短板

同志们！20XX年所取得的一切成绩，离不开区委、区政府的坚强领导，离不开全区教育系统广大校长和教师的奋力拼搏。在此，我代表教育局向全区教育系统广大党员干部、教职员工表示诚挚的问候和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全区教育工作中存在的矛盾和问题依然十分突出。从宏观方面讲，主要表现为六大短板即“两缺两差两突出”。两缺指学校和学校机构编制紧缺、教师严重缺编；两差指城乡、校际之间差距、与教育发达地区之间的差距；两突出指校园安全问题突出和校园行政化干扰突出。从微观上来说，存在六大问题，一是一些学校发展思路还不够清晰，没有形成长远工作规划。二是一些学校教学质量意识不强，成绩落后，甚至拖了全区的后腿。三是一些学校管理比较粗放，制度不健全，执行不到位。四是一些学校校园文化特色不够鲜明，没有系统化。五是一些教师违反师德师风的现象还时有发生。六是一些干部实干担当、创先争优“精气神”不足。同时也面临六大挑战，一是公办幼儿园占比提升缓慢。二是学校新建改扩建任务十分繁重。三是学位紧张招生压力巨大。四是农村两房建设急需推进。五是干部队伍青黄不接。六是新冠肺炎疫情防控责任重大。

三、思路与展望

20XX年是“十四五”规划的开局之年。党的十九届五中全会擘画了未来一段时期我国发展的宏伟蓝图，明确了“十四五”时期建设高质量教育体系的战略任务。20XX年和今后一个时期，文峰教育的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，围绕“公平”与“质量”两大核心任务，落实立德树人根本要求，按照“党建引领、规划先行、思想领跑、核心培养、特色发展、品牌打造、安全保底、优质均衡”的总体思路，以“三规两制、三支三名、五型五强、双节两赛、双拉四化”为抓手，坚持五育并举，着力实现六个明显提升，持续推进教育治理体系和治理能力现代化，努力打造高质量美好教育，建设“环境优雅、设施完善、师资优良、管理精细、质量领先、群众满意”的新时代区域性基础教育强区。

（1）三规：抓规划；抓规章；抓规范。

（2）两制：健全社会办学监管机制；健全社会力量投资办学融入机制。

（3）三支：加强“机关队伍、校长队伍、教师队伍”三支队伍建设。

（4）三名：指三名工程，即：名校长、名班主任、名教师。

（5）五型：争创“学习型、服务型、创新型、实干型、廉洁型”五型股室和党支部。

（6）五强：争当“政治意识强、服务能力强、业务素质强、干事创业强、纪律作风强”五强干部。

（7）双节：组织召开“青少年科技艺术节和教育教学论坛节”。

（8）两赛：组织召开“中青年教师教学大奖赛和中青年教师素养大赛”。

（9）双拉：内拉指域内城乡手拉手，外拉指域外紧跟先进走。

（10）四化：打造“标准化、特色化、信息化、集团化”学校。

（11）六个明显提升：在规划与建设上有明显提升、在师资与师德建设上有明显提升、在文化与特色建设上有明显提升、在规范与公平上有明显提升、在安全与保障上有明显提升、在教育与教学质量上有明显提升。

围绕上述目标，今年要统筹协调、上下联动、凝神聚力，重点抓好七方面工作：

（一）聚焦党的建设筑根基。教育担负着培养社会主义建设者和接班人的根本任务，加强党的领导，是中国特色社会主义教育最本质的特征，也是加快教育现代化，办人民满意教育的根本保证。

一是扛稳抓牢管党治党政治责任。全区教育系统要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同贯彻省、市、区教育大会和区三级干部会议精神贯通起来，切实推动学习贯彻往深里走、往实里走、往心里走。要坚持党的政治领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。要严格执行重大事项请示报告制度，涉及重大问题、重大事项必须按规定向上级党组织请示报告，做到有令必行、有禁必止。要落实领导责任，各单位一把手要切实扛起主体责任，加强组织领导，强化责任担当，确保全区教育系统党的政治建设走在前列、取得实效。

二是加强基层党组织建设。深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化，教育引导广大师生把“初心”和“使命”融入到教育改革发展全过程，贯穿到各个环节。要深入开展教育系统“五型党支部”创建和局机关“双争”活动。推进党员教师“双培养”机制，着力提高各基层党支部的组织力、感召力、引领力和执行力。加强和改进干部评价、考核机制，选拔重用忠诚、干净、担当、有为的干部。注重加强年轻干部培养，优化班子结构。全面启动教育系统基层党支部“党员积分制”建设，实施党务、政务两公开，组织开展基层支部书记党建述职评议，推进中小学党建规范化建设。

三是深入推进“三个全覆盖”。从严治党永远在路上。要深入贯彻落实全面从严治党的方针和要求，深入推进“三个全覆盖”向基层学校延伸，严格落实中央八项规定精神，集中整治教育领域群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题，重点整治文山会海、工作留痕等问题。要深入开展教育行业不正之风专项整治，巩固违规征订报刊、教辅资料专项整治成果，开展中小学食品安全问题专项整治，着力整治校外培训机构乱象和违规补课行为。落实党组主体责任，支持派驻纪检组用好监督执纪“四种形态”，强化正风肃纪，盯紧管好招生、研学、招投标、评优评先、职称评聘等关键领域，持续营造良好教育行风。

（二）聚焦学校规划谋宏图。要坚持“跳出教育看教育、站在高处看教育、分析对比看教育”的理念，结合文峰教育实际，切实做好文峰教育十四五规划和三年行动计划，以规划引领发展。

一是科学谋划文峰教育未来。坚持把教育事业发展规划与经济社会发展规划结合起来，与城镇化推进、城中村改造结合起来，既保持规划的严肃性，又严格按照规划实施。为使学校布局趋于合理化、科学化，未来三年拟通过撤并、新建、改扩建方式对全区学校布局进行调整，精准做好文峰教育布局规划。20XX年按照区“十四五”规划要求，积极谋划实施“城乡教育三年攻坚提升计划”。各学校要结合实际，切实做好学校发展计划和愿景规划，争取利用1-2年的时间，使学校面貌有大的改变，有大幅度地提升，今年局相关部门要加大对学校发展规划的督导指导。

二是加快推进教育信息化。要以创建“智慧校园”和“人工智能示范性校（区）”为目标，贯彻落实《教育信息化2.0行动计划》，实施中小学教师信息技术应用能力提升工程，探索信息化引领教育改革路径。搭建教学研究平台，鼓励教师利用信息技术加强对教材的纵深研究，将课程问题设计与教学方法及信息手段高度融合，加快网络管理平台的应用，用大数据引领课堂精准变革，为提高教育教学质量提供强有力支撑。搭建网络研修平台，开展网络教研，推进优质学校和优秀教师对薄弱学校的传帮带，推动形成以教育信息化服务教育教学的格局。让现代信息技术成为推动课堂教学方式变革的“加速器”，教学质量提升的“新引擎”，从而实现“互联网+教育”的优质供给、有效供给、精准供给，不断提升我区现代化教育水平。

三是从实从快推进学校项目建设。区校两级要着眼当前、放眼未来，不断优化资源配置，强化项目建设力度，列出计划表，倒排工期，加快推进城区东部和南部中小学项目建设进度，切实把校园项目建设工作落到实处，扩大城区学校学位供给，抓紧解决学区内学位紧张的突出矛盾。继续推进普惠学前教育资源扩容提质，不断提高公办园占比。加快东南营小学（商务区校区）、二道街幼儿园（东区园）、宝莲寺镇一中教学楼、明德小学二期、红庙街小学（紫薇校区）新建综合楼、文惠小学新建教学楼项目建设，优化城区教育布点。积极与北京鹏睿公司、上海裕昌公司、河南黛蓝公司等社会资本方对接，全力支持民办教育发展，持续扩大优质教育资源。

（三）聚焦立德树人提质量。培养什么人、如何培养人是一切教育行为出发的原点，容不得丝毫含糊。

一是始终把德育摆在首位。德育是铸魂工程、育心工程。要全面加强理想信仰教育、社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育、生态文明教育和心理健康教育。把立德树人融入到思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各个环节，贯穿学前教育、义务教育各个领域，延伸到所有学科、校园文化、网络空间各个角落。要充分发挥少先队育人功能，努力把社会主义核心价值观转化为师生的情感认同和行为习惯，引导学生“扣好人生第一粒扣子”。

二是紧紧扭住教育质量不放松。质量是教育事业的生命线，是教育工作永恒的主题，也是人民群众关注的焦点。办人民满意的教育，最根本的一条就要是努力提高教学质量。学校要抓紧抓实教学的每一个环节，加强学生管理、教师管理、教学管理、教改管理，把管理举措细化到课堂教学、成绩分析与评价、常规管理等各个环节，以精细化、规范化、流程化的管理提升教育教学质量。教研室要进一步完善功能，加强对学校教研工作的指导，充分发挥教研的牵引作用。构建“教研室指导、校本实践”的联动研修格局，建立积极、开放、灵活的校际交流机制，发展壮大优质教育资源，全面提升我区教育教学质量。

三是建立完善科学的评价体系。深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，完善立德树人体制机制，扭转不科学的教育评价导向，完善和细化我区义务教育学校评估指标体系和标准，探索建立义务教育阶段绿色评价体系，提高教育治理能力和水平，加快推进教育现代化，办好人民满意的教育。根据中共中央、国务院关于《深化新时代教育评价改革总体方案》，20XX年区教育局将完善中小学教育质量综合评价指标体系，强化多元评价和过程性评价，将推进教育评价改革同党的建设、教育教学质量、队伍建设、特色教育、学校安全、教育公平、教育督导等重要内容结合起来。改变以往年底转一转、看看就得出评价结果的做法。年初将评价指标体系细化分解到局各个股室，各股室具体负责平时的考核和落实，年底综合各股室和各项工作的评价，给学校一个公开、公平的评价，充分释放教育发展活力。

（四）聚焦教育公平促发展。随着教育进入新的发展阶段，人民群众对多样化、个性化、优质化的教育需求与教育发展不平衡不充分的矛盾日益显现。要在新的历史起点上、在更高水平上办好人民满意的教育，必须采取超常规措施补齐短板，着力解决教育发展不平衡不充分问题，推动教育强区建设取得决定性进展。

一是推进学前教育公益普惠发展。学前教育是终身教育的开端，幼有所育也是人民群众共同的期盼。要大力发展公办幼儿园，积极扶持普惠性民办幼儿园，进一步优化学前教育资源配置，扩大学前教育资源总量，着力解决“入园难”“入园贵”问题。扎实推进城镇住宅小区配套幼儿园专项治理，加快解决“规而不建、建而不交、办而不惠”等问题。通过示范创建、送教下乡、人员培训、帮扶结对等多种方式提升各级各类幼儿园保教质量。

二是提高义务教育发展水平。根据国家《义务教育学校管理标准》，进一步规范中小学办学行为，严格课程方案执行，减轻中小学生课业负担、推进素质教育、促进中小学生身心健康发展。做好中小学教育实践基地遴选推荐工作和全区中小学生研学旅行工作。积极引导各校做好和规范中小学课后服务这一民生工程，解决好家长的后顾之忧，进一步增强教育服务能力。着力破解“择校热”“大班额”等突出问题，规范20XX年招生工作，学区内招生压力较大的学校，进行黄色预警提示，学位不足的学校（银鹭小学、建安小学、紫薇小学、实验小学东校区、银杏南校、银杏小学）进行红色预警提示，实行“六年一学位”招生政策，务工随迁子女入学严格执行居住证政策等。继续推进义务教育消除大班额专项规划，确保新招年级不出现大班额，其他年级大班额比例明显下降。

三是进一步缩小城乡教育差距。通过开展“城乡手拉手”“支教”，充分发挥城区学校优质教育资源的辐射和带动作用，进一步缩小城乡教育的差距，通过帮扶学校与受援学校的互动，激活各校的内部管理机制，优化教育资源配置，带动新课程改革和教育内需，提高受援学校整体水平发展。推进宝莲寺农村学校基础设施和信息化建设，加强薄弱学校和寄宿制学校建设，不断改善办学条件。通过新教师招聘、区域内教师交流轮岗，进一步优化宝莲寺镇师资配置。加大农村师资培养培训力度，积极构建城区学校与农村学校“手拉手结对帮扶”机制，稳步提升农村教师的教育教学能力水平，促进宝莲寺镇教育教学质量不断提高。

四是加大校外培训机构无证园治理力度。根据《中共中央、国务院办公厅关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》，明确政府、学校、校外培训机构、家庭等主体职责，规范学校办学行为和校外培训机构发展。建立长效机制，加大查处力度，坚持不懈地整治培训机构，违规举办培训机构的必须关门、歇业；学校要管好老师、管好学生；培训机构的门槛也要抬高，不能支张桌子、挂个牌子就叫什么“教育”，敢挂“教育”的牌子，就要对得起“教育”两个字。

（五）聚焦队伍建设强素质。教师是立教之本，兴教之源。我们要全面提升教师队伍整体素质，着力打造一支政治过硬、信念坚定、业务精湛的教育“铁军”。

一是强化师德师风建设。落实师德师风第一标准，强化师德建设主体责任，深化拓展师德师风治理成果。广大教师要牢固树立底线意识，切实增强遵守教师职业行为十项准则的思想自觉和行动自觉，坚守为党育人、为国育才的初心，不断涵养高尚师德，以德施教、以德育德，做党和人民满意的“四有”好老师。下一步，教育局纪检派驻组和监察室要加大对教师有偿补课、乱订报刊杂志和教辅资料、体罚或变相体罚等行为的监督和查处力度，从严整治教师公然贬低、辱骂、侮辱学生的师德失范行为或采用冷漠、轻视、孤立、放纵、疏远等方式对待学生的“冷暴力”行为。强化典型案例警示教育，形成强大震慑，对顶风违规的，依法依规严肃处理并追责，以有力的落实举措和坚决的行动，努力营造良好的教书育人环境。

二是加强干部队伍培训。切实加强局机关队伍、校长干部队伍、教师队伍三支队伍的管理和培训。采取走出去、请进来等形式，认真落实教师培训要求。通过“继续教育”、“校本教研”、“三名工程”、教育论坛积极为教师专业发展搭建不同形式、不同级别的平台，有效促进教师专业化成长，继续实行中小学教师农村任教服务期制度和城乡学校结对帮扶制度，让教师在任职交流中得到全面成长和进步。

三是持续深化“三名工程”。20XX年，经过申报、面试、考核等环节，成立了7个名校长工作室，23个名师工作室,6个名班主任工作室,“三名工程”，再次引航文峰。下一步，我们要充分发挥工作室的引领和辐射作用，工作室每年必须完成一定的带动任务，发挥名师的传帮带作用，加强硬性考核，确保数量和质量全面提升。加大名师推优力度，力争通过3-5年的努力，重点培养推出一批在全市乃至全省有名气、有名望的专家学者型名校长、名师和名班主任团队，进一步提高我区的知名度、美誉度。

四是切实抓好双赛。中青年教师优质课比赛是教师追求专业快速发展的必经之路，体现的是一名教师综合素质和学科涵养的深度、高度和广度，更是一所学校领导与学科团队集思广益磨课水平的集中展示，对学校教师专业发展团队精神培养有不可估量的深远意义。中青年教师素养比赛是一名教师学科素养+文化涵养的全方位集中展示，更多体现的是一名教师教育教学的综合能力，如教学设计、三笔一话一画、信息技术的巧妙应用、朗诵等才艺展示等。每年我们抓实了双赛，即上半年的优质课大赛和下半年的素养大赛，就是抓住了教师专业成长的牛鼻子。

（六）聚焦校园文化创品牌。校园文化是指以学校规章制度建设为基础，以建设优良的校风、教风、学风为核心，以优化、美化校园环境为重点，以丰富多彩、积极向上的文化、体育和科技等活动为载体，以提升学校管理水平为抓手，推动形成的厚重的学校文化积淀和清新的学校文明风尚。

一是切实加强校园文化建设。文化是一所学校之魂，我们要坚持文化引领，努力挖掘校园文化。学校必须有自己的办学理念和发展目标，必须有一套纵到底、横到边的规章制度，必须有一个权责明确、令行禁止、科学严谨的工作机制，必须有一套操作性强、符合教育规律、公众认可的评价标准。还必须创设特色鲜明、品味高雅、生动活泼的校园文化氛围。让学生在日常学习生活中接受熏陶和感染，在良好的校园人文、自然环境中陶冶情操，促进他们的全面发展和健康成长。各学校要通过创建各具特色的校园文化全力打造学校品牌，使之成为学校无形的教材，达到不言而教、不教而教的目的，真正做到用文化环境望造人、影响人和教育人。

二是进一步拓展“双拉四化”工程。首先抓好“双拉”工程，即内拉（域内城乡手拉手）和外拉（域外紧跟先进走），坚持两个做实。对内做实就是完善城乡手拉手双向交流机制，安排农村校长、教师到城市学校跟班培训，城市校长、教师到农村学校蹲点指导。对外做实就是借力北上广江浙沪及省内外名校优质资源，研修联盟式发展，做到优思想领跑、博采众长，形成百花齐放、百家争鸣的大教育格局。其次，抓实“四化”工程。“四化”就是指打标准化、特色化、信息化、集团化学校。今年我们要重点在集团化上下功夫，把全区几十所学校划分成集团联盟，实现抱团发展，达到要素流动、资源共享、优势互补、共同提高的目的。

三是扎实抓好“双节”工作。丰富多彩的校园文化活动才能真正激发师生学习与上进的动力。文峰区15所特色学校已经给其他学校树立了标杆，但还远远不够，我们要根据学生成长的规律，利用每年的六一举行全区性的青少年科技艺术节，充分展示各校办学特色和办学理念，让每一个孩子都能感受成功的喜悦。教育教学论坛（节），可以是校长论坛、班主任论坛、读书论坛等。一次一个主题，根据主题，每所学校安排相关人员参加。通过交流总结提炼自己的教育教学认知，并不断和大家分享，共同提高，激发文峰每一名教育人的责任与担当，升华主人翁精神。

（七）聚焦安全保障守底线。当前，教育改革发展稳定任务日益繁重，要求越来越高，我们必须按照区委区政府和上级教育部门的要求，进一步压紧压实各级各部门安全工作责任，完善保障机制，确保各项任务落到实处，收到实效。

一是做好常态化疫情防控工作。各单位要切实提高政治站位，主动担当、积极作为，把疫情防控工作作为教育系统一项长期任务，持续推进，常抓不懈。织密织牢防控网络，坚持“晴天带伞、撑伞避雨、打伞干活、修伞补强”，堵住一切可能导致疫情反弹的窟窿和漏洞。各校要在学校显著位置设置疫情防控知识宣传栏，提升学生和教职员工疫情防控意识。学校应密切监测学生的健康状态，每日两次测量体温，做好缺勤、早退、请假记录，监测学生健康状况，填写健康卡。

二是紧绷校园安全稳定这根弦。加强风险研判，坚持底线思维，时刻把师生安全放在第一位，着力防范化解教育领域重大风险。用好校园安全工作日志这个抓手，切实做到校园安全日常管理全覆盖。深入开展平安校园建设，完善校园安全风险防控体系，抓住问题隐而未发的“空窗期”“发酵期”，未雨绸缪、防范未然。针对食品安全、交通安全、心理健康、夏季溺水、校园欺凌等突出问题狠抓隐患排查，拿出实实在在的办法堵塞漏洞，确保守住安全稳定这个底线。建立健全校园安全风险隐患预警机制、突发事件处置预案和快速反应机制，强化应急演练。加强校园周边交通秩序管理，完善交通管理设施，探索错时上学、放学制度、校门口道路临时交通管制制度和机动车、非机动车临时远离校门停放制度。缓解高峰期交通拥堵。加强对学生的心理疏导和人文关怀，努力减少学生意外伤亡，把校园建成最阳光最安全最和谐的场所。

三是强化意识形态领导。意识形态领域里的斗争犹如一场没有硝烟的战争，西方敌对势力对我们进行思想文化领域渗透，他们下功夫最大的就是青少年领域。学校要切实增强政治敏锐性、政治鉴别力，牢牢掌握意识形态工作领导权，强化风险意识、底线思维，清醒认识新形势下学校意识形态工作的复杂性，从实际出发，动态把握师生们的精神需求、利益诉求和价值取向，科学研判形势，做好思想引导，严格对各类讲座、论坛、报告等审核把关，防控错误思想对校园的侵袭和渗透。

同志们!初心铸就伟业，使命引领征程。让我们在区委区政府的坚强领导下，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，以不怕苦、能吃苦、肯吃苦的牛劲牛力，不用扬鞭自奋蹄，同心同德、真抓实干，拼搏竞进、奋发有为，为全面建成首善之区，加快推进新时代区域性基础教育强区而努力奋斗!以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！

XX省教育工作会议发言稿

同志们：

今天，省教育厅召开全省教育信息化工作会议，主要任务是贯彻落实全国教育信息化工作电视电话会议精神和教育部《教育信息化十年发展规划》，回顾总结近年来我省教育信息化工作取得的成绩，研究分析教育信息化面临的新形势新要求，全面部署当前和今后一个时期全省教育信息化的重点工作。刚才，教育部教育信电化推进办公事副主任，中央电教馆副馆长蔡耘同志作了重要讲话，对XX教育信息化工作提出了明确指导意见。省政府高度重视全省教育信息化工作，曹卫星副省长百忙之中亲自出伟今天的会议.接下来将作重要讲话，我们要认真学习领会，全面贯彻落实，下面，我讲三点意见。

一、充分肯定近年来全省教育信息化工作取得的显著成绩

20xx年，省委省政府作出关于加怏建设教育强省，率先基本实现教育现代化的决定，明确提出“大力提高教育信息化水平”的要求。20xx年，省委省政府颁布的《XX省中长期教育改革和发展规划纲要》规定，20xx年全省教育发展主要指标中，国家教育信息化标准选标率达90%以上。近年来，全省教育系统认真贯彻落宴省委省政府的部署，高举教育现代化旗帜，加快推进教育信息化，以基础设施建设为基础，以数字资源建设为中心，以信息技术能力培训为保证，以成用促建设促提高，取得显著成绩。

(一)教育信息化建设统筹力度逐步加大。省教育厅成立了由主要负责同志任组长、分管负责同志任副组长、相关处室和直属事业单位负责人为成员的全省教育信息化工作领导小组，加强统筹协调，争取各方支持，形成工作台力。领导小组定期召开会议，部署重点任务，研究解决教育信息化建设中存在的问题。注重顶层设计，研究制订了全省教育信息化五年发展规划，近期将由省政府办公厅印发。一些市县(市，区)也出台了教育信息化发展规划。各级财政加大经费投入，教育信息化经费保障机制册步建立。省财政从20xx年超每年安排20xx万元专项经费，用于全省教育信息化重大项目建设。全省坚持普及和提升相结合、规模和效益相结合，深化教育信息化内涵建设，启动教育信息化公共服务体系建设，教育信息化整体发展能力逐步增强。各类教育的信息化建设呈现出齐头并进、协调发展的良好局面。

(二)教育信息基础设施建设扎实推进。师生计算机配备和学校多媒体教室等通用教室建设水平不断提高，计算机网络设施日趋完备。目前，全省中小学的生机比达8：1，远远高于全国平均水平，校均计算机拥有量每年咀11%的速度递增。全省所有高校、97.41%的普通高中、89.78%的初中，73.37%的小学建成校园网，所有中小学实现较高水准的“校校通”，苏南地区许多学校实现“班班通”，苏州所有公办幼儿园实现“园园通”。无线宽带在高校得到广泛应用，77.10%以上的高校建成覆盖部分校园的无线网络。全省所有市、县(市、区)建成覆盖本地区的域网。XX教育和科研计算机网覆盖13个省辖市、102个县(市、区)和所有高校.每年为全省3万多个标准化考点和省考务指挥中心提供网络服务和技术支撑，全省各级各类学校共配置了65536个教育网专用IP地址。省教育厅与备市、县(市、区)及高校的视频会议系统，省教育厅与各地教育局及省属高校的协同办论系统已经建成。

(三)数字化教育教学资源不断丰富。全省以“丰富资源内容、提高资源质量、促进资源统建共享”为目标，以优势学科为抓手，以名师为依托，以名校为基地，打造了一批具青自主知识产权的数字化优质资源。通过“引进国家资源、整合系统资源、购买社会资源”。不断丰富省级数字化教育赉源库内容。基础教育数字化教学资源内客丰富。全省初步形成能够体现XX教育特色和水平的省级数字化教学资源库，各地各校也积累了相当数量的具有地方特色的数字化教学资源。通过XX省教育信息化公共服务平台上传.发布的教育类资源达80万个，年访问量超过607万人次。通过“书香XX”网上读书平台为广大中小学提供的电子图书达l89万多册，建立了240万个网上个人书房。基础教育优质资源巳覆盖基础教育所有阶段和全部主干学科。高校资源统建共享取得明显进展。目前已初步形成国家、省、校三级精品课程建设体系，所有国家级精品课程和6000余门省级精品课程，均可以通过XX省高等教育精品课程资源库下载。50%以上的高校建有教育教学资源库，全省高等教育多媒体教学资源统建共享平台访司及下载量达50多万人次。职业教育资源建设水平较高，研发和制作的XX职教大赛资源等多媒体资源受到各界好评。及时开通长三角优质教育资源联盟网站，积极开展长三角中小学校网络结对活动，在探索长三角教育资源和数宇化教学资源共建共享方面迈出了新的步伐。

(四)师生的信息技术能力和素养明显提升。先后组织实施三轮全省性的中小学教师现代教育技术培训。建立省市县培训基地，培训了一批校园网网络管理人员。以XX教师教育网为主要平台，大力开展教师网络培训，为全省教师开设网络培训课程30多门，组织网络培训班近千个，20多万教师参加了培训。网络授课、网络教研已经成为教师专业成长的王要形式，目前全省中小学99%以上的教师会运用网络检索教学资源、运用现代教育技术进行课堂教学。仝省响71%以上的高校教师呆用PPT、课件、网络课程进行授课，多媒体教学成为当前各高校日常教学的主要方式，80.40%的高校使用统一的网络教学平台进行辅助教学。XX教师在全国多媒体大赛、信息技术创新大赛等各类全国性竞赛中表现优异，比赛成绩位居全国前茅。全省大中小学全面普及信息技课程。全省高校开设了81个计算机大类本科专业，在校生15.38万人；84所高校开设计算机大类专科专业，在校生近10万人。20xx年组织开展了全省职业学校信息化教学大赛。20xx年组队参加了全国中等职业学校信息化教学大赛，获得10个一等奖，居全国第一。

(五)教育信息化应用效益继续提高。通过“领航杯”信息技术应用能手大赛、“书香XX”网上读书活动等，推进信息技术与教育教学的融台。“书香XX”网上读书平台的访问数达1.53亿人次，被国家新闻出版总署授予20xx-20l1年度全国十佳数字出版“新锐品牌”称号，是教育系统唯一的获奖单位。启动以网络学习、自主学习、变互学习为主要模式的百校数字化学习试点，全省有124所学校参加首批试点。全省教育管理信息系统的研发和应用取得实质性进展，学籍管理系统、教育评估系统、考场监控系统等一大批平台和系统建成并投入使用，电子化办公已在各级教育行政部门和学校中普遍应用。区域性教育信息化应用扎宴推进，扬州的“数字化校园”建设，南京的“先锋网上作文”、无锡的感知教育、苏州的教育博客社群、常州的教师成长共同体、南通、徐州的优质教育信息资源等，在全国产生广泛影响。

我省教育信息化工作虽然取得了显著成绩，但与我省经济发展水平和社会信息化发展水平相比，与率先实现擞育现代化的要求相比，与人民群众接受优质教育的崩盼相比，还有一定差距。教育信息化仍然是我省教育改革发展中相对薄弱的环节，教育信息化建设还存在统筹协调能力有待增强，公共服务能力有待提高，区域性发展、各类教育及学校使用水平不够平衡，可持续发展机制不够健全，信，《技术州教育的影响力和变革作用不够显著等问题，我们必须认真分析研究.采取有力措施，逐步加以解决。

二、全面落实全省教育信息化各项重点工作

信息技术是当今世界创新速度最快、通用性最广、渗透力最强的高技术之一，对人类生活方式、生产方式、学习方式以及思维方式的影响最为深刻、最为长远，对教育发展具有革命性影响。加快推进教育信息化，事关教育改革发展大局，是建设教育强省、实现教育现代化的必然要求，也是促进城乡区域教育均衡发展、提高教育质量的有效途径。我们必须高度重视，突出工作重点，报抓关键环节，着力加以推进，务求取得实效。

(一)全面落实“XX省教育信信息化五年发展规划》。本次会议将《规划"(讨论稿)印发给大家，进一步征求虑见。制定这个规划，我们的主要考虑是一要突出应用用导向，更多地关注基础数据库的建设和公共服务体系建设，关注信息化教育新模式的构建；二要突出顶层设计，从省级层面厘清思路，明确措施，建立标准，统筹建设，三要体现前瞻性，把网络教研、数字化学习、物联网技术教育应用、学习型社区，终身学习体系构建等列入规划；四要注重操作性，既明确教育信息化基础设施、资源建设、应用能力建设、机制体制建设等方面的主要目标，也明确各类教育信息化的主要任务。《规划》正式印发后.各地各桉要结合实际，制定具体的实施方案，明确具体的路线图和进度表，认真抓好贯彻落实工作，要认真考虑谋划教育信息化发展的路径和策略受教育者最关心、最直接、最现实的利益司题放在首位，改变以项目驱动的模式，坚持应用驱动，以XX省教育信息化公共服务体系建设为主要目标，以“建网、建库建队伍、建机制，’为基本内容，以“XX教育信息化公共服务平台”为主要载体，以创新教育教学模式和学习力式、提升教育管理和公共服务水平为基本路径，以十大工程建设为抓手，全面推进教育信息化工作，确保“规划”确定的目标、任务和重点工程落到实处。

(二)扎实做好教育信包化试点和数字化学习试点。教育部于年初在全国启动了教育信息化试点工作。我省共申报了38个试点，其中省级专项试点1个，区域综合试点4个，中小学校、中等职业学校试点26个，高职院校试点3个，本科院棱试点4个。各试点单位和学校耍始终坚持庙用驱动的原则，从应用切入，在应用中体现教育信息化的核心理念.不同类型教育的信电化应有要有不同的侧重点。基础教育突出普惠，强调教育公平和优质均衡发展，职业教育要支持创新，强调职业技能的培训和创新人才的培养，重点共往数字化技能教室、仿真实训窒的建设；高等教育要注重内涵提升，重点关注精品课程资源建没和优势学科建设，探索学分互认、打造数字化立交桥。各试点单位和学校要认真研究总结试点成果，推广试点经验，不断提升XX教甫佶息化发展的整体水平以及在全国的影响力和贡献度。前不久，我省正式启动了基础教育百校数字化学习试点，全省各级教育行政部门、教科研部1，电教部门和装备部门要充分把握信息技术给教育事业改革发展带来的新机遇，积极探索、勇于安践，以基础教育百校数字化学习试点项目为抓手，围绕解决教育实际问题和满足教学需求，从注重硬件建设转向注重教育过程，从追求高标准配置转向追求高效益应用，从部门各司其职转向部门深度融合.各试点学校要势力做好数字化学习试点的设计与规划工作，加强数字化学习的环境建设，抓好数字化学习试点培训，建立家校互动合作机制，进一步规范数字化试点，努力早出成绩、早出经验。(三)大力提升教育信息化网络基础设施建设水平。随着信息技术的快速发展，教育信息化建|设对基础设施的要求越来越高。要不断加大对教育信息化基础设施的投入力度，在经费安排上向农村中小学倾斜，保证农村中小学信息技术基础设施建设经费。各地、各校要严格执行标准，多管齐下，加大协调力度，将教育信息化基础设施建设与薄弱学校改造、职业教育基础能力建设，数字图书馆建设等重_^工程和项目统筹规划、整体推进，同时，要加强与电信部门、网络络运营商及其他社会机构的沟通，探索建立可持续的运营螗护机制，研究制定学校使用公用经费购买信息化服务的相关政策与标准，采取服务外包，成本分摊、利益共享等市场化办法，充分发挥其他行业、部门及社会机构的力量，争取以更经济的价格实现教育部提出的“宽带网络校校通”。相对于全国，我省实现“宽带网络校校通”的时间要提前，水平要更高。20xx年前全省实现所有学校都拥有网络教学环境的基础政施建设目标，苏南等经济发达地区的水准要领先全国。

(四)切实提高数字化教育资源统建共享水平。我省一经开发，整合了相当数量的教育教学资源.今后要进一步加强资源共建共享机制的研究，不断扩大优质教育教学资洱的覆盖面，提高现有教育资源的应用效益。义务教育阶段与课堂教学紧密结合的数字化教育教学资源要免费向全省开放共享，一些个性化的学习资源可以呆取有偿使用的办法面向全社会开放。要根据新课程标准要求，进一步整台制作力量.开发一拙新的优质教育教学资源，及时更新教育教学资源内容。充分发挥名师的带头作用，利用智能学习系统诊断、导学等方式，帮助农村中小学教师提高教学水平，培养农村学生的自王学习能力。有条件的学校可以建设名校网络课堂，通过开设网络学校、网络选修课或网络教研、网络结对等多种方式，推动优质债源在全省的快速共享.帮助农村学枝提高教育质量。各地、各高校要积极配合省电教馆做好省缎教育资源库的建设工作，帮助农村教学点开展信息化基本条件建设，实现每个教学点配备基本视频接八设备和相应的优质数字化教育资源的目标。今明两年，全省要实现所有学枝数字化教育资源全覆盖，有条件的地方逐步实现教学点与中心学校同步上课，让义务教育阶段所有学生都能有平等的机套享受到优质教学资源，实现优质教学资源“班班通”。

(五)着力增强师生信息技术应用能力。信息技术与教育教学的深度融合和广泛应用，对师生的信息技术应用能山提出了更高要求。要通过组织信息技术培训和信息技术活动，不断提升师生的信息技术应用水平，引导师生应用信息技术探讨新型教学模式、学习模式.要采取切实措施，利用网络学习空间开展网上教研活动，鼓励教师率先使用网络学习空间进行学习和研修。要充分利用网络学习宅问，为学生发展个性创造开放性、个性化的空问，同时根据教育目标为学生建立灵活可控的空间。职业学校要率先部黯网络学习空司。两午内，全省20%以上的中小学教师要利用网络空间开展教研活动，20%以上的职业学校要开展网络空间建设与直用。高等学校要加大网络学习空问建设力度，提高逅用信息技术为经济社会服务的能力。鼓励发达地区、有条件的学校先行先试，努力实现“网络学习空间人人通”.确保XX的网络学习空间建设和应用水平领先全国。

(六)努力建好教育资源公共平台和教育管理信息平台。这两个平台是实施教育信息化公共服务的重要载体，是实现优质教育资源共享、推进教育管理信息化的重要支撑。在两大平台建设方面，我省已经有了很好的摹础，XX省嫩育信息化公共服务平台整合了两火平台，并于20xx年上线运行，今后，要进一步加大教育资源建设力度，在充分整合现有资源的基础上，不断丰富XX省教育教学资源库的内容，提高苏派优质教学资源的比例，采取资源开发与征集评选相结合的方式，有效吸引各类学校参与优质教学资源制作。积极探索企业竞争，政府出资、学校自王选择的资源建设与共享新机制，不断完善和更新资源平台的内容，拓展资源平台的应用强化教育基础数据的采集、处理和管理，注意数据的完整性和项目的持续性，长期性。逐步完善各类教育管理信息系统，促进各类教育管理系统的应用，实行电子化办公。采取必要的网络安全保障措施，为教育决革和教育管理提供高效、安全、科学的数据支持和技术支撑。省教育厅是省级教育管理公共服务平台建设的主体，各市、县(市，区)和学校要按照省级教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台的总体要求，积极配合做好教育教学资源建设和教育管理信息数据的采集工作要充分运用汀苏省教育信息化公共服务平台的数字化教育教学资源和教育管理信息，做到公共服务平台“家家用”。

三、努力为推进教育信息化工作提供有力保障

全省教育信息化的主要目标、工作思路和重点任务已经明确，关键是强化保障，抓好落实。各地备校要把加陕教育信息化作为事关教育改革发展全局的重大任务来抓，健全组织机构，明确工作职责，创新工作方法，落实各项措施，确保教育信息化扎实有效推进。

(一)加强组织领导。各级教育行政部门是教育信息化建设的实施主体，要成立由“一把手”担任组长的教育信息化工作领导小组，明确教育信息化的牵头部门，定期召开会议，研究部署教育信息化工作。要明确工作职责，采取切实措施，做到有行政部门抓决策、有责任部门抓推进.有专门人员抓落实。要统筹规划，分类指导，有序推进，确保教育信息化水平与当地的经济发展水平、教育发展水平和社会信息化发展水平大抵相当。各高校要成立由“一把手”校长任组长的教育信息化工作领导小组，指定专门机构、安排专门人具负责教育信息化工作，避免多共管理、无人负责。

(二)健全管理机制。要完善教育信息化管理机制，加强对教育信息化基础设施建设、资源建设和应用能力等建设项目的运行管理。加强教育信息化标准研究.建证牵省教育信息化标准体系，对网络建设，资源建设及培训和应用等提出科学的量化指标。网络建设既要考虑教育系统内部的资游整合和系统集成，也要考虑与其他各个系统的对接问题，避免形成新的信息孤岛。制定数字化教学资源准八标准，撵常教育资_胛共建共享机制，对资源内容实行动志管理，确保数字化教学资源的质量。建丑教育信息化工作检查评估机制，把教育信息化作为各级各类教育和学校目标营理、督导评估的重要内容，提高教育信息化在教育现代化评估中的分值杈重。加强建设项目管理，促进规范建设和资源共享，建立网络安全监管制度，确保网络安全。

(三)完善经费保障机制。要完善政府为主的投入保障机制，将信息化基础设施和重点项目的建设列入当地财政预算，并在生均公用经费中安排一定比例用于信息化设施设备、资源更新的日常运行维护。鼓励学校增加教育信电化投入，吸引企业参与教育信息化建设，大力发展教育信息化产业，确保教育信息化建设的可持续发展。强化资全监管，定期对教育信息化资全投入的效益进行评估，确保有效投资，避免资全浪费，各级教育信息化建设部门要进步加强与政府有关部门的沟通.努力争取政府支持，从财力物力和制度上保障教育信息化建设。

(四)创新工作方法。教育信息化建设没有现成的经验可以借鉴，也没有既定模式可以照搬。各地各校要勇于探索，创造性地开展工作。握室建立专家咨询虮制：根据教育发展趋势确立更加具体、更加细化的教育信息化建设指标，把教育信息化向纵深推进。改变工程化的组织方沽，力争在顶层设计上有所突破，既总揽全局、统筹兼顾，又抓住牵动全局的主要工作和事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破，力争在资源共享共享上有所突破，努力窭现教育信息资源的优化配置和有效利用，提高教育信息资源的使用效益。力争在宣传推广上有所突破，充分利用各种新闻媒体和宣传阵地，在全社会形成“人人关注，人人关心、人人支持人人参与”教育信息化工作的良好氛围。力争在公共服务上有所突破，努力提高教育信息化公共服务水平，以服务赢效益，以贡献求发展。

同志们，以信息化带动教育现代化是全省教育事业改革发展的重大任务。我们一定要抓住机遇，乘势而上，开拓进取，扎实工作，努力开创全省教育信息化工作斯局面，为建设教育强省、率先实现教育现代化作出新的更大的贡献。

　

XX省教育厅副厅长刁玉华在20XX年全省高校教学工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开20XX年全省高校教学工作会议，主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的十九大精神，按照全国、全省教育工作会议和全国高教处长工作会议部署和要求，总结工作，交流经验，分析形势，做好20XX年全省高校教学等方面的工作。刚才，郑州大学等8所高校从不同方面做了很好的发言，主题突出，特色鲜明，听后很受鼓舞、很受启发，请大家在工作中认真学习借鉴。下面，我讲四点意见。

一、总结工作，认清我省高等教育教学工作新起点

过去的一年，全省高校以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，认真贯彻省委省政府决策部署，主动适应我省经济转型和社会发展，坚持立德树人根本任务，以全面提升人才培养能力为核心，牢固树立教学工作中心地位，深化教育教学改革，加强学科专业建设，提高教师队伍素质，人才培养质量得到显著提升，为全省经济社会发展提供了有力的人才保障和智力支撑。

（一）高水平大学和重点学科建设实现历史性突破

在省委、省政府的高度重视、正确领导下，教育、财政、发改等部门及社会各界大力支持、积极配合，郑州大学、XX大学多年来不懈努力，入选国家“双一流”建设行列，结束了XX长期没有国家重点大学的历史，圆了亿万XX人民久久期盼的梦想，实现了我省高等教育发展历史上里程碑式的重大突破。中外合作建设高水平大学取得阶段性进展。以省政府名义召开了全省加快“双一流”建设、全面提升高等教育质量座谈会，时任副省长徐济超主持会议并讲话。“中西部高校基础能力建设工程”、“中西部高校提升综合实力工作”和省部共建工作强力推进，郑州大学在全国中西部高等教育振兴计划实施工作推进会上作了典型发言，郑州航院实现省政府与中国民航局共建，全省省部（局）共建学校达到11所，位居全国前列。委托教育部学位与研究生教育发展中心对35个省优势特色学科一期建设进行了第三方中期验收，19个学科验收结果为优秀，16个学科进入ESI全球排名前1%，全省学科建设水平和影响力大幅提升。

（二）人才培养能力全面提升

去年，全省高校教学工作会议之后，各高校党委行政高度重视，迅速行动，积极响应，把教学和人才培养工作摆在了更加突出重要的位置，学校的经费投入、资源配置、政策支持更多地向教学工作倾斜。全省高校积极服务我省经济转型、民生改善和脱贫攻坚需要，坚持存量调整、增量优化、余量缩减，调整优化专业结构，新设置143个本科专业点和282个专科专业点。建立专业动态调整机制，调减了15所就业率较低学校的招生计划，停招了社会需求减弱、就业率排名靠后的133个本科和171个专科专业点（方向）。坚持以评促建，对全省79个本科专业1200个专业点进行了专业评估。郑州大学、XX理工大学、XX科技大学、XX工业大学、郑州轻工业学院5所高校21个专业通过国际工程教育专业认证，发挥了示范、引领和导向作用。夯实教学根基，在全省遴选建设首批207个省级优秀基层教学组织，每个基层教学组织支持3万元。深化教学改革研究与实践，全省高校立项建设694项教改项目，获批7项教育部新工科研究与实践项目。加强实践实验教学，建设40个省级实验教学示范中心和16个虚拟仿真实验教学中心，高校教学实验室持续安全运行。推进信息技术与教学深度融合，180门省级在线开放课程上网运行，8门课程入选首批国家精品在线开放课程，两次在全国会议介绍经验。完成了XX农业大学、XX理工大学、XX中医药大学、XX财经政法大学4所本科高校审核评估。编报全省《本科教学质量报告》和《高等职业教育质量年度报告》。全省高校人才培养能力全面提升。

（三）人才培养模式改革深入推进

大力推进医教协同、部委协同、产教协同，争取把更多的社会资源转化为育人资源。遵循医学教育规律和医学人才成长规律，协同省卫计委和省中医管理局，以省政府办公厅名义印发了《关于深化医教协同进一步推进医学教育改革与发展的实施意见》。总结推广部校共建新闻学院创新机制，XX大学新闻传播学院成为我省第二个省委宣传部与高校共建的新闻传播学院。深化教育与宣传、政法部门协同，召开互聘工作推进会，高校与新闻单位、法律实务部门从业人员互聘69人。深化产教融合协同育人改革，46所本科高校与有关行业企业合作，获批教育部产学合作协同育人项目520项。深入推进创新创业教育改革，XX科技大学、中原工学院、XX农业大学、黄河水利职业技术学院4所高校获批教育部第二批改革示范校。在“互联网+”大学生创新创业大赛全国总决赛，我省高校获得4银、24铜的好成绩。379个项目入选全国大学生创新创业训练计划。

（四）教师队伍素质整体提升

立足高端引领，全省高校深入实施国家“千人计划”、“万人计划”、教育部“长江学者奖励计划”、“中原百人计划”等重大人才项目，引进和培养了一批学科领军人物和创新团队，郑州大学增选1名中国工程院外籍院士，华北水利水电大学、新乡医学院各有1人入选“千人计划”外专项目人选。XX大学1人入选教育部长江青年学者。第三批国家“万人计划”人才中，我省9所高校13人入选，其中7人教学名师，3人科技创新领军人才,2人哲学社会科学领军人才，1人青年拔尖人才。第四批中原百人计划高校入选13人，占全省入选总数的76%。全省高校高层次人才引进成效显著。加强省特聘教授、讲座教授管理，修订完善《XX省高等学校特聘教授讲座教授岗位制度实施办法》，突出以能力和业绩为主要标准的人才评价导向，对33名省特聘教授讲座教授进行了中期和届满集中考核。牢固确立人才培养在高校工作中的中心地位，激励广大教师增强教书育人的责任感和使命感，评选表彰30名在教学和人才培养领域做出突出贡献的省级教学名师。注重人才梯队建设，遴选303名青年骨干教师重点培养，选派64名本科高校青年教师到国内高水平大学访学研修。加强教师国际交流，选派54名青年教师赴德国系统学习“双元制”职业教育。加强教师培训，组织培训1200名本科高校新入职教师和945名高职院校骨干教师，提升教学能力和专业素质。举办高职院校骨干校长专题研修班和本科高校教师培训管理人员培训班，提高治校管理水平。XX大学入选首批全国高校教师考核评价改革示范校。

（五）高职教育与成人教育质量显著提高

大力实施职业教育攻坚二期建设，积极构建现代职业教育体系。全面实施高职创新发展行动计划，立项建设15所国家级和25所省级优质高等职业院校，发挥示范辐射作用。对“XX省职业教育示范院校和特色院校建设行动计划”第三批项目院校进行终期验收。支持地方和行业、企业与高等职业院校联合开展“现代学徒制”培养，新增国家“现代学徒制”试点院校2所。8个专业点获批全国示范专业点。全国职业院校技能大赛获奖率再创新高，夺得奖项83个。全国职业院校信息化教学大赛，我省高职院校教师获奖11项，为历年最多。黄河水利职业技术学院在第十届中国-东盟教育交流周上作了专题发言，扩大了XX高等职业教育的在国内外的影响力。贯彻落实教育部《高等学历继续教育专业设置管理办法》，调整优化专业结构，293个专业点实行隔年招生。加强校外教学点监管，完善备案程序和办法，新备案8所高校15个校外教学点。以事中事后评估检查为抓手，对33所高校和272个校外教学点进行试点评估和实地检查，进一步规范办学秩序。助力教育脱贫攻坚，组织13所高校实施农民工学历与能力提升行动计划，招录1万余名农民工接受高等学历继续教育。

同志们，这些成绩来之不易，这是省委省政府、教育部高度重视、正确领导的结果，是社会各界理解支持、积极配合的结果，是全省高校广大教师和教学管理工作者锐意创新、不懈奋斗的结果。在此，我代表省教育厅向工作在教学一线的广大教师和教学管理工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意！向长期以来支持高校教学工作的省发改委、省财政厅、省卫计委、省人社厅等有关部门表示衷心的感谢！

二、分析形势，明确新时代高等教育的发展方向

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，是当前和今后一个时期全党全国人民的首要政治任务。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，对我们来说最重要的是深刻领会习近平教育思想。教育部陈宝生部长在教育部直属高校工作咨询会第二十七次全体会议上提出“五个对照学”（对照历史方位学、对照主要矛盾学、对照奋斗目标学、对照阶段任务学、对照国际坐标学）用习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平教育思想武装高教战线。年前，教育部在南京召开了全国高教处长会议，高教司吴岩司长作了主题报告，就持续深化五学做了深度阐释和解读。实现XX高等教育高质量发展，必须清晰认识、准确把握以下几个方面。

（一）认清高等教育发展的历史方位

中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。党的十八大以来，我国高等教育取得了历史性成就，发生了历史性变化，总体发展水平已进入世界中上水平，已处在追赶与超越、借鉴与自主、跟跑与领跑交织交融的阶段，这是当前我国高等教育发展整体上的历史方位。习近平总书记说，新时代我们对高等教育的需要比以往任何时候都更加迫切，对科学知识和卓越人才的渴求比以往任何时候都更加强烈。这是对高等教育的地位和使命作出的新判断，对高等学校肩负的责任和任务提出的新要求。进入新时代，高等教育的地位作用、发展阶段、类型结构、环境格局都发生了变化，呈现出新的格局。一是地位作用在变，从原来对经济社会发展起基础支撑作用向支撑引领并重发展。我省高等教育对全省经济社会发展、“三区一群”建设发挥的人才、科技方面的贡献作用，已从基础支撑向支撑引领并重转变。二是发展阶段在变，从大众化迈向普及化阶段，接受高等教育将成为国民的基本需求。20XX年我省高等教育毛入学率已达到41.78%，随着人口年龄结构的变化，到20XX年将会达到50%，进入普及化。“有学上”的基本诉求已经实现，“上好学”正成为人民群众的迫切渴望。三是结构类型在变，从相对单一结构向多元多样化办学结构转变。我省高水平大学（“双一流”建设高校）、特色骨干高校、应用型本科高校、高等职业院校、民办高校等不同结构类型高校多样化办学格局正在形成。四是环境格局在变，新一轮科技革命和产业革命改变了人们的生产方式和生活方式，对高等教育教学产生了革命性影响。“90后”、“00后”新一代教育对象群体出现，原有的教育方式方法已不适应。高等教育已经走进世界舞台中央、参与到国际竞争和国际高等教育治理中。

（二）找准高等教育发展的主要矛盾

新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。从高等教育的发展情况看，不平衡既有供给侧方面的、也有需求侧方面的，既有高等教育内部的、也有高等教育外部的，既有高校之间的、也有区域之间的；不充分既有阶段性的、也有长期性的，既有质量方面的、也有数量方面的，既有高校自身办学水平方面的、也有整个高等教育资源供给方面的。比如，北京、上海、江苏等省市高等教育普及化程度已经达到甚至超过发达国家水平，而我省高等教育毛入学率与全国平均水平还有4个百分点的差距，还需要坚持适度规模与内涵式发展并重。再比如，我省高等教育层次类型区域结构、学科专业结构、师资队伍结构等方面不够平衡，高水平大学建设、拔尖创新人才培养的能力（尤其是博士生培养）、高层次人才的引育能力、支撑引领经济社会创新发展的能力、服务“一带一路”对外开放大局的能力等方面还不够强。这就要求我们必须在适度规模、提升质量、促进均衡这三个方面下大功夫，提供更多机会、更有选择性、更有竞争力、更富有特色、发展更加均衡的高等教育，推动我省高等教育真正由做大转向做强，不断满足人民群众的美好需求。

（三）明确高等教育内涵式发展的核心点

落实立德树人根本任务，加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展，是党的十九大报告对高等教育提出的新要求。习近平总书记指出，高校立身之本在于立德树人。只有培养出一流人才的高校，才能够成为世界一流大学。办好我国高校，办出世界一流大学，必须牢牢抓住全面提高人才培养能力这个核心点。这进一步明确了高等教育内涵式发展的核心任务就是立德树人，全面提高人才培养能力。目前，我们的主要短板或软肋就是人才培养能力和水平不高。实际工作中，人才培养根本性地位、教学工作中心地位落实还不到位，我们的精力、资源、政策还没有完全彻底转到教学工作和人才培养上，一些要求还停留在口号和导向上；高层次人才短缺，师资队伍结构需要优化，信息化水平还需要提升；学科专业结构还不完全适应经济社会发展需求，教学理念、教学内容、教学方法等改革需要持续深化；科教协同、产教协同、部委协同的育人机制还没完全建立起来；基础性的教学制度还不健全，课堂教学短板问题比较突出，基层教学组织建设需要加强；等等。解决这些问题，必须坚持问题导向，抓住提高人才培养能力这个核心，在大局下谋划，在大势中推进，在大事上作为，从“以量谋大”向“以质图强”转变，实现我省高等教育高质量内涵式发展。

（四）坚持高等教育服务国家战略和区域发展的需求导向

扎根中国大地、服务国家需求，是我国高等教育最根本的发展逻辑，也是我国高校发展最根本的动力源泉。习近平总书记指出，办好中国的世界一流大学，必须有中国特色，要遵循教育规律，扎根中国大地办大学。党的十九大报告提出，要坚定实施“七大战略”（科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略等），加快建设“十八个强国”（制造强国、科技强国、法治强国等），涉及经济社会发展方方面面，是今后改革发展的重要战略目标和主攻方向。省委十届四次全会、全省“两会”明确提出“决胜全面建成小康社会，谱写中原更加出彩新篇章”的总目标，强调要打好“四张牌”，推进“三区一群”建设，打造“三大高地”，实现“三大提升”。这些都对高等教育提出了更高、更紧迫的任务和要求。高等教育要更好地融入国家战略、融入XX发展、融入经济转型、融入产业调整，通过输送高质量人才、输出高水平成果，引领思想文化进步，提高服务经济社会发展的能力和水平，为国家和区域战略实施发挥基础支撑和动力引领作用。同时，要通过深化产教融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，获得更多发展机遇和资源支持，加快培养数量充足、能够担当民族复兴大任的时代新人。

（五）坚定高等教育中国特色社会主义的发展方向

坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。建设高等教育强国，必须全面加强党对高等教育的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个坚持不懈”（坚持不懈传播马克思主义科学理论、坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观，坚持不懈促进高校和谐稳定，坚持不懈培育优良校风和学风）。必须坚持“四个全面、四为服务、四个回归”。“四个全面”，就是全面贯彻党的教育方针、全面加强党的领导、全面坚持社会主义办学方向、全面落实立德树人根本任务；“四为服务”，就是坚持为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务；“四个回归”，就是回归常识、回归本分、回归初心、回归梦想。

习近平教育思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是中国特色社会主义现代化教育理论体系的核心内容。内容非常丰富，思想极其深刻，对高等教育事业发展具有重要的战略指导意义，我们要深刻领会思想实质，准确把握科学内涵，有力推动工作实践。

三、突出重点，做好20XX年高等教育教学工作

20XX年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是教育系统实施“奋进之笔”的进取之年。顺应新时代要求，高等教育改革的“四梁八柱”已基本建立，进入了全面施工内部装修阶段。20XX年全省高等教育教学工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，按照省委、省政府和教育部工作部署，围绕省教育厅党组工作重点，坚持高质量发展根本要求，聚焦服务我省经济社会发展，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，深化教育教学改革，提升人才培养质量，瞄准问题，强化攻坚，加强协同，分类指导，强党建，改作风，抓落实，推进高等教育高质量内涵式发展，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，培养担当民族复兴大任的时代新人。今年的高等教育教学工作要点已发给大家，这里我着重强调以下几点：

（一）加快一流大学和一流学科建设，发挥示范引领作用

一是加快郑州大学、XX大学“双一流”建设。今年，省委省政府把郑州大学、XX大学“双一流”建设列入民生实事，将研究出台支持两所学校的一系列政策措施，体现了省委省政府的重视程度和坚定决心。郑州大学、XX大学要切实落实“双一流”建设的主体责任，从凝练学科方向、编制建设方案转到全面推进落实，加大改革力度，激发办学活力，完善运行机制，加强绩效评价，加快向一流大学迈进，带动全省高等教育整体水平提升。

二是实施落实好“中西部高等教育振兴计划升级版”。教育部今年将深入实施“中西部高等教育振兴计划升级版”，根据国家主体功能区定位，按照“一省一策、一校一策”的办法，加大支持力度，精准施策，着力解决中西部高等教育发展不平衡不充分的问题，推进高等教育区域协调发展。我们要抓住机遇，主动对接，加强沟通，积极汇报，争取更多更大的支持。郑州大学要充分利用“部省合建”这一机制模式，做好发展规划，加大改革创新，尽快形成优势特色。XX大学等7所高校要继续做好中西部高校基础能力建设工程二期建设。省部（局）共建高校要以落实共建协议为抓手，提升省部（委）共建水平。

三是促进高校分类发展。今年教育部将研究制定高校分类设置标准，强化分类管理，探索建立不同类型高校拨款标准、质量评估、监测评价等制度，构建有利于各类高校特色发展的评价指标体系和评价方式。因此，无论是郑大、河大这样的“双一流”建设高校、还是特色骨干高校，无论是应用本科高校、还是高职院校，都可以建成所在类型学校的一流高校，要形成高等教育协调发展、特色发展、开放发展的良好生态。我们将在政策导向、资源配置、评价标准等方面分类施策，引导和鼓励各类高校把兴奋点和注意力聚焦到内涵建设上，真正提高服务区域经济社会发展的支撑力和贡献度。

四是扎实推进优势特色学科建设工程和重点学科建设。去年，我们对首批35个优势特色学科进行了中期验收，从验收情况来看，有19个优秀，16个良好，总体不错。但从任务达成度看，有13个学科完成，有22个学科是基本完成，优秀中有2个B类学科，良好中有6个A类学科，与立项建设时的位次发生了变化，竞争态势已经形成。各高校要认真总结，汲取中期验收评价专家反馈意见，坚持“质量、成效、特色”导向，进一步加大投入和建设力度，争取终期考核时取得优异成绩。第九批XX省重点学科3月初已经公布，建设周期为5年，也将实行中期检查和终期考核制度。各高校一定要强化过程管理，加强投入，细化措施，确保建设效益和建设质量，如期完成建设任务。

（二）加强教学基本建设，提高人才培养能力

专业是人才培养的基本单元，课堂教学是人才培养的主渠道、主阵地，直接关系到人才培养的质量和水平。教育部今年提出两个“双万计划”：第一个是一流专业建设“双万计划”，到20XX年计划建设1万个国家级一流专业点（约20%的专业点）和1万个省级一流专业点；第二个是一流课程建设“双万计划”，到20XX年计划建设1万门国家级和1万门省级一流线上线下精品课程（线上3000门课程）。我省也将围绕两个“双万计划”，以专业建设和课程建设为核心，全面加强教学基本建设。

一是建设一流专业。各高校要进一步优化专业结构，把握新一轮科技革命和产业革命的新动向、经济社会发展的新需求、学科交叉融合的新趋势、科学研究的新成果，做好专业的存量升级、增量优化、余量削减。要落实好教学质量国家标准。教育部已发布实施全部92个本科专业类教学质量国家标准，涵盖了全部92个本科专业类、587个专业，涉及全国56000多个专业点，对适用专业范围、培养目标、培养规格、师资队伍、教学条件、质量保障体系建设都做了明确要求。2012年教育部颁布了首批410个《高等职业学校专业教学标准(试行)》，今年也将修订颁布一批高职专业教学标准。这是专业建设的《国标》。各高校要根据《国标》修订人才培养方案，落实相关要求。要实施专业质量三级认证。今年，教育部将开展专业质量三级认证与排名试点工作，完善基本质量认证、国家质量认证、国际质量认证三级专业认证体系。各高校要结合专业评估，对照《国标》，积极开展专业认证，做到兜底线、保合格、促引领。

二是建设一流课程。各高校要认真贯彻落实教育部党组《关于加强高校课堂教学建设提高教学质量的指导意见》，修订本校教学工作规程和课堂教学建设细则，提升课堂教学质量。教育厅适时将开展专项检查，指导高校贯彻落实。这里重点强调一下课堂教学纪律，学校要坚持依法依规，规范课堂教学管理。教师课堂讲授要有纪律，公开言论要守规矩，不得有违反宪法法律、违背党和国家大政方针，危害国家安全和社会稳定，破坏民族团结，违背教师职业道德等言行。要树立新的思政观，建立课程、专业、学科“三位一体”思政教学体系。大家知道，高校教师的80%是专业教师，课程的80%是专业课程，学生学习时间的80%用于专业学习，所有课堂都有育人功能、都是思政课。思想政治教育是全体教职工的责任。要落实好专业思政、课堂思政、教师思政，真正实现全员育人、全程育人、全方位育人。要深入推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，建设一批高校哲学社会科学优秀教师“特色示范课堂”。要完善教学管理体制，强化基层教学组织的功能。研究出台基层教学组织建设标准，遴选一批优秀基层教学组织，发挥示范带动作用。要大力推进信息技术与教育教学深度融合，在“建、用、学”上下功夫。继续建设好一批精品在线开放课程，进行一场内容、方法和技术的课堂革命，实现教育教学质量的“变轨超车”。

三是加强教材建设。教材体现国家意志，是教育教学的基本载体。高校要贯彻落实中央《关于加强和改进新形势下大中小学教材建设的意见》，加强教材的规划、编写、审查、引进和选用等环节的规范管理。学校党委对哲学社会科学教材选用要进行政治把关，对引进教材选用负总责，确保选用的教材价值导向正确。要统一使用马克思主义理论研究和建设工程重点教材，公共基础必修课程、学科专业核心课程教材优先在国家公布的目录中选用。在政治立场、价值导向、科学性等方面存在问题的教材要坚决停止使用。

四是建设持续改进的大学质量文化。大学质量文化是促进大学人才培养质量不断提升的最持久、最深沉的力量。质量的实现既要求建立各种质量保障体系，形成多种评价模式，同时更需要在学校内部形成一种质量文化。我们要有效运用评估评价这个抓手，做好本科高校教学工作审核评估、新建本科高校合格评估，继续编制和发布高校年度教学质量报告，推动形成周期性评估和常态监测相结合的多方质量保障机制。更重要的是，高校要持续建立自省、自律、自查、自纠的质量文化，将质量价值观落实到教育教学各环节，将质量要求内化为全校师生的共同价值追求和自觉行为，成为提升质量的内驱力。

（三）加大教学改革力度，提高服务需求能力

一是大力推进协同育人改革，实施“六卓越一拔尖”人才培养计划2.0版。要创新科教协同、产教协同、医教协同、部委协同模式，实施好卓越工程师、卓越医生、卓越农林人才、卓越法治人才、卓越新闻人才、卓越教师和基础学科拔尖人才计划，主动“打开围墙”，“搭建桥梁”，畅通与科技界、产业界、实务部门的合作渠道，把更多的社会优质资源化转为育人资源，实现产教合作办学、合作育人、合作就业、合作发展。

二是推进形成就业与招生计划、人才培养联动机制，促进人才培养结构与社会需求相适应。深入贯彻落实教育部《关于推动高校形成就业与招生计划、人才培养联动机制的指导意见》。教育厅将加强专业设置的统筹管理，加强对新设专业评估检查，加大对专业办学条件的公开力度，完善专业人才预测、预警机制，动态调整高校间、专业间的招生规模，对办学条件不足、水平持续低下、就业状况较差的专业暂停招生或核减招生计划。高校要制定专业建设与调整规划，建立盘活专业存量、有进有出的专业增减机制，健全就业、招生、教务等部门联动的组织架构，把毕业生就业状况反馈结果与专业设置、招生计划、经费安排等挂钩。要加强教育与人社、财政等相关部门协作配合，完善工作机制，加强信息共享，共同推动高校人才培养质量与就业水平的提高。

三是深化高校创新创业教育改革，提高大学生创新精神、创业意识和创新创业能力。认真贯彻落实习近平总书记对第三届中国“互联网+”大学生创新创业大赛重要回信精神，推进实施创新创业人才培养燎原计划，以双创示范基地、双创教育示范校、创新创业导师库、“互联网+”创新创业大赛等为抓手，完善包括培养方案、课程体系、教学方法、实践环节在内的“双创”体系建设，推动创新创业教育向全方位、深层次发展，实现就业从业教育向创新创业教育的战略转型。要做好第四届中国“互联网+”大学生创新创业大赛国赛推荐和省赛组织工作，力争参赛学校全覆盖、学生数量有突破、获奖等次有提升。组织实施“青年红色筑梦之旅”活动，推动创新创业教育与思想政治教育相融合，推动创新创业实践与脱贫攻坚工程、乡村振兴战略相融合，要制定好实施方案，做好需求对接、培训、宣传等工作。

四是组织好20XX年国家级教学成果奖推荐工作，力争获奖数量和等次有新突破。要认真总结十八大以来我省高等教育教学改革发展取得的新成就，推荐成果要能够代表我省在教育教学改革过程中涌现出来的新成果，发挥示范、引领、辐射作用。

（四）建设高素质创新型教师队伍，提高教师发展质量

认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革意见》，按照习近平总书记对教师“四有”、“四统一”的要求，加强师德师风建设，培养高素质创新型教师队伍。

一是着力提高学校核心竞争力，大力引进和培养高层次人才。去年，我省出台了《关于深化人才发展体制机制改革加快人才强省建设的实施意见》、《XX省高层次人才认定和支持办法》，郑州市也出台《关于实施“智汇郑州”人才工程加快推进国家中心城市建设的意见》，对海内外高层次人才来豫创新创业提供更有吸引力的政策措施，人才发展干事创业的环境越来越好。我们要抓住机遇，实施好国家千人计划、万人计划、长江学者奖励计划、我省的“中原百人计划”、“中原千人计划”、“省特聘教授”等重大人才项目，采取特殊人才政策，提供优厚条件待遇，着力打造创新团队，培养引进一批具有国际影响力的学科领军人才和青年学术英才。

二是着力提高教师专业能力，完善教师教学发展机制。加强教师培养培训，在全省高校继续遴选一批青年骨干教师进行重点培养，选送一批青年教师到国内外高水平大学访学研修。搭建教师发展平台，启动实施教师教学发展中心建设计划，开展教学研究与指导，建立完善老教师传、帮、带机制，推进教学改革与创新。开展教师教学能力提升培训，重点面向新入职教师和青年教师，做好本科高校新入职教师培训，实施高职院校教师素质提高计划。深入推进高校教师考核评价制度改革，突出教育教学业绩和师德考核，将教授为本科生上课作为基本制度。加大聘用具有外校学习工作和行业企业工作经历教师的力度，高职院校要探索兼职教师特聘岗位制度。

三是着力提高管理服务水平，建好一支优秀的教学管理队伍。这支队伍既包括教务处等教学相关职能处室的人员、也包括院系负责同志、教学秘书、教研室主任等一线管理人员，这是教育部、教育厅、学校政策措施有效落实、组织实施的关键。目前，高校教学管理人员职业发展的“天花板”现象比较突出，这一问题应当引起重视。要全面提升教学管理人员的政治素养、业务水平和服务能力，拓宽和畅通其成长进步通道，形成一支政治业务素质强、懂教育教学规律、管理水平高、乐于奉献的管理队伍。教学管理人员要明确岗位职责，增强学习本领、改革创新本领、狠抓落实本领，强化主动服务意识，提高服务质量。要充分运用信息技术，建立先进的教学管理与服务平台，提高服务效率。

（五）推进高水平高职院校建设，提升高职教育整体发展水平

一是深入推进产教融合、校企合作。去年，国务院出台了《关于深化产教融合的若干意见》。今年年初，教育部、发改委等6部门联合印发了《职业学校校企合作促进办法》，建立起产教融合、校企合作的基本制度框架。《意见》更多侧重产教融合，《办法》更多侧重校企合作，两个文件共同形成了职业教育领域落实党的十九大精神，把产教融合、校企合作引向深入的政策“组合拳”。我们要认真学习，贯彻落实，扎实推进。

二是创建国家和省级优质高等职业院校。加快实施职业教育攻坚二期，立项建设好40所国家和省级优质高等职业院校，带动提升全省高职院校整体办学实力和综合竞争力。做好国家“中国特色高水平高职学校和专业建设计划”启动准备。加快实施创新行动发展计划，建设好一批综合实训基地、骨干专业、教学资源库，推进现代学徒制试点，加强内部教学质量诊断与改进工作。

三是做好技能大赛和信息化教学大赛组织工作。职业院校技能大赛、信息化教学大赛是由教育部主办，规格很高，影响很大。各高校要高度重视，认真组织，以学生技能大赛和教师信息化教学大赛为抓手，力争在获奖数量和获奖等次取得突破，扩大我省高等职业教育在全国的影响力。坚持以赛促教、以赛促学，以赛促改，推动全省高职院校办出特色、办出水平。

四、改进作风，确保高质量完成目标任务

一分部署，九分落实。高质量完成全年目标任务，需要全省高教教学战线的同志们改进作风、真抓实干，做到“四有”，心中要有党建，胸中要有全局，脑中要有方法，肩上要有责任。

一是心中要有党建，坚持全面从严治党。党的十九大提出了新时期党的建设总要求。高教战线同志们要把党的建设摆在首位，教育引导广大干部师生牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，在政治上、思想上、行动上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要全面落实从严治党主体责任，强化“党政同责”和“一岗双责”，把从严治党要求贯穿到业务工作中，与业务工作同部署、同检查、同落实，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。要持续改进作风，带头严格遵守中央八项规定、实施细则精神和省委省政府若干意见，丝毫不能有松懈念头，坚决遏制“四风”。要严格廉洁自律，规范权力运行，特别是在项目评审、考核奖励、评优评先等方面，守住底线，依法依规办事，始终做到自重、自省、自警、自律。

二是胸中要有全局，提高战略思维能力。谋划和推动工作，要眼睛向外拓宽视野，不能就教育论教育，就教学论教学，要从学校发展、区域发展、国家战略的角度，用整体的、长远的、全局的、发展的眼光看问题，想办法，做决策。要提高高等教育服务“三重”的意识，主动服务于省委省政府重大决策部署，尤其是“三区一群”国家战略；主动服务于XX经济社会发展重大需求，尤其是经济转型和产业升级的需要；主动服务于人民群众重大关切，尤其是人民群众上高水平大学的需求。要提升战略思维能力，立足全局，面向未来，在国家和区域战略布局中、在高等教育改革发展的时代坐标下，科学谋划学校发展。要掌握新情况，用习近平新时代中国特色社会主义思想来武装头脑，贯彻新发展理念，用新视角来看老问题；要了解新变化，了解新时代社会主要矛盾的新变化，了解高等教育所处历史方位的新变化，了解科技产业革命和互联网技术带来的新变化；要明确新目标，20XX年是全面建成小康社会的关键时间节点，对照原定目标任务，审视差距，查找不足，确立新的发展方向；要把握新要求，科学把握党的十九大提出的经济社会高质量发展的新要求，全面提升人才培养能力、实现高等教育内涵发展的新要求，培养又红又专社会主义合格建设者和可靠接班人的新要求。

三是脑中要有方法，改进工作方式方法。教学工作点多面广，千头万绪，每位同志脑中要有办法。要坚持问题导向，注重调查研究，“调”“研”并重，深入基层、深入师生，深入社会，把重点放在影响教育教学改革的大事要事上，放在情况复杂、矛盾突出的难点问题上，掌握第一手资料，摸清真实情况，研究解决问题。要加强协同配合，凝聚发展合力，注重内外耦合，注重上下协调，注重相互补台，不能只在自已的领域打转转，要调动各方面积极因素，主动与发改、人社、财政及社会各界的协调沟通，抓住重点领域关键环节，加强政策、资源、经费、力量的统筹，集中优势攻坚，确保目标任务完成。要注重舆论宣传，营造良好环境，不能只埋头苦干，还要注意与媒体打交道，加强信息宣传，将学校工作中的亮点、经验、成果宣传出去，在全省、全国发出XX的“声音”。同时，还要做好舆情研判，出台重要政策要进行风险评估，早做预案，把风险因素消灭在萌芽状态，防范在未发将发之时，维护高校教学战线长期稳定。

四是肩上要有责任，狠抓工作落实。重视落实工作是我们党的优良传统，是党的政治路线、思想路线、群众路线的集中体现。要健全落实责任分工机制，制定任务清单、责任清单，每项工作都要有明确目标、工作举措、牵头领导、责任单位和完成时限；要完善自查机制，动态掌握工作进展，及时发现问题和漏洞，及早纠偏纠错，对重大决策贯彻落实情况，实事求是向上级部门汇报，杜绝报喜不报忧、报功不报过；要建立常态督察机制，构建年初有分解、定期有调度、中期有推进、专项有督查、年底有考核的督查模式，实施台账管理，解决一个、销号一个、及时清零；要健全落实奖惩机制，对工作落实有力、成效明显的单位，在项目布局、以奖代补、资金投入等方面加大支持力度；对抓落实有突出成绩的个人，在职称评聘、评优评先等方面优先考虑；对改革突破创新意愿强的，在改革试点上优先考虑，在政策调整上予以倾斜，同步建立容错机制，鼓励大胆探索。

同志们，空谈误国、实干兴邦，幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢记初心，践行使命，撸起袖子加油干，努力开创高等教育教学工作新局面，为决胜全面建成小康社会，为中原更加出彩做出我们新的更大贡献。

XX市教育局党委书记、局长郑建海在20XX年全市教育工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开20XX年全市教育工作会议，主要目的是贯彻落实市委十二届七次全会和全省教育工作会议精神，回顾总结去年工作，研究部署今年任务，进一步坚定信心、砥砺奋进，以新担当新作为、新实践新成效，加快推进全市教育高质量高品质发展，助力XX再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌。根据局党委研究意见，我讲三方面内容。

20XX年工作回顾

20XX年，XX教育系统在市委市政府的正确领导下，全面贯彻落实市委十二届三次全会和全市基础教育发展大会精神，制定实施基础教育提升8个三年行动计划，着力破解教育发展不平衡不充分问题，全市教育工作取得新进展新成效。XX市教育局获评20XX年度市直单位考绩“一类单位”、全面从严治党主体责任落实暨清廉XX建设优秀单位、安全生产和消防安全目标管理责任制考核优秀单位以及浙江省教育工作业绩考核单项奖。

（一）教育资源供给更加有力有效

一是教育基本现代化县（市、区）创建有力推进。紧扣目标任务，加强联创共建，瑞安、鹿城、文成通过评估，苍南通过预评估，乐清、永嘉、平阳、泰顺完成申报。

二是教育投入保障持续强化。全市一般公共财政预算教育收入为188.99亿元，比上年增加9.85亿元。全市人均教育经费投入、城乡生均教育事业费支出比例在全省综合排名前列。市本级财政资金执行率达到99.15%，创历年新高。

三是基础设施建设提速扩量。新改扩建学校（幼儿园）296所，超额完成18所。中小学生均占地、建筑面积分别提升0.7平方米，总量增幅全省第二。秋季开学前投用中小学（幼儿园）79所，超额完成25所。省市民生实事项目超额完成10%以上。

四是教育装备改善升级。新建创新实验室132个、学科教室47个、功能室达标（示范）校160所、书香校园55所。生均教育装备投入达到871元，同比增长40.2%。云图书馆学校覆盖面达到97.1%，建设经验入选首批全国基础教育信息化应用典型案例。成功承办全国普通高中新课改教育装备创新应用研讨会，XX“三维”模式获教育部肯定。

五是教育信息化驱动发展。加快教育信息化“151”工程建设，新创未来（智慧）校园37所、教室100个。举办20XX未来教育论坛（XX），正式开通上线XX教育大数据平台，汇聚数据2.4亿条。新建创客教育基地44个、创客空间161个。开展“一师一优课、一课一名师”活动，网上晒课1003节，其中获评部级、省级数量列全省第一。中小学生在线答疑平台推广到所有县（市、区），2000多名市级骨干教师常态化开展答疑，惠及50万中小学生。

（二）教育教学质量持续突破提升

一是德育实效显著提升。深化“四品八德”教育，创建德育试点校84所、示范校16所，学校德育做法入选全国中小学德育工作典型经验名单。在温高校学子参与“新青年下乡”活动近5万人次。开设“新雨”家庭教育公益讲座121场，5年惠及21万家长。班主任基本功大赛一等奖总数五年蝉联全省第一。

二是教学质量再创新高。制定实施《XX市教育教学质量提升三年行动计划》，深化课程改革、课堂变革，全市普通高中高考一段录取率达到22.55%，同比提升4.73个百分点，超全省平均水平；市区高考一段录取率31.78%，达到全省领先水平，得到市委书记陈伟俊、市长姚高员的肯定性批示。

三是加强核心素养培育。制定实施《XX市学生身心健康促进三年行动计划》，新创省健康促进金牌学校5所、银牌53所，青少年校园足球国家级特色学校14所、省级14所，省级心理健康辅导示范点48个、标准化心理咨询室186个，数量均居全省首位。校外实践基地接待学生137万人次，同比增加22.3%。新创研学旅行基地（营地）37个，打造精品线路9条，参与学生20万人次。成立浙南STEAM教育协同创新中心，确定首批试点学校35所。全域开展“普法亮眼·护航青春”活动，XX学生获“学宪法讲宪法”活动全国一等奖1个、全省特等奖2个，列全省首位。

四是合作交流拓宽渠道。深入推进学校“点对点”友好学校互访交流活动，接待英国、美国、德国等14个国家和地区的来访团组，组织市本级师生34批次600余人赴世界发达国家和地区学习交流。组织3批次全市64名中小学校长和骨干教师分别赴美国肯恩大学、英国雷丁大学等国外知名高校进行培训。积极响应融入长三角战略，与上海嘉定地区签订《关于加快两地教育领域更高质量发展合作协议》，成立教育资源交流共享研究联盟，推动两地教育高质量发展。

（三）各级各类教育协调优化发展

一是学前教育加快扩容提升。制定实施《XX市发展学前教育第三轮三年行动计划》。新改扩建幼儿园74所，超额完成4所。改造提升薄弱园86所。新增建有公办幼儿园的乡镇（街道）21个，占比达到78.5%，同比提升14.8个百分点。创建等级幼儿园166所，占比达到97.89%，同比提升3.25个百分点；其中一、二级幼儿园106所，在园幼儿覆盖面达到40.32%，同比提升9.31个百分点。新认定普惠性幼儿园119所，占比达到89.68%，同比提升3.69个百分点。创建学前教育先进乡镇（街道）31个，占比达到51.35%，同比提升16.76个百分点。专任教师持证率达到98.8%，同比提升5.3个百分点。

二是义务教育优质均衡发展。出台实施《XX市城乡义务教育一体化发展三年行动计划》。实施“改薄”项目28个，投入资金5.97亿元，建设面积21万平方米。新创省义务教育标准化学校24所，占比达到98.5%，位居全省前三。深化培育第二批“新优质学校”150所，评定示范校24所。全市基本消除义务教育学校大班额现象。完成市区东部基础教育提升三年行动计划年度项目11个。启动实施《XX市城区西部基础教育提升三年行动计划（20XX-20XX年）》，共安排72个新改扩建项目，已完成24个。新组建城区十大教育集团，与8所学校开展联盟合作办学，带动薄弱学校提升。

三是特殊教育融合延伸发展。组织实施《XX市第二期特殊教育提升计划》，新增资源教室23个。持证残疾儿童青少年学前教育、义务教育和高中段教育入学率分别达到78.69%、89.82%和62.65%，全市范围内重度以上残疾儿童实现义务教育全覆盖。XX特殊教育微电影《温暖你一生》获第15届全国中小学校园影视作品大赛一等奖。

四是普通高中特色分层提升。严密组织实施市区普通高中办学体制改革，顺利完成14所普高上收工作。安排XX中学等5所公办普高252名统筹招生计划。完善分层分区域协作制度，推进普高共同体建设。

五是职业教育产教融合升级。建成投用乐清柳市职技校等2所新校，加快推进永嘉职教中心等8所职校迁扩建工程。印发实施《新时代职业教育人才培养改革方案》，中职招生比例提升至44.9%。开展中本一体化培养试点，中高职一体化招生7822人，占比29.8%，同比提升6个百分点。新增省级名校2所、名专业7个、名师工作室11个、校企合作共同体4个，打造市级“智能+”专业群（基地）25个。建成省级学习型城市3个、现代化成人校7所，全年培训量达150.2万人次，扫除文盲3.4万人。国家级终身学习研究基地落户XX。

六是高等教育内涵品质发展。实施高水平大学引育工程，XX医科大学与澳大利亚昆士兰大学（世界排名前50）正式签署共建高等研究院、联合培养硕博士项目协议，建成投用滨海校区；XX大学启动创建博士学位授予单位和省重点高校；XX肯恩大学列为教育部和浙江省支持建设的国际化高水平大学；XX商学院获国家社科基金重大项目立项。在温高校建成市级重点专业14个、特色专业11个、示范实验中心和实训基地18个、创新创业示范基地9个；6个学科进入ESI全球排名前1%，20个学科入选“省一流学科”建设项目；高教新区列入国家自主创新示范区。深化产教融合、校企合作，启动建设面向数字经济“一号工程”特色专业10个、产教融合示范基地10个；国家大学科技园扩容6倍，跻身“中国高校孵化器前十强”；建立XX产教融合校企对接平台，举办一年两期高校产教融合暨成果转化项目对接会，签约项目88个，典型经验得到姚高员市长肯定性批示。‍

（四）教育综合改革迈出有力步伐

一是教育管办评分离改革全面推进。印发改革具体实施方案，召开全市推进会，推出中小学人事财务扩权、培育第三方评价机构等重点任务23项，出台《重大行政决策程序暂行规定》等配套政策10项。各县（市、区）39个项目、市级26所试点校全面推进改革。“三评一查”事项精减比例达到30.43%。启动实施“静校制度”，规范各类“进校园”活动。

二是民办教育规范提升。制定下发《关于进一步深化综合改革促进民办教育健康发展的实施意见》及9个配套子文件，形成3.0版的XX民办教育“1+9”政策体系。成功举办“庆祝改革开放四十周年·XX民办教育改革发展论坛”。新引进和在建民办学校品牌项目23个，投资30.95亿元。XX作为唯一地方政府代表在中国民办教育发展大会上作典型发言，经验成果得到《人民日报》《中国教育报》等媒体专门报道，形成“全国民办教育继续看XX”的样板效应。全面开展校外培训机构整治，排查各类培训机构5923所，整改问题4320个，整改率达到100%。

三是“最多跑一次”改革持续深化。积极推进民办学校“一件事”审批等模式创新，提前实现民生和企业事项100%开通网上办理。市本级和洞头区列为省教育厅“跑改”试点，实现“跑改”公共服务事项“掌上办”，入选XX市20XX年度十佳群众最点赞“跑改”案例，相关经验获省教育厅肯定。全市教育系统总办件数12223件，80%以上事项达到四星级以上标准，其中超45%的事项达到五星级标准。

四是安全管理改革优化升级。完善平安校园考核制度，动态排查各类安全隐患，推进智慧用电建设，全市4A级平安校园创成率达到63%，同比提升23个百分点。打造“互联网+安全教育”新模式，全市学生参与安全平台学习246万人次。深化省千万学生饮食放心工程新三年行动，300人以上就餐的学校食堂AB等级率达到98%，品牌超市校园入驻率达到91%，大宗食品统一配送、定点采购率达到100%，阳光厨房建成率达到83%，新增市级营养健康试点校21所。妥善处置高考英语科目加权赋分事件，确保学校和社会面和谐稳定。

五是改革研究加大力度。积极开展“大学习大调研大抓落实”活动，聚焦新时代XX教育发展新矛盾新趋势，开展专项课题研究，形成课题报告30项，数量为历年之最，汇编为《教育问策20XX》一书。组织开展XX市教育改革创新典型案例推选活动，全面总结回顾XX深入推进教育综合改革的做法和经验，确定“区域管理”“学校管理”类典型案例60项，出版发行《教育改革在XX》一书。

（五）教师队伍建设焕发创新活力

一是推进校长队伍专业化发展。全面推行校长职级制改革，促进校长专业化发展，涉及全市中小学校长约1000人。构建成长型、成熟型、辐射型、领航型等“四型”校（园）长培训框架，参训达1628人次。组织校（园）长赴南京师范大学等近10所高校培训504人次。

二是推进教师队伍整体化提升。加强师德建设，发布教师师德“六不准”禁令。出台《XX市瓯越教育人才培养三年行动计划》，实施“百千万”工程，确定市级“教育名家”培养对象116名、“未来名师”培养对象1010名、“未来骨干教师”3700名。获评国家“万人计划”教学名师1名、省“万人计划”教学名师1名、市级教学名师10名。新评定省特级教师39人，居全省第二。评选市级骨干教师（班主任）1500名。新增省正高级教师19人，评定高级职称783人。提前引进20XX届普通高校优秀毕业生750人。引进市外名优教师260人，其中特级教师11人。完善“五格”分层培训，全年培训21.1万人次。派出援藏援疆援川教师91人，人数居全省首位。新建名师工作室72个，全年常态运行工作室140个，开展活动1200余次，带动乡村、薄弱地区教师队伍专业素养有效提升。

三是推进人事制度系统化改革。全面实施“县管校聘”改革，学校、教师覆盖率分别达到71%和77%。率先全省推进中小学中、初级专业技术资格自主评审改革。义务教育学校校长、教师交流2193人，促进师资均衡配置。实施教师关爱工程，让广大教师专心从教、安心从教。成立“瓯越情”教育基金，计划10年投入1亿元用于教育名家、优秀校长、优秀教师、乡村教师奖励及困难教师资助慰问，20XX年安排资金600万奖励慰问152人。开展尊重教育突出贡献集体和个人评选，表彰先进典型780余人。

（六）教育党建领航谱写崭新篇章

一是思想政治学习全面加强。组织举办学习宣传贯彻党的十九大精神专题研讨班、全国教育大会精神专题学习会等活动17次，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。开展“改革开放四十年，学校党建寻亮点”活动，全市教育系统2000余名党务干部参与学习。构建“固定课堂”“掌上课堂”“流动课堂”，推进党员宣讲模式创新，组建市直党课宣讲团，开展“点单式”党课巡讲150余节，教育系统党员连续三年卫冕市微党课冠军。

二是学校党建基础全面夯实。制定印发《关于开展红色领航“立德树人”行动全面推进新时代公办学校党建工作的意见》，组织召开全市学校党建工作现场推进会，促进学校党建全面进步、全面过硬。开展“学指示·谋新篇·显担当”和“一切工作到支部”等活动，深化“四化”党支部创建，全市中小学“四化”党支部创建达标率达90%，同比提升44个百分点。启动党组织领导下的校长负责制试点工作，列入省市首批试点单位55家。广泛开展党员岗位竞赛、送教下乡、服务先锋等活动，参与人数超1.2万人次，惠及7.5万家长。出台《关于深入贯彻全面从严治团要求推进新时代全市学校党建带团建工作的实施意见》，从严加强团员发展、管理等各项工作。

三是党风廉政和行风建设全面加强。坚持以建设良好教育政治生态为目标，以“清廉教育”建设为总抓手，进一步健全完善抓管党治党工作的责任体系，监督管理体系和考核问责体系，推动全面从严治党向基层延伸。坚持以“立标准、重推进、强保障”为工作要求，率先全省提出六项标准，推进“清廉学校”建设。持续深化作风建设，深入开展“营商环境提升年”行动，扎实组织教育“三问”大讨论，部署万人评议活动，在机关工作中全面实行“五个严格”的管理要求，即严格落实首问负责制、严格实行限时办结制、严格推行窗口集中办理制、严格执行跟踪督查制和严格落实办理结果反馈制，着力提升教育工作群众满意度。办理建议提案212件，其中人大代表建议89件，政协提案123件，实现主要领导参与率、面商沟通率、按期答复率、承诺兑现率、满意率、专题研究率等六个100%。

20XX年重点工作任务

20XX年是中华人民共和国成立70周年，是夺取全面建成小康社会伟大胜利的关键一年，也是XX教育全面实现基本现代化的冲刺之年。做好今年工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻全国教育大会精神，以立德树人为根本任务，以实现“四个转变”为总体要求，以公平与质量为基本导向，以建设“未来教育”为品牌引领，深入实施基础教育发展系列三年行动计划，筹备召开全市教育大会，推进XX教育高质量高品质发展，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。

谋好当下，需要把握大势。随着以大数据、云计算、人工智能等先进手段为支撑的智能化趋势日益凸显，经济社会形态、人才需求导向、教育教学领域都在发生着前所未有的转变。如何聚焦教育生产力变革，探索构建与时代发展需求高度契合的“未来教育”新生态，已成为区域教育发展的重要风向标。今年，我们要深入打造“未来教育”品牌，加强理念创新、整体谋划、统筹部署，构建质量一流、人民满意的“未来教育”体系。“未来教育”不在未来，而在当下，必须把握好三个基本维度：一是“为未来”，即为了未来。为学生、老师、学校争取更美好的未来，培养走向美好未来的时代新人。二是“向未来”，即面向未来。要有超越意识、未来意识、前瞻意识，把握时代风向标，精准研判经济社会和教育发展新矛盾新趋势。三是“创未来”，即开创未来。未来不是我们要去的地方，而是我们要创造的地方。要以持续发生的教育变革积极创造未来。系统架构并整体推进“未来教育”，需要我们在宏观、中观、微观三个层面聚焦发力。在宏观层面，我们要聚焦未来区域教育的新愿景。主要包括“六个高”：高起点规划，根据城市化发展新定位，强化统筹规划，确保教育资源优先布局、优先投入、优先建设。高水平均衡，以打造老百姓家门口的好学校为目标，持续培育“新优质学校”，积极探索集团化、联盟化办学新形式，推进市域优质基础教育资源共建共享。高品质服务，主动回应社会关切，积极破解教育热点难点问题，全面提升教育服务水平；完善高教和职教“产教城”联动融合机制，加强校地合作、产教融合，提升教育服务地方发展能力。高质量育人，坚持立德树人，遵循教育规律和学生身心成长规律，努力让每个孩子享有公平而有质量的教育。高平台支撑，深化实施教育信息化“151”工程，以大数据驱动未来教育发展。高效能治理，深化教育管办评分离改革和“最多跑一次”改革，构建政府、学校、社会共同推进教育治理现代化的新机制。在中观层面，我们要聚焦未来学校的新样态。以“未来学校”打造和“新优质学校”创建为主要载体，以科技赋能驱动内涵建设，增强学校改革的系统性、整体性、协同性。致力于新课程、新空间、新课堂的变革与探索。在微观层面，我们要聚焦未来学生和未来教师的新素养。突出正确的价值观、必备品格、关键能力和身心健康，着力培育德智体美劳全面发展的时代新人。突出新时代教师队伍建设要求，重点实施瓯越教育人才培养计划，打造一支信仰坚定、结构合理、德才兼优、充满活力、面向未来的高素质专业化教师队伍。

实现梦想，必须脚踏实地。20XX年XX教育要重点抓好七个方面的工作：

（一）坚持红色领航，以更强的党建引擎引领教育赶超发展

全面加强党的领导是打造新时代教育现代化强市的根本保证。要持续增强党建引擎动力，确保全市教育事业方向正确、信念坚定、强劲有力。

一是加强党的政治思想建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续推进党员学习活动常态化创新化，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。高标准高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持“强化领导、严把方向、严管队伍、严防渗透”的原则，牢牢把握学校意识形态工作的主导权。

二是增强党建工作引领力。全面开展红色领航“立德树人”行动，深入实施“思想强基”“堡垒加固”“细胞强健”“品牌创建”“融合共进”“清廉教育”六大工程，切实加强党建领航作用。积极开展党组织领导下的中小学校长负责制试点工作，充分发挥中小学校党组织的领导核心作用。加强基层党组织建设，市直教育系统“四化党支部”提升工程验收通过率达到100%。组织全市教育系统“一校一品”“一支部一特色”创建，常态化推进“红色星期天”系列行动，打造教育党建十大特色品牌。

三是推进全面从严治党。强化全面从严治党主体责任的落实，突出廉政风险防控，加强重点领域和关键环节监督管理。严格执行党章党规党纪，高标准落实中央八项规定精神。深入推进“清廉学校”建设，全面加强作风和行风建设，在全市教育系统上下进一步立起严的意识、建起严的规矩、树起严的风气，维护教育系统健康的政治生态。

（二）坚持优质均衡，以更大的供给力度扩张优质教育资源

优质均衡是教育现代化建设的重要衡量标准。要以教育现代化县（市、区）创建为根本抓手，加大优质教育资源供给力度，优化统筹配置，进一步缩小城乡、区域、校际教育差距，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

一是加快教育基本现代化县（市、区）创建。突出抓重点、补短板、强弱项，进一步强化联创共建机制，督促指导苍南、乐清、永嘉、平阳、泰顺创建省教育基本现代化县（市、区）。指导洞头、龙湾（含经开区）、瓯海创建义务教育优质均衡发展县（市、区），鹿城、瑞安、文成做好自查和申报。县域教育现代化发展水平监测结果在全省排名明显前移。

二是加快推进城乡义务教育一体化发展。深入实施城乡义务教育一体化发展三年行动计划，义务标准化学校比例提升至98.5%以上，完成“改薄”项目11个，全面消除义务教育学校大班额现象。召开“新优质学校”创建经验交流会，扩大品牌效应。推进实施城区西部基础教育提升三年行动计划，开工年度项目44个，完工18个。立足“一校一策”，深化推进集团化、联盟化办学，充分发挥优质品牌学校的引领辐射作用，全市义务教育阶段学校集团化办学覆盖率达到65%以上。制定实施初中全面提升计划，进一步提升全市初中学校办学水平。围绕“乡村振兴”战略，制定实施乡村“小而优”学校建设计划，提升农村小规模学校、乡镇寄宿制学校办学水平。开展“城乡携手、同步课堂”试点学校专项巡查指导，扩大试点范围。

三是加快补齐教育基础设施短板。新改扩建中小学181所，其中秋季开学前投用29所；新开工建设校舍面积51.4万平方米，中小学生均占地面积、建筑面积分别提升0.75平方米。实施市本级政府投资项目17个，完成投资3.43亿元。创建书香校园50所，全面推广云图书馆应用。创建中小学功能室达标校150所、创新实验室150个、学科教室30个。

四是加快推进教育信息化全面升级。全面推进XX教育信息化“151”工程，做好数据融会贯通，破除“数据孤岛”。制定《XX教育数据管理规范》，建设XX教育大数据质量管控平台。新创未来（智慧）学校35所、教室100个。中小学宽带接入率达到100%，无线网络接入率达到97%以上，建设“人人皆学、处处能学、时时能学”的教育支撑体系。

（三）坚持协调发展，以更好的教育服务体系助推区域发展

目前，人民群众对教育的期待已经从“有学上”向“上好学”转变，不管哪一个年龄层的教育受众都比以往任何时候迫切需要高质量的教育服务体系。要坚持提高质量与补齐短板并重，推进协调发展，全面提升各级各类教育发展水平，服务区域发展。

一是加快推进学前教育补短扩容。深入实施XX发展学前教育第三轮三年行动计划，新改扩建幼儿园80所。加快乡镇公办中心园建设，全市未建有公办园的38个乡镇（街道）全部开工建设。做好城镇小区配套园治理，推动配套园优先办成公办园和普惠性幼儿园。加快升等创优，全市一、二级幼儿园覆盖面要达到50%以上，专任教师持证率达到99%以上。实施民办幼儿园办学机制改革，健全学前教育成本分担机制，在民办性质不变的前提下，探索以政府购买学位方式将民办幼儿园转型为公益园的新路子，着力建构以普惠性资源为主体的办园体系，破解“入好园难、入好园贵”的问题。提升保教质量，深化幼儿园课程改革，打造具有XX特色的学前教育课程品牌。

二是加快推进职业教育智能升级。深化中高职一体化和智能化人才培养模式改革，中高职一体化招生比例提高至30%以上，普职比达到55:45。完善职业教育“产教城”联动融合发展机制，在现有职业院校、职教园区、产业园区基础上，采取嵌入、升级等模式，建设一批产教融合园区。创建市级以上“智能+”专业（群）15个、实训基地10个、产教融合联盟5个、虚拟现实协同创新中心5个，打造省市级校企合作共同体10个、现代学徒制试点典型示范10个，探索把XX滨海职教中心办成全国首家“中本贯通、产教一体、国际接轨”的一流职业院校。深入实施“三名”协同建设工程，抓好4所省级中职名校、23个名师工作室和19个名专业建设，新创省市教学诊断与改进示范校10所，省等级职校（公办）覆盖率提升至100%，双师型教师比例达90%以上。

三是加快推进高中教育特色发展。按照“三类六组”的分层构架，强化普高共同体建设，推进办学理念、学校管理、教师队伍、教育教学等各方面资源共享。定期开展普通高中课程改革和高考综合改革实践策略研讨活动，优化选课和生涯规划指导，实现新课程标准改革学校全覆盖，不断提升普高学校办学品质，培育市级高中学科基地学校10所。举办XX中学国际部（XX外国语学校高中部）和XX市人文高中（XX第二高级中学分校），增强市直普高学校优质资源辐射力。

四是加快推进高等教育内涵发展。深化实施高水平大学引育工程，推动XX高校与学科排名世界前50位的大学或国内“双一流”大学建立合作，引进设立大院名校XX分校、研究院，争取创办工科类大学。实施在温高校内涵发展工程，完善专业建设适应XX发展任务、科学研究适应XX发展要求、学生培养方向适应XX发展需求的“三适应”机制，支持XX医科大学争创“双一流”、XX大学“升博”和创建省重点高校；加快推进XX肯恩大学建设高水平国际化高校，办成中外合作办学的典范；支持XX职业技术学院争创中国特色高水平高职院校和专业（群）。突出服务地方导向，加大应用型人才培养，打造一批与我市传统优势产业、战略新兴产业密切相关的优势专业和创新平台，建设高校协同创新中心7个、数字经济特色专业10个、产教融合示范基地10个；举办两期产教融合暨科技成果转化项目对接会，签约项目50个以上。落实弹性学制管理办法，支持大学生保留学籍创业。进一步完善高校考核机制，优化专业设置，加强校企科研合作，促进科技成果转化，让更多人才留在XX创业。

五是加快推进特殊教育融合发展。推进实施XX市第二期特殊教育提升计划，扩大融合式、个别化教育，加强随班就读支持保障体系建设，加快推进特殊教育向学前和高中段延伸，延长残障儿童受教育年限，全市适龄持证残障儿童青少年学前教育、义务教育、高中教育入学率分别达到85%、92%、75%以上。瑞安、泰顺、文成、平阳加快建设综合性、标准化特殊教育学校，乐清、苍南扩大高中段特殊教育办学规模，XX特殊教育学校创办学前部。

六是推进终身教育品牌建设。构建灵活开放的继续教育办学与服务体系，创建省级学习型城市2个、现代化成人（社区）学校5所、成教学习培训品牌5个、市等级社区学校30所、社区老年学习苑30所。现代化成人校街道覆盖率提升至20%以上。社会培训量达到150万人次以上。

（四）坚持立德树人，以更高的教育教学质量回应群众关切

立物易，立心难；立学易，立德难。要全面落实立德树人根本任务，紧紧抓住青少年价值观形成和确定的关键时期，推进育人变革，增强育人实效，进一步提升教育教学质量。

一是创新育人模式。围绕立德树人根本任务，突出核心素养导向，积极探索“三全四课五立”育人新模式（三全：全员、全程、全方位；四课：课程、课堂、课业、课外；五立：立德、立志、立学、立行、立身），着力在坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质等方面下功夫，培育德智体美劳全面发展的时代新人。完善构建大中小幼一体化德育体系，加大德育创新力度，深化打造“四品八德”教育品牌，创建第五批市级德育示范学校20所、文明校园20所，开展“新雨”家庭公益讲座100场。深化学校美育综合改革，实施艺术素养监测三年行动，推进“一校一品、每生一项”艺术特色项目建设，创建“墨香校园”30所。加强实践教育、劳动教育，引导学生崇尚劳动、尊重劳动、学会实践、善于实践，校外实践基地参与量140万人次以上。细化《XX市研学旅行线路规划》，打造中小学研学旅行精品线路10条，建成研学旅行营地20个、基地60个。推进创客教育“五个一”工程，创建创客教育基地30个，提炼推广课程开发、学科融合、指导师培养等机制。推进STEAM教育，创建第二批25所试点校，打造XX中小学项目式学习品牌，着力培养学生创造性思维。

二是切实保障学生身心健康。深入推进学生身心健康发展三年行动，狠抓学生体质健康水平，60%以上中小学校创成“一校一品”或“一校多品”体育特色，义务教育段学生体质健康合格率达到96%以上，高校新生体质健康合格率达到93%以上。创建国家级青少年校园足球特色学校15所、省级15所。完善心理危机监测识别干预制度，定期开展学生心理高危全覆盖筛查。实施XX市中小学生“明眸皓齿”工程，实现全市中小学生每学期两次免费视力监测全覆盖，完成8000个中小学教室采光和照明标准改造，全市儿童青少年总体近视率和患龋率各降低0.5至1个百分点，率先全省打造儿童青少年近视和龋齿综合防控示范城市。

三是持续推进教育教学改革。深化课程改革，全面推进第二轮“促进有效学习”课堂变革三年行动，聚焦“学为中心”课堂提升、有效作业优化、学习评价优化、教学常规优化等四大行动，进一步提升教学质量，全市中小学质量监测主要指标继续晋等升位，高考一段率提升1.5个百分点，达到全省中上水平。加强XX中小学精准教学项目建设，推出第二批精准教学试点学校50所。加快教学新常规达标校、样板（示范）校建设，义务教育阶段达标校占比达到60%以上，打造初中样板校20所、小学示范校35所。完善中小学教育质量“四维评价”体系，推进绿色增值评价、艺术素养监测、学校发展性评价等项目，坚决克服唯分数的评价导向。

四是提升教育开放合作水平。制定实施进一步扩大XX教育对外开放三年行动计划，重点推进中东欧合作和“一带一路”沿线国家“点对点”交流活动。推进中外合作办学质量提升计划，支持学校与国外知名教育机构合作创办课程项目，开发中外融合的校本课程。推进友好学校交流互访工作，“千校结好”特色学校数量占全部结对学校总数的12%以上。加大力度吸引外国师生来温，打造“留学XX”品牌。积极融入长三角，深化与上海嘉定地区的合作，加强“1+1+X”基地校、干部成长、课程改革、智慧教育、职业教育专业、教育高峰论坛等六大合作联盟，推动XX教育领域更高质量发展。

（五）坚持改革创新，以更活的体制机制增强教育发展动力

改革是教育发展活力之源。要积极面对教育发展的新矛盾新挑战新任务，统筹有力、稳步有序、深入有效地破除体制机制障碍，打造全面深化教育改革的XX样本。

一是推进市区办学体制改革。根据“义务教育以区为主、高中教育以市为主”的思路，扎实推进市区办学体制改革，理顺城区义务教育管理体制。加强市区普高上收后的统筹管理，做好融入融合文章，高起点、高定位、高标准推进市区普高优质特色发展。

二是促进民办教育健康发展。紧扣XX创建“两个健康”先行区战略部署，全面落实“1+9”新政，推进民办教育规范、优质、品牌、特色发展，吸引落地国内外优质品牌学校5个以上。重点实施好分类管理政策，细化对民办学校实行非营利性和营利性分类管理的操作办法。开展民办学校办学水平星级评估，进一步规范民办学校教学、招生、教师流动、财务等办学行为，坚决制止和查处学校之间无序抢生源、挖名师的现象，严禁社会培训机构与学校招生挂钩。巩固校外培训机构整改提升成果，构建治理长效机制，切实减轻中小学生课外负担。

三是推进人事管理制度创新。深入推进中小学教师“县管校聘”改革，实现区域、学校全覆盖。推进中小学教师职称自主评审改革，优化评审信息化平台，进一步健全分类评价、分类管理和学校自主评聘、政府宏观管理监督的中小学校教师专业技术职务评聘制度。出台乡村教师队伍建设实施办法，进一步规范骨干教师交流、教师招录、评先评优、职称评审等方面工作。

四是推进考试招生制度改革。积极落实省政府关于进一步深化高考综合改革的意见精神，加强学考、选考的XX特色适应机制研究。深入推进高中招生考试改革，改进初中学业水平考试，继续探索普高统一招生、自主招生、特长招生和市区统筹招生等多元录取模式。全面推进标准化考点建设，完成118个中考标准化考点、2539个考场建设任务，实现全市标准化考点全覆盖。

五是打造教育系统“最多跑一次”改革品牌。全面推进市本级和洞头区深化教育部门“最多跑一次”改革省级试点工作，加快纸质档案电子化进程，建立学历证明等公共服务事项自助办理机制，完善统一办事系统，扩大可信电子证照、电子印章应用范围，破除数据壁垒，实现60%以上事项“掌上办理”。

（六）坚持人才兴教，以更实的举措提升教育核心竞争力

教师是立教之本，兴教之源。要全面贯彻中央、省委《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，以更实的举措铸牢师德之魂、夯实专业之本、打造人才梯队，为XX教育现代化建设提供最有力的支撑。

一是切实加强师德师风建设。进一步落实教育、管理、考核、监督于一体的中小学教师师德师风建设长效机制，加大教师有偿补课监督和查处力度，建立健全教师师德考核负面清单和教师个人信用记录制度，严格执行师德师风“一票否决”制，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德，创建10个市级师德教育基地。

二是着力打造教育家型校长队伍。深化中小学校长职级制改革，探索职级和职称双轨制，健全完善配套制度，充分发挥高级校长的示范辐射作用。制定加强优秀年轻干部选拔培养工作三年行动计划，完善“1+1+X”校长成长共同体，推行新任校长“师徒结对帮带”和“1+2+X”骨干校长直接联系后备干部制度，推进校长队伍专业化、职业化发展。

三是促进教师专业素养提升。制定《关于全面加强新时代教师队伍建设改革的实施意见》，推进瓯越教育人才培养三年行动，深入实施“百千万工程”，着力打造“未来名家”“未来名师”“未来骨干教师”群体。推进“名师工作室”全覆盖建设，新建市级名师工作室70个，70%以上设立在农村、薄弱学校。加大教育人才引进力度，积极推进新教师招录政策改革，进一步扩大招录范围与数量。制定XX市中小学教师发展性评价实施指导意见，探索构建XX区域教师发展性评价模型。加强基础性、需求性、引领性培训，拓展“五格四型三类”培训项目，实施薄弱学校师资“素养提升”工程，升级“绿色耕耘”送培活动，进一步提高教师培训的针对性和实效性。

四是深入实施教师关爱工程。完善教师关爱工程评价细则，确定3个县（市、区）和15所学校试点，召开现场推进会。建立健全教师待遇提高长效机制，精简各类教师评比、检查、考核事项，加强对困难教职工的组织帮助、人文关怀，持续增强广大教师教书育人的获得感和幸福感。

（七）坚持综合施策，以更优的环境保障教育可持续发展

办好高质量、高品质、现代化的教育，必须要有科学化、系统化、规范化的保障机制。无论是教育投入、治理手段还是效能建设都要得到全面升级优化，确保教育健康、高效、可持续发展。

一是强化教育投入。确保国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例一般不低于4%，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。健全各级各类教育经费投入机制，深化“一生一费”生均基本项目拨款制度，人均教育经费投入和城乡生均教育事业费支出比例在全省排名保持前三，生均教育装备经费投入要实现晋等升位。利用全市教育后勤管理系统，加强项目经费联审，建立健全绩效评价指标体系，进一步提高资金执行率，实现教育后勤精准保障。健全学生资助制度，完善精准资助和资助育人机制。

二是强化学校治理。深化教育管办评分离改革，推进简政放权，减轻学校和教师的非教学负担，激发学校自主办学活力。加快现代学校制度建设，提升学校内部精细化管理水平。积极推进第三方评价，引入第三方评估机构参与学校发展性评价并充分运用评价结果。深化平安校园建设，完善校园安全隐患排查治理清单化管理机制、校园周边环境综合治理机制、平安校园建设明察暗访及考核督导机制，推进以智慧用电、智能管控为重点的校园安防智能化系统立体应用，全市4A级及以上等级平安校园创建率达到70%以上。全面开展校园食品安全、传染病防控及环境安全等风险隐患大排查，抓好隐患排查整治工作，新增营养健康教育试点学校85所，净化学校食品卫生安全整体环境。

三是强化教育共治。健全市县联动、校地协同、家校合作的机制，凝聚各方教育合力，着力构建社会、学校、家庭“三位一体”的教育治理体系。加强普法宣传教育，推进教育系统法律顾问“联校团顾”模式，全面加快依法治教、依法治校进程。坚持公益性和非营利性原则，全市范围有托管服务刚性需求学生的小学全面开展放学后校内托管服务。关注教情民意，充分运用传统媒体和新媒体，加大教育宣传力度，做大做强教育主流思想舆论阵地，着力打造一批有影响力的教育专题宣传栏目，宣传科学的教育理念和育人规律，宣传教育改革发展的好经验好成效，宣传优秀教师的先进典型和教书育人的感人事迹，进一步营造尊师重教的良好氛围。

四是强化教育督导。根据省对市县级人民政府履行教育职责评价要求，督促各县（市、区）政府切实负起统筹规划、政策引导、监督管理和提供教育公共服务的责任，实现综合督政新突破。健全督导评估结果综合运用和信息化增效机制，搭建数字化信息共享平台，提高督导评估的针对性、科学性、实效性。完善中小学校责任督学挂牌督导制度，加强对督学责任区和责任督学的领导和管理，提升责任督学工作水平。

五是强化效能建设。以“强谋划、强执行，提高行政质量、效率和公信力”为要求，全面深入开展“大学习大调研大抓落实”行动，增强教育系统行政干部的调查研究意识、思考谋划能力、工作驾驭本领、克难攻坚精神，健全重点工作清单化、督查考核高效化、问责追责精准化等制度，努力营造“服务最优、效率最高、环境最佳”的教育系统营商环境。

XX在全市教育工作领导小组会议上作典型发言

今年以来，XX市以党建为统领，深入实施学校建设、民办义务教育规范发展、公办幼儿园全覆盖三大攻坚行动，全面推动教育优质均衡，聚力打造县域教育发展五个新高地。

一是打造党建融合发展新高地。全面推行“4+N”主题党日，构建“四制三好六融合”党建工作新模式，实行党员“双考核”积分制管理，打造110个“党员导师工作室”，做大做强党建品牌。深化党建统领思政铸魂育人先行区建设，培育10个市级思政课教学改革示范点，推进党组织建设和党的工作全覆盖，营造风清气正的校园环境。

二是打造公办优质学校集群新高地。投资19亿元，新改扩建8所学校和10所幼儿园，新增学位20100个，彻底解决城区学位不足问题。投资1144万元，加快推进54所农村幼儿园设施改造提升，确保农村幼儿园100%达到省定办园标准。全力推动公办幼儿园全覆盖，确保年内公办率达到70%以上。

三是打造人才强教兴教新高地。按照年度用编计划持续补充新教师，实施“筑巢引凤”计划，加大硕士研究生、省部属公费师范生招聘力度，整体提升教师层次水平。深入推进“县管校聘管理改革”，每年选派30名城区骨干教师到农村支教，激活农村教师发展活力。常态化推动新入职乡村教师在城区优质学校顶岗实习一年，与城区优秀教师建立“师徒关系”，加快青年教师专业化成长。

四是打造城乡学校一体发展新高地。启动“名校+”工程，以品牌强校为带动，组建7个城乡学校发展联盟，促进城乡协同发展。实施“教学督导+学校管理”双线问效，结合“三看三比”作风竞赛，采取“校校到、园园入”形式，每年至少开展30次课堂观摩、校园观摩，对联盟学校进行全方位点评问效。建立联盟薄弱校认领包靠制度，教研员“一对一”帮扶相对薄弱学校，定期驻校、把脉指导学校教育教学和管理工作，全面激发农村学校生机活力。

五是打造数字校园建设新高地。投资5600万元，为城乡义务教育学校配备触控一体机2800台，实现校园无线网络全覆盖。加大城乡学校教学教研力度，实现教体局、学区、学校、教师四级优质资源共建共享。年内建成1-2所全国网络学习空间应用普及活动优秀学校，评选20所XX市智慧校园示范校，打造100个“专递课堂”“名师课堂”“名校网络课堂”，实现城乡教师“云端手拉手”，以智慧校园助推城乡教育优质均衡发展。

乘势而上狠抓落实加快建设高质量教育体系

——在20XX年全国教育工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全国教育工作会议，学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，盘点总结过去一年的工作，就20XX年教育工作进行部署。下面，我代表教育部党组作工作报告，讲三方面意见。

一、全面总结回顾20XX年的工作

刚刚过去的20XX年，是极不平凡的一年。这一年，世纪疫情和百年变局交织，形势错综复杂，给教育系统带来了一场大考、连环考。这一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央、国务院坚强领导下，迎难而上、砥砺奋进，付出艰苦努力，扛过了大疫大考，经受了大风大浪，交出了优异答卷。这一年，我们统筹疫情防控和教育改革发展，决战决胜教育脱贫攻坚，推进教育“十三五”规划圆满收官，一步一个脚印，一步一个台阶，走过波澜壮阔的奋斗历程，取得了让世界瞩目的辉煌成就，推动中国教育站在了新的历史起点上。

一是疫情防控取得重大战果。疫情是一年来我们最深刻的集体记忆。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻党中央决策部署，迅速反应，果断行动，把守护师生生命安全和身体健康放在第一位，组织50多万所学校、2亿多名在校生、2200多万名教职工打响疫情防控总体战、阻击战。教育系统1.4万名医护人员白衣为甲、逆行出征，驰援湖北抗疫一线，有关高校迅速组织科研力量奋力攻关。成功开展世界最大规模的线上教学，实现“停课不停教、停课不停学”，史无前例、世无前例。及时调整高考时间，以最高标准、最严举措确保考试安全，打了一个漂亮仗。千方百计做好高校毕业生就业工作，开展“百日冲刺”行动，推出超常规措施。特殊时期，特殊措施，特殊战果，非常不易。及时调整疫情防控常态化措施，秋季学期全面开学、正常开学、安全开学，教育教学秩序全面恢复，孩子们又回到充满生机的校园。坚持外防输入，落实“双稳”方针，维护海外留学人员健康安全。一年来，教育系统经受住了疫情冲击，稳住了阵地，历练了队伍，治理能力大幅提升。广大教师以最快速度适应线上教学的节奏，带领学生进行长达几个月的“云端”学习，用行动诠释了师者的担当，这是创造了历史的壮举！“90后”“00后”在抗疫中的表现非常亮眼，他们不怕苦、不畏难、不惧牺牲，以实际行动证明了当代青年是充满希望、可堪大任的一代！伟大抗疫精神成为最厚重、最鲜活的思政大课，广大师生接受了深刻思想洗礼，爱国热情空前高涨，“四个自信”更加坚定。

二是教育脱贫攻坚取得重大胜利。教育系统尽锐出战，部党组成员对口联系52个未摘帽县，向深度贫困堡垒发起总攻。强力推进控辍保学工作，全国义务教育阶段辍学学生由台账建立之初的60多万人降至682人，其中20多万建档立卡辍学学生实现动态清零，建立了控辍保学长效机制，长期存在的辍学问题得到历史性解决，创造了世界教育史上的奇迹。积极推进发展教育脱贫一批，数千万贫困家庭学生通过知识改变了命运、通过教育迎来了美好生活，探索了阻断贫困代际传递的有效途径。经过几年的持续奋斗，我们出色完成了教育脱贫攻坚各项目标任务，没有辜负党中央的重托，没有辜负老百姓的期望，没有辜负广大师生的辛苦，在新中国教育史上写下了浓墨重彩的一笔。

三是全面落实立德树人根本任务取得重大进展。坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，立德树人的蓝图更加清晰，制度更加完备，成效更加明显。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，融入大中小学课程教材，分阶段组织编写学生读本，出版使用《习近平总书记教育重要论述讲义》，深化学校思政课改革创新，广大师生政治认同、思想认同、情感认同进一步增强。坚持和加强党对教育工作的全面领导，出台《关于加强高校党的政治建设的若干措施》，全面推进建党“百年行动”，牢牢掌握意识形态工作领导权，党旗始终高高飘扬在育人一线，教育系统连续多年保持总体稳定。将爱国主义教育作为全年思想政治工作主题，开展“网上重走长征路”“我和我的学校”“90后·到”“我们都是收信人@大接龙”、中职学校“文明风采”等活动。出台加强新时代劳动教育、体育、美育意见，促进学生全面发展、更加朝气蓬勃、更为向善向美。召开新时代第一次全国语言文字会议，出台关于全面加强新时代语言文字工作的指导性文件，推进语言文字工作治理体系和治理能力现代化。

四是教育改革开放实现重大突破。中央出台新中国第一个关于教育评价系统性改革的纲领性文件，为解决“五唯”顽瘴痼疾开出药方，社会各界高度关注、充分肯定。规范高校SCI论文、人才称号使用，印发深化高校教师职称制度改革文件，破除“唯论文”“唯帽子”不良导向。北京等4个高考综合改革试点省份首次新高考平稳落地。努力建设技能型社会，强化职业教育类型定位，加快构建中国特色现代职业教育体系，在山东、甘肃、江西以及苏锡常等省市启动职业教育创新发展高地建设。抢抓疫情催生的新机遇，加快医学教育创新发展，实施高层次应用型公共卫生人才培养创新项目，深化医教协同。中央高校所属企业体制改革试点基本完成，为全面推开改革打下坚实基础。强化民办教育规范管理，四分之一的独立学院完成转设，义务教育阶段学校实现“公民同招”。发布新时代教育督导体制改革意见，探索和丰富各类督导监测评价手段，不断强化督导“长牙齿”效应。新中国首次全国研究生教育会议顺利召开，印发加快新时代研究生教育改革发展系列文件，卓越研究生教育建设全面启动。印发激发中小学办学活力的意见，首次出台加强高等学校法治工作意见，首次就教育惩戒问题制定发布规章。一体化在线政务服务平台全面应用，师生群众“不用跑”就获得更多便捷服务。面对严峻复杂形势，保持战略定力，坚持以开放的主动性对冲外部环境的不确定性，出台加快和扩大新时代教育对外开放文件，打造开放高地，扩大国际空间。主动开展国际抗疫合作，宣介我国教育系统抗疫经验和我国优质线上资源，召开20XX年国际人工智能与教育会议、首届世界慕课大会，“云”上开展教育国际合作，推进全球教育治理，开创了对外开放新局面。

五是教育事业发展水平得到重大提升。啃下城镇小区配套幼儿园治理这块硬骨头，增加普惠性学位超过400万个。全国96.8%的县级单位实现义务教育基本均衡，义务教育大班额基本消除。残疾儿童少年义务教育入学率达95%以上。高职扩招任务连续两年完成。高等教育毛入学率超过50%，进入世界公认的普及化阶段。推广使用国家通用语言文字特别是推普脱贫工作取得重大进展，全国普通话普及率80.72%。“强基计划”开局良好，本科“双万计划”、高校科研“珠峰计划”等顺利开展，“四个回归”理念得到普遍认同。首轮“双一流”建设成果令人鼓舞、令人振奋。以“四点一线一面”为引领的教育布局结构不断优化，点线面结合、东中西呼应的新时代教育发展空间布局基本形成。在财政收支矛盾加大形势下依然保障教育优先投入，国家财政性教育经费占国内生产总值比例连续八年保持4%以上，实现义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员的目标。

事非经过不知难。非凡之年取得非凡成就，十分不易、成之惟艰。这是党中央、国务院高度重视、坚强领导的结果，是教育系统广大教职员工众志成城、攻坚克难的结果，是各级党委政府和全社会关心支持的结果。在此，我代表教育部党组，向关心支持教育事业的各级党委政府、有关部门和社会各界表示诚挚感谢！向长期以来奋斗在教育一线、为教育事业作出贡献的同志们表示衷心感谢！

“十三五”期间，我国教育事业取得新的显著成就，教育公平和质量较大提升，人民群众教育获得感明显增强，中国教育国际影响力明显提升。各级教育普及程度都达到或超过中高收入国家平均水平，新增劳动力接受过高等教育的比例超过一半，平均受教育年限达到13.8年，相当于大学一年级水平，全民终身学习的现代教育体系初步建成。习近平总书记对党的十八届三中全会以来的教育改革成效给予充分肯定，指出中国特色社会主义教育制度体系的主体框架基本确立，一些长期制约教育事业发展的体制机制障碍得到破解，一大批基层改革创新的经验做法不断涌现，教育面貌正在发生格局性变化。

平凡铸就伟大，英雄来自人民。每个人都了不起！在教育事业伟大成就的背后，无数倾情投入、担当作为的个人和集体让我们感动和自豪，无数攻坚克难、奋发进取的故事让我们铭记于心。不断奋进的工作作风，是中国教育的宝贵精神财富，激励着我们继续扬帆破浪、爬坡过坎、逐梦前行。

20XX年7月以来，根据形势任务的发展变化，部党组对教育工作进行系统安排，提出发展抓公平、改革抓体制、安全抓责任、整体抓质量、保证抓党建“五个抓”，部署实施“奋进之笔”、建设“奋进之部”、培育“奋进文化”，形成“奋进三部曲”。特别强调践行“一线规则”并作出基本制度安排，把干部压到一线去，让干部在一线中熟悉情况，在一线中找到解题的“钥匙”，在一线中磨砺成长。主旋律不要轻易变，焦点不要轻易调，近五年的教育改革发展实践充分证明，以上战略策划和工作部署是完全正确的，要长期坚持。

二、准确把握教育改革发展面临的新形势新任务

党的十九届五中全会是在两个百年奋斗目标的历史交汇点、交汇期召开的一次会议，具有重要的历史意义。全会通过的《建议》，全篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，是一篇光辉的马克思主义文献，是指导“十四五”发展的纲领性文献和行动指南。

中央经济工作会议提出了“五个根本”的规律性认识：党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠，人民至上是作出正确抉择的根本前提，制度优势是形成共克时艰磅礴力量的根本保障，科学决策和创造性应对是化危为机的根本方法，科技自立自强是促进发展大局的根本支撑。“五个根本”体现了党中央对在严峻挑战下做好工作规律性认识的不断升华，是在危机中育先机、于变局中开新局的科学指引。

“十四五”时期，我国教育进入高质量发展阶段。教育改革发展的外部环境和宏观政策环境已发生深刻变化，面临着新形势、新阶段、新理念、新格局、新目标、新要求，这给教育提出了五个方面的需求：新时代坚持和发展中国特色社会主义，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，这是对教育的政治需求。面对14亿人口，举办世界最大规模的教育，这是对教育量的需求。推进现代化、构建双循环格局、推动高质量发展，这是对教育质的需求。实现中华民族伟大复兴，推动中华文化传承与创新，这是对教育的文化需求。从发展中大国走近世界舞台中央、打造核心竞争力，这是对教育的结构需求。

面对新形势，应对新需求，关键是把握好“六个局”：一是全局，全局是目标。全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，是我们国家未来的发展目标。对教育来说，总的目标就是到2035年建成教育强国、实现教育现代化。二是变局，变局是环境。“变”在特定阶段的相对稳定状态，叠加起来就形成了变局。世界百年未有之大变局进入加速演变期，这是当前教育发展所处的最大环境。大变局不是偶然的，是党和国家事业发展必然的历史阶段，尤其是经过去年一年，我们要更加辩证、更加积极、更加全面地理解大变局。全局是目标，变局是环境。三是格局，格局是战略。新发展格局事关教育系统性、深层次变革，我们要从全局和战略的高度准确把握加快构建新发展格局的战略构想。四是开局，开局是起点。要起好步、开好局，把谋篇布局的工作做好，编制好教育“十四五”规划，谋划好今年的工作。五是布局，布局是配置，也就是教育资源如何配置。这次全会在2035年远景目标中强调“人的全面发展”，并首次提出“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”，在部署“十四五”任务时强调“扎实推动共同富裕”。人的全面发展和共同富裕在教育领域的体现是有质量的公平。今后教育发展要更加突出有质量的公平。六是破局，破局是动力。“十四五”时期改革又到了新的关头，如何突破、从哪突破，关系到我们改革的成效，要紧盯解决突出问题，推动改革和发展深度融合、高效联动，让改革主动适应发展的需要、基层的需要、群众的需要。

落实好五中全会精神，方法上要聚焦“五找”。在认识上找差距。习近平总书记在全会的重要讲话有许多新的提法，《建议》提出了一些重要观点和论述，要有针对性地找差距，看一看我们在认识上跟上了没有。在工作上找短板。全系统一盘棋，按领域查找工作上特别是改革上的短板，看一看有哪些不适应的地方。在措施上找弱项。找出短板之后，紧跟着就要看一看在政策措施方面哪些需要完善、哪些需要调整、哪些落实得还不到位、哪些还流于形式。在落实上找问题。部党组始终把狠抓落实作为全部工作的主基调，任何一项工作都强调落实、强调实效。狠抓落实与作风建设是紧密联系在一起的，要看一看在落实上还存在哪些问题。在安全上找盲点。安全是发展的前提，所有的战略、所有的规划都必须牢牢守住安全发展这条底线。教育安全涉及政治安全、政权安全、意识形态安全，要经常主动去“排雷”，看一看教育领域在安全方面还有什么盲点，已经发现的风险因素解决得怎么样，牢牢守住安全底线。

20XX年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，中国共产党迎来建党100周年，“十四五”开局，全面建设社会主义现代化国家新征程开启。做好20XX年教育工作，要把握住三个关键性概念。一是交汇期。处在“两个一百年”的历史交汇点，既要立足当前，巩固已有成果，确保各项工作经得起历史检验，又要着眼长远，整体深化提升，为建成教育强国奠定坚实基础。二是转折期。进入整体抓质量的新阶段，是教育工作重心的又一次历史性战略转移，高质量成为教育工作主要目标要求和衡量标准，这必然要求超越以前的发展理念和发展模式，必然要求支撑发展的条件和基础要有进一步的改进和提升，第一年的定方向、定框架工作做好了，就能顺利完成转段，全新的工作局面就能顺势打开。三是机遇期。国内外环境的深刻复杂变化既给教育工作带来一系列新机遇，也带来一系列新挑战，我们要努力危中寻机、转危为机，以准确识变、科学应变、主动求变来应对不确定性，把握和用好重大战略机遇期办好我们自己的事。

今年教育工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，坚持系统观念，更好统筹发展与安全，坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持发展抓公平、改革抓体制、安全抓责任、整体抓质量、保证抓党建，全面推进依法治教，巩固拓展疫情防控和教育改革发展成果，为建设高质量教育体系立柱架梁，推进教育治理体系和治理能力现代化，为建设教育强国开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

这里，我强调几方面重点工作。

（一）深入实施“百年行动”，提升教育系统党的建设质量

党的全面领导是办好教育的根本保证。要以迎接、庆祝建党百年为契机，完善坚持和加强党对教育工作全面领导的体制机制，形成落实党的领导纵到底、横到边、全覆盖的工作格局。

强化党的创新理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，做到学深悟透、融会贯通、真信笃行。深入实施迎接建党100周年“百年行动”，扎实开展“四史”学习教育，推动干部师生深刻把握党的百年奋斗史中蕴含的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑，筑牢听党话、跟党走的思想根基。发挥教育系统优势，深化习近平新时代中国特色社会主义思想原创性、学理化、学科化研究阐释。大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，完善理论学习深化机制，做到联系实际、问题导向、推动工作。组织引导离退休党员深化党的创新理论学习，在讲好“四史”中发挥独特作用。

健全党的基层组织体系。把党的政治建设摆在首位，强化教育系统党的基层组织的政治功能和组织力。深化创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”，强化政治机关意识，走好第一方阵。坚持和完善高校党委领导下的校长负责制，全面落实新修订的普通高校基层组织工作条例，实施“对标争先”各类计划，建强基层党支部。会同中央组织部出台建立中小学党组织领导的校长负责制文件，这是中小学领导体制的一次深刻变革，一定要提高政治站位，稳步有序推进。会同中央组织部开展加强民办中小学党的建设专项工作，确保党的教育方针得到全面贯彻。

坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度。要健全责任链条，确保每一块阵地、每一个环节都有人盯、有人管，牢牢掌握工作主导权。要逐级建立责任清单，层层压实主体责任，形成责任落实的闭环，坚定不移地用马克思主义占领高校阵地。这些年，教育系统意识形态工作已经发生格局性的变化。今年的重点是采取措施，将其上升为坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度。

坚定不移全面从严治党。部党组首先要扛好主体责任，严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，完善与驻部纪检监察组的沟通机制，不断提高履职尽责本领。加强和改进巡视巡察，突出政治监督要求，强化巡视成果运用，深化巡视巡察上下联动。持续加强作风建设，积极培育奋进文化，引导干部开拓进取、求真务实，对形式主义、官僚主义等问题的新表现，绝不手软，露头就打。严格落实中央八项规定精神，聚焦“存量清楚·增量清零·生态清明”目标，强化监督执纪问责，推进对权力运行的制约和监督，营造风清气正的良好政治生态。

（二）落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人

全面贯彻党的教育方针、促进学生全面发展，是为党育人、为国育才的根本要求，是提升人民群众教育获得感、幸福感、安全感的核心内容。要持续完善德智体美劳全面培养的育人体系，健全学校家庭社会协同育人机制。为落实落细立德树人根本任务提供更加科学的导向、更为多样的资源、更加灵活的方式。

提升思想政治工作质量。大中小学思政课一体化建设指导委员会不久前成立了，要切实发挥好作用，加强对不同学段不同类型思政课建设的指导。实施深化新时代思政课改革创新质量提升专项行动，加快壮大思政课教师队伍，深入实施“一省一策思政课”集体行动。落实《高等学校课程思政建设指导纲要》，探索思政课程和课程思政有机结合。加快构建高校思想政治工作体系，深化“三全育人”综合改革。深化爱国主义教育，弘扬伟大抗疫精神，引导师生深刻理解“国”的意义，学会“爱”的方式，进一步坚定把小我融入大我的人生选择。支持“五老”参加关心下一代工作，护航青少年健康成长。

发挥教材培根铸魂、启智增慧作用。三科统编教材意识形态属性强，是国家意志和社会主义核心价值观的集中体现，具有特殊重要的育人作用。要用好义务教育和普通高中三科统编教材，完成中等职业学校三科统编教材编写，积极稳步推进三科统编教材使用全覆盖，民族地区按照中央要求坚决落实到位，更好地完成这一场为各族学生打下“中国底色”的筑基工程。出台实施《新时代马克思主义理论研究和建设工程重点教材建设规划》，进一步提升教材育人效果。

加强语言文字工作。语言文字是文化的重要载体，是文化自信的源泉。要研制语言文字事业“十四五”规划和国家语委“十四五”科研规划，坚定不移推广普及国家通用语言文字。实施国家通用语言文字普及提升工程和推普助力乡村振兴计划，全面加强各级各类学校国家通用语言文字教育教学，注重从娃娃抓起，推进学前学会普通话。加大民族地区教师等国家通用语言文字培训力度。完善语言文字规范标准体系，发布实施《信息技术产品语言文字使用管理规定》，优化全球中文学习平台建设。继续实施“中华经典诵读工程”。实施“古文字与中华文明传承发展工程”，推进“中国语言资源保护工程”二期建设，传承发展中华优秀语言文化。

促进学生身心健康全面发展。要抓好体育、美育文件的落实。完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”体育教学模式，构建五级学校体育竞赛制度。在师资队伍和场地设施建设关键问题上，要强化地方责任，在教体融合、校社协同中找办法、拓资源。要探索构建学段有机衔接、课内课外深度融合的美育体系，聚焦教会、勤练、常展，深入推进美育教学改革。鼓励各地结合实际制定实施学校美育教师配备和场地器材建设三年行动计划。要科学评价，促进体育、美育工作落到实处。要面向全体学生开展心理健康教育。对学生心理问题及时发现、疏导和干预，增强学生承受挫折、适应环境的能力。加强卫生健康教育，改进工作方法，持续做好儿童青少年近视综合防控工作。要发挥劳动教育的综合育人作用。推动各级各类学校准确把握新时代劳动教育特点，把劳动教育清单丰富起来，把教育目标和内容衔接起来。要加强专业指导，健全劳动素养评价制度,为劳动教育的实施创造良好条件。要采取有效措施，家庭学校共同发力，教育孩子从反对餐饮浪费做起，养成厉行勤俭节约、反对铺张浪费习惯。习近平总书记去年8月作出重要批示后，教育系统率先行动，效果是好的，但这件事容易松懈下来，关键要长期持续抓下去。

大力度治理整顿校外培训机构。这是当前面临的紧迫难题，这个难题破不了，教育的良好生态难以形成。治理整顿校外培训机构，目标是减轻学生和家庭负担，把学生从校外学科类补习中解放出来，把家长从送学陪学中解放出来。这件事非办不可，必须主动作为。要全面评估前期治理工作，把因果链搞清楚，把责任链理清楚，把新的路径划清楚。尽快制定治理方案，按照系统观念设计整治路径，打出政策组合拳。治理的重点是整治唯利是图、学科类培训、错误言论、师德失范、虚假广告等行为。治理的原则是坚持源头治理、系统治理、严格治理，综合运用经济、法治、行政办法，对培训机构的办学条件、培训内容、教材教案、收费管理、营销方式、教师资质等全方位提出要求。治理的力量要注重统筹，进一步明确市场监管、民政、发展改革、财政、公安等部门的责任，共同发力，力争取得重大突破。要坚持眼睛向内抓治理，校内教育教学安排、管理服务要调整、要跟上，切实解决好学校内、课堂内教不到位的问题。要推进幼小科学衔接，深化中小学教育教学改革，加快推进普通高中新课程新教材实施。

抓好中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理。这五个管理，看似小事，但都是关系学生健康成长、全面发展的大事，也是广大家长的烦心事。一是作业管理。对各学段作业明确要求，小学阶段作业不出校门，随堂作业在校园内完成，初中阶段作业不超纲，高中阶段作业不越界，让学校的责任回归学校，让家庭的责任回归家庭，共同引导孩子自主完成、自我管理作业。二是睡眠管理。要把家庭和学校的边界划出来，研究学校的发力方式，提出学校怎么配合家长的具体方式。要监测考核，总的要求是确保孩子们睡眠充足，按中国孩子成长过程中、生理发育过程中平均睡眠时间标准来考核。三是手机管理。要疏堵结合、对症下药，直面差异、分类管理，禁止将手机带入课堂，同时通过多种方式满足学生应急通话需求。要把学校作为信息管理的一片静土，还学校安静的读书氛围。四是读物管理。课外读物和教辅管理同样是个大问题。要以推荐目录为主，注重内容管理和推荐方式的管理，具体用什么东西由家长去选择，教育部门主要是把好关。五是体质管理。健康的体质是中小学生成长成才的基础。这件事不能简单地归结于体育教育，要作为学校管理内容，全面提高学生身体素质和心理素质。

（三）打好服务能力跃升攻坚战，推动教育深度融入新发展格局

人力资源是构建新发展格局的重要依托。要把教育看作新发展格局中的优先要素，自觉成为新发展格局中的内生变量，以新发展理念为指导，重新书写教育高质量发展的生产函数。

全面振兴乡村教育。要巩固拓展教育脱贫攻坚成果。落实过渡期“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定和工作平稳过渡。紧盯控辍保学，确保动态清零成果持续巩固。要持续推进城乡基本公共教育服务均等化。加快补齐农村教育发展短板，推进两类学校（乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校）建设，进一步全面消除大班额。提高进城务工人员随迁子女在公办学校就读（含政府购买民办学校学位）比例。要丰富教育资源供给。鼓励高中阶段学校多样化发展，全面加强县域普通高中建设。办好高校民族预科教育，深化教育对口支援，提高民族地区教育质量和水平。

完善中国特色现代职业教育。坚持职业教育与普通教育不同类型、同等重要的战略定位，开好全国职业教育大会并落实好大会精神，进一步推进“职教20条”落实落地，增强职业教育适应性。要完善工作布局。以部省共建职业教育创新发展高地为抓手，整省推进构建职业教育发展空间格局。要提高整个社会的技能水平。扎实推进高职扩招三年行动，加快推进高职院校分类考试，培养更多高素质技术技能人才。以提质培优、增值赋能为主线，继续落实“双高计划”、提质培优十大行动，总结推广1+X证书制度试点，开展本科层次职业教育试点。要深化校企协同。完善支持措施，探索中国特色学徒制，建立省级产教融合型企业认证制度，建设校企合作命运共同体。

优化高等教育结构。要优化学科专业结构。瞄准科技前沿和关键领域，推进学科交叉融合，引导高校高起点布局支撑国家原始创新能力和可持续发展能力的基础学科专业。要优化人才培养结构。深入实施强基计划，制定《基础学科人才培养规划（20XX—2035年）》，探索基础学科本硕博连读培养模式，为国家未来发展储备尖端人才。扎实推进新工科、新医科、新农科、新文科建设，加快培养理工农医类专业紧缺人才，加强创新型、应用型、技能型等各类人才培养。推进大众创业、万众创新向纵深发展，促进产学研用深度融合，办好中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛。高校毕业生就业形势依然复杂严峻，要实施好高校毕业生就业创业促进行动和基层成长计划，落实就业工作“一把手工程”，确保就业大局总体稳定。要优化教育资源配置。推进新时代中西部高等教育振兴，支持发展高水平研究型大学，深化卓越研究生教育。启动新一轮“双一流”建设，做好支持政策衔接调整。坚定不移推进独立学院转设，各省要加大力度，加快转设进度。

加快推进高校科技创新体系建设。创新在我国现代化建设全局中具有核心地位，科技自立自强是国家发展的战略支撑。要打造国家战略科技力量。坚持战略型需求导向，启动顶尖学科建设计划，落实好国家基础学科研究中心布局，推动国家重点实验室等重大创新平台实体化建设。深入实施“珠峰计划”，推进前沿科学中心、集成攻关大平台建设布局，加快实现原始创新重大突破，努力破解“卡脖子”问题。要深化科技体制改革。尊重科学规律，发挥资助奖励、考核评价、完善科研人员职务发明成果权益分享机制等政策导向，提升高校科研成果质量。要明显提高基础研究领域研发投入比例，落实经常性经费。要大力弘扬科学家精神。树立良好学风和作风，引导科研人员安心研究专心研究潜心研究。要把握当前有利时机加强国际交流合作，引进更多一流人才。要给年轻人压担子，使青年人才脱颖而出，发挥才干。

加快推进教育现代化区域创新试验。立足服务国家区域发展战略，以“四点一线一面”为重点，纵深推进教育现代化区域创新试验，在教育改革创新、服务发展方面先行先试。高起点高标准规划发展河北雄安新区教育，加快谋划大型系列研究设施平台布局；建设海南教育创新岛，探索教育发展新模式，深入推进粤港澳大湾区高等教育合作发展；推进新时代东北教育发展新突破，建立健全高校服务重点产业的机制；建设长江教育创新带，着力深化产学研用深度融合，打造一批人才培养和科技创新合作体；支持中西部地区补短板、强弱项，完善“四方联动机制”，进一步发挥14所部省合建高等学校集聚和辐射带动作用，推动中西部高等教育高质量发展。要面向区域经济社会发展战略需求，深化产学研用一体化发展，全面提升教育服务贡献能力水平。

加快建设终身学习体系。聚焦方式更加灵活、资源更加丰富、学习更加便捷，更好满足人民群众多样化教育需求。研究实施第四期学前教育行动计划，补齐农村地区、边远贫困地区和城市新增人口集中地区学前教育资源。加大学前教育财政投入，完善学前教育保障机制。启动实施第三期特殊教育提升计划，以适宜融合为目标，巩固提高特殊教育普及水平。改造融合各种学历继续教育形式，形成统一的“互联网+”继续教育模式。推进开放大学改革发展。推进“学分银行”建设，开展不同类型学习成果认定与转换。加强社区教育、老年教育基础能力建设，各级各类学校要积极参与社区教育和老年教育。

（四）深化教育改革创新，推动改革和发展深度融合高效联动

发展出题目，改革作文章。当前，教育改革又到了一个新的关头，我们要深刻认识深化教育改革的阶段性新特点新任务，一刻不停顿地推进改革，为高质量发展增活力添动力。

高水平编制教育“十四五”规划。要对标国家总体战略和宏伟蓝图，锚定2035教育强国、教育现代化长远目标，认真谋划、精心布局，把未来五年教育事业发展总基调、总盘子、总框架定下来。核心是构建八大体系，即：大中小幼一体化思想政治工作体系、新时代教育评价体系、教育高质量发展体系、服务全民终身学习的教育体系、优质均衡的基本公共教育服务体系、技能中国建设方案、学校家庭社会协同育人体系、高质量教育支撑体系。有了这八大体系，“十四五”期间教育事业发展的大框架就立起来了。

推动教育评价改革落实落地。出台《深化新时代教育评价改革总体方案》是“攻坚之战”，抓好落实是“更硬的一仗”。要全面对标对表《总体方案》，凡是与方案精神不一致的各种做法规定，都要坚决改过来。鼓励基层探索，指导有条件的地方、学校进行试点，指导有关基层单位开展差别化创新。将贯彻落实《总体方案》情况纳入纪检监察、巡视、审计、经费监管、资金分配、教育督导等重要内容，确保改革任务落到位。20XX年，第三批高考综合改革省份首次新高考即将落地，全国实施新高考的省份达到14个。各地各高校要积极配合支持，确保这项高风险改革平稳落地。

深化“放管服”改革。这是优化政府治理、建设人民满意的服务型政府的重要抓手。要抓紧编制教育部权责清单，落实和扩大学校办学自主权。深化教育督导体制机制改革，精心开展省级人民政府履行教育职责评价，运用好标准、监测、评估、统计、信用、“双随机”等手段，让教育督导、教育监管带上更强的电，发挥更有力的作用。近期，部党组会审议通过了《普通高等学校本科教育教学审核评估实施方案（20XX—2025年）》，各地制定“十四五”规划时要统筹安排。做好新时代教育工作对教育管理效力提出了新的更高要求，改善教育管理要从五个方面发力，一是评估，不评估不能深入了解高校办学具体情况，必须保持定力把评估抓好；二是督导，不督导就不知道评估所提问题的整改效果如何；三是通报，不通报就没有威慑力，要加大通报力度，提高通报频次，扩大通报覆盖范围；四是挂钩，不挂钩就没有约束力；五是追责，不追责就会成为纸老虎、稻草人。

全方位高水平推进教育对外开放。可以预见，今年教育对外开放面临的风险和挑战依然严峻复杂，要保持定力，在全球化逆流中坚持教育对外开放的方向不动摇，以畅通国内国际教育循环为着力点，优化全球布局，拓展更大空间。要深入实施共建“一带一路”教育行动，深度促进人文交流，巩固拓展国际合作空间，同有关国家和地区构建更紧密的教育共同体。支持中西部地区、东北地区在与周边国家、“一带一路”沿线国家教育交流合作中发挥区位和人文优势，形成东西联动、内外互通的教育开放新格局。要全面推进教育开放提质增效，深化出国留学体制机制改革，建立不鼓励提倡低龄出国学习的制度政策，加大中外合作办学改革力度，加强外籍教师聘任与管理。要深入参与全球教育治理，参与相关规则标准制定和重大议题研究。推动形成与“一国两制”相适应的香港教育体系，以粤港澳大湾区建设为契机，促进港澳融入国家高质量教育体系，推进两岸教育交流合作。

（五）加强教师队伍建设，夯实高质量发展人才支撑

有高质量的教师队伍，才会有高质量的教育。去年教师节，习近平总书记寄语广大教师不忘立德树人初心，牢记为党育人、为国育才使命，积极探索新时代教育教学方法，不断提升教书育人本领。习近平总书记的重要寄语，为加强教师队伍建设指明了前进方向，提供了重要遵循。

严格落实师德师风要求。师德师风是评价教师队伍建设的第一标准。要系统检视新时代幼儿园、中小学、高校教师职业行为准则的落地情况，严把入口关、考核关、监督关、惩处关，发现一起、查处一起、通报一起、警示一片。会同最高检、公安部建立信息共享机制，实施教职员工准入查询制度，坚决杜绝、清除“害群之马”，保护学生健康成长。要进一步厚植师德涵养，完善教师荣誉表彰制度体系，开展好师德传统教育、师德榜样教育，营造尊师重教氛围。加强师德师风建设，不抓好教师思想政治工作不行。要着力抓好教师特别是青年教师思政工作，坚持德法并举，强化政治意识和品质修养，打造德才兼备的高素质教师队伍。这要作为20XX年的一项重点工作来抓，全国总动员、总行动。

大力振兴教师教育。教师教育是教育事业的工作母机，是教师队伍建设的源头活水。要实施新时代强师计划，加大对师范院校支持力度，以评价改革引导师范院校聚焦师范主业。实施三级五类师范类专业认证，守好师范教育质量“生命线”。发挥名师名校长领航作用，继续实施中小学幼儿园教师国家级培训计划，加强中西部欠发达地区教师定向培养和精准培训。健全中高等职业教育教师培养培训体系，研制“双师型”教师认定标准，打通校企人员双向流通渠道。

深化教师管理综合改革。今年将全面推开中小学教师资格考试制度改革，深化教育类研究生和公费师范生免试认定教师资格改革，建立师范生教学能力考核制度。深化高校教师职称制度改革，研究完善中小学岗位设置管理，畅通教师发展渠道。落实新时代高校教师队伍建设改革的指导意见，完善教师评价机制。落实研究生导师指导行为准则，引导教师把更多精力投入教书育人。优化教师资源配置，推进义务教育学校校长、教师交流轮岗，深入实施“特岗计划”、银龄讲学计划等，选派更多优秀教师到农村薄弱学校任教。

全面提升教师地位待遇。这是教师职业尊严和职业幸福感的重要方面。要健全教师工资待遇保障长效机制，各地要加强省级统筹，保障教师工资及时足额发放到位。经过三年努力，去年我们总体实现了义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员的目标，要密切做好监测与跟踪，巩固住成果，坚决防止反复。继续实施乡村教师生活补助政策，对长期扎根乡村的，要想办法给予持续性的奖励，不断提升乡村教师待遇，关心乡村教师生活。健全教师减负长效机制，清理与教育教学无关的活动，让教师静心专心教学。

（六）提升保障能力，为高质量发展奠定坚实基础

保障能力是建设高质量教育体系的战略支撑。教育投入、信息化以及法治等工作一刻也不能放松，要早研判、算精准、供得足、用得好，为教育事业发展打造一个稳固的大后方。

千方百计巩固4%成果。近年来，经济下行压力不断增大，对财政性教育投入带来一定影响。要及时分析研判，提出应对举措，更多注重通过政策设计、制度设计、标准设计增加投入，健全教育投入稳定增长的长效机制，确保实现“一个不低于，两个只增不减”。完善支出责任体系，推动各地结合实际合理划分省以下教育领域财政事权和支出责任，完善教育领域中央对地方共同财政事权转移支付制度。完善生均标准体系，推动各地建立健全各级各类教育生均拨款制度，动态调整拨款水平。完善投入政策体系，在继续保持财政教育投入强度的同时，逐步提高社会投入所占比重。完善教育经费统计体系，加强动态监测。提高经费使用效益，充分发挥预算绩效管理的引导作用，加强评价结果的应用。经费筹来不容易，要提高教育公共服务支出效力，坚持“保基本、补短板、促公平、提质量”，重点保障义务教育均衡发展、教师队伍建设、补齐教育发展短板、教育教学改革等，把好钢用在刀刃上。

加快推进教育新基建。现代信息技术可以赋能、可以赋权，将带来教育革命性的变化，一定要增强敏感性和预见性，不能再打被动仗。要抢抓国家布局新基建的重大机遇，谋划和提出“十四五”教育新基建体系构建的思路举措。深入实施教育信息化2.0行动计划，以“三全两高一大”为目标，加快推进教育专网建设，完善国家数字教育资源公共服务体系，普及数字校园建设与应用，扩大优质教育资源覆盖面。现在在线教育大多还停留在简单的课堂搬家，要在融合应用上下功夫，总结疫情期间线上教学经验，加强中小学线上教育教学资源建设与应用，利用信息技术更新教育理念，变革教育模式。持续开展人工智能助推教师队伍建设行动，不断提升教师的信息素养和信息化教学能力。

全面深化依法治教。“小智治事，中智治人，大智立法。”去年11月，中央召开全面依法治国工作会议，会议最重要的成果是确立了习近平法治思想。当前和今后一个时期，要把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，融入国民教育全过程，落实到依法治教各方面。这里强调一下，政法院校、开设法学专业的高校，要把习近平法治思想纳入法治理论教学体系，确定基础理论课的地位、确定必修课的要求、确定由学术带头人讲授的措施。教育部门和学校的主要负责人要按照法治建设第一责任人的要求，转变治理理念，切实把法治作为教育改革发展的重要支撑和教育治理的根本依托，重视加强法治工作机构和力量建设。要加大立法供给。对列入议程的法律法规做好制订、修订工作，对目前还是空白点迫切需要立法的抓紧启动程序，推动完善教育法规体系。要推进依法治理。印发《教育行政处罚办法》，落实《关于加强高等学校法治工作的意见》，把法治融入教育管理各环节、办学治校全过程。推动五部门治理“校闹”文件落地，用法治手段维护正常教育教学秩序。要加强青少年宪法法治教育。持续开展全国学生“学宪法讲宪法”系列活动和国家宪法日“宪法晨读”活动，推广参与式、体验式法治实践，增强法治教育针对性、实效性和吸引力、感染力。

这里我强调一下疫情防控工作。当前，疫情变化存在很大的不确定性，一不小心就冲击正常教育教学秩序。要适应疫情常态化防控，把握工作特点和规律，继续做好国内国外两条战线的防控工作，坚持外防输入不放松、内防反弹不懈怠，严防死守，严格各项防疫举措，把好校园入口，根据疫情发生的阶段性、区域性和时段性特征，及时、灵活调整防控策略，确保不出现规模性输入和反弹，严防出现聚集性疫情，严防散发病例传播扩散，坚决稳住来之不易的良好局面，守住校园这一方净土。要想办法维护海外留学人员健康与安全，做好留学生、外籍教师等的管理与服务。

三、确保各项决策部署落地见效

蓝图已经绘就，任务已经明确，关键是抓好落实。落实，就是要抓出效果。要增强抓落实的责任感使命感，提升专业化能力，发扬钉钉子精神，以吹糠见米、真抓实干的行动，将落实落在初心使命上，落在政治方向上，落在实事求是上，落在战略全局上，落在具体问题上。

要旗帜鲜明讲政治。从一定意义上讲，教育就是政治，是政治的独特表现形式。能不能从讲政治的高度做教育工作，关系到教育的兴衰成败。要增强政治意识，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要坚持正确政治方向，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，用政治眼光观察和分析教育问题，能够透过现象看本质，能够从蛛丝马迹中发现新动向，做到眼睛亮、见事早、行动快。要提高对标、对表、对题、对需能力，立足岗位谋大事、聚焦中心谋发展，不折不扣抓好党中央精神贯彻落实。

要践行一线规则。一线规则集群众观念、工作方法、纪律要求为一体，是一个大概念大范畴，是管总的，要持之以恒坚持下去。去年教育脱贫攻坚工作取得重大战果，也让我们尝到了践行一线规则的甜头,同志们深入基层深入学校，踏遍千山万水、走进千家万户，拿到了第一手资料、听到了最真实声音。习近平总书记指出，“调查研究不仅是一种工作方法，而且是关系党和人民事业得失成败的大问题。”要把落实一线规则作为狠抓落实、务求实效的重要途径，深入到群众的具体实践中去，深入到群众的创造性工作中去，与群众建立有温度的、实实在在的联系，更好地汲取智慧、解决问题、推动落实。

要坚守安全底线。安全是发展的前提，发展是安全的保障。安全不保，何谈教育?教育工作性质特殊，教育领域体系庞大，教育安全与政治安全、意识形态工作、网络阵地管理、国际教育交流合作、人身财产安全、学校依法治理等紧密联系、错综交织，要素多、链条长，必须坚持统筹发展和安全，增强忧患意识，树立底线思维，筑牢安全防线。要加强对潜在的重大风险挑战的预判，做好应对的准备，下好先手棋、打好主动仗，决不能让“黑天鹅”“灰犀牛”事件阻滞改革发展进程。要把师生生命安全摆在首位，完善和落实校园安全各项规章制度，推动建设更高水平的平安校园。要守住教育开放的安全底线，确保正确政治方向。

要加强宣传引导。要唱响主旋律，积极主动、耐心细致地做好重大改革事项、重点工作、热点事件等政策解读和宣传引导。要及时消除坊间误解和网上杂音，迅速抢占舆论先机，牢牢把握工作主动权。近年来人大代表、政协委员对教育关注度越来越高，建议提案数量持续增长，我们要认真沟通、积极办理，在良好的互动中争取更多关心更大支持。

同志们，贯彻落实党的十九届五中全会精神，全面开启建设社会主义现代化国家新征程，教育系统责任重大、使命光荣。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，扎实工作、开拓进取，奋力建设高质量教育体系，加快教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！

对标对表狠抓落实

——在20XX年全省教育工作会议上的讲话

同志们：

全国教育工作会议上周在北京召开，陈宝生部长代表教育部党组作了工作报告。会议强调，全国教育大会召开后，全国教育系统当前和今后一个时期的重点任务就是“深入抓，抓深入”，今年全国教育工作会议的关键词就是两个字“落实”，就是要“落实、落实、再落实”。我们紧接着召开本年度的全省教育工作会议，也只有一个主题就是“对标对表、狠抓落实”，就是要对标对表党中央、国务院重大方针政策，对标对表省委、省政府以及教育部的工作部署，理清思路、明确目标，坚持高水平普及和高质量发展，广泛凝聚全省教育系统广大干部师生员工的智慧和力量，以钉钉子的精神和一抓到底的韧劲，狠抓落实，不断开创XX教育现代化新局面。

20XX年，对于全国教育系统而言，是令人振奋、深受鼓舞、催人奋进的一年。在第34个教师节，党中央召开了新时代第一次规格高、意义深远的全国教育大会。习近平总书记发表了重要讲话，站在新时代党和国家事业发展全局的高度，明确了教育“国之大计，党之大计”的重要战略地位；深刻总结了我国教育事业的规律性认识，高度概括为“九个坚持”；提出了“培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”的目标任务和“六个下功夫”的具体要求，科学回答了我国教育现代化的一系列重大问题，为加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育提供了根本遵循。大会标志着中国教育现代化建设进入新阶段、迈向新征程，在我国教育发展史上具有重要的里程碑意义，为新时代教育改革发展的伟大实践指明了方向。

20XX年，对于全省教育系统而言，是团结一心、开拓进取、攻坚克难的一年。在省委、省政府的坚强领导和教育部的指导帮助下，全省教育系统广大干部师生员工全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，以及全国教育大会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦全省教育发展不平衡不充分的问题，教育改革发展取得了新突破，XX教育现代化迈出了新步伐。过去一年，取得了10个方面的成绩。

一是加强党对教育工作的领导坚决有力。始终把政治建设放在首位，突出武装头脑、指导实践、推动工作和进课堂、进教材、进头脑等重点，制定以习近平新时代中国特色社会主义思想统领教育工作的实施意见，推进学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走。组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、全国教育大会精神专题宣讲和“师生同上一堂课”、高校大学生在线答题、演讲大赛等各类宣讲学习活动1300余次，组织开展庆祝改革开放40周年主题系列活动。集中轮训高校各级党组织书记，开展“万名党员进党校”培训，实施“送培进校”工程。召开全省高校党建暨思想政治工作推进会，推进高校一流党建创建，深度融合教育部“对标争先”计划，进入教育部首批支部书记双带头人工作室建设名单1个，1个院系和17个支部获评教育部首批“党建标杆院系”“党建样板支部”，1个支部和3名党员获评“百个研究生样板党支部”“百名研究生党员标兵”，8所高校10个支部入选全国高校“两学一做”支部风采展示成果。推动318个院（系）配备专职副书记，407个院（系）配备专职组织员。加强高校统战工作，在全省高校开展宗教工作督查。深入开展“云岭红烛.育人先锋”主题活动，推进中小学校党组织“五强五好”创建。加强民办学校、社会组织党建工作。狠抓中央巡视XX“回头看”意识形态工作再整改和省委巡视高校反馈意见整改工作，开展高校意识形态专项巡视和“六项问题”专项治理。以永远在路上的韧劲，持之以恒正风肃纪，推动高校成立巡察工作领导小组办公室，开展校内巡查，维护了风清气正的干事创业环境。

二是学习贯彻落实全国教育大会精神及时深入。省委常委会、省政府常务会及时传达全国教育大会精神，研究部署贯彻落实意见。工委、党组及时召开专题会议传达学习，研究贯彻落实意见。全省教育系统实现各级教育部门和各级各类学校传达学习、党委（党组）中心组学习两个全覆盖。成立宣讲团，全面推开宣讲工作，陈舜副省长到委厅为机关干部职工和“万名校长培训计划”学员宣讲，委厅领导深入学校、高校领导深入院系和课堂宣讲。全省教育大会筹备工作和相关配套文件起草工作正抓紧推进。

三是落实立德树人根本任务扎实有效。陈豪书记等省领导带头到高校作形势政策报告226场。实施高校思想政治工作质量提升工程，构建“十大”育人体系，入选教育部“三全育人”综合改革试点1项，示范马克思主义学院和优秀教研团队建设项目4项，27所高校成立马克思主义学院，8所列为重点建设单位，全国高校思政培训研修中心、思政工作中青年骨干队伍建设、思政骨干攻读博士学位等项目落户XX。深入开展主题班会、开学第一课、校园文化节等活动，办好中华优秀文化知识竞赛，加强社会主义核心价值观教育。学校体育、卫生、艺术、国防教育深入推进，我省被教育部确定为全国青少年校园足球、篮球、网球改革试验区。实施卫生监督校园行动计划。与教育部签订学校美育改革发展备忘录，开展高雅艺术进校园演出和艺术教育专家讲学100多场。加大国防和军民融合宣传力度，出台《XX省深化军事训练改革的实施办法》，切实抓好学生军训工作。

四是各级各类教育快速协调发展。我们花大力气推进学前教育和高中阶段教育普及攻坚，实现“每个县至少有1所一级示范幼儿园”“每个乡镇至少有1所中心幼儿园”的目标，实施教育基础薄弱县普通高中建设和改善普通高中办学条件工程。改革中职招生录取办法。通过一年的努力，学前三年毛入园率和高中阶段毛入学率预计达到79%和80%左右，20XX年是这几年来普及率同比增速最快的一年。新增23个县通过国家县域义务教育基本均衡发展督导检查，全省基本均衡县将达120个，占93.02%。持续消除大班额，全省大班额数量明显下降。基本完成“全面改薄”五年规划任务，累计开工面积1388.41万平方米、竣工面积1307.48万平方米和完成设施设备购置资金51.07亿元，分别占五年规划的103%、97%、103.72%。义务教育学校“20条底线”达标率99.97%，九年义务教育巩固率预计达93.8%左右。XX大学“世界一流大学”建设稳步推进，32所本科高校积极开展“双一流”创建，稳步推进12个优质高职院校和115个高水平专业立项建设，高等教育毛入学率预计达40%左右。努力促进高校毕业生更高质量、更充分就业，全省高校毕业生初次就业率为90.9%，比去年同期增加0.8个百分点。组织16所高校赴孟加拉、印度和斯里兰卡举办XX高等教育推介活动，在印度创办首家太极学院，成立南亚东南亚大学校长联盟。成功举办第1届南亚东南亚教育合作论坛和第11届“汉语桥”世界中学生中文比赛，来滇留学生规模达1.88万人，再创新高。扎实推进民族教育发展，统筹落实好各项民族人才培养政策，实施国家通用语言文字和少数民族语言文字教育，抓好民族地区教师培训。稳步发展特殊教育，建设随班就读资源教室90个，建设特殊教育资源中心11个，实现省、州（市）、县（市、区）特殊教育资源中心全覆盖。支持和规范社会力量兴办教育，建立民办教育工作厅际联席会议制度，推进建立校外培训机构黑名单、白名单制度。不断健全终身教育体系，出台关于加强老年教育工作的实施意见。

五是教育领域综合改革蹄疾步稳。我们出台深化教育体制机制改革的实施意见等20项重大改革性文件，完成13项省委深改委工作台账。统筹推进了高考批次合并、高职分类考试、高职单招等多项招生改革工作。XX中医学院正式更名为XX中医药大学，组建昆明幼儿师范高等专科学校、XX医药健康职业学院。完成24所省属公办学历教育学校归口管理工作。着力破解群众关心的热点、难点问题，督促各地按照“免试就近入学”要求，不断完善义务教育阶段招生方案，严格控制“择校”行为，进城务工子女在公办学校就读的比例达84.1%。着力减轻中小学生课外负担，开展校外培训机构专项治理行动，全省共摸排校外培训机构7419个，完成了阶段性整改任务。

六是新时代教师队伍建设措施有力。出台《中共XX省委XX省人民政府关于深化新时代中小学教师队伍建设改革的实施意见》，建立乡村教师奖励制度，首批奖励500名优秀乡村教师。启动实施“万名校长培训计划”，完成1000名优秀校长培训任务。积极推进省级公费师范生培养工作，委托XX师范大学、昆明学院、楚雄师范学院定向培养中小学教师。遴选XX大学、天津职业技术师范大学，作为职业教育公费师范生培养院校。招聘特岗教师5281人。在集中连片特困地区的85个县实现乡村教师差别化生活补助政策全覆盖。为迪庆藏区置换培养一批骨干教师。以“国培计划”项目和省级培训项目为依托，投入中央专项资金1.21亿元，培训中小学幼儿园教师8.2万人次。加大人才工作力度，出台《XX省万人计划“教学名师”专项实施细则》和《XX省高层次人才研修访学实施细则》，首批“万人计划”教育系统入选441人，占总数的63.27%，评选推荐49名教育行业省委联系专家，安排163名基层人才到省属高校和中小学对口培养。

七是人才培养质量稳步提高。加快推进智慧教育建设，印发《XX省“互联网+教育”行动计划（20XX-20XX年）》，以“万兆主干、千兆进校、百兆到班”的标准，实现全省义务教育阶段所有学校和教学班高速光纤全覆盖。在68所学校，通过“1+N”互动课堂开展常态音乐和美术教学，更好促进优质教育资源共享。结合基础教育课程教学改革、新高考改革等重点开展课题研究，新增哲学社会科学、教育学科、思想政治教育专项课题。产教融合、校企合作不断深化，出台《XX省深化产教融合的实施意见》《XX省职业学校校企合作促进办法》，成立XX省应用型高校联盟。立项建设一批职业教育集团化办学项目。推进现代学徒制试点工作。全面完成全省32所本科高校12个学科门类86个专业类1515个本科专业综合评价工作。新增1个硕士、1个博士学位授予单位和37个硕士学位点、26个博士授权点，新增省部共建协同创新中心3个，省级科技创新团队11支。在全国第四轮学科评估中，104个学科进入全国前70%，7个学科进入ESI排名前1%。获国家级教学成果奖3项，获国家科技奖2项，获得XX省科学技术杰出贡献奖1项，自然科学一等奖4项，科学技术进步特等奖1项、一等奖6项，科学技术进步奖团队类一等奖1项。实施了一批高质量的省校合作项目。

八是教育脱贫攻坚取得新成效。省级财政投入8.97亿元，落实88个贫困县“全面改薄”县级资金零配套政策。出台《依法督促监护人送适龄儿童少年接受义务教育试行办法》，落实联控联保责任体系，学生辍学失学明显减少。抓好职教扶贫项目工程建设，一期35个项目，累计完成投资86.63亿元，投资完成率为63.84%，4个项目竣工并投入使用。全面推进职业教育东西协作行动计划滇西实施方案，东部5省（市）在滇西10州市招录4063名建档立卡户贫困学生。教育部在XX召开滇西扶贫部际联席会议、直属系统扶贫暨援派工作会议，部属高校定点扶贫、专项扶贫深入推进。资助建档立卡贫困户学生268.9万人次，资助资金29.12亿元。实施职教兜底招生，在高考录取、高职单招、专升本、五年制高职、高中中专招生中实施好各类专项计划，共录取建档立卡贫困家庭考生8万余人，其中录取参加高考的建档立卡贫困家庭学生3.43万人，录取率达91.68%，高于普通高考录取水平。打好“直过民族”和人口较少民族普及国家通用语言攻坚战，培训不通晓国家通用语言劳动力2.85万人。创建普及普通话示范村350个，发放推普手机2万台，19.43万人通过“语言扶贫APP”学习普通话、认读常用字。“三区三州”教育脱贫攻坚项目建设规划上报备案并顺利实施。扎实推进高校“挂包帮”定点扶贫工作。加大扶贫领域监督执纪力度，排查报送教育扶贫领域问题线索63个、处置30个，问责8家单位、处理26人。

九是教育保障水平和治理能力有新提升。20XX年，全省教育经费总投入达1333.2亿元，同比增长11.87%，建立了城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制。20XX年，下达义务教育保障机制资金82.04亿元。本科高校生均拨款标准提高到1.3万元。投入各级各类学生资助资金84.56亿元，资助学生482.74万人次。中小学幼儿园C级校舍加固改造工作任务已全面完成，省级共下达补助资金16.05亿元，纳入改造规划的学校2785所、面积264.88万平方米，我省彻底告别C、D级危房。继续实施农村义务教育学生营养改善计划“全覆盖”，下达补助资金38.76亿元，惠及全省482.08万学生。投入学前教育专项资金8.2亿元，实施1701个幼儿园建设项目。完成国务院教育督导委员会首次评价省级人民政府履行教育职责工作，开展第三轮县级政府履行教育职责督导评估。评估认定一级三等高中7所、一级一等幼儿园11所。顺利完成20XX年国家义务教育质量监测工作。颁布《XX省幼儿园行政许可管理办法》，出台《关于深化高等教育领域“放管服”改革的实施意见》，组织开展学生“学宪法讲宪法”活动，开展依法治教和依法治校专题培训。

十是学校安全工作持续加强。中小学幼儿园安全风险防控体系建设进一步加强，出台《XX省校车安全管理办法》，开展中小学生欺凌综合治理。组织编写配发安全教育类图书30万册，培训校园安全和后勤管理人员5000余人。全面启动中小学食堂“六T”规范化管理。学生非正常死亡总数同比下降11.2%，溺水死亡人数同比下降24.7%，交通事故死亡人数同比下降20.8%。

一年来，我们全面贯彻党的教育方针，主动服务和融入XX发展新定位，坚持提速发展与优质发展并举，努力办好人民满意的教育，加快XX教育现代化迈出新步伐。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府坚强领导和教育部指导帮助的结果，是全省各级各部门和全社会关心支持的结果，是全省教育战线广大教职员工勠力同心、砥砺奋进的结果。在此，我代表省委高校工委、省教育厅党组，向关心支持XX教育事业的各级各部门和社会各界表示衷心的感谢，向长期以来奋斗在教育一线、为XX教育事业发展付出辛勤汗水的广大教育工作者致以崇高敬意！

成绩代表过去，奋斗赢得未来。在取得成绩的同时，我们必须认清形势、保持清醒，坚持问题导向和目标导向，增强紧迫感和责任感，着力破解难题、攻克难关。目前，XX教育存在以下突出问题：第一，高中阶段毛入学率和学前三年毛入园率在全国垫底。我省20XX年高中阶段毛入学率预计在80%左右，距“20XX年达到90%”的刚性要求，还差10个百分点，20XX年我们主动挤水分，20XX年我们尽了很大努力，也只有近4个百分点的增速。20XX年学前三年毛入园率预计在79%左右，虽然较20XX年增长了近8个百分点，距20XX年达85%的刚性要求，还差6个百分点。我们必须进一步增强紧迫感和责任感，把工作重心、工作精力集中到狠抓普及攻坚上，州市目标责任书考核也将突出对“三率”（学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率）的考核，以“三率”的增速论教育工作成效。我们先把规模和普及率提起来，抓内涵优质发展和办人民满意的教育，才有基础、有保障。第二，义务教育控辍保学基础不扎实。20XX年九年义务教育巩固率预计达93.8%，离20XX年达到95%以上的目标有不小差距，部分地区辍学率数据不真实，辍学率仍然偏高。“大班额”、学业负担重、“择校热”等问题仍然突出。第三，中等职业教育吸引力不强。在校生数量近几年增量不大，产教融合、校企合作、就业导向的机制尚未完全建立。第四，高校人才培养与社会需求存在差距。高校科技创新能力不足，高校管理工作仍然存在不少薄弱环节，服务社会能力较弱。第五，教育治理能力亟待提升。去年下半年以来，意识形态、基础教育合作办学、学校安全管理、教育扶贫等方面“险情”不断、应对不力，究其原因还是政治站位高度不够、教育治理能力不足，工作推进中新招、实招、硬招、高招不多。

今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是深入贯彻落实全国教育大会精神的开局之年，是对标对表抓落实的重要一年。教育工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，学习贯彻落实全国教育大会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真落实省委十届六次全会、全国教育工作会议和全省“两会”精神，加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为工作目标，坚持普及攻坚与优质内涵并重，坚持硬件条件与软件工作齐抓，坚持破解顽瘴痼疾与推进改革创新并举，不断开创XX教育现代化新局面，办好人民满意的教育，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

一、加强党对教育工作的全面领导，确保“教育优先发展”落实到位

习近平总书记在全国教育大会上首次提出：“教育是国之大计、党之大计”，把教育摆在前所未有的高度。并深刻指出，没有哪一项事业像教育这样影响甚至决定着接班人问题，影响甚至决定着国家长治久安，影响甚至决定着民族复兴和国家崛起。落实全国教育大会精神，最首要、最根本、最核心的一条就是把优先发展落下去、落到位、落到实处。教育是人才培养的主阵地，教育工作体现着国家意志。加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证，也是落实好“教育优先发展”的首要前提。

要强化用党的创新理论武装头脑。习近平新时代中国特色社会主义思想是推进教育现代化的根本遵循。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和全国教育大会精神作为首要政治任务，贯穿到教育改革发展全过程，落实到教育工作各领域各环节，确保在全省教育系统落地生根。要把习近平新时代中国特色社会主义思想和全国教育大会精神作为必修内容，建立健全教育系统党员干部和骨干教师专题培训的常态化机制，办好各类培训。要坚持学用结合，把学习贯彻工作与本地本校的实际结合起来，深入分析群众对教育的新需求，准确把握教育发展的阶段性特征，在工作中自觉运用全国教育大会精神分析问题、解决问题、推动工作。

要突出政治建设纵深推进全面从严治党。教育系统是人才高地、知识高地，办教育必须旗帜鲜明讲政治，不断提高政治站位，始终把讲政治作为一切工作的生命线来抓，在重大政治原则和大是大非问题上同党中央保持高度一致。要坚定不移用“四个意识”导航、用“四个自信”强基、用“两个维护”铸魂，不断加强教育系统广大党员党性修养和作风锤炼。坚持正确选人用人导向，对政治不合格的“一票否决”。切实加强党对意识形态工作的领导，严格落实意识形态工作责任，守好教育系统意识形态阵地。委厅党组将今年定为高校意识形态工作整改提升年，针对“宽松软”等问题进行集中严肃整改，坚决堵住漏洞、强化监管薄弱环节。不断加强和改进高校统战工作，严格落实宗教与教育相分离的规定，坚决抵御宗教渗透和防范校园传教。采取有效措施，防范师生参加校外非法宗教活动。各地各校党组织要加强党对教育工作的全面领导，落实管党治党主体责任和监督责任，一以贯之贯彻落实全面从严治党的方针和要求，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，保持正风肃纪的高压态势，坚决惩治群众身边的腐败问题，推进高校和直属事业单位巡察工作，加大对贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神督查检查力度，坚决破除形式主义、官僚主义，深入开展滥发津补贴等“六项”专项整治，旗帜鲜明反对特权思想和特权现象，努力营造更加风清气正的政治生态和教书育人环境。

要加强思想政治工作。要推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进师生头脑，开展好庆祝新中国成立70周年系列主题活动。统筹利用学校和社会资源，丰富中小学教学形式，通过课堂教学、综合实践活动、家校合作等多种方式，广泛开展中小学生喜闻乐见、丰富多彩的学习活动，推进培育和践行社会主义核心价值观。要紧盯大中专院校思想政治教育的薄弱环节，优化课程设置、强化课程育人功能，深入开展全国“三全育人”综合改革试点工作，让思想政治理论课贯通各类学科、融入教学和管理工作，加强课堂、论坛、报告会等阵地建设和管理，解决思政教育与专业教育“两张皮”问题。要不折不扣将中央和我省关于高校思想政治工作队伍的政策要求和量化指标落到实处，培育一批思政课领军人才、思政工作骨干教师和网络教育名师。要加强师生自媒体引导，增强师生网络安全意识，提升网络文明素养，遵守网络行为规范。要深化高校学生会（研究生会）改革，加强高校学生社团建设管理，教育引导广大青年学生感党恩、听党话、跟党走。

要持续用力加强党的基层组织建设。今年是教育部确定的全国教育系统“支部建设年”，各地各校要聚焦增强组织力、感召力、引领力和执行力，狠抓支部建设。各级教育部门党组织要按照全面从严治党要求，推进学校党组织和党的工作全覆盖，加强对高等学校、中小学校、民办学校、职业院校、社会组织等党建工作的分类指导和精准指导，增强党组织政治功能，充分发挥政治核心作用。高校党建要坚持和完善高校党委领导下的校长负责制，以实施“基层党建创新提质年”为抓手，继续推进20条重点任务落地生根，持续推进“三级联创”一流党组织，扎实推进党支部书记“双带头人”培训工程。教育部将出台《中小学党建工作规范化建设基本要求》，研究推进党组织领导下的中小学校长负责制。各地要以此为契机，选优配强中小学校党组织书记，推动“云岭红烛·育人先锋”创建活动深入开展。同时，要创新职业院校党建工作，加强教育系统社会组织党建工作，统筹推进教育行政部门机关党建和离退休人员党建工作。

要把教育优先发展转化为实际行动。去年，中央成立了教育工作领导小组，我省也成立了省委教育工作领导小组，由省委领导担任组长，秘书组设在省教育厅。下一步，各地党委也将成立相应的教育工作领导小组。我们要充分认识到，从中央到地方党委成立教育工作领导小组，既是党对教育工作全面领导的具体体现，也是加快教育优先发展的具体行动和落实机制。各地教育部门要以州（市）、县（市、区）党委成立的教育工作领导小组为平台，主动向党委、政府主要领导汇报、沟通教育工作，把一些关系全局和长远发展的重大改革、重大政策提出来，把一些需要多部门协同推进的“老大难”问题摆出来，多方争取支持和帮助。各地各校要在宣传教育新定位上多主动作为、在超前规划上多出主意、在资源保障上多下功夫，把教育是国之大计、党之大计向当地党委、政府和相关部门讲清楚、说明白，向全社会宣传开、宣传透，推动优先发展教育体制机制有效落实，切实把“优先发展教育”落到实处。

二、聚焦“六个下功夫”，大力实施新时代立德树人工程

培养什么样的人，是教育的首要问题。习近平总书记指出：“学生培养得怎么样，要看拿什么样的尺子去衡量，以什么样的眼光去发现”，提出“德智体美劳五育并举”和“六个下功夫”，强调凡是不利于实现立德树人这个目标的做法都要坚决改过来。这些重要论述，说明教育改革发展又走到了一个新的历史坐标上，长期以来“重智育轻美育、体育，缺劳动教育”“重知识轻品德”“强主科弱副科”的顽瘴痼疾，逐渐引起重视并将大力扭转。我们如何在现有资源的基础上实现转型、在扭转不正确做法的道路上不再落后，让立德树人回归社会、回归家庭、回归生活，这些考验我们的智慧与能力。

要丰富德育。始终把德育放在第一位，不断强化德育的根本性、引领性作用，着力破解德育存在的“软、浮、虚、乱、散”等问题，重点把握和落实好“信、心、活、全、书”5个字要求。要把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准，强化全员全过程全方位育人，不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质和文化素养。要贯彻落实《中小学德育工作指南》《中等职业学校德育纲要》，把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿基础教育、职业教育各领域。要从入学第一课到离校最后一课，把德育渗透到每个学科、每个课堂、每个活动、每个班级、校园每个角落，从身边事、身边人出发，延伸至网络空间，在日常生活实践中潜移默化地“把知化行”。要深入开展中华优秀传统文化、XX优秀民族文化、生态文明、心理健康、行为习惯养成教育等德育主题活动，实现常态化。要推广国家通用语言文字，深入开展三类城市和各类学校语言文字规范化创建活动，落实中华经典诵读工程，办好“诵、写、讲”大赛，增进边疆地区语言文字认同、文化认同、国家认同，增强凝聚力和向心力。

要改革教育教学。要把课堂教学作为主战场，以科学的教育质量观念为引领，聚焦教师备课、上课、作业布置与批改、教学反思、家校合作等环节，组织义务教育课堂教学展示活动，推进教与学方式转变和学生综合素质评价试点工作。要充分发挥省、州、县、学校四级教研体系在推进教学改革、提升教育质量中的重要支撑作用，把教研这支队伍的活力充分激发出来。要督促学校开齐开足国家规定的课程，深化信息技术与课堂教育、教研工作深度融合。要强化实验教学环节，开足开齐实验课，加强教育装备的管理和应用，为学生提供丰富多彩的开放性实践活动。要提高义务教育质量监测水平和监测结果的有效应用，推进高中阶段的教育质量监测，引导评价方式转变。

要加强体育和美育。在体育方面，青少年体质健康水平仍然是我省大部分学生的素质短板，“小胖墩”“小眼镜”越来越多。针对这个问题，今年要重点抓好5个方面的工作：一是树牢“健康第一”理念，继续开展学生体质健康素质监测，发布XX省学生体质健康蓝皮书，把体育工作纳入现代化教育指标体系、纳入考试制度改革、纳入督导评价内容。二是根据标准逐步配齐体育设施设备，有计划培养补充师资，落实好校方责任险等制度。三是严格落实每天锻炼1小时要求，开足开齐体育课，改进体育教学，让学生在体育锻炼中享受乐趣，大力创建学校体育标兵。四是办好校园足球等特色学校，开展青少年校园足球夏令营最佳阵容选拔活动，组织好校园足球、篮球、排球和啦啦操四级联赛总决赛，开展大学生军事技能大赛。五是高度重视学生心理健康，下大力气抓好心理健康教育。认真做好综合防控儿童青少年近视工作和学校传染病防治工作。在美育方面，我们将着眼于激发美育的涵养道德功能，逐步构建各学段美育工作机构，加强艺术教师队伍建设，推进高校公共艺术课程研究中心、XX省大学生艺术团和中小学生艺术社团建设，发挥好青少年校外活动场所的美育功能，筹备组织开展各项艺术展演活动，继续做好高雅艺术进校园工作。各地要把参加教育、体育、文化等部门组织的体育、美育竞赛展演活动作为一种硬性要求，推动音体美场馆设施向学生开放。

要增加劳动教育。劳动教育历来是我们的优良传统。全国教育大会把“劳”列入全面发展的素质要求，丰富了新时代党的教育方针。各地各校要增加劳动课程，结合实际，组织开展勤工俭学、校内外劳动、家务劳动、综合实践、社会实践、志愿公益等活动，增强学生劳动观念、劳动意识和劳动技能，培养学生尊重劳动、热爱劳动的品德和吃苦耐劳的精神，让学生“自己的事情自己做”。全省教育系统德育、思政工作部门要切实负起责任，把劳动教育抓起来。

要抓好家庭教育。要加强对中小学幼儿园家庭教育工作的指导，推动形成政府主导、部门协作、家长参与、学校组织、社会支持的家庭教育工作格局，杜绝“家长助教化”倾向。在中小学幼儿园建立家庭教育工作机制，统筹家委会、家长学校、家长会、家访、家长开放日、接待日等各种家校沟通渠道。要进一步强化家长尤其是留守儿童、流动儿童、寄宿制学校学生家长的监护和教育责任。

三、锁定目标抓攻坚，着力提高高中阶段教育和学前教育普及水平

当前，我省高中阶段毛入学率、学前三年毛入园率都比较低，离国家平均水平差距较大，面临前所未有的压力，我们要下大力气补齐短板、狠抓攻坚。

要全力推进高中阶段教育普及攻坚，确保毛入学率达84%以上。实现这个目标，我们要从6个方面发力：一是扩大办学规模。挖掘潜力，提供更多学位、创造更多机会，让更多初中毕业生升入高中阶段学校。20XX年确保普通高中招生34.6万人、中职招生23万人。二是推进普通高中扩容。支持各地通过新建、整合、改扩建、置换等方式，扩大办学资源。实施城镇中学扩容提质工程，新建一批初级中学，将一级高完中里的初中逐年剥离出来，腾出一批优质高中学位。20XX年，力争从现有一级完中里调整出高中学位5.8万个、20XX年调整出6.4万个。同时，加大奖补力度，支持各地推进县一中标准化建设，提高办学效益，力争全省普通高中学校校均规模在1500人以下的学校达到2500人以上。大力支持民办高中发展。三是切实抓好招生工作。完善中职招生改革举措，在落实“双线”“五长”责任制的基础上，重点压实初中学校在组织初中毕业生进行宣传教育、职业生涯规划和填报志愿指导方面的具体责任，形成上下联动、层层落实的中职招生工作格局。四是优化职业院校布局结构。以州市职教园区建设为中心，辐射和带动区域中职发展。采取与高职学校联合办学等方式，提升9所省属中专学校办学效益。五是促进产教深度融合。建立职业教育专业动态调整机制，做大做强与我省重点打造八大产业和绿色“三张牌”密切相关的职业院校和专业群，促进产教融合和校企合作。六是完善投入保障机制。落实好普通高中和中等职业学校生均经费拨款制度，建立生均公用经费动态调整机制。适当调整公办普通高中学费、住宿费收费标准，积极化解公办普通高中债务。

要加快推进学前教育普及攻坚，确保三年毛入园率达83%以上。我们将推动出台省委、省政府关于学前教育深化改革规范发展的实施意见。研究制定《XX省民办普惠性幼儿园认定标准》《XX省民办园分类管理实施办法》《XX省规范幼儿园一日活动指导意见》，全面提升幼儿园保教质量。出台《XX省小区配套幼儿园建设管理办法》，推动以县为单位制定幼儿园布局专项规划。落实好学前教育生均经费拨款制度，提高学前教育经费保障水平。支持各地以租赁、租借、划转等方式将闲置校舍、空置厂房、乡村公共服务设施改建为普惠性幼儿园，鼓励街道、村集体和国有企事业单位创办幼儿园，利用农村闲置安全校舍和乡村中小学富余安全校舍新建园工作，按照“应建尽建”的原则，完成幼儿园空白行政村新建园工作，实现“一村一幼”全覆盖。做好“班改幼”工作。要完善普惠性民办幼儿园政策支撑，通过购买服务、综合奖补、结对帮扶等方式支持普惠性民办幼儿园发展。

四、持续用力强基础，进一步加强新时代教师队伍建设

习近平总书记在全国教育大会上，旗帜鲜明地提出“把加强教师队伍建设作为基础性工作来抓”。我们要持续用力、久久为功抓好新时代教师队伍建设，筑牢XX教育现代化基石。

要突出“第一标准”抓师德师风建设。各地各校要强化师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准意识，在教师资格准入、招聘考核、职称评聘、推优评先、表彰奖励等工作中，严格把关，严格执行好师德问题“一票否决”制度。纪检监察部门要加大对师德师风的执纪监督力度，对师德失范、师风败坏的“害群之马”，不管学术水平有多高、教学能力有多强、工作业绩有多突出，都要坚决清除教师队伍。要制定出台我省师德师风建设实施意见，落实好教师职业行为“十项准则”，促进各级各类教师师德全方位、全过程养成。要大力培树和宣传优秀教师典型，落实好国家和我省各项教师奖励制度。坚持教育投入更多向教师倾斜，开展教师待遇政策落实情况专项督查，确保教师待遇全面落实到位。

要持续加强乡村教师队伍建设。振兴乡村教育基础在乡村教师、关键也在乡村教师。要继续实施好乡村教师支持计划，确保乡村教师生活补助标准“只增不减”。要落实好乡村教师奖励制度，鼓励更多的教师扎根乡村、终身从教。要完善乡村教师补充机制，用好用活“中央特岗计划”，做好教师缺额补充工作，严禁长期“空编不补”。建立完善教师全员培训体系，“万人计划”教学名师、名师名校长工作坊等评选，向乡村教师倾斜。抓好“银龄讲学”计划，帮助农村学校提升教学水平和育人管理能力。我在这里要强调，现在我们的教师特别乡村教师工资待遇、政治地位、社会地位、职业地位都有了较大提高，各地各校要加强管理，压实责任，对教师提出高标准、严要求，督促教师提高理论修养、涵养仁爱之心、提升执教能力，认真履行教书育人职责。

要深入推进职业学校和高校教师队伍建设。要认真贯彻落实《XX省职业教育省级公费师范生培养办法》，推动全省职业教育公费生培养，配齐补足职业院校专任教师。组织实施职业院校教师素质提高计划，加强“双师型”教师队伍建设，落实全年企业轮训制度，遴选国家级、省级万人计划教学名师。要加强高校教师队伍建设，完善教授给本科生上课制度，健全青年教师助教培养制度。加快高校教师教学发展中心建设，建立和完善基层教学组织，加大高水平教师的引进和培养力度。加强研究生导师队伍建设，建立研究生导师信息库，落实研究生导师团队指导制度。

要整体提升教师专业能力素质。实施好教师教育振兴行动计划，重点支持一批师范院校和师范专业建设。继续实施“万名校长培训计划”，统筹各级各类教师全员培训项目，改革培训模式，按需施培，提高培训质量。实施好中小学教师信息技术应用能力提升2.0，加快构建教师信息素养发展新机制。鼓励高校教师建设在线课程，认定一批省级精品在线开放课程，提升教师信息化教学水平。深化教师管理综合改革，严格执行教师资格准入制度，完善教师招聘引进、定向培养补充、轮岗交流、岗位管理、职称评聘等制度，鼓励优秀人才长期从教、终身从教。

要切实减轻教师负担。要认真落实好教育部关于中小学教师减负的政策，全面清理和规范针对学校的各类检查、考核、评比等活动，实行严格的事先报备制度和目录清单制度，未列入清单、未经批准、未事先报备的一律不准开展，各级教育部门不能随意给学校和教师摊派任务。要把教师从与教育教学科研无关的社会性事务中解脱出来，保证他们有充足的时间和精力，静下心来研究教学、备课充电和提高专业化水平。

五、聚焦重点精准施策，坚决打好教育精准扶贫攻坚战

今年是全面打赢脱贫攻坚战的决定性之年，我们要认真贯彻全国扶贫开发工作会议精神和陈豪书记、成发省长指示批示精神，聚焦“发展教育脱贫一批”“义务教育有保障”和深度贫困地区，以更过硬的作风、更大的力度、更精准的措施，推进教育脱贫攻坚。

要狠抓控辍保学。要围绕“底数清、工作实”，建立最精准、最严实的义务教育控辍保学数据，继续下大力气狠抓控辍保学，进一步落实联控联保责任体系，用好依法控辍保学“四个程序步骤”，达到起诉条件的原则上要起诉，确保适龄孩子百分之百完成义务教育，特别是建档立卡户适龄青少年儿童全部接受并完成义务教育，确保20XX年全省九年义务教育巩固率达94%以上。要强化部门联动，加大综合执法力度，突出抓好重点地区、重点人群的“控辍保学”工作，把“控”的关口前移，“控”的方法措施实化细化、责任具体化，切实解决辍学打工、早婚辍学、厌学辍学等问题。努力将每个县的辍学失学学生数量，降到个位数以下，实现义务教育“一个都不能少”的目标。要坚决落实好教育与宗教分离的规定，做好群众工作，确保“有出家习俗”的少数民族适龄儿童在学校完成义务教育。要在质量保学上作文章，落实义务教育学校管理标准，让复学孩子“留得住、学得好、有自信”。

要全面完成县域义务教育基本均衡发展任务，启动优质均衡发展工作。今年接受“国检”的9个义务教育基本均衡规划县，我们已明确每个县由1名委厅领导挂包联系。省政府教育督导委员会办公室要加强督导，9个县要集中力量、重点攻坚、补齐短板，逐一对照评估内容和认定标准，一项一项地做好达标工作，确保顺利通过国家认定。同时，全省16个州市和129个县（市、区）要增强紧迫感，坚决克服松一口气，刀枪入库、马放南山的松懈思想，按照《教育部县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》，坚持硬件、软件两手抓，扎实做好基本均衡巩固提高工作，每个州市至少启动1个优质均衡发展试点县。

要抓好“资助帮扶全覆盖”政策落实。要加强与扶贫部门和“扶贫大数据”的有机衔接，建好教育扶贫数据管理系统，精准识别、动态管理建档立卡贫困家庭在校生。要全面落实各项资助政策，精准资助各级各类建档立卡贫困家庭学生，确保“资助全覆盖”。进一步落实中央关于脱贫不脱政策的要求，已经脱贫的建档立卡贫困家庭学生的支持政策一段时间要稳定不变。要落实面向建档立卡贫困家庭学生的各项专项招生计划，为每一名建档立卡贫困家庭大学毕业生发放一次性求职创业补贴，确保“帮扶全覆盖”。

要大力推进职教扶贫。要加快推进现代职业教育扶贫行动计划，省教育厅将积极协调省直有关部门和国家开发银行，加快授信进度，各地要加快一期项目工程进度，加强项目管理,继续做好二期各项前期准备工作。要深入开展职业教育东西协作行动计划推进方案和滇西实施方案，重点抓好东部5省市职业学校对口招收滇西10州市建档立卡“两后生”工作。要高度重视、认真做好建档立卡贫困户学生的招生录取工作，做到“应录尽录”。

要继续抓好素质提升。要继续实施好“直过民族”和人口较少民族推普脱贫攻坚工程，通过“语言扶贫APP”、集中培训、“小手拉大手，推普一起走”、结对帮扶、大学生社会实践等方式，加快推进“直过民族”青壮年普通话培训力度，深入开展普通话示范村创建活动，抓好学前学会普通话工作。要主动对接，加强协调服务，进一步发挥好教育部及其直属高校优势，加快推进滇西人力资源开发扶贫示范区建设。

要加快发展民族教育。加强学校民族团结进步教育，建立完善学校民族团结进步教育常态化机制，落实学校民族团结进步教育课时，动态管理民族团结进步教育示范学校。要积极稳妥推进国家通用语言文字和少数民族语言文字教育，完成少数民族文字教材编译审定工作。深入推进滇沪、滇粤对口支援工作，加强民族地区人才培养。加快推进迪庆、怒江教育发展，完成20XX年“三区三州”教育脱贫攻坚项目建设。

要办好特殊教育。继续实施第二期特殊教育提升计划，落实“一人一案”，提升残疾儿童少年义务教育普及水平。出台《关于加强普通学校随班就读的指导意见》，督促人口在30万人以上未建特教学校的县建设特教学校，推动以县为单位建设特殊教育资源中心，加快特殊教育改革实验区建设。

要深入推进定点扶贫工作。各地各校要加强驻村工作队员管理和关心关爱，强化脱贫攻坚组织保障，扎实推进“双联系一共建双推进”。各地各校特别是44家定点扶贫高校（含附属医院）要将消费扶贫纳入和地方各级结对帮扶工作内容，组织开展贫困地区农产品定向“直供直销”学校食堂活动，在同等条件下优先采购贫困地区产品，各级工会在同等条件下也要优先采购。

六、以问题为导向深化改革，增强教育优质内涵发展动力

教育体制机制改革，必须坚持问题导向，着眼于优质内涵发展，在一些标志性、引领性、支柱性改革上寻求新突破。

要深化高等教育综合改革发展。加快推进本科高校预算拨款制度改革，建立“生均成本+综合质量绩效经费”财政预算拨款制度，通过差别化的经费投入，促进本科高校资源科学配置，引导高校不断优化本科专业结构。开展本科专业综合评价，建立基于专业综合评价的资源和经费配置导向机制，推动高校形成招生计划、人才培养与就业联动机制，优化学科专业设置，对办学水平低、长期脱离需求的专业，该消减的消减、该停办的停办。推动高校完全学分制试点改革，落实高校办学自主权，完善高校内部治理结构，提升高等教育教学管理水平。继续支持XX大学“双一流”建设和昆明理工大学等高校创建一流学科，实施中西部高校基础能力建设工程（二期）项目建设，推进省部共建高校发展。要实施“大学生创新创业训练计划”，深入推进创新创业教育改革示范校、试点学院（系）建设。要实施研究生教育质量攻坚行动，建立以职业需求为导向的硕士博士专业学位研究生教育发展机制，完善研究生培养与科学研究相结合的培养机制，推动专业学位教育与职业资格衔接。要严格学生教育管理，全面整顿教学秩序，加强学生品行和学习过程考核，以硬约束倒逼学生自主学习，让他们在大学期间真正忙起来。要严格教师队伍管理，严格学科专业管理，严格科研活动管理，高校领导要静下心、俯下身去，切实担负起办好高校的责任。

要深化职业教育和继续教育改革发展。认真落实《国家职业教育改革实施方案》，开展“1+X”（学历证书+职业技能等级证书）制度试点，推动办学模式由参照普通教育向产教深度融合的类型教育转变。推进高等职业教育本科试点工作，启动实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划，推进数字化校园建设，加快推进教学资源库建设，抓好教学诊断与改进工作，实行质量年度报告制度，推进职业教育高质量发展。要继续推进现代学徒制试点工作，搭建校企合作平台，推动职业教育教学改革与产业转型升级衔接配套。推动继续教育规范与创新，持续做好高等学历继续教育专业建设工作，推进XX开放大学建设与发展，做好高等教育自学考试工作。办好老年教育、社区教育，加快构建终身教育体系。

要深化教育管理方式改革。完善地方教育法规体系，推动《XX省民办教育条例》《XX省学校安全条例》修订工作，研究起草《XX高校学生社会实践安全管理办法》等部门规章。落实中小学自主权，激发办学活力。深化教育行政执法体制改革，制定关于深化教育行政执法体制改革的实施意见，建立综合执法机制，推进“双随机一公开”、大数据等监管措施，加强对办学方向、质量的规范引导。开展行政审批标准化建设，完善行政审批程序，推动政务服务事项网上办理。全面推进依法治校，加快中小学章程建设，提升教育系统法律顾问服务质量，深入开展师生法治宣传教育。

要深化教育评价改革。坚决克服“唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子”的顽瘴痼疾，强化教育评价指挥棒意识，开展基础教育、职业教育、高等教育各种显性、隐性评价方式排查梳理和分析研判工作，分层分类研究提出改革的思路举措。坚持稳中求进、综合施策、协调推进的原则，按照教育部统一部署，抓紧研究制定《XX省深化普通高等学校考试招生试点方案》。要加快高职分类考试招生改革，完善“文化素质+职业技能”考核评价方式，进一步扩大高职单招规模和范围，继续推进普通高中毕业生“学业水平考试成绩+职业适应性测试”的高职单招试点工作。要严格执行义务教育“划片就近入学”政策，均衡配置县域内教师，化解“大班额”、消除“超大班额”。改革学校评价方式和考试评价机制，调整优化作息时间，严格控制作业量，规范校外培训机构管理，切实为中小学生“减负”。

要深化教育对外开放。主动对接和服务“一带一路”建设，实施好“一带一路”教育行动升级版。开拓中外合作办学，成立XX省中外合作办学工作推进小组，完善相关政策和制度，搭建中外合作办学交流平台，引导和支持有条件的高校举办独立中外合作办学机构。打造“留学XX”品牌，将XX建设成为南亚东南亚国家学生来华留学的重要目的地。做好出国留学项目，完善“选、派、管、回、用”的工作机制，培养高层次创新人才与急需人才。扎实开展汉语国际推广，支持高校开展孔子学院建设，建好汉语国际推广基地，办好“汉语桥”世界中学生中文比赛等精品赛事。建立与南亚东南亚国家教育部门的定期联系和沟通机制，推进中外人文交流，服务国家和地方发展战略。支持职业教育“走出去”，在南亚东南亚地区打造一批“鲁班工坊”等品牌。鼓励和规范中小学积极开展教育国际交流与合作，实施国际友好学校伙伴计划。同时，不断深化省院省校教育合作，拓宽合作渠道，重点从一流学科、教育教学改革、科技创新等领域引导省内高校加强合作共建。

要严格规范民办教育发展。出台基础教育合作办学规范管理办法，严格落实审批、监管责任，加大对民办中小学校的监管力度。严格规范民办学校自主收费政策，开展民办教育财政专项资金审计和检查。发挥厅际联席会议制度作用，加大对违法违规办学行为的查处力度。推进校外培训机构治理制度化常态化，用好全国校外培训机构管理服务平台，落实校外培训机构设置标准，严把审批条件和要求。从严监管校外培训机构，严格落实年检年报制度、黑白名单制度和服务承诺制度，规范培训、收费、服务等工作。积极稳妥推进民办学校分类管理，制定民办学校分类登记实施办法，分段、分步推进分类管理。

要大力促进高校毕业生就业创业。实施高等学校毕业生就业创业计划，完善就业创业服务体系，扎实做好为毕业生“送政策、送指导、送服务、送岗位、送文明”等工作。实施好高校毕业生基层成长计划，引导毕业生到中小微企业、到基层就业创业，认真做好大学生征兵工作。完善高校毕业生就业质量年度报告发布制度，推动高校形成就业与招生计划、人才培养联动机制，促进毕业生更高质量、更充分就业。

七、强化责任落实，持续提高教育发展保障水平

提高教育保障水平关键在抓责任落实。各地各校要始终以敢于担当的态度，聚焦重点、难点问题，加强工作统筹，切实为教育改革发展稳定提供强有力的保障。

要进一步加大教育投入。严格落实国家和省财政教育投入政策，完善教育投入保障机制，确保教育经费投入“两个只增不减”，保障学校的稳定运转和持续发展。优化教育经费支出结构，逐步解决教育支出在城乡和区域间分配不平衡的问题。建立教育经费使用绩效评价制度，不断加强教育经费管理和使用。同时，积极推动公办高校化债工作，降低高校金融风险。

要启动校园“厕所革命”工程。按照省委、省政府的统一部署，加强与省直有关部门的协调沟通，组织开展好摸底调查、规划编制、资金需求测算和建设改造标准规范等工作，启动校园卫生厕所标准化建设，开展学校旱厕改造工作，达到卫生标准、满足师生使用需求。

要全面完成“全面改薄”五年规划任务。组织开展“全面改薄”项目“回头看”，针对配套资金不到位、项目推进缓慢等问题，严肃追责问责，确保20XX年底前完成16个州市“全面改薄”校舍建设和设备购置五年规划任务收尾工作，所有义务教育学校都达到办学条件20条底线要求。

要加强乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设。完成县域内学校布局调整优化，按照“安全、实用、够用”的原则，着力补齐乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校办学条件短板。在迪庆、怒江等深度贫困地区，启动寄宿制学校标准化建设，优先满足边远民族贫困地区留守儿童“有学上、上好学”需求。

要实施“云上教育”工程。大力推进“互联网+教育”和智慧教育，建成“云网端融合、四全两有”（全覆盖、全高速、全应用、全管控，有专用通道、有校园网络）XX教育网络，发挥信息技术对教育的革命性影响。启动教育互联网“云上教育”建设，实现“优质资源班班通”和名师、名课上网，做到学生想上的课在网上都有、随时可以学。

要加强教育督导工作。理顺教育督导管理体制，加强教育督导队伍、督学队伍和教育评估队伍建设，广泛汇聚形成教育督导合力。认真做好省级政府履行教育职责评价工作，建立州、市政府履行教育职责督导评估制度，深入推进县级政府履行教育职责督导评估，完善义务教育学校督导评估机制，所有县市区全部参加国家义务教育质量监测，开展音体美和信息技术课开足开齐专项督导。建立国家语言文字督导评估制度，推进县域普通话基本普及验收工作。

要切实维护学校和师生安全。要高度重视学校安全风险防控工作，定期研究和及时解决学校安全工作中的突出问题，完善各类风险防控体系。要积极探索青少年学生安全应急基地（体验馆）建设，开展班主任（辅导员）安全专题培训。加快县级应急指挥平台建设。完善校方综合保险制度。开展校园及周边安全问题和隐患综合治理。严格应急管理和事故信息报告制度，一旦发生安全事故，及时采取有力措施控制事态，妥善处置。建立中小学校舍安全长效机制，及时鉴定、拆除、加固、改造不安全校舍，确保“全省中小学彻底告别C、D级危房”成为常态。在这里我要重点强调，人命关天、安全第一，局长、书记、校长要时刻把师生安全放在第一位，切实扛起责任，做到警钟长鸣、常抓常管，带头排查学校安全隐患，带头化解矛盾，对安全事故相关责任人要进行严肃追责问责，从源头上、根本上维护学校安全稳定，把校园建成、管成最阳光、最安全的地方。

最后，我还要重点强调三项工作：一是精心筹备组织召开全省教育大会，制定出台相关配套文件。全省教育大会召开后，各地要结合实际，抓紧筹备，在年底前召开本地区的教育大会，部署好、谋划好教育现代化任务。二是高度重视抓好高校意识形态工作。今年是政治大年，大事多、喜事多、难事也多，风险事件易发多发，意识形态工作形势可能更复杂、风险挑战更多。在严峻的斗争面前，我们要站稳立场，敢于斗争、善于斗争，加强形势研判，把重要时间节点管起来。要压实意识形态工作和网络意识形态工作责任制，防范和抵御敌对势力渗透。要强化涉稳舆情应对处置工作，会同相关部门建立联合研判、快速处置机制，形成网络突发事件应对合力。三是做好春季学期开学前各项准备工作。完成C级不安全校舍加固改造收尾工作，抓好安全隐患排查和师生安全教育工作，确保平稳有序开学。

同志们，教育是国之大计、党之大计。站在推进教育现代化新的历史坐标上，我们每个人都是新时代教育改革发展的奋斗者、见证者、开创者。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，坚定信心、团结奋斗，以坚如磐石的信念、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，不断开创XX教育现代化新局面，努力办好人民满意的教育，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。

高校教育工作会议发言稿

3月10日，20xx年xx高校宣传教育工作会议在中国地质大学国际会议中心召开，会议总结了20xx年xx高校宣传教育工作，部署了xx年工作。我校党委副书记全在大会上作交流发言。

我校在xx高校宣传教育工作会上作交流发言

全以“坚持立德树人尚德爱生，不断加强教师思想政治工作”为题，从四个方面介绍了我校在教师思想政治工作中的成效和经验。

一是既要讲传承，还要讲创新。学校组织编撰《北林学者》，将“知山知水，树木树人”的理念化为全体教师的精神航向。编撰《北林青年学者》，广泛宣传学校中流砥柱的教师事迹。大力开展新教工岗前培训、中青年骨干教师培训，帮助教师提高综合素质。以“最美北京人”宣讲为契机，创新性地开展“最美北林人”、“立德树人”主题宣讲活动，组建校院两级宣讲团，15个学院的60多名教师在不同范围讲述了自己、同事、老师的故事，身残志坚的李健教授、扎根教育的翁强教授、自立自强的王忠君副教授等，成为师生心中的榜样。

二是既要注重传统理论学习，还要注重发挥培育和践行社会主义核心价值观的辐射作用。学校坚持每两周召开一次教师党支部生活会，帮助教师提升思想政治素质。在培育和践行社会主义核心价值观的热潮中，十分注重发挥教师的辐射作用。思政部教师结合课程教学内容要求和实践教学安排，开展了以社会主义核心价值观为主题的教学微视频创编评比活动，吸引了众多学生参与。艺术设计学院专业教师将社会主义核心价值观的内容引入各级公益短片、广告设计、平面设计的竞赛单元，获得了多项荣誉，等等。

三是既要融入学校办学发展，还要走出校门开展社会实践。鼓励和欢迎教师参与学校办学发展，比如在学校综合改革年、学校章程制定中，充分听取教师意见；在学研中心、公寓等重大基础建设工程中，让教师们自己投票决定入围方案；在新一轮教学办公用房调整中，压缩行政用房，改善教学、科研用房，基本实现了每位教授一个单间等，在这个过程中，有力增强了教师的主人翁意识。同时，还鼓励教师走出校门开展社会实践。近年来，先后组织教师赴宁夏盐池、山西吉县、福建三明、内蒙古林区等我校科研基地开展暑期综合实践活动，由于具有服务社会、服务行业、服务地方的鲜明特色，受到教师欢迎。

四是既给“压担子”，还给“搭梯子”。在教学科研工作中，学校给中青年教师“压重担”，充分发挥其主体作用。不仅如此，学校坚持使用与培养相结合，注重给他们“搭梯子”，助力成长成才。比如，大力实施新进教师导师制培养计划、青年骨干教师出国研修计划、青年教师校外实践计划和杰出青年人才支持计划；开展教学督导“一对一”指导、教学交流午餐沙龙等活动，提高青年教师教学整体水平；实施公派出国留学、新教师科研启动基金等人才资助特色项目，共资助近800人次，经费近x万元；在xx年职称评审工作中，有5名青年教师破格晋升教授。

近年来，我校高度重视教师思想政治工作，不断完善机制，健全了党委统一领导、党政齐抓共管、相关部门分工负责的工作体制；工作中不断创新思路、确保实效。xx年，学校抓住培育和践行社会主义核心价值观和“最美北京人”宣讲活动的契机，以“立德树人，尚德爱生”为主线，不断加强教师思想政治工作，为学校改革发展稳定提供了强有力的保障。

会上，联合大学、xx大学、第二外国语大学也进行了大会交流。

黄人川同志在20XX年全市教育系统工作会议上的讲话

今天上午召开全市教育系统工作会议，主要任务是动员全市教育系统深入贯彻党中央国务院、省委省政府和市委市政府的决策部署，围绕“两手硬、两战赢”，坚决打赢安全复学总体战，坚决打好教育事业发展主动仗，努力办好人民满意的“幸福教育”，勠力同心夺取双胜利。

刚才，一批单位和个人受到表彰，5个单位作了典型发言，从不同角度展示全市教育系统干事创业敢担当、改革发展闯新路、五育并举育新人、强师尊师铸铁军所取得的丰硕成果，可以用“干得出彩、讲得精彩、展示风采”来概括，大家都在努力奔跑，干出了成效。在此，我代表市教育局向全市教育系统广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的慰问！

下面，根据局党委会研究意见，我代表市教育局讲五点意见。

一、勠力同心筑牢安全墙，坚决打赢安全复学总体战

新冠肺炎疫情发生以来，习近平总书记亲自领导、亲自指挥、亲自部署，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。在市委市政府的坚强领导和省教育厅的关心支持下，全市教育系统众志成城，以一线的思维、一线的姿态，筑牢校园疫情防控安全墙，汇聚起奋力抗疫的磅礴力量，共同守护百万师生安全。

展现了全市教育系统强大的凝聚力。全市教育系统同心同德、协同作战，构建了市、县、校、年级、班五级防控网络，形成责任全覆盖、工作无死角的防控大格局。市教育局统筹抓总，各地各校密切配合、各尽其责，落实属地排摸责任，展现教育系统一家亲的优良传统和强大的凝聚力。

展现了全市教育系统强大的执行力。全市教育行政部门干部和广大学校教职工坚守岗位、忠诚履职，积极参与校园疫情防控和复学准备工作一线，在坚守平凡岗位中发挥不平凡的作用。广大党员干部牢记初心、担当使命，在排摸统计、在线教学、培训宣传、后勤保障、督查指导、关爱服务等方面发挥先锋模范作用,演绎出无数暖心感人的教育抗疫故事，充分展现教育人强大的执行力。

展现了全市教育系统强大的创新力。我市率先推出复学工作指导意见、空中课堂台州标准、教育健康码，创新部署“三张清单”“六个一”防控举措要求，打好精密智控组合拳，始终牢牢把握安全复学总体战主动权。

在这场疫情大考中，我们每天都被震撼、被感动和被激励，我们每个人都是参与者、亲历者和见证者。在此，我谨代表市教育局，向所有参与和支持教育系统疫情防控和复学准备的广大师生、家长和社会各界人士表示衷心的感谢！

当前，疫情防控转入新阶段。教育系统当前最大任务之一是强化复学准备，确保随时复学、安全复学。开学前要重点落实完善返校方案、实施精准摸排、加强物资储备、部署防控措施、完成校园清洁、强化复学演练等六项要求，开学日要保障平稳有序，开学后要抓好加强封闭管理、卫生管理、食宿管理、路途管控、教育教学管理、应急处置、及时请示报告等七件事。下面，再强调三方面工作：

（一）工作责任再落实，做到全覆盖、清单化

复学工作牵动着万千家庭的心，千万不能麻痹、不能厌战、不能松劲。要按照守土有责、守土担责、守土尽责的要求，织密织牢复学工作责任网。一要优化责任链条。提高政治站位，真正从思想根子重视起来，严格落实属地责任、主体责任要求，主体主责，主责主抓。各县（市、区）教育局要落实属地责任、主管责任、主体责任，各学校要落实复学工作主体责任。市、县两级教育部门领导班子要在统筹协调、督查指导、值班值守等方面带好头、示好范，各处（科）室和直属单位以及复学指导员要按职责分工尽责履职。二要完善防控体系。完善主要领导亲自抓、专班具体抓、责任清单化的指挥体系。各地各校要配强专班力量，坚持人员向一线下沉、压力向一线传导。在前期复学方案、应急预案、组织体系、责任清单的基础上，根据错峰复学要求，再细化措施、落实责任，让预案、方案吃透上情、紧贴下情。三要加强督查指导。市教育局班子成员要落实联系县市区和学校责任，迅速到各地各校检查复学准备工作。各地要在当地党委政府领导下，主动对接卫生健康、公安、交通运输、应急管理、市场监管等部门，组建联合督导组，细化督导方案，下沉学校全力抓好服务指导。各校要主动接受联合督查组、复学指导员、驻校助学健康指导员的督查指导，发现问题第一时间整改到位。各地还要争取当地驻局纪检监察组的支持，严明工作纪律，对擅离职守、失职渎职、推诿扯皮、行动迟缓等造成严重后果的，严肃追责问责。

（二）工作措施再细化，做到无漏洞、无盲区

一分部署，九分落实。只有将措施落实落细落小，工作才能有效。一要全面细化环节。强化对标对表，对照“六个一”要求以及《关于做好全市学校复学工作的指导意见》《台州市学校20XX年春季学期复学审核细则》等文件精神，抓好开学前、开学日、开学后以及应急处置四个重点环节，严格审核、落实要求，做到无漏洞、无盲区。强化复学演练，抓紧开展应急处置演练，模拟学生报到、进出校园、师生上课、食堂就餐、学生就寝等场景，按流程规范化处置突发情况，在实际演练中完善工作环节，提升学校应急处置能力。按照属地管理要求，严格校外培训机构管理，加强复训准备、审核。二要严格校园管理。按照省教育厅《20XX年春季学期开学学校卫生防疫工作检查清单》《关于调整完善校园管控措施的通知》等通知要求，严格落实封闭式管理，强化用制度管好门、管好物、管好人，在体温检测、校园消杀、食堂分批分餐、错峰上学和放学等方面下功夫，避免人员集聚、交叉感染。与市场监管、公安等部门对接，加强对校园食品安全和校园周边安全检查。加强人员排摸，用好教育健康码，发挥班主任、班干部作用，动态掌握师生和家长健康情况，全面了解师生涉境外人员情况，对涉境外人员，一律按规定管控到位。三要强化物资保障。坚持一盘棋的思想，按照“市（县）统筹一点、向社会争取一点、学校自购一点”的要求，进一步加强防疫物资采购和储备。各地各校要在当地防指物资保障组和有关部门支持下，按照配齐配足至少两周防疫物资的要求，提前做好防疫物资测算和储备，严格物资存放安全管理。各地各校要主动邀请当地卫生或疾控部门验收指导，确保临时隔离点设置科学、物资人员配备到位、运行制度健全。

（三）教学准备再加强，做到早谋划、早落实

在做好在线教育教学的基础上，做好线上线下课程衔接方案，打好线下正常教学准备战。一要加强复学宣传教育。学校要组织教职工深入了解学校防控方案、接受防疫知识培训、参与复学演练，通过在线家校平台及时做好宣传解释，争取家长支持配合。各校要统筹制定线上线下课程衔接方案并及时告知师生，合理调整安排春季学期教学计划。加强“疫情与教育”专项课题研究，及时总结推广线上教育好经验、好做法。二要上好开学三堂课。开好疫情教育必修课，将伟大战“疫”精神、疫情防控知识、学校防疫要求纳入开学第一课教学内容，并通过防控知识手册、校园广播、橱窗走廊、板报、手抄报等方式，让爱国主义精神根植人心，让防疫知识入脑入心。开好开学安全教育课，及时提醒学生注意交通安全、消防安全、食品安全。针对居家学习焦虑、疫情防控恐惧、亲子关系紧张等问题，上好团体心理辅导课，安排心理咨询老师开展个别辅导、心理援助，缓解学生情绪。三要落实人文关怀措施。要重点关怀未能返校学生、顶岗实习学生、有心理焦虑倾向学生，继续落实医务人员子女、留守儿童等特殊群体的关怀措施，做到思想上引导、学业上辅导、生活上指导、心理上疏导，最大限度减轻疫情对学生正常学业的影响。加强对高三初三学生的关怀关爱。教育部昨天宣布高考延期一个月，各地各校要精心做好高三教学安排，加强教学衔接，强化情绪疏导、学习引导。

二、坚定自信干出新成绩，全面展示教育系统新形象

20XX年，在市委市政府的坚强领导下，在市人大市政协的监督支持下，在省教育厅的关心指导下，全市教育系统坚守初心使命，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，紧扣高质量发展这条主线，干出了教育的加速度，交出了亮眼的成绩单。在市级单位目标责任制年度考核中，被评为优秀；在市级单位党建考核、两新工委述职考核、人才工作考核中，分别列第二、第一、第六。

过去的一年，市委、市政府召开全市教育大会，号召举全市之力办教育，推动台州教育跨越式高质量发展；以大陈岛垦荒精神为引领的立德树人体系基本建成，专报在国家层面专题刊发；区域基础教育质量监测工作经验在全国义务教育质量高峰论坛交流推广，并接受新华网专访；“党建红”引领“教育蓝”品牌影响力进一步扩大，在全省教育大会上交流，作为唯一设区市教育局在全省中小学校党建工作现场会作典型发言；市人大常委会专题审议《浙江省学前教育条例》贯彻执行情况，市政协将《加快公办幼儿园建设推动学前教育跨越式发展》列入1号重点提案加以推动；市教育局在市委政协工作会议上介绍典型经验，在市委意识形态工作会议和市委统战工作会议上作典型发言；承办全国综合实践活动资源建设现场会暨研学教育大会和全省中小学生艺术节。

过去的一年，我们交出了成色十足的新成绩。教育现代化创建取得重大突破，实现创建“满堂红”，温岭、玉环、仙居、临海创成省教育基本现代化县，黄岩、三门通过省基础教育重点县摘帽验收和省教育基本现代化县预评估。教育供给力度持续加大，全年完成项目投资61.9亿；优质资源引进项目加快落地，北师大台州实验学校建成投用，镇海中学台州分校、华师大附属学校9月正式开学；永宁中学、三梅中学迁建工程加快推进，航空工程学院、北航长鹰无人机学院、台州电大二期等扎实推进，一次性谋划确定总投资75亿元市本级教育项目。学前教育补短提升取得重要进展，撤并薄弱幼儿园106所，新建、改扩建公办幼儿园37所，公办幼儿园在读幼儿比例提高到36%；普惠性幼儿园比例、等级幼儿园比例均超全省平均水平；幼儿教师持证率达98%。推进义务教育优质均衡发展成效显著，全面完成薄改工程收尾，新增18所义务教育标准化学校；超计划完成181所“互联网+义务教育”学校结对工作，乡村小规模学校结对帮扶实现全覆盖，典型经验获国务院领导批示。稳步提升高中教育质量，普通高考录取率95.4%，高职录取率91.14%；中职学生在全国职业能力大赛中获一等奖8项，获全省职业能力大赛创新创业项目一等奖数量全省第三。特殊教育提质增效，创成3所标准化学校，建成3个卫星班、23个随班就读资源教室，学前段、义务段、高中段入学率分别达93.19%、97.84%、82.59%。高等教育高质量发展取得新突破，台州学院申硕迈出重要步伐，市政府常务会议明确在生均经费、资源整合、项目建设等方面全力支持，破解制约申硕难题；高校服务地方经济社会发展能力显著提升，普通高校毕业生留台率达36.63%，创历史新高。扎实推进成人教育，创成2个省级学习型城市、4个省级现代化成校、8个省级品牌项目，我市成校在全省全民终身学习活动周作典型发言，1所高校被评为“全国优秀成人继续教育院校”。

过去的一年，我们推出惠民利民的新举措。针对教育短板，制定实施《贯彻落实省市教育大会精神重点工作责任清单》，召开义务教育优质均衡发展县创建工作推进会、第三轮发展学前教育行动计划暨幼儿园课程改革现场推进会，率先出台《关于在公办幼儿园试行事业编制报备员额管理的通知》及补充意见，创新提出“1+X”模式摸排出70所小区配套幼儿园整治任务。深化“最多跑一次改革”，试行无纸化报名，实现中小学生转学、休学、复学等各项学籍业务办理“最多跑一次”；出台《关于进一步规范小学放学后校内托管服务工作的实施意见》，托管服务工作实现全覆盖;压缩会议、减少文件，制定出台《规范各类“进校园”活动工作方案》，大幅度削减中小学“进校园”活动项目;进一步规范民办学校招生行为,严肃通报违规招生典型案例；加大校外培训机构整治，关停校外培训机构1070家，向社会公布“白名单”462家、“黑名单”189家。聚焦数字政府建设，全面完成省政府首批重大数字化转型项目“之江汇”教育广场试点任务，“括苍云”平台被列为教育部网络学习空间优秀区域典型；承办全省网络学习空间培训会，7所学校入选全省整体推进智慧教育综合试点，全省首个“未来教育实验室”落户我市。

过去的一年，我们取得五育并举的新成果。中小学德育扎实有效，连续20年获得全国爱国主义读书活动组织特等奖，包揽全省“我为祖国点赞”朗诵比赛中小学组第一名。召开宣传思想工作暨深化校园文化建设现场会，开展中小学德育工作示范校、文明校园创建，文明校园创建覆盖率达70%。编撰《台州和合文化》《大陈岛垦荒精神》等地方教材，地方课程建设迈入全省先进行列。高校思政工作全面提升，扎实推进“1+N”思政课改革，深化“三全育人”体系建设，“第三课堂”等一批思政品牌影响力持续扩大，“青听1139”获省领导批示肯定并在全省高校推广。体育美育成果丰硕，入选全国青少年校园足球试点区1个；回浦中学初、高中男篮获得全国初高中篮球联赛总决赛双亚军；在20XX年全省高校大一新生体质健康测试中，总成绩合格率较上年前移两位；舞蹈节目获全国第六届中小学生艺术展演一等奖，为全市中小学生艺术首个全国性一等奖；在全省中小学生艺术节中，艺术作品获奖数量和质量大幅提升，成绩居全省第一。加强儿童青少年近视综合防控，组织开展两次近视调查，出台实施《儿童青少年近视综合防控工作方案》。实践教育持续加强，建成10个素质教育基地，创成5个省级中小学生研学实践教育基地和营地，台州成果和经验在全国综合实践活动资源建设现场会上交流推广；入选省中小学STEM教育项目试点区，新增3所省STEM教育项目培育学校。深入实施防溺水、交通安全、饮食安全综合提升工程，全力做好国庆安保维稳工作，全力打好抗击台风“利奇马”防御战，妥善应对各类重大风险挑战，保持校园和谐稳定。加强心理健康教育，25所学校通过省中小学心理健康教育示范点验收，社会心理服务水平明显提升。

过去的一年，我们构建抓党建强队伍的新格局。人才引育成果丰硕，市委市政府隆重表彰5位“台州教育杰出人物”，出台《台州市全面深化新时代教师队伍建设改革实施办法》，完善《台州社会事业发展人才三十条》6个配套政策。新建6家市名师名班主任工作室、8家市中职技能大师工作室。新增省杰出教师1人、省教坛新秀28人。国内知名教育专家程红兵和郑杰加盟台州，成立两家省级以上知名教育专家工作站。正高级教师通过人数17名,5位老师入选教育部国培计划专家库，1名教师入选“教育部乡村优秀青年教师培养奖励计划”，3人入选20XX马云乡村校长、教师计划，6人入选“500精英计划”创新人才。高校新引进二级学院院长2名、高层次人才7人、博士110人，新柔性引进3个高水平团队，1个团队入选省领军型创新创业团队。加强教师培训，打造以“走进经典”为品牌的高端培训，大力度推进校本培训工作，评出首批校本研训精品项目41个、示范校16所。深化人事制度改革，“县管校聘”工作实现全覆盖，率先取消高级职称评审的论文发表要求，在市直高中实行优秀中青年教师高级职称评审指标单列。党建工作成效显著。做实党员教师“先锋指数”考评，研究制定中小学星级党支部评定标准，出台《民办学校联合党建工作实施办法》。公民办学校党的工作覆盖率达100%，民办党组织覆盖率由20XX年36.68%提升到57.04%，工作走在全省前列。高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，市教育局领导班子在集中学习、上好党课、调研交流、深化“三服务”、整改落实等方面带头示范引领，践行了群众路线，改进了工作作风，树立了良好形象。从严治教扎实推进。在全系统开展“讲政治、懂规矩、守纪律”“向郑青岳同志学习”专题活动，高质量完成巡察和审计整改工作，建立健全制度22个，完善“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。开展违规补课、有偿家教专项整治，严肃查处违规违纪教师。

三、分析形势明确大方向，深刻把握教育发展新周期

成绩永远属于过去,未来更需只争朝夕。我们应清醒认识到，教育治理体系仍需完善，教育治理能力亟待提升：学前教育公办园少、民办园低小散等问题依然突出；义务教育资源供给存在结构性短缺、区域性不平衡，“城镇挤、乡村弱”问题、“公民办结构不协调”矛盾未根本性改变；职业教育优质资源短缺、吸引力有待提升，基础能力建设、产教融合工程、人才培养质量、高水平专业建设等仍需要加强；普通高中多样化特色化不够明显，优质高中数量不足；高等教育短板依然突出，整体水平跨越提升十分迫切；特殊教育标准化学校、品牌打造、师资队伍建设等方面仍需持续发力；“五育并举”短板弱项明显存在；从严治党、从严治教存在软肋、盲点，“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制需进一步健全，等等。对于这些问题，我们一定要高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

当前，面对境外疫情汹涌防倒灌和国际国内经济下行双重压力，我们必须系统、全面、客观分析新形势，准确把握教育发展新周期。

第一、深刻把握社会各方的新期待。在全国教育大会上，习近平总书记强调指出:“教育事关国家发展、事关民族未来;没有哪一项事业像教育这样影响甚至决定着接班人问题，影响甚至决定着国家长治久安，影响甚至决定着民族复兴和国家崛起。从这个意义上说，教育是国之大计、党之大计”。党中央、国务院从中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局出发，对教育提出“凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民”的战略目标，明确了“培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”这一根本任务。党的十九届四中全会提出“加快发展面向每个人、适合每个人、更加开放灵活的教育体系，建设学习型社会”的新要求。过去的一年，党中央、国务院先后印发城镇小区配套幼儿园治理、提高义务教育质量、推进普通高中育人方式改革、职业教育改革、职业技能提升、学校思想政治理论课改革创新、减轻中小学教师负担等一系列文件，出台政策之系统之密集、工作部署之具体之务实，前所未有。这充分说明党和国家对教育工作的认识和期望不断提高，殷切期待教育在国家长治久安中发挥更加积极作用。当前，随着市区普通高中质量整体提升、更多优质学校落地开学，广大市民在家门口上好学校的期盼更加迫切。作为教育工作者，要紧跟教育发展大势和大局，积极回应社会各方关切，努力办好家门口的每一所学校，努力让每个孩子因教育而美好幸福，因教育而人生出彩。

第二、深刻把握科技浪潮的新影响。当前科技进步日新月异，有许多知识、技术我们甚至都来不及理解、接受、消化就已经更新迭代。人工智能、移动互联、大数据、超级计算机、传感网、脑科学等新技术新理论的发展，推动教育从数字化向智能化加速跃进、从教育1.0向学习2.0快速转变，必将对教育理念、教育对象、教育管理和教学模式等各方面产生不可逆转革命性的影响。从教育理念看，科技发展进步让终身学习理念更加深入人心；从教育对象看，在信息社会成长起来的青少年儿童，学习方式和途径更加丰富，掌握新知识、新技能更加快捷有效，他们的痛点、痒点、兴趣点、吐槽点大多数打上了科技的烙印；从教育管理看，智能时代赋能未来教育，让教育决策更精准、教育管理更加智慧；从教学模式看，教学更具个性、学习更加有效。各位局长、校长、各位教师都要跟得上大局的要求、技术的进步、对象的变化，以新技术思维推动教育发展和改革创新，真正把教育工作做新、做深、做实。

第三、深刻把握教育治理的新挑战。市委作出“高质量高水平推进市域治理现代化”的决定，占全市六分之一人口的教育系统，应该在推进市域治理现代化中有所作为、主动作为。当前，推进教育治理体系和治理能力现代化，重点要完善教育领导体系、教育治理体系、提高教育法治化水平、构建终身学习教育体系、健全“五全育人”工作体系、完善教育保障体系。这里面还有许多硬骨头要啃，尤其在涉及利益调整、社会十分关注的背景下依法科学决策，考验的是我们改革治理的勇气、决心和智慧。要坚持底线思维，强化风险意识，充分认识在推进教育治理现代化中面临的问题和挑战，蹄疾而步稳地构建高水平终身教育服务体系，打造政府、学校、社会、家庭新型教育治理关系，不断激发各级各类学校的办学活力，为全面实现教育治理体系和治理能力现代化提供台州样本、台州经验。

四、决战决胜收官年，全面开启幸福教育新征程

20XX年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是深入谋划“十四五”规划、全面实现第一个百年目标的关键节点。对台州教育而言，20XX年是创成省教育基本现代化市的收官之年、向创建全国义务教育优质均衡县目标迈进的开启之年。全市教育工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九届二中、三中、四中全会、市五届四次党代会和全国、全省教育大会精神，按照“干在实处、走在前列、勇立潮头”的要求，把“两个大计”转化为教育优先的实际行动，补短板、促均衡，提质量、保公平，抓治理、优生态，强队伍、正理念，全面提升教育治理体系和治理能力现代化水平，努力办好人民满意的“幸福教育”。

(一)聚焦补短提升，实施教育现代化推进工程

一是扎实推进教育现代化。以大投入增加资源供给，补好创建短板，编制“十四五”规划、市区中小学（幼儿园）校园布局规划，谋划、推进一批重大教育项目，加大教育基础建设投入，全年计划完成项目投入68亿元。加快推进教育现代化创建，全面实施《台州教育现代化2035行动纲要》。黄岩、三门要创成教育基本现代化县，全域实现教育基本现代化。全力推进义务教育优质均衡，制定全国义务教育全域优质均衡县创建时间表、路线图，天台争取通过全国义务教育优质均衡县评估，路桥、玉环完成申报。全力支持天台申报省首批学前教育普及普惠县。

二是加快补齐学前教育短板。出台实施《关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》，制定《学前教育服务区实施方案（试行）》。进一步优化学前教育规划布局，大力发展公办幼儿园和普惠性幼儿园，建成二级以上标准幼儿园67所，新建公办园学位占比力争达到50%，完成22所城镇小区配套幼儿园整治任务，普惠性幼儿园覆盖面达到90%，等级幼儿园覆盖面达到98%。加强学前教育队伍建设，按照《幼儿园教职工配备标准》合理配备师资，加大幼儿教师培养培训力度，幼儿教师持证率达到99%。以课程建设为抓手，切实推进课程改革，提升办园质量。

三是推进义务教育优质均衡。推进义务教育标准化、信息化、集团化建设，义务教育标准化学校建设比例达96%，“互联网+义务教育”学校覆盖率达65%以上，加快推进城乡义务教育学校共同体建设，努力提升集团化办学覆盖率。实施“初中崛起”工程，加快提升公办初中办学质量。深化义务教育课程改革，扩大初中分层走班教学。加强特殊教育，提高标准化学校覆盖率，着力提升办学水平，稳步提高各学段入学率。

四是推进高中教育特色发展。深入贯彻《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》，落实《关于实施分类办学促进普通高中学校特色发展的指导意见》要求，逐步培育一批人文、科技、体艺、综合等不同类型的特色普通高中学校，推进高中教育多样化特色发展、高质量育人。优化市区高中校网布局，开工建设永宁中学、三梅中学项目，加快推进台州一中二期、黄二高改扩建、新桥中学迁建项目前期。大力推进职业教育升级提质，深化产教融合校企协同育人，促进教育链、人才链和产业链的有机衔接。筹备台州职业教育大会，推动出台《深化产教融合推进职业教育高质量发展实施方案》，制定《台州职业教育“十四五”发展规划》，实施台州市职业院校“双高计划”、职业教育现代化工程，推进产教融合发展联盟、职教共同体建设，启动现代职业教育创业园区项目前期。

五是推动高等教育扩容提质。支持台州学院申硕升格创一流，在高层次人才引进、标志性科研成果、学科建设等方面发力补短，重点培育工程学、化学2个学科进入全球ESI前1%，力争申硕工作取得突破。全力支持台职院、台科院创建省“双高”计划和台州电大创建省内一流的开放大学，组织开展市直高校教学名师、技能大师工作室和教学成果奖评选活动。加快推进市直高校14个项目40亿投资工程建设。

六是推动教育交流合作。加强长三角区域高等院校、职业院校、科研院所等在联合办学、教学、科研、质量监测、专业建设和师资队伍等方面的交流与合作。推动上海知名高校在台州设立分校或研究生院。引入长三角知名专家在台建立省级以上名家工作站，加大后备干部联合培养力度。构建沪台高层次人才智力交流通道，共同搭建平台，合作引进高层次人才，设立两市专家资源库。引进优质教育资源，加强教科研合作，联合开展教育教学研究工作。加强与长三角基于大数据的区域教育评价变革研究，进一步推进教学方式变革。

（二）聚焦改革治理，实施教育惠民服务工程

一是推进招生考试制度改革。制定《关于做好20XX年义务教育阶段学校招生入学工作的通知》，落实好公民同招工作。完善高中招生制度改革，优质普通高中分配生比例达到60%以上。深化完善中考招生考试改革，稳步推进英语听说能力人机对话考试和科学实验考试准备工作。

二是推进民办教育规范发展。进一步规范民办学校招生、教育教学和教师管理行为，推进公民办学校政策上平等、招生上同步、管理上统一。落实“四坚决一严禁”措施，建立健全民办学校与社会培训机构健康发展的管理体制，健全民办教育培训机构设置和管理办法，组建培训机构协会。巩固校外培训机构整治成果，深入实施“黑白名单”制度。改革民办学校年检制度。

三是推进政府数字化转型。深化“浙政钉”移动办公应用，推动台州教育“大脑”建设，全面提升“括苍云”平台服务水平。加大教育信息化投入，提升学校技术装备水平，生均教育装备值力争达到5500元，拥有学科教室和创新实验室的学校比例达到70%。加强信息化基础设施建设，推进教育计算机市县骨干网升级、无线校园网络建设、IPv6规模部署，实施市本级教育信息化升级工程。实施“教育大资源共享计划”，加强“互联网+同步课堂”平台建设，推动城乡、校际间的优质资源共享。

四是提升服务治理水平。把“最多跑一次”改革所蕴含的理念、方法和作风全方位、全过程地运用到教育治理、学校治理、三全育人、“三服务”活动等领域，着力破解群众操心事、烦心事、揪心事。破解随迁子女入学难问题，全面提升随迁子女学校标准化率，制定攻坚行动计划，将创建工作纳入教育工作业绩考核内容。推动“课后托管”“弹性上学”“入学入托”一件事无纸化工作实现全覆盖，全面落实《台州市高层次人才子女入学实施办法》和民营企业高管子女入学优惠政策。

五是办好十件教育实事。每年安排一批为民办实事项目，是我市坚持多年的优良传统，受到基层学校、群众的好评。今年重点考虑办好以下十件教育实事：

1.改扩建30所农村普惠性幼儿园；

2.创成1个“互联网+教育”实验区；

3.建设城乡教育共同体，覆盖所有乡村小学和初中，扩大优质教育资源受惠面；

4.实施健康学校工程，全市新增50所中小学健康促进学校，儿童青少年近视率下降1个百分点以上；

5.增建10个市级中小学综合实践基地，创建10个省级中小学劳动实践教育基地；

6.扩大之江汇教育广场应用，建设新型教学空间100个，开设网络同步课程100门，新增共享微课资源200个；

7.实施银龄讲学计划，支持200名优秀退休教师到薄弱地区和薄弱学校支教；

8.新建老年大学（学堂）10个，新增老年学位5万个；

9.职业院校和成人文技校完成社会培训9万人次；

10.选派50名中小学校长、教师出国（境）研修学习。

（三）聚焦理念引领，实施“五育并举”熔铸工程

一是提升德育工作水平。坚持将大陈岛垦荒精神融入社会主义核心价值观、立德树人全过程，绘好爱国主义教育同心圆，深化课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人和协同育人，引导学生增强“四个自信”。加强理想信念教育、时政教育、法治教育、中华传统美德教育，推进全面德育、全程德育和全员德育，引导学生明大德、守公德、严私德。提升思政理论课的时代性、针对性、有效性，扎实推进高校思政工作品牌建设。加强地方教材建设,用好《台州地方艺术》《台州和合文化》《大陈岛垦荒精神》等地方教材，增强地方文化自信。层层压实意识形态工作责任,防范化解教育领域意识形态重大风险。

二是强化体美劳教育。坚持以美育人、以文化人，强化健康第一的教育理念，补上卫生健康教育短板，持续打好青少年近视防控、提升学生体质健康水平“一降一升”攻坚战。严守安全底线，完善校园安全稳定综合防控体系，深化等级平安校园建设，切实加强师生安全教育和学校安全管理，提升突发事件应对处置能力，维护校园安全稳定，提高师生的安全感。进一步加强学校心理健康教育。构建劳动教育责任链条，把劳动教育融入立德树人全过程，加强中小学生职业认识、职业体验和生活教育，持续做强做靓综合实践、研学实践基地，通过实践教学、校内劳动、校外劳动等多种形式，塑造学生崇尚劳动、尊重劳动、懂得珍惜、懂得感恩的素养。

三是落实“减负40条”。按照项目化、清单化、具体化工作要求，坚决落实浙江“中小学生减负40条”。落实好学校教育教学常规，规范区域和学校组织的考试评价，规范各类“进校园”活动和竞赛管理。坚决纠正片面的教育政绩观，严禁各地下达升学指标或片面以中高考升学率评价考核教育部门。落实家庭教育责任，实施家长素养提升工程，发挥家长学校、家委会、家庭教育研究会作用，积极传播先进教育理念，5年内70%以上的中小学校建立数字家长学校。

四是做强质量监测品牌。跟踪研究我省区域基础教育生态评价体系，进一步理顺并优化“监测探路——行政决策——督导跟进”三位一体教育质量管理机制。加强PISA研究，构建基于核心素养的学生评价模式。用好教育部县域教育质量、学校办学质量和学生发展质量等“三个标准”，推进绿色评价，解决教育评价指挥棒问题，扭转教育功利化倾向。

五是改革督导体制机制。推动出台《贯彻落实新时代教育督导体制机制改革的实施意见》。发挥市、县两级教育督导委及办公室作用，深化教育督导管理体制改革，健全督导结果公开制度，推动督导“长牙齿”。依法履行督政、督学、评估监测职责，切实发挥政府履行教育职责评价导向作用，认真做好省对市、县（市、区）督导迎检工作。完善责任督学工作制度，加大责任区督学工作的督查和考核，提升督学工作质量。深入开展学校发展性评价工作。

（四）聚焦队伍建设，实施强师兴教引领工程

一是强化人才引进培育。深入实施《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施办法》，用足用好《台州社会事业发展人才三十条》及配套政策，开展教育领域急需紧缺人才（团队）引进认定工作。加强中小学教师队伍建设，深入推进名师名校长名班主任工程，发挥省级以上专家工作站、校长职级制作用，选好配强校长队伍，建好班主任等骨干队伍。深入推进教师教育培训标准化、专业化建设，发挥其在教师培养中主阵地作用。加大教师海外研训力度。

二是深化人事制度改革。进一步落实学校办学自主权，逐步推进公办普通高中高级职称评审权全面下放。深化高中学校内部治理，试点开展高中学校“三定”工作。深化新一轮县管校聘工作，探索加大跨校交流力度。出台加强学校中层干部建设的意见，规范学校中层选拔方式。建立市直学校人才发展指标体系，解决人才工作最后一公里。

三是加强师德师风建设。把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准。开展师德师风建设专项检查，深入开展有偿补课专项整治，探索建立中小学教师师德考核负面清单制度，着力解决师德失范、学术不端、有偿带生、违规补课等问题,全力营造人民满意的教师队伍生态。

（五）聚焦党的领导，实施党建引领发展工程

一是突出政治建设。坚持把政治建设放在首位，完善党对教师工作全面领导机制，解决好“正方向”问题，增强教育人的政治意识和政治规矩。落实“不忘初心、牢记使命”十项机制，持续巩固主题教育成果。大力传承和弘扬大陈岛垦荒精神，形成长效工作机制，坚持不懈锤炼广大干部忠诚干净担当的政治品格，大力培育教师的教育理想、教育情怀，引导教师深刻认识教育承载的使命和责任。

二是夯实基层党建。做强“党建红”引领“教育蓝”品牌，做实教育基层党建，大力提升机关党建水平。强化教师党支部和党员队伍建设，实施教师党支部书记党务和业务能力联动提升、精准培养，深入推进党支部书记“双带头人”建设工作。做细做实党员教师“先锋指数”考评，扎实推进党员教师政治素养和专业能力“双提升”。持续开展民办学校“双覆盖”集中攻坚专项行动，努力提升民办学校党组织覆盖率。严格执行“三会一课”、组织生活会、主题党日活动、党员民主评议，落实谈心谈话制度，提升基层党建活动质量。

三是落实全面从严治党。落实全面从严治党“四责协同”机制，扎实推进“清廉学校”建设，努力打造“清廉教育”高地。巩固巡察和审计整改成果，加强制度体系建设，完善依法决策、科学决策机制。驰而不息开展正风肃纪,纠治“四风”和违反中央八项规定精神问题，切实改进工作作风，对违规违纪的要严肃处理、严格问责追责。

五、弘扬垦荒精神强作风，努力开创台州教育新局面

要全面践行“幸福教育”理念，大力弘扬大陈岛垦荒精神，加快推进教育治理体系和治理能力现代化，努力开创台州教育新局面。

（一）要在提高认识上下功夫。教育是国计，也是民生，好的教育是国家之需、百姓之盼。当前，确保安全复学和推动“幸福教育”落地启航是最重要的工作。这里重点讲“幸福教育”，希望大家认识上要高标高位。要从教育目的来认识。“幸福教育”是教育的出发点、终极目标和核心价值观，是通过教育实现人对幸福的追求并在追求中获得幸福，培养人创造幸福、享受幸福、理解幸福的能力，为人的一生幸福奠基。“幸福教育”的核心是教师乐教、学生乐学。教师职业幸福是幸福教育的源泉，前提是社会上有尊严、待遇上有保障、工作上有幸福感，幸福教师应该具备引领学生健康幸福成长的能力。学生幸福是幸福教育追求的结果，前提是学生身心健康愉快、人格获得尊重、潜能得到激发，不但能感受、享受当前幸福，而且具备创造幸福、享受幸福的能力。“幸福教育”倡导的是一种理念和愿景，体现一种教育理想和情怀，其主载体是“幸福学校”，需要教育人共同努力。要从历史节点来认识。20XX年是一个具有标志性、转折性意义的年份，肩负收好官、开好局的重任，是编制十四五规划、实施教育现代化2035行动纲要的重要节点。要站在历史的高度强化认识，做好“幸福教育”顶层设计，提出“幸福教育”的“路线图”“时间表”。要从关键短板来认识。经过攻坚，今年全域教育基本现代化的目标完成有可能实现，学前教育关键性短板有可能补上，高等教育有望获新突破，这是“幸福教育”最坚实的基础，对此要进一步增强教育自信，加大攻坚克难力度。

（二）要在优化方法上下功夫。要改进工作方法，增强工作的系统性、预见性、创造性和有效性，坚持重点重抓、难点狠抓、焦点速抓、亮点精抓、合力共抓。要抓全局统筹，聚焦主线、抓住关键，抓住全盘，做到思路清、目的明、办法实。要牢固树立全局观念和“一盘棋”思想，阶段工作重点突出，具体工作统筹兼顾，以赶考的心态，“下先手棋”“破不平衡”“解不充分”，推动“幸福教育”理念、项目、改革落地生根，确保安全复学。要抓工作落实，聚焦重点、难点、堵点重抓齐抓细抓。无论是20XX年教育工作，还是教育现代化2035行动纲要，要将这些重点内容项目化、清单化，项目内容、责任单位、完成时间要清晰准确，确保“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”。

（三）要在提升本领上下功夫。教育面临的形势环境和任务要求发生了很大变化，我们面对的“陌生领域”越来越多，一些干部的“本领恐慌”也愈来愈强，习近平总书记将其形象概括为“新办法不会用、老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用”。面对教育形势变化，要在经风雨、见世面中方能长才干、壮筋骨，才能练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事。疫情期间，全面实施在线教育、进行全面排摸、严格防控措施等都是头一遭，但全市教育系统边学习边改进，各项工作井然有序，提升了真本领，增长了真才干。每个人都要针对自己的岗位、角色提升本领。局长要提升领导和服务的本领，处长（科长）要提升谋划和实干的能力，校长要提升强校和育才的本领。一位有理想有担当的好局长、好处长，应当集规划师、教育家、实干家为一体，注重系统集成、顶层设计，深谙教育特点规律，能干事、会干事、干成事。一名有情怀有本领的好校长，应当集设计师、裁缝、补衣人三重角色为一体，既引领教育的“款式颜色”，又为学生“量体裁衣”，还要为特殊个体“打好补丁”。

（四）要在强化治理上下功夫。教育的一些老大难问题，急需依法全面治理。要坚持系统治理。无论是破解“教育焦虑症”，还是打赢青少年儿童近视防控战，这些问题的背后都是系统性、生态性，需要系统治理，坚持科学的教育理念，激发学校、家长、社会活力，凝聚治理合力，形成共建共治共享的教育治理格局。要坚持依法治理。依法治理是最可靠最稳定的治理。要善用法治思维、法治精神、法治方式破解教育治理难题，坚持民主集中制，严格决策程序，完善治理体系。要坚持源头治理。教育治理不能“头痛治头脚痛医脚”，必须用科学的态度、专业的精神，变“治标”为“治本”，变“单一”为“综合”，最大限度从源头上破解教育生态难题，防范化解重大风险。

同志们，大风泱泱,垂青弄潮儿;大潮滂滂,孕育实干家。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，初心常在、情怀永驻，加快推进教育治理体系和治理能力现代化，坚决打赢安全复学总体战，实现“两手硬、两战赢”，努力办好人民满意的“幸福教育”！

蒋昌忠厅长在20XX年全省教育工作会议上的讲话

同志们：

经省政府同意，今天我们召开20XX年全省教育工作视频会议。主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决落实习近平总书记关于打赢新冠肺炎疫情防控人民战争、总体战、阻击战重要讲话指示批示精神和党中央决策部署，传达贯彻20XX年全国教育工作会议精神和省委、省政府要求，总结20XX年工作，部署20XX年任务。

当前，全省上下正在坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话指示批示精神和党中央决策部署，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，统一领导、统一指挥、统一行动，众志成城、团结奋战、共克时艰，同时间赛跑、与病魔较量，疫情防控取得积极成效。全省教育系统闻令而动、听令而行，积极投身疫情防控严峻斗争。部分高校更是挺身而出、冲锋在前、倾情付出、奋战一线，组织援鄂医疗队出征湖北，开展医疗支援，充分彰显了教育系统的政治担当、党性觉悟、思想境界和精神风貌。在此，向奋战在抗疫一线的全体同志表示亲切慰问，并致以崇高敬意！

目前，疫情防控工作已到了决胜的关键阶段，全省各级教育部门和学校一定要坚决落实习近平总书记“不获全胜决不轻言成功”指示要求，把疫情防控作为当前首要政治任务，切实维护学生生命安全和身体健康。要继续落实“一地一校一策”，加强教育教学组织与管理，调整实践活动安排，利用网络教学资源，确保延迟开学期间“停课不停教、不停学”。要强化校园管理和环境卫生整治，全面摸清掌握学生所在地区、健康状况等信息。要严格落实国务院印发的《新冠肺炎防控技术方案》和我厅印发的四个《学校疫情防控工作指南》，按照开学“前”“中”“后”不同要求，把各项工作做细做实，一手抓疫情防控，一手抓开学准备。关于开学时间，请各地各高校在我厅确定全省开学的初始时间之后，结合本地疫情防控情况，错时错峰确定本地本高校具体开学时间。中小学幼儿园（含中职学校）具体开学时间，由市州教育行政部门按照分区分级精准防控要求，根据学校类别、地域、年级不同，经报请市州疫情防控领导小组同意，并提前报我厅备案后，确定辖区各县市区的学校错时错峰具体开学时间。错时开学顺序为：先高三、初三年级，然后中小学其他年级，再后幼儿园。高等学校具体开学时间，由学校商所在城市卫健部门确定本地疫情得到有效控制后，根据本校实际情况，确定本校开学初步时间报所在市州疫情防控领导小组备案，并提前一周将本校开学初步时间及工作方案报我厅审定。我厅按照“一校一策”原则审定各高等学校具体开学时间，如学校所在城市有多所高校，原则上距离相邻高校的错峰开学间隔时间不少于两天。在各级各类学校全部开学返校之前，各类教育培训机构不得开展线下培训业务。

刚刚过去的20XX年，在省委、省政府坚强领导下，全省教育系统坚定不移贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，加强党对教育工作的全面领导，克服各种困难挑战，各项工作在开拓奋进中取得新进展，人民群众教育获得感进一步增强。

一是党的领导全面加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”，广大干部师生“四个意识”树得更牢，“四个自信”更加坚定，践行“两个维护”更加自觉。14个市州、118个县市区组建了教育工作领导小组及其工作机构。召开第24次全省高校党的建设工作会议，出台《高校党委“三项工作”主体责任清单、任务清单和制度清单》等文件，实施“头雁工程”“示范工程”“先锋工程”，评选一批党建示范高校、标杆院系和样板支部。探索开展14个市州抓中小学党建工作。驰而不息抓作风建设，开展“执纪审查质量提升年”活动，推动“两个责任”良性互动，全年驻厅纪检监察组受理信访446件，立案39人，党纪政务处分20人，收缴违规资金2263万元；省属本科院校和厅委直属单位立案122人、党纪政务处理85人。深入开展教育领域突出问题专项整治，立案查处违规办学案件278件，党纪政务处分206人，分别追缴、清退违规资金3018.73万元、592.17万元。

二是立德树人深入推进。深入推进“三全育人”综合改革试点省建设，实施大学生思想道德素质提升工程，立项8所试点高校、20个试点院（系）以及一批工作项目。举办全省中小学教师“立德树人”教学风采竞赛，评选认定152堂思政“名师示范课堂”，27名教师获全国首届思政教师教学展示奖。创建“我是接班人”网络大课堂，教育部将其列入教育 “奋进之笔”和“得意之作”。桃源一中育人实践经验、永州未成年人思想道德建设“向日葵工程”以及“全国优秀教师”沧南、“全国助人为乐道德模范”夏昭炎等被中央主流媒体报道，“青春向祖国告白”“礼敬中华优秀传统文化”在全国产生重大反响。圆满完成“中国航天日”科普教育活动。全省儿童青少年总体近视率较20XX年下降1.3%。承办全国职业院校教师教学能力大赛并获奖24项（排全国第1）；在全国职业院校技能大赛中获奖249项（排全国第5）。在第五届全国“互联网+”大学生创新创业大赛中，我省获6金11银26铜的历史最好成绩。

三是教育民生有效改善。20XX年中央和省级财政教育投入总规模328.5亿元，较上年增长5.6%。消除义务教育大班额2万个，大班额、超大班额降幅居全国首位，形成的“XX经验”获孙春兰副总理肯定。推进首批43所芙蓉学校建设，启动第二批57所乡镇芙蓉学校建设，截至20XX年底建成芙蓉学校24所、新开工建设34所。建立学前教育生均公用经费拨款制度，新增258所农村公办园，完成901所城镇小区配套幼儿园阶段性治理。推进教育信息化2.0试点省建设，完成9500余所农村学校和2844个教学点联网攻坚。累计处理问题校外培训机构15719家，查处违规教师174人。聚焦“义务教育有保障”核心目标，开展“三帮一”劝返复学和学生资助，共发放各类资助资金64.81亿元，资助各类学生520.22万人次，其中义务教育阶段建档立卡学生资助率100%。争取在湘本科招生计划增加6000余人，“三大专项计划”招生创历史新高。全省学生溺亡人数较去年同比下降27.2%，涌现了一批学生零溺亡的县市区。

四是教育改革成效明显。研制并推动出台加快推进XX教育现代化、高考综合改革、提高义务教育质量、学前教育深化改革规范发展、职业教育改革等系列实施方案和实施意见。首批与教育部签订《落实<国家职业教育改革实施方案>备忘录》，列入首批建设产教融合试点省，职业教育改革成效受国务院真抓实干督查措施激励（全国仅6个）。立项国家职业教育产教融合工程项目9个，长沙民政职院、XX铁道职院入围全国职业院校教学管理、学生管理50强，XX软件职院开展职教本科试点。完成10755所民办学校分类登记、分类管理。在省直单位率先推出政务服务旗舰店，推动所有教育政务服务“马上办、就近办、一次办、网上办”。

五是服务高质量发展贡献突出。研制出台《XX省高等学校“双一流”学科建设项目管理办法》《关于推进岳麓山大学科技城建设和发展的实施意见》，推动相关高校积极融入大科城建设。147个专业获评国家级一流专业建设点。全省高校新增7名两院院士和6个ESI全球排名前1%的学科。11所高职院校入围国家“双高”计划，立项数排全国第五，3所学校获评全国创新创业典型经验高校。圆满完成高职扩招4.8万人的任务。全省20XX届高校毕业生初次就业率达86.3%，连续9年高于全国平均水平。成功承办首届国际中文教育大会，孙春兰副总理出席大会并发表主旨演讲。

六是教师队伍建设不断加强。相继出台加强乡村教师队伍建设的意见、中小学教师违反职业道德行为处理实施办法等政策文件，启动“师德养成教育示范县市区”6个。重新核定各市州中小学教职工编制总量，全省统筹调剂9683名事业编制用于各市州配备公办幼儿园主要管理人员和骨干教师。遴选芙蓉学者180名。录取公费定向培养生12902人，招聘特岗教师4546人，向“三区”受援县派出教师1335人。分别有1人、3人、33人获评全国教书育人楷模、全国教育系统先进工作者、全国模范教师；7人、66人分别获评全国优秀教育工作者和全国优秀教师，24个单位获评全国教育系统先进集体。成功召开全省庆祝第35个教师节先进事迹报告暨表彰大会，杜家毫书记、许达哲省长亲自出席会议并讲话。首次表彰100名“XX省优秀乡村教师”，乡村教师人才津贴由贫困县扩面至全省。

这些成绩的取得，是省委、省政府高度重视、坚强领导的结果，是全社会真诚关心、大力支持的结果，更是教育系统广大教职工勇于担当、不懈奋斗的结果。在此，我代表省教育厅、省委教育工委，向长期关心支持我省教育事业发展的各级党委政府、各有关部门和社会各界表示诚挚感谢！向长期奋斗在教育一线、为教育事业付出智慧汗水的教育工作者表示崇高敬意！

在肯定成绩的同时，必须认清形势，保持清醒头脑。当前，我省教育改革发展既面临难得的历史机遇，也面临严峻的现实挑战。无论是人才培养体系、教育供给体系、教育治理体系，还是教育治理能力等方面，仍有许多不平衡不充分不适应的地方。对此，我们务必引起高度重视，切实采取措施认真解决。

关于20XX年全省教育工作，厅委研制并印发了工作要点，请大家抓好落实。这里，我突出强调以下几点。

一、加强党对教育全面领导

这次防控新冠肺炎疫情，世界再度见证了“中国精神”所蕴含的坚不可摧、愈挫愈勇的力量，也见证了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势。必须坚持加强党对教育工作的全面领导，为办好人民满意教育提供坚强保证。

一是加强党的政治建设。要以党的政治建设为统领，把政治标准和政治要求贯穿党的思想、组织、作风、纪律以及制度建设全过程，坚定不移用“四个意识”导航、用“四个自信”强基、用“两个维护”铸魂。加快建立“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制，完善市、县党委教育工作领导小组及其工作机构运行机制，开展全省教育系统“政治建设年”活动，加强高校党的政治建设，开展厅委直属单位领导班子政治建设考察试点。

二是夯实基层党的建设工作。要聚焦强化政治功能和提升组织力，进一步完善党的领导体制机制，坚持思想建党和制度建党同向发力，切实加强教育系统基层党支部“五化”建设，深入实施高校党组织“对标争先”“双带头人”计划，推动建立中小学党组织领导下的校长负责制，加强民办学校和民办教育机构党的建设，实现中小学校党的组织和党的工作全覆盖。推进党建工作信息化建设，探索“智慧党建”模式。

三是深化思想政治工作和意识形态工作。继续抓好习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”，深入推进“三全育人”综合改革试点省建设，实施高校思想政治工作质量提升工程。加强高校辅导员队伍和中小学校思政工作队伍建设，充分发挥课堂教学和思政课关键课程主渠道作用，推动思政教育提质增效。牢牢把握学校意识形态工作领导权、管理权、话语权，坚持用马克思主义思想占领高校意识形态阵地，严明教育教学纪律，实施意识形态工作责任制清单式管理，维护校园和谐稳定。

四是纵深推进教育系统全面从严治党。要拧紧责任链条，制定全面从严治党主体责任清单，压实各地各校党组（党委）主体责任。要扎紧监督笼子，完善巡察工作制度，加强巡视巡察整改监督，组织“点穴式”巡视整改情况专项督查、“回头看”，加大对管党治党责任落实不力的问责力度。要持续落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，深入开展教育系统损害群众利益突出问题专项整治，严防“四风”反弹回潮。推进警示教育常态化制度化，认真践行监督执纪“四种形态”，持之以恒正风肃纪。

二、树牢立德树人根本任务

培养什么人，是教育的首要问题。今年，要着力补齐“五育并举”中的短板弱项，把“五育并举”融入教育各领域各方面各环节，全面落实立德树人根本任务。

一要坚持德育为先。德智体美劳，德具有根本性、引领性作用。要坚持以社会主义核心价值观为引领，加强理想信念教育。要严格落实《新时代爱国主义教育实施纲要》，不断丰富爱国主义教育形式和实践载体。新冠肺炎疫情发生以来，广大医护人员、解放军战士、基层干部甚至很多志愿者，用爱心、责任、担当自觉奋战在疫情防控第一线，在平凡的岗位上诠释着自己的初心和信仰，出色地完成了爱国、团结、奉献的一课，要积极掌握这些鲜活的教材，潜移默化加强爱国主义教育、思想道德教育。要着力构建大中小幼一体化德育体系，抓好《中小学德育工作指南》《中小学守则》贯彻落实，深化课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人，全面提升学校德育的针对性和实效性。

二要深化推进智育。要以考试招生制度改革为突破，系统深化育人方式、办学模式和管理体制改革。严格按照国家课程方案和课程标准实施教学，确保学生达到国家规定的学业质量标准。要尊重教育教学规律，探索符合学科特点的教学方式方法，推进“课堂革命”。突出学生主体地位，着力培养学生认知能力，促进思维发展，激发创新意识。

三要强化体育和美育。这次新冠肺炎疫情为加强健康教育上了很好一课，勤洗手、锻炼身体、增强免疫力成为疫情防控期间国人注重卫生健康的良好习惯。要以此为契机，持续树立健康第一的教育理念，聚焦“教会”健康知识和技能，“防住”学校公共卫生事件，“建好”学校卫生与健康教育体制机制，服务学生健康成长。要开齐开足体育课，推进体育教学改革，完善学校体育“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”教学模式，把体质健康和运动技能作为学生综合素质评价的重要指标。要增强美育熏陶，深入实施“浸润行动计划”，持续推进学生艺术素质评价，广泛开展校园艺术活动，帮助每位学生学会1至2项艺术技能、会唱主旋律歌曲。

四要加强劳动教育。深入落实中央《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》，强化校外活动场所、研学实践教育基地建设管理，细化各学段劳动教育目标、内容、项目、方式、评价等，优化综合实践活动课程结构，确保劳动教育课时不少于一半。劳动教育要注重培养学生的劳动情感、劳动技能，吃苦精神、奋斗精神，以体力劳动为主、手脑并用。加强心理健康专业教师队伍建设，强化心理问题预防与应对，特别要结合新冠肺炎疫情加强生命教育、心理健康教育，增强孩子们自我保护意识，引导关爱生命、关爱健康、关爱大自然，提升学生心理健康水平。

五要重视家校共育。家庭是人生的第一所学校，家长是孩子的第一任老师，教育好学生必须引导好家长。要建立家庭教育联席会议制度，充分发挥家长学校、家长委员会、家长课堂和家访的作用，形成政府、家庭、学校、社会联动的家庭教育工作体系。要加强对家庭教育方法、内容和载体的研究，通过深化课程改革、健全家长参与方式等，引导帮助家长重言传、重身教，教知识、育品德，树立科学的家庭教育理念。

三、全面提高基础教育质量

基础教育在国民教育体系中处于基础性、先导性地位，必须把好定位，强化举措，全面提高基础教育质量。

一是推进学前教育普惠发展。省政府将“增加公办幼儿园学位25万个”纳入20XX年重点民生实事。各地各校要提高站位，积极争取当地党委、政府支持，通过推进公办幼儿园建设和城镇小区配套园治理等形式，多渠道扩大普惠性学前教育资源供给，不断提高我省学前三年毛入园率、公办园在园幼儿占比，确保新增公办幼儿园学位25万个，普惠性幼儿园覆盖率达到80%。要继续实施学前教育第三期行动计划，健全学前教育保障机制，落实公办园和普惠性民办园生均公用经费拨款标准，开展幼儿园“小学化”专项治理和无证园治理，不断提升保教质量和水平。

二是推动城乡义务教育一体化发展。深入推广泸溪教育改革经验，落实城乡义务教育学校建设标准、教师编制标准、生均公用经费基准定额、基本装备配置标准统一，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，完善全省农村学校（教学点）布局规划。基本消除义务教育大班额。加快推进“芙蓉学校”建设，相关项目县市要倒排工期，按计划推进建设速度，确保到20XX年100所芙蓉学校全部建成投入使用。巩固义务教育均衡发展成果，推动全省义务教育由基本均衡向优质均衡迈进。推进教育信息化2.0试点省建设，全面启动“互联网+教育”五大工程，探索5G条件下的线上线下融合教学，建好农村学校网络基础设施，促进优质资源共建共享。全面开展第二期特殊教育提升计划，办好特殊教育。

三是普及高中阶段教育。深入落实《XX省高中阶段教育普及攻坚计划（20XX—20XX年）》，按照普职大体相当的要求，引导初中生合理分流，推动普通高中和职业教育协调发展。研究出台普通高中学业水平选择性考试具体考试办法、高考综合改革录取实施方案，妥善应对新高考模式引发的学校课程重建、学生生涯规划、学生综合素质评价、学校教学管理变革等系列连锁反应。启动普通高中大班额化解工作，年内实现超大班额清零，大班额比例降至15%以内。积极探索普职融通途径，完善高职考试招生办法，扩大初中毕业生实行中高职贯通培养的招生规模。

四是规范中小学办学行为。广大家长对招生政策是否公平、教辅征订是否合理、教师教学行为是否合规、课后负担是否过重等十分关注。要聚焦这些问题，攻坚克难、精准施策，持续开展违规办学行为整治，完善违规办学通报制度，维护良好教育生态。不断完善课后服务机制，规范教师教学行为和校外培训机构培训行为，努力通过提高质量、优化课程、科学评价、社会协同等手段，切实减掉因强化应试、超前超标教学等给学生形成的不合理学习负担。

四、深化教育机制体制改革

教育改革必须遵循教育规律、人才成长规律，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于高质量发展的教育体制机制，推进教育领域治理体系和治理能力现代化。

一是探索开展教育