2023年县政府工作报告汇编（27篇）

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1.

2023年保亭黎族苗族自治县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是大事多、难事多、极不平凡的一年，也是好事多、喜事多、取得显著成绩的一年。一年来，面对百年变局与世纪疫情交织影响，我们坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排，在县委的正确领导下，迎难而上，统筹疫情防控和经济社会发展，抢抓机遇、解放思想、担当实干，全力实施“三区三地”[1]发展战略，大力发展十大特色重点产业[2]，加快建设“三大产业园区”[3]，奋力开创保亭高质量发展新局面，全县经济社会保持平稳健康发展。预计，全县地区生产总值69.08亿元，同比增长4.5%，增幅排名全省第一名；地方一般公共预算收入4.14亿元，同比增长14.7%，增幅排名全省第三名；固定资产投资37.43亿元，同比增长17.6%，增幅全省排名第四名；社会消费品零售总额16.2亿元，同比下降7%，高于全省平均水平2.2个百分点；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为36677元和16881元，分别同比增长0.9%和7.6%，增幅分别排名全省第二名、第三名，经济出现优质性反转。

（一）经济态势稳步向好。坚持“一手打伞一手干活”，以“四集中、两服务”[4]为抓手，深入开展“项目建设年”活动，出台支持企业渡过难关和经济高质量发展等若干措施，以超常规举措稳经济大盘。助企纾困有力有效，落实减税降费政策，缓税、减税、退税1.54亿元。延期还本付息2.3亿元，惠及市场主体274家。开展电子消费券促销活动，有效激活消费市场。抓好“万名干部下企业”保亭服务行动，300名领导干部深入企业实行“一对一”“点对点”服务，助推企业复工复产。累计实有市场主体、注册资本同比增长分别为9.3%和8.8%。千方百计抓项目促投资，全力以赴稳经济促增长。举办集中开工活动6批次，开工项目59宗，总投资99.77亿元。成立县政府和社会资本合作中心，搭建企业金融服务对接平台，拓宽多元融资渠道，与230家对接企业达成意向性贷款3.7亿元。乡村振兴公路改扩建项目进入财政部PPP项目库，实现零的突破。首次成功发行境外债1400万元。

（二）新兴产业初具雏形。发布县域产业发展规划，出台十大特色重点产业发展工作方案，构建高质量发展现代产业体系。大力招商引资，先后在海口、山西、内蒙、上海举办专场招商推介活动，接洽意向投资企业140余家次，达成投资合作意向项目45宗，非人灵长类实验动物研发创新中心等一批招商项目落地开工。健康产业成果丰硕，与海南省院士联合会建立全面战略合作关系，海南自由贸易港健康医学研究院正式挂牌成立，与博鳌乐城探索新型医养合作模式，神玉岛入选国家级全域森林康养试点。旅游产业提质升级，呀诺达探索（Discovery）旅游度假综合体和观光索道等一批旅游产业项目加快推进。高新技术产业加快培育，新增国家级科技型中小企业13家、高新技术企业2家、县级众创空间1家。

（三）“三农”工作扎实推进。坚持农业农村优先发展，整合财政涉农资金1.17亿元实施农业产业项目42个，资金投入产业占比56.9%。4个高标准农田建设项目顺利竣工，复耕撂荒地758亩。大力发展热带特色高效农业，七仙岭全球热带水果博览中心核心一区开工建设；设立省级红毛丹种质资源圃，红毛丹种植面积3.9万亩、年产值5.3亿元；引进、种植榴莲3600余亩。建设农村基础设施500万元以上项目15宗、共享农庄9个、美丽乡村8个。聚焦促农增收，落实种粮、农资等补贴政策，脱贫人口外出务工12170人，举办消费助农集市26场，脱贫人口人均纯收入同比增长15.46%。推动槟榔产业转型，槟榔套种、间种、混种作物4.28万亩。健全防止返贫监测和帮扶机制，全年未发生规模性返贫。深入推进农村“三变”[5]改革，探索发展壮大村级集体经济新路子，全县73%的行政村集体经济经营性收入超10万元，提前两年实现一半以上村集体收益超10万元目标。保亭入选2022年全国休闲农业重点县，红毛丹登上国家乡村振兴局丰收节主题展、纳入农业农村部精品培育计划，水尾村入选2022年“中国美丽休闲乡村”。

（四）生态文明建设成果丰硕。始终心怀“国之大者”，推进生态文明标志性工程建设。顺利完成海南热带雨林国家公园生态搬迁任务，水贤、什东村整体入住新家园，搬出幸福新生活。守牢守好80.85万亩生态红线。绿化造林3173亩，社会投资开垦补充耕地523亩，建立电子监控和网格化环境监管体系，实现村庄、田洋等重点区域全覆盖。加强秸秆露天焚烧、烟花爆竹燃放、施工扬尘管控，空气质量优良率达99.1%，PM2.5年均浓度较去年下降1微克/立方米。完成2022年度中央生态环境保护督察整改任务，持续抓好土地卫片、森林督查、“两违”图斑整治。打赢打好“六水共治”[6]攻坚战，赤田水库流域综合治理扎实推进，引进社会资本参与赤田水库流域生态循环农业项目建设，水质提升并稳定在目标值以内。乡镇集中式饮用水水源地水质和城镇内河断面水质达标率均为100%。建设县城污水收集管网配套二期工程和县城区污水提升治理工程，县城生活污水收集处理率77.6%，排名全省第一；实施农村污水资源化利用示范工程，农村生活污水治理率提升14.5个百分点。“禁塑”[7]年度考核排名全省第三。超额完成新能源汽车推广任务，推进装配式建筑。先后获评国家生态环境部“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、“全国康养百强县”“中国气候宜居城市（县）”“海南气候康养市（县）”“海南省森林城市”等称号。

（五）改革激发内生活力明显增强。年初确定的改革任务全部完成。持续推进国有企业改革，成立海南保发控股集团有限公司，助推国有资产保值增值。推进垦地“六个一体化”[8]融合发展，破除系统管辖、地域局限，在省内率先出台垦地融合发展工作三年行动方案，实施垦地双向挂职交流，垦地融合发展进入“快车道”。持续强化商事制度改革，推出“一件事一次办”主题套餐50个，“一业一证”覆盖11个行业。全省首创“政府+银行+保险公司+企业”食品安全责任险模式，多维度推动食品安全责任保险工作机制落地见效。

（六）营商环境持续优化。优化三个工作专班运行机制[9]，用心用情服务企业。创新推出“咖啡时间——政商对话加速跑”交流沟通平台，为208家企业解决难题242个，入选全省政商交往正面典型案例，成为保亭优化营商环境的“金字招牌”。市场监管领域实现历史性三个突破[10]。省营商专班反馈问题办结率95.7%，动态排名全省第三。推行“云审批”“远程评审”“信用+审批”、全省首个二手房“带押过户”交易登记等服务，设立“水电气联办综窗”，企业办理报装时间压缩至1个工作日。创新推出“首席审批服务专员”“首席金融服务专员”制度，《创新领用发票新模式，破解不动产登记难题》做法入选省级优化营商环境示范案例并在全省推广。建立“直通联办”[11]“三办一访”[12]工作机制，实现企业诉求闭环管理和便民服务无死角、零距离。“新官理旧账”，以诚信政府引领诚实守信营商环境建设，彻底解决了雨沐香庭、聚仙阁及15个不动产登记历史遗留问题、影响24个连队854户居民饮水问题、七仙岭风景名胜区总体规划近30年未调整等一系列影响长远发展的重大瓶颈问题，获得群众点赞并获赠锦旗28面。

（七）城乡一体化加快推进。城乡基础设施提质升级，110kV西坡变电站项目加快推进，保亭广场线、花园线等4宗10kV联络建设项目开工建设；迎宾路、温泉北路等7条市政天然气管道铺设完成；三道水厂、新政水厂等5宗净水厂扩建、新建项目加快推进，新政输水管道、响水配水管道等3宗供水管道工程完工；新建5G基站119个；提升改造农村公路42公里、桥梁20座，改造县城老旧小区15个、农村危改137户。推进垦地融合发展，共享发展红利，编制垦区生产队（村庄）详规，整理垦区土地资源；统一规划、统一建设、统一管护农村、垦区居民点；热作所小区政府配套项目竣工投用、4所垦区幼儿园教学综合楼加快建设。

（八）民生社会事业全面发展。全年重点民生支出占财政支出的81.1%。高质量完成省委、省政府为民办实事事项。城乡社会保障基本实现全覆盖，城乡低保、特困供养保障标准大幅提高，退役军人服务体系不断健全。阳光小区开工建设，人才住房、保城河安居房加快建设。落实“菜篮子”县长负责制，完成2500亩常年蔬菜基地建设任务，全年“15+N”[13]种基本蔬菜均价同比下降0.48元/斤。落实食品药品安全党政同责，守牢守好食品药品安全底线，“两个责任”[14]做法入选省正面典型案例。就业驿站实现乡镇全覆盖，超额完成年度就业目标任务。新建及改扩建公办幼儿园3所，全县普惠性幼儿园覆盖率91.63%，保亭中学顺利托管县民族中学。与海南大学、海南师范大学建立合作关系，携手推动教育高质量发展。成功处置多轮突发疫情，特别是以“零感染、无疫情”的战绩打赢“0801”疫情防控阻击战。扎实推进“健康保亭”建设，医疗系统五大项目[15]加快实施，“2+3”[16]健康服务包疾病筛查全面铺开，县域紧密型医共体建设入选2022年全国典型案例，经验做法得到国家领导人批示肯定。精神文明建设扎实推进，深入开展文明城市创建工作，评选“绿色家庭”“文明家庭”“最美家庭”“幸福庭院”，普及社会公德、职业道德和家庭美德教育。新建改造提升新时代文明实践站6所。顺利通过国家公共文化服务体系示范区创新发展复核，获文旅部通报表扬。首届红毛丹文化节成功“出圈”央视中国新闻、今日环球和朝闻天下。顺利举办点亮夜保亭等文化活动，重磅推出呀诺达雨林实景演绎式项目，与海南大学建立“传统工艺工作站教学实践基地”，公布县第二批非物质文化遗产保护项目6项。国家登山健身步道加快推进，全民健身活动中心开馆运营。获评“海南省民间文化艺术之乡”、2018-2022年度“海南高水平体育后备人才输送奖”“海南省竞技体育贡献奖”。

（九）社会治理效能全面提升。十一类案件零发生[17]，刑事案件立案数连续9年下降，创近15年新低。扎实推进“警校共建——守护平安校园”活动，全县涉未成年人刑事、治安案件同比分别下降42.9%和16.5%。重复信访、信访积案治理取得成效，“13510”工作机制登上海南日报，信访工作排名全省前列。毛感乡、南林乡获评海南省无毒乡镇。政法领域深化改革指标持续上升，风险防控能力逐步增强。安全生产形势稳定向好，科学应对台风、强降雨等自然灾害，建成高品质应急消防综合科普体验馆，组建保亭蓝天救援队，防灾减灾能力进一步提升。绝缘化改造高压裸导线、清理高压线下高秆作物、研发推广新型槟榔采摘工具，槟榔采摘触电事故率大幅下降。省双拥模范县创建工作扎实开展。聚焦“末梢治理”，全力推进治理变革，有效提升基层社会治理成效。积极践行社会主义核心价值观，社会风气持续向善向上向好。

（十）政府自身建设全面加强。坚持党对政府工作的全面领导，扎实开展“能力提升建设年”活动暨深化拓展“查堵点、破难题、促发展”活动，赤田水库流域生态补偿机制入选第一批省级先进典型案例。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议188件、政协委员提案59件。强化审计监督作用，加大公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计力度，持续推动审计整改落地见效，县审计局实施的生态环境局领导干部经济责任审计项目荣获2022年海南省审计机关优秀审计项目一等奖。坚持依法行政，深入推进综合行政执法体制改革，全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率100%。毛感乡南春村获评全国民主法治示范村。县公安局连续两年获评全省优秀公安局。县综合行政执法局被司法部评为全国行政执法先进集体，并在省级行业综合行政执法大比武活动中荣获三等奖。贯彻落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，修订县政府工作规则、常务会议制度，出台县政府“两重一大”议事规则、提升政府行政效能二十条措施。坚持走群众路线，开展政府系统蹲点调研活动，着力解决涉及群众切身利益的难点堵点问题。坚持过紧日子，大力压减和严控一般性支出，“三公”经费下降3%。

同时，国防动员和后备力量建设、优抚安置、退役军人服务保障等工作取得新进展；民族团结进步、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、测绘、红十字会、粮食等工作也取得新成绩。

各位代表！我们深切感受，这些成绩来之不易，根本上得益于省委、省政府的统筹把控，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的全力支持，是全县上下和社会各界一道拼出来的、干出来的、奋斗出来的。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤劳动的各族人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、离退休老干部，向省属驻保亭各单位、驻保亭军警部队官兵、公安干警和消防人员，向所有关心支持保亭发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，推进全县经济社会高质量发展还面临不少困难和挑战：一是县域经济基础较为薄弱，产业规模较小，质量效益不高；二是招商引资竞争激烈，招大引强难度加大，缺乏产业带动和结构调整的大项目、好项目；三是民生领域还存在不少短板弱项，公共服务、民生保障、社会治理等方面与人民群众的期待还有一定距离；四是部分干部思想观念、专业水平与海南自贸港建设、保亭高质量发展的要求不匹配。对这些问题，我们必须高度重视，盯紧盯牢、认真研究解决，按时按质高效办好各项为民实事，确保如期兑现县政府向人民群众作出的庄严承诺。

二、2023年工作安排

各位代表！今年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全力推进海南自贸港封关运作的关键之年，也是我们打造“三区三地”、推动保亭高质量发展的重要之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、省第八次党代会和县第十四次党代会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓海南自贸港建设机遇，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，做到“六个更好统筹”[18]，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面落实“一本三基四梁八柱”战略框架，坚持走特色化差异化生态化发展道路，做大做强十大特色重点产业，加快建设“三区三地”，稳步提升发展质量，全力推进深化改革、乡村振兴、生态环保、产业发展、民生保障、社会治理等各项工作，争当乡村全面振兴和共建共享共同富裕的“优等生”，为高质量高标准建设中国特色自由贸易港贡献保亭力量。

今年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长10%左右；地方一般公共预算收入增长15%左右；固定资产投资增长15%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农村居民人均可支配收入增长10%左右；生态环境质量排名全省前列，减排和碳排放强度下降完成省下达的任务。围绕上述目标，我们必须重点做好以下工作。

（一）推进经济高质量发展

扩大有效投资。继续开展“项目建设年”活动，推动经济高质量发展迈出更大步伐。持续落实减税降费政策和助企纾困措施，兑现促经济高质量发展政策补贴，统筹做好新政策落地和老问题化解各项工作。积极谋划和加快推进专项债券项目，用好PPP、产业引导基金等投融资模式，加快乡村振兴公路改扩建项目建设，撬动更多社会资本投向重点项目和园区。紧扣“四大主导产业”，围绕县第十四次党代会确立的“三区三地”战略目标，立足自身资源禀赋和比较优势，全力推进海南自由贸易港健康医学研究院、健康产业园区建设。加快推进七仙尚品、栖贤燕居商业街等续建项目。

提振消费需求。落实好海南省各项促消费政策，在新能源汽车、家电、家具等重点消费领域实施系列促消费措施。发挥商业综合体消费带动作用，打造新消费地标。支持消费新形式，推动直播带货试点项目建设，引导企业开展线上营销活动，发展社群电商，培育线上新型消费业态和消费热点。谋划推进夜间经济消费集聚区，积极发展夜游、夜宴、夜购、夜娱、夜市等休闲生活新业态，推动消费升级，满足人民群众对美好生活的新需求。实施旅游复苏行动，策划丰富多彩的主题活动，吸引挖掘客源市场，促进多元消费，力争旅游人数达到269.66万人次、旅游收入达到16.12亿元，分别同比增长26.51%、27.03%。

推进区域协调发展。做足“山”的文章，抢抓三亚北拓机遇，深度融入三亚经济圈[19]，当好“小兄弟”“水源地”“瓜果园”“后花园”。主动衔接三亚经济圈规划，做好融入“大文章”[20]，全力推进产业共兴、市场共构、品牌共推、环境共建。高标准规划建设“三大产业园区”，精准配置和科学布局园区基础设施、公共服务等要素和功能，助推产城融合。配合推动G98环岛高速公路大三亚段扩容工程、环热带雨林国家公园旅游公路、省道S376曲政线新建工程等省重点项目建设，谋划推动琼中至白沙高速公路延伸至五指山保亭三亚湾。

加大招商引资力度。打造高素质、专业化、市场化招商团队，用好招商“六条路径”[21]、创新招商思路、改进招商方式、拓展招商广度；发挥“全国康养百强县”等品牌效应，谋划开展海外招商活动，围绕十大特色重点产业引进一批标志性的重点项目、龙头企业。根据国土空间规划和资源禀赋，实行“点对点”精准招商，做好“一对一”服务，不断提高签约落地率、项目开工率、投资完成率、项目投产率，全面增强发展动能。

持续优化营商环境。用好“三个专班”联席会议机制，深化拓展“咖啡时间”等政企沟通平台，完善企业首席服务专员制度，健全政企常态化沟通机制。持续妥善处理历史遗留问题，建立健全问题处置长效机制。深入推进政务服务“零跑动”。扩大“一业一证”行业覆盖范围。建立全过程电子化、全流程闭环化的经营许可告知承诺办理机制。强化项目用地、交通、水电等要素保障，探索推进标准地建设，力争项目“拿地即开工”。不断深化“放管服”改革，持续减轻市场主体负担，塑造保亭营商环境新高地。

（二）争当乡村全面振兴“优等生”

加大政策落实。做好“三落实一巩固”[22]，不断健全完善防返贫动态监测机制。持续巩固“三保障”和饮水安全成果，全面落实教育、医疗、住房等政策，坚决守牢防止规模性返贫底线。以乡村振兴统揽新时代“三农”工作，将乡村振兴纳入本地区国民经济和社会发展规划，落实乡村振兴责任制实施办法，强化乡镇指导和考核，构建职责清晰、各负其责、合力推进的乡村振兴责任体系，统筹资源要素配置支持乡村振兴，加快农业农村现代化。协同推进乡村振兴战略和新型城镇化战略的实施，以县域为重要切入点加快城乡融合发展，统筹推进县域空间布局、产业发展、基础设施、基本公共服务。

推进产业兴农。坚守7.98万亩永久基本农田保护红线，巩固耕地“非粮化”“非农化”整治成果，新建、改造高标准农田4000亩。巩固传统农业产业，确保全年粮食播种6.53万亩以上，冬春季瓜菜5万亩，生猪出栏10万头。加快推进槟榔套种、间种，有序促进槟榔产业转型。加大小型农机推广力度，切实提升农业机械化水平。建立健全产业帮扶联农带农富农机制，加大产业振兴实施力度，中央、省、市县三级衔接资金合计用于产业的比重调整为不低于55%，且不低于上年度占比，实施产业帮扶项目32个，持续扩大受益面。

加快乡村建设。以实现公路网密度超全省平均水平为目标，织密织牢县乡村三级路网。加快推进农村公路危桥（漫水桥）改造建设，实施窄路面拓宽及生命安全防护工程，提升农村公路微循环水平。深入实施农村供水管网延伸和并网工程，提升城乡供水一体化水平。持续加强农田水利建设，筑牢农业生产根基。持续抓好农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，优化农房报建“零跑动”审批，深入推进农村危房改造。持续开展农村人居环境“五治”行动[23]，建成一批“美丽乡村”“幸福庭院”，推进全国、省级乡村振兴示范点创建。

抓好促农增收。发挥就业驿站、公益岗、帮扶车间等就业帮扶载体作用，推进脱贫人口就业人数持续上升。依托电商、帮扶专馆、产销对接平台，建立消费帮扶促农增收长效机制。积极推动省级共享农庄申报创建，推动乡村优质资源多维度、多方式共享。确保全县脱贫人口人均纯收入和农村居民人均可支配收入增幅均高于全省农村居民人均可支配收入增幅。

（三）全面推动十大特色重点产业高质量发展

壮大气候康养产业。推进首批海南自由贸易港健康医学研究院成果转化落地，加快构建全生命周期现代健康服务产业体系。发挥县中医医院支点作用，完善健康产业综合服务平台建设，推进七仙谷养生苑等项目建设，推动宝雅康养医谷等项目如期开工。

培育全业态雨林度假产业。全力推进呀诺达景区、龙湾雨林谷等项目建设，助力神玉岛4A级景区和七仙岭温泉旅游区省级旅游度假区创建；推动娜麓湾文化旅游度假区、探戈坞魔幻谷等项目如期开工；加快三道文化旅游产业园等项目前期工作，支持毛感乡申报省森林公园旅游小镇，谋划建设森林公园天窗社区等精品项目。

谋划运动探险产业。完善运动探险基础设施配套建设，加快推进保亭体育中心、千龙洞开发项目前期工作，重点谋划保亭全域运动探险系列赛事，打造一批登山探险、森林穿越、攀岩、定向运动等类型体育旅游产品，持续丰富运动探险产品供给。

繁荣文化创意产业。加快推进香根小镇、南林设计小镇等项目前期工作；谋划推进“保亭有礼”文创品牌工程，打造“保亭礼物”系列特色文化工艺品、旅游纪念品等文旅创意产品，以文创为载体讲好保亭故事；培育文化创意产业集群，植入创意设计、文创空间等业态。

做大做强南药开发产业。培育构建南药开发产业链。加快推进七峰经济场南药养生产业园、药溪谷等项目前期工作。谋划推进南药黎药种质资源库、南药良种繁育基地等项目，形成生产规范、产品优质、规模适度的南药生产体系。

做优做精热带果蔬产业。着力引进、培育同纬度热带高效特色水果；实施红毛丹改良、扩种项目，推进百香果、榴莲等热带水果标准化示范基地建设；加快推进七仙岭全球热带水果博览中心等续建项目；加强“保亭柒鲜”[24]公用品牌建设，持续推进“两品一标”[25]认证和地理标志产品保护申报，提升保亭热带果蔬品牌知名度。

加快发展休闲农业产业。全力推进毛岸花溪谷文化旅游区、九香溪乡村旅游区、南梗（享水谷）共享农庄等项目建设，推动茂河侬旅游区、什纳村知青记忆农庄等项目如期开工，加快推进瑞汐途居、雅布伦南电美丽乡村等项目前期工作，构建休闲农业发展坚实基础。

推动生物科创产业。推进朱蓓薇院士团队的热带生物资源高值开发和高端营养健康功能食品项目，开工建设热带生物功能性产品生产基地，加快推进非人灵长类实验动物研发创新中心、食用菌高科技产业园等项目建设，推动七彩庄园产业基地、七仙岭怡森矿泉水厂扩建等项目如期开工。

积极推进智慧经济。加快省级创新型县建设，推动科技创新成果转化，完善我县科技型中小企业孵化体系。新增国家级科技型中小企业7家以上、高新技术企业2家以上。继续与海南大学、海南师范大学合作，谋划建设海南大学保亭研究院；加快推进山东离岸创新创业基地、现代农业综合智慧能源等项目建设，推动青鸟国际文化交流中心、中俄（保亭）国际人才创新港等项目如期开工。

引外聚内总部经济。持续优化总部经济发展软硬件条件，吸引更多的“总、大、新、高”企业入驻保亭。全力推进雅布伦品牌总部大厦、中国农业发展银行科技综合楼等项目建设，推动国际能源企业总部数字港、西环商街等新开工项目如期开工。

（四）当好生态环境保护主力军

持续推进生态文明提升标志性工程。建好热带雨林国家公园“南大门”，实施水贤、什东新村幸福提升工程。加快清洁能源县建设，持续提升新能源汽车保有量和新注册登记量占比，实现乡镇公共充电桩全覆盖。持续巩固“禁塑”成果，建立“禁塑”监管无盲区、治理全方位体系，推动快递包装绿色化。加大推广装配式建筑力度。纵深推进“六水共治”攻坚战，抓好保城河、赤田水库流域综合治理，持续做好赤田水库流域生态补偿机制创新试点工作。探索推进“双碳”工作，打造低碳健康小镇。

筑牢生态屏障。稳步提升全年空气质量优良率，PM2.5稳定在12微克/立方米以下。确保河流断面水质稳定达标，全县地表水水质优良率保持在97%以上。修复关停矿山生态，持续做好新增“两违”卫片巡查防控和存量图斑处置工作，加大非法采砂、非法采矿等行为惩治力度，抓好植树造林，守好生态红线。推进化肥农药减量增效、畜禽养殖废弃物资源化利用、病死畜禽无害化处理、农业面源污染治理取得新成效。加快推进“气代柴薪”[26]、秸秆综合利用试点创建。在农村全面铺开垃圾分类。

创新生态文明体制机制。深入贯彻习近平生态文明思想，巩固“绿水青山就是金山银山”实践地建设成效，形成一批制度集成创新成果。创建国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。谋划好EOD项目，走好“产业生态化、生态产业化”之路，助推国家生态文明试验区建设。

（五）加快推动城乡融合发展

坚持规划引领。科学统筹生态、农业、城镇等功能空间，完善“一核、一轴、两带、多基地”[27]产业发展布局，加快推进国土空间总体规划编制，修编乡镇控制性详细规划，编制完成行政村及垦区村庄规划，以高质量规划支撑新型城镇化、垦地融合发展。加强项目用地规划与“三区三线”[28]划定成果衔接，坚持“山水林田湖草沙”一体化保护和系统治理，强化底线约束，为可持续发展预留空间。

推进以县城为重要载体的城镇化建设。充分发挥保城镇核心引擎作用，推动新型城镇化高质量发展，积极创建省级新型城镇化示范县。不断优化完善主城区宜居环境，完善配套设施服务产业，健全商贸服务网络，推动产业配套设施提质增效。加快城市更新步伐，实施城南、城北社区棚户区改造工程；推动市政道路及配套设施PPP项目建设，加快建设三道客运站，新建汽车总站，推进城乡交通一体化发展。加快“气化保亭”[29]建设，推进保城东门燃气储配站建设，扩宽市政天然气管道覆盖范围。加快县城镇老旧供水设施改造，新政、三道、茶场片区水厂及配套管网工程；建设县污泥处理处置中心，规划建设县城区垃圾转运站，扩容提标改造县污水处理厂。加快信息基础设施建设，提升区域4G/5G网络覆盖质量。升级改造城乡配电网，配合开展500kV电网项目建设。提档升级市政公共设施。完善医疗、教育、文体设施建设。建设应急避难场所配套设施，完善便民生活圈配套服务，促进公共服务设施提标扩面。

促进垦地融合发展。探索建立垦地融合发展利益共享机制，持续推动垦地体制机制、空间规划、项目布局、民生事业和生态环境保护一体化融合发展。持续化解垦区历史遗留问题。加快垦区村庄规划编制，改造垦区危房。推进博大星光时代温泉雨林智慧康养园、名人生态商业街等项目建设。推进垦区教育、医疗卫生等公共服务体系建设，建成金江居和茶场居大社区综合服务中心。加快垦地融合试点工作，加大垦地干部交流挂职力度，做好农垦改革“后半篇”文章，打造垦地融合发展“保亭样板”。

（六）切实推动民生社会事业高质量发展

保障高质量就业。坚持就业优先导向，贯彻落实“六个一批”[30]要求，积极组织就业供需对接会，加强就业驿站建设，扩宽就业渠道。不断完善就业创业服务机制和劳动者权益保障机制，抓好高校毕业生、本土青年、退役军人、农民工等重点群体就业，开展残疾人、零就业家庭成员等困难人员就业帮扶，开展职业技能培训4100人次，城镇新增就业800人，农村劳动力外出务工3.5万人次。建立劳动保障监察举报投诉联动处理机制，畅通农民工欠薪起诉“绿色通道”，创建零欠薪县。优化创业环境，鼓励引导更多市场主体和社会主体投身创新创业，发挥好小微企业的就业主渠道作用。

狠抓保供稳价。严格落实粮食安全、食品安全党政同责，“菜篮子”县长责任制，守好群众“米袋子”“菜篮子”。稳固生猪产能，保持常年蔬菜基地规模2500亩以上、蔬菜自给率60%以上；用好平价蔬菜保险，强化市场价格监测，有效整合生产、流通、销售各环节公共市场资源，严厉打击垄断经营、价格操纵等违法行为，确保“15+N”种基本蔬菜平均价格低于去年水平。

办好人民满意的教育。新增学前教育阶段学位540个、义务教育阶段学位375个，推进学前教育“两个比例”、毛入园率及义务教育学位数持续提升。招聘学科教师、特岗教师、乡村教师等130名。加快推进薄改与能力提升项目和乡镇标准化寄宿制学校建设，调整优化中小学教育资源布局。推进与国兴中学合作办学，以集团化办学促进义务教育优质均衡发展。创建2所“智慧校园”示范校，以点带面促进全县教育信息化、智能化。建设保亭特殊教育学校，推动特殊教育更好发展。全面落实“双减”[31]政策，推动义务教育质量提升，推进阳光快乐教育，打造海南学生特色印记。

构建高水平医疗卫生服务体系。准确研判疫情防控形势，持续提高科学精准防控水平，最大限度保护群众生命安全和身体健康。继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平。依托海南自由贸易港健康医学研究院，打造产学研一体的人才培养基地，推进院士研究成果转化为特色优势专科诊疗品牌。深化“三医联动”[32]改革，持续提升县域整体医疗健康服务能力，高质量推进公立医院综合改革，构建整合型医疗卫生服务体系，增强公共卫生服务能力建设。加强急诊急救能力建设，打造15分钟急救圈，推动医疗资源共享“五大中心”[33]建设。持续推动医疗设施设备提质升级，加快推进“7+3”[34]项目建设，深入开展好“2+3”健康服务包试点工作，做好地中海贫血防控、妇女“两癌”等筛查。

持续繁荣发展文体事业。以人民为中心创作、展演一批增强人民精神力量的优秀文艺作品。加快推进国家登山健身步道、县革命烈士陵园、村史博物馆等一批标志性文体项目建设。强化县图书馆、县文化馆总馆文化服务龙头带动作用，健全城乡村三级一体公共文化服务体系。加大文物和文化遗产保护力度，强化非遗项目挖掘和非遗传承人才培养。举办全国登山健身大会（保亭站）、海南省篮球联赛、海南亲水运动季节等赛事，打响红毛丹文化节、温泉文化节等特色节庆文化品牌。推进黎苗文化“五个一”工程[35]，持续打造黎苗文化传承保护展示体验地，办好嬉水节、黎苗“三月三”等民族传统文化活动，打造保亭非遗文化空间，推动文旅深度融合发展。加强精神文明建设，巩固国家卫生县城、文明县城成果，深入开展社会文明大行动，深化精神文明教育和文明风尚行动，全力创建省级文明城市。

健全社会保障体系。扩大社会保险覆盖面，基本养老保险参保率达93%以上，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。健全低保、特困、低保边缘家庭梯度社会救助格局。大力发展普惠性养老托育等服务，构建与居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。做好转业军人安置及退役军人服务保障工作，落实重点优抚对象抚恤补助。以实现“本地居民都能够享受1套住房”为目标，加快推进阳光小区安居房建设，开工建设安居房900套，扩大保障性租赁住房供给。全面整治散埋乱葬，加快推进县生态公墓建设，推动加茂、响水生态公墓建成投用。

（七）全面提升公共安全水平

防范化解重大风险。统筹抓好重点领域风险的存量化解和增量防范。守牢风险防控底线，落实海南自贸港全岛封关运作前重大风险防控工作安排。因时因势优化疫情防控措施，落实新阶段疫情防控举措，更好统筹经济发展和疫情防控。落实城市主体责任制，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，确保房地产市场平稳发展。防范化解金融风险，持续深入打击非法集资活动，促进金融平稳健康运行。优化财政支出结构，兜牢基层“三保”底线。

保持安全生产形势稳定。压实安全生产责任，加强交通运输、非煤矿山、燃气安全和建筑施工等重点行业和重点环节安全管控，遏制重、特大生产安全事故发生，确保全县安全生产形势总体稳定。持续开展安全生产专项整治行动，着力提升防汛防风防旱、森林防灭火、防震减灾及消防安全管理能力，完善健全应急值班值守和指挥救援机制，加强指挥调度和应急处置能力建设，提升应急管理水平。强化食品药品安全监管。

高水平高标准推进平安保亭建设。完善国防动员机制，强化全民国防教育。推进社管平台建设，提升路面视频监控覆盖率，完善立体化、智能化社会治安防控体系。加快“平安乡村”建设，健全网格化管理、搭建基层干群对话平台、深入推广“五治”融合[36]基层社会治理新模式，打通基层社会治理“最后一公里”。推进服务海南自贸港建设、基层基础工作、公安政务服务、道路交通管理、打击防范违法犯罪等“小切口”改革创新。推进重复信访治理、重点领域信访问题和信访积案化解工作。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。深入开展未成年人“护苗”专项行动，为未成年人营造良好的成长环境。

三、政府自身建设

行程万里风正劲，重任千钧惟担当。要完成今年的政府工作，我们必须保持对党绝对忠诚的政治品质，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，锲而不舍加强自身建设，用心用情履职尽责，打造让党放心、让人民满意的“五型”政府。

（一）打造奋发笃行的担当型政府。把对党的忠诚体现在实际行动上，不折不扣落实中央、省委的决策部署和县委的工作要求。主动在大局下想事、谋事、干事，敢于负责、动真碰硬攻难关，以“事事有人办、人人敢担当、个个有作为”的精神和担当实干、凭实绩实效说话的思想自觉助推保亭发展。把诚信政府建设作为优化营商环境的重要举措，强化“理旧账”的担当和能力，全面兑现政府承诺。树立敢于担当、崇尚实干的鲜明导向，认真落实容错纠错机制，真正为担当者担当、为负责者负责，让实干者得实惠、让有为者更有位、让吃苦者不吃亏、让流汗者不流泪。

（二）打造规范严明的法治型政府。深入贯彻习近平法治思想，全面加强政府法治建设，深入开展“八五”普法[37]工作，把依法行政贯穿政府工作全过程。加大对政府系统法律顾问统筹建设，持续规范重大事项行政决策程序。严格执行人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议和政协提案，自觉接受各方监督。坚持阳光用权，深化政务公开，加大政策事项、民生改善、行政执法等方面公开力度。

（三）打造高效执行的效能型政府。落实好政府工作规则和提升政府行政效能二十条措施，在政府系统开展提升执行力专项行动，以实际行动和成效诠释检验执行效率。不搞形式主义，根治文山会海，真正为基层减压减负。建立完善闭环运行机制[38]，加强督查督办和问责追责力度，坚决整治庸政、懒政、怠政的十种作风问题[39]，切实扭转执行力低下的沉疴顽疾，以政府的“效率指数”提升经济社会的“发展指数”和人民群众的“幸福指数”。

（四）打造人民满意的服务型政府。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，秉持初心使命，处理好政府与企业、群众的关系，把政府摆在“店小二”“服务员”位置，负重前行，尽心竭力优服务、提效率、转作风、抓落实。既要金杯，更要百姓口碑，以新担当、新作为，全力开创各项工作新局面。

（五）打造风清气正的廉洁型政府。坚决落实全面从严治党主体责任，严格落实党风廉政建设责任制，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强政府系统党员干部教育管理，让廉洁从政成为政府的鲜明底色。完善政府权力运行监督机制，加强重点领域和关键岗位全过程监管，强化行政执法监督，加强财政资金管理和国有资产监管。发挥审计利剑作用，加强审计监督，加大公共资金、国有资产、国有资源监管力度。规范公共资源交易，把制度笼子扎得更紧更密更牢。

各位代表！栉风沐雨扬帆千里，壮阔征程奋楫争先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县各族人民，踔厉奋发，勠力同心，以勇立潮头的情怀担当，砥砺前行的奋斗姿态，永不自满、永不懈怠的进取精神，朝着“三区三地”的战略目标勇毅前行，奋力开创保亭高质量发展新局面，确保党的二十大精神在保亭落地生根开花结果！

2023年台江县人民政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

回顾2022年工作，我们的成绩令人鼓舞、催人奋进

2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是台江发展极不平凡的一年。一年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神、党的二十大精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，在省委、省政府和州委、州政府以及县委的坚强领导下，认真落实中央、省、州各项决策部署，坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，踔厉奋发、攻坚克难、凝心聚力、奋勇争先，在大灾之年稳住了局面，在逆风破浪中开创了新局，交出了一份可喜答卷。

一年来，我们敢于担当、凝聚合力、奋勇直前，高质量完成各项工作，亮点众多精彩纷呈。令人鼓舞的是，全县经济社会发展取得了重大突破，重要经济指标走在全省前列。预计全年生产总值完成47亿元，同比增长12％；规模以上工业增加值完成12.2亿元，同比增长55％；农村居民人均可支配收入达到12107元，同比增长8.5％。山东环保集团、碧桂园、生生农业、江西壹号等一批优强企业纷至沓来，园区“候鸟归巢”“筑巢引凤”“腾笼换鸟”三大工程取得新进展，签约项目26个，总投资达30亿元，预计实现产业到位资金26.81亿元。高质量综合考核预计排在全省三类县前列。令人振奋的是，“村BA”赛事火爆出圈，网络浏览超15亿人次，国内外知名媒体争相报道，被誉为观察中国式现代化的窗口以及物质文明与精神文明相协调的现代化；成功创建全国民族团结进步示范县；施洞苗族文化旅游景区成功创建国家4A级旅游景区；成功申报水利部2.8亿元水系连通及水美乡村项目；贵州台江经济开发区（革一片区）获生态环境部、国家发展改革委纳入第一批清洁生产审核创新试点；顺利创建2022年“四好农村路”省级示范县。这些极大地提振了全县人民推进高质量发展和现代化建设的信心和决心。

一年来，我们秉承初心、勇于攻坚、砥砺前行，高质量完成各项实事，民生福祉持续改善。令人欣喜的是，台江民中一本上线率首次突破30％，本科上线率首次突破80％；20人录取到985重点大学，比2021年翻了一番。县医院成功挂牌成为贵州省首家国家级县级创伤中心，并在百度地图点亮“生命之星”，成功建成黔东南州第二个县级卒中中心。令人高兴的是，县医院内科大楼、县民族中医院门诊综合楼、棚户区改造下桃尧安置点、县民族体育中心等项目加快实施，县老年养护楼、台江民中食堂竣工投入使用，县城经坝场至老屯公路全程铺油通车，一批民生问题得到有效解决，人民群众幸福感满意度大幅提升。

一年来，我们正视困难、勇挑重担、迎难而上，高质量完成各项大考，成效显著成绩斐然。令人感动的是，面对新冠疫情严峻形势，全县医务人员、公安干警、乡村干部冲锋在前、通宵达旦奋战在一线，用担当和责任构筑坚强堡垒，用负重前行守护岁月静好。70名医护人员、64名公安干警主动请缨、逆行出征，驰援上海、贵阳、毕节及周边县市，展现了台江担当。令人欣慰的是，面对省级巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接后评估等检查考核，广大干部面对急重任务站得出、扛得住、干得实，圆满完成迎检考核任务。在迎接和召开党的二十大等重要时段，全面化解各类复杂问题，实现了“七个坚决防止”和“六零”目标任务，安全稳控工作坚强有力，社会大局持续和谐稳定。

一年来，我们紧扣高质量发展主题主线，全面推进各项事业，重点推动落实了六个方面的工作。

一是持之以恒夯基础，推动巩固脱贫成果衔接乡村振兴。坚持把乡村振兴作为“第一工程”，围绕就业创业，促进农业增效、农民增收、农村增亮。脱贫攻坚成果有效巩固。严格落实“四个不摘”要求，用好五年过渡期政策，健全防返贫监测和动态帮扶机制，加强农村低收入人口常态化帮扶，全县12861户脱贫户、860户“三类户”实现帮扶全覆盖、零返贫。用好“黔货出山”平台，农特产品和手工艺品销售额达6633万元，2.6万脱贫人口实现稳定增收。就业优先政策深入实施。全面落实就业创业政策，全县农村劳动力新增转移就业3998人，跨省就业及返岗14211人。完成城镇新增就业1728人；失业人员实现再就业334人，就业困难人员实现再就业258人。累计开发公益性岗位4546个、安置4546人。开展职业技能培训1928人次。高校毕业生见习在岗服务40人，就职城镇公益性岗位21人；高校毕业生创业34人，带动就业76人。发放创业担保贷款1637.28万元。乡村建设治理有力有效。编制完成《台江县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案（2022—2025）》。扎实推进省州县三级12个特色田园·乡村振兴集成示范试点建设，实施重点项目67个，完成投资0.58亿元。扎实推进农村人居环境整治提升，新（改）建农村户用卫生厕所800个，整改问题厕所94个，30户以上自然村寨农村生活垃圾治理实现全覆盖。71个村（居）全部完成村规民约修订。

二是持之以恒筑根基，推动县域经济提速发展。大力实施产业倍增计划，全力提升产业规模。工业经济提质扩量。以“稳存量、扩增量、提质量”为重点，狠抓工业转型升级，工业总量稳步提升，预计规模以上工业总产值完成50亿元，同比增长79％。园区功能布局和水、电、路、气等基础设施更趋完善，建成革一220kV变电站项目工程，天然气管道实现园区直供，园区企业用电、用气需求得到可靠保障。深化贵州台江经济开发区体制机制改革创新，突出园区服务职能，实现轻装上阵。现代农业增产增效。按照“2＋2＋1”农业产业发展思路，创新优质稻“五优”产业发展模式，提速“稻＋”及渔主导产业增产增效，实现试点推广种植平均亩产水稻651.68公斤、稻田鱼70公斤，较去年分别增产205.68公斤、14公斤。积极引导群众发展“五院经济”拓宽致富门路，促进示范户增收万元以上。大力推进农特产品品牌创建，“鲤吻香米”“姊妹五彩茶”等一批区域公共品牌走进大众视野。启动国家现代农业产业示范园、食品加工及预制菜产业园建设，大力推动碧桂园台江县鲟鳇鱼三产融合、生生农业集团稻渔产业化发展示范园等项目落地见效。生生农业集团出口销售达1522万元，实现了我县外贸出口历年来“零”的突破。完成2万亩高标准农田建设，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，粮食产量实现5.67万吨，牢牢守住了粮食安全底线。新型城镇提质扩容。加快打造“一核三镇多点”城镇空间格局，城镇化率达54.86％。完成永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界“三区三线”划定，国土空间规划编制工作稳步推进。深入实施城市更新行动，扎实推进“四改”工程，城市棚户区、城镇老旧小区、背街小巷改造分别完成320套、1248户、15条，完成率100％，城镇燃气管网建设17公里、完成率113.33％。建成城区12个智能交通信号灯；启动G211施洞至台江公路改扩建，抓好县、乡道和农村公路日常管护，打通断头路、拓宽瓶颈路，县域交通路网更加完善。旅游产业提质增效。深入实施旅游产业“四大行动”，精心打造偏寨红色美丽村庄等以红军长征为主题的红色研学旅游基地；成功举办了“欢乐过大年·喜迎冬奥会”2022全国乡村“村晚”展示活动。用好“村BA”火爆传播效应，争取到上级补助资金420万元改造提升“村BA”网红球场。累计接待游客639.98万人次，旅游综合收入17.58亿元。

三是持之以恒强保障，推动民生事业健康发展。持续加大民生投入，补齐民生短板、办好民生实事、兜住民生底线，人民群众的获得感幸福感不断提升。教育事业发展更趋均衡。持续巩固教育“组团式”帮扶成果，推动帮扶向学前和义务教育阶段延伸。全县学前三年毛入园率达93.01％，义务教育入学率达100％，巩固率达107.42％；中考成绩稳步提升，高中录取分数线位列全州第三。2022年高考一本上线率达30.4％，本科上线率达81.69％。职业教育高质量发展，升学与就业齐头并进，毕业生升学率达74.1％、就业率达98.98％。组织实施“强师工程”提升计划，累计培训教师7898人次，教师综合能力得到提升。医疗服务能力持续优化。争取到国家卫健委支持380万元建成全国首家县级疑难疾病筛查实验室。争取到浙大二院支持1000万元建成现代化一流示范性重症监护室，成为黔东南州第一家具有ECMO资质的县级医院。在佛山市中医院及顺德区帮扶下，完成县民族中医院整体搬迁，业务用房面积增至5424平方米、病床增至107张。全面推广中医药新项目新技术，研制推出院内协定方17个，填补了中医院无院内协定方空白，县民族中医院的接诊能力不断提升。贵阳市妇幼保健院全力支持，扎实推进县妇幼保健院软硬件建设，业务用房面积增至4500平方米、床位增至53张，新增创建临床、保健科室8个，顺利通过二级妇幼保健机构评审。建成县疾病预防控制中心（二期），施洞镇中心卫生院县域医疗次中心建设项目完成州级验收。深入推进公立医院综合改革，全县公立医院主要监测指标逐步向好。完成国家卫健委“千县能力提升工程”项目申报并成功入选国家卫健委能力提升名单，全县医疗服务水平不断提升。民生保障水平稳步提高。积极开展“一老一小”服务，全力保障妇女儿童合法权益。率先在全州为385名村（社区）干部缴存住房公积金12.98万元，实现全州首笔村干部缴存资金入账，村（社区）干部获得感大幅增强。基本医疗保险和养老保险参保率分别达98.49％、91％，报销医疗费用1.39亿元、支付养老金1.64亿元。完成城乡低保核查清理，发放城乡低保金14.76万人次4331万元。加大社会救助力度，发放各类救助及生活补助金6.88万人次1765万元。人民武装、退役军人事务、双拥创建工作有序推进，征集应征青年入伍53人，发放优待金84.47万元，安置退役军人（军士）27人，实现60年63次无责任退兵。民族团结进步事业创新发展。开展铸牢中华民族共同体意识示范县建设工作，启动建设中华民族共同体意识体验馆（铸牢中华民族共同体意识教育实践中心）、铸牢中华民族共同体意识主题公园和教育基地，成功创建176个民族团结进步示范单位，形成了积极的民族团结进步创建新格局。大力实施“推普兴乡”行动，启动民族团结食堂示范点建设。同时我们以人民为中心大力推进民生工作，2022年“十件民生实事”圆满完成。

四是持之以恒保稳定，推动防范化解重大风险。坚持防范在先、预警在前，常态化排查隐患、堵塞漏洞、补齐短板，坚决守住不发生系统性风险底线。疫情防控平稳有序。强化“一场三站”、疫情监测服务点、重点场所管控，减少人员聚集，坚决防止疫情输入扩散蔓延，有效守护了人民群众生命安全和身体健康。县内累计完成疫苗接种11万余人次，投入抗疫经费1443.56万元，在当前疫情防控新形势下，免费发放34650剂新冠病毒中药饮剂到各行政村，全力守护人民群众健康安全，让在外乡亲放心回家、安心过年。安全生产形势总体平稳。全面落实国务院和省州安全生产各项措施，认真开展安全生产集中攻坚和14个领域“打非治违”专项行动，坚决防止和遏制安全事故发生。聚焦“六个全覆盖”，深入开展干部驻寨、项目驻点、企业驻守，全领域持续排查整治隐患，全年无较大以上生产安全事故发生。债务风险有效防范化解。严格执行《贵州省政府投资项目管理办法》和“七严禁”规定，加强政府投资项目管理，坚决遏制隐性债务新增，牢牢堵住政府举债“后门”。强化政府债务化解，超额完成隐性债务化解任务。社会秩序和谐安定。巩固“一中心一张网十联户”社会治理成果，群体性事件、命案、“两抢”等案件“零”发生。纵深推进扫黑除恶专项斗争、禁毒“大扫除”、无邪教创建、电信网络诈骗防范，社会公共安全形势平稳向好，人民群众安全感、满意度均达98％以上。荣获首批“全省禁毒示范城市”称号。县公安局第三次获评“全国优秀公安局”，获省公安厅命名为“全省公安机关执法示范单位”。排羊乡九摆村获司法部、民政部命名为“全国民主法治示范村（社区）”。

五是持之以恒守底线，推动人与自然和谐共生。坚定不移走生态优先、绿色发展之路。全面落实河（湖）长制、林长制，常态化开展巡河、巡林，严格落实“三线一单”，全县森林覆盖率达70.93％。强力推进森林资源保护“六个严禁”执法专项行动，深入实施国土绿化行动。加强工业危险废物和医疗废物产生单位规范化管理，危险废物实现全过程有效监管。深入开展国省道沿线和清水江、巴拉河、翁你河两岸整治。县城及乡镇集中式饮用水水源地和县域2个地表水断面（平敏大桥、施洞）水质达标率100％，县城环境空气质量优良天数比例达99.3％。贵州台江经济开发区污水处理项目建成并投入使用。城市污水处理率达97.61％。城乡生活垃圾无害化处理率达91.02％。完成中央、省委环保督察及“回头看”、省级督察反馈（交办）问题整改125个、阶段性整改1个。督察期间交办信访事项30件，办结30件。

六是持之以恒增本领，推动全面高效履职尽责。坚持执政为民理念，加强政府自身建设，治理体系与治理能力不断完善和提升。勤政廉政建设持续加强。按照省委、省政府“改进作风、狠抓落实”要求，创新开展“七破七立”产业发展作风建设专项行动，常态化开展作风评议，干部担当作为的责任感更强，干事创业的精气神更足。法治政府建设持续推进。坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，健全完善行政规范性文件审核机制，行政复议被纠错率、一审败诉率均为零，行政机关负责人出庭应诉率100％，“两降一升”工作成效显著。行政效能持续提升。持续深化“放管服”改革，以“2＋2”改革为抓手，全面打造政务服务“一张网”，创建“贵人服务”“苗疆秒办”品牌，推动办事“最多跑一次”，实现“进一扇门、取一个号、到一个窗、办所有事”，全程网办事项占比达73.68％。全面落实政务公开，公开各类文件94件、各类信息700余条、政策解读5次、回应社会热点关切12次，政府网站、政务微信公众号及微博发布信息1万余条。诚恳接受社会监督。始终坚持在县委的领导下开展工作，自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取社会各界对政府工作的意见建议，办理县人大代表意见建议134件、政协委员提案67件，办复率100％。

与此同时，国家安全、意识形态、国防动员和后备力量建设、外事侨务、供销、档案、审计、统计、史志、气象、公积金等工作取得新成绩，残联、红十字、慈善、老龄、工会、妇女儿童、青少年、关心下一代等工作实现新进步。

各位代表！回顾过去一年的奋斗历程，前进道路上所取得的成绩来之不易！这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和州委、州政府以及县委坚强领导的结果，是三级组织部门、佛山市顺德区等帮扶单位倾心倾情倾力帮扶的结果，是县人大、县政协支持和监督的结果，是全县干部群众团结拼搏、奋发有为的结果。在此，我代表县人民政府向全县广大干部群众，向武警官兵、政法干警、消防救援队伍指战员致以最崇高的敬意！向所有关心、支持台江发展的各界人士表示最衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，台江仍然是欠发达地区，基础差、底子薄、短板多，发展不平衡等问题仍然突出。主要表现在：经济总量小，收支矛盾突出；城镇化水平偏低，城乡居民收入不高；产业化水平低，市场主体培育不足，产业竞争力不强；旅游支撑带动力弱，巩固脱贫、乡村振兴等民生领域仍有短板；政府治理体系还不健全，干部治理能力还需加强。对此，我们将坚持问题导向，采取有力举措，认真加以解决，决不辜负全县人民的新期待！

锚定2023年目标，我们坚持敢闯敢干、砥砺前行

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施乡村振兴战略见成效的关键之年。

政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻落实党中央、省委、州委和县委重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽全局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，抢抓“三个文件”重大政策机遇，持续围绕“四新”主攻“四化”，深入实施乡村振兴“五大行动”，奋力谱写锦绣台江现代化建设新篇章。

经济社会发展的主要预期目标是：全年生产总值增长10％；规上工业增加值增长38％；农业总产值增长7％；固定资产投资增长20％；社会消费品零售总额增长6％；一般公共预算收入增长10％；城乡居民人均可支配收入分别增长8％和10％。

高质量发展主要目标是：民间投资占固定资产投资比重46％左右，工业投资占固定资产投资比重43％左右；制造业增加值占地区生产总值32％左右，战略性新兴产业总产值占工业总产值比重21％左右；市场主体总量增长10％以上，常住人口城镇化率较上年提高1.8个百分点左右；粮食播种面积稳定在15.6万亩左右，产量在2022年基础上只增不减；农产品加工转化率58％以上，入县游客、旅游人均花费增长10％以上，城乡居民人均可支配收入比逐步缩小。

围绕上述目标和要求，我们重点抓好以下七个方面工作。

一是构建现代化产业体系。以园区为载体、项目为支撑、企业为主体，强化要素保障和配套服务，促进工业转型升级、农业接二连三、文体旅提质增效。持续推进新型工业化发展。加快构建完善“一体两翼”经济发展承载新平台，全力扩总量、提质量，实现工业总产值80亿元以上。支持高性能铅蓄电池行业工艺装备和绿色智能化制造全面升级，推动废旧动力电池回收利用循环经济主导产业向电池塑壳、硫酸、包装材料、泡沫生产等外延扩展、集群化发展。推进鲁控环保铅蓄电池循环利用、麒臻科技二期、再生铝铜综合循环利用、城镇燃气等重点项目，完成投资6.04亿元以上。全面开展闲置土地、闲置厂房和“僵尸企业”清理盘活行动，提升开发区土地、标准厂房等资源利用率，提高项目入园率和土地产出率。精准有效落实惠企纾困政策，扶持中小企业做大做强，新增规模以上工业企业9户以上。持续推进农业现代化发展。加快国家现代农业产业示范园创建，争创国家农村产业融合示范园，深化农业供给侧结构性改革，逐步提升农业产业规模化、标准化、品牌化、市场化、数字化水平。全力推进碧桂园台江县鲟鳇鱼三产融合、食品加工及预制菜产业园、高标准农田和农业机械化等项目建设，完成投资4.33亿元以上。做大“三品一标”认证集群，积极申报全国重要农业文化遗产，推动茶叶、鲤吻香米等传统产业高端化、智能化、绿色化发展。扶持金丹阿娇、扶开集团等企业发展，深化拓展校农结合、订单农业、农村电商等直销渠道，稳步推动“革一枇杷”等品牌进入大湾区市场，力争“黔货出山”销售额突破1亿元。支持农业龙头企业和合作社发展壮大，提升初加工和精深加工能力，引进培育壮大加工企业。持续推进文体旅融合发展。充分发挥施洞4A级景区效应，支持银饰制品、民族服饰、苗绣、蜡染等特色文创产业发展，建好施洞银饰刺绣特色产品交易商业街，加快提升产业附加值。加快推进县民族体育中心项目建设，实施黔东南国家级民族文化生态保护实验区非物质文化遗产展示馆、农村人居环境综合整治建设项目，完成投资0.75亿元以上。继续加强闲置旅游项目策划包装，盘活金红阳山庄、交宫民宿、反排民宿等项目。启动长滩、台盘4A级景区创建，打造台盘—施洞—长滩旅游精品环线，提升打造红阳、交密、反排等3A级景区多点发展。办好“村BA”美丽乡村篮球赛事、中国台江苗族姊妹节、施洞独木龙舟节、元宵舞龙嘘花节等文化体育赛会活动，带动发展体育装备产业，力争接待游客同比增长10％以上，实现旅游综合收入22亿元以上。

二是加快项目建设扩大有效投资。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，统筹谋划实施重大项目，千方百计扩大有效投资，不断增强经济增长动能。全力抓好项目谋划。抢抓“三个文件”政策机遇，聚焦制约发展瓶颈、重点领域和群众急难愁盼问题，积极谋划城镇配套设施、民生福祉事业等一批强基础、补短板、利长远、惠民生的重点项目，预计投资达10.87亿元以上。争取凯里九寨经台江施洞至镇远高等级公路纳入省“十四五”中期调整计划。加快基础设施建设。持续优化交通路网，大力推进G211施洞至台江公路改扩建项目建设，启动实施综合交通枢纽及配套建设项目，完成投资1.43亿元以上。持续完善水利基础，大力推进水系连通及水美乡村、水务一体化、清水江治理工程台江施洞段（二期）、南市至洋汪防洪堤、桃赖至腮胧防洪堤、贵州台江经济开发区供水等工程项目，完成投资3.05亿元以上。加大民生事业投入。全力推进教育强国项目工程，加快台江一中、城关五小、县示范性幼儿园等项目建设，完成投资0.31亿元以上。全力推进医疗保障项目工程，加快县医院内科大楼、县医院传染病楼、县医院医学重点专科学科（实验室）、县民族中医院门诊综合楼等项目建设，完成投资1.54亿元以上。实施县粮油应急保障中心（一期）、储备粮油仓储物流设施建设项目，完成投资0.43亿元以上。推进台江革一220kV线路送出新建工程，实施红阳风电场移位复装项目、大唐风电新建项目（方召发电站），完成投资1.44亿元以上。持续提升城镇品质。推进铸牢中华民族共同体意识主题公园项目建设，完成投资0.76亿元以上。强化城镇基础设施和公共服务配套建设，持续推进城市更新及“四改”工程，实施市政道路“白改黑”工程，扎实推进农贸市场搬迁。建成5G基站100个。大力推进房地产市场健康发展，实现澜悦湾、苗家湾四期等项目全面开工，推进浙华玉园二期、中恒学府、下桃尧棚户区改造等项目主体工程全面完工，完成投资2亿元以上。强化项目要素保障。结合“三区三线”划定结果，全面完成县级国土空间规划编制工作，依法做好闲置土地及“批而未供”土地处置，抓好土地出让，充分挖掘补充耕地后备资源，落实好耕地占补平衡和进出平衡，为项目建设提供土地要素保障。加大项目编制资金筹集力度，积极申请省、州重大项目前期工作经费支持，为推进项目实施提供有力保障。

三是加快推进乡村全面振兴。围绕“一年打基础、三年见成效、五年大提升”的总目标，深入实施乡村振兴“五大行动”，推进乡村振兴再上新台阶。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，加强“3＋1”保障，强化“三类户”动态监测，严防规模性返贫。加强对脱贫户、“三类户”因户施策，落实有效帮扶，确保群众持续稳定增收。持续深化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富，逐步实现社会融入。大力发展乡村产业。聚焦“2＋2＋1”产业发展方向，安排财政衔接资金用于农业产业发展占比达60％以上。依托三级组织部门、佛山顺德帮扶力量，引导社会力量积极参与主导产业和特色优势产业发展。大力发展高质量“五院经济”，实现县级示范点农户生产经营性收入占年人均纯收入15％以上、低收入户年人均收入达1万元以上。围绕“万元田、百万村集体、亿元村、十亿元镇”目标，狠抓农业产业规模化发展，力争建成2万亩万元田、10个百万村集体、5个亿元村、1个十亿元乡镇。粮食产量稳定在5.67万吨以上，稻鱼综合种养8.9万亩以上。大力推进宜居宜业和美乡村建设。完成村庄规划编制，规范农村建房，加强“两违”和农村乱占耕地建房问题整治，动态实施农村危房改造。持续开展农村人居环境整治，推进农村厕所革命、污水处理和生活垃圾治理，农村户用卫生厕所普及率达到81％以上。大力推进乡村移风易俗，持续完善村规民约，促进乡风文明，助力乡村治理。

四是持续改善生态环境推进绿色低碳发展。践行绿水青山就是金山银山的理念，加快国家生态文明建设示范区创建步伐，持续巩固提升生态环境质量。打好污染防治攻坚战。严厉打击和惩治污染环境和破坏生态行为，强力推进中央生态环保督察及长江经济带生态环境警示片等反馈问题整改，确保反馈问题实现销号清零。持续落实河（湖）长制、林长制，全面推进江河湖库生态保护治理，深入推进河排污口和城乡黑臭水体排查整治，确保国家和省考核主要河流断面水质达标率100％。全面开展县城空气质量风险源管控、低空面源污染管控，确保空气质量平均优良天数比例达99％以上。加快完善城区及乡镇管网建设，全面实现雨污分流。大力实施集中式饮用水水源地环境整治巩固提升工程，确保县城、乡镇集中式饮用水水源地水质达标率100％。加快推进城镇污水处理设施、垃圾转运站和农村环境综合整治项目实施，确保县城污水处理率达95％以上、城乡生活垃圾无害化处理率达到90％、农村污水处理率达到22％。加强生态修复治理。统筹推进山水林田湖草沙系统治理，实施翁你河国家湿地公园湿地保护与恢复工程、国家储备林（二期）建设项目等水土流失、石漠化治理、退耕还林工程，完成投资1.61亿元以上，营造林0.83万亩。积极争取项目资金，全面推进矿山生态修复治理。持续推进化肥农药减量增效，深化规模化畜禽养殖污染综合治理，严防农业面源污染。严格落实长江十年禁渔。深入开展涉林执法专项行动，加强生物多样性保护和利用，推动人与自然和谐共生。大力推进绿色低碳发展。严格落实贵州台江经济开发区企业入园“三个一律”条件，积极稳妥推进碳达峰、碳中和，实行优质资源优先向环保型、科技型企业集中配置，全面实施园区绿色化、循环化改造，推动天能集团铅蓄电池绿色智能化建设。调整能源利用结构，加快构建绿色低碳循环发展的经济体系。深入开展绿色生活创建行动，推行生活垃圾分类制度，加强餐厨垃圾无害化处置，推广建筑垃圾资源化利用，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，让共建美丽家园成为全县人民的自觉行动。

五是推进改革开放创新激发市场活力。推进更深层次改革、更宽领域开放、更大力度创新，破除发展瓶颈、厚植发展优势，释放发展新动能。持续深化重点领域改革。深入推进园区管理体制机制改革，加快推进“管委会＋公司”试点建设，全面实施园区人事管理、党群政务、社会事务剥离、薪酬绩效管理等创新改革。加快推进国有企业内部“三项制度”、农村产权交易改革，深入推动生态保护补偿制度、水资源价格改革。全面实施引才、育才、用才、留才“四大工程”，深入推进产业重点人才和团队引进计划，大力实施新时代人才强县战略。持续优化营商环境。深化“放管服”改革，大力实施“贵人服务”品牌提升工程，持续打响“苗疆秒办”服务品牌，用好“红旗代跑团”“红色服务队”“党员先锋岗”3支队伍，探索建立容缺承诺审批制度，持续推进行政审批“三减一降”，深入实施“一窗通办‘2＋2’模式”“一网通办”“跨省通办”等改革，“全程网办”事项达到75％以上，加快推进“一件事一次办”政务服务改革工作。深化与对口帮扶地区、周边地区多领域合作，建设全省向南开放桥头堡、新一轮西部大开发和粤黔帮扶合作先行示范县。用好“贵商易”企业综合服务平台，加快推进与粤港澳大湾区异地联办，全力培育壮大市场主体。落实国家稳经济一揽子政策及中央经济工作会议“两个毫不动摇”的明确要求，全力支持企业发展，提高惠企政策知晓率。落实企业问题、政府服务“两张清单”制度，持续与企业保持亲清政商关系，扎实开展领导干部入企走访活动，帮助企业解决要素保障及堵点痛点问题。扎实开展产业大招商。创新招商方式，提升招商引资精准度，以园区为招商主阵地，瞄准中国企业、民营企业“500强”、大型央企等优强企业，大力开展领导带头招商、驻点招商、专班招商、中介招商，力争新引进500强企业或央企1家以上，新增产业到位资金30亿元以上。健全完善招商引资重大项目协调机制，统筹要素配置、项目服务，提高合同履约率、资金到位率、投产达产率。

六是用心用情办好民生事业。聚焦群众急难愁盼问题，加快补齐基本民生短板，提升民生保障水平。拓宽就业创业渠道。落实就业优先政策，深化东西部劳务协作，推动高校毕业生、进城务工人员、退役军人、易地搬迁群众等重点群体就业创业。扎实开展就业创业培训、开拓新就业岗位和岗位精准推介，新增农村劳动力转移就业3960人以上，城镇调查失业率控制在5.5％以内。严厉打击恶意欠薪违法行为，保障农民工合法权益。提高公共服务质量。持续深化“组团式”教育帮扶，着力推动帮扶向义务教育、学前教育阶段拓展覆盖，促进中高考成绩上档升位、职业教育高质量发展。加快推进学前教育普及普惠水平提升，推动学前教育、义务教育优质均衡发展。稳步实施“县管校聘”“双减”“强师工程”试点等改革工作，全面加强师德师风建设。用好广东顺德助学奖教专项基金，通过“国培”“省培”“三名工程”、送教下乡等方式加大对本地骨干教师的培养力度，打造一支高素质的人才队伍，助推教育事业高质量发展。持续深化“组团式”医疗帮扶，继续巩固浙大二院、佛山市中医院、贵阳市妇幼保健院对口帮扶成果，加快中医康养项目建设，着力推动帮扶向中医药拓展。推进医疗卫生事业高质量发展，大力实施整体提升卫生健康水平攻坚行动和遏制结核病三年攻坚行动计划，持续开展健康台江行动。强化卫生健康系统人事人才及村医管理，加快建成覆盖城乡的现代化医疗服务保障体系，促进县乡村三级医疗卫生机构人才队伍、诊疗康复护理、公共卫生服务能力等全面提升，力争县域内及乡镇就诊率分别达90％以上、65％左右。加快完善远程诊疗服务体系，推动智慧医院看病就医“一码通”，持码就诊率达90％以上。每千常住人口拥有病床位6.26张、执业（助理）医师1.95人、注册护士3.25人。加快推进县人民医院达到三级综合医院服务能力标准、县民族中医院达到二甲标准、县妇幼保健院在巩固提升二级标准能力的基础上力争创建达二乙标准。力争将县民族中医院建成省内一流示范性县级糖尿病诊疗中心。提升社会保障水平。深化社会保障制度改革，持续推进全民参保登记计划，确保基本社会保险综合覆盖率达99％以上。抓好生猪等民生物资保供稳价，落实社会救助、社会保障标准与物价上涨挂钩联动机制，全力保障和改善城乡低收入群众生活，持续提升群众获得感幸福感安全感。城乡居民基本医疗保险做到“应缴尽缴”，城乡低保做到“应保尽保”。着力推动“双拥”示范创建，启动实施武警台江营房重建工程。巩固乡镇（街道）服务站全国示范创建成果，推进村（社区）服务站全国示范创建。丰富群众精神文化。全面推进全国铸牢中华民族共同体意识示范县创建工作，加快推进民族团结食堂示范点建设，持续推进“推普兴乡”行动。加快全民健身场地设施建设，全面推进公共体育场、多功能运动场、体育公园、健身步道、社区健身路径等项目建设，鼓励县一中、二中等学校周末、节假日向社会免费或低收费开放，打造城市社区“15分钟健身圈”，促进全民健身计划有效实施。

加强国家安全、意识形态、国防动员和国防教育、民族宗教、外事侨务、法律服务、史志档案、气象地震等工作，支持工会、共青团、妇联、文联、科协、残联、红十字会、慈善等事业发展。

七是聚焦目标导向防范化解重大风险。全面落实总体国家安全观，坚决抓好“两个统筹”，严密防范化解各类风险，提升群众安全感和满意度。持续抓牢安全生产。聚焦道路交通、农村消防等重点行业领域，深入推进“打非治违”，全面落实“六个全覆盖”，纵深推进“双排”攻坚，加大投入完善农村基础设施，抓紧抓实安全生产专项整治三年行动，坚决防范各类安全事故发生。加强应急管理体系和能力建设，统筹抓好防灾减灾救灾工作。强化市场监管领域安全风险防控，提高食品药品安全保障水平。坚决严防债务风险。强化政府债务管控，严禁违规新增隐性债务，灵活运用资产盘活、核销核减等方式多渠道防范和化解风险，推动金融机构购债、支持项目融资等方式化解刚性兑付债务。强化对县内各金融机构监管，常态化开展非法集资风险排查和打击，坚决守好风险防范化解底线。抓好“保交楼”专项工作，严防逾期风险楼盘问题发生。加强社会综合治理。始终保持对突出治安问题的严打严防严管严控态势，努力使人民群众安全感更加充实、更有保障、更可持续。坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固提升“一中心一张网十联户”“四个一”行动等基层治理成果，着力构建基层社会治理新格局。抓实抓细矛盾纠纷排查化解和信访维稳工作，健全完善定期研究解决信访突出问题工作机制。常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击电信网络诈骗、养老诈骗等违法犯罪活动，确保社会和谐稳定。

今年要继续统筹财力，扎实办好“十件民生实事”，待大会表决后，我们强化调度、加快推进，确保全部按时兑现。（1）全面完成方黎湾幼儿园、台江县第五小学教学楼建设。（2）全县城镇新增就业1600人次以上，开展职业技能培训1200人次以上，城镇公益性岗位安置就业困难人员160人以上，县职校“订单班”毕业就业90人。（3）实施乡村庭院美化行动示范村8个，建成农村户用卫生厕所600个。（4）实施普通公路安全防护及提升工程38.8公里，完成普通公路危桥改造1座。（5）完成棚户区改造246套，新开工老旧小区改造6个1202户，完成背街小巷改造5条，建成城镇燃气管网31.6公里。（6）建成北门湾安置点1个多功能运动场、县城“三人制”篮球场2个，补充维护更新2个农体工程。（7）提供更好养老照护服务，为全县65岁以上老年人免费体检一次，完成施洞、南宫两个区域性敬老院提质改造项目建设。（8）完成水土流失治理8平方公里，新建改造城镇供排水管网13公里以上。（9）强化城镇公共配套服务，建成新能源充电桩15个。（10）提升乡镇消防应急能力，建成9个乡镇（街道）消防工作站。群众的事就是政府的大事，我们一定尽心尽力把这些实事办好，让百姓满意。

加强政府自身建设，我们始终保持清正廉洁、担当尽责

各位代表！新形势、新任务对政府自身建设提出更高要求，我们将全面深入学习贯彻党的二十大精神，坚持政治导向、依法行政、廉洁从政、实干担当、严的总基调，推动干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，努力建设让党放心、人民满意的服务型政府。

一是坚持政治导向，建设忠诚政府。始终把政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署，不折不扣坚决落实省委、州委、县委各项部署要求。

二是坚持依法行政，建设法治政府。深入学习贯彻习近平法治思想，严格执行重大行政决策法定程序，全面推行法律顾问制度，带头守法、依法行政，持续推进“两降一升”。坚持重大事项向县委、人大报告和向政协通报制度，主动接受人大依法监督、政协民主监督及社会和舆论监督，尊重并执行生效行政复议决定和法院生效裁判。及时高效办理人大代表建议和政协委员提案。强化行政规范性文件合法性审核和备案审查，严格行政执法“三项制度”，落实行政执法责任制和责任追究制。

三是坚持廉洁从政，建设清廉政府。始终坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持依宪施政、廉洁从政，锲而不舍落实中央八项规定精神，严格落实“三重一大”集体决策制度，把政府工作全面纳入法治化轨道、置于阳光下运行，自觉明大德、守公德、严私德，继续过“紧日子”，持续拧“螺丝钉”，展示新时代政府新形象，展现新时代人民公仆新风采。

四是坚持实干担当，建设责任政府。始终把人民摆在心中最高位置，想人民之所想，行人民之所嘱，时时为台江人民负责，处处为台江发展担当。坚持真抓实干，始终与人民群众想在一起、站在一起、干在一起，激发全社会干事创业活力，共同把发展的事情办好，努力让人民群众满意。

五是坚持严的总基调，建设效能政府。深入推进作风革命、效能革命，大力整治形式主义、官僚主义，敢于向慢作为、不作为、假作为、乱作为的干部开刀，使之付出代价，让其没有市场。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和州委、州政府以及县委的坚强领导下，锚定目标、坚定信心，埋头苦干、勇毅前行，坚定不移把党的二十大作出的各项部署落到实处，为建设社会主义现代化锦绣台江宏伟目标奋勇前进！

安义县2023年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去一年“奋战再出发，喜迎二十大”，我们攻坚克难、砥砺前行，安义经济社会发展稳中向好

一年来，在市委、市政府和县委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的重要要求，紧扣“拼争‘四个第一’，建设‘五个新安义’”发展目标，聚焦四大区域，扎实推进“十大提升”和“工业强县、产业兴县”行动，较好完成了县第十七届人民代表大会第二次会议确定的主要目标任务，经济社会发展呈现出稳中有进、稳中向好的良好态势。

这一年，我们以奋战为主题，保持“自信”从容，跑出了“安义速度”。精准落实稳经济一揽子政策和接续措施，细化出台配套措施70条，千方百计稳住了经济基本盘。1-11月，地方一般公共预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、工业投资、限上社会消费品零售额、城乡居民两项收入等主要经济指标增速排名全市前3，其中限上社会消费品零售额增速排名全市第1，连续两年荣获全省高质量发展综合绩效先进县。全年地区生产总值预计增长5%左右；地方一般公共预算收入同口径增长11.89%；规模以上工业增加值预计增长7%左右；固定资产投资预计增长10%左右；社会消费品零售总额预计增长6.4%左右；城乡居民人均可支配收入预计分别增长8%左右、7.5%左右。

这一年，我们以发展为主线，坚定“发奋”韧劲，积蓄了“安义动能”。工业园区成功升级为省级高新园区，并获评省级绿色园区，连续两年获评省级开发区进位赶超先进单位，排名从全省第64位提升至第34位。晶安高科获评国家级专精特新“小巨人”1企业，实现“零的突破”。成功创建江西省铝型材产业技术研究院，填补了我县历史空白。国家重点实验室种猪资源中心项目顺利开工建设，安义县农村产业融合发展示范园入选首批省级示范园名单。尤为可喜的是，“推进中国（南昌）现代职教城建设”已纳入《长江中游城市群发展“十四五”实施方案》和省委、省政府“强省会”战略，必将为安义再造一座新城、助力全省打造中部地区职业教育新高地奠定坚实基础。

这一年，我们以拼争为主旨，凝聚“齐心”共识，展现了“安义作为”。连续三年在全省村庄环境长效管护暗访评估中排名前20位，成功创建第六批国家生态文明建设示范区。先后荣获国家知识产权强县建设示范县、“四好农村路”全国示范县、全省美丽宜居先行县、全省城市功能与品质提升三年行动先进县、全省农业农村工作先进县、省级生态园林城市等一大批嘉奖荣誉，其中国家知识产权强县建设示范县是全国首批、全市唯一。老旧小区连片改造模式思路被住建部表扬肯定、全国推广，农业农村部、水利部、国家乡村振兴局等部委主要领导先后来县调研并给予安义工作高度认可，极大提振了全县上下凝心聚力谋发展的信心和决心。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）紧抓“项目、产业、主体”，发展质效不断提升。全力抓好项目投资，深入推进“工业强县、产业兴县”行动，千方百计稳住市场主体，推动经济量质双升。项目攻坚稳中有进。深入推进“项目大会战”，全年列入省重点项目2个、省大中型项目18个、市重大重点项目45个，坚持每季度集中开工一批重大重点项目，129个县重大重点项目完成投资275.81亿元。积极向上争取资金，缓解项目资金瓶颈问题，1-11月共争取上级预算内资金13.33亿元、专项债资金10.42亿元，中国（南昌）现代职教城自来水管网工程获得政策性开发性金融工具支持1506万元，是全市首批唯一审核通过项目。产业发展稳中提质。1-11月，规模以上工业总产值完成323.13亿元，同比增长12.51%。铝型材产能突破200万吨，位居华东第一、全国第二，被评为省级三星级产业集群，排名全省第21位。新材料产业实现产值90亿元，同比增长22%，新材料（金属）产业集群获评2022年省级产业集群。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，新建成高标准农田2.5万亩，粮食种植面积40.46万亩。“安义米粉”成功获得国家地理标志证明商标，米粉年销量突破1万吨。瓦灰鸡种群规模达到10万羽。全县首个商业综合体赣电九方荟正式开业，首店入驻商业品牌58个。先后举办金花节、“消费月”“购物节”等系列商贸文旅活动，打造了水韵白沙、金果小镇等一批农文旅融合的旅游景点，全年接待游客1244.55万人次，实现旅游综合收入62.68亿元。主体培育稳中增量。率先在全市出台《安义县关于应对疫情帮助市场主体纾困解难若干措施》，累计兑现留抵退税等各类惠企资金5.34亿元。大力推进“金融强县、金融新县、金融活县”，成功举办金融助力产融对接会，签约金额18.42亿元，累计为中小微企业审批财园信贷通12.68亿元、政商产业贷1.27亿元、科贷通0.73亿元，提前超额完成中小企业贷款投放等指标任务，有效缓解市场主体压力。全年新增市场主体突破4600户，企业市场主体净增率全市第1，1-11月新增“五上”企业220户，新引进建筑业一级资质企业2家，三级资质企业6家。

（二）紧推“改革、开放、创新”，发展活力加快释放。着力强化改革、扩大开放、激励创新，充分激发发展活力。双“一号工程”持续推进。累计建成5G基站349个，引导企业上云580家，安义智慧家居产业园成功入选第二批省级数字经济集聚区，洪安化工入选南昌市“5G+智慧工厂”、获评省级“两化融合”3示范企业，引进数字经济核心企业36家，实现营业收入3.74亿元。开展“企业连心”与特派员行动，解决企业诉求295个，政务服务实现“一网通办”4，政务服务承诺时限压缩率由61.5%提高到90%以上，排名位居全市前列。对外开放持续深化。开展招大引强提升行动，举办首届“相约龙安”三请三回、项目集中签约仪式等活动，全年新引进亿元以上项目37个，同比增长54.2%，新引进安义现代智慧针纺产业园等“152”项目54个。与省科学院、江西农业大学、南昌大学等科研院校签订战略合作协议，推进了山香圆林下药材种植产学研用示范基地建设。与靖安县签订“1+8”合作协议6，安义至靖安公交班线正式开通。积极参与了世界VR产业大会、第二届中国米粉节和现代针纺产业大会等活动，预计全年利用省外项目资金62.5亿元，现汇进资451万美元。创新能力持续增强。县域创新能力首次进入全省前40位，新增国家知识产权优势企业2家，新增发明专利68件。新增省级专精特新企业28家，实现一年翻番。国家高新技术企业达到86家，新增11个江西名牌、2个江西精品和1个赣出精品，派尼生物成功申报省级管理创新示范企业，晶安高科获评省级专家工作站，信达航科陶瓷基复合材料工程研究中心获评省级工程研究中心，南昌职业大学创客学院成功申报省级“众创空间”。

（三）紧盯“城区、乡村、新城”，发展面貌最新讲话系列。开展“三城联创”7，推进乡村振兴，城乡环境持续改善。城区品质提升。完成10个老旧小区提升改造，龙津历史文化街区征迁任务全面完成，征迁户数219户，征迁面积近4万平方米。县城西外环、古村大道、安义大桥拓宽工程等重要交通路网项目相继建成，顺利打通向阳路、花园路等“断头路”，困扰市民多年的出行难问题得到有效解决。推进了幸福农贸市场、城市社会停车场、城市休闲空间、“孺子书房”等项目建设，集中整治违规菜地83块，新增停车位1025个，新增绿地29.16万平方米。实施县城护城河水生态环境治理项目，新建码头电排站及南门港电排站，有效缓解了城市内涝问题。乡村振兴提效。全力推进“两整治一提升”8，加快乡村振兴步伐，获评全面推进乡村振兴实绩考核优秀等次。累计拆除违章建筑、老旧危房2.1万平方米，农村旱厕59座，农村生活污水处理设施实现行政村全覆盖，高标准打造了5个乡村振兴示范村和38个共同富裕样板村，石鼻镇京台村等4个村庄荣获第三批“省级森林乡村”。完成949.2公里路域环境整治，在全市率先完成44.1公里县乡道“白改黑”任务，路域环境焕然一新。成功创建国家农业产业强镇1个、全国“一村一品”示范村镇5个，市级农业产业强镇2个、市级以上现代农业产业园4个。“土蛋蛋”“凌代表”“伊蓝美”3个品牌成功入选“赣鄱正品”，春晖蓝莓等3家企业进入全省品牌价值100强。职教新城提速。完成第一批120栋、4.37万平方米房屋征迁任务，征收土地1546亩。职教大道、安南学校、新县人民医院、安置房等14个基础配套项目有序推进。成功签约新经济产业园、中体共享体育综合体等6个产业项目。南昌职业大学新校区正式签约并开工建设，江西交通职业技术学院已签约入驻。

（四）紧扣“安全、稳定、普惠”，发展成果更加惠民。致力改善民生，民生支出占财政总支出达73.11%，2022年十大民生实事项目全部达到时序进度。疫情防控科学精准。坚持人民至上、生命至上，科学精准实施常态化疫情防控和应急处置措施，有效应对了“8·24”突发疫情，取得了未发生县外外溢、县内扩散、较大次生问题“三个未发生”防疫成果。安全生产形势平稳。深入开展三年整治巩固提升攻坚行动，持续强化12个重点行业领域安全生产工作，生产安全责任事故起数和死亡人数实现双下降，未发生较大及以上生产安全责任事故，坚持不懈抓好森林防灭火工作，抓紧抓实防溺水工作，守住了“零溺亡”底线。积极应对超历史旱情，新打抗旱井314眼，修复水毁水利工程26个，将农业生产损失降到最低。大力开展危旧房隐患大排查，累计排查危房301栋、加固房屋125栋、拆除房屋91栋。民生事业扎实推进。新增城镇就业3587人，转移农村劳动力6394人。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，全县2726户脱贫户家庭人均收入提高到17767元。完成1410套、共1.82万平方米安置房分配工作。投入1.8亿元实施校建工程35个，新增学位3937个、幼儿园位630个。县第七学校与南昌大学附属学校成功签约合作办学。建成10个乡镇社会工作服务站，新增养老床位125张，婴幼儿托位达到768个。县医院与省儿童医院、南大二附院等省属医院建立合作关系。“15分钟健身圈”9全民健身设施点位开放使用，在省第十六届运动会青少年皮划艇比赛中取得7金5银11铜好成绩。社会治理环境改善。深入推进市域社会治理现代化和“三风”10工作，扎实做好智慧平安创建工作，深化“有事来说”协商议事平台建设，“古村治理法”入选最高人民法院第四批新时代人民法庭建设案例，首创推出退役军人“荣誉能量站”，“为烈士画像”活动得到中央、省市媒体密集报道。环境质量持续向好，空气质量连续4年Ⅱ级达标，出境断面水质达Ⅱ类标准，中央生态环保督察及“回头看”反馈问题全部整改销号。常态化开展扫黑除恶斗争，有力夯实了治安防控基础，公众安全感继续领跑全市，荣获2017-2021年度平安江西建设示范县，连续七年荣获全省信访工作“三无”县，全国“两会”、党的二十大期间实现赴京“零上访”目标。

与此同时，国家安全、人民防空、防灾减灾、气象、科普、侨务、档案、史志、工会、残疾人、青少年、妇女儿童、红十字、慈善等各项事业稳步向前发展。

一年来，我们更加注重政府自身建设，在荣获全省第二批“五型”政府11建设示范县的基础上，又获评全市“五型”政府建设先进集体。坚持重大事项向县委报告，自觉接受县人大及其常委会、县政协监督，68件人大代表议案和建议、118件政协提案全部办结。推进政务公开，主动公开政府信息7551条，办理依申请公开8件，答复率100%。坚决贯彻全面从严治党要求，持续正风反腐肃纪，政府系统党风廉政建设不断加强。

各位代表！2022年我们遇到的困难挑战前所未有，全县发展取得的每一点成绩、每一项进步、每一份收获都浸透着汗水、凝聚着心血，都是拼出来、干出来、奋斗出来的！这些成绩的取得，根本上得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省、市党委、政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的有效监督和鼎力支持，得益于全县广大干部群众的上下一心、拼搏奋进。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与安义发展的各级组织、各界人士、各位朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，全县高质量发展还存在一些困难和问题。主要表现在：经济总量偏小；产业整体联动性、总体竞争力不强；企业科研创新能力偏弱；公共服务仍有不少短板；财政收支矛盾日益加大等等。对此，我们不遮掩、不回避，在发现问题中直面矛盾，在解决问题中勇毅前进。只要我们奋发向上、敢闯敢干，就没有翻不过的山，没有干不成的事！

二、新的一年“奋进新安义，拼搏新征程”，我们团结奋斗、勠力同心，把建设现代化安义的宏伟事业不断向前推进

各位代表！2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“十四五”规划承上启下的关键之年，做好新的一年工作意义深远、责任重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，认真落实省委十五届三次全会、市委十二届五次全会、省市经济工作会议以及县委十四届四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，继续锚定“拼争‘四个第一’，建设‘五个新安义’”发展目标，坚持干字当头、项目为先、重点发力、统筹推进，保持争先创优、大干快上、敢闯敢试的工作状态，大力开展“奋进新安义，拼搏新征程”活动，全面启动党建引领、营商环境、数字经济、招大引强、总部经济、人才引育、高新园区、职教新城、城乡品质、乡村运营“十大突破行动”，为全面建设社会主义现代化安义开好局、起好步。

主要预期目标是：地区生产总值增长8％左右；地方一般公共预算收入增长10％以上；规模以上工业增加值增长9％左右；固定资产投资增长9%以上；社会消费品零售总额增长9.5％左右；实际利用外资增长10.8％以上；城镇居民人均可支配收入增长7%左右；农村居民人均可支配收入增长8％左右。

实现上述目标，无论困难挑战有多大，我们都要坚决贯彻县委决策部署，永葆“拼”的干劲、“搏”的勇气、“胜”的决心，以开局就是决战、起步就要冲刺的奋进姿态，全力以赴保持“月月红、季季红、全年胜”的发展态势。2023年我们将重点做好以下几方面工作：

（一）坚定不移扩内需、稳增长，在拼搏奋进中实现经济发展新提升

扩大有效投资。坚持项目建设大突破、大提速，重点围绕四大区域、产业发展、民生事业等领域，安排确定2023年县重大重点项目，力争完成年度投资不少于300亿元。坚持县级干部挂点重大重点项目，深入开展重大重点项目建设年活动，严格落实节假日“两不停”要求，全力推进吊钟水库、潦河综合整治工程、龙津历史文化街区等一批重大重点项目建设，形成更多实物工作量，让一个个项目成为带动安义经济高质量发展的强劲支撑。加大项目要素保障，加快土地、林地指标报批，常态化开展产融对接活动，不断创新金融产品，力争2023年存贷款余额同比增速不低于15%，存贷比稳居全市前列。

促进消费升级。继续实施商贸消费升级三年行动，抓住节假日消费黄金期，扩大消费总量，提振消费信心。鼓励企业积极参与直播带货、“云购物”等消费新模式，吸引线上，引流线下，做大企业电商规模。完善县域商业体系，引进更多知名首店、品牌店、旗舰店入驻安义，推进供销服务体系建设，畅通农村流通经营网络。支持改善型住房消费，积极发挥金融、房地产联动作用，加快土地出让及赣电城后续项目开发进度。大力发展旅游消费，启动旅游集散中心等配套项目建设，做优“旅游+研学”等新业态，举办好金花节、马拉松、端午龙舟赛等特色活动，持续提升“多彩山水·画里安义”品牌影响力，力争全年游客接待量、旅游总收入增长7%以上。

抢抓政策红利。持续落实落细国家稳经济一揽子政策和接续措施，围绕交通、水利、新型基础设施建设等重点，深化研究政策导向，精心包装项目，不断提高项目成熟度，动态完善项目储备库。坚持项目资金应争尽争，积极争取中央预算内投资、地方专项债、政策性开发性金融工具和设备购置贴息贷款等政策支持，力争更多项目进入国家和省市盘子，确保争取上级资金支持额度不低于2022年度。

（二）坚定不移强工业、兴产业，在拼搏奋进中构建现代产业新体系

产业集群协同发展。紧紧围绕“1+3+N”产业体系12，深入实施产业链链长制，推动产业集群化发展，力争工业总产值和主营业务收入突破500亿元。加快“机器换人”“设备换芯”“生产换线”，推动民用型材向汽车轻量化、光伏铝边框等工业型材转型，力争跻身全省工业产业集群前20强。加快新材料产业培育省三星级产业集群步伐，发挥晶安高科引领效应，积极导入上下游链群企业，打造锆材料产业园，加快金德锂碳酸锂等项目正式投产，力争新材料营收达到120亿元。推动光伏新能源、智能制造和电子信息产业倍增发展，全力推进安义（大湾区）智能终端产业基地、安义现代智慧针纺产业园等重点项目建成投产。

数字赋能转型升级。大力实施数字经济“一号发展工程”，通过数字赋能助力产业高质量发展。加快产业数字化，主攻智慧建材、智慧农业、智慧旅游产业赛道，开展“智能制造”“5G+智慧工厂”等专项行动，打造一批智能化、数字化示范样板。推进数字产业化，加快推进智慧家居新经济产业园建设，与中国电信、中国联通开展深度合作，持续深化5G基站、大数据中心、工业互联网等基础设施布局，力争2023年新建5G基站不少于50个，新增上云企业不少于100家，力争规上数字经济核心产业营业收入增速突破30%，挺进全市“第一方阵”。

招大引强提质增效。构建“全域全员全年”招商新格局，集中力量、主动出击，发起招大引强新攻势。强化产业链招商，围绕“铝新光智电”等主要产业，精准对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，着力引进一批基地型、龙头型、带动型强链补链延链项目。创新招商模式，积极推进产业招商、资本招商、以商招商，发挥驻外商会、“三企”入昌13、“三请三回”、铝博会等平台作用，不断汇聚优质招商资源，真正把优质项目招进来，让优势产业强起来。力争全年新引进“152”项目不少于4个、亿元以上产业项目不少于60个。

助园惠企稳存扩容。持续推进存量企业“增资扩产”，充分发挥技术改造在推动转型升级中的重要作用，及时落实技改惠企政策，力争全年推进技改项目、完成投资均增长10%以上。持续推进园区“节地增效”，筹建园区资产交易中心，运用市场化手段依法依规处置沉淀资产、闲置厂房、闲置土地，盘活闲置资源，拓宽发展空间，推进园区满园扩园。

（三）坚定不移谋创新、优环境，在拼搏奋进中不断释放发展新动能

深化重点领域改革。稳步推进国有企业改革，做大做强县属国资平台，扩大县城投集团在资产经营、市政工程建设等重点领域经营范围，加快提升国有企业主体信用评级。通过市场化运营模式，盘活停车场及行政事业单位闲置土地等国有资产。深入推进古村体制机制改革，推动安义古村群加快创建国家5A级景区步伐。抢抓省级农村宅基地规范管理“示范先行”县创建机遇，探索宅基地“三权分置”有效形式，平稳有序推进农村宅基地制度改革。

提升科技创新能级。培育创新主体，建立健全企业创新激励机制，引导企业加大研发投入，梯次培育一批主业突出、技术强劲的科技型企业，力争高新技术企业突破100家、专精特新企业新增不少于20家、瞪羚或潜在瞪羚企业14“破零”，实现营收3亿元规模以上企业研发机构全覆盖。优化创新平台，加快推进国家重点实验室种猪资源中心等重大平台建设，发挥江西省铝型材产业技术研究院等创新平台作用，推动科技创新与产业发展深度融合，持续深化与省科学院、江西农业大学等院校战略合作，力争新增市级以上创新平台不少于4个。引育创新人才，组织推进“百场校招”等活动，加大人才政策落实力度，完善教育、医疗等公共服务保障，确保全年吸引来县就业创业人才不少于4000人，让更多创新人才愿来安义、留在安义、扎根安义。

打造一流营商环境。持续深化“放管服”改革15，加快“数字政府”建设，深化“一件事一次办”、全面推行“一网通办”“一照通办”“跨省、省内通办”，大力推进“赣政通”“赣服通”“惠企通”平台建设。深入推进投资项目“容缺审批+承诺制”16“六多合一”17集成式审批改革，进一步压缩工程项目审批时限，全力提高办事效率。完善企业诉求闭环管理机制，推动“企业连心”行动机制顺畅运行，帮助企业有效解决用地、用工、融资等难题。全面落实各项惠企纾困政策，激发市场主体活力，力争全年净增市场主体不少于5000户、“五上”企业不少于86户。推动新经济产业园规模壮大，引导总部经济实体化发展，力争完成54家总部经济企业招引目标。

（四）坚定不移强功能、提品质，在拼搏奋进中展现城市建设新面貌

完善中心城区功能配套。以系统性、前瞻性理念推动城市规划建设，加快新一轮国土空间规划报批。深入推进城市功能与品质提升行动，持续实施雨污分流改造、污水处理厂提标改造等工程，精心打造一批城市微空间、口袋公园和邮票绿地，推进不少于5个老旧小区功能性改造。持续完善城市路网，适时启动南外环项目筹建工作，加快推动南昌高速西二环安义段建设，提升改造龙安大道、向阳路西段、人民路北段等老旧道路。紧扣“三城联创”目标任务，全力争创国家文明城市和国家卫生县，深入开展城乡环境综合整治、文明创建“十大”专项整治18等行动，完善智慧城市管理体系，助推城市治理精细化。

推进高新园区产城融合。完善园区空间布局，实施园中村精准拆迁，启动园区北部片区综合开发，推动锦绣大道和前进东路等老旧厂房综合升级改造。推进以城兴产，依托南昌西二环绕城高速戴坊互通口，谋划布局现代物流园区，发挥门窗小镇功能平台作用，推动研发检测、工业设计、现代物流等生产性服务业发展壮大。提高园区承载力，打造南昌产投商业综合体、县公交客运枢纽综合体，加快路网、管网、工人文化宫等基础设施建设，加密公交客运班线，着力打造集新经济、商贸物流、生活配套等功能于一体的产城融合发展示范区。

加快职教新城起势见效。加快中国（南昌）现代职教城一期建设。强化要素争取，持续加强向上沟通对接，力争列入“2023年度需中央加大建设用地保障力度的国家重大项目”和教育部国家级专项行动计划。紧扣“2+2+N”发展思路19，持续加大院校招引、建设力度，力争再签约入驻院校2所以上，推进江西交通职业技术学院尽快开工，南昌职业大学香樟校区按期开学。加快共享体育综合体、公共实训基地等配套项目建设，着力引进一批与职教发展相关的优势产业和龙头企业，推进职教城商业街建设，完善第三产业布局，推动“产教城”深度融合。

（五）坚定不移固根基、扬优势，在拼搏奋进中描绘乡村振兴新画卷

助推产业兴旺。大力推进农业农村现代化，加快建设农业强县。坚决扛牢粮食安全政治责任，加快推进1.5万亩高标准农田建设，确保粮食种植面积稳定在40.45万亩以上，总产量稳定在3.7亿斤以上，油菜种植面积19万亩以上。加快特色产业发展，沿西二环规划布局农旅产业带，以绿色食品产业链为抓手，培育壮大江西绿能、泰晟农业、江西云厨等农业龙头企业，力争新增市级以上农业龙头企业5个以上。加快推进万方圆米粉产业园、赣新种业现代农业园等项目建设，大力发展绿色果蔬、米粉、瓦灰鸡等特色产业，打造“一镇一业”“一村一品”产业体系。

打造秀美乡村。持续推进“两整治一提升”三年行动，高标准打造4个乡村振兴示范村和30个共同富裕样板村。持续改善农村人居环境，统筹推进农村生活垃圾、生活污水治理，持续巩固农村“厕所革命”成果，落实网格化管理、长效化管护机制，运营好“5G+”长效管护平台，推动乡村由“一时美”向“长久美”转变。大力推进农村路域环境整治，以打造“畅安舒美绿”通行环境为目标，严格落实“八个无”20的标准要求，高质量完成75.4公里“白改黑”任务，全力争创全国城乡交通运输一体化示范县。

探索乡村运营。以岭夏人家、水韵白沙等精品村为试点，通过积极导入社会资本、设立投资基金、引入金融“活水”等方式，盘活“沉睡”资源，赋能乡村振兴，形成可复制可推广的运营模式，真正将美丽风景变美好“钱景”。促进农文旅深度融合，依托安义唢呐、传统米粉制作等技艺开发体验项目，推进“非遗+乡村”发展，提升乡村运营活力。做好“土色+古色”结合文章，依托古村群龙头带动，以金花节、水果采摘节等节庆活动为载体，持续放大安义乡村旅游品牌效应，强化与周边县区联动合作，携手打造“一日游”“两日游”精品旅游线路，全力争创省级旅游产业发展先进县，江西“风景独好”旅游名县。

（六）坚定不移惠民生、保稳定，在拼搏奋进中共享高质量发展新成果

补齐民生短板。坚持财政资金向民生领域倾斜，全力推进2023年十大民生实事项目。严格落实“四个不摘”要求，强化防止返贫动态监测和帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展，规范民办教育发展。加大与南昌大学附属学校等合作办学力度，推进第七学校、安义五小(二期)等项目建设。推进新县人民医院、县疾控中心搬迁等一批重点项目，加快创伤、胸痛、卒中三大中心评审验收，深化与省儿童医院等共建合作，新增就医床位100张左右。稳步推进“一老一小”工作，打造文峰社区嵌入式社区养老市级标杆，推动区域性中心敬老院试点和颐养之家全面运营，加快老年大学建设，推进托幼一体化，建成县级托幼服务综合指导中心，力争每千人托位不少于3.5个。强化就业保障，打造零工市场和创业孵化基地，努力实现城镇新增就业不少于2750人，转移农村劳动力不少于6000人。

筑牢生态屏障。深入推进河湖长制、林长制，积极抢抓当前大干水利机遇，建设22个水利高质量发展项目，推动西山沿线、峤岭自然保护区防火“两带”建设21和松材线虫病防治，扎实做好“治山理水、显山露水”文章。持续打好“蓝天、碧水、净土”污染防治攻坚战，强化道路扬尘、工地扬尘、秸秆焚烧等管控治理，推动PM2.5、PM10、臭氧浓度稳中有降；加强入河排污口监测，确保国控断面、省控断面、集中式饮用水水源水质达到Ⅱ类标准；提高地下水污染防治、固体危废监督管理水平，严控土壤污染。运用绿色金融等方式，深入探索生态价值转换路径，全力争创全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

强化社会治理。深入开展安全生产整治行动，紧盯道路交通、城镇燃气、消防、危化等领域安全，抓好化工集中区整治提升，牢牢守住不发生较大及以上生产安全责任事故底线。扎实做好房地产、金融等重点行业领域风险防范化解，全面推进“保交楼”22工作。全面做好根治拖欠农民工工资工作，构建和谐劳动关系。持续深化市域社会治理现代化建设，推动基层综治中心提档升级，拓展“有事来说”平台功能，健全矛盾纠纷多元化解体系，统筹推进智慧平安小区、平安校园等建设。坚持常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”及电信网络诈骗等突出违法犯罪行为。大力推广尊崇工作法，全力做好退役军人服务保障和省级双拥模范县申报工作。

各位代表！保障和改善民生没有终点，我们要一年接着一年干，理好千头万绪之事，办好千家万户实事。经过认真调研、论证和相关程序，2023年县政府积极筹集各类资金，拟安排民生实事项目10个，差额遴选12个提请人大代表票决23。我们将用心用情用力办好每一件实事，让高质量发展成果更多惠及人民群众。

三、不断加强政府自身建设

新使命、新任务、新征程对政府自身建设提出了更高要求。我们将持续深入推进“五型”政府建设，切实增强履职本领，努力建设人民满意政府。

一是绝对忠诚讲政治。把绝对忠诚作为根本要求，始终胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，严格遵守政治纪律和政治规矩，自觉把党的全面领导贯穿到政府工作各领域、全过程，确保政令畅通、令行禁止，推动中央、省、市和县委工作部署不折不扣落地见效。

二是依法行政强基础。深入开展“八五”普法工作，加强法治政府建设，严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，持续提升行政复议与行政应诉能力。严格依法履职办事，严格规范文明公正执法，严禁滥用行政权力。深化政务公开，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，自觉接受社会监督和舆论监督，加强审计监督，让权力始终在阳光下运行、始终用来为人民服务。

三是锤炼作风提效能。坚持干字当头、问题导向、重点发力、以上率下，确保“说一件、干一件，干一件、成一件”。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”，坚决整治形式主义、官僚主义，深入整治“怕慢假庸散”“油松痞”等作风顽疾。始终把抓落实作为政府工作的主基调，保持自信、发奋、齐心的精神状态，应对各种困难和挑战，打开事业发展新天地。

四是廉洁自律扬正气。坚决落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格落实中央八项规定精神，统筹好“开源”与“节流”，树牢“过紧日子”思想，严控“三公”经费支出，加强对项目审批、土地出让、工程建设、资金拨付等重点领域重点环节的监管，持续整治群众身边的腐败问题和不正之风，让忠诚干净担当在政府系统蔚然成风。

各位代表！奋进新安义，拼搏新征程！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，脚踏实地、埋头苦干，积跬步以至千里，毫不动摇、毫不松懈“拼争‘四个第一’，建设‘五个新安义’”，为加快建设社会主义现代化安义而团结奋斗！

崇仁县2023年度政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是党的二十大胜利召开的喜庆之年，也是崇仁工作的突破之年。面对严峻复杂的发展环境、疫情散发多发和极端高温干旱等多重超预期考验，全县上下认真贯彻落实中央、省、市决策部署和县委工作要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，扎实做好稳增长、防风险、保稳定、惠民生各项工作，全县经济社会发展取得了明显成效。全县生产总值增长4.9%；财政收入增长9.6%；规模以上工业增加值增长8.8%；固定资产投资增长7.8%；社会消费品零售总额增长5.5%；实际利用外资增长27%；城镇居民人均可支配收入增长5.7%；农村居民人均可支配收入增长7.8%。

一年来，我们坚持砥砺深耕，产业发展提质增效。工业经济量质齐升。全面推行工业企业提质增效“10%工作法”，30家优势企业产值增长33%，新增规模以上工业企业16家。“1首位+1主导”产业加快发展，实现营业收入196.6亿元，同比增长11.2%，占全县规上工业营业收入的88.1%。崇仁县中低压输变电设备产业集群被国家工信部评为“2022年度中小企业特色产业集群”。坚决落实“高大上、链群配”招商引资思路，县党政主要领导每月带头外出招商，举办江西崇仁（乐清）输变电产业招商推介会，新引进“5020”项目2个、产业链项目31个。恒翔电气一期、大晟节能二期实现投产，伊发5G+互联网智慧工厂、万泰产业升级项目、达进电子、致源纸业、圣大节能环保纺织新材料产业园等一批重大项目落地开工，并顺利推进。现代农业加速推进。有效克服罕见旱灾影响，粮食产量保持稳定。崇仁麻鸡原种保护和标准化养殖不断加强，年出栏8850万羽，产值25.2亿元；崇仁麻鸡成功纳入农业农村部75个农业品牌精品培育计划，为江西省2个之一、抚州市唯一上榜品牌。生猪年出栏24.5万头，产能稳中有升。蔬菜播种面积19.3万亩，新增设施蔬菜大棚8017亩，年产量达40万吨，创建粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地5个。扎实开展“冬闲田”利用工作，完成10万亩油菜、5.7万亩绿肥和4.8万亩其它冬种作物种植，多次承办全市“冬闲田”利用现场推进会。新增省级农业龙头企业3家。“国家生鲜农产品三产融合标准化示范区”项目成功入选国家级农业农村领域标准化试点示范项目。数字经济持续壮大。深入实施数字经济“一号发展工程”，培育省级数字经济产业集聚区1个、数字经济核心企业11家，实现营业收入4.86亿元。全国首个县域输变电行业标识解析二级节点平台上线运营，2家企业获评2022年省级智能制造标杆企业，9家企业入选省级两化融合示范企业，崇仁高新区成功获批“省级两化融合示范园区”。江西力源现代农业物联网项目成功入选省级数字技术应用场景“机会清单”。全省数字乡村试点扎实推进，力源智慧数字农业项目获评2022年江西省数字乡村优秀创新案例。

一年来，我们坚持扩大内需，宏观经济加快恢复。争项争资成果丰硕。高站位、高标准推动项目谋划储备工作，组建项目申报专班，获批中央预算内投资项目5个，获批资金1.12亿元；发行地方政府专项债券项目13个，发行金额10.92亿元；成功签约政策性开发性金融工具（基金）项目4个，投放金额0.95亿元；成功签约国家贴息贷款项目4个，投放金额2.38亿元。项目建设提速增效。全力开展项目建设百日攻坚行动，建立“一个项目、一个领导、一个专班、一跟到底”项目建设机制，强化用地、林地等要素保障，省重点项目、省大中型项目、市重点项目均超计划完成年度投资任务，中央预算内投资项目、地方专项债项目、基金项目顺利推进，县人民医院感染楼、学前教育幼儿园建设等一批项目竣工投用，全国大中小学劳动教育综合实践基地、县公共卫生检验应急处置中心、高新区产城融合等一批项目开工建设。商贸消费提质扩容。扎实开展节假日等黄金消费旺季活动，发放电子消费券660万元，撬动消费1960万元。持续推进文旅融合发展，举办“5·19中国旅游日”崇仁文化旅游节，发行“抚州文旅一卡通”9100余张。隆重举办2022江西·崇仁麻鸡美食文化旅游活动，“感觉还是崇仁好”成为全县人民共识。稳步推进东山岭红色名村、山斜麻鸡文化园、中大西路历史文化街区、浯漳历史文化古村等文旅项目和电子商务进农村综合示范项目建设，县级电子商务公共服务中心、电商物流快递分拣中心投入使用，中国崇仁麻鸡农博城开工建设。

一年来，我们坚持改革创新，发展潜能充分释放。营商环境持续优化。深入推进优化营商环境“一号改革工程”，建立市场主体“一对一”帮扶机制，持续开展入企大走访、夜访企业和“一进两送”活动，坚持每月召开政企座谈会，成立输变电产业供应链平台公司，开展“新官不理旧账”等七大专项治理，提振市场主体信心。持续深化“放管服”改革，设立“一件事一次办”主题窗口，推行输变电“全产业链审批”，打造“崇快办”营商环境特色品牌，政务服务事项“一网通办”提高至100%，行政许可承诺“时限压缩比”提高至99.8%，全县营商环境评价满意度大大提升。重点改革稳妥推进。深入开展国资国企改革创新三年行动，县国资中心单列为县政府直属事业单位，完善县农投公司内部组织架构，组建县文旅产业发展公司。县级财政管理绩效综合评价进入全国前200名，获财政部通报表扬。林业综合改革稳妥推进，建立县级林权收储整理平台，完成2万余亩非国有林地收储，培育新型林业经营主体省级龙头企业2家，国家林下经济示范基地1个。深化国有文艺院团改革，成立县采茶剧团。农业农村、生态文明、社会事业等重点领域改革取得积极进展。强化科技创新赋能。县域科技创新能力首次进入全省前十位，列第八位，农业主产区第一位。研发投入强度达2.11%，分别比省、市高出0.41、0.62个百分点，列全市第一。新增高新技术企业5家、达到54家，列全市第一；新增科技型中小企业25家、达100家，新增瞪羚企业3家，新增省级研发平台和载体3家。实施省、市级揭榜挂帅项目8项，撬动企业研发投入6480万元。创新实施人才引培“双一工程”，高规格举办高层次人才崇仁行暨“一企一博”签约启动仪式，为首批30家企业匹配到博士人才53人、博士团队3个，达成项目合作54个。明正变电获批国家级博士后科研工作站，北斗变电科技获批设立省级院士工作站，均为全市唯一。

一年来，我们坚持建管并重，城乡面貌大幅改善。城市功能品质提升。完成县国土空间总体规划编制，全面启动县控制性详细规划和乡镇国土空间规划编制，完成43个“多规合一”实用性村庄规划编制。深入开展“双城同创”工作，严厉整治出店（占道）经营、非机动车乱停乱放等行为，开展了餐饮油烟、噪音扰民、建筑扬尘等专项治理，拆除乱搭乱建、大型户外广告牌26处，城市美化亮化效果全面提升。实施城市功能与品质再提升项目87个，累计完成投资18.9亿元，老旧小区改造、智慧停车场、污水管网改造等项目扎实推进。乡村建设更加宜居。深入实施农村人居环境整治五年提升行动，全面完成138个新农村建设任务，打造省级全域美丽乡镇2个、市级全域美丽乡镇2个、美丽示范带2条、美丽村庄15个、美丽庭院2150个。崇仁县乡村振兴暨环境综合治理PPP项目落地实施，村庄环境管护治理水平全面提升。加快农村“四好农村路”建设，城乡供水一体化、农村厕所革命、集镇生活污水、农村危房改造有序推进。河上镇、马鞍镇获评“江西省卫生乡镇”。生态环境不断优化。全面抓好中央第二轮环保督察、省级环保督察组反馈问题整改，生态环境质量持续改善。全县PM2.5月平均浓度16微克/立方米，位列全省前列。全面落实河长制、林长制等生态环境保护责任制，主要河流监测断面Ⅰ～Ⅲ类水质保持100%，县集中式饮用水水源地水质100%达到或优于Ⅲ类。完成省级、市级绿色矿山建设4个，森林抚育面积2.3万亩。编制了《崇仁县碳达峰实施方案》，大力推动绿宝“碳普惠”制落地。崇仁县乡村振兴生态产品价值实现机制试点示范项目作为全国生态产品价值实现机制试点经验交流现场会观摩点；马鞍镇获评国家级全域森林康养试点建设镇。

一年来，我们坚持民生为本，百姓福祉持续改善。全力推进乡村振兴。巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持“四个不减”工作态势，健全防止返贫监测机制和多部门联动的致贫返贫风险核查、研判、处置机制。全面开展老人住危房问题大排查，积极抓好农村厕所革命上级反馈问题整改。脱贫对象人均纯收入同比增长13.8%，高于全省增幅，连续4年位列省考核第一方阵。深入推进“党建+社会救助”试点工作，城镇脱困解困工作走在全市前列。着力办好民生实事。坚持财力向民生倾斜，全县民生支出增长3.2%，全力办好了51件民生实事。用情用心办好人民满意教育，提前启动迎接县域学前教育普及普惠国家级验收工作，投入2.2亿元新建、改建县城区5所公办幼儿园，新增公办学前教育学位近3000个。完成崇仁二中、道南学校（原崇仁三中）、崇仁县第二小学整体搬迁工作，黄洲学校独立运行，组建崇仁县第五小学，城区义务教育网点布局更加合理；劳动教育、职业教育加快发展。卫生健康服务体系更加健全，县人民医院感染大楼全面竣工，县传染病预防救治中心挂牌成立；县中医院完成搬迁，全市首个县级方舱医院建成投用；15个乡镇卫生院隔离病房建设项目加快推进；县人民医院呼吸与危重症医学科成功通过国家评估验收。科学精准做好疫情防控各项工作，全面打赢疫情防控阻击战，有力支援兄弟县（区）共抗疫情，因时因势优化疫情防控措施。持续深化社会治理。深化农村“法律明白人”培养工程、“五零”平安村（社区）等品牌建设，全面推进基层综治中心实体化建设、高水平运行。黄寿孙工作室荣获全国青少年普法教育先进集体。常态化推进扫黑除恶斗争，开展打击治理电信网络诈骗、养老诈骗等专项行动，全县刑事、治安警情实现“双下降”，电信网络诈骗案件实现大幅下降，政治大局和社会治安持续稳定。深入推进治理重复信访、化解信访积案，连续四年获评“全省信访工作‘三无’县”。持续推进根治欠薪工作，连续十年实现“三个零发生”。民族宗教工作获中央部门充分肯定，华山古寺等四个场所获评全省“五好”宗教活动场所。扎实做好金融、地方政府债务、房地产、企业债务等重点领域风险防范化解工作，荣获全省第一批“无非法集资示范县”。深入开展安全生产专项整治三年行动，安全生产形势总体平稳，荣获全省森林防灭火“平安春季行动”平安县。

国防动员、国防教育、双拥创建、统计调查、消防救援、政务公开、审计、外侨、人防、科协、气象、残联、文联、社联、工青妇、红十字会等工作取得新成效。

一年来，我们坚持从严从实，自身建设不断加强。全县政府系统始终把讲政治放在首位，第一时间学习贯彻党的二十大精神，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，坚决做到闻令而动、依令而行，不打折扣、不搞变通。纵深推进“五型”政府建设，扎实开展“八扬八治”深化作风建设活动，时刻践行“县委决策、政府贯彻、部门对策”工作要求。坚决维护宪法和法律权威，坚持学法用法并重，规范完善县政府党组会议、县政府常务会议制度，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，推进依法行政、依法决策水平全面提升，法治政府建设示范创建取得阶段性成果。严格落实全面从严治党主体责任，切实抓好肖毅案、龚建华案以案促改工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移纠“四风”树新风，强力推动政府系统党风廉政建设取得新成效。

各位代表！一年来的成绩，来之不易，弥足珍贵。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大常委会、县政协监督支持的结果，是全县上下锐意进取、奋力拼搏的结果！在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、人民团体，向所有关心支持崇仁发展的各界人士和朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些问题和不足，县域经济总量仍然不大不强；工业经济增长后劲不足，输变电产业缺少龙头引领，大项目集聚带动作用不明显，产业链的韧性还不强；新能源新材料、数字产业作用发挥不明显；营商环境有待进一步优化；民生领域还有不少短板，优质教育、医疗、养老等公共服务供给不足；干部作风仍有差距，“不作为”问题时有发生，“乱作为”问题没有根除，清廉政府建设还有短板。对此，我们将高度警醒，认真解决，确保实效。

二、2023年工作安排和打算

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是崇仁抢抓机遇、攻坚落实之年。做好明年的工作意义深远、责任重大。2023年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照省委十五届三次全会、市委五届三次全会和县委十五届四次全会部署要求，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚定不移推进“三区一地”，坚持实施工业强县、农业兴县战略，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写中国式现代化的崇仁精彩华章。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.2%、力争7.7%，一般公共预算收入增长3%，规模以上工业增加值增长8.8%、力争9.2%，固定资产投资增长11%、力争12%，社会消费品零售总额增长8.8%、力争9.3%，出口总额稳中提质，实际利用外资稳中有进，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.6%左右和8.2%左右，新旧动能加快转换，质量效益进一步提升。

重点做好七个方面工作：

（一）着力释放内需潜能，强化高质量发展新支撑

一是扩大有效投资。科学精准谋划项目，突出交通、能源、水利、新基建等领域，适度超前谋划推进一批重大项目，推动更多项目纳入国家和省、市盘子，全力争取、高效使用中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具、设备购置与更新改造贷款、制造业领域中长期贷款等各项资金。加力提速建设项目，持续推进项目建设“四大攻坚行动”，加快城市棚户区改造步伐，新开工并完成城市棚户区改造588套；加强交通基础设施建设，大力推进S433崇仁巴山至咸溪段公路改建工程、S312崇仁六七三处至礼陂段公路改建工程建设，紧密对接南昌至南丰高速公路、吉抚武温铁路项目前期工作；大力推进防洪减灾、水资源配置、水生态保护治理等19个水利领域基础设施项目建设，力争崇仁城乡供水一体化工程一期竣工投用。

二是激发消费潜力。把恢复和扩大消费摆在优先位置。持续推进商贸消费提质扩容三年行动，优化县城综合商贸服务中心，建设乡镇商贸中心，提升乡村传统商业网点，建立健全农村商业体系。按照“有节过节、无节造节、夜间过节”思路，丰富文化旅游消费，举办10次以上大型消费促进活动，做到大宗商品有展销、商超配套做促销、旅游景区有活动。大力发展“夜间经济”，丰富夜间消费供给，打造1-2个夜间经济消费集聚区。丰富旅游资源，加快推进中大西路历史文化街区、鑫泰文旅产业园、浯漳历史文化古村、东山红色名村等文旅项目建设，强力推进变电小镇创评省级工业旅游示范基地，山凤小镇创评国家4A级风景区，推动文化旅游、生态旅游、红色旅游一体发展。合理增加消费信贷，扩大新能源汽车、养老服务、教育医疗、文化体育服务等消费。坚持“房住不炒”，多举措促进房地产市场企稳回暖，支持刚性和改善性住房需求。

三要畅通供需渠道。加快发展物流产业，促进物流降本增效，提升农产品进城、工业品下乡双向流通效率。统筹推进电子商务进农村综合示范项目、中国崇仁麻鸡农博城、“互联网+第四方物流”供销集配体系建设，整合商贸、邮政快递、交通运输、供销等相关资源，统一规划，共建共享农村寄递物流配送网络。加快实施“快递进村”工程，推动城乡寄递物流服务均等化。大力发展冷链共同配送、生鲜电商+冷链宅配等物流模式，提高冷链物流的规模化、集约化、组织化、网络化水平。

（二）着力工业创新发展，提升高质量发展新活力

一是做强优势产业。深入实施“五十百千万”工程，以30家重点优势企业为引领，做大做强龙头企业，力争明正变电产值过30亿元，恒翔电气产值过20亿元，万泰铝业、金安包装、大晟节能产值过10亿元，加快推动明正变电、伊发电力、铭源电气、北斗科技上市进程。做精做特中小微企业，力争全年新增规上工业企业25户以上，新增国家级“专精特新”小巨人1户、省级专业化小巨人2-3户、省级“专精特新”企业10户以上。坚持“1首位+1主导”产业布局不动摇，牢固树立产业链思维，扩增量、提存量、优质量，着力提升产业链韧性和安全水平。紧盯江苏亚威、明正变电等潜力企业新上项目，全力推进恒翔电气、铭源电气二期等项目建设，推动我县输变电产业向高压、特高压、储能设备方面延伸，力争输变电产业营业收入达到200亿元。全力推动圣大节能环保纺织新材料产业园、万泰铝业产业升级及铝箔项目、天行化工氟材料加工等项目建成投产，力争新能源新材料产业营业收入达到50亿元。

二是全力招大引强。围绕“1首位+1主导”产业精准招商，既引进顶天立地的“5020”项目，又引进铺天盖地的产业配套项目，力争全年引进“5020”项目2个以上，亿元以上项目26个以上。围绕恒翔电气、明正变电、万泰铝业、致源纸业等龙头企业上下游开展链式招商，重点跟踪对接年产6GWh智慧安全储能系统产业园项目，华中科技大学黄云辉教授团队与江铜研究院复合集流体项目，年产12亿平米智能环保彩色印刷包装新材料及通用包装箱项目和年产1万吨高端品质材料包装化妆品容器项目，推动输变电产业向储能设备生产延伸、有色金属材料向精深加工延伸、本地头部企业实现“二次创业”。继续强化团队招商、以商招商、活动招商等招商举措，精心举办好3-4场专题招商推介会。持续开展好“双返双创”“三请三回”等招商活动，吸引更多崇仁籍在外知名人士返乡创业、高端人才返乡创新。

三是强化科技赋能。持续开展科技创新赋能行动，实施研发投入攻坚工程，加大财政科技投入，引导企业加大科技投入，力争研发投入占GDP2.2%以上。积极培育高新技术企业，力争净增高新技术企业认定3家，入选瞪羚企业4家，力争独角兽企业获得零的突破。强力推进省市县三级“揭榜挂帅”重大项目和“一企一博”合作项目实施，集中组织申报一批重大平台、关键项目，集中攻关一批技术难题，集中开展一次入企服务大体检，促进校地双向合作落地落实。鼓励支持县内企事业单位与国内大院大所共建高端研发平台，加快科技研发平台成果转化，力争成功申报市级以上专家工作站2个、博士后创新实践基地2个。继续实施好科技金融工作，促进“科贷通”“高新贷”“科创通”扩面增量。大力发展数字经济，加大崇仁县工业互联网标识解析二级节点平台的推广和运用，打造成为全国输变电行业工业互联网标杆。

（三）着力扩大改革开放，激发高质量发展新动力

一是加快打造一流营商环境。深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，健全多样化、常态化政企沟通机制，持续开展夜访企业、政企座谈会、民营企业评议政府部门活动，充分听取企业意见建议，推动惠企政策落实落细，解决企业难点痛点堵点问题，提振企业发展信心。纵深推进“放管服”改革，加快推进办事流程优化、审批部门协同、政务服务集中，持续拓展“一件事一次办”服务领域，大力推行“免证办”、通用窗口“任意办”“全市域通办”等。全面推行市场经营活动轻微违法行为免罚和“首违不罚”，落实诚信经营者“无事不扰”。积极构建亲清统一的新型政商关系，让企业投资放心、发展安心、生活舒心。

二是深入推进重点领域改革。深化国资国企改革，推进县城发集团、工创投集团、农投公司、文旅产业发展公司等国有企业实体化、市场化、效益化转型发展。深入推进农业农村改革，深化农村集体产权制度改革，稳慎推进农村宅基地管理改革，深入推进农业水价综合改革，积极争取全国整区域推进高标准农田建设试点项目，全面推进农村公共基础设施管护体制改革，创造更多可复制、可推广的崇仁经验。持续深化高新区改革创新，大力开展“清园”“满园”攻坚行动，加大力度处置闲置低效用地，提升亩产效益。加快推进高新区产城融合项目建设，不断提升园区综合承载力和竞争力。

三是全面提高开放合作水平。进一步深化与京津冀地区、长三角地区、闽浙地区及粤港澳大湾区等重点区域的产业对接合作，重点深化与泉州市相关县（区）交流合作，有力有序有效承接产业转移。以节能环保纺织新材料产业园为载体，加大外资外贸企业招引力度，力争全年引进外资外贸企业5家以上。大力发展跨境电商，加快推进贸易数字化，培育壮大外贸新增长点。支持现有外贸企业扩大产能，鼓励更多企业扩大出口，推动外向型经济迈上新台阶。

（四）着力城乡融合发展，绘就高质量发展新画卷

一是促进农业产业现代化。严格落实耕地保护责任，持续改善农田基础设施条件，新增建设高标准农田1.5万亩、改造提升2.6万亩。坚决扛稳粮油安全政治责任，确保全年粮食播种面积在60万亩以上，产量在30万吨以上，油菜种植面积达10万亩，巩固和提升产粮、产油大县优势地位。继续实施农业“百亿产业、十亿企业”龙头引领工程，加快力源农业现代农业产业园建设，积极创建国家现代农业产业园。加强崇仁麻鸡原种保护，推广标准化的生态养殖模式，拓宽市场销售渠道，力争年出栏量达8850万羽以上，产值达32.6亿元。在稳粮保供的基础上，新增设施蔬菜种植面积6540亩，蔬菜总产量41.5万吨，产值达到13亿元以上。持续抓好西兰花、冬瓜和紫薯精深加工项目，做好蔬菜产业“接二连三”升级提升产业链条。重点打造金针菇、罗山灵芝、羊肚菌等特色食用菌产业，食用菌全年产量达到8000吨，综合产值突破1亿元以上。完善农产品质量安全追溯体系，加快“国家生鲜农产品三产融合标准化示范区”项目建设，实施农业品牌升级工程，力争入选粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地10个，新增农产品“两品一标”4个以上，新增市级以上农业龙头企业3家以上。强化农业人才支撑，探索实施“一乡（镇）一团队，一村（组）一特色”“崇才兴乡”工程。

二是全面推动乡村建设行动。全面改善人居生活环境，积极谋划申报崇仁县2023年度农村人居环境综合整治项目专项债，扎实推进乡村振兴暨环境综合治理PPP项目建设，重点对高速连接线、抚八线、崇丰线、礼崇线沿线村庄环境整治、村容村貌、厕所革命、生活污水处理等基础设施进行提升改造，打造13个特色村点，建设6000余个美丽庭院，完成138个村点的新农村建设任务，积极创建省级美丽宜居示范县。持续开展美丽乡镇建设行动，推动集镇沿线绿化提升、水电气管网改造提升、沿街店面整体提升，重点打造六家桥乡、马鞍镇、礼陂镇、郭圩乡和河上镇5个美丽集镇。抢抓新一轮农村公路建设和改造的机遇，大力实施农村骨干路网提档升级、基础路网延伸完善工程、安全保障能力提升工程三大工程，重点推进袁家山至抚八线、乐家洲至白路、彭家至郭圩3条县道升级改造和河上镇谢家至山背、马鞍镇大路至岐源、礼陂镇油榨下至坊牌3条建制村通双车道，打造山斜至东山红色旅游公路，实施六家桥乡大洲上桥、郭圩乡胡家石桥2座危桥改造，提升农村公路安全水平，创建“四好农村路”省级示范县。深化移风易俗，引领婚丧嫁娶新风尚。

三是持续提升城市功能品质。加快推进以人为中心的新型城镇化建设，持续开展市容环境整治、城市基础设施、公共秩序整治、创城氛围营造提升行动，全力创建省级文明城市和国家卫生县。加快实施青年发展规划，建设青年发展型城市。深入实施城市功能与品质再提升行动，推进城市更新，力求让城市发展更具温度。不断完善新区生活、文化、娱乐等基础设施，加快推进第二自来水厂、两馆一中心、市民服务中心、妇女儿童活动中心等项目建设，不断丰富城市业态。完善城区智慧停车场和冷链物流停车场等基础设施，推进崇仁县永胜厂、新黄小区和粮食局宿舍等老旧小区改造，继续推动既有住宅加装电梯工作，大力整治城中村、城郊结合部等薄弱环节。进一步加强建成小区物业管理和老旧小区改造后管理，提升小区治理水平。

（五）着力生态文明建设，厚植高质量发展新底色

一是积极提升生态环境质量。大力实施新八大标志性战役30个专项行动，认真抓好各级各类环保督察反馈问题整改，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。全面落实河长制、库长制、林长制，严厉打击非法采砂、非法捕捞、非法排污等行为。加快生态环境保护与修复速度，抓好矿山生态修复，持续推进山水林田湖草生态系统保护与修复。加大城乡饮用水源保护力度，推进崇仁河流域生态保护与综合治理生态修复，打造流域保护治理的生态样板。继续抓好封山育林、退化林修复、森林抚育等工作，大力推进国家储备林项目建设，推动乐丰省级湿地公园晋升国家级湿地公园。严格落实能源消费总量和强度“双控”，加大环境监管执法力度，确保环境质量稳居全省前列。

二是积极推动碳达峰碳中和。深入实施碳达峰十大行动，加快建立健全碳达峰“1+N”政策体系，积极申报碳达峰试点示范，争创省级碳达峰试点园区和全省绿色低碳试点县。牢固树立绿色发展理念，调整优化能源结构、产业结构，坚决遏制“两高”项目盲目发展，推动能耗强度持续下降。加强能源保供，大力发展可再生能源，推进风电、光伏、生物质能等新能源和可再生能源的开发利用。开展绿色低碳全民行动，加强全民宣传教育，大力倡导生活垃圾分类、反食品浪费、绿色办公、绿色出行、绿色消费等绿色低碳生活。

三是积极探索“两山”转换通道。重点抓好生态产品价值实现机制试点建设，完善崇仁县“两山”转化中心功能，完善生态资产价值评估体系和市场交易体系。加快推进崇仁县乡村振兴生态产品价值实现机制试点（许坊乡巴和生态园）项目建设，打造全市首个绿色金融、生态环境治理与产业振兴发展相融合的生态产品价值实现试点示范基地。大力推广“生态信贷通”“蔬菜贷”“麻鸡贷”“种植贷”等生态贷款产品，完善林业碳汇、水权交易试点，完善风险分担缓释机制，加快构建绿色金融服务体系，继续推动生态产品权益类贷款余额走在全市前列。大力发展林业经济，因地制宜发展油茶、毛竹、森林药材、苗木基地、松脂加工等产业，全面完成1.92万亩油茶林新造和1.2万亩油茶林改造任务。

（六）着力保障改善民生，共享高质量发展新成果

一是不断健全社会保障体系。强化就业优先导向，实施更加积极的促进就业政策，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、脱贫劳动力、城镇困难人员等重点群体就业，努力实现更加充分、更高质量就业。持续扩大社会保险覆盖面，健全城乡居民养老保险待遇确定和调整机制，推进建立多层次社会保障体系。保障农民工工资支付，严厉打击恶意欠薪，维护劳动者合法权益。深化医保支付方式改革，持续抓好药品耗材集中带量采购，减轻群众负担。大力发展社会公益、慈善事业，完善社会救助制度，加大残疾人、生活困难老人、孤儿、流浪乞讨人员等特殊困难群体保障和救助力度，兜牢基本民生保障底线。推进保障性住房建设，探索实施团购社会性房源作为保障性住房补充房源，圆百姓安居梦。

二是大力繁荣发展社会事业。加快城区公办幼儿园建设，加强民办幼儿园管理，顺利通过学前教育普及普惠国家级、省级评估认定；加快推进第一小学扩建工程，补充补足公办学位供给；加快推动崇仁一中科技楼、图书馆和崇仁二中艺术楼、教学楼等项目建设，完成职教中心产教融合项目建设，支持规范民办职业中学发展。加快推进全国中小学劳动教育基地项目建设，打响崇仁劳动教育品牌特色。大力发展体育事业，因地制宜广泛开展群众喜闻乐见的健身体育活动。积极应对防疫重心由“防”向“治”的转变，全力以赴保健康、防重症。加快推进县医疗卫生体系提升、县公共卫生检验应急处置中心、15个乡镇卫生院隔离病房等项目建设，深度推进紧密型县域医共体建设，争创全国基层中医药工作示范县、“健康江西”重点县。加大传统文化遗产的抢修、挖掘、保护和传承，积极申报国家级非物质文化遗产项目。加大本地历史文化名人研究、宣传力度，提升“理学名城”文化品牌。加快养老事业发展，推进乡镇养老服务中心标准化建设和乡镇敬老院社会化运营改革，建立多样性养老服务体系。做好第五次全国经济普查工作。

三是不断完善社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化农村“法律明白人”培养工程、“五零”平安村（社区）创建等社会治理品牌。积极探索矛盾纠纷化解“警调对接”工作机制，创建具有崇仁特色的“仁理”调解品牌，深入推进公共法律服务体系建设，提升基层社会治理效能。常态化开展扫黑除恶斗争，系统治理电信网络诈骗，集中打击“黄赌毒”、“盗抢骗”、“食药环”、涉枪涉爆、跨境赌博等突出违法犯罪，落实“1、3、5分钟”快速响应机制，做实做强公安基层基础工作，让人民群众的安全感更加充实、更有保障、更可持续。持续抓好安全生产隐患排查整治，强化交通道路设施安全改造提升，深化农村地区道路交通安全治理，坚决遏制重特大事故发生。坚持防抗救一体化，打好防汛抗旱、森林防灭火和地质灾害防御主动战。强力做好校园安全和全民防溺水工作。强化食品安全“两个责任”落实，维护人民群众“舌尖上”的安全。继续创建4个省级“五好”宗教活动场所，持续推进宗教领域重点难点问题依法治理和教育转化工作取得新成效。

（七）着力政府自身建设，拼出高质量发展新境界

打铁还需自身硬。2023年，我们将聚焦践行“作示范、勇争先”目标要求和“五个推进”重要要求，一以贯之推动“五型”政府建设走深走实，努力打造让党放心、人民满意的模范政府。一是铸牢忠诚之魂。始终把讲政治摆在第一位，严格落实“第一议题”制度，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话、重要指示精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到总书记有号令、党中央有部署、县委有要求，政府系统不折不扣抓落实见行动出成效。二是扛起为民之责。加强全县政府系统干部教育培训，引导政府系统干部进一步树立正确政绩观，增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。在全县政府系统倡导“文明有礼、微笑服务”，落实“马上就办、办就办好”要求，努力破解老百姓反映强烈的“门好进、脸好看、但事难办”“小鬼难缠”等现象，以服务态度的“微改变”换取政府形象的“大改观”。三是砥砺担当之勇。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，惜时如金谋发展，心无旁骛抓落实。对工作推进过程中的“老大难”问题，进行常态化排查，建立工作台账，列出问题清单、任务清单和责任清单，以敢打硬仗、敢啃硬骨头的精神，开展集中攻坚整治，确保干一件成一件。建立和完善容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，营造担当实干的良好氛围。四是永葆清廉之风。把加强法治政府建设摆在更加突出位置，把政府行为全面纳入法治轨道，严格执行行政执法三项制度。扎实推进政务公开，主动接受各方面的监督，确保权力在阳光下运行。坚持政府过紧日子，全力做好“三保”工作。坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”。切实加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，全面落实意识形态工作责任制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全力维护和巩固干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。

各位代表！奋进新征程，扬帆再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记空谈误国、实干兴邦，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，为全面建设宜居宜业宜游的美丽幸福活力现代化新崇仁而不懈奋斗！

高青县2023年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年主要工作回顾

一年来，在中共高青县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下抢抓黄河国家战略和省会经济圈重大机遇，创新指挥部专班工作机制，坚实有力推进“五区建设”，奋发实干，勇毅前行，高效统筹疫情防控和经济社会发展，交出了高质量发展和高水平安全良性互动的过硬答卷。

这一年，我们聚焦建设绿色发展先行区，推进产业扩量提质，发展质效稳步提升

工业经济蓄势攀升。全年实施重大工业项目32个、重点技改项目43个，隆华新材36万吨高性能聚醚多元醇、赫达4.1万吨纤维素醚等14个重点项目建成投产，技改项目投资同比增长12%。组建7个产业链招商专班，与台湾兆捷科技、四川东树新材、广东欧斯德等企业达成合作，39个过亿元项目签约落地。新增规模以上工业企业20家，产值增速超过20%的企业达到42家。

产业园区聚能发展。实施“聚力招引·突破园区”战略，政策资源编制向经济发展主战场倾斜。黄三角药谷一期6万平方米标准化厂房建成投用，二期20万平方米标准化厂房开工建设，国井大道完成改造提升并竣工通车。化工产业园50兆瓦能源中心、4万吨净水厂、5G基站、智慧监管平台等基础设施全面完工，园区配套实现本质提升。

骨干企业创新成长。开展“服务企业·伴企成长”活动，31名县级领导、39名服务专员进驻企业一线，打造政策落地、手续帮办、诉求解决的最优环境和快速通道。成立北交所上市工作专班，侨森、飞源等22家企业上市工作梯次推进。企业创新升级实现历史性突破，德川科技、宝乘电子入选国家级专精特新“小巨人”企业，新增省级“专精特新”企业11家、省级瞪羚企业3家，单品国内市场占有率超过30%的行业龙头企业达到14家，扳倒井入选省“十强”产业“雁阵形”集群领军企业。

这一年，我们聚焦建设城乡融合样板区，推进区域协同发展，城乡面貌焕发新颜

“五化”农业提速增效。注册“黄河明珠”区域公用品牌，成功发布“五化”农业标准体系和样板案例，获批高青西红柿省级特色农产品优势区，“三品一标”认证农产品达到45个。实施高青黑牛产业发展七大提升行动，新建规模养殖园区5处，启动黑牛工程技术研发中心及保种场建设，建成万头黑牛屠宰及精细分割生产线，高青黑牛饲养量达到9.3万头。济南高青黑牛旗舰店落地推进，新增高青黑牛体验店15家、销售店200余家，全产业链产值达到62.8亿元，高青黑牛知名度、美誉度、影响力持续提升。开展粮食绿色高质高效行动，完成玉米-大豆带状复合种植2万亩，新建高标准农田5.3万亩，荣获省级高标准农田整县推进县。正茂数字农业产业中心、同福集团健康食品项目建成启用。黑里寨镇成功争创粤港澳大湾区“菜篮子”直供基地。国家级绿色种养循环农业试点县项目扎实推进。国家级数字乡村试点通过终期评估验收。得益乳业奶业循环基地入选2022全国智慧农业典型案例。

城市功能完善升级。完成17个老旧小区改造提升工程。田镇四街改造安置房建设全面启动。阳光学府南路、唐北路建设顺利竣工，东郡一号南路达到通车条件。新建改造雨污水管道63.7公里，完成老旧小区和单位院落合流制管网改造195个，整建制实现城区雨污分流。更换天然气软管3.8万户，完成户内燃气管道改造7994户，提升居民安全用气水平。化工产业园热源综合利用工程、联丽热电供热首站、虹桥热电供热首站如期竣工，铺设高温供水管线11公里，全力保障群众温暖过冬。

乡村建设深入推进。实施G233克黄线、S235高淄线路面维修提升养护工程。开展“四好农村路”提质增效专项行动，路网延伸通达22公里，改造提升4.5公里，路面改善20公里。城乡居民供水改造提升一期工程全面完工，城乡供水实现同网同质同源。完成60个行政村农村生活污水治理。实施农村危房改造156户、清洁取暖改造2475户。开展自建房专项排查整治，全力消除安全隐患。湖北社区、青平社区二期等农村社区收尾竣工。推广土地规模经营、联村产业发展等多种模式，落实“强村贷”3500万元，村集体经济收入全部超过15万元。全市唯一省级衔接乡村振兴集中推进区落户高青。木李镇入选全省首批乡村振兴齐鲁样板示范区。

这一年，我们聚焦建设双碳生活示范区，推进绿色低碳变革，生态质量持续优化

“双碳”转型成效显著。编制《双碳发展规划》，引领双碳生活示范区高标准建设，万元地区生产总值能耗保持省市较低水平，二氧化碳排放量同比下降6.5%。优化调整能源结构，全年新增集中式光伏100兆瓦、分布式光伏80兆瓦，总投资13亿元的华能牧光互补一期工程全面完工，飞源化工30兆瓦天然气分布式能源项目列入省“十四五”规划建设名单。全力构建“十大双碳应用场景”，国内首个百万吨级齐鲁石化-胜利油田CCUS项目注气运行。制定《双碳生活方式推广工作方案》及实施路径清单，有序开启全民“双碳”生活。新建电动汽车充电桩828个、电动自行车安全充电设施3452个，构建城区两公里“快充圈”。

环境治理纵深开展。实施工业锅炉氮氧化物治理、治污设施提质增效等五大专项行动，全年空气质量优良天数同比增加14天。严格重点涉水企业监管，实施地下水超采治理项目，创建省级美丽幸福示范河湖3处，两个国控断面水质均优于国家考核标准。扎实开展黄河流域“清废行动”，排查废弃坑塘、闲置院落3000余处，消除土壤污染风险隐患。

生态保护全面增强。完成国土空间规划“三区三线”划定。实施全域公园城市建设“十大行动”，新建改造公园绿地5处，城乡绿道7.1公里。加快推进黄河淤背区百里生态廊道建设，造林绿化600余亩，240亩绿心公园完成整体造型。山东（高青）黄河湿地生物多样性观测站作为全省首批观测站挂牌成立。与清华大学合作“绿意青情”零碳村项目正式启动，天鹅湖慢城湿地生态修复及价值实现案例被省自然资源厅评为生态产品价值实现典型案例。

这一年，我们聚焦建设品质民生引领区，推进服务提档升级，人民生活日益改善

民生保障提标扩面。克服经济下行、减税降费、疫情防控和“三保”支出规模加大的多重减收增支不利因素，全年民生支出达到29亿元，占一般公共预算支出的82.5%，有力保障和改善了民生。新建方舱隔离点2处、核酸检测实验室1处，平战融合指挥体系高效运行，防控措施扎实有效，最大限度保护了人民群众生命健康安全。开发城乡公益性岗位2538个，新增城镇就业1200余人，助力大学生就业创业1700余人。高质量完成企业养老保险全国统筹信息系统切换，获省人社厅通报表彰。9类困难群众14项保障标准再提高10%以上，特殊困难家庭失能人员每月基本生活照护实现全覆盖。实施食品生产企业“三标”行动，创建市级以上放心消费示范单位27家。完成防洪工程亮化、水毁修复和防汛道路硬化工程建设，实现安全度凌度汛。严格落实国安委“15条硬措施”、省委省政府“8抓20项”创新举措，安全生产形势保持稳定。

公共服务优质均衡。国家学前教育普及普惠县、全国义务教育优质均衡发展县“两县同创”通过省级评估。启动农村学校布局调整。成立高青教育基金会。高考本科上线实现“十连增”，中考成绩连续两年跻身全市第一梯队。县精神卫生中心建成投用。县人民医院列入全国“千县工程”综合能力提升名单。入选全省首批“三减控三高”特色项目县、省级医疗服务标准化试点。成功举办2022全国门球大联动暨黄河流域县（市区）门球比赛活动，新建城市书房2处、文化驿站1处，“悦读高青”读书节、“黄河明珠·幸福高青”全民才艺展演等文化惠民活动精彩纷呈。中央及省级主流媒体发稿同比增长21%，融媒综合服务力稳居全省区县前10位。

社会治理精准高效。科学划分449个基础网格和1604个微网格，新招聘城市专职网格员134名，构建起五级网格“一网统管”“一员多能”服务体系。县镇两级综治中心实现实体化运转。确定“五面红旗村”拟选树对象38个，优选“一网三联”红旗10面，夯实基层党组织战斗堡垒作用。启动巡特警训练基地建设，天网视频全覆盖工程全面完工，应急广播体系建成投用。组建高青首支反恐应急处突队伍，应急实战能力大幅提升。部署开展冬季严打整治暨大巡访、“利剑2022”等专项行动，刑事、治安警情实现双下降。强化源头治理和积案化解，实现关键时期进京到省访“双零”目标。圆满完成党的二十大维稳安保任务。

这一年，我们聚焦建设创新创业活力区，推进改革开放赋能，发展潜力明显增强

开放优势全面凸显。济高高速建成通车，过境高青42.2公里，设3个出入口和1个服务区，全省通车仪式在我县举行。高青至商河高速开工建设。小清河复航高青段具备通航条件，唐口大桥建成通车，高青港区一期完成主体工程，集疏运体系及临港物流园区建设上升为全市战略。实施审批服务深塑工程，企业开办全流程7个环节最快2小时办结，与全国12省38市实现“跨域通办”服务一体化，771项政务服务事项、50种证明证照完成电子证照关联，实现申请材料“自动填”“免提交”。

文旅农旅深度融合。启动省级全域旅游示范县创建，天鹅湖温泉国际慢城入选省级生态旅游示范区并获评省级中小学生研学基地，千乘湖生态文化园被评为省级夜间文化和旅游消费集聚区，人民日报以“家在黄河边，吃上乡村旅游饭”为题整版点赞高青。成立黄河文化研究会，搜集整理黄河实物资料6000余件（套），陈庄-唐口遗址列入第一批省级考古遗址公园。举办“山东·高青黄河文化旅游季”“山东·高青黑牛节”等系列活动，探索“节会+产业+文旅”有机结合模式，“大河之美·美在高青”直播登上微博全国要闻榜前10位，打响“万里黄河最高青”黄河文化旅游特色品牌。

创新活力竞相迸发。全年新增高新技术企业15家、科技型中小企业13家，4个项目（单位）获国家金桥奖，飞源化工入选山东省科技领军企业。筹建人才公寓250套。新增省级及以上人才工程16人，同比多增8人，为近年来最高水平。山东大学黄河国家战略研究院工作站挂牌成立。县创业创新孵化园荣获山东省劳动关系和谐示范园区、山东省知识产权保护工作站。根治国有企业分散管理弊端，构建“1+1+7”布局架构新模式，实现52家县属国有集团公司集中统一监管。创建全省首个省市县三级担保体系共建先行县，企业类贷款较年初增长19.7亿元，鲁担惠农贷累计投放20.2亿元。

一年来，我们持续加强政府自身建设，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，办理人大代表建议102件、政协委员提案138件。树牢过“紧日子”思想，广泛开源节流，“三公”经费和一般性支出压减10%以上，稳住了财政基本盘，兜牢了“三保”底线。全力配合黄河流域生态保护和高质量发展专项巡视、省经济责任审计，扎实抓好巡视巡察、审计反馈问题整改，对政府投资项目实施全过程跟踪审计，政府工作制度化、规范化、法治化水平进一步提升。

同时，民族宗教、机关事务、消防、气象、住房公积金、供销、公共资源交易、工会、科协、妇女儿童、青少年、残联、红十字等各项工作都取得了积极进展。

各位代表，刚刚过去的一年，是全县上下共克时艰、砥砺奋进的一年，是“五区建设”极富成效、拔节起势的一年。面对经济下行压力，创新开展政企早餐会、“服务企业·伴企成长”等系列活动，把服务企业作为各级党员干部的本职本分，同舟共济，勠力攻坚，高青发展稳的基础日趋巩固，进的态势更加明显。面对多发频发疫情，科学决策，严密部署，精准落实各项疫情防控措施，在全年长周期抗疫过程中，牢牢把握了工作主动权。核酸检测、流调溯源、卡口值守、医疗救护等疫情防控人员逆行出征、昼夜坚守，以辛勤付出守护了万家平安。面对复杂繁重任务，以“树标尺、拉标杆、提境界”活动为引领，担当作为，苦干实干，全力打牢产业基础，突破发展难题，办好利民实事，展现了高青党员干部特别能吃苦、特别能战斗的执行力、精气神和硬作风。

各位代表，路虽远行则将至，事虽难做则必成。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协及社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结奋进、顽强拼搏的结果，是县各大班子历届历任领导同志打下坚实基础的结果。在此，我谨代表高青县人民政府，向全县人民，向全力支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向奋战在高青各条战线上的广大干部职工，向所有关心支持高青发展的同志们、朋友们，致以崇高敬意和衷心感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题：经济总量仍然偏小，产业链能级不高，支撑带动力强的头部企业和优质项目偏少，土地、能耗、环境容量等要素制约趋紧，经济发展面临做大总量和提升质量双重压力；新型城镇化进程不快，民生服务水平与群众期盼还有一定差距；社会治理和风险防范存在薄弱环节；政府自身建设仍待加强，效率意识、实干作风、进取精神需要进一步提升。对这些问题，我们将采取扎实有效举措，切实加以解决。

二、2023年经济社会发展目标任务和工作重点

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划、全面推进“五区建设”、加快绿色低碳高质量发展的关键之年。按照县委总体部署，今年政府工作总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，以党的建设为统领，以绿色低碳高质量发展为主线，以“效率提升年”作风建设活动为保障，抓紧抓实黄河重大国家战略和省会经济圈等发展机遇，加力推进“五区建设”、突出做好“三篇文章”，奋力推动经济社会发展质效实现新的有效提升，各项工作在全市更加有为有位，为实现全市“3510”发展目标和“强富美优”城市愿景作出新的更大贡献。

今年经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长6%以上，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，居民人均可支配收入增长6%以上，全面完成省市下达的各项约束性指标。

围绕实现上述目标，重点抓好七个方面工作：

（一）坚持项目为王、服务至上，夯实县域发展坚实支撑

坚定不移把项目建设和企业发展作为经济工作的重中之重，全力强化要素保障，大力提振市场信心，稳住县域经济基本盘，壮大跨越赶超硬实力。

全力攻坚项目建设。增强抓项目抓发展的紧迫意识，举行春季全县重点项目集中开工仪式，统筹推进省市重大项目、“五区建设”项目、专项债券项目等重点项目，以高质量项目建设贯穿全年。优化重大项目“问题清单管理、责任主动认领、现场调度督办”工作机制，开展项目制约因素攻坚“擂台赛”，力争新开工过亿元产业项目17个以上，确保隆华端氨基聚醚、飞源六氟丁二烯、欧迈高端医疗耗材等总投资50亿元的18个项目竣工投产。

全力服务企业发展。树立关心支持企业的鲜明导向，深化“服务企业·伴企成长”工作机制，建立重点企业“白名单”制度，拓展“伴企通”信息化工作平台，高效解决企业实际问题，用暖心服务换企业舒心发展。开展强优企业梯度培育行动，支持隆华、飞源、国井、开泰等骨干企业坚实向100亿级、50亿级企业迈进。构建企业上市培育服务“生态圈”，助力中福致为、天恒纳米等企业加速登陆多层次资本市场。深化油地合作，加强页岩油开采，支持发展油区经济。

全力强化要素保障。发挥“政担银企”合作优势，常态化开展“首贷”培植和金融机构进园区进企业行动，用好春风齐鑫贷、同信安澜贷、沿黄肉牛贷等金融创新产品，力争新增企业类贷款20亿元以上，新增涉农贷款18亿元以上。强化项目用地收储和供应保障，节余“增减挂钩”1580亩，办理耕地进出平衡2000亩，争取新增建设用地计划指标500亩。增强企业用工专项服务，组织开展招聘交流活动30场次，解决企业用工需求1500人以上。

（二）坚持链式培育、科技赋能，推动新兴工业加速崛起

以绿色低碳高质量发展为主攻方向，打好产业培育、平台升级、数智创新“组合拳”，全力培育完整度高、创新力足、竞争力强的先进制造业集群。

突出产业集群发展。以培育韧性强活力足的战略性新兴产业集群为目标，开展招商比武“四比四晒”活动，发挥“链长+链主”协同作用，全年新引进过亿元项目45个以上，过10亿元项目3个以上。以黄三角药谷为载体，积极引进外用药、医疗器械、医药制剂等项目，力争健康医药产值同比增长30%以上。实施澳帆第四代新型氟材料等项目，争取阿科玛、南大光电扩大产业布局，建设国内最大的第四代制冷剂产业基地。加强新材料项目入园评审，择优招引投资强度大、亩产效益好、科技含量高的延链项目，力争新材料产业产值突破150亿元。主攻电子元器件、环保装备制造等细分行业领域，大力招引“单打冠军”“雏鹰企业”，形成数字经济集聚区。

突出园区扩容升级。充分发挥园区经济发展主战场、先锋队、排头兵作用，化工产业园全面争创省级高新技术产业开发区。成立扩区工作指挥部，强力推进经开区扩区至8平方公里、化工产业园扩园至6.99平方公里。新建改造园区道路23.8公里、一企一管6.9公里，启动专精特新孵化产业园、公共服务平台建设，不断提升园区承载能级。

突出科技创新转型。深化“揭榜挂帅”“科技副总”等工作机制，实施山东新材料研究院、隆华高分子研究中心等产学研合作项目10个以上，力争科技型中小企业达到60家、高新技术企业达到50家。深入推进“百项技改、百企转型”工程，实施渤海活塞高端装备精益改造、宏业纺织个性化定制等技改项目30个，完成技改投资16亿元。

（三）坚持农业升级、富民强村，打造乡村振兴示范样板

以乡村产业振兴为基础，以乡村建设行动为突破口，全面加快农业农村现代化进程，努力绘就农业强、农村美、农民富的乡村振兴美丽画卷。

发展高品质“五化”农业。巩固深化“五化”农业扎牢根基、提速发展的良好势头，突出高青黑牛主导产业培育，完成青城博凯、花沟闫家、木李老董家规模养殖园区建设，启动纽澜地高青黑牛交易标准中心、澳航8万吨动物饲料生产、源和黑牛二期项目，创建山东省优质黑牛产品基地。组建黑牛产业联合体，选育高青黑牛高端肉牛新种质。抢抓预制菜产业风口，加快“一柿青城”番茄育苗基地、菠菜研究院、太公蔬院现代农业园等项目建设，实施加行数智中央厨房及餐饮供应链、黄河食品产业园、乳制品生产基地等精深加工项目，打通优质农产品入济“直通车”，全力争创国家农业现代化示范区。新建高标准农田1万亩，改造提升高标准农田3.4万亩，建成小麦种植攻关区10个，确保粮食总产稳定。

建设高颜值和美乡村。围绕建设“路域美、田园美、村庄美、庭院美、乡风美”的美丽乡村，实施“百村示范、村村整治”计划，开展村庄清洁、弱电整治、乡村文明等专项行动，创建省级美丽乡村示范村3个。实施“四好农村路”提质增效工程，新建改建农村道路20公里，路面改善115公里。推进农村生活污水改造工程，新完成59个行政村改造任务。实施城乡居民供水改造二期工程，新增供水能力2万吨，铺设管网27公里。新建5G基站130个以上，为智慧农业发展夯实基础。

拓宽高效率富民渠道。推进省级农村改革试验区建设，充分释放农业农村内生动力。深化农村“三资”规范化、信息化、透明化管理，盘活集体存量资产。新建农村产权交易服务站5处，探索集体经营性建设用地入市交易。完成18个村“三变五合”改革，推进党支部领办合作社高质量实体化运作，开展村居共富行动，力争村集体经济收入全部达到20万元以上，推动50万元以上村占比大幅提升。新增市级以上农业龙头企业5家、示范家庭农场3家、示范合作社5家，培育新型职业农民1200人以上。

（四）坚持精致建设、精细管理，塑造休闲宜居滨河城市

深入实施以县城为重要载体的城镇化建设，完善城市功能，优化城市管理，以文旅特色涵养城市气质，全面提升城市承载能力和居民幸福指数。

以工匠精神优化城市功能。高质量完成新一轮城市设计，着力打造城乡融合、大气舒朗、活力宜居的沿黄特色现代城市。加快推进田镇四街改造安置房建设，实施青城路罩面及规划纵二路建设等市政道路工程，开展老旧小区改造21个。完成能源中心二期建设，新建热能综合利用项目，建成文苑110千伏变电站，推进2项220千伏供电线路工程，有效增强供热供电保障能力。实施城区道路一体化改造和“增绿添彩”绿化工程，加快城市立面彩化亮化整体提升。

以绣花功夫提升城市管理。加快“城市管理”向“城市服务”转变，开展完整社区建设试点，提升社区建设质量、服务水平和管理能力，构建以社区为基本单元的便民生活服务圈。强化物业管理考核，推动“红色物业”提质增效。落实“门前五包+信用评级+智慧监管”模式，常态化开展违章搭建、餐饮油烟、背街小巷等集中整治，全力迎接国家园林城市和省级文明县复审。

以文旅融合塑造城市品牌。坚持以文塑旅、以旅彰文，开展优秀传统文化“两创”工程，出版《大河齐风》《碑刻里的黄河故事》等原创文化作品，持续扩大早齐、田横、尚书等特色文化影响力。实施招商引资破题、文旅配套破题、旅行社合作破题三大工程，推进天鹅湖罗曼园一期、伟光汇通千乘文旅康养项目建设，黄河楼“五一”建成开放，培育精品采摘园20处、精品民宿10家，一体化打造黄河生态文化旅游区。举办“黄河文化旅游季”“黑牛节”“龙虾节”等系列活动，丰富“吃住行游购娱”业态，打造全省黄河旅游目的地城市。

（五）坚持深化改革、扩大开放，激发创新创业充沛动能

开展对接省城年行动，主动融入黄河国家战略、绿色低碳高质量发展先行区、省会经济圈等区域发展战略，扩大开放，借势发展，主动承接辐射带动和溢出效应。

全面深化融圈发展。突出重大交通基础设施开路先锋作用，加快高商高速、小清河集疏运体系及临港物流园区建设，完成滨莱高速改扩建、滨淄黄河大桥及S309田高线改扩建前期工作，积极争取滨莱高速增设高青南出入口并启动李中路改扩建，畅通对外联通主干线。用好黄三角药谷、山东大学黄河国家战略研究院等平台，搭建更多区域交流协作载体，在工业、农业、文旅、科技、人才等方面各策划实施1-2个深度合作项目，集聚更多优质创新资源。

持续创优营商环境。对标营商环境最高标准、最好水平和最新要求，创新推出“项目模拟审批”“数字智能勘验”“无感审批”等模式，完成高频服务事项标准化梳理350项，巩固“无证明城市”创建成果，营商环境评价保持全省先进行列。深化“拿地即开工、交房即办证”改革，以最快的审批速度助力企业投资和项目建设。“跨省通办”“全省通办”事项达到300项以上。积极开展标杆型镇村便民服务场所创建。

纵深推进改革赋能。实施机关数字化建设行动，推动非涉密业务网上办理，公共数据融合共享。开展省级青年发展友好型县域试点，完善青年人才配套服务政策和生活休闲业态，多渠道创造高价值就业岗位，吸引大学生就业创业1800人以上，引培省级及以上重点人才工程5人以上。做好国有企业改革“后半篇”文章，提升国有企业生产经营效益和项目运作能力。开展第五次全国经济普查，为高质量发展提供科学准确的统计支持。积极争取更多国家、省、市改革试点落地高青。

（六）坚持生态优先、绿色低碳，厚植天高水清生态基底

牢固树立和践行“两山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，改善环境质量，夯实生态本底，放大蓝天白云、清水绿岸的生态福利。

践行绿色低碳发展。准确把握“双碳”目标和能耗“双控”要求，调整优化产业、能源和运输结构，科学有序实现碳达峰。推进园区绿色化循环化改造，鼓励企业开展绿色产品、节能产品认证和低碳技术、循环技术认定，积极创建省级绿色工厂。加快通威农光互补、华电渔光互补等光伏发电项目建设，建成高苑新能源汇集站，提高电网消纳和调控能力。积极开展低碳乡镇、零碳乡村示范创建。启动“碳普惠”平台和个人“碳账户”建设，引导群众积极参与绿色低碳生活。

加大生态保护治理。以创建国家级生态文明县为引领，高标准推进第二轮中央和省环保督察反馈问题整改，精准、科学、有力打好污染防治攻坚战。深入实施无组织排放管控、扬尘分类治理、散煤清理等专项整治，降低PM2.5浓度，遏制O3污染，确保空气质量优良天数走在全市前列。完成化工产业园地下水污染源防渗试点工程，常态化清理整治河湖“四乱”，新创建省级美丽幸福示范河湖3处，确保出境断面水质稳定达标。扎实开展农业面源污染防治，加强危废固废规范化管理，加快建设全域无废城市。

统筹做好水绿文章。全方位贯彻落实“四水四定”原则，统筹推进水资源、水环境、水生态协同共治，启动马扎子灌区续建配套与现代化改造、引黄灌区小流域水环境治理等工程建设，实施化工产业园中水回用项目，让水资源发挥最大效益。实施马扎子引黄涵闸改建工程，提升引黄灌溉能力。完成黄河淤背区百里生态廊道建设，开展全域绿化提质增量行动，打造沿黄“绿廊”，织密全域“绿网”，提高生态系统碳汇能力。

（七）坚持紧贴民需、增进民利，创造幸福高青美好生活

从人民群众关心的“关键小事”入手，加大普惠性、兜底性、基础性民生供给，保障民生投入，补齐民生短板，在共建共享中推进共同富裕。

完善优质公共服务。牢记民之所望、政之所向。稳妥有序推进农村学校布局调整，加快第二实验小学建设，全力迎接学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡发展县国家级核验。支持高青一中创建省级特色高中，努力实现一本上线和名校录取“双提升”。严格落实疫情防控最新要求，重点加强老年人和患有基础性疾病群体的健康管理，保健康、防重症，提高医疗救治服务能力。实施“健康高青”建设行动，加强重点学科建设和骨干人才培育。举办马拉松、门球赛等传统优势赛事活动，扩大赛事品牌影响力，助力体育事业和体育产业发展。

健全普惠保障体系。坚持把就业优先作为最大民生，实施创业带动和就业增收行动，发放创业担保贷款8000万元，支持创业就业1500人以上。落实农民工工资支付保障制度，构建和谐劳动关系。聚焦“一老一小”，新建改建医养结合机构4处，创建全国示范性老年友好型社区1个，推广智慧养老“三五七”模式，积极创建省级养老示范县；新增2家备案托育机构，3家公办幼儿园实现托育招生，确保全县婴幼儿托位数超过1500个。新建残疾人“如康家园”3处。深入实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面。完善退役军人服务保障，不断提高“双拥”共建、军转安置、优待优抚工作质量。

营造安全发展环境。建设用好县镇村“一站式”矛盾纠纷调解中心，推动初信初访化解率、矛盾纠纷调处率和人民群众满意度“三个稳步提升”。突出危化品、道路运输、消防等重点行业领域安全隐患排查整治，提升本质安全水平。强化食品药品监管，巩固省级食品安全县创建成果。建立社会信用体系“一网三库一平台”，强化金融风险防范化解，严厉打击非法集资、电信诈骗，建设更高水平的信用高青、法治高青、平安高青。

各位代表，前期在广泛征求意见、充分研究论证的基础上，遴选形成8件民生实事候选项目，请各位代表审议票决。我们将细化任务分工，精心组织实施，坚决抓好办实。

三、全面加强政府自身建设

面对新征程、新任务和新考验，县政府将主动适应发展需求，顺应人民群众期待，扎实开展效率提升年作风建设活动，努力建设人民满意的服务型政府。

一是始终把能力建设摆在突出位置。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以实际行动落实中央决策部署和省市工作要求，做到抓铁有痕，踏石留印，善做善成。加强学习型政府建设，克服“本领恐慌”，提升专业素养，多个角度考虑问题，多种招数破解难题，多种方式推进工作，让专业干事、严谨细致成为政府工作常态和习惯。

二是坚持把责任担当落到工作实处。把抓执行抓落实作为政府工作的重中之重，弘扬“岗位就是使命、责任就是命令、效率就是生命”，对部署的工作立说立行、坚决执行，对分配的任务事不过夜、一抓到底，用党员干部的“辛苦指数”，换取人民群众的“幸福指数”和经济社会的“发展指数”。强化结果导向和有解思维，不为失败找借口，多为成功想办法，以工作成效看担当、比作风、论英雄。

三是努力把服务工作做到群众心中。牢记政府前面的“人民”二字，把群众满意作为第一标准，深入落实“基层工作日”制度，精准对接群众企业的利益诉求和所想所盼，努力把实事好事办到群众企业心坎上。提升12345政务热线服务质量，确保群众诉求“事事有回音、件件有着落”，做到民生回应有速度、解决问题有力度、服务群众有温度。

四是切实把严明纪律作为重要保障。完善政府法律顾问制度，严格执行重大行政决策程序，确保政府各项工作在法治轨道上运行。主动接受人大法律监督、政协民主监督，不断强化全过程审计和财政监督，支持纪检监察机关履行职责，让权力始终在阳光下运行。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，营造风清气正的良好政治生态。

各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，全力投身社会主义现代化建设新征程，为全面加快“五区建设”，打造美丽富裕、品质活力、幸福和谐的黄河明珠而不懈奋斗！

高邑县2023年政府工作报告

各位代表：

现在我代表县人民政府，向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、回顾2022年，我们在叠加交织的困难和挑战面前拼搏竞进、奋勇争先，高质量发展的根基更加稳固

刚刚过去的一年，是高邑发展进程中极不寻常、极不平凡的一年。一年来，面对错综复杂的发展形势、多重超预期的困难挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接、学习、宣传、贯彻党的二十大为主线，认真落实省市委全会和县委十三届二次、三次全会精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，坚定不移践行“1359”强县思路，深化实施“五大战略”，强力推动“九大工程”提质增效，踔厉奋发、勇毅前行，干成了一批打基础、利长远的大事，办成了一批惠民生、暖民心的实事，较好的完成了十七届人大二次会议确定的任务目标。预计全年地区生产总值增长8%，固定资产投资增长11.5%，规上工业增加值增长10%，一般公共预算收入增长10.3%，服务业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长8%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8%。三季度经济发展绩效考核较上半年前进12个位次、跃居全市第十。先后荣获全国蔬菜高质高效示范县等国家级荣誉5项，平安河北建设示范县等省市级荣誉20余项，以实际行动谱写了建设经济强县、大美高邑的新篇章。

一年来，我们着力推进现代产业体系优化升级，经济发展持续回稳向好。坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，“1+5+N”现代产业体系持续优化，经济发展的动力和活力更足。项目建设奋力攻坚，发展后劲不断增强。总投资45.3亿元的22个产业项目签约落户；总投资110亿元的77个项目开工建设；总投资84亿元的15个省市重点项目完成投资28亿元，超额完成全年投资计划，其中支撑数字经济的“智慧城市”项目，初设方案成功获批，完成了智慧政务、应急、城管等软件开发工作；特别是总投资43亿元的力马焦化升级改造项目，经过不懈努力、持续推进，园区规划环评、化工监控点、煤炭替代方案等手续得到批复，立县大项目建设取得重大突破。打造陆港核心枢纽，引擎效应初步显现。积极抢抓全省建设现代商贸物流基地的重大机遇，深度融入“一带一路”建设，持续增强石家庄国际陆港链接国内国际双循环的枢纽能级，促进开放型经济稳定提质发展。枢纽地位更加凸显，成功入选国家综合货运枢纽补链强链城市名单、第四批国家多式联运示范工程和全国第三批二手车出口业务地区。场站能级不断提升，3条铁路到发线改造完成，2条铁路专用线主体竣工，港中路南延、复兴路竣工通车，场站作业能力实现翻番。班列通道持续强化，出境口岸拓展至7个、国际线路达到14条，业务范围覆盖50多个国家和地区，中欧班列年度到发506列，稳居京津冀第一。班列贸易优化提升，国内班列相继开通了“京石欧”“邢石欧”“保石欧”等8条“+石欧”班列，累计到发标箱7.3万个，同比增长108%。联运能力快速增长，海铁班列开通了京津冀陆海新通道，在我省实现了“公铁海”联运，累计发送102列、标箱9318个、货值46.6亿元，同比增长48%，集货能力显著提升。口岸功能日臻完善，保税物流中心升级扩建，跨境电商交易中心主体封顶，海关监管场地拓展至3万平方米。大宗贸易加速集聚，中粮贸易华北仓储物流基地、省供销社农资仓储分拨中心成功签约；中远海运纯碱及有色金属交易中心项目开工建设，纯碱周转量突破80万吨；中铁特货商品车分拨中心实现中转商品车8万辆。适铁临港产业加快发展，北汽福田安瑞汽车、正威集团电解铜箔、正域冷链物流项目达成合作意向，为陆港“营业收入突破500亿元”目标奠定坚实基础。要素支撑更加有力，省政府批复了陆港发展规划，省商务厅出台了陆港与正定自贸区建立联动创新示范区支持政策，争取用地规模达到9.26平方公里，发行陆港基础设施专项债券2.45亿元，有力支撑了陆港建设发展，为打造全国现代商贸物流重要基地样板和全省对外开放新高地迈出了坚实步伐。产业转型成效初显，创新活力有效激发。技改升级实现突破，累计实施了总投资13.6亿元的26个技改项目，汇力瓷业填补我县岩板产品空白，实现了陶瓷产品迭代升级；得利达涡流纺技改项目投产达效，引领了纺织行业技术革新。创新活力显著增强，维果生物、秦鄗科技、富当新材料获批省工业企业研发机构，永昌锌业、福隆陶瓷等4家企业获批省“专精特新”中小企业。全年新增规上工业企业7家，高新技术企业达到18家，科技型中小企业达到347家。园区改革深入推进，能级水平再上台阶。制定了《关于支持园区工业产业项目落地降低企业用地成本的若干措施》，实施了“标准地+承诺制”改革，降低了企业用地成本；完成了园区规划环评、产业发展规划和八个专项评估，实现了入园企业成果共享；深化“开发区+公司”运营新模式，组建了万高实业集团，搭建了投融资、担保、市政建设、科技创新“四个平台”，开发区主营业务收入达到450亿元，同比增长72%，三季度绩效考核位居全省51个同类开发区第5名。营商环境持续优化，市场主体活力迸发。突出助企纾困，全面落实国家、省市“1+20”稳经济一揽子政策，出台了全县稳经济“1+19”政策措施，全年累计减免研发费用加计扣除资金3275万元，为企业减税降费2.53亿元，组织政银企对接13次、发放贷款8.7亿元，同比增长140%；定期举办企业家、县长恳谈会，搭建了常态化沟通平台，为企业解决了各类实际问题86个。突出审批流程再造，大幅缩短手续办理时间，实现了中远海运项目“四证齐发”，做到了交地即开工；全年新增市场主体2777户，发展活力得到有效释放。

一年来，我们着力推进区域中心城市建设，城市发展亮点纷呈。立足“小城市”发展定位，持续推进区域中心城市发展战略和县城扩容提质工程，县城建设考核位居全省同类县第二名，创造了历史最佳成绩。“四个中心”日益凸显，城市经济繁荣活跃。教育中心初具规模，石家庄理工职业学院完成土地供应488.7亩，一期建设完成5万平方米；与新联合公司在产业升级、职业教育等12个方面开展全方位合作，产教融合发展示范县建设初见成效。旅游集散中心雏形显现，仅用90天时间建成了沉浸式、体验式的凤凰不夜城特色商业街区，“七一”正式开街营业，累计接待游客突破180万；3A级景区完成规划方案，从无到有开启了高邑旅游事业发展的新篇章。医疗中心扎实推进，大力发展“互联网+医疗健康”，完成县镇村15个点位的远程诊疗建设。中韩镇被评为“河北省卫生乡镇”，东西韩等10个村被评为“河北省卫生村”。文体中心开局起步，凤城剧院改造提升项目主体完工，新建50多处全民健身设施，被评为河北省体育工作最佳县。扩容提质成效明显，城市品质不断提升。交通路网持续优化，顺城街、五百东街竣工通车，府东街等24条小街小巷完成整治提升，刘秀路东延全面启动，进一步拉开城市框架。老旧片区加速更新，仅用1个月时间完成侯家庄142户拆迁任务，安置区建设全面启动；金悦华府、工农街棚户区改造正式交房，农行家属院等7个老旧小区改造全部竣工，居住环境明显改善。地下管网逐步完善，太行路、顺城街雨污分流改造竣工投用，铺设改造雨污分流管道15公里、中水管网9公里，有效解决了雨季内涝问题。城市管理更加精细，常态化开展文明城市创建，实施了交通秩序、绿化提升、私搭乱建等专项整治行动，新建停车场5座、口袋公园8处，清理违建2万平方米，前三季度市容市貌考核全市第一。要素保障有力有效，城市发展活力增强。高谊实业集团顺利通过AA-信用等级评定，完成融资5.2亿元；争取城建领域债券资金14亿元，同比增长118%，为城市建设提供了强劲的资金支撑。“三区三线”成功获批，新争取建设用地规模8.55平方公里，创下了我县用地规模增量历年之最，全县城镇建设用地达到32平方公里；调减生态保护红线3.2平方公里、基本农田7.5平方公里；全年供应土地1033亩，盘活低效用地139亩，有力保障了城市开发建设。

一年来，我们着力推进乡村振兴，“三农”工作取得扎实成效。坚持把农业农村摆在优先发展位置，深入推进万亩设施农业和县域环境提升工程，农业农村现代化迈出坚实步伐。粮食生产再创新高，现代农业提质扩面。全县粮食总产达到17.9万吨，同比增长8%；金诚种业公司繁育的中麦30、中麦32两个品种成功获得国审推广，金农328等3个品种获得我省审核推广。设施蔬菜全年播种面积达到4.7万亩，蔬菜产量突破50万吨，新增蔬菜育苗能力420万株，新增省市级示范合作社18家，新培育市级农业龙头企业3家，成功申报“高邑黄瓜”地理标志商标。蔬菜批发市场异地搬迁项目开工建设，中好智慧冷链物流产业园一期项目竣工投产，双盛深加工项目完成主体建设，填补了我县农产品深加工的空白。乡村建设多点突破，县域环境最新讲话系列。大力推进道路提档升级，完成了107、339国道整修和12条农村公路建设，硬化农村街巷10.5万平方米。大力推进农村厕所革命，改造户厕5106座，整改问题厕所5368座。大力推进村庄绿化，完成88个村和85条道路绿化，植树4.7万株，西大二村成功创建省级森林乡村。大力推进村庄清洁行动，成功创建省级美丽乡村8个、精品村1个，被评为省级清洁行动先进县。脱贫成果持续巩固，乡村振兴衔接有力。全面落实“四个不摘、四个强化”要求，成立了防返贫工作中心，实施了15个衔接资金项目，脱贫人口人均收入达到13421元，同比增长14.6％，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。

一年来，我们着力推进社会治理能力现代化，民生福祉更有质感。坚持以人民为中心的发展思想，深入推进民生福祉提升工程、大气污染防治工程和信访积案清仓工程，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。疫情防控彰显担当，有力保障生命健康。我们始终坚持人民至上、生命至上，认真贯彻落实中央、省市的决策部署和工作要求，以科学精准的策略坚决防住疫情，建立起高效的应急处置机制，因时因势优化疫情防控措施。在县委的坚强领导下，全县广大党员、干部、医务人员、社区工作者、志愿者冲锋一线、昼夜奋战，最大程度保护了人民群众的生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。民生事业全面进步，发展成果全民共享。累计投入17.4亿元，高标准办好民生工程和民生实事，民生支出占财政支出比例达到80%；健全了县镇村三级养老服务网络体系；全年新增城镇就业1881人，“零就业”家庭实现动态清零。生态治理精准发力，环境质量持续改善。全年空气综合指数4.84，全市排名第10；深入开展工业企业超低排放升级改造，全县165家涉气企业实现稳定达标排放；严格落实建筑工地“六个百分百”“两个全覆盖”，PM10同比下降6.8%。地下水超采综合治理成效明显，浅层地下水位同比回升2.1米，回升幅度连续7个月位列全省第一。平安建设成效突出，社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制，全县未发生较大以上生产安全责任事故。坚持“事要解决、求稳不怕乱、发挥基层组织第一道防线作用”三个导向，保持了冬奥会、全国“两会”、二十大等敏感时期“零进京访”的目标；常态化开展扫黑除恶，为高质量发展提供了安全稳定的社会环境。国防动员、退役军人、审计统计、妇女儿童、残疾人、红十字会等各项事业均取得显著进步。

一年来，党建引领坚强有力，政府自身建设全面加强。坚持把党建引领贯穿政府工作始终，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”；大力开展“解放思想、奋发进取”大讨论活动，敢想敢试敢干敢为天下先的开拓精神深入人心，政府系统担当作为、狠抓落实的氛围日益浓厚。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，高质量办理人大代表建议102件、政协委员提案116件。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，以钉钉子精神纠治“四风”，持续打造风清气正、廉洁高效的政务环境。

各位代表！回顾2022年，奋斗充满艰辛，成绩令人鼓舞。这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的大力支持、有效监督，得益于全县上下的和衷共济、团结奋斗。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向所有关心和支持高邑发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我县经济社会发展还存在一些问题和不足。一是县域经济实力薄弱，经济总量偏小，缺乏带动力强的好项目，立县兴县的大项目还未形成有效支撑；二是对外开放力度还不够大，参与区域合作的成效还不够明显；三是区域中心城市配套功能还不够健全，城市业态、融资方式相对单一，辐射带动作用还没有形成；四是营商环境还需持续优化，市场主体活力有待进一步激发；五是部分干部缺乏敢想敢试敢干敢为天下先的精神，创新思维、争先意识还不够足。对此，我们必须引起高度重视，正视直面问题，大力予以解决。

二、展望2023年，我们要准确把握时代背景和战略部署，描绘好建设经济强县、大美高邑的奋斗目标

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是推动我县经济总量过百亿的关键之年，做好今年的工作责任重大、意义深远。党的二十大擘画了新时代新征程推进中国式现代化的宏伟蓝图，为我们做好今年工作提供了根本遵循和行动指南；面向未来，有社会主义市场经济的体制优势，有超大规模市场的需求优势，有产业体系配套完善的供给优势，有勤劳智慧的广大劳动者和企业家等人才优势，中国高质量发展前景广阔。我们要乘势省委省政府支持省会建设的政策红利期，我们要顺势全市经济总量过万亿的跃升突破期，我们要借势京津冀协同发展建设全国现代商贸物流重要基地的战略机遇期，以“1359”强县思路为引领，焕发“敢叫日月换新天”的昂扬斗志，强化“风雨无阻向前行”的使命担当，奋力开创建设经济强县、大美高邑新局面。

今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央和省市经济工作会议精神，按照县委十三届三次全会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧紧抓住加快构建新发展格局战略机遇，咬定主要指标增速全市各县争第一的奋斗目标，深入践行“1359”强县思路，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，实现经济发展质量更高、效益更好、速度更快，加快建设经济强县、大美高邑。

今年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，固定资产投资增长8%以上，规上工业增加值增长10%以上，服务业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，进出口总值增长8%以上，实际利用外资增长10%以上，一般公共预算收入增长8%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%。

三、奋进新征程，我们以事争一流的拼搏精神和苦干实干的务实举措，奋力谱写中国式现代化高邑场景的新篇章

做好今年工作，必须在县委的坚强领导下，坚定不移践行“1359”强县思路，牢牢把握县委十三届三次全会提出的“五个必须坚持”，咬定主要指标增速全市各县争第一，瞄准中国式现代化的高邑场景，撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，努力实现经济社会高质量发展。重点做好以下五个方面工作：

（一）毫不动摇实施现代产业培育战略，全力打造现代商贸物流强县。围绕“1+5+N”现代产业体系，以系统理念全链条培育产业，坚持资源要素向产业聚集，做优传统产业，做强主导产业，做大新兴产业，聚焦打造现代商贸物流强县的高邑场景，全面构建县域经济高质量发展强劲支撑。

做大做强陆港经济，提升领跑带动能力。把现代商贸物流产业作为我县领跑产业，加快推动现代商贸物流业发展工程，按照“建枢纽、畅通道、强口岸、促贸易、聚产业、造新城”的思路，高标准规划建设石家庄国际陆港，让领跑产业更有带动力。提升枢纽能级水平，争列京津冀中欧班列集结中心，推动国际班列由“点对点”向“枢纽对枢纽”转变；全力打造国家骨干冷链物流基地，推动冷链物流规模化、集约化发展;争创国家示范物流园区，实现区域物流业集聚提升和高质量发展。构建高效物流通道，积极对接国铁集团，力争将图定计划增加至每月80列，国际班列年内开行800列以上。持续深化海铁联运“一单制”改革，打造国际中转集拼班列，海铁班列开行数实现翻番。加速完善口岸功能，加大对上跑办力度，申报临时开放口岸、整车进口口岸、保税物流中心和进境粮食、肉类等指定监管场地；抢抓二手车出口业务地区获批契机，打造面向全国、联通国际、线上线下一体化、国际化的二手车交易基地。加快发展大宗贸易，围绕适铁临港大宗商品贸易主线，发展粮食、汽车、有色金属、农业生产资料等大宗贸易业务，实施贸易倍增计划，年内引进贸易公司20家以上、大宗商品交易结算中心项目10家以上；年内完成中远海运纯碱期货交割中心、省供销社农资仓储分拨中心建设并运营；完成跨境电商交易中心建设，大力发展“跨境电商+中欧班列”，争列我市跨境电商标杆示范园区。培育适铁临港产业，实施临港产业倍增计划，围绕延伸粮食、汽车产业链条，大力开展粮油、饲料、商品车等产业精准招商，确保年内招引入园企业20家以上，其中投资10亿元以上产业项目1家，培育具有战略领航性、示范带动性、科技引领性的产业集群。强化陆港要素保障，5月份完成石家庄国际陆港9.26平方公里控详规编制工作；年内争取支持陆港发展专项债券资金10亿元以上，撬动社会资本10亿元以上，助推陆港片区提速开发；年内完成石家庄国际陆港6条道路建设,拉开园区发展框架，释放土地1000亩以上；加强陆港园区信息化平台建设，大幅提升园区智慧运营能力。

持续优化产业体系，壮大实体经济实力。强化创新驱动，加快推动传统产业振兴工程，激活现有传统产业产能，进一步夯实产业发展基础，着力打造数字智慧化强县的高邑场景。数字经济突出产业数字化、数字化治理、数据价值化，2月份启动“智慧城市”项目建设，年内正式运营，推动公共数据资源汇聚和开发开放；加强数字产业基础设施建设，11月底前实现5G基站全覆盖；鼓励汇力、得利达等企业开展数字化改造，提高智能化水平。绿色新型建材产业突出集群化、品牌化、绿色化，加快四站门窗等3个建材项目建设进度，促进集群化发展；鼓励龙头企业开展兼并重组和集团化改造，提高抗风险能力；谋划启动陶瓷文化创意产业园建设，高标准筹办第二届陶博会，年内完成建陶申报“地理标志产品”工作，提高品牌知名度。氧化锌产业突出食品级、药品级、纳米级，上半年鼎昌化工食品级氧化锌项目启动建设，年内永昌锌业年处理10万吨废旧金属锌项目投产达效，成立高邑县氧化锌行业协会，筹办氧化锌行业高峰论坛，着力在新工艺、新产品上实现新突破。纺织产业突出高端化、智能化、特色化，加快推进纺织产业技改升级，得利达年内新上30万锭紧密纱项目，完成品华服饰设备更新和润泽纺织气流纺生产线升级改造，引领行业转型升级。消费品智能制造产业突出轻工小镇项目招引，加强与深圳招商引资实战平台、新联合投资公司等招商平台对接，确保入驻率年内达到60%以上。先进装备制造产业突出规模化、科技化，加快灿高高频设备、新莱曼二期、天远高谊机械城等项目建设，上半年竣工投产，打造北方工程机械商贸聚集区。

加速推进项目建设，增添经济发展动力。今年是项目建设攻坚的关键之年，必须牢固树立“项目为王”的理念，以一批立县兴县大项目的攻坚突破、投产达效，助力县域经济的蝶变升级。扎实开展精准招商，聚焦京津雄、长三角、珠三角等重点区域，围绕强链延链补链建链，大力开展驻点招商、委托招商、中介招商、以商招商、云招商，紧盯正威集团电解铜箔、福田商用车等重点项目，确保年内落户亿元项目10个以上、5亿元项目2个以上。力促项目投产达效，强化“项目不落地、一切等于零”的意识，为产业项目提供全生命周期管理服务，及时破解手续、用地、资金等难题，推动项目早落地、早开工、早投产、早达效。对已签约的13个项目，上半年全部开工建设；对拟列入省市重点的15个项目，年内完成投资28.4亿元；紧紧扭住总投资43亿元的力马焦化升级改造项目，确保3月底前开工建设。强化项目督导考核，制定完善招商引资、项目建设考核评价机制，定期调度、一线督导，每季度召开一次招商引资“擂台赛”和项目观摩拉练，营造比学赶超、竞相发展的良好态势。

提升园区配套能力，打造优质服务平台。充分发挥开发区主战场、主阵地作用，打造具有坚强配套服务能力的高水平园区和低成本园区，年内开发区主营业务收入达到500亿元，同比增长12%以上。增强园区承载能力，积极推进园区“新九通一平”建设，启动开发区南区、东区和锌业园区基础设施建设，上半年完成开发区扩区调区和锌业园区托管，提升开发区能级水平。创新园区管理体制，推行“开发区+公司”模式，万高实业集团3月底前成立二级商贸子公司，完成建筑工程和市政工程总承包资质申报，提升市场化运作能力。强化园区要素保障，坚持“资金要素跟着项目走、服务保障围绕项目转”,年内收储土地1000亩、盘活低效用地500亩以上，创新分割出让、先租后让等土地出让方式，实现园区年内标准地出让50%以上，提高土地供应能力和产出效益。搭建供应链金融平台，年内组织银企对接会10次以上，积极协调发放贷款同比增长20%以上，为园区企业提供优质的金融服务。针对重点行业领域人才需求，年内引进专业技术人才100名以上，以高素质人才助力企业创新发展。

大力优化营商环境，激发市场主体活力。围绕打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境，以政务服务的高效能换取项目建设的“加速度”。深化“放管服”改革，以市场主体需求为导向，对审批流程进行革命性再造，创新审批模式，让项目落地“跑起来”；5月底前完成智慧政务平台搭建，实现政务信息联通共用、“一网通办”，提高审批服务效率。强化入企包联帮扶，牢固树立“店小二”服务意识，完善县领导、部门包联重点企业机制，定期开展入企帮扶，落实各项惠企政策，帮助企业纾困减负。狠抓营商环境问题整改，持续开展营商环境整治，以省市优化营商环境专项巡视巡察为契机，聚焦政务、市场、法治、信用、金融等五类环境问题，逐项抓好整改落实。建立常态化政企沟通机制，每月召开一次企业家座谈会、县长恳谈会，鼓励支持民营经济发展壮大，依法保护民营企业产权和企业家权益，擦亮“来到高邑、称心如意”的金字招牌。

（二）毫不动摇实施区域中心城市发展战略，全力打造省会南部节点城市。坚持“小城市”的发展定位，深入推进以人为核心的新型城镇化，聚焦打造新型区域中心城市的高邑场景，一体推进教育、医疗、文体、旅游集散“四个中心”，加快建设有温度、能阅读、可停留的大美高邑。

强化规划引领，优化城乡布局。按照“一城、两区、三组团、三中心、多节点”的城乡发展格局，统筹生产、生活、生态三大空间，不断优化县域空间布局。完善规划体系，根据“三区三线”划定成果，做好国土空间规划与城市设计等规划的深度衔接，3月底完成水、电、气、讯等专项规划编制，“五一”前完成国土空间规划报批。强化规划约束，加强对规划执行的动态监测和跟踪管理，持续整治私搭乱建、违章建筑，切实维护规划的权威性和严肃性，确保县城整体容积率严控在1.8以内。

聚焦“四个中心”，繁荣城市经济。持续做好城市业态导入与产业支撑，聚焦打造产教融合强县、文化和旅游强县的高邑场景，着力打造教育、医疗、文体、旅游集散“四个中心”。教育中心突出大见成效。石家庄理工职业学院上半年启动第三批次235亩土地和商业69.4亩土地建设，一期工程8月份投入使用，年内完成招生8000人以上；深化与新联合公司12个方面合作，打造产教融合强县；年内再招引落户1所高等职业院校；职教园区二期项目年内竣工投用；加大学前教育投入，年内新增普惠性公办幼儿园2所。医疗中心突出打造特色专科。瞄准专科医疗辐射冀中南目标，年内打造1-2家辐射周边的特色专科诊疗基地；积极推进乡村医疗机构专科建设，各乡镇卫生院至少建成1个特色科室，实现“一院一专”；谋划实施公共医疗卫生信息化提升项目，提高基层公共卫生应急、传染病防治和疫情防控应急处置水平。文体中心突出完善功能。凤城剧院改造提升项目5月底前竣工投用，擦亮我县文化“新名片”；市民服务中心“七一”前完成规划馆布展，打造以中兴公园为核心的城市会客厅；深入挖掘刘秀文化，谋划发展相关联的文化产业；利用拆违腾地、街头空地等，新建3个球类运动场地，让市民在家门口就能享受运动；谋划实施大型体育场馆项目，力争年内启动建设；积极筹办半程马拉松、环城自行车赛等活动，进一步丰富群众精神文化生活。旅游集散中心突出景区创建。高标准运营凤凰不夜城特色商业街区，加快启动景区游客中心、停车场等配套设施建设，丰富提升景区业态，年内完成3A级景区创建，确保接待游客达到200万人以上；加快启动爱琴海购物公园项目建设，盘活华域郦都酒店，大力发展品牌餐饮、精品购物等业态，为游客提供“一站式”购物场所。

加速扩容提质，完善城市功能。加快推动县城扩容提质工程，实施总投资52亿元的25个城建项目，进一步补齐城市功能短板，提升公共服务水平。推进交通路网提标扩面，投资4.6亿元实施16条道路工程，“五一”前刘秀路东延竣工通车、亿博大街北延启动道路征迁，5月底前完成衡昔高速公路征迁工作，年内恒泰路、工业一号路大修竣工通车，构建便捷、安全、高效的城市交通体系。推进城市更新提档升级，加快城市CBD建设，上半年启动凤城剧院片区城市CBD项目，打造新兴服务业聚集区；高标准推进棚户区改造，千秋怡园、万城大街棚户区改造上半年达到交房条件，侯家庄老旧城区改造年底主体封顶，平安里、工农街棚户区改造年内入住，改善群众居住条件。改造提升特色街区，谋划启动顺城街、五百东街特色街区改造，打造精品街道；实施城市“微整形”，开展城市净化、绿化、美化、亮化工程，年内新建6个街旁游园，提升绿地20亩以上，不断提高城市绿地率。推进配套设施提级扩能，实施城区集中供热管网扩面工程，年内新增供热面积20万平米；持续开展城市管网提升工程，7月底前完成兴华路等5条路段雨水管网提标改造，年内完成阳光花园等60个老旧小区的庭院管网提升；有序推进垃圾分类，谋划实施建筑垃圾综合回收再利用项目，提高垃圾无害化、资源化处理水平。推进精细管理提质增效，常态化开展全国文明县城创建，建立城市管理标准化体系，统筹推进占道经营等综合整治，强力纠治逆行、不戴头盔、闯红灯等不文明行为，确保“十四五”期间成功创建全国文明县城。

强化城市经营，增强发展保障。坚持把市场化思维、经营化理念融入城市发展全过程。培树市场化思维运营城市，充分发挥城市运营委员会作用，积极将物业管理、楼宇广告等公共资源推向市场，高效推动县城开发建设和运营；推进高谊实业集团向市场化实体化转型，通过产融结合、投贷联动等方式，确保全年融资10亿元以上，实现利润2000万元以上。完善专业化投融资机制，盘活城市有形资产和无形资产，引导社会资本参与城市开发建设运营；持续开展“争跑要”活动，坚持迈开两条腿、对接各部委，全力争资金、跑项目、要政策，严格落实“月调度、季通报、半年评比、全年排名”量化考核机制，确保年内完成争取债券资金20亿元以上。

（三）毫不动摇实施乡村振兴战略，加快推动现代农业强县建设步伐。坚持农业农村优先发展，全面推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，努力打造现代农业强县的高邑场景。

全面保障粮食和农产品供给。夯实粮食安全根基，牢牢守住18.01万亩基本农田保护红线，年内新建和改造提升高标准农田2万亩以上；实施粮食产能提升行动，确保粮食种植面积保持在35.3万亩以上，总产量稳定在17.9万吨以上；深化食物节约各项行动，在增产和减损两端同时发力，构建多元化食物供给体系。实施种业振兴行动，支持金诚种业加强与中科院、中国农大合作，开展关键核心技术攻关，年内新繁育国家审定小麦品种2个、省级审定小麦品种3个以上，确保良种覆盖率保持在98%以上。

全面提升农业产业发展水平。把产业振兴作为乡村振兴的重中之重，以“强龙头、补链条、兴业态、树品牌”的发展思路，加快推动万亩设施农业工程，促进乡村产业全链条升级。在强龙头上，年内培育龙头企业2家、产业化联合体1家，谋划建设双千亩现代农业产业园；在补链条上，9月底前完成蔬菜批发市场异地搬迁升级改造，构建农产品仓储保鲜冷链物流体系；在兴业态上，年内创建省级乡村振兴示范镇1个、示范村4个，持续壮大“一镇一业、一村一品”；在树品牌上，积极培育“名优特新”品牌，新增“二品一标”认证产品2个以上。把巩固拓展脱贫攻坚成果作为乡村振兴的底线任务，严格落实各项衔接政策，实现脱贫户人均收入增长10%以上，确保不发生规模性返贫致贫。

全面建设宜居宜业和美乡村。实施人居环境、路域环境、基础设施、公共服务、建筑风貌提升行动，加快推动县域环境提升工程，让农民就地过上现代文明生活。持续推进农村人居环境整治提升，年内完成农村厕所提升1.18万座，改造提升农村公路13条，硬化农村街巷8万平方米；持续开展新时代美丽乡村建设，年内创建省级美丽乡村10个；持续实施乡村振兴示范创建，确保万城省级、大营市级乡村振兴示范区验收通过；持续深化公共服务设施建设，提升养老、医疗、教育保障水平，提高乡村人居环境舒适度、基础设施完备度、公共服务便利度，让农民拥有更多获得感、幸福感。

全面深化科技改革双轮驱动。大力提升农业科技水平，发挥企业科技创新主体地位，支持农业领域创新平台建设，年内创建省级农业创新驿站2家、申报市级以上科技园区2家；强化科技技术人才引进和培养，年内完成柔性引才7人，培育乡土人才15人以上。深化推进土地制度等一系列改革，发展适度规模经营，新增家庭农场30家以上，农民合作社20家以上；巩固拓展农村集体产权制度改革成果，持续推广党支部领办合作社增收模式，年内村集体收入全部达到10万元以上，促进城乡要素平等交换、双向流动，让广大农民分享更多发展成果。

（四）毫不动摇实施社会治理能力现代化战略，充分彰显共建共享民生温度。深入推进社会治理体系和治理能力现代化，加快建设市域社会治理现代化综合试点，持续在发展中保障和改善民生。

大力发展社会事业，增进民生福祉。持续办好民生实事，加快推动民生福祉提升工程，坚持一般公共预算收入80%以上用于保障和改善民生，高质量完成省市下达的20项民生工程和我县10件民生实事，使发展成果更多、更直接惠及人民群众。强化就业优先导向，落细落实就业优先政策，统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业工作，年内城镇新增就业1800人；围绕就业创业、人才培育、住房等服务保障，进一步加大对青年成长的关心关爱，着力建设青年发展友好型城市。完善社会保障体系，围绕健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，积极培育发展住房租赁市场，推进人才公寓建设，多角度保障不同群体的住房需求；大力实施全民参保计划，扩大养老、工伤、失业和生育保险覆盖面，持续提升社保、医疗、医保、教育、托幼、养老等公共服务水平。

强力推进环保治理，改善生态环境。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，加快推动大气污染防治工程，确保大气综合指数稳定退出“全省倒四十”，全年空气优良天数达到252天以上。强化燃煤管控，严厉打击违规运输、销售、使用散煤等违法行为，确保全县域散煤动态“清零”；开展扬尘污染整治攻坚，严格落实施工工地“六个百分百”“两个全覆盖”，持续提高“水洗机扫”水平，年内PM10下降3%以上；落实“重点项目白名单”制度，保障企业正常生产经营。深入推进土壤污染防治，从严打击危险废物非法转移和倾倒行为；加强农村生活污水治理，年内完成治理5个村以上；抓好涉水企业监管，开展“解剖式”“体检式”执法，严防偷排偷放、超标排放。严格落实河长制，持续开展地下水超采综合治理，确保浅层地下水持续回升。认真落实林长制，确保森林覆盖率达到15%以上。有序推进碳达峰碳中和，年内编制完成碳达峰工作方案，促进生态系统更加优化。

着力建设平安高邑，提升治理水平。加快推动信访积案清仓工程，坚持“事要解决、求稳不怕乱、发挥基层组织第一道防线作用”，从严打击各类违法上访行为，妥善处理农民工工资问题，实现信访积案动态清零。深入推进平安高邑建设，严格落实安全生产责任制，加强食品药品安全、交通安全、消防安全、燃气安全和危化品安全监管，着力防范化解重点行业、重点领域风险隐患，坚决防止和遏制事故发生，确保人民群众生命财产安全。健全社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶，依法严厉打击各类违法犯罪行为，创造平安和谐的社会环境。认真落实疫情防控各项要求，加强疾病防控体系和基层医疗能级建设，保障好群众的就医用药，抓好老年人和患基础性疾病等群体的防控及免疫接种，着力保健康、防重症，确保社会秩序稳定。持续推进国防动员、退役军人、审计统计、妇女儿童、残疾人等工作高质量发展。

（五）毫不动摇实施党建引领战略，努力建设人民满意的服务型政府。必须始终坚持把党建引领贯穿政府工作全过程，以基层组织力提升工程为抓手，奋力开创政府担当作为的新业绩。

坚持政治引领，牢记使命与人民同心。坚持把政治建设放在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，忠诚捍卫“两个确立”，自觉做到“两个维护”。坚决落实中央、省市和县委的决策部署，时刻与县委保持高度一致，做到思想上同心、目标上同向、行动上同步；始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，以责任担当践行初心使命、诠释对党忠诚。

坚持狠抓落实，真抓实干为人民服务。持续培树敢想敢试敢干敢为天下先的开拓精神，深化“解放思想、奋发进取”大讨论活动，对标全国优秀县市，敢于跟好的比、与强者争、同快者赛、向高处攀。坚持“干”字当头，时刻保持说了就算、定了马上干的好状态，锤炼干就干成的大气魄，确保干到实处、干到细处、干出成效。

坚持依法行政，秉公用权对人民负责。深入践行习近平法治思想，持续推行行政执法“三项制度”，严格落实“双随机、一公开”，推动行政执法监督机制和能力建设，打造法治高邑。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。

坚持廉洁从政，风清气正让人民放心。把全面从严治党贯穿政府自身建设的全过程，严格落实“一岗双责”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。严格审计监督，强化财政资金监管，持续推进反腐败斗争，努力营造风清气正的干事环境。

各位代表！星光不问赶路人，历史属于奋进者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，撸起袖子加油干，风雨无阻向前行，奋力谱写加快建设经济强县、大美高邑新篇章！

含山县2023年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，是新一届政府履职开局之年，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽和马鞍山重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，锐意进取、攻坚克难，现代化幸福美好含山建设迈出坚实步伐。预计全年实现地区生产总值258亿元，增长7.5%；一般公共预算收入16.49亿元，增长4.8%。城镇、农村居民人均可支配收入分别为42948元、27254元，分别增长7.2%、8.8%。绿色智能铸造产业集群建设成效连续两年在全省县域特色产业集群（基地）评估中位列第2名，在全省发展民营经济考核中位列二类县优秀等次，促进乡村产业振兴工作获省政府真抓实干成效明显督查激励表彰，成功创建省新型城镇化建设试点县，入选首批安徽省全域旅游示范区，凌家滩国家考古遗址公园创建通过国家验收。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）坚定不移调结构、增动能，转型升级实现新突破

三次产业协同发展。制造业发展势头强劲。深入实施制造业“三年倍增五年翻两番”行动，35个制造业重大项目竣工投产，新增规上工业企业32家，规上工业增加值增长14.5%，规上制造业增加值增长23%。新增战新企业14家，战新产业产值增长15%，占规上工业产值比重达44%。实施亿元以上技改项目26个，完成规上工业企业智能化诊断60家，新增市级以上数字化车间3家，技改投资增长22%。深化亩均效益评价，规上工业企业亩均税收增长13%。农业产业化步伐加快。扎实推进农业“两强一增”行动，成功创建全国主要农作物生产全程机械化示范县，新增省级农业产业化龙头企业3家、规上农产品加工企业4家。实施“农田四变”专项行动，完成“小田变大田”2.42万亩、新建高标准农田4万亩、开发冬闲田15万亩，找回耕地8760亩。深化“含山大米”全产业链品牌创建，建成10万亩绿色稻米生产基地，带动农户亩均增收200元以上。有效应对60年一遇的特大旱情，投入6500万元，开展沟塘清淤整治，提水补水2.55亿立方米，灌溉农田25万亩，全力保收保种，粮食总产量实现“十八连丰”。现代服务业活力彰显。实施服务业“锻长补短”行动计划，新增规上服务业企业6家，服务业增加值增长4.5%，新培育限上商贸企业16家、电商主体118家，社会消费品零售总额、电商交易额分别增长3%、22.9%，获评省级农村电商示范县，含山县电子商务集聚区入选省级服务业集聚区。凌家滩申遗和4A级景区创建稳步推进。全域旅游风景道、凌家滩考古研学小镇文创街区等30个文旅项目加快建设，运漕沿河客栈、褒禅山枕水涧等民宿建成运营，新增3A级景区2家，铜闸镇太湖村入选全国乡村旅游重点村，国家全域旅游示范区创建扎实推进。

项目建设提速提效。顶格推进“双招双引”，新签约爱柯迪、铭利达、贝斯特等亿元以上工业项目70个，其中20亿元以上项目6个，50亿元以上项目2个。坚持重点项目全周期管理、全过程督办，固定资产投资增长20%，131个省、市重点项目完成投资计划118%，帅翼驰、华誉汽车轻合金等40个亿元以上项目开工建设，盐湖特立镁、中特、三基等24个亿元以上项目竣工投产，项目开工率、竣工率分别达124%、150%，多次获省、市投资“赛马”激励。谋划交通、水利、公共服务等领域重大项目179个，总投资624.4亿元。争取专项债券12.8亿元，获批政策性开发性金融工具项目7个、投放基金4.5亿元，获批设备购置与更新改造再贷款项目9个、争取资金2.5亿元。清理处置低效闲置用地4384亩，完成征迁4203亩，供应建设用地5447亩。

创新动能加速迸发。新增高新技术企业22家，高新技术产业增加值增长15.5%，占规上工业增加值比重达46%。全县规上工业企业研发投入4.5亿元，增长18.7%，研发机构覆盖率达33.3%。强化创新主体培育，新增省级企业技术中心5家、工程研究中心1家，培育市级以上“专精特新”企业12家，威达环保获评国家“专精特新”小巨人企业，海立铸造获评省级“专精特新”冠军企业、市长质量奖提名奖。实施产学研合作项目12个，同兴环保设立省级博士后科研工作站，与中科大合作共建储能电池材料及器件联合实验室，获评市长质量奖。

（二）全力以赴促开放、添活力，一体化发展取得新进步

对接合作逐步深化。成立长三角一体化发展服务中心，签约沪苏浙亿元以上项目48个，占省外投资项目68.6%，含山-金桥产业合作园孵化器加快建设。合芜高速凌家滩道口开放通车，巢马城际铁路、G312古河大桥改造及接线工程开工建设，沪武高速清溪互通立交、G4222和襄高速含山段等项目前期工作有序推进。含巢共建长江引水二期工程加快实施，县电子工程学校与上海信息技术学校合作办学顺利开展，含山二中与巢湖学院实行托管帮扶，县医院与安医第一附院共建省级区域专科医疗中心。

园区能级有效提升。出台加快推进开发区高质量发展实施意见，完成清溪工业园托管，拓展发展空间4.4平方公里。承接长三角产业转移基地EPC项目完成年度投资15.6亿元，天鼓路、园中路、游园路等6条道路建成通车，辉煌大道、兴业路等6条道路加快建设。建成标准化厂房17万平方米、人才及职工公寓836套，110千伏清隆变开工建设，经开区污水处理厂提标改造加快推进。出让工业“标准地”23宗1555亩。

营商环境不断优化。深化“放管服”改革，对标沪苏浙创优一流营商环境，196项政务服务事项实现“一件事一次办”，72项高频服务实现自助办、随时办，平均申请材料压缩至1.4份。不折不扣落实稳经济一揽子政策，全年减免退各类税费5.3亿元，兑现奖补资金3.5亿元。连续开展“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”现场办公和“万名大招工”等活动，为各类市场主体提供担保贷款11.9亿元、无抵押贷款23.6亿元、续贷过桥资金1.8亿元，招聘员工28290人。加大知识产权保护力度，含山经开区获评省知识产权示范培育园区。

（三）坚持不懈强治理、重保护，生态文明彰显新成效

环境质量持续改善。整治“1+1+N”突出生态环境问题56个，整治关停“散乱污”企业6家。PM2.5浓度控制在33微克/立方米以下。开展得胜河水质综合治理“百日攻坚”行动，检测修复市政雨污水管网80公里，提标改造县污水处理厂，完成12个城中村雨污分流改造。投入2.4亿元，实施清溪、仙踪等镇政府驻地生活污水处理设施提标改造，新建村级污水处理站25座，完成16个行政村生活污水治理，消除农村黑臭水体2条，国控、省控断面水质全部达标。

生态修复持续发力。完成生态保护红线评估调整，投入6.5亿元，实施75个生态修复及环境提升项目，加快打造“两山”理论实践样板区。编制32座关闭矿山修复方案，生态修复矿山3座。新增造林2203亩、森林抚育11799亩，创建省级森林村庄4个。长江“十年禁渔”成果持续巩固，长山水库县级备用水源地全面建成，东山水库获评省级幸福河湖，大渔滩湿地成为全市首个省级湿地公园。

绿色转型持续推进。加快碳达峰碳中和实施方案编制，完成能源消费总量和强度“双控”任务。加速铸造、水泥等重点行业绿色低碳转型，实施节能改造项目8个，新增省级以上绿色工厂2家。深入开展铸造产能综合评价，清退57家82万吨铸造产能，完成14家30万吨产能置换。大力支持农业绿色循环发展，深化农业投入品减量增效行动，畜禽粪污和秸秆综合利用率分别达96%、97%，新认证“三品一标”农产品7个。

（四）持之以恒抓统筹、补短板，城乡建设焕发新面貌

功能布局日趋完善。“三区三线”划定成果通过验收，国土空间总体规划加快编制，118个城乡建设“四合一”项目完成投资32.9亿元。华阳路、九连路等6条道路竣工通车，教场路、运漕路南延等4条道路加快建设，含城公交停保场建成使用，新建公共停车位550个。改造老旧小区7个、棚户区5个，惠及群众2566户。完成“难安置”专项治理，新建安置房440套。排查自建房97305栋、整治309栋，“危房不进人”承诺制典型做法获省级肯定。翡翠项链绿道基本建成，新增口袋公园1个，新改建绿地7.5万平方米，城区绿地覆盖率达42.5%。

城市管理更加精细。全力创建省文明城市，启动“最干净城市”建设，改造提升背街小巷5条、农贸市场4个。启动生活垃圾分类试点，新增分类收集点11个，建设镇级垃圾中转站8座，全面实现生活垃圾“零填埋”。含城小区物业管理实现全覆盖。完善智慧城管体系，常态化开展渣土车、油烟污染、违法建设等专项治理，拆除违建6300平方米。完成6000盏市政路灯智慧化改造，实现含山南高速道口至城区全路段亮化。

乡村振兴全面推进。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，投入9373万元实施衔接项目111个，脱贫户家庭人均纯收入增长16.6%。深化农村产权制度和“三变”改革，完成全县首宗集体经营性建设用地入市交易，村均集体经营性收入超55万元，收入100万元以上村10个。陶厂镇云塘村获评省“一村一品”示范村，林头镇获批省乡村振兴“115”工程示范镇。深化“百村示范全域整治”长效行动，实现自然村清洁提升全覆盖，创建省级美丽乡村中心村4个。新建、养护“四好农村路”144公里，改造危桥7座。投入2.7亿元实施重点水利工程10个、水利冬修项目22个，牛屯河及滁河防洪治理、义城圩堤防加固等工程全面完工。

（五）矢志不渝办实事、暖民心，民生福祉获得新提升

社会保障坚实有力。民生类支出37亿元，占财政支出87.6%。完成就业促进、“新徽菜·名徽厨”、老年助餐服务、安心托幼、便民停车、文明菜市、健康口腔、快乐健身、放心家政、老有所学等十大暖民心行动和18项省定民生实事。办好县政府10项民生实事：整治道路交通安全隐患1943处，改造市政消防栓105个，含城27个小区引入物业管理，街面警力服务能力持续提升，校车运营安全管理试点顺利实施，县内景区继续对全县人民免费开放，含山至马鞍山公交票价由8元降至6元，农村饮水安全有力保障，玉龙体育公园改造、老年护理中心加快建设。新增城镇就业7000人，发放创业担保贷款9200万元，城镇登记失业率稳定控制在4%以内，获评省返乡入乡创业示范县。

社会事业协调发展。深入落实“双减”政策，学科类校外培训机构压减100%，中小学和幼儿园课后延时服务实现全覆盖，新建、改扩建中小学、幼儿园7所。县委党校新校区正式启用。县医院新住院楼开工建设，县中医院康复大楼建成使用。县医保服务大厅投入运行，城乡居民医保参保基本实现全覆盖。新增养老床位121张、婴幼儿照护托位420个，完成9所敬老院公办民营改革。加快城乡供水一体化建设，改造管网1132公里，提升6.8万农村居民饮水质量。成立全省首家县级残疾人老年大学，县社会救助管理中心获评全国社会救助先进单位。

社会大局和谐稳定。大力实施信访积案化解专项行动，建立初信初访月清月结制度，化解重点信访事项102件，成功创建全国信访工作示范县，获评全省信访工作优秀单位。顺利完成应急管理综合行政执法体制改革，扎实开展道路交通、城镇燃气等领域安全生产专项整治，环峰镇望梅社区获评全国综合减灾示范社区。常态化开展扫黑除恶斗争，坚决打击电信网络诈骗等违法犯罪。经济发达镇管理体制和乡镇综合行政执法改革扎实推进。县矛盾纠纷综合调处中心建成使用。省“双拥模范县”创建实现“三连冠”。入选全省村务公开标准化建设工作试点县。铜闸镇长岗村获评全国民主法治示范村。县工商联获评首批全国“五好”标杆县级工商联。工会、共青团、妇联、消防救援、融媒体、老龄、红十字、慈善组织等工作扎实推进，民族宗教、外事侨务、档案史志、文联、科协、关心下一代等工作和事业取得新进展。

（六）驰而不息转作风、提效能，自身建设展现新作为

强化政治引领。全面学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记最新重要讲话指示精神，推进党史学习教育常态化，以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。不折不扣抓好省委巡视反馈问题整改，严格落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设，认真落实意识形态工作责任制。

深化法治建设。省级法治政府建设示范县创建扎实推进。在全省率先实施行政复议体制改革，行政机关负责人出庭应诉率100%。深化府院、府检联动，政府部门主要负责人公开述法实现全覆盖。出台政商交往正面和负面清单，开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动。自觉接受人大、政协和各方面监督，高质量办理人大代表议案建议72件，政协委员提案99件，市、县人大代表“聚民意、惠民生”建议1517件。公开政务信息4.8万条，办理12345政务服务热线1.1万件。

优化作风效能。认真落实省委“一改两为”要求，把作风建设贯穿于政府工作全过程。建立健全重点工作专班推进、分级分类综合调度等机制，强化问题收集、调度、交办、督办闭环管理。坚持过“紧日子”，持续压减“三公”经费和一般性支出。加强债务风险防控，县城乡建设集团主体信用评级提升至AA，政府债务风险等级保持绿色。修订政府性投资建设项目工程变更管理规定，严格工程变更管理，全面落实公共资源交易监管和审计监督全覆盖，节减政府性支出8.1亿元。

各位代表！惟其艰难、方显勇毅，惟其磨砺、始得玉成。即将过去的2022年，面对严峻复杂的发展环境，我们只争朝夕、不负韶华，抵御了远超预期的风险挑战，取得了令人鼓舞的发展成绩，积蓄了赶超跨越的强大动能，实现了新一届政府的良好开局。特别是全县人民众志成城、团结一心，坚定不移落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，有效应对多起输入性疫情冲击，人民群众生命安全和身体健康得到有效保障，经济稳中向好的发展态势得到持续巩固。

这一年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，是全县人民攻坚克难、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民和广大建设者，向县人大代表、县政协委员、离退休老同志，向县工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向中央和省市驻含单位、人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持、参与含山现代化建设的境内外投资者、各方朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，工作中仍存在不少短板和不足：发展不平衡不充分的问题依然突出，经济体量还不够大，主导产业还没有形成集群效应；发展质量还不够高，传统产业占比较大，新兴产业体量较小，支撑高质量发展的基础还不稳固；生态环境还不够好，污染防治任务艰巨，绿色转型之路任重道远；公共服务还不够优，城乡基础设施仍有短板，教育、医疗、养老等优质公共服务供给仍有差距；行政效能还不够实，面对新形势新挑战新任务，少数干部缺少真抓实干的过硬作风和善作善成的专业本领。对于这些问题，我们已经采取一系列措施加以解决，今后将进一步加大工作力度。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划的关键之年，统筹做好全年工作意义重大、责任重大。综合来看，随着长三角一体化等国家战略以及马鞍山新发展定位纵深推进，含山乘势而上、赶超跨越的发展空间更加广阔。巢马城际铁路、G4222和襄高速含山段等重大基础设施开工建设，含山“左右逢源”“双圈叠加”的区位和交通优势更加明显。制造业“三年倍增五年翻两番”行动稳健开局，主导产业集群不断壮大，含山加速集聚、转型升级的发展动能更加强劲。特别是党的二十大科学描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，习近平总书记的亲切关怀和殷殷嘱托、省委省政府提出的殷切期望，蕴含了前所未有的发展机遇和作为空间，为我们指明了前进方向、明确了行动指南。我们要抢抓机遇、守正创新，一年接着一年干，一张蓝图绘到底，在新时代新征程上，以不负人民重托的高度责任感，奋力书写中国式现代化的含山生动实践。

2023年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央、省市委经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽等系列重要讲话指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以高质量发展为主题，以制造业“三年倍增五年翻两番”行动为抓手，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，聚焦“生态环保高水准、经济发展高质量、开放联动高水平、城乡建设高颜值、人民生活高品质”目标，接续实施“生态环保、产业转型、一体化发展、城乡融合、社会治理”五大提升行动，在新的历史起点上奋力开创生态优、产业强、活力足、城乡美、百姓富的现代化幸福美好含山建设新局面。

综合考虑，2023年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长16%，规上工业增加值增长16%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%。能耗及生态环境质量指标完成省市下达目标任务。

为实现上述目标，我们将重点做好以下五个方面工作：

（一）聚焦产业突破，全力推进工业强县。始终将制造业作为高质量发展的着力点，持续发挥有效投资的关键作用，努力做大产业规模、做强科技支撑，加快实现工业提质扩量增效。

做大产业集群。以制造业“三年倍增五年翻两番”目标为引领，全力建设“1+4+N”现代产业体系，新增规上工业企业25家以上，制造业增加值增长20%。大力实施铸造产能综合评价和铸造产业整治提升，完成产能清退、置换15万吨以上，确保绿色智能铸造产业集群产值突破百亿，考核成效稳居全省前列。紧盯汽车轻量化、压铸一体化产业发展趋势，加大产业链关键环节招大引强力度，加快爱柯迪、铭利达、贝斯特等重点项目建设，支持三基、辉晗等企业发展壮大，持续补链强链延链，打造有较大影响力的新能源汽车零部件产业生产基地。做优做强节能环保龙头企业，新建同兴环保低碳设备制造基地、威达环保研发中心，强化核心技术攻关，打造细分领域行业“标杆”。加快中特二期、朗迪三期等项目开工建设，靶向招引产业链中下游核心部件和整机企业，集聚壮大制冷装备产业规模。加快元冲矿绿色生态环保优质骨料基地建设，完成铁鹏节能绿色化改造，推进海螺水泥滤料等项目落地，着力提升新材料产业绿色发展水平。

扩大有效投资。坚持“一把手”带头招商，综合运用以商招商、基金招商、商协会招商等方式，健全镇与开发区招商利益分享机制，力争签约亿元以上项目60个，其中20亿元以上项目4个，50亿元以上项目1个。强化招商项目全过程动态管理，签约项目当年落地率不低于50%。紧盯国家政策导向和产业方向，谋划重点项目200个以上，总投资超1000亿元。实施省、市重点项目134个，积极争取省、市投资“赛马”激励。深化“七未”项目攻坚，完善项目全要素保障“周六会商”协调解决机制，深化闲置低效用地全域治理和“标准地”改革，推动汉神机电、长源液压等38个项目尽快开工，华誉汽车轻金属合金、福霆智能装备等38个在建项目形成更多实物工作量，哈金森、欣睿达等29个项目早日竣工投产。发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，激发民间投资活力，力争民间投资增长10%以上。

强化创新驱动。鼓励企业加快升级改造，实施恒泰新材料、光乾纺织等亿元以上技改项目20个以上，技改投资增长16%以上。实施亩均效益评价和能耗产出综合效益评价，强化结果运用，倒逼低效企业退出。推动产业链与创新链深度融合，发展主导产业共性技术平台，挂牌成立上海理工大学含山产业技术研究院、安徽工业大学技术转移含山中心，实施产学研合作项目15个以上。引导企业加大研发投入，新增高新技术企业20家、科技型中小企业50家，高新技术产业增加值增长20%以上。优化“产业+人才”发展模式，完善人才“引育用留”机制，力争引进工程技术关键人才200人、技能型人才3000人以上。

（二）聚焦开放合作，致力增强发展活力。立足含山产业、区位和资源优势，更深层次融入南京、合肥都市圈，更高质量融入长三角一体化发展格局。

加快双向融入。开工建设G4222和襄高速含山段、沪武高速清溪互通立交，加快巢马城际铁路含山站站前广场及配套道路、G329牛屯河桥改造、G312古河大桥改造及接线工程建设，配合推进G4231含山段及运漕互通立交项目实施。加快濡须港改扩建工程建设。全力推动三次产业精准嵌入长三角地区产业链、供应链，新引进沪苏浙亿元以上项目40个以上。加强含巢毗邻区域深度合作，完善毗邻区路网等基础设施。拓展医疗、教育、养老、文旅等领域合作，深化与安医第一附院共建省级区域专科医疗中心，支持马鞍山职业技术学院含山分院开展“3+2”合作办学。

做强园区平台。举全县之力支持开发区高质量发展，力争全区经营收入、一般公共预算收入分别达360亿元、6.6亿元，分别增长20%、22%以上，力争重返全省开发区前三十强，争创省级创新型智慧园区。深化一园多区管理体制改革，全面推行“管委会+公司”运作模式，激发创新活力和发展动力。加快承接长三角产业转移基地EPC项目建设，新改建环城东路、梅山路、凌家滩路东延等道路25条，完成经开区各区污水处理厂改造提升，完成50万平方米标准化厂房、1670套人才及职工公寓建设，新建220千伏苍山变，建成110千伏清隆变，不断提升园区承载力和吸引力。推动片区开发，振兴东关老工业基地，提标建设环峰绿色食品产业园，着力构建功能定位清晰、产业特色鲜明、集聚效应明显的发展空间格局。

创优营商环境。主动对标长三角，持续加强政务服务标准化规范化便利化建设，推深做实7×24小时“不打烊”随时办服务和“一件事一次办”改革，扩大“跨省通办”范围。完善为企服务首席专员、“企业秘书”制度，叫响“含速办”政务服务品牌。开展“万名大招工、万人大培训”活动，建设人力资源服务产业园，为企业招工、培训10000人以上。加大对中小微企业纾困解难力度，确保各类惠企政策即申即享、免申即享。引导金融机构加大对实体经济信贷投放，强化政银担企合作，新增直接融资5亿元、贷款40亿元以上。严格执行行政许可事项清单，依法维护市场主体合法权益，努力打造市场化法治化一流营商环境。

（三）聚焦绿色转型，努力争做“两山”样板。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，统筹抓好污染防治与生态保护，坚持生态产业化、产业生态化，努力将生态优势转化为发展胜势。

深化生态治理。持续巩固国家生态文明建设示范区创建成果，打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，积极争创国家“两山”理论实践创新基地。发挥“环保管家”作用，全力抓好“1+1+N”突出生态环境问题整改，依法整治“散乱污”企业。加强大气污染联防联控，确保PM2.5平均浓度稳定达标，空气优良率达80%以上。“一河一策”攻坚得胜河、清溪河等流域水环境治理，完成含城雨污分流二期和市政管网修复整治，加快县污水处理厂尾水生态净化工程建设，推进集镇生活污水处理设施提质增效和农村黑臭水体治理，新建、扩建镇级污水处理厂4座，确保国控、省控断面水质全面达标。加强固废循环综合利用，开展全域“无废”城市创建。加快推进废弃矿山生态修复治理，建设绿色矿山2座。深入实施“五大森林”行动，加快国家储备林项目建设，新增造林2300亩，森林抚育12000亩。

发展绿色农业。坚决扛稳粮食安全政治责任，落实最严格耕地保护制度，系统推进“农田四变”和找回耕地，完成“小田变大田”4.5万亩，新建、改造高标准农田3.3万亩。深入实施“两强一增”行动，主要农作物耕种收综合机械化率达87%以上。加快“含山大米”全产业链建设及专用品种培育，建成农业科创中心、核心示范基地及粮食产业园。新增农业产业化龙头企业2家、新型农业经营主体60家，支持运漕镇创建国家级农业产业园。改造提升县电商公共服务中心，建成安徽供销·含山农产品物流大市场。

推进全域旅游。坚持以文塑旅、以旅彰文，加强文物和文化遗产保护利用，扎实推进凌家滩遗址申报世界文化遗产，提速凌家滩遗址博物馆建设，建成凌家滩考古研学小镇，打造国家级考古研学基地。全力创建国家全域旅游示范区，加快褒禅山5A级景区创建，完善游客中心、旅游导览标识等服务设施，完成华阳洞改造提升。推进乡村旅游高质量发展，建成精品主题村14个、特色美食村2个，培育褒禅山、太湖山等民宿集群。大力发展红色旅游，建设太湖山生态文明实践、褒禅山改革创新等“含山红”品牌基地。加快昭关康养、温泉中心等项目建设，继续举办凌家滩文化旅游节、老鹅汤美食节，打造运漕艺创特色小镇消费街区，着力丰富旅游业态，激发旅游消费活力。

（四）聚焦城乡融合，着力打造品质县城。积极探索与农业现代化互促共进的城镇化路径，一体推进城市功能提升与农村环境改善，不断优化空间布局，补齐基础设施短板，促进城乡协调发展。

加快城市更新。推进以人为核心的新型城镇化建设，完成县镇村三级国土空间总体规划编制，持续优化城镇空间布局。计划投资80.2亿元，实施城乡建设“四合一”项目158个，建设创业大道、龙亢路西延等道路7条。完成玉龙体育公园改造提升，新增口袋公园2个，新建改造公园绿地12万平方米以上，争创国家园林城市。加大望梅巷、环峰南路等重点区域征迁“拔钉扫尾”力度，改造老旧小区23个、棚户区191户。新改建文明菜市10个。启动城市生命线工程，新建海绵城市项目5个。

提升功能品质。深化文明创建成果，积极争创“最干净城市”，打造最干净示范街区1个、城市客厅3个、示范道路5条，新改建公厕10座。出台住宅小区物业管理考核办法，健全规范物业管理制度，提升物业服务水平。加快垃圾填埋场综合治理，加强建筑垃圾规范化处置和资源化利用，城区生活垃圾分类覆盖率达50%以上。新增城市停车泊位1000个，加快停车场智慧化改造，着力缓解“停车难”问题。强化城市运行“一网统管”，常态化开展私搭乱建、占道经营、餐饮油烟等专项整治和联合执法行动，提升城市管理效率。编制全县商业网点布局规划，优化城区商贸业态布局，完善县域商业体系建设。

建设和美乡村。深化农村人居环境整治提升，建成省级美丽乡村中心村4个、美丽宜居村庄200个，完成改厕2000户。启动S213仙踪段改线工程，推进国省干道沿线环境整治和绿色长廊建设。新改建“四好农村路”140公里、城乡供水管网1000公里。加强农田水利设施建设，完成杨柳圩、仙房圩堤防加固，新建大家圩、半湖圩等排涝站3个，除险加固中小水库9座，河湖塘库清淤210万立方米。巩固拓展脱贫攻坚成果，确保脱贫群众持续增收。全面推进乡村振兴，高标准打造褒禅山、太湖山等乡村振兴示范片，扶持壮大村集体经济，全面消除集体经营性收入35万元以下村，力争村均收入达65万元以上。

（五）聚焦成果共享，倾力增进群众福祉。坚持尽力而为、量力而行，努力提高基本公共服务水平，着力解决好人民群众急难愁盼问题，在发展中保障和改善民生。

兜牢民生底线。精准实施暖民心行动和省为民办实事项目，办好小区和停车场充电桩建设、城区多层住宅增设电梯、敬老院改造提升及高龄津贴提标、城乡公交票价下调、重度残疾人托养服务提标等10件民生实事，不断提升群众获得感和幸福感。

加快建设创业城市和“三公里”就业圈，落实稳就业政策，支持高校毕业生、返乡农民工、退役军人等群体创业就业，新增城镇就业6000人以上。深入实施全民参保计划，实现应保尽保。完善养老服务体系建设，大力发展普惠型养老，建成含山县老年护理中心。新增婴幼儿托位500个以上。做好妇女、未成年人等合法权益保障，不断提高困难群体社会兜底保障水平。

优化公共服务。全面落实疫情防控优化措施，加强医疗保障体系建设，坚决巩固来之不易的防控成果。深化紧密型县域医共体建设，加快县医院新住院楼建设，改造提升村卫生室29个。促进中医传承发展，打造县中医院针灸推拿、骨伤等专科特色品牌。深入推进健康含山建设，争创国家卫生县、省健康促进县。坚持教育优先发展，加大“双减”政策落实力度，推进学前教育普及普惠，完成运漕幼儿园迁建，新改扩建幼儿园、中小学校4所。深入开展文化惠民工程，打造“15分钟阅读圈”6个，加快含弓戏申报国家级非物质文化遗产步伐。高质量完成第五次全国经济普查。持续推进国家安全、国防动员、消防救援、人民防空、民族宗教、外事侨务等工作，支持工会、共青团、妇联、红十字会、工商联、文联、科协等人民团体建设。

加强社会治理。巩固平安中国建设示范县创建成果，推进常态化扫黑除恶，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪行为。坚持和发展新时代“枫桥经验”，升级改造县、镇、村三级综治中心，推深做实网格化管理服务，不断提升县域治理现代化水平。加强社会矛盾纠纷多元预防调处化解，认真落实“党建+信访”等工作机制，加大初信初访和信访积案化解力度。全面加强应急管理体系和能力建设，严格落实安全生产责任制，不断提升防灾减灾救灾能力。强化食品药品质量安全保障，争创省食品安全示范县。

三、加强政府自身建设

新时代新征程，对政府工作提出了新要求新挑战，我们将始终牢记“三个务必”，恪尽职守、忠诚履职，努力交出一份人民满意的高分答卷。

旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持好、运用好贯穿其中的立场、观点、方法，做到学思用贯通、知信行统一。坚持不忘初心、牢记使命，常态化制度化开展党史学习教育，全面落实意识形态工作责任制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动上级党委、政府和县委的各项决策部署落地见效。

依法履职重规范。深入践行习近平法治思想，争创全省法治政府建设示范县。健全重大行政决策程序，落实公众参与决策机制，确保重大事项合法性审查全覆盖。持续推进“八五”普法，深化行政复议体制改革，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，高质量办好人大代表议案建议、政协委员提案。主动接受监察、审计等各方面监督，全面落实政务公开等制度，让政府权力在阳光下运行。

务实创新勇担当。牢固树立正确的政绩观，切实增强只争朝夕的紧迫感，把争先进、创一流作为各项工作的根本追求。持续优化工作流程，扁平化、并联式改造政府决策、审批、执行环节，大力推行“一线工作法”。坚持敢于斗争、善于斗争，面对矛盾问题知难而进、迎难而上，用干部“担当指数”“辛苦指数”换取群众“幸福指数”。自觉加强实践锻炼、专业训练，不断增强干部推动高质量发展、服务群众、防范化解风险本领，打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。

清正廉洁守底线。坚决落实全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，打好自我革命“组合拳”。坚持谦虚谨慎、艰苦奋斗，始终把中央八项规定精神作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，强化巡视反馈问题整改成果运用，持续深化纠治“四风”，常态化开展警示教育，力戒“虚、躲、冷、粗、假”。深化“零基预算”改革，进一步盘活闲置资产，坚决压缩一般性支出。持续加强重大工程、重点领域廉政风险防范，深入整治群众身边“微腐败”，坚决维护风清气正的良好政治生态。

各位代表，同志们！风劲扬帆正当时，奋楫争先再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，牢记空谈误国、实干兴邦，坚持埋头苦干、奋勇争先，紧紧依靠和团结全县人民，锚定目标、自信自强，踔厉奋发、勇毅前行，为全市打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”，争做“三高地、两先锋”，奋力谱写现代化幸福美好含山建设崭新篇章而团结奋斗！ 

和林格尔县2023年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是和林格尔县发展进程中极不寻常、极不平凡的一年。一年来，面对严峻复杂的宏观形势和多重超预期因素冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，统筹兼顾、担当作为，较好完成了全年目标任务。预计地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长4%左右，固定资产投资增长18%左右，社会消费品零售总额增长18%左右，一般公共预算收入（扣除留抵退税因素）增长2%左右，城乡常住居民人均可支配收入分别增长5%和6%左右。

（一）科学精准快速处置新冠疫情。面对两轮大规模疫情的严重冲击，我们科学应对处置，以最短时间、最小代价取得最佳防控效果；我们用生命守护生命，500余名援呼医务人员逆向出征，用责任诠释了医者仁心；我们主动担当作为，多措并举挖潜隔离场所，倾心尽力做好服务保障，努力让5200余名隔离人员住得舒心暖心；我们坚决落实新阶段疫情防控各项工作措施，全力保障急诊患者就医、重症患者救治，疫情防控措施调整转段平稳有序。在这场大战大考面前，广大人民群众风雨同舟、守望相助，汇聚起和衷共济的磅礴力量！

（二）集群效应赋能产业提质升级。实施市级以上重点项目85个，完成投资97.2亿元。绿色农畜产品加工产业持续做大做强，蒙牛升至全球乳业第七名，八期鲜奶、奶酪、低温三大工厂建成投产，冰品、鲜奶实现结算回归，正大鸿业食品加工厂、燕京啤酒10万吨生产线正式投产，蒙牛九期奶粉工厂、合吉泰乳制品等项目进展顺利。新材料产业扩容提质，博锐50万吨粉煤灰综合利用项目投产，显鸿科技建成自治区首家自动化无尘智能物联设备制造中心。清洁能源产业发展驶入“快车道”，国天风电一期具备送电条件，大唐百万千瓦风光发电、和林电厂火电灵活性改造等项目陆续开工，中环新能源入选自治区首批工业园区绿色供电项目清单。生物医药产业加速成长，博晖生物、科拓生物等项目加快建设，大唐药业健康产业园开始试生产。电子信息技术产业迅猛发展，中国农业银行、内蒙古农信社、移动二期、电信二期等数据中心进展顺利，京东优博、数科数字等电商企业活力显现。

（三）建强平台蓄积创新发展动能。成功创建全国科普示范县。“科技兴蒙”行动取得新成效，申报自治区、市重大科技项目74项，培育科技型中小企业17家，新增“专精特新”中小企业13家，实施“揭榜挂帅”项目6个，“人工智能疾病筛查项目成果转化示范县”揭牌。争取县域商业体系建设项目9个，新增电商服务站4家。建成市级农业科技园区4家、农业科技示范基地4家，建成市级科普教育基地30家，内蒙古奶山羊科技小院入选首批国家级科技小院名单，成功创建自治区级现代农牧业产业园。

（四）扭住关键推动重点改革提速。国有企业改革蹄疾步稳，重组整合成立4家国有企业，经营性国有资产集中统一监管率达到100%。营商环境持续优化，全年累计“减免退缓”和清欠中小微企业账款7.37亿元。创新设置“24小时政务服务超市”，推出“周六日延时服务”，政务办事材料平均减少71.4%，企业开办时限压缩至0.5个工作日，683个事项实现“一网通办”，带动实有市场主体增长10.2%。招商引资势头强劲，举办线上线下签约活动38次，签约项目51个，协议投资额达378亿元。积极争取上级各类资金24.35亿元，为项目建设提供有力保障。“五个大起底”行动成效显著，66个待批项目155项待批手续全部办结，超额完成批而未供、闲置土地处置年度任务，7289万元沉淀资金全部缴回，全面起底“半拉子”工程，开发区闲置资源要素大起底取得实质性进展。

（五）系统治理有效改善生态环境。打好蓝天、碧水、净土保卫战。圆满完成冬奥会、冬残奥会空气质量保障工作，大众热力完成燃煤锅炉烟气超低排放改造，实施清洁取暖和燃煤散烧综合整治1508户，全县空气质量优良率稳定在90%以上。岱海生态应急补水工程和林段全线贯通，蒙牛污水处理厂基本建成，京能、移动、电信数据中心实现水源置换，蒙牛达能入选自治区级节水标杆企业。治理水土流失5000亩，修复无主砂坑、遗留采坑5000亩。加强生态保护与修复。全面落实“河长制”“林长制”，生态环境“三线一单”分区管控体系初步建立。新增营造林7.64万亩，自然资源、林草领域违法图斑整治销号成效显著。顺利通过第二轮中央生态环境保护督察，转办案件办理、反馈问题整改均取得良好成绩。生态文明建设示范县和“两山”实践创新基地创建工作稳步推进。

（六）统筹协调加快城乡双向融合。圆满完成“三区三线”划定任务，国土空间总体规划基本编制完成。城乡时空距离再拉近。S43机场高速、和羊好红色旅游公路等重大项目进展顺利，金盛快速路建成通车，G241和林段、X020巧什营段提升改造工程完工。城市更新行动再升级。备受关注的新华西街贯通工程实质性开工，改造老旧小区10个，新建改建停车场2处，硬化小街巷257条，新建公共水冲厕所32座，铺设各类地下管网22.7公里，城市承载能力极大提升。建成口袋公园3处、小微绿地4处，城区绿化覆盖率达到42%，人均公园面积达到21.3平方米。深入开展背街小巷、城市道路环境清理和“飞线”整治，城市精细化管理水平进一步提高。实施乳业开发区基础设施改造提升项目33个，规划展示馆顺利竣工，形象风貌更具“颜值”。乡村振兴步伐再提速。防返贫动态监测帮扶机制有效落实，“两不愁三保障”和饮水安全保障水平稳步提升。新续建规模化奶牛牧场8个、奶山羊养殖场6个、肉牛养殖场2个，正大羊群沟百万头生猪全产业链项目开工建设，新增奶牛1.2万头、奶山羊0.8万只，牲畜存栏达到87.5万头（只），肉类总产量达5.3万吨。建成高标准农田2.6万亩，预计粮食总产量突破34万吨，青贮玉米、苜蓿、燕麦等优质饲草种植面积突破20万亩。农村人居环境品质持续提升，实施农村危房改造398户，新修产业路22.7公里，完成户厕改造3944户，打造市级乡村振兴示范乡1个、示范村11个。新增国家级专业合作社示范社2个，成功创建自治区乡村振兴先行示范县、自治区级“四好农村路”示范县。

（七）持之以恒办好惠民安民实事。社会保障更加完善。全年城镇新增就业4242人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。发放各类救助金2.32亿元，民生支出占财政支出的比重超过七成。公共服务持续优化。“接诉即办”累计办结诉求9872件，群众满意率在93.5%以上。空港幼儿园、第四幼儿园竣工验收，内蒙古艺术学院云谷校区建成投用，与内蒙古师范大学、内蒙古艺术学院开展全面合作，办学质量和水平进一步提升。县医院医疗综合楼提速建设，方舱实验室投入使用，乳业开发区卫生院主体完工。文化事业繁荣发展。成功举办第十三届芍药文化旅游节，台格斗村获批自治区乡村旅游重点村，蒙牛工业旅游区入选国家工业旅游示范基地。社会大局和谐稳定。全年刑事案件发案下降48%，破案率提升45%，打击整治养老诈骗专项行动取得积极成效。未发生较大以上生产安全事故。稳步解决房地产领域历史遗留问题，办理不动产登记证1800余个，妥善处置房地产金融风险。成功创建自治区民族团结进步示范县。宗教、信访维稳、食品药品安全形势稳定向好，应急管理能力不断提升，全县人民的生活越来越幸福、越过越红火！

此外，军民融合、国防动员、双拥优抚、统计调查、新闻广电、档案史志、地震气象等各方面工作都取得了新成绩；工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、红十字会、关工委、老年体协等组织为全县改革发展稳定作出了新贡献。

过去一年，我们始终坚持党的全面领导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，扎实开展党内政治生活庸俗化交易化问题集中治理，持续推进党风廉政建设和反腐败工作。主动接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，市、县两级人大议案建议和政协提案办结率均达到100%。承办市级以上各类现场会22场，获得国家及区市各类荣誉称号35项，展现了新时代和林格尔的精神风貌和魅力风采！

各位代表！奋斗充满艰辛，成绩来之不易。今天的和林格尔政通人和、风清气正，全县上下活力涌动、潜力无限。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众勠力同心、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤奋战在各行各业、各条战线的建设者、奉献者，向所有关心、支持、参与和林格尔发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还面临不少困难和问题：一是经济增长动能不足，投资规模大的项目不多，消费尚未充分恢复，区域经济保位争先面临较大压力；二是城镇化建设水平不高，农村基础设施不够完善，首府城市副中心主要承载地打造尚处于摸索起步阶段；三是公共服务供给不平衡不充分的矛盾依然突出，教育、医疗、养老、住房等群众关心的“急难愁盼”问题仍需大力解决；四是风险防范任务较重，财政收支矛盾凸显，生态环境、房地产领域、信访矛盾、安全生产等方面的风险隐患不容忽视；五是政府建设还需加强，少数干部缺乏时不我待、只争朝夕的紧迫感，缺乏真抓实干、埋头苦干的狠劲，缺乏逢山开路、遇水架桥的勇气，政府工作效能和社会治理能力还有待增强。对此，我们一定要高度重视、直面问题，采取有力措施予以解决，绝不辜负全县人民的重托！

二、2023年工作安排

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，聚焦习近平总书记交给内蒙古的五大任务，按照中央和自治区、市、县委经济工作会议部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动城市副中心建设取得新突破，绿色发展迈出新步伐，生态文明建设取得新成果，城乡治理能力实现新提升，民生和社会事业取得新实效，奋力书写新时代和林格尔高质量发展新篇章。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，一般公共预算收入增长5%以上，城乡常住居民人均可支配收入增长6%以上。

为实现上述目标，重点抓好以下七个方面工作：

（一）坚持政策靠前、扩大内需，全力推动经济平稳健康发展

招商引资激发经济发展新动能。开展全员招商，建立健全招商引资激励机制和考评办法，每月集中进行晾晒评比，带动全县上下形成大抓招商的浓厚氛围。开展专业招商，组建招商团队，引入第三方招商机构，制定专业化招商引资策略。开展以企招商，充分发挥链主企业、龙头企业引领作用，引导上下游产业集聚。开展靶向招商，瞄准广东、福建、山东、河南等食品加工聚集区，围绕重点产业招引延链、补链、强链项目。全年签约亿元以上项目40个，协议总投资280亿元以上，争取到位资金40亿元以上。精心精准精细谋划项目，积极争取中央预算投资、专项债券等资金支持，争取更多的项目进入国家和自治区盘子。

开展项目大会战扩大有效投资。全年实施重点项目85个，完成投资94亿元以上。打造绿色农畜产品加工产业集群，专班推进蒙牛乳业产业园、中粮产业园建设，全力推动蒙牛九期奶粉工厂建成投产，强力推动中粮饲料、圣牧乳品加工等项目如期开工，加快特康瑞高端乳品、斯隆生物饲料、王记食品二期等项目进度，争取正大食品二期、额尔敦餐饮、现春食品、海鹏月饼等项目落地，建设国家级绿色农畜产品加工基地。打造新材料产业集群，全力推动天皓玻纤60万吨玻璃纤维制造项目开工，一体打造原料生产、玻纤制造、叶轮生产、风机组装的全产业链条，争取杭萧盛基二期、汇鑫源钢结构等新材料项目尽早投产。打造清洁能源产业集群，启动和林格尔数据中心绿色能源供给、中环产业城绿色供电、和林格尔生物质发电示范项目建设，加快推进和林电厂火电灵活性改造。打造生物医药产业集群，全力推进大唐药业健康产业园投产达效，推动长寿药业中药口服液项目落地。打造电子信息技术产业集群，推动中国农业银行、中国建设银行、华为等数据中心建设，实施电能计量综合楼、建设银行档案库房、档案数字化管理与研发内蒙古基地等项目，支持工业互联网平台发展，推动“农业+互联网”新业态发展。打造现代物流产业集群，实施嘉里物流智能仓储项目，支持京东、申通、蒙成等区域物流基地和跨境电商物流园建设发展。

培育新兴增长点促进消费提振。加强县域商业体系建设，深挖数科数字、京东优博等大型电商潜力，支持浙加都超市、维利来超市等批零企业发展壮大，推动巨华餐饮、田秀餐饮稳中提质。积极发展周末经济、夜间经济和网红经济，办好芍药文化节、台格斗杏花节等节庆活动，带动人气火起来，商业旺起来。建设便民农贸市场1处，在乳业开发区、和林格尔新区谋划布局商超综合体。进一步整合全县文旅资源，把文博场馆、旅游景区串点成线、连线成片，打造精品旅游线路，争创国家级全域旅游示范区。

（二）坚持做强平台、优化机制，全力构筑创新驱动发展优势

提升专业化人才吸引力。完善人才服务联动机制，注重团队引才、柔性引才，吸引大学生回乡创业，持续推进乡贤回归。深化产教融合，与内蒙古师范大学、内蒙古艺术学院、内蒙古农业大学职业技术学院等高校合作，开展优质人才订单式培养、套餐式培训。启动人才公寓建设，落实购房补贴、职称评定、科研启动经费等政策，让各类人才安心创业、顺心工作、舒心生活。

提升创新型平台牵引力。落实高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”行动，全年评价入库科技型中小企业20家以上，新增高新技术企业2家以上。支持和林格尔国家农业科技园区建设，支持驻县企业和高等院校共建实验室、成果转化基地等创新平台，积极申报各类科技攻关、转化和应用项目。培育建设众创空间、星创天地等创新载体，构建创新联合体。

提升生态链系统竞争力。发挥政府投资、科技专项资金的引导和撬动作用，落实增值税留抵退税政策。聚焦主导特色产业，与蒙牛、赛科星、盛健、正大、蒙草等龙头企业以及中国农科院草原研究所合作，打造牛、羊、猪、草良种繁育体系，解决种业“卡脖子”问题。推行科研项目“揭榜挂帅”竞争机制，让科技成为致富的关键因素。

（三）坚持深化改革、扩大开放，全力服务和融入新发展格局

以高效服务优化营商环境。打造高效便利的政务环境，深化“一窗通办、一网通办”，实现政务服务平台互联互通，力争更多事项实现“跨省通办”“一件事一次办”。打造宽松务实的政策环境，全面实行行政许可事项清单管理，加快“证照分离”改革全覆盖。协调各类金融机构加大对民营企业特别是小微企业的支持力度，促进企业综合融资成本稳中有降。打造亲商安商的人文环境，畅通常态化政银企沟通渠道，让“办事不求人、政策能兑现”成为和林格尔营商环境最鲜明的标识。

加快要素市场化配置改革。深入开展“五个大起底”行动，落实“增存挂钩”机制，全面盘活存量资产。综合考虑项目亩均投资强度、产出效益、单位能耗增加值等指标，通过实施差别化价格政策、回收利用、嫁接重组等方式，倒逼低效企业、低效用地退出或转型。深入开展工业用地“标准地”改革，推行重点项目并联审批和集中审批，推进土地要素节约集约高效利用和工业项目快速落地。全面开展自然资源统一确权登记，加快推进“交地即交证”“交房即交证”改革。继续深化国有企业改革，建立绩效考评机制，加快推动企业市场化转型。

打造首府城市副中心。突出城市整体设计，全面加强与首府在时空上的对接，在市政交通、公共服务配套、能源供应链等方面一体谋划、一体推进，更加积极主动承接首府产业转移和城市功能辐射。全力支持S43机场高速、S27呼鄂高速、呼鄂城际铁路等重大交通工程建设，实施G512东线、G59呼北高速与G209连接线改造提升工程，加快综合交通枢纽一体化建设。加快新机场航站区和飞行区、污水处理厂等工程建设，争取呼和浩特新机场综合保税区申建落地，助力打造集航空运输、冷链物流、航空制造等核心产业为一体的临空经济区。

（四）坚持城市带动、县域支撑，全力促进区域整体协调融合

决战全国文明城市创建。开展市容市貌、文明交通、户外广告、建工渣土治理，推进主次干道、商业大街、住宅小区缆线入地。加强农贸市场、综合市场、校园周边环境整治，实现城市道路、人行道和背街小巷深度保洁。加强物业服务管理，抓好无物业管理小区整治，提升社区、业委会、物业公司协同治理能力。推进志愿服务工作常态化，引导全县人民广泛关注、大力支持、积极配合城市管理。鼓励机关单位停车场周末和节假日对外开放，切实解决群众停车难问题。

提高新型城镇化质量。强化国土空间规划导控，严格锁定城镇建设开发边界，严格控制城镇绿化预算支出，形成城乡保护开发“一张图”。继续开展城市更新行动，续建新和街、广通路地下管网改造工程，改造老旧小区16个。加快城关污水处理厂、城市公共交通综合服务站建设，实施盛乐镇市政管网提标改造，彻底打通新华西街“断头路”。开展排水防涝隐患排查专项整治，基本消除城区易涝点、积水点。规划建设小微绿地5个、口袋公园和主题公园3个。推动黄河流域宝贝河段治理一期项目开工建设，打造联通乳业开发区、盛乐博物馆、石咀子水库、宝贝河、南山生态景区的景观风貌带。

推动乳业开发区实现高质量发展。探索“管委会+公司”的管理运营模式，实行项目手续帮办代办服务，推行惠企政策“免申即享”新模式。大力实施云谷新材料产业园基础设施建设工程，加快推进盛乐污水处理厂、蒙牛污水处理厂、1号桥人行便道扩建等基础设施建设，加快学府文苑、魏都新墅、锦华书院等住宅小区配套，不断优化发展环境。全年完成工业总产值220亿元以上、增长38%。

（五）坚持稳固农业、振兴乡村，全力夯实“三农”工作基本盘

保障粮食和重要农产品生产供给。严格落实耕地保护责任，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。稳定玉米生产，扩大大豆和油料种植规模，确保粮食播种面积在98万亩以上。加快推进7处在建奶牛牧场、盛健15万只奶山羊养殖场、赛诺种羊场、正大羊群沟百万头生猪全产业链项目建设，争创国家级现代农牧业产业园。引进北京宏福集团建设高端设施农业园，与美通合作建设粮食蔬菜收储交易中心，不断提高冬春季地产菜生产供应水平。实施台基营苜蓿草二期项目，推动草都国家级草牧业园区开园运营。加快发展农业社会化服务，积极推广无膜浅埋滴灌水肥一体化等绿色生产技术，全力保障粮食生产能力。

巩固拓展脱贫攻坚成果。落实好教育、医疗、住房、饮水安全等普惠性政策，保持主要帮扶政策延续性。完善落实防返贫动态监测帮扶机制，动态消除风险隐患，确保不发生规模性返贫。通过转移就业、自主创业、闲置资产盘活等方式，进一步增加农民收入。统筹更多力量，推动项目、资金、政策等向乡村振兴一线倾斜，实施衔接资金项目26个，争取到位资金1.5亿元。

建设宜居宜业和美乡村。建设乡村振兴示范村11个，打造“一村一品”项目20个，培育市级以上专业合作社示范社30个、示范家庭农牧场40个，农业产业化龙头企业达到50家。强化农业绿色发展和科技数字赋能，全力推进电子商务进农村综合示范工作，建设乡村振兴特色农产品展示厅，“两品一标”创建数量达到50个。大力实施乡村建设行动，实施新一轮农村电网改造工程，新建产业路16.7公里，完成危房改造100户以上。实施户厕改造1200户以上，建立农村户厕长效管护机制，卫生户厕普及率达到90%以上。积极推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（六）坚持降碳减污、系统治理，全力厚植经济发展绿色底版

坚决打好污染防治攻坚战。高质量完成第二轮中央生态环境保护督察和自治区环保督察整改年度任务。深化工业污染源治理和扬尘污染管控，实施清洁取暖和燃煤散烧综合整治1万户以上。全面落实“河长制”，常态化开展河湖“清四乱”行动。实施坡耕地水土流失综合治理项目，新建淤地坝4座、除险加固淤地坝4座。强化土壤污染风险防控，实施城镇有机固体废物无害化处理场和建筑垃圾消纳场项目。实施化肥、农药减量和地膜回收行动，推动农业面源污染得到有效治理。

切实加强生态保护修复。强化饮用水源保护，完成前窑子水库调水工程前期手续。深入开展宝贝河、什拉乌素河等重点河流岸线绿化行动，大力推进浑河流域生态保护及种源示范工程建设。开展节水控水行动，全面推行农业水价“以电折水”综合改革，大力发展节水高效农业。全面落实“林长制”，完成退化林修复、营造林建设等生态保护工程6.7万亩以上，实施重点林区、生态工程区防火阻隔带改造工程，提档升级南天门林场、浑河林场、白二爷沙坝等重点生态区。全面巩固无主矿坑治理成效，建成绿色矿山3家。

着力推动绿色低碳发展。突出抓好重点工业企业清洁化生产，支持企业开展绿色化改造，建设“零碳工厂”“零碳产业园”，稳步增加绿色供应链企业数量。推动天皓玻纤与金风科技等企业进行深度合作，实现能源循环利用。积极创建自治区生态文明建设示范县、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，加速把生态优势转化为经济优势。大力倡导绿色低碳生活，广泛开展水、土地、城乡建设、矿产、机关办公等各领域资源节约行动。

（七）坚持民生为本、共建共享，全力朝着共同富裕阔步前进

逐步提高民生保障水平。支持多渠道灵活就业和新就业形态发展，开展职业技能培训2000人次以上，实现城镇新增就业3000人以上，城镇零就业家庭实现动态清零。开展个人养老金制度先行先试工作。启动盛乐镇区域养老服务中心改造工程，优化居家和社区基本养老服务供给。加强“智医助理”平台建设，办实办好职工医保普通门诊统筹、医疗保险即时结算报销等惠民实事。深化县域医共体建设，丰富“智慧医疗”场景应用，实现双向转诊、远程医疗服务，推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局。扎实开展“双首”健康行动，推动中蒙医院开设特色科室，支持县医院创建“二甲”医院。全力做好新冠感染患者救治和疫苗加强免疫工作。大力开展爱国卫生运动健康教育宣传活动，让全县人民拥有健康的身体、享受健康的生活。

扩大优质教育资源供给。加大优秀教师引进力度，改善提升教师待遇。大力发展学前教育，全面启动第四幼儿园、空港幼儿园招生工作，保障适龄儿童就近入学。完成一中初中部教学楼、第二小学综合楼等在建、改扩建项目，建成新区实验中学，推进优质教育扩量均衡布局。与合作高校共建实验班、技能培训班，推进高中阶段教育改革，促进现代职业教育产教融合，努力让每个孩子都享有获得自身发展、人生出彩的机会。

不断丰富群众精神文化生活。持续深入开展民族团结进步宣传教育和创建活动，争创全国民族团结进步示范县。创新实施文化惠民工程，推进乌兰牧骑事业健康发展。深入开展全民阅读活动，打造“书香和林格尔”。加大文物和文化遗产保护力度，争取土城子考古遗址公园开工建设，推进盛乐博物馆、小板申东汉壁画墓数字化改造，努力让文物走出历史尘封、焕发新生。

全力防范化解重点领域风险。树牢总体国家安全观，持续开展安全生产风险隐患大排查大整治行动，坚决遏制重特大事故发生。建成县级应急物资储备库和２处地下人防工程，切实提高防控重大风险和应对极端天气、突发事件的能力。加强房地产风险防控，稳妥化解历史遗留问题。依法打击电信网络诈骗、食药环、盗抢骗等违法犯罪行为，健全立体化信息化社会治安防控体系。严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。加强劳动保障监察，持续做好根治欠薪工作。坚持发展新时代“枫桥经验”，不断提升信访工作规范化法治化水平。优化网格员设置和力量配备，逐步将“两委”成员纳入社区职业化管理体系。支持国防和驻地部队建设，加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作，深化双拥共建，谱写鱼水情深的时代新篇。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，任重千钧，唯有担当。新征程上，我们将坚决扛牢改革发展稳定的时代责任，勇担使命任务，全面展现新气象、新作为。

以政治建设引领前进方向。牢记“三个务必”，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把