县2023年政府工作报告汇编（26篇）

目录

1.

2023年丰顺县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是丰顺发展进程中极为不易的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，迎接和学习宣传贯彻党的二十大，克难攻坚、承压前行，有力应对超预期因素冲击，全县各项事业发展取得新进步。

这是同心抗疫显担当的一年。坚持“人民至上、生命至上”，快速处置多轮输入性疫情。特别是“1023”疫情期间，面对抗疫三年来我县出现最复杂最严峻最艰难的局面，广大干部群众、医护人员、公安干警、教职员工、志愿者等临危不乱、众志成城、奋战一线，凝聚起命运与共、守护家园的强大力量。面对疫情防控进入新阶段，全面加强医疗资源储备，全速扩容发热门诊、急诊急救、病房收治、重症救治能力，全力确保发热和重症患者应收尽收、应治尽治，最大程度保护全县群众生命安全和身体健康。

这是稳住经济强筋骨的一年。坚持每月研判和监测调度，落实国家和省市稳经济一揽子政策措施。全县地区生产总值119.29亿元，比增0.2%。2.43亿元留抵退税精准助企纾困，新增市场主体3203户，其中企业533户。招商引资成绩突出，成功签约项目22个，实际投入资金与任务完成率、亿元以上工业项目数均居全市第一。年产值30亿元的立讯智造8月顺利投产，刷新重大产业项目引进投产的“梅州速度”“丰顺速度”。海大生物、机电实业等竣工投产，新增规上企业11家，规上工业增加值增长9.4%，排名全市第二。统筹4000万元支持重点企业技术改造、新兴产业培育和传统产业转型升级，在全市率先完成数字化转型企业7家，电声产业成功入选全省2022年产业集群数字化转型试点。新增专精特新企业4家、高新技术企业11家、科技型中小企业24家。

这是狠抓项目固根基的一年。强化项目要素保障，争取中央预算内资金8.46亿元、国家债券资金9.58亿元、涉农资金4.57亿元、山水林田湖草沙一体化保护和修复项目资金1.31亿元，处置批而未供土地717.15亩、闲置土地158.56亩。全国水系连通及水美乡村试点县建设取得阶段性成效，群众期盼已久的榕江北河一河两岸建设及水环境综合治理、汕梅高速改扩建、教堂水库等项目开工建设。坚真文体中心基本建成，嘉应学院紫琳学院12栋主体建筑封顶内装。标准厂房（一期）14.5万平方米交付使用，万洋众创城建成15万平方米、引进企业32家，国际声谷商业综合体及人才公寓等配套设施项目破土而出。

这是美丽家园提颜值的一年。县城品质有提升，改造10个老旧小区、2个农贸市场，开创全省县城老城区整体连片改造示范，城区生活污水收集处理基本实现全覆盖，生活垃圾实现“全焚烧、零填埋”。推进驻镇帮镇扶村，代表梅州接受乡村振兴省考核。改善提升丰良美丽圩镇人居环境，老县城焕发新光彩。建成875个“四小园”，所有圩镇达到宜居圩镇标准，汤坑镇、留隍镇达到示范圩镇标准。全县完成粮食播种面积34.39万亩、撂荒耕地复耕复种4.2万亩，新建成高标准农田6500亩。3个乡村产业社区试点稳步推进，211个村集体经济年收入达到10万元以上。韩山、八乡山大峡谷成功创建国家4A景区。新增茶叶（扩容提质）省级现代农业产业园，八乡山镇（红薯）入选全国“一村一品”示范村镇，留隍橄榄成为国家地理标志证明商标，丰顺金针菇入选全国名特优新农产品名录。广东供销农产品配送丰顺子平台获评全省第一个“省级示范平台”。7个山水修复项目有序推进，建成高质量水源林1.04万亩，八乡山镇获评全国绿化先进集体。

这是心系群众办实事的一年。坚持把八成以上财力用于民生领域，省、市、县十件民生实事全面兑现。“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程培训1946人次，新增就业2352人。新区供水工程正式通水运行，水质各项指标达到国家地表一类水标准，完成农村道路硬底化建设62.35公里，群众饮水更安全、出行更顺畅。县人民医院纳入全国首批“千县工程”示范医院，门诊综合大楼竣工投用。丰顺中学中考成绩8门学科平均分均居全市第一，成立丰顺中学教育发展基金，新增公办学位630个。新建和改扩建居家养老服务站8间，医保报销特定病种增加至56个。坚真纪念馆成为广东首个全国妇女爱国主义教育基地。潭江镇大胜村成功创建“全国民主法治示范村”，汤坑镇黎峰村、八乡山镇滩良村成功创建“省级民主法治示范村”。深入排查整治危化品、非煤矿山、自建房、地质灾害等安全隐患，安全生产形势稳定向好。加强206国道城区路段和涉摩电问题专项整治，交通事故数、伤亡人数实现两位数下降。抓好防汛防风和森林防火工作，未发生较大以上火灾事故。以“四个最严”筑牢食药安全每一道防线，群众“舌尖上的安全”更有保障。常态化推进“扫黑除恶”，持续开展电信诈骗、涉众金融等领域强力整治，全县刑事和诈骗立案数实现“双降”。

这是自身建设更严实的一年。坚持和加强党的全面领导，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把旗帜鲜明讲政治自觉贯穿于政府工作各方面全过程。自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表议案16件、政协提案66件。深入推进法治政府建设，全面完成中央依法治国办督察反馈问题整改。勇于自我革命，政府作风持续转变，班子更团结、干部更齐心、工作更实干。锲而不舍落实中央八项规定精神，整治纠治了一批“四风”问题。全面落实决策、执行和重点领域信息公开，审计监督不断增强。同时，国防动员、人民防空、民族宗教、退役军人、侨务、工会、青年、妇女儿童、科协、统计、工商联、文联、侨联、残联、烟草、供电、气象、史志、档案等工作取得新进展。

各位代表！成绩来之不易，值得倍加珍惜。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是全县上下团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、全县人民表示崇高敬意和衷心的感谢！

各位代表！我们清醒认识到，我县发展与先进地区、兄弟区县仍有差距，这既有外部因素冲击的影响，也反映出自身存在的不足和问题：一是经济总量小、人均水平低，我县GDP总量和人均GDP长期处于全省末位。二是实体经济不强，没有一家年产值10亿元以上企业，企业创新能力较弱，转型升级亟待加快。三是稳投资压力大，房屋、汽车、旅游、餐饮等消费缓慢复苏，外贸进出口连续三年下降。四是收支矛盾突出，公共服务设施欠账较多。五是部分干部落实工作、破解难题的精神状态、能力素质与高质量发展要求不相符，作风建设需进一步加强。以上这些问题，我们已采取了系列措施，今年要以更大力度加以解决。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好政府工作责任重大。党的二十大擘画了中国式现代化的宏伟蓝图，为新时代新征程党和国家事业发展指明了前进方向。习近平总书记和党中央、国务院高度重视革命老区振兴发展，从国家层面出台《梅州方案》，支持梅州全域建设赣闽粤原中央苏区对接融入粤港澳大湾区振兴发展先行区。县委十四届三次全会立足丰顺实际，动员全县上下奋起直追、竞标争先，争当融湾先行区建设主力军。我们要全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，牢牢抓住机遇，扛起使命担当，沿着高质量发展之路奋勇前行。

各位代表！高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，也是丰顺未来5年、10年、30年的首要任务。这些年，我们抓经济促发展取得了显著成效，但识变的自觉和求变的主动也要进一步加强。我们要找准差距、不躺不卷。把县情镇情村情放在现代化建设的新坐标系当中去审视，尤其是认真对照两步走战略安排和到2035年及未来5年目标任务，对照5个方面的中国特色，把差距与不足一一辨清楚、看明白，分门别类、分类施策。只有正视问题、找准差距，解决的思路和办法才能随之而来。推进丰顺现代化建设的过程，在一定意义上，就是缩小差距、弥补不足的过程。差距缩小一分，目标就接近一步；不足改进一处，基础就夯实一层。我们要坚定信心、不等不靠。做好丰顺的工作，首先要自信，不是等靠要、守株待兔，也不是小富即安、小进则满，而要全面激发内生动力，坚持一流、创造一流，善于学习借鉴其他地区发展的成功经验，在比较中奋进、在奋进中赶超。要主动出击、敢抢敢拼，到省进京跑项目、要资源、争资金、做试点，实现赢得上级支持与加快自身发展的良性循环。我们要聚焦用力、不折不挠。倾全县之力，把苏区融湾先行区建设作为事关全局的大事来做，抓紧出台县实施方案，强化重点工作谋划，特别是要瞄准高水平产业转移主平台、国家重大项目清单、生态产品资源化价值化、省级乡村振兴示范带等，加快争取和申报改革试点示范，务实推进一批重大事项、重大项目、重大平台落地。要增强危机感、紧迫感、责任感，展现出干现代化建设的样子，形成热火朝天的建设局面，不断收获实实在在的建设成果。

今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议部署，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，按照扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，着力推动高质量发展的要求，认真落实省市工作部署，坚定不移狠抓发展第一要务，全面激发内生动力，全力助推先行区建设，牢牢扭住实体经济、乡村振兴两大重点，扎实抓好改革开放、绿美丰顺、文化强县、重点民生、人民民主、安全发展工作，力促经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会大局稳定，推动丰顺苏区高质量振兴发展，为丰顺全面建设社会主义现代化开好局起好步。

今年我县经济社会的主要预期目标是：全县地区生产总值增长6%；固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长6%；地方一般公共预算收入增长5%；规上工业增加值增长12%；全体居民人均可支配收入增速与经济增速基本同步。这些目标的设定，既统筹考虑了稳经济、防风险的需要，又综合比较了去年基数偏低和今年有利因素增多的态势。行政贵在力行！全县上下要团结一致同心干、心无旁骛快发展，在实际工作中争取更好结果。

围绕上述目标任务，重点要在五方面勃发新气象。

（一）在走好工业强县之路上有新气象

狠抓制造业当家和招商引资两个“一把手”工程，做厚做实制造业这份家当，速效兼具、量质齐升，挺起高质量发展“脊梁”。

建设园区“主战场”。以经营城市的理念经营产业园区，推进扩园强园优园工程。抓好工业配套，6月底建成“县县通”天然气接收门站，加强热电联产项目论证，让企业早日用上“便宜气”。抓好环境配套，加快235国道综合提升、埔寨美丽圩镇建设，确保上半年见到大成效。抓好基础配套，加快推进文明大道、创业大道、顺兴路等8条道路和污水处理、消防应急等配套设施建设，尽早拉通新区供水（二期）园区管网。抓好生活配套，优化城区到园区公交线路，上半年建成人才公寓，年底建成工人文化宫、园区配套服务中心，满足园区吃住行娱等需求，提升园区吸引力。统筹推进三大产业平台建设，力争万洋众创城新增8万平方米厂房，标准化厂房（二期）竣工交付，为企业落地“筑好巢”。赶早做好表面处理循环经济产业园专家论证、环评批复、规划设计、用地报批工作，力促上半年动工。持续开展低效工业用地整治，确保要素的保障力、可及率、到位率，力争今年储备800亩以上土地保障企业落地，让工业用地多“产金”。

壮大工业“生力军”。聚焦壮大电子电声、装备制造、食品加工及制造产业，坚定走拓存创增培新之路。推动立讯智造布局消费类电子、汽车线束生产线，加快双十科技（二期）、佳丰等22个产业项目建设。支持代米生物、代米食品、瑞丰粮油、穗丰食品等企业扩大生产、加快发展，打造“丰味品牌”。深入实施“丰声计划”，推进电子电声智慧产业聚集园建设，抓好电声产业集群数字化转型省级试点。深化与工信部电子五所、深圳电声协会等交流合作，在工业设计、新品研发上借鉴湾区智慧，在自主音响品牌上取得更多突破。瞄准布局生产高利润、高附加值环节，抓好绿色饲料企业扩能增效。继续实施高新技术企业树标提质，推进“个转企”“小升规”，力争新增10家以上规上企业、5家“专精特新”企业、2家以上高新技术企业。实施数字赋能工程，加快建设5G大数据核心节点机房和一体化体验展示中心，打造2个以上5G智慧工厂标杆案例。推动更多中小企业“上云用云”，加快制造业数字化转型。

打好招商“主动仗”。招商引资是县域经济发展的生命线，要掀起新一轮大招商、招大商热潮。绘制产业链招商图谱，围绕立讯精心开展“引大引强行动”，推动电子电声、装备制造、食品加工及制造产业强链延链补链。深入实施“乡贤回乡投资兴业”工程，引进3个投资超10亿元的工业项目。用好“客”“侨”资源，努力在对外合作上取得新突破。实施招商合作伙伴计划，借力“省属+”“广州+”，筹备参加经贸交流会，政企联合设立产业引导基金，落实以投代引模式。加强与大湾区政府间、产业园区间、重点企业间合作，力争大型国有企业和相关行业龙头企业在丰顺布局“飞地园区”，在珠三角城市设立产业、科创等“反向飞地”。邀请产业招商专家培训，选派优秀干部充实驻点招商队、驻外学习锻炼，培养一支业务精通、作风过硬、善于谈判的高素质招商队伍。紧贴产业链布局人才链，加强人才需求摸查，支持重点产业、骨干企业引进一批实用型、研发型、管理型高层次人才，支持教育、医疗等重点民生领域引进一批急需紧缺人才。

跑出投资“加速度”。坚持“项目为王”，抓好大项目、大平台谋划储备，争取更多项目放进国家和省的“盘子”。按照“三年工程瞄准两年干”要求，推进资源要素向重大项目集中，成立重大项目攻坚专班，实体化运作“前期办”，做细做深做透前期工作，以项目成熟度的提升争取专项债、一般债、中央预算内资金、加快支出、扩大投资。落实压实县领导包抓项目制度，争分夺秒推动全年24个省市重点项目建设，完成投资19亿元以上。扎实做好汕梅高速改扩建丰顺段征拆和大丰高速、206国道县城段改建前期工作，保障项目顺利实施。大力推进教堂水库、235国道丰埔桥至三合段改建、韩江东留段堤岸整治、潮客特色小镇等一大批重点项目建设，形成更多实物工作量。

（二）在优化提升营商环境上有新气象

启动“优化营商环境攻坚年”行动，让良好营商环境成为丰顺的金字招牌，让每一颗投资丰顺的“种子”生根发芽、长成大树。

全面优化政务环境。树牢“人人都是营商环境”理念，狠抓政府效能提升，成立企业服务办，马上就办、真抓实干。推行规划审批“一件事”办理模式，开展“一照通行”涉企审批服务改革，将更多政务服务事项“一网通办”“一网通管”。深入推进数字政府建设，构建电子证照、电子签章综合应用体系，不断提升“粤系列”应用覆盖面。落实好县领导挂点重点企业和政企“双月”沟通制度，做到亲而清，与投资者和企业家站在一起、想在一起、干在一起，无事不扰企、有难快出手，全力打响“一起益企”营商品牌。

培育壮大市场主体。坚持“两个毫不动摇”，提振民营企业信心，推动更多市场主体立起来、活起来、强起来。推动国有资产资源整合和企业重组，解决县属国有企业体量小、投融资能力弱、信用评级低等问题，提升国有资本和国有企业整体运营效益。优化中小企业扶持政策，在减税降费、融资担保、项目申报、技改资金等方面予以支持，让企业该享受的全部享受，该兑现的分批分期兑现到位。引导高校毕业生、退役军人等群体返乡创业，培育电子商务、网络直播、快递配送等行业市场主体。

着力提升居民消费。加大政企联合促消费力度，鼓励引导汽车、家电、餐饮、商超百货企业让利促销，让升腾的“烟火气”越来越旺。加快地标性商业综合体建设，推动鹏泰、大润发、佳百惠等区域商圈高质量发展。推动住宿餐饮、批发零售、物流交通等行业加快复苏，培育亲子研学、露营经济等新兴消费模式。完善旅游公共服务配套，支持景区景点“织新衣、换新颜”提质升级，谋划创建国家全域旅游示范区。加强潮客文化、旅游美食的传播策划推广，促进文旅消费。加快布局农村电商网络体系，多途径搭建农特产品供需对接平台，促进线上线下消费双向提速。

（三）在全面推进乡村振兴上有新气象

高标准落实“百县千镇万村高质量发展工程”，一体推进农业农村现代化建设，推动全县区域协调发展向更高质量迈进。

大力推动产业振兴。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，坚决守住耕地红线，新增高标准农田7500亩。抓好特色蔬菜产业园建设和茶叶产业园扩容提质，推动汤坑、留隍、埔寨、潭江等一批乡村产业社区试点走深走实。大力发展“一镇一业、一村一品”，推动茶叶、食用菌、红薯、橄榄等特色产业扩规模、提品质、深加工、拓市场，促进形成产业集群，培育更多“粤字号”和地理标志产品。鼓励发展乡村旅游、休闲农业等新业态，促进农业“接二连三”融合发展。深入实施供销社联农扩面五项工程，建成天业冷链物流产业园。鼓励发展光伏、林下经济，培育发展生态低碳农业，把产业发展的增值收益更多留给农民，进一步壮大农村集体经济。今年要实现263个行政村集体收入10万元以上，已经达到10万元的要努力向前迈进。落实农业龙头企业奖励和农业项目投资补助，建成更多农业产业化龙头企业、示范合作社和家庭农场。

大力推进乡村建设。深化拓展驻镇帮镇扶村，发挥好“保尚保”等防返贫致贫救助保障基金作用，坚决守住不发生规模性返贫底线。持续推进圩镇品质提升，强化乡镇联城带村功能，打造成为乡村治理中心、农村服务中心、乡村经济中心。高质量抓好“两区六村”等一批精品乡村振兴示范带建设，加大产业导入，强化风貌整治，做出示范、树立标杆。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，规范农村建房，强化农房管控和乡村风貌提升，推进农村厕所革命，开展村庄清洁行动，建设宜居宜业和美乡村。扎实做好农村供水“三同五化”改造提升，补齐乡村道路、通讯设施、冷链物流等短板。加强农田水利设施建设，推进山塘清淤加固和病险水库除险加固。积极推进农村改革试验，探索开展全域土地综合整治、农村集体经营性建设用地入市等试点，盘活农村林地、耕地、闲置宅基地等资源资产。大力培养扶持乡土人才、实用人才，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡。完善村规民约，促进移风易俗，建设良法善治乡村。

大力构建绿美丰顺。深入践行绿水青山就是金山银山重要理念，用心描绘丰顺“山水画”。出台绿美丰顺2023年度行动计划，以国省道两侧山体为重点开展林分改造、林相改善1.4万亩，大力营造乡土阔叶混交林，打造高质量林分和优美林相。落实好林长制，抓实水源林建设、森林抚育、虫病防治、国家储备林建设、违法图斑查处整改。规划建设和提升一批体育公园、郊野公园，严格保护古树名木，从群众身边绿起来、美起来。统筹推进全国水系连通及水美乡村试点县、生态保护修复和水土流失综合治理、榕江北河一河两岸建设及水环境综合治理等项目，让丰顺青山常在、绿水长流。加强“三线一单”分区管控，扎实推进国家重点生态功能区县域生态环境质量考核。持续抓好生态环保督察反馈问题整改，巩固提升环境污染防治攻坚战成果，确保国考断面水质全年达标，空气质量优良率保持99%以上。高站位推进“双碳”行动，探索生态产品价值实现路径，着力在石料、河砂、矿泉水等资源领域实现突破，把更多生态资源转化为经济资产。

（四）在提升群众生活品质上有新气象

坚持以民之所望为施政所向，从最薄弱处最困难处最细微处，加大投入、久久为功，让群众看到变化、看到未来、充满希望。

推进县城扩容提质。下足“绣花”功夫，加快城市更新，扎实推进内岭片区和市政大道雨污分流工程、锦绣路等市政项目建设。实施城中村改造试点，全力推进狮山片区、湖下片区等15个老旧小区改造及周边基础设施配套工程建设。结合改造规划建设一批市场，启用新世纪农贸市场，启动太平寺农贸市场和城西公园项目。推动坚真文体中心、嘉应学院紫琳学院尽快建成启用。聚焦创建全国文明城市，提升城市精细化管理水平，集中开展重点区域、重点路段铁皮瓦、户外广告示范整治，科学管理占道经营、车辆乱停放、道路拥堵等行为，常态化治理背街小巷脏乱差等“城市病”，建设一批“小绿地”“口袋公园”，扩大居民幸福半径。

增进公共服务共享。用心用情用力办好每一件民生实事。深入实施教育强县十条措施，推进县职业技术学校改扩建、汤南实验小学等项目建设，促进城乡教育优质均衡发展。硬件软件双管齐下，建好县人民医院内科大楼、传染科大楼，推进县人民医院向“三甲”迈进，力争通过3年时间打造成全市最好县级人民医院。加快县中医院康复综合大楼建设，支持特色发展和服务创新，提升中医药服务能力。推动砂田卫生院迁建、八乡山卫生院医养结合大楼等项目尽快立项报批、落地建设，提升农村医疗卫生服务水平。科学精准落实新冠病毒感染“乙类乙管”措施，全方位提升医疗救治能力，抓好合并基础性疾病群体防治，守护群众生命安全和身体健康。办好高水平自行车体育赛事等活动，推进全民健身、竞技体育和体育产业协同发展。大力推进红色遗址、革命文物、文化遗产保护，保护修复种玊上围、龙上古祠、蓝田书院、建桥围等古民居、古建筑宝贵资源，留住更多丰顺历史记忆。

提高社会保障水平。全面落实支持就业创业政策，稳定高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。持续推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，全年新增城镇就业2200人以上。持续深化社保领域改革，引导灵活就业人员、新业态从业人员等重点人群参保。强化城乡低保特困人员、孤儿、残疾人、部分优抚对象等保障，稳步提高底线民生保障水平。推动更多药品和耗材集中带量采购，使群众就医用药更加便利。聚焦“上孝老、下育小”，大力发展养老事业和养老产业，多元化增加普惠性托幼服务，提升养老托幼服务供给能力，确保少有乐长、老有颐养。

营造和谐社会环境。加大基层应急管理能力建设投入，加强燃气、自建房、危化品、道路交通等重点领域的隐患排查和专项整治，提高防灾减灾救灾和应急保障处置能力。深化矛盾纠纷排查化解，常态化推进扫黑除恶，重拳整治电信诈骗，保持黄赌毒高压打击态势，让群众真切感受“看得到的平安”。健全信访工作机制，集中化解一批信访问题，继续走在全国信访工作前列。深入开展餐桌安全治理行动，实现从田头到餐桌的食品安全全流程管控、全方位监督，让群众买得放心、吃得安心。严格政府债务管控，全力抓好金融、房地产等领域风险防范化解。完善共建共治共享的社会治理体系，强化全县569个网格服务管理，推行网络化+网格化基层治理模式，加快推进县域社会治理现代化。

同时，支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织发挥党和政府联系广大群众的桥梁纽带作用。认真求实做好统计调查、外事、人防、气象、档案、老年教育、关心下一代等工作。

（五）在建设人民满意政府上有新气象

牢记政府前面的“人民”二字，勤勤恳恳为人民服务，真真切切为百姓着想，打造更加奋发有为的实干型政府。

坚决拥护核心。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把践行“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任。牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣把党中央决策部署、省委省政府、市委市政府和县委的工作要求落到实处。

坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，自觉用法治思维和法治方式推动工作。践行全过程人民民主，自觉接受人大监督、政协民主监督、社会舆论监督和群众监督，高质量办好建议提案。严格执行重大行政决策程序规定，深化行政执法体制改革，推动政府行为全面纳入法治轨道。深入推进“八五”普法，提升全民法治素养，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

坚守廉洁底线。深抓党风廉政建设，以严的基调推进政府系统全面从严治党，纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风。严格落实中央八项规定精神，深化纠治“四风”，严格执行为基层减负各项规定，让新风正气在新征程上不断充盈。坚持政府过“紧日子”，深入推进审计监督全覆盖，加强财政预算绩效管理，严控“三公”经费，把有限的资金用到发展紧要处、民生急需时。

各位代表！新征程呼唤新担当，新使命要有新作为。全县各级各部门要务实务实再务实，以不甘人后、勇立潮头的全新姿态主动去闯、主动去创、主动去干。要争当“赤脚医生”，把“诊所”搬到项目现场、企业车间、群众身边，深入基层、深入一线、深入最后一公里，认真倾听“八面来风”，把问题一个一个解决掉、把项目一个一个建设好。要乐当“裁缝工匠”，亲自上手亲自抓、靠前指挥做示范，牢记“致广大而尽精微”的成事之道，力戒形式主义、官僚主义，做到掌握情况要准、分析问题要细、工作落地要实，兢兢业业干好每项工作，精益求精做好每件事情。要甘当“铺路工人”，以“功成不必在我、丰顺发展有我”的精神境界和历史担当，时刻保持政治上、战略上、行动上的定力，坚持一张蓝图绘到底，一级带着一级干、一级干给一级看，以钉钉子精神抓落实，把我们手中的“施工图”转化为丰顺大地的“实景画”。

各位代表！岭南春来早、丰顺万象新。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，奋起直追、竞标争先、力争上游，全力谱写丰顺高质量发展、现代化建设的新篇章！

2023年青阳县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是青阳发展史上极不寻常、极不平凡的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全面落实省委“一改两为五做到”工作部署，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县人民，较好完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务，实现了新一届政府良好开局。完成地区生产总值174.9亿元、增长5.7%，财政收入20.6亿元、增长8.8%，经济运行在全省59个县市中排名第8、稳居第一方阵。

（一）扩投资、稳增长，发展动能不断积蓄。举全县之力推进“一号工程”宝镁项目，克服了反复疫情、持续高温等不利影响，化解了征迁扫尾、要素制约等诸多困难，咬紧目标、铆足干劲、专班服务、并联推进13项主配套工程，厂前区7栋主体建筑全部封顶，深加工区10万平方米厂房全速推进，廊道隧道工程、过渡矿山等顺利开工，全年完成关联投资30.4亿元，一座镁业新城正拔地而起。大力实施“项目建设提升年”，泉安电子、京工建铝材、日勖冲床等一批项目当年开工、当年投产，广源新材料、泫氏技改、智慧泵站、文宗古村等重点项目加快推进。固定资产投资增长16%。累计争取中央预算内及省市项目132个、到位资金11.1亿元。抢抓“三区三线”划定重大机遇，优化调整永久基本农田、生态保护红线12415亩，破解了高铁站前区、S219、宝镁廊道等重大项目用地瓶颈，拓展了童埠园、老山园和石安园等近万亩集中连片开发用地，为可持续发展留足了空间。全年争取建设用地指标2021亩、占全市一半左右，完成供地4633亩、为历年来最高，实施补充耕地1436亩，争取省级统筹水田指标760亩，全年实现违法占用耕地“零发生”。实施220千伏木镇输变电、宝镁110千伏专线工程，切实保障池黄高铁、宝镁等重大项目用电需求。

（二）强增量、优存量，产业能级快速提升。实施制造业提质扩量增效“1216”行动，新增规上工业企业25家、产值超亿元企业10家，规模工业增加值增长12.7%，民营经济发展、机电装备集群（基地）建设获省级表彰。加快传统产业转型升级，完成4家铸造企业“腾笼换鸟”，拆除砖窑17座，启动4家石灰加工企业重组迁建，实施2家企业“煤改气”，推进5个矿区整合。处置“三类土地”1300亩，盘活僵尸企业18家、土地726亩、厂房14.4万平方米。与九华山文旅、三清山旅游集团等国内一流文旅企业合作。礼貌山一期、青通河绿道等项目建成运营，九华馨园、龙骏家园等项目焕发新机。获批东九华省级旅游度假区，朱备入选全国乡村旅游重点镇，陵阳获评省级服务业集聚区。打造九华原乡宿集等民宿集聚区，新增精品民宿27家，入选全国甲级民宿1家、全市“十佳”民宿2家。新增限上商贸单位、规上服务业企业38家，服务业增加值达85.7亿元、增长4%，全社会消费品零售总额增幅居全市第一。引进建筑业资质企业16家，建筑业产值增长23.5%。围绕七大新兴产业，梳理1100余家目标企业开展精准招商，全年新引进省外亿元项目58个、到位资金150亿元。加快镁铝轻合金产业建链、强链，引进力劲智能装备、冶镁专用设备等产业链关联项目10个、总投资125.3亿元。成功承办全国镁业大会，500余位专家学者、优秀企业家齐聚青阳，达成合作意向21项，“世界镁都”崭露头角。

（三）抓改革、促创新，发展活力持续释放。全县农村“三变”改革村覆盖率达95%，高于省市平均水平。深入推进丁桥经济发达镇行政管理体制改革试点，61项放权赋能事项落地落实。撤乡设镇工作进展顺利。林长制改革获省政府督查激励。县建投集团国企改革三年行动圆满收官。企业创新步伐加快，净增高新技术企业8家，总数达48家，在全省率先建成工业数字化平台，完成20家企业“上云”，广宇电子获评国家级专精特新“小巨人”企业，新增省级智能工厂、数字化车间、工业设计中心各1家，新增省级专精特新企业2家、市级5家，新增授权发明专利44件。加快打造园区高质量发展主平台，新改建园区道路9公里，拓展用地空间1100亩，实现园区直供电企业105家。推进“亩均论英雄”“标准地”改革，与海门经开区共建机电装备智能制造产业园，对接产业转移项目5个。出台企业上市激励政策，1家企业签订上市辅导协议。扎实开展“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”等活动，对标先进制定233条提升举措，打造“‘青’力服务”营商环境品牌。全面落实稳经济一揽子政策和接续措施，深入推进“政策找企业”，建立71项“免申即享”清单，兑现各类奖补资金1.1亿元，新增减税降费及退税缓税缓费10.6亿元。创新开展芙蓉湖畔“青听会”、局长“交叉走流程”，企业开办、水电气报装、办税等高频业务平均办理时限缩短50%，供电可靠性全省最高、满意率全市第一。开展“千名行长进万企”、金融服务“五进”等活动，解决企业融资需求27.3亿元、同比增长32.2%。

（四）守底线、稳三农，乡村振兴全面推进。启动环九华乡村振兴五彩综合示范带建设，绘就全面实施乡村振兴战略“施工图”。牢牢扛稳粮食安全重任，新增高标准农田2.5万亩，复耕复种撂荒地4484亩，实现粮食种植面积29万亩，超额完成市定目标。全力以赴抗旱保收，完成改补种2310亩，挽回旱灾损失3000余万元。扎实推进“两强一增”行动，下派科技特派员110人，实现行政村全覆盖，实施宜机化改造1.3万亩，农业机械化水平达75.5%。健全易返贫致贫人口快速发现和响应监测机制，实施财政衔接资金项目80个、完成投资7357万元，全县未出现一户返贫致贫。扶持发展壮大村集体经济，村均集体经营性收入54.9万元、增长15%。聚焦“一县一业”，实施九华黄精“五大行动”“八大工程”，产业研究院投入使用，数字化平台上线运行，新增黄精种植面积1万亩、总面积达2.8万亩，建成2个千亩标准化种植基地，黄精全产业链产值增长25%，建成省级种质资源保护圃，九华黄精产业发展步入快车道。杨田入选全省乡村振兴示范镇。大力发展绿色食品加工产业，建成乡村振兴创业园2个，入驻经营主体82家，净增“三品一标”产品17个，新认定长三角绿色农产品生产加工供应基地1个。

（五）补短板、提品质，城乡环境更加宜居。“外快内畅”交通网络日趋完善，池黄高铁基础工程全线领先，高铁站房正式开工，合池城际铁路完成预可研编制，池宣高铁纳入国家中长期铁路网规划，高铁时代正向我们加速驶来。G318改建工程通车，S358青阳段率先建设，S219童埠段顺利开工，G3高速青阳北互通获批。群策群力推进全国文明城市创建，占道经营、违规停车、电动车违法等城市乱象有效整治。投入2.4亿元，新改建城市道路2.9公里、配套管网13公里、燃气管线22公里，改造23个老旧小区、12条背街小巷、12个农贸市场，完成绿化9.5万平方米。新建停车场5个、城区停车位达8641个。投入1.3亿元，加快美丽集镇建设，完成自然村硬化道路16.6公里，改造农村公路危桥7座，新建农村污水处理设施22个、改厕1365户、垃圾无害化处理率达84%以上。建成22个省级美丽乡村中心村，长效管护成效全市第一，朱备、庙前获评“安徽省2019年以来开展村庄清洁行动成绩突出的乡镇”。生态环境持续向好，中央及省环保督察反馈问题按期销号，县级投入资金1.5亿元，完成石安园69户居民搬迁、2.5公里道路管网建设等环境提升工程，企业投入近3亿元，实施环保节能改造，建成石灰加工行业在线智慧监管平台，石安园区综合整治取得显著成效，得到国家、省环保部门充分肯定。深入推进污染防治，完成富阳河沿河小区雨污管网改造，集镇污水管网全面改造延伸，陵阳等污水处理厂站实现规范化运营，大气综合指数、PM10平均浓度降幅全市最高，高标准完成2个关闭矿山生态修复，实现原生生活垃圾“零填埋”。全面落实“双碳”战略，实施7个分布式光伏项目、装机总容量35.2兆瓦，完成长江生态廊道造林2000亩，乔木获评省级森林城镇，单位GDP能耗下降3.8%以上。

（六）暖民心、解难题，社会大局和谐稳定。高质量实施20项民生实事，民生支出占一般公共预算支出比重达85%。大力实施暖民心10项行动，投入资金3900万元，37项市定目标任务全部完成，26个老年助餐点投入运营，新增公办幼儿园学位450个、托位270个，实施“三公里”就业圈试点，创新开展“10点钟用工服务”，获人社部优秀就业服务成果三等奖。健全基本医疗保险制度，实行分类保障，农村、城市低保标准提高至每月709元、725元。实施原缫丝厂宿舍区危房安全整治。探索“四种模式”，全域推进“皖美红色物业”建设。第六中学建成使用，第五幼儿园开工建设，新河中心小学获评全国中小学国防教育示范学校。建成城市社区15分钟健身圈9个，芙蓉湖体育公园投入使用。完成电视播出系统高清改造。党员电教片《山花烂漫》荣获全国一等奖。酉华、庙前荣获省级卫生乡镇。及时科学调整防控举措，精准落实“二十条”和“新十条”，有效应对多轮疫情冲击，最大限度保护了人民生命安全和身体健康。科学应对50年一遇旱情，城乡居民生活用水得到有效保障，实现了大旱之年无大灾。大力实施“信访工作提升年”，全力做好党的二十大安保维稳，高效处置初信初访，国家和省市交办重点信访事项全部化解到位，信访总量、人次“双下降”，杜村获省信访工作先进集体。推深做实安全生产专项整治三年行动，大力开展城乡自建房、特种设备等领域专项整治，事故起数、死亡人数同比下降50％、69.2％。

同时，新闻出版、统计、气象、地震、保密、档案、地方志、民族宗教、外事侨务、机关事务、对台、援疆、老干部和关心下一代等工作得到加强，工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、文联等事业取得新成绩。

一年来，我们坚持和加强党的全面领导，学深悟透党的二十大精神，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。深入推进法治政府建设，实施乡镇（开发区）重大决策提升工程，建立府检、府院联动机制，全面实施“八五”普法规划。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办结人大代表议案建议51件、政协委员建议案提案58件。建立政府热线办理1小时内签收、1-3个工作日限时办结闭环机制，尽心尽力为群众办实事、解难题。大力实施“作风建设提升年”，坚定不移推进全面从严治党，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”、树新风，常态化开展政策资金落实、政府工程项目建设审计。坚持县政府周例会制度，实施重点工作季度攻坚行动，推动政府工作项目化、清单化、闭环化。

一年来，我们荣膺全国自然资源节约集约示范县、全国学前教育普及普惠县、全国农作物病虫害绿色防控整建制推进县、国家知识产权强县建设试点县、全省首批全域旅游示范县、全省乡村振兴示范县、全省美丽乡村建设先进县、全省农村电商示范县、全省群众体育先进县、全省信访工作先进县、平安安徽建设示范县，蝉联全省双拥模范县“八连冠”，连续五年进入中国县域旅游综合竞争力百强县，县（市、区）党政领导干部履行教育职责督导考核位居全省优秀等次，经济运行、信访工作、营商环境、平安建设等重点工作季度考核均位居省市前列，交出一份高质量发展的生动答卷。

各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界大力支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻青解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向关心支持青阳发展的中央和省、市驻青单位，向在青阳投资创业的企业家、建设者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

我们也清醒看到，我县经济社会发展中还存在不少问题。传统产业转型任重道远，产业协同配套能力不强，新兴产业集群培育亟待加快；公共服务仍需提质扩面，城乡基础设施还不够完善，环境治理成效需持续巩固；民生领域还有短板，防范化解风险任务依然艰巨，财政收支压力增大；少数部门和工作人员作风不实、效能不高、专业素养不强。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、2023年工作安排

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，也是青阳全面绿色转型、加快赶超跨越的关键一年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，坚持扩大内需同深化供给侧结构性改革并重，坚持招大引强，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动全县经济实现质的有效提升和量的较快增长，加快打造“两个副中心”，争当绿色转型排头兵。

综合考虑，今年经济社会发展的主要预期目标是：全年地区生产总值增长9%以上、迈上200亿元台阶；一般公共预算收入增长9.5%；固定资产投资增长16%；规模工业增加值增长12%；社会消费品零售总额增长11%；城乡居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%；能耗及生态环境质量指标完成市定目标任务。重点做好以下几个方面工作：

（一）聚焦项目建设，迅速掀起扩大有效投资新攻势

突出招大引强。始终扭住招商引资“牛鼻子”，打好全员招商、以商招商、协会招商、基金招商“组合拳”。继续强化县政府班子成员带头招商，优化招商引资考核内容，实施招大引强“赛马”激励机制，量化产业招商组、招商工作队目标任务，各载体、产业招商组、招商工作队全年外出招商不低于100天，各乡镇引进单独供地工业项目1个以上，其中东河园引进不少于5个。聚焦镁铝轻合金首位产业，研究出台支持政策，围绕汽车轻量化零部件、机电装备等领域，引进轻合金产业链重点项目不少于20个、开工转化率不低于60%。坚持传统产业转型升级和新兴产业培育“两手硬”，确保全年新引进省外亿元项目53个以上、到位资金不少于150亿元，其中10亿元以上项目不少于5个，50亿元以上和外商直接投资重点项目实现新突破。紧密对接中国镁业协会、上海交通大学、重庆大学，推动设立镁合金产业研究院，与池州学院等省内高校合作，“订单式”培养产业紧缺人才。

积极谋划争取项目。启动新一轮项目谋划双千工程，聚焦“两新一重”、先进制造业、民生补短板等重点领域，坚持紧跟政策谋、对标先进谋、专班推进谋、借力外脑谋，做深做实规划选址、资金平衡等前期工作，建立严格的项目谋划争取考评激励机制，确保全年争取中央及省市、专项债等项目资金10亿元以上。

着力加快项目建设。强力保障宝镁项目试生产，同步建成运营冶镁专用设备、小阳山原料矿、供电供气专线、智慧泵站等项目，加速推进运输廊道、码头改扩建等工程，全面启动镁合金板、方向盘骨架、精密零部件深加工项目建设，全年完成关联投资不低于55亿元。围绕开工、竣工、投产、达效，每季度开展项目攻坚。加快力劲智能装备、轻合金产业园等60个亿元以上重点项目建设，确保广源建材、泫氏技改、金合二期、220千伏木镇输变电等20个亿元以上重点项目建成投产。

强化项目建设保障。优化项目全生命周期、全要素保障服务机制，推行“用地清单制”“标准地”等模式，力争再压缩规划许可、施工图审等办理时限一半以上，用最快的速度让企业和项目获得最优的资源要素。夯实要素保障“硬支撑”，推进“三区三线”成果应用，实施补充耕地2700亩以上，争取建设用地指标1500亩以上，完成供地不少于2000亩。推进信贷投放扩量提质增效，净增贷款35亿元以上，制造业贷款比重提高3个百分点，小微企业贷款增速高于全部贷款1个百分点。

（二）聚焦建圈强链，加快构建现代产业新体系

加快工业提质增效。大力实施制造业提质扩量增效“1216”行动，新增规上工业企业20家以上、产值超亿元不少于8家；实施技改项目20个以上，技改投资增长15%以上。推动路飞镁轮毂、鑫莱悦光伏组件、群幸铝型材、思特克充电桩、茂施二期、南野金属等项目落地建设，推进苏美新能源、友邦零部件、鑫建友新材料等项目建成投产。加快石灰企业整合重组、改造提升，淘汰落后砖窑，全年再减少2家。支持石粉加工企业实施技改、发展终端产品。加快铸造产业转型发展，推动热加工向冷加工转变、黑色金属铸造向有色金属压铸转型、铸造件向整机生产延伸，推进3家铸造企业嫁接重组。加快“四化”深度融合，完成20家企业“上云”、20家企业加入“羚羊平台”，建设省级智能化工厂、数字化车间1个以上，在企业“5G+工业互联网”示范应用场景建设上实现“零”的突破。

加快文旅产业发展。积极推进文旅资源市场化、专业化、公司化运营，整合东九华旅游度假区核心资源，启动莲花峰索道前期工作，推进九子岩景区提升，全力争创国家全域旅游示范区。成立民宿发展协会，聚焦环九华山、蓉十线、五九线等重点区域，盘活一批存量资产资源，支持茶仙谷茗约茗宿、临城书院、大鱼海棠等民宿项目建设，打造1-2个精品民宿集聚区，新增精品民宿30家以上、全县总数超100家。建成运营文宗古村、合泉山居，加快建设南部新城商业街、礼貌山二期、徽苑文化园二期等项目，打造青通河休闲绿道夜游经济圈。常态化开展青山之阳•九华原乡旅游季活动，办好全国“万步有约”健走激励大赛、徒步大会等赛事。坚持县山联动，发挥高铁“乘数效应”，主动融入浙皖闽赣国家生态旅游协作区，加强高铁沿线城市驻地营销，实现产品互推、景区互通和游客互送，借势开启大联盟、大合作、大营销旅游新篇章。

加快服务业锻长补短。坚持“管行业必须管发展”，重点培育网络货运、科学研究和信息技术、人力资源等新业态，引进和培育规上服务业企业不少于10家，新增限额以上商贸单位不少于16家，实现服务业增加值90亿元以上。新增省级电商示范企业1家，创建省级现代服务业集聚区1个，启动大健康产业园建设。推动现代服务业与制造业、现代农业深度融合，推进宝镁、京工建等企业制造业主辅分离，加快杨田农展中心企业孵化，推动庙前黄精展销中心运营。

（三）聚焦科技创新，有效激发高质量发展新动力

强化创新驱动。推进创新主体培育工程，建成省级企业技术中心1家以上、市级工程技术研究中心5家以上，新认定高新技术企业10家以上，高新技术产业产值增长8%以上，争取新增省级“专精特新”企业3家。依托安徽工业大学智能装备技术研究院，促进校企深度合作。支持超威集团、宝镁公司与国家镁合金材料工程研究中心开展合作，积极引进镁储氢、镁电池等细分领域实验室。推进质量强县建设，新增授权发明专利29件。实施“创业青阳”行动，充分释放全社会创业潜能。

夯实发展平台。东河园外延空间、内提品质，童埠、老山园联动发展轻合金，新河、木镇、丁桥加强主导产业集聚，乔木、酉华联合打造钙基新空间，加快形成布局合理、特色鲜明的产业集聚园区。加强各园区配套设施建设，推进G3高速青阳北互通立交、东河园轻合金园中园建设，建成14.3万平方米标房、195套人才公寓。深化“亩均论英雄”改革，抓好低效企业整治提升，盘活“僵尸企业”10家以上。推进1-2家企业申请上市辅导备案。引进建筑业资质企业不少于8家，完成建筑业产值不低于26亿元。深化国资国企改革，加强国有资产监管，引进省属企业全面战略合作，支持县建投集团争创外部信用AA等级，引导国有企业聚焦公共服务、基础设施、新兴产业等领域，提升国有资本配置效率和整体功能，更好发挥城市运营商、产业助推器作用。

优化营商环境。对标学习江苏溧阳等先进地区做法，常态化举办芙蓉湖畔“青听会”活动，精准解决市场主体所需所盼，真心真意同企业接触交往，大力构建亲清新型政商关系，擦亮“‘青’力服务”金招牌。开展“科长交叉走流程”活动，加快审批服务事项联办、通办，平均承诺办理时限再缩减20%。健全乡镇和开发区项目全周期“代办专员”机制，变“全程帮办”为“全程代办”。

（四）聚焦内涵品质，全力塑造城市发展新形象

全力争创全国文明城市。围绕短板弱项，扎实推进“十大巩固提升专项行动”，力争文明城市创建入围国测名单。加快打造全国最干净县城，开展“席地而坐”试点，大力提升城市出入口及国省道、景区园区、美丽集镇周边形象。加大主城区增绿建园力度，建成城市绿道2公里、绿化面积5万平方米，完成城市会客厅及4个“口袋公园”建设，加快形成“推窗见绿，出门进园，四季花开”的城市公园体系。完成数字城管平台智慧化升级改造，建成运营智慧停车系统，持续推进交通秩序、违法建设、餐饮油烟等问题治理。推深做实“皖美红色物业”建设三年行动，推动业主委员会应建尽建、规范运行，加强以信用管理为主的物业行业监管。

高效推进城市更新提质。加快创建全省现代化中小城市培育试点县，推进新型城镇化建设，培育壮大县城专业功能，加快提升集聚人口和产业能力。完成县国土空间总体规划编制，完善城区开发边界内控制性详规。加快城市主次干道“白改黑”，完成临城北路、蓉溪路、天台路等市政道路新建改造，启动实施莲花路桥、七步泉路桥建设，推动九子东路、光明大道、天华路等“断头路”贯通。扎实推进14个老旧小区改造、20条背街小巷整治，完成缫丝厂宿舍区危房整治及安置房回迁。加快实施东河城区段上游防洪工程，有序推进富阳河、青中西侧、九子东路、芙蓉大道南侧等区域环境综合整治，逐步解决老城区污水及富阳河水质问题。完成城乡污水一体化特许经营，建成县污水处理厂二期、尾水湿地项目，推进生活垃圾分类转运中心建设。建成第五幼儿园，启动第五小学、职教中心建设，完成第一中学、第三中学维修改造。

加快打造皖南交通枢纽。基本建成高铁站房及站前基础设施，争取池黄高铁年内通车。高标准建设高铁片区，统筹推进站前广场、市政道路、青通河景观长廊建设，加快布局山水田园、生态休闲市政景观，努力建成青阳对外开放的重要窗口。加快S358青阳段、S219改建工程建设，紧密对接合池高铁、池宣高铁、池宣高速等重大交通基础设施，推进矿产品联运、通用机场、内河沿线码头整合提升、青通河航道升级等前期工作，加快构建现代化立体交通网络，打造皖南区域性综合交通枢纽。

（五）聚焦“三农”发展，努力绘就乡村振兴新画卷

全面推进乡村振兴。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果。全力打造环九华乡村振兴五彩综合示范带，建成党建引领、产业发展、人居环境示范带。实施科技下乡、能人返乡、青年留乡、企业兴乡“四乡工程”，新培育乡村产业带头人30名、高素质农民300人，新增新型农业经营主体20家，建成蓉城、新河、木镇3个乡村振兴创业园。纵深推进“两强一增”行动，实施“小田变大田”改造2.4万亩，新建高标准农田1.5万亩、改造提升1万亩，粮食生产面积稳定在29万亩以上，生猪年出栏10.5万头以上，切实保障重要农产品供给，坚决守牢粮食安全底线。提高农村“三变”改革质量，用好美丽乡村、闲置房屋等资产资源，增强村集体经济“造血”功能，确保经济强村占比达三分之一以上。

聚力发展特色农业。大力发展黄精、茶叶、特种水产、皖南土鸡等特色产业，新增规模以上农产品加工企业3家以上，建成省级长三角绿色食品生产加工供应基地2家，净增“三品一标”产品3个以上，实现农产品加工产值16.3亿元以上。突出九华黄精“一县一业”，新增种植面积1万亩以上、力争总面积达到4万亩，新建种苗繁育基地1个、千亩标准化示范基地2个，完成组培育苗500万株。积极创建省级黄精质量检测中心，举办首届九华黄精产业发展大会，大力招引龙头企业、技术人才，推动九华黄精谷等项目建设，鼓励开发高值化产品，打造蓉城-木镇现代精深加工集聚区、杨田-庙前现代商贸集聚区、蓉城-庙前极致体验集聚区，力争全产业链产值增长30%以上，让九华黄精成为青阳地方新名片。

加快建设宜居宜业和美乡村。接续实施农村人居环境整治提升五年行动，一体化推进农村人居环境整治“三大革命”，完成农村改厕1000户。推进美丽集镇建设，不断完善集镇基础设施。加快和美乡村建设，建成省级美丽乡村中心村19个，新建省级美丽乡村中心村17个、美丽宜居自然村70个。完成七星河乔木段、九华河杜村段防洪治理项目，启动实施木镇、蓉城片区排涝能力提升项目和6座小型水库除险加固工程。推进城乡供水一体化，启动东部水源地建设，新建、改造4个乡镇水厂。实施农村公路升级改造建设项目3个，完成65公里农村公路养护工程、12公里自然村通硬化路。

（六）聚焦绿色发展，加快推动生态文明建设新进步

纵深推进生态文明创建。力争创成省级生态文明示范县，启动国家级生态文明示范区、“两山”实践创新基地创建工作，积极争取生态环境导向开发项目（EOD）。制定落实碳达峰实施方案，严控“两高”项目落户，探索源网荷储一体化开发模式，有序推进屋顶分布式光伏项目建设，新建新能源汽车充电桩400个以上，更新新能源公交车14辆，推动南阳林场、酉华林场碳汇试点开发。

深入打好污染防治攻坚战。高标准推进存量生态环境问题验收销号，巩固提升石灰加工、铸造行业整治成效，启动新一轮石灰加工企业污染治理改造，实施铸造行业和重点区域空气质量在线监控。开展大气减污降碳协同增效行动，落实落细“五控”措施，力争全县PM2.5平均浓度在33微克/立方米以下、空气优良率达90%。深化河湖长制，巩固重点水域禁捕退捕成效，完成饮用水水源保护地标准化建设，确保全县5条河流水质均达到Ⅲ类以上。发挥田长制作用，强化农村面源污染防治，加快化肥、农药利用率双提升。

持续开展生态环境保护与修复。“一矿一策”推进矿山整合，力争减少2宗采矿权，高标准完成2个关闭矿山生态修复，打造一批示范样板工程。强化林业有害生物防治，大力推进国家储备林、生态廊道建设、森林质量提升工程，完成人工造林1000亩、森林抚育3000亩，积极创建国家森林城市。落实生态红线区域分类管理，有效保护生物多样性。

（七）聚焦民生关切，奋力谱写人民美好生活新篇章

强化民生保障。科学精准落实疫情防控优化措施，加强医疗资源建设，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。健全城乡保障体系，做好社会救助、福利和慈善工作，推动城乡居民基本养老保险缴费水平和待遇水平双增长，让群众生活一年更比一年好。全力以赴稳就业、保就业，常态化开展“2+N”招聘活动，新增发放创业担保贷款3000万元以上，新增城镇就业2300人以上，开展职业技能培训2000人次以上。

发展社会事业。接力实施暖民心行动，紧盯“一老一小”，支持社会力量兴办养老托育机构，新增社会办养老机构1家以上、托育机构2所以上。坚持教育优先优质发展，推进实施德智体美劳“五大行动”，加快国家义务教育优质均衡发展县创建，办好青阳中学百年校庆活动。持续深化综合医改工作，坚持基本医保制度覆盖全民、依法参保、分类保障，加强与长三角名医名院合作，积极创建全国中医药示范县、国家慢性病综合防控示范区。启用县人民医院新院区，推进县中医院诊疗能力提升。建成宾山革命纪念馆新馆、东河体育公园。深化殡葬制度改革，推进城市公益性公墓、烈士纪念馆建设。完成撤乡设镇工作。加强地方志、广播电视、新闻出版、社科研究等工作。

创新社会治理。坚持“首问负责、即问即办”原则，加大信访事项化解力度，力争初信初访办结率、回访率、现有积案化解率达95%以上，创建全国信访工作示范县。建立大安全、大应急框架体系，深入开展工贸企业、道路交通、消防等重点领域安全专项整治行动，建成森林防火指挥监控平台，提高应急处置能力，全力遏制较大以上事故发生。推进“食安青阳”建设，强化食品药品安全监管。加强食品药品安全监管。强化金融风险防控，保持打击非法集资高压态势。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击新型电信网络诈骗等违法犯罪行为。扎实开展第五次全国经济普查工作。深化民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、文联、关工委等群团组织参与社会治理和公共服务。支持驻青部队建设，加强国家安全、国防教育、国防动员、民兵预备役、人民防空和退役军人事务工作，让军政军民团结之树根深叶茂。

三、全面加强政府自身建设

奋斗新时代，奋进新征程。我们将坚持和加强党的全面领导，时刻谨记肩负的使命，牢牢把握大好的发展机遇，奋勇争先、主动作为，加快政府治理能力现代化，着力打造让人民群众更加满意的政府。

旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，进一步增强以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的思想自觉，进一步增强全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神的行动自觉，争当衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”排头兵。坚持县政府党组会议、常务会议“第一议题”学习制度，真正做到用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

为民务实提效能。坚持实干兴邦，不断增强干的拼劲、赢的决心，放眼全省排位次，对标长三角找坐标，对照顶格标准、保持满格状态、锻造合格本领，争取更多工作走在全市全省前列。加强政策学习，强化产业研究，定期举办产业论坛、专家讲坛，不断提升履职尽责的专业能力。突出目标导向、系统思维，坚持“项目化实施+清单化推进”工作方式，确保各项工作一抓到底、形成闭环、落地见效。注重在基层一线了解群众需求、听取群众意见、解决群众难题，让政府干的事精准对接群众盼的事。

严格依法履职责。广泛开展“八五”普法，全面推进严格规范公正文明执法，坚决执行民主集中制和“三重一大”决策机制，加快推进行政复议体制改革，积极创建全省法治政府示范县。开展“十四五”规划中期评估，启动谋划“十五五”规划。高质量办好人大代表议案建议、政协委员建议案提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会监督，加强审计监督和结果运用，深化政务公开，让权力在阳光下运行。

清正廉洁优作风。坚持把纪律和规矩挺在前面，不折不扣落实全面从严治党要求，严格落实意识形态工作责任制，推动政府系统党风廉政建设取得新成效。全面推进零基预算改革，有效统筹衔接“四本预算”，三公经费再压缩5%以上，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。坚决扎紧制度笼子，加强对工程建设、国资国企、公共资源、民生保障等重点领域和关键环节的监督，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。新的一年，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，踔厉奋发、勇毅前行，脚踏实地、埋头苦干，奋力谱写现代化“九华圣境、灵秀青阳”建设新篇章！

2023年嵩县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是极其复杂、极不平凡、极具挑战的一年。面对艰巨繁重的发展任务、超出预期的市场形势和疫情冲击的多轮考验，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，坚定落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，围绕省委省政府“两个确保”“十大战略”，聚焦市委市政府“三项重点工作”“三个重要抓手”，锚定县委“两强三高一家园”远景目标，加快推进“一三四五”行动计划，较好地完成了县十五届人大一次会议确定的主要目标任务。全年实现生产总值230.6亿元、同比增长4.2%;固定资产投资增长10%;规模以上工业增加值同比增长8.5%;一般公共预算收入11.7亿元、同比增长8%;城乡居民人均可支配收入增长6.3%;社会消费品零售总额131.1亿元，主要经济指标增速均高于全市平均水平，经济发展保持稳中向好，现代化嵩县建设迈出新步伐。

一年来，主要做了以下工作：

(一)巩固成果抓衔接，现代农业根基稳固。强化常态化监测帮扶，为2.4万户脱贫群众、2767户监测对象落实帮扶措施7.2万条，统筹整合资金3.9亿元实施项目251个，脱贫户、监测户收入增幅达到11.3%。乡村产业培育壮大，深入实施农业产业、电子商务双“十百千万”工程，“林药烟牧菌桑蚕”持续发展，创新出台“牛(羊)十条”，建成“托牛所”82个，牛羊饲养量达10.56万头、28万只，荣获河南省养牛大县培育县，陆浑开渔节入选全国丰收节庆特色活动。举办“嵩县爱你”系列电商直播带货大赛16场次，电商交易额超12亿元，带动2400人年均增收2万元以上。“三清两建”全面完成，荣获全国农村社区治理试验区。1055名乡贤返乡领办实体2640个、带动群众10.5万人。集镇建设焕发新姿，实施项目83个。乡村建设全面推进，完成111个村供排水一体化建设，改造户厕4100户，打造村景驿站、篱笆经济、街巷亮化7150处，特色五美庭院6.8万户。饭坡镇、陆浑村等8个镇村荣获全省农村人居环境集中整治行动先进单位。乡村运营提档升级，引入培育运营商37家、运营人才192名，创建达标村105个、示范村31个、精品村7个。“三变”改革激发活力，农村居民人均可支配收入达16500元、增长6.5%，所有行政村(社区)集体经济收入突破10万元，实现群众集体“双增收”，获评全市乡村振兴先进县。

(二)聚焦项目抓集群，发展动能加速壮大。坚持项目为王、创新引领，138个重点项目完成投资276.4亿元，完成比居全市前列。滚动实施“三个一批”项目42个、总投资374.5亿元。完成“三大改造”项目22个、投资18亿元;规上工业企业研发活动覆盖率达65%，新增国家高新技术企业5家、专精特新企业2家、市级以上创新平台载体21家。立足基础、把准“风口”，奋力抢占新赛道，中药材种植面积达56万亩，成功创建省级中药材种业现代产业园;总投资115亿元、装机规模180万千瓦的龙潭沟抽水蓄能电站项目正式开工，熊耳山风电、泰胜风能投产达效;馨飞凡豆制品加工、菘田农业即食双孢菇二期项目建成投产，金乐嘉膨化食品国内外订单超2万吨;壹甲陶瓷钾长石精深加工项目成功签约，完成黄金产量40万两，稳居全国十大产金县第五位。生物医药、新能源及储能、金钼氟新材料、健康休闲食品等“风口”产业集群效应初显。

(三)提升品质抓内涵，平台城市功能显现。“三区三线”划定成果正式启用，加快推进“山城”向“湖城”转变。交通枢纽功能日臻完善，渑淅、嵩内、嵩汝3条高速成功纳入省级重点规划，提升干线公路87公里，新建改建农村公路150公里。宜居宜业品质提升，实施“两建设、三改造”项目43个，完成投资12.84亿元。改造老旧小区22个、1271户，建成投用3个社区邻里中心。新建供热管网16公里，城区供暖面积达80余万平方米。治理隐患窨井2350余个，城区绿化率达76%，顺利通过国家园林县城、卫生县城和省级文明县城复审。青年友好、游客友好功能更具引力，投用公共停车场7个、车位554个，以高都川青春夜8点、滨河公园、两程路商业街为代表的一批青年友好街区、青年公园、青年集聚打卡地初具规模，以“三馆”改造为代表的一批城市运营试点逐步铺开，入围河南省首批县域商业体系建设示范县。

(四)挖掘潜力抓载体，文旅产业深度融合。成功与省文旅集团签约，开创优质文旅资源市场化运作新模式。围绕休闲康养“风口”，谋划陆浑湖休闲康养度假片区和伏牛山生态康养度假片区，建成投用白云山下庙游客中心，新建“伏牛山居”康养民宿45家，入选国家级全域森林康养试点建设县，白云山、天池山等入选国家级森林康养基地试点建设单位。围绕沉浸式体验，建设生态伏牛1号公路、“嵩县爱你”公路、“湖山圣域”公路等3条无目的地自驾游线路，新建旅游驿站30个，嵩县爱“泥”节、湖畔雅集、湖畔音乐节、白云天路自驾线等沉浸式活动火爆全网。围绕年轻化消费，打造了陆浑全鱼宴、伏牛山珍宴、国潮美食节、民间美食寻访季等活动。注重营销宣传，嵩县美景、美食播放量达1.8亿次、10余次登上央视舞台。车村镇入选全国乡村旅游重点镇，云合山间民宿荣获全国甲级旅游民宿，黄庄乡获评省级特色生态旅游示范镇，顶宝石村、陆浑村上榜省级乡村旅游特色村。

(五)守护生态抓治理，绿色发展稳中向好。巩固防治成果，全年空气优良天数达305天，PM10、PM2.5实现“双降”，连续三年保持空气质量二级达标。纵深推进河湖长制，完成25条小流域治理、8座淤地坝除险加固，开工建设陆浑湖生态修复项目，国省控出境水达标率均为100%，荣获全国第五批节水型社会建设达标县。全面推行林长制，设立三级林长2467人，完成造林4万亩、村庄绿化30个。成功创建国家级绿色矿山7个、省级5个，居省市前列。打造沿黄森林特色小镇1个，省级森林乡村“示范村”5个，“中国天然氧吧”顺利通过复查验收。

(六)重塑体制抓服务，营商环境持续优化。开发区“三化三制”改革、乡镇管理体制改革全面完成，事业单位重塑性改革稳步推进。全年开展审计项目36个，审减、调整、盘活资金1.65亿元。持续推进“放管服效”改革，重塑审批服务流程，企业办事流程缩短70%以上，15项高频政务服务事项实现“一件事一次办”。出台支持企业升规纳统“企十条”、服务企业平稳健康发展“十二条”等政策，新增市场主体8095户、增长48.1%，新增规上企业32家，兑现企业扶持资金3000余万元。“万人助万企”活动实现400家企业领导干部分包全覆盖。健全企业“白名单”“安静生产日”等制度，企业反馈问题办结率、满意率均为100%。全面实行“交房即交证”“标准地+承诺制”，840户购房群众钥匙、房本“一起拿”，伊汇龙环保材料项目从签约到开工仅用时15天、实现了当月签约当月开工。

(七)以人为本抓重点，民生福祉全面增进。全面完成77件民生实事。315件人大代表建议和政协委员提案办结率、满意率均为100%。科学研判疫情形势，因时因势调整优化防控举措，最大限度守护了人民群众生命安全和身体健康。启动教育强县、健康嵩县两个三年行动计划，县一高田湖分校、县医院田湖分院开工建设，洛阳中医药职业技术学院一期、伊尹里康养中心一期完工，育英幼儿园、公共卫生中心建成投用。开展“两癌”“两筛”2.2万人次。紧盯“一老一小一青壮”，建成村级互助养老站108个，帮扶困境儿童1450名，发放兜底保障金、救助金1.3亿元。完成技能培训2万人、新增持证1.2万人，城镇新增就业8500人，发放创业贷款1.4亿元。节省群众就医负担3000万元。信访总量下降33.67%，安全生产形势持续平稳，荣获全市平安建设先进县、全省“三零”平安创建工作表现突出集体。

一年来，我们在县委坚强领导下，坚决落实政府系统党风廉政建设主体责任，深刻领悟“两个确立”决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持依法决策、依法行政，持续推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督。扎实推进“能力作风建设年”活动，深入开展“担当作为、履职尽责”专项教育整顿活动，激发了全县党员干部实干立身、争先出彩的工作作风，构建了协调联动、高效运转的工作格局。同时，国防动员、双拥共建、退役军人事务、统计、供销、档案、通信、地方志等各项工作都取得了新成绩。

各位代表，艰难困苦，玉汝于成。过去的一年，我们经受的考验超出预期，付出的努力非同寻常，取得的成绩弥足珍贵。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府关怀厚爱的结果，是县委把方向、管大局、作决策、保落实的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是广大干部群众只争朝夕、真抓实干、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各级党员干部、离退休老同志，向各人民团体、各基层组织，向驻嵩部队、武警官兵、消防救援队伍，向关心和支持嵩县发展的社会各界人士表示衷心的感谢!也向参与抗疫保护人民群众生命健康安全的白衣天使、公安干警、基层干部、志愿者、爱心人士和物流保供人员致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，在发展中还存在不少困难和挑战：经济恢复的基础尚不牢固，消费和投资需进一步提振;主导产业竞争力还不够强，新兴产业作用发挥仍需时间，科技创新支撑产业发展的能力有待提升;公共服务供给与群众期盼还有差距;政府治理体系和治理能力现代化的水平有待进一步提高，等等。对此，我们将久久为功、持续用力，切实加以解决，决不辜负各位代表和全县人民的期望与重托。

二、2023年主要目标任务

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是加快建设“宜居宜业、和美嵩县”的起步之年，做好全年工作责任重大。

今年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，落实省委十一届四次全会、省委经济工作会议、市委十二届三次全会、市委经济工作会议和县委十三届四次全会暨经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，锚定省委“两个确保”“十大战略”、市委“三项重点工作”“三个重要抓手”、县委“两强三高一家园”远景目标，加快推进“一三四五”行动计划，有效增加群众收入，大力招商引资助贤，突出保障和改善民生，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，在现代化新征程中建设“宜居宜业、和美嵩县”。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地方生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长8%，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长8.5%，城镇新增就业5000人以上，城乡居民收入增速高于经济增速。污染防治、节能降耗完成市定目标。

三、2023年重点工作安排

实现今年发展目标，重点抓好以下八个方面工作：

(一)巩固拓展成果，突出富民增收，加快乡村振兴步伐。牢记习近平总书记“坚持把增加农民收入作为‘三农’工作的中心任务，千方百计拓宽农民增收致富渠道”的指示要求，以增加群众收入论英雄，纵深推进市委“151”工作举措，抓实“4+2”重点工作。持续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”，深化“万名干部入万户”，抓牢防返贫动态监测和帮扶，抓好产业、就业“两个关键”。统筹整合资金4亿元，实施产业发展、乡村建设项目152个，确保脱贫群众“一持续两高于”、经营性工资性收入占比90%以上。扛稳粮食安全重任。落实最严格耕地保护制度，新建高标准农田6000亩，确保粮食总产量稳定在4亿斤左右。抓好四项重点工作。发展壮大特色产业，持续实施农业产业、电子商务双“十百千万”工程，新发展烟叶2.5万亩，食用菌、桑蚕稳定在1.5亿袋、2.3万亩，壮大33个千亩以上连片种植基地。深化“牛(羊)十条”政策，新建“托牛所”100个、规模场10个，拓展“养牛(养羊)贷”业务，对脱贫户、监测户等5万元以下、3年以内全额贴息，积极申报河南省肉羊大县培育县，确保牛羊饲养总量达到15万头、30万只，辐射带动20万名以上群众稳定增收。持续推进“乡贤链+产业链”双链融合，新增返乡乡贤2000人以上、领办实体1000个以上，带动就业1.5万人以上。全面完成所有村“三变”改革，土地流转率稳定在70%以上，保障产业土地供给。以供排水一体化建设为重点深化乡村建设运营，年底前完成199个行政村供排水一体化建设，实现所有行政村全覆盖。加快车村、田湖县域副中心和闫庄、黄庄、饭坡、大章、德亭、旧县试点集镇建设，做优做强25个中心村，实施项目180个，确保“达标集镇”“示范集镇”分别达25%和10%。持续改善农村人居环境，改造户厕1550户，扩面增点继续打造“四大彩点”，创建省级美丽乡村10个。精心举办第三届乡村运营商招募大会，打造4条乡村运营精品线路，丰富多元业态，创建“达标村”102个、“示范村”32个、“精品村”4个，带动2100户以上群众家门口就业创业。以党群服务中心为引领提升农村公共服务，结合“五星”支部创建，全面完成337个村(社区)党群服务中心“7+N”服务功能提升，做实做细农村优质便民、养老照顾、创新创业等服务，提升农村公共服务水平。扎实开展劳动力技能培训，推行“技能协会+技能培训+劳务公司”模式，围绕“三工六农九服务”，根据市场需求和群众意愿，免费开展职业技能培训1.8万人次，新增技能人才不低于1万人，促使群众由劳务收入向技能收入转变。强化两项保障措施。提升乡村治理水平，常态化开展“三清两建”，推进自然村村民理事会、民调委员会全覆盖，推广村级民主协商机制，构建共建共治共享的乡村治理新格局。健全农村金融服务，开展送金融下乡，送贷款上门，推动行政村整村授信全覆盖，支持金融机构加大涉农信贷投放额度，推广30万元以下信用贷。灵活运用财政资金、金融机构等多元投资主体，依托省乡村振兴重点帮扶县，积极向上争取专项资金;提高涉农项目谋划质量，以政策性、开发性金融，撬动更多中长期信贷资金高效率、低成本流入农村。有效增加群众收入。以全面落实富民“33条”硬举措为依托，提高经营性收入，大力鼓励群众发展特色种养、乡村旅游、庭院经济等，不断加大奖补力度。深化“合作社+公司+基地+农户”模式发展产业，完善“租金+薪金+股金”三金叠加利益联结方式和合作社“4321”利益分配模式，推动群众集体“双增收”。提高工资性收入，瞄准杭州、广州、上海等地，积极开展“嵩州焊工”“嵩州家政”“嵩州建工”等劳务品牌的推介活动，新开辟劳务基地3个、安排转移就业1万人次以上。拓展县域“共享用工”模式，支持企业“嵩人嵩用”，通过政策引导县内企业招用更多本地工人、带动更多群众。积极鼓励群众创业，发放创业贷款1.3亿元。提高财产性收入，支持群众利用自家房屋新建改建农家乐、农家宾馆，积极落实补贴政策。通过资金奖励，引导乡镇统一组织群众集聚发展农家乐、农家宾馆和特色民宿。积极促进土地向村股份合作社流转，多渠道推动群众利用土地、房屋等资源实现家庭生产经营。提高转移性收入，每年为特困群体劳动力提供不低于100个就业岗位和不低于3次的就业援助。提升进城务工随迁子女和留守儿童教育保障。做好普惠性兜底保障，及时足额发放各类保障金、救助金。

(二)强化项目支撑，突出招商助贤，增强经济发展后劲。全面落实“四大行动”，以招商引资助贤论英雄，集中精力、抢抓机遇，加速推动经济运行整体好转。靠前发力抓好项目建设。强化“项目为王”，大抓“三个一批”，实施总投资1197亿元的重点项目159个，坚持“一项目两专班”，确保年度完成投资321亿元以上。抓好智慧农业产业园、食药物质产业中试城等项目前期，确保储备亿元以上项目50个以上、保持在开工项目3倍以上。建强“资金争取专班”，优化“领导小组+专班+专家”推进机制，全年争取各类政策性资金35亿元以上、专项债8亿元以上;积极盘活闲置低效用地，全年处置“三未土地”280亩，全力破解资金和用地难题。紧盯节点激活消费市场。落实上级购新车、电子产品、家电消费补贴等各项政策，拓展销售渠道。大力支持本地产品消费，鼓励“嵩产嵩销”，开展“嵩县产品进嵩县超市，嵩县人购买嵩县特产”活动，举办直播带货大赛等电商促消费活动15场以上，力争电商交易额今年突破16亿元，协同解决产品滞销、货源组织等堵点难点。依托高都川商贸片区、两程路商业街等特色街区，持续叫响青春夜8点、夜游黄庄品牌，丰富夜经济场景，延伸夜消费链条。推动房地产市场健康发展。系统梳理“金融支持房地产16条”等一揽子政策，全面落实首套房贷款支持、房贷“商转公”、存量房“带押过户”等政策。研究制定“房十条”，细化支持群众购房、鼓励房企让利、金融机构支持、白名单企业设立等方面落地措施。用好“保交楼”资金，5月底前御和府竣工交付，全力争取第二批“保交楼”资金。积极盘活碧水华庭、富达国际，搭建线上线下销售平台，力争全县房地产开发投资增长10%、商品房销售面积增长20%。促进民营经济健康快速发展。以落实《嵩县关于大力招商引资助贤促进民营经济高质量发展的意见》为基础，全面落实“以纠为主、处罚备案”制、“嵩材嵩用”“嵩财用嵩”、民营经济十强激励、手续容缺办理、“一对一”包联助贤、同等人才引育、企业家培优等措施，依法保护权益、优化发展环境、有效纾困解难，打造公平、宽松、和谐的市场环境，培育一批富有企业家精神的民营企业家，形成一批具有竞争力的民营企业，全力支持民营企业快速发展壮大。大力开展招商引贤。落实“双长双员”“双招双引”招商机制和“三分之二”招商法，以“资金奖励+荣誉激励”重奖招商功臣，构建“人人开展招商、企企参与招商”的浓厚氛围。紧盯“风口”产业，“一链一案”“一产业一图谱”抓好产业链招商、驻点招商、基金招商，加快嵩药生物科技、众瓴重工等总投资44.8亿元的7个项目落地开工。积极对接总部企业，力争好职集团、江西金控等总部经济项目注册登记。严格落实月报审核、动态管理筛选等机制，确保库内优质项目滚动保持在100个以上，全年引进亿元以上项目不低于25个，其中10亿元以上项目不低于5个。

(三)狠抓固链强链，突出风口引领，构建现代产业体系。深入落实市委“136”工作举措，结合我县实际，聚焦生物医药、新能源及储能、金钼氟新材料、沉浸式文旅、健康休闲食品、健康养生6大“风口”产业，不断培育壮大产业集群。做强生物医药产业。突出“六朵金花”扩规模，新发展丹参、柴胡、皂刺各2万亩以上，持续稳定连翘、山茱萸种植规模，提升黄精科技含量，年底中药材种植种植总面积突破60万亩、占全省10%以上，产值突破60亿元，奋力打造“中原药谷”。围绕项目强基础，提级打造、全力争创国家级现代农业产业园，建强伏牛山中医药文化产业园，启动中医药研发项目，4月底前伏牛山中药材冷链存储物流园、9月底前中医药职业技术学院一期建成投用。引育品牌抓集聚，支持顺势药业争创国家级农业产业化龙头企业，积极与平乐正骨合作建设膏药提取生产线，与华润集团合作提升柴胡口服液产值，带动集群发展。加速新能源及储能产业。全力推动龙潭沟抽水蓄能电站项目，加快九皋风电场建设。全方位对接服务上海海得、浙江运达风电等项目，争取6月签约、9月开工。做好白云山抽水蓄能电站前期工作，推动新能源产业延链补链强链，确保项目全部建成后总装机容量达到6500兆瓦以上。提质金钼氟新材料产业。6月底前建成投用嵩原冶炼企业技术中心，年底前建成大石门沟金矿年处理3万吨黄金项目，确保全年黄金产量稳定在40万两。开工建设安沟钼多金属矿开采项目，推动金元有色金属迁建项目落地开工。积极推进与多氟多集团合作建设氟精深加工产业园，打造百亿级产业集群。抢抓健康休闲食品风口。新开工金乐嘉速冻食品项目，扩大妙妙牧场羊乳加工产能，推动鑫泰农牧全产业链项目4月底前试生产。对接中粮集团、盼盼集团等企业引进一批，引导王老三烧鸡等企业入区集群发展一批，打造健康食品产业园。大力发展预制菜，支持鑫泰农牧、陆浑大鱼头等预制菜创建品牌、做大市场。布局健康养生产业。依托森林、中医药等康养资源优势，形成以环白云山、环陆浑湖为核心的伏牛山民宿集群;围绕陆浑湖休闲康养度假片区和伏牛山生态康养度假片区，全力推动总投资19亿元的豫西伏牛山(嵩县)康养中心、竹韵天桥、张良寨文旅康养度假区等11个康养项目。

(四)提振发展信心，突出改革创新，激发市场主体活力。坚持以创新引领发展，深化体制机制改革，着力解决制约发展的深层次问题，重塑发展新优势。全面深化改革。有序推进事业单位重塑性改革，聚焦结构性优化、功能性再造，6月底前全面完成各项改革任务。加速推进国资国企改革，按照市场化转型、专业化运营、规模化发展，重组整合现有6家县属国有企业至3家，完成建发集团公司AA信用评价。全力做好开发区后续改革，理顺事权财权关系，积极争取“一区三园”布局、饭坡园区专业化工园区等调整事宜，全面提升园区承载力。实施“基金入嵩”工程，积极对接中国风投、华侨基金、省农开公司等，力争年内设立1—2支产业发展引导基金，以基金撬动资本、以资本导入产业，促进产业和资本深度融合。优化营商环境。扎实推进“五件事”，深化行政审批制度改革，聚焦提效降费、流程再造，上半年实现惠企政策“免申即享”全覆盖，加快审批事项“免证可办”，20项高频政务服务事项“一件事一次办”全覆盖，全面推进“清单制+告知承诺制”，实现“清单之外无审批”“大厅之外无审批”“平台之外无审批”。实行“涉企服务、收费减免”，9项涉企行政服务中，6项全免、3项减半。探索实行“全时段、全过程、全标准、全好评、全事项、全口径”的“六全代办”服务新机制和纪委监委监督岗，通过“全覆盖”服务和“嵌入式”监督，倒逼服务效能提升。继续抓好“万人助万企”，“有诉即办”问题处理满意率保持100%。壮大创新主体。开展新一轮高水平“三大改造”，实施山金技改等项目20个、完成投资额11亿元以上。实施“微成长、小升高、高变强”梯次培育，争创省级“专精特新”企业2家以上，新增高新技术企业5家，备案国家科技型中小企业70家。支持领军企业组建创新联合体，建成省级产业技术创新联盟1家、新增创新平台15家以上。聚焦科技成果转化关键环节，争取省、市创新项目2个以上，突破产业关键核心技术8项，推动技术合同成交额首次突破1000万元。高质量推进规上工业企业研发活动全覆盖，力争覆盖率达70%以上。

(五)注重建管并举，突出平台功能，建设文明宜居城市。全面落实市委“351”工作举措，坚持“人民城市为人民”，聚焦城市功能完善和服务提升，加快建设宜居宜业宜游和美湖滨山水生态城。把准城市发展方向。锚定实现“山城”向“湖城”转变、建设青年友好型和游客友好型城市、打造文明典范城市和国家园林县城三个目标，考虑民生、产业、管理三个需求，坚持发展、运营、落地三个导向，突出城区特色，年内编制完成伊东新区滨湖核心区、高都川青春夜8点特色商业区、伊尹文化创意旅游示范区、陆浑湖康养文旅示范区、叠翠山康养产业园等5个特色片区规划设计。建设综合交通体系。加快构建我县“H”型高速路网，做好嵩内、嵩汝高速前期立项工作，争取渑淅高速嵩县段年内实质性开工。加快县内环线建设，推进G344绕城、G208等5条干线公路改建工程。年底前实现建设路南延三桥至明德小学段、饭嵩路示范段、伊尹路五中至吕沟河段提升改造等5条城市道路建成通车。改造提升农村公路80公里、危桥10座，打造市级“四好农村路”1条以上。加速城市有机更新。高标准完成总投资22.2亿元的25个年度“两建设、三改造”项目。改造老旧小区33个。提升改造新华停车场。新建公共停车场3个，新建停车位1000个、充电桩1500个。提升改造东一街等背街小巷3条，开展嵩州路、行政路、建设路人行步道微改造。提升嵩州市场，建设花卉市场。启动社区服务设施三年行动，建设社区小体育公园6处、邻里中心8个，提升改造7个社区幼儿园。增强城市集聚能力。围绕青年乐业、游客乐游，建设时尚街区，做强高都川华商城商业综合体，延展两程路步行街，丰富网红打卡墙、灯光秀、特色摊位等流行业态。打造休闲空间，建成体育公园4个、口袋公园2个、城区乐道20公里。提供安居保障，提升改造公租房、廉租房1800套，新建300套。提升精细管理水平。持续推进卫生城市、文明县城、园林县城“三城联创”。加大市容市貌整治，开展老旧小区缆线、城镇窨井盖专项整治。启动5G路灯新基建、城市供排水智慧化提升改造，新建改造公厕12座。实施白云大道、建设路、人民路、迎宾街等11条道路示范街区建设，塑造特色街景风貌。探索城市运营管理新模式，推动城市管理模式更新迭代，加快“三馆”一体化运营项目建设，“五一”前实现“青嵩茶话”城市IP正式运营。

(六)深化全域创建，突出特色亮点，打造康养文旅胜地。突出“颠覆性创意、沉浸式体验、年轻化消费”，争创国家全域旅游示范区，扬名“湖山圣域·嵩县爱你”品牌，实现接待游客1000万人次、旅游收入50亿元以上。围绕特色亮点谋划。依托省文旅集团和我县优势，积极挖潜创特突围，创树伏牛山国民休闲度假旅游目的地“一个品牌”。建设陆浑湖休闲康养度假片区、伏牛山生态康养度假“两个片区”。打造民宿、美食、无目的地自驾游线路“三个特色”。做大白云山、天池山、儒林置业、白云小镇等“四大康养龙头企业”。持续推进文旅文创“八大工程”。加快白云山提质升级、天池山“5A”级景区创建、陆浑湖国家湿地公园、休闲康养民宿集群、省级乡村康养旅游示范村、“三环叠翠”自驾游公路、爱“泥”节主题公园、两程故里文旅产业园、秋水野谷康养区、中药材主题乡村旅游公园“十大文旅项目”。同时，加快补齐木札岭、卧龙谷服务短板。围绕康养风口建设。开展高端休闲康养民宿三年行动计划，新建改建精品民宿不少于100套。建设车村铜河、黄庄三合等6个村康养体验、理疗、食疗中心，争创省级乡村康养旅游示范区。加快秋水野谷康养核心项目和业态建设，带动三合手绘小镇及周边村共同提升。依托城关万亩丹参、何村万亩柴胡基地，建设以叶岭、叠翠山、凤凰山为主的中药材主题乡村休闲旅游园区。围绕沉浸式体验实施。建成投用白云山地质博物馆。依托陆浑湖、高都川青春不夜城、嵩州古城、嵩州公园，湖城联动打造第一旅游目的地、环湖网红打卡地。构建两程文化体验街区，丰富两程故里沉浸式体验项目。加快建设总长740公里的无目的地自驾旅游公路，配套建设旅游驿站50个，串联全县无目的地自驾沉浸游。围绕年轻化消费开展。完善配套设施，做好嵩县爱“泥”节、湖畔雅集、白云天路自驾游等出圈活动的后续运营。实施“嵩县美食”品牌计划，继续挖掘和打造“嵩州味道”，持续举办陆浑全鱼宴、伏牛山珍宴、民间面食大赛、野菜节等活动，用美食留住游客脚步。围绕营销讲好“嵩县故事”。办好中国·嵩县黄河文化与二程理学当代价值高层论坛，筹办白云山国家康养度假论坛、中国嵩县伊尹文化高层论坛，展示嵩县文化魅力。紧盯牡丹文化节、河洛文化旅游节等重要节点，抓好主流媒体、用好新媒体和自媒体，整合宣传力量、创新营销模式、解锁“流量密码”，全面推广“全县短视频联动计划”，实现新媒体播放量突破5亿次以上，提升“湖山圣域·嵩县爱你”品牌能级。

(七)严守生态底线，突出系统整治，夯实绿色发展根基。以国家级生态文明示范县创建为抓手，积极融入伏牛山生态涵养区建设，促进人与自然和谐共生。加强生态保护。推进林长制规范化、智慧化、创新化。实施总投资9亿元的陆浑湿地生态保护修复与可持续利用、陆浑南部森林生态保护修复、森林科学经营等项目。完成造林绿化6万亩以上，森林质量提升15万亩，建成森林特色小镇1个、森林乡村“示范村”5个。深化河湖长制，持续推进饮用水水源地保护，开展城镇生活污水处理专项行动，推动污水处理厂迁建项目实质性开工，确保监控断面、饮用水水源地水质稳定达标。强化生态修复。扎实推进山水林田湖草沙系统修复，加快伊河和北汝河嵩县段干支流水生态保护修复、德亭河中小河流治理等项目建设。高标准建好1万亩“坡改梯”工程。持续开展矿山“三化”创建，完成33家矿山企业绿色转型。做好第三次全国土壤普查工作，加强涉重金属企业监管和重金属污染治理，力争污染地块安全利用率达到100%。狠抓污染防治。深入推进重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理，完善应急减排清单。持续推进城乡生活垃圾分类，实现“零填埋、全焚烧”，无害化处理率达100%，确保PM10、PM2.5年均浓度和优良天数达到市定目标，空气质量二级持续达标。

(八)优化保障体系，突出实事实效，提高群众幸福指数。坚持在发展中保障和改善民生，尽力而为、量力而行，着力解决群众急难愁盼，办好民生实事，让群众看到变化、得到实惠。建设“教育强县”。持续推动教育强县三年行动计划，优化教育资源配置，年底前完成167个教学点优化，提升改造农村中小学58所，新建改扩建幼儿园7所。加快县一高田湖分校建设，整合县五高、实验中学。筹建县职业中专田湖分校，规划布局车村分校。整合县二高、车村一中。继续开展教育领域“十项实事”“十大工程”，建立教师发展中心，建成教师周转宿舍97套，新招录教师100人，稳妥推进高考综合改革、校长职级制改革，提升教学质量。打造“健康嵩县”。持续抓好健康嵩县三年行动计划，全面落实新冠病毒感染疫情“乙类乙管”总体方案，严格执行达峰预案，加大急需药品调配，做足各项应对准备。加快县域诊疗中心建设、县医院三级甲等综合医院创建。年底前实现县医院田湖分院主体完工。完成中医院、妇幼保健院提质改造，建成投用福佑托育服务中心。分批推进5个中心村卫生院分院建设。田湖、车村卫生院达到二级医院标准。实施47所村卫生室公有化改造、实现全覆盖。培养“能西会中”综合类医疗人才80名。继续免费开展“两癌”“两筛”，实现居民健康义诊全覆盖。提升社会保障。健全养老服务体系，创建A级以上社区养老服务设施15个，新建村级互助养老站61个。完成城镇新增就业5000人以上，新增农村劳动力转移就业2500人以上。实施社区(村)文化品牌建设，打造10个社区(村)文化示范点，开展公益性文化演出活动100场次。改造提升农村寄递物流基础设施，年底前75%行政村设立村级寄递物流服务站。扎实做好退役军人服务保障工作，完善社会保障和救助政策体系，实现各类人员应保尽保、应救尽救。防范化解风险。持续巩固安全生产专项整治成果，深化重点行业领域安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制。常态化开展扫黑除恶斗争，持续推进“三零”创建、“四治融合”，创造性践行新时代“枫桥经验”，把各类风险防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽状态。强化社会治安整体防控，加强网络生态治理，依法严惩各类违法犯罪活动，提升县域社会治理现代化效能，建设更高水平的平安嵩县。

各位代表，新时代赋予新使命、新形势提出新要求、新征程呼唤新作风，全县政府系统要深学细悟“三个务必”，扎实开展“三学三比三赛”活动，促能力提升、促工作晋位、促创先争优，笃行实干、奋跃而上，建设运行更加高效、作风更加优良、服务更加优质的人民满意政府。强化政治引领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，自觉运用党的二十大精神统一思想、统领全局、统揽工作，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保中央、省、市和县委各项决策部署条条落实、件件落地、事事见效。推进依法行政。深入践行习近平法治思想，持续推进法治政府建设，依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督，完善《代表之声》和《议政建言》交办机制，高质量办理人大议案、代表建议和政协委员提案。主动接受社会和舆论监督，提高依法行政能力。锤炼能力作风。深化巩固能力作风建设年、“担当作为、履职尽责”专项教育整顿成果，常态整顿“群众观念淡薄、职责任务不清、工作作风不实、协作机制不畅”等问题，持续提升谋定能力、洞察能力、攻坚能力，大力弘扬嵩县精神，锻造为民服务、深度研究、争先创优、务实重干的优良作风。建设廉洁政府。认真履行政府系统党风廉政建设主体责任，严格执行民主集中制，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移抓好政府系统党员干部“四不能”，健全完善群众、企业廉政评价反馈体系，营造风清气正的政务环境。

湖山圣域开新景，勠力同心谱华章!各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面学习贯彻党的二十大精神，在县委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，加快推进“一三四五”行动计划，加快实现“两强三高一家园”远景目标，努力把党的二十大擘画的宏伟蓝图变成富民强县的生动实践，在现代化嵩县建设的新征程中奋力谱写“宜居宜业、和美嵩县”绚丽篇章!

2023年天全县人民政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年，是党的二十大胜利召开之年，也是天全发展进程中极不平凡、极具挑战的一年，更是全县上下攻坚克难、拼搏奋进的一年。面对疫情反复、罕见高温、限电保供、地震灾害和持续加大的经济下行压力等多重风险挑战交织叠加的考验，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神和对“6·1”芦山地震、“9·5”泸定地震重要指示精神，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，团结带领全县干部群众，全力以赴拼经济、一心一意搞建设、千方百计抓发展、齐心协力保安全，经济运行稳中有进，社会大局和谐稳定，交出了一份满意答卷。

一、凝心聚力抓项目促投资，发展后劲得到新增强

项目建设提速增效。坚持项目为王，4个省重、56个市重和68个县重项目均完成年度计划投资的130%以上。9个“6·1”芦山地震重建项目全部开工，13个“9·5”泸定地震重建项目完成投资6477万元。重点项目推进和投资运行进入市红榜，累计获得激励资金320万元，居全市前列。争取到位专项债券资金和中央、省预算资金等各类资金16.99亿元。天全县粮食冷链和物流中心项目纳入国家“十四五”规划102项重大工程项目库。

招商引资成果丰硕。出台《天全县招商引资重点产业激励政策》，开展小分队“叩门招商”50余次，招商引资到位资金67.6亿元。成功引进华西绿舍绿色智慧矿山、恒源农业高山茶等亿元以上项目10个。通过西博会、知名企业四川行、红叶节等平台签约项目14个、总投资231亿元。省外引进产业项目实际投资完成量全市第一。

园区能级全面提升。新入园企业6家，实现营业收入111.38亿元、税收5.32亿元，增幅均超过32%。新增标准厂房8.8万平方米，建成220kV变电站1座、输电线路15公里。处置僵尸企业3家，清理盘活闲置低效用地252亩，处置批而未供土地462.6亩。冷水鱼现代农业园区升级为省级五星级园区，成功创建国家级水产健康养殖和生态养殖示范区、首批省级农业国际贸易高质量发展基地。

二、全力以赴优结构提质效，高质量发展实现新突破

综合实力持续增强。全面落实国省市稳经济一揽子政策，出台“两稳一保”〔注1〕政策措施40条，推动经济发展进位提质。实现地区生产总值83.4亿元、增长4.1%；规上工业增加值增长11.5%；服务业增加值增长4.8%；固定资产投资完成73.75亿元、增长13.7%；社会消费品零售总额28.08亿元、增长1.6%；地方一般公共预算收入4.1亿元、增长31.3%，再次跨越新的亿元大关；金融存贷款总额突破200亿元；城乡居民人均可支配收入分别增长5%、6.9%。经济发展综合排位全市第二。

产业发展持续优化。特色农业加快发展。扛牢粮食安全政治责任，严守耕地保护红线，新建高标准农田3700亩，整治耕地“非粮化”〔注2〕500亩，完成粮食播面12.09万亩，粮食产量4.41万吨，出栏生猪10.01万头。“六个一”〔注3〕特色农业累计发展27万亩以上，实现第一产业增加值15.2亿元、增长4.1%。粮食现代农业园区创成市级四星级现代农业园区，竹海渔乡综合标准化示范项目、国家级绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地通过省级验收。新建生猪规模养殖场8个，培育龙头企业21家，新发展农民专业合作社、家庭农场160家。新型工业提速发展。工业投资增长10.3%，完成量全市第一。新增规上企业4家，累计达38家，产值突破亿元以上企业12家。雅安国投、天宸矿业等项目扎实推进，安山钢铁入选2022年四川民营企业100强，绿色新型建材产业产值达57亿元。金汇能、福鞍二期、开炭二期、东辰一期建成投产，汇科新材料、佳美负极材料等项目加快建设，锂电池负极材料年产能达17万吨，位居全省前列，先进材料产业产值突破19亿元。特色农产品加工稳步提升，汇美农业、润兆食品持续壮大，润兆渔业鱼子酱产量50吨、创汇1140万美元以上，占全球市场份额12%。现代服务业蓬勃发展。新增“规上”“限上”服务业入库15家。喇叭河景区顺利开园，入选省级研学旅行实践营地创建名单。“野趣喇叭”入选雅安“新八景”〔注4〕，红军村创成省级乡村旅游重点村，竹海渔乡成功创建国家3A级旅游景区。川藏物流园二期、金鸿物流、多功商贸综合体、腾高报废机动车回收拆解等项目加快推进。系列文旅促消费活动成功举办，撬动社会消费2亿元以上。

城乡品质不断提升。坚持城乡共融发展，成功入选全省首批城市更新试点县，实施城市品质提升项目10个，完成投资7.75亿元。城镇化补短板（一期）项目加快建设，龙湾湖生态环境修复治理（一期）、天全河流域综合整治（二期）完成建设。新改建市政雨污管网3.98公里。启动国道318线天全段改建，开工建设客运中心、梨三路，新改建农村公路126公里、索改桥6座。新改建供水工程4处、供水管网265公里。新改建农村厕所2543户，完成行政村污水管网建设60余公里，创建“高岗村模式”〔注5〕示范村6个，获评全市农村人居环境整治提升“百日攻坚”行动先进示范县。创建乡村振兴省级先进乡镇1个，市级先进乡镇1个、示范村4个。

三、坚定不移强改革勇创新，县域发展迸发新活力

各项改革蹄疾步稳。持续深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，出台优化营商环境“20+5”条措施，依申请政务服务事项全部实现“最多跑一次”，下放乡镇行政许可事项74项、政务服务事项273项，311项“川渝通办”事项异地可办。全面完成国企改革三年行动任务，国有企业资产规模达120亿元。组建县应急管理综合行政执法机构，单设乡镇应急管理机构，基层应急管理体系建设初见成效。做好两项改革〔注6〕“后半篇”文章，完成4大片区国土空间规划编制。

开放合作步伐加快。主动融入成渝地区双城经济圈建设，总投资130亿元的10个项目成功纳入成渝地区双城经济圈项目储备库。与重庆市铜梁区、成都市青白江区签署三地区域合作协议。与绵阳市、郫都区等四市七县（区）签订框架协议，379项政务服务事项实现“省内通办”。深化与藏区交流合作，医疗、教育、住房等领域合作成效明显。与川农大、雅职院、成体院、成师院等高等院校的校县合作进一步加强，雅安乡村振兴学院天全分院挂牌成立。

创新创业成效显著。推动双创主体融通发展，申报科技项目12个，培育高新技术、科技型企业11家，成功创建国家数字渔业创新应用推广基地。举办“四川农信杯”创新创业大赛。2项就业服务案例荣获全国专项业务竞赛三等奖。发放创业担保贷款3182万元，申报市级创业孵化基地2个。全面升级人才政策，引进各类专业人才225人。

四、坚持不懈增绿色植优势，生态建设取得新进步

大熊猫国家公园建设稳步推进。坚决扛起建设大熊猫国家公园“天字号”工程的重大使命，在全省率先推进生态体验先行试验区建设，喇叭河、思经入口社区加快建设，完成喇叭河生态体验区升级改造。在全省率先开展大熊猫国家公园综合执法试点，组建“熊猫警察+综合执法”2个大队，完成综合执法中心主体建设。在全省率先搭建国家公园智慧管理平台，实现智能化、信息化保护。在全省率先完成标准化试点，建立数字界桩信息管理系统，完成4大类200余个界碑界桩试点安装、白沙河站房标准化示范改造。公园内小水电、矿业权退出有序推进，修复大熊猫栖息地1000余亩，建成生态走廊28公里。

生态屏障更趋牢固。着力践行“绿水青山就是金山银山”理念，实施生态项目6个，总投资9.7亿元。环境空气质量优良率达97.3%。天全河出境断面水质保持国家Ⅱ类标准，全县集中式饮用水水源地水质达标率100%。综合治理水土流失35平方公里。完成国家储备林基地建设，新增营造林3.32万亩，森林覆盖率稳定在74.15%。完成省级现代竹产业园提升改造，创成思经省级竹林乡镇、竹海渔乡省级翠竹长廊。

污染防治扎实有效。全力抓好第二轮中央环保督察反馈问题整改，PM2.5平均浓度同比下降2.5%。改造7家企业环保设施，完成10家重点用能单位能耗在线监测系统建设，创建省级环保诚信企业5家。完成7个乡（镇）污水处理设施建设，城镇污水日处理规模达1.27万立方米，污水处理率达97.18%。完成2022年农村生活污水治理“千村示范工程”建设，73.4%以上的行政村生活污水得到有效治理。审查建设用地土壤环境质量42宗，查处涉生态环境违法案件45起。

五、用心用情补短板强弱项，民生福祉达到新水平

社会事业协同并进。教育事业稳步发展。坚持教育优先，2所公办幼儿园顺利开园，新增学位450个。思经文旺幼儿园、县二中扩建加快推进，天全职高异地选址扩建、龙岗学校、文景幼儿园等前期工作有序推进。“双减”〔注7〕政策有效落实，高考本科万人上线率连续18年保持全市第一。“6·1”芦山地震宝兴考生平移天全参加高考被央视等主流媒体直播报道，受到省市主要领导高度肯定。卫生健康持续提升。抓实“六大医改”〔注8〕重点任务，推动县乡村三级医疗机构整合提升。天全县紧急医学救援、天全县中医医院基层防治能力提升项目竣工投用。免费为13.1万人提供基本公共卫生服务，为1527名60岁以上老人接种肺炎流感疫苗。巩固消除血防达标成效，艾滋病等重大传染病防控能力不断提升。公共文化长足进步。实施乡村文化振兴“百千万”工程〔注9〕，公共文化服务硬件更趋优化，服务半径进一步缩小，城厢镇获评全省十大魅力乡镇。“二十四节气·乡村自然美学”项目入编《文化志愿服务蓝皮书》，天全县中医医院陈氏中医骨科技法成功入选第六批省级非物质文化遗产名录。天全籍运动员参加第十四届省运会，金牌数位居全市第一。大力弘扬传统文化，成功创建省老年人太极拳（剑）之乡。

社会保障更加有力。民生支出占一般公共预算支出的66%，38件省市县民生实事全部办结。实施巩固拓展脱贫攻坚成果项目56个，脱贫户和监测户人均纯收入增长14.9%。城镇新增就业1998人，登记失业率为3.88%，农村劳动力转移持续稳定在4.8万人以上。企业退休人员养老金实现18连调，城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达94.78%、100.1%。城乡低保标准分别提高10%、14%，发放救助补助资金2661.32万元。城厢镇社区养老服务综合体建成投运。县人民医院成为残疾儿童定点康复机构，填补了县内无残疾儿童康复机构的空白。县妇联获评四川省家庭工作先进集体。保障农民工工资支付工作连续五年被评为A级，县人社局获评四川省农民工工作先进集体。

社会大局和谐稳定。坚持人民至上、生命至上，从严从紧落实防疫措施，成功应对多轮疫情，全县疫情防控大局稳定。完成第一次全国自然灾害综合风险普查，安全生产专项整治三年行动顺利收官，安全生产形势持续稳定向好。创新实施网格化监管“三长制”〔注10〕和“1点2员15分钟”〔注11〕预警信息反馈机制，全年无因自然灾害造成人员伤亡，食品药品安全事故“零发生”，连续38年无重大森林火灾发生。常态化扫黑除恶专项斗争深入开展，创建省基层治理示范社区2个、省市“六无”〔注12〕平安村（社区）62个。仁义镇红军村被命名为省级民主法治示范村。

六、驰而不息转作风优服务，自身建设展现新面貌

政治建设全面加强。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，深入学习贯彻党的二十大精神以及省市相关会议精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，全力确保党的路线方针政策和各级重大决策部署在天全落地见效。认真履行意识形态工作责任制，严格落实党的组织生活制度。

法治建设深入推进。坚持依法行政，修订出台政府工作规则、常务会议议事决策规则、重大经济事项决策实施细则，审查重大行政决策、行政规范性文件等65件。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各方面监督，办理人大代表批评建议意见60件、政协委员提案75件，满意率均为100%。完成政务公开“五个一”标准化体系〔注13〕建设。

效能建设稳步提升。建立重点工作专班推进、专班督查、月调度工作机制，高效闭环抓落实。预算绩效管理工作连续两年排位全省前列。全面落实惠企助企政策，为企业退减缓税费3.4亿元。入选全省个体工商户发展工作联系点，新增市场主体1708户。被确定为便民服务“三化”建设〔注14〕省级试点单位，创建省级示范便民服务中心3个，镇村便民服务建设工作在全省交流发言，得到省政交中心主要领导肯定性批示。

廉政建设更加严实。纵深推进全面从严治党，扎实开展“转树作抓”〔注15〕专项行动，入评全市“工作落实年”专项行动红榜5次，查处作风不实问题17件20人。从严落实中央八项规定精神，查处“四风”问题38件44人。审计项目30个，清理不规范资金8641.72万元。深化重点行业领域突出问题系统治理，查处群众身边的腐败和不正之风问题51件62人，追缴退赔资金586万元。

国防动员、退役军人事务、民族宗教、外事侨务、机构编制、老龄、方志、保密、档案、审计、统计、供销、气象等工作均取得新成效，工会、共青团、妇联、工商联、科协、社科联、文联、残联、红十字会、关心下一代等方面的工作都取得了新成绩。

各位代表，回顾2022年，奋斗饱含艰辛，成绩来之不易。我们在抢抓机遇中蓄势崛起，经济发展综合排位始终稳居全市第一方阵，打了一场漂亮的翻身仗；我们在竞相发展中勇争先锋，荣获中国天然氧吧、省级健康促进县等荣誉80余项，被省、市多次通报表扬；我们科学谋划干成了一批利在长远的大事，粮食现代农业园区由无到有，特色农产品加工产业由粗到精，锂电池负极材料产业由大到强，产业强县之路越发坚实宽广；我们牢记宗旨办好了一批便民惠民的实事，房地产领域老大难问题得到有效化解，锅浪跷电站蓄水发电，复建公路建成通车，群众的获得感越来越强！现在的天全，正以前所未有的底气和活力，站在现代化建设进程的全新历史起点上！

各位代表！积力之所举，则无不胜；众智之所为，则无不成。回顾过去一年，我们干得很艰辛、但内心很充实，我们走得很艰难、但信念很坚定。每一个拼搏的日子都熠熠生辉，每一段奋斗的历程都记忆犹新，每一个追梦的身影都不负韶华。这些成绩的取得，源自于党中央国务院、省委、省政府、市委、市政府和县委正确领导、统揽全局，指引了奋进的目标方向；得益于县人大和县政协监督支持、参政议政，提供了强劲的发展助力；归功于全县人民勠力同心、风雨同舟，汇聚了磅礴的信心力量；依托于在外乡贤心系家乡、鼎力相济，倾注了无尽的关心关爱！在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻县部队指战员、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向广大医疗卫生人员、志愿者、新闻工作者、基层党员干部，向所有关心支持天全发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们必须清醒认识到前进道路还面临诸多风险和挑战，全县经济社会发展还存在不少的困难和问题：经济总量不够大，发展不够快，质效不够高；项目储备结构不优，重大项目接续不足，推进项目落地力度不够；城乡发展不平衡，公共基础设施不够完善，民生保障与群众期盼还有差距；部分干部精神不振、干劲不足，不想干、不愿干、不善干、不敢干的问题仍然存在。对此，我们将坚持问题导向，采取更加有力有效的措施，认真加以解决。

奋力谱写全面建设社会主义现代化天全新篇章

扬帆启新程，奋进谱新篇。党的二十大明确了全面建成社会主义现代化强国的目标任务和战略部署，为我国现代化建设提供了方向指引。省委十二届二次全会明确以“四化同步、城乡融合、五区共兴”〔注16〕为总抓手，着力构建四川现代化建设新格局。市委五届二次全会提出以“一区一地引领、四化同步推进、雅州新区示范”〔注17〕为总抓手，对雅安现代化建设进行了全面部署。县委十五届五次全会锚定“川藏铁路第一城‘桥头堡’、绿色发展示范市‘先行区’”总定位，突出“一城一地引领、四大片区共兴、四化同步推进”〔注18〕总抓手，明确了全面建设社会主义现代化天全总任务。

我们要始终胸怀“国之大者”、心系“省之大计”、践行“市之大事”，按照县委安排部署，抢抓川藏铁路建设、大熊猫国家公园建设、成渝地区双城经济圈建设、引大济岷工程建设“四大战略机遇”，坚持把高质量发展作为现代化建设的首要任务，奋力谱写全面建设社会主义现代化天全新篇章。

谱写新篇章，我们必须坚持“一城一地”引领。贯彻新发展理念，融入新发展格局，立足天全战略优势和生态优势，顺应历史发展和现实需求，以“一城一地”为引领，奋力推进川藏铁路第一城“桥头堡”和绿色发展示范市“先行区”建设。抢抓川藏铁路建设战略机遇，高标准建设川藏经济协作试验区重要陆港新城，全力打造天全融入国家战略的开放高地。按照“一年拉框架、两年出形象、三年成规模、五年立新城”目标，打造“三中心、四基地”〔注19〕，推动形成全县高质量发展新格局。深入贯彻习近平生态文明思想，高水平建设大熊猫国家公园生态体验文旅示范地，全力打造生物多样性保护示范区、生态价值转换示范区和省级全域旅游示范区。以二郎山生态体验区等重大项目为龙头，擦亮、喊响大熊猫国家公园“金字招牌”，全面提升全域旅游品质，打造天全文旅产业发展新引擎。

谱写新篇章，我们必须坚持四大片区共兴。立足各片区生态、产业、交通、文化等资源优势，构建优势互补、协同共进的县域发展新格局。以良好的基础条件、公共服务能力、政策供给，抢抓“筑路、融圈、建园、修渠”发展机遇，加快配套基础设施建设，培育壮大先进材料产业、现代物流产业、文旅康养产业、绿色新型建材产业，积极构建天全高质量发展的主干区，打造川藏陆港重点发展片区。立足资源禀赋，以大熊猫国家公园建设为契机，统筹布局绿色生态经济，健全完善生态资源保护管理体系，培育壮大特色文旅项目，促进生态旅游产业提档升级，打造喇叭河大熊猫国家公园生态体验片区。依托良好的农业基础条件和富集的红色文化、农耕文化等资源，突出粮食安全保障，丰富文化旅游产业，建设集农业生产、观光旅游、文化体验为一体的融合发展示范区，打造仁义生态粮仓与文旅融合发展片区。立足丰富矿产资源和初具规模的农业产业化基础，科学有序开采矿产资源、发展生态循环农业，实现资源环境生态化、资源利用高效化、管理信息数字化，打造新场绿色转型发展示范片区。

谱写新篇章，我们必须坚持四化同步推进。立足高质量发展，以新型工业化主导、信息化引领、城镇化带动、农业现代化固本，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，做大做实做强绿色发展。持续优化升级产业结构，集中力量推动工业集群化、绿色化发展，大力推进产业数字化，加快城区提能提质和中心镇功能完善，大力发展高水平、高质量特色农业，加快质量变革、效率变革、动力变革。

2023年工作安排

2023年是全面贯彻党的二十大精神、以中国式现代化引领天全现代化建设的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。我们必须坚定目标、强化担当、狠抓落实，奋力开创现代化建设新局面。

2023年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神和对“6·1”芦山地震、“9·5”泸定地震重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展主题，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决落实省委、省政府决策部署和市委、市政府“工作提升年”专项行动各项要求，围绕县委确定的总定位、总任务、总抓手，对标对表“十大提升行动”〔注20〕，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价重点工作，推动经济社会发展保持在全市第一方阵，为全面建设社会主义现代化天全开好局起好步。

2023年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，力争9%以上；规上工业增加值增长11%以上，力争12.5%以上；社会消费品零售总额增长8.5%以上，力争9.5%以上；全社会固定资产投资增长15%以上；地方一般公共预算收入增长10%以上；城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步；城镇新增就业1600人以上；粮食产量达到4.6万吨。

为确保实现上述目标，我们要重点抓好以下九个方面工作。

一、大力实施“项目提速”，激活高质量发展内动力

坚持项目论英雄，突出投资唱主角，开展项目攻坚提升行动和重建质效提升行动，以大项目推动大发展，全力稳定经济增长。

抢抓机遇争项目。紧盯国省政策和投资导向，抢抓“一城一地”建设机遇，确保项目储备库总投资保持在3300亿元以上。通过知名企业四川行、西博会等平台及招商活动，招引一批“传统升级”“新兴壮大”的产业项目。大力实施跑项争资专项行动，滚动开展“三个一批”〔注21〕，招商引资到位资金68亿元以上，引进亿元以上项目10个。持续发挥投资对经济的拉动作用，新增入库项目总投资100亿元。用好专项债券、政策性开发性金融工具、中省预算内投资等系列稳投资政策机遇，争取各类资金17亿元以上。

精准发力推项目。严格“红黑榜”〔注22〕通报、拉练调度，推行“项目专员制”〔注23〕全流程跟踪，全力推动84个省市县重点项目，完成投资88亿元以上，确保年度完成率达110%以上；全力推动天全县2023年标志性引领性重大工程、重大项目建设，实现投资有效果、形象达进度。扎实推进“6·1”芦山地震、“9·5”泸定地震重建项目建设，确保在全市率先全面完工。

强化保障促项目。高效配置土地资源要素，着力提升土地节约集约利用水平，加快推进新增工业用地“标准地”〔注24〕出让。持续深化“亩均论英雄”〔注25〕改革，加大批而未供土地处置力度，加快推进思经镇2个“增减挂钩”〔注26〕项目。

二、大力实施“工业强基”，夯实高质量发展支撑力

坚持壮大工业补短板，开展产业能级提升行动，推进新型工业化发展，全力打造产业强县。

壮大新型工业。持续构建“1+3+1”新型工业产业体系〔注27〕，全力发展“三大支柱”产业。推动传统产业转型升级，启动安山钢铁110吨量子电炉和120吨精炼炉、天全红翔年产300万平方米装配式建筑项目，加快实施总投资10亿元的3个绿色矿山项目，力争将古房沟玄武岩矿山建成全市首个绿色矿山建设示范基地，加快推进川藏物流园绿色智慧矿山、川藏经济协作试验区天全绿色建材产业园项目建设，做强绿色新型建材产业。推进锂电池负极材料产业延链补链强链，启动开炭造粒系统生产线、长河冶金碳素材料制品、尔润玄武岩连续纤维材料生产项目，加快汇科新材料、佳美新能源等项目建设，做优先进材料产业。完成“猪+粮+茶”现代农业产业园精深加工厂建设，支持润兆食品创建省级工程技术研究中心，持续发展壮大冷水鱼、竹笋、食用菌、中药材等特色农产品加工产业。大力推进工业产业数字化，加强5G、互联网等信息技术运用。

培育骨干企业。开展行业龙头骨干企业培育行动，新培育规上工业企业5家、“专精特新”〔注28〕企业1家，争创国省“绿色工厂”企业2家。实施创新型企业培育工程，入库科技型中小企业8家以上，新增高新技术企业2家以上，年产值突破10亿元企业2家以上、突破30亿元企业1家以上。

建强园区平台。新增入园企业5家以上，园区营业收入达到120亿元。启动农业加工园区、小河工业园区基础设施配套建设项目，加快推进安山110kV线路、始阳园区天然气管网项目建设，完成天全经开区3万平方米标准厂房及配套设施、飞地园区35kV强电项目建设。加快园区僵尸企业清理，盘活存量土地200亩以上，做好企业用电、用水、用气、融资等要素保障，积极争创四川省绿色工业园区、四川省“十四五”循环化改造园区。

三、大力实施“服务业增效”，增添高质量发展拉动力

坚持服务业兴县，突出消费促升级，开展市场主体培育提升行动，打造县域经济发展新引擎。

大力发展现代服务业。新增“企业”“个体经营”服务业入库15家。启动川藏物流园仓库二期及商业配套建设，加快推进川藏物流园汽贸城、综合能源站、三强新能源物流、新联物流项目建设，完成腾高报废机动车回收拆解项目建设，力争完成投资7亿元以上。加快天全供销为农服务综合平台建设，支持泰来、惠玛特等建立健全网络销售平台。实施供销县域流通服务网络体系建设提升项目，推动乡（镇）供销为农服务中心建设，完善县乡村三级物流体系，争创四川县域物流流通体系建设重点县。

增强市场主体活力。落实落细稳经济一揽子政策措施，尽心竭力为中小微企业纾困解难、保驾护航，新增市场主体1300户以上。坚决落实“两个毫不动摇”〔注29〕，深化国资国企改革，提升国有企业核心竞争力。持续优化民营经济发展环境，大力支持民营企业做大做强。加大金融服务实体经济力度，完善政银企对接机制，强化对企业融资支持。巩固亲清新型政商关系，完善常态化政企沟通机制，不断提振企业发展信心。

促进消费加快恢复。把恢复和扩大消费摆在优先位置，增强消费对经济发展的基础性作用。高标准办好“十大重点活动”〔注30〕，打造“二郎山”系列品牌会节。依托天全椒麻鸡、土司宴、全鱼宴、全竹宴、豆花宴等，市场化推出特色美食，打造熊猫美食街，加快培育城市夜间经济、假日经济。组织开展系列促消费、美食节等活动，持续投放消费券，挖掘消费潜力。放大电商优势，壮大电商主体，提升网上交易占比。

四、大力实施“文旅融合”，强化高质量发展聚合力

坚持打好大熊猫名片，开展文化旅游强县提升行动，加快打造大熊猫国家公园生态体验文旅示范地。

加快大熊猫国家公园建设。围绕“一廊三区N点”〔注31〕空间布局，加快推进喇叭河入口社区、光头山生态体验区等项目。积极探索园内园外协同发展，统筹布局绿色生态产业，启动落汉山国家储备林项目建设，全面完成竹海渔乡现代渔竹产业园区项目。健全完善生态保护管理体系，巩固提升综合执法改革成效，实施国家公园智慧数字示范工程。依法依规、分类处置小水电12座，扎实开展矿产资源开发问题整改暨矿产资源开发秩序整顿，加快历史遗留废弃矿山生态修复。

提速发展文旅产业。构建“1+4+3”文旅产业发展体系〔注32〕，加快大二郎山风景区生态体验提升、欢乐田园等项目建设。实施A级景区提质增效行动，积极争创省级全域旅游示范区、竹海渔乡工业旅游示范基地，支持喇叭河景区创建省级研学旅行营地。新改（扩）建5家精品民宿，打造紫石关民宿村落集群。开发一批特色文旅商品、文创产品，开展“天旅出川”推介活动，擦亮“二郎山下·水润天全”生态旅游品牌。

繁荣发展文化事业。加快长征国家文化公园（天全段）建设。做好文化遗产保护传承，启动红军纪念馆、甘溪坡茶马古道旧址提升改造项目，推进天全县中医医院陈氏中医骨科技法申报国家级非物质文化遗产。加大文艺作品创作，力争推出电影《二郎山下四个我》等一批文艺精品力作。推进乡（村）文化站（室）建设，实现基层文化阵地全覆盖。扎实推进图书馆、文化馆总分馆制建设，提升公共服务水平。举办好端午祭祀、上巳雅集等活动，打响本土文化特色品牌。

五、大力实施“乡村振兴”，迸发高质量发展驱动力

坚持大力推进农业农村现代化，着力缩小城乡差距，促进城乡富裕富足。

提高农业质效。全力保障粮食安全，新建高标准农田2万亩，确保粮食播种面积稳定在12万亩以上，大豆、玉米套种1万亩，蔬菜种植6.5万亩以上，出栏生猪13万头。巩固提升“六个一”特色产业发展，在东部，完善配套设施，全力打造多功休闲渔业综合体，建成渔业科普馆1个，持续壮大以观赏鱼为主的设施渔业；在南部，加快“猪+粮+茶”种养循环现代农业园区项目建设，新发展高山有机茶2000亩以上，配套完成茶叶加工厂建设，争创市级现代农业园区；在西部，持续推进冷水鱼现代农业园区建设，推动天全冷水鱼健康养殖示范基地建设，新建冷水鱼集约化养殖基地100亩，实现全县鲟鱼养殖能力翻倍；在北部，推进粮食现代农业园区建设，加快红色粮仓田园综合体建设，积极争创省级星级粮食现代农业园区。高质量建设“森林粮库”，改造笋用竹6000亩，建设“竹+菌”基地500亩，力争省级竹产业园区提级升星，创建省级现代竹产业基地2个；稳步发展森林药材，提升林下道地药材1万亩；优化发展木本油料，新增油茶2000亩。

建设和美乡村。持续实施“美丽天全·宜居乡村”建设五年行动，巩固提升农村人居环境整治成果，完成8个村“厕所革命”整村推进示范村建设，新（改）建农村无害化卫生厕所1000户以上，全县卫生厕所普及率达99%以上。实施重点流域农业面源污染治理，畜禽粪污资源化利用率达83%以上。推进城乡供水基础设施项目建设，规模化供水率达95%以上。加快乡村污水处理设施建设，农村生活污水得到有效治理的行政村达75%以上。积极争创省级乡村水务示范县。深化垃圾分类，农村生活垃圾收转运处置体系覆盖率、有效治理率达100%。争创省级乡村振兴先进乡镇、示范村2个，市级乡村振兴先进乡镇、示范村4个，市级乡村振兴重点帮扶优秀村1个。

促进农民增收。坚持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化动态监测和精准帮扶，守住不发生规模性返贫底线。开展农民职业技能培训，内扩外输拓宽就业渠道，增加农民工资性收入。发展乡村富民产业，加强脱贫（监测）群众产业扶持，稳粮延链挖掘乡村多元价值，扩大农民经营性收入。持续深化农村改革，激活资源要素壮大集体经济，提高农民财产性收入。积极争取政策扶持，全面落实惠农强农政策，保障农民转移性收入。

六、大力实施“区域协同”，优化高质量发展承载力

坚持城乡互动、协调共生，开展城乡面貌提升行动、四大片区重点提升行动、基础设施提升行动，让城乡生活更便捷、更舒心、更美好。

建设川藏陆港新城。坚持城市建设、产业发展、交通体系、区域合作一体规划、一体推进，以“空间成片”破局、“交通成网”起势，推动“人产城”融合发展。启动始阳文昌华府（二期）、陆港家苑综合体建设，加快推进川藏铁路站前广场及附属配套设施建设，全面完成世行贷款余款项目建设。抓好城厢-始阳快速通道、天雅高速等项目规划，新改建始阳“四纵一横”〔注33〕道路5.3公里，推动乐坝快速通道建成通车。新建应急避难广场1座。新改建排涝管渠4.59公里。加快川藏物流（旅游）产业园、绿色新型工业产业园、现代农业加工产业园建设，推动“三园合一、产业集聚”，凸显区位发展新优势。

加快城市更新。加快启动实施总投资74.2亿元的31个城市更新项目，进一步完善城市空间结构和功能。聚焦智慧智能，以“城市大脑”建设为载体，启动智慧城市、智慧停车场建设，构建更加智能的城市综合管理服务体系。聚焦风貌提升，启动水韵康养省级旅游度假区创建，加快推进龙湾湖沿岸及桂花溪综合治理，完成慈朗湖、龙湾湖2个网红打卡点打造，积极争创省级生态园林县城。聚焦功能完善，实施城市供气和老旧小区燃气管网改造提升，新开工老旧小区改造26个、棚户区改造100户，完成天全客汀建设，提升城市品质。

完善基础设施。启动国道351线天全段、雅康高速天全服务区A区落地互通等项目，开工建设冯伏路，加快川藏铁路天全段、国道318线改建项目建设，完成梨三路、客运中心建设。扎实推进撤并建制村通畅工程、通自然村（组）公路建设，新改建农村公路80公里，全力创建“四好农村路”〔注34〕省级示范县和“金通工程”〔注35〕样板县。统筹实施总投资9.57亿元的水利基础设施工程，开工建设白沙河取水工程；加快推进城乡供水基础设施项目，新建供水管网400公里、规模化水厂6座，改造提升水厂7座；启动防洪治理项目，新建堤防10.1公里，综合治理河道10.5公里，修建生态护岸6.9公里。全力配合引大济岷工程，加快推进大庙水库前期工作，力争年内开工建设。

深化交流协作。主动融入成渝地区双城经济圈建设，围绕先进材料、新型建材等重点产业延链补链强链，承接成渝地区产业转移项目3个，完成投资7.5亿元。聚焦川藏经济协作试验区建设，积极探索经济区与行政区适度分离改革，探索完善“飞地经济”模式，加强在保供、旅游、医疗、教育、住房等领域合作。争取与川藏铁路沿线城市签订战略合作协议，推动共建民族团结与协同发展走廊。

七、大力实施“生态优先”，提升高质量发展竞争力

坚持降碳、减污、扩绿协同推进，坚守生态保护底线，优化生态环境，促进绿色发展。

筑牢生态屏障。严格落实“三线一单”〔注36〕生态环境分区管控要求，统筹山水林田湖系统治理。深化河（湖）长制，加强水资源管理，持续抓好长江流域“十年禁渔”，争创四川省美丽河湖。认真落实林长制，加快天然林保护、退耕还林等工程建设，完成营造林3万亩，积极争创国家森林城市。全面落实田长制，加快土地卫片执法问题整改，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”。

强化污染治理。扎实推进第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，深入开展各级各类环保督察反馈问题整改“回头看”。强化“四大源”〔注37〕管控，抓好禁“五烧”〔注38〕和夏季臭氧污染防控，持续改善环境空气质量。统筹推进全县水污染防治，做好入河排污口排查整治、饮用水源地保护、城乡污水处理设施建设，确保出境断面水质达标率保持100%。加强建设用地准入及农用地安全利用，强化污染地块环境监管，推进危险废物规范化管理，有效管控土壤污染风险。

加快绿色发展。认真落实碳达峰碳中和〔注39〕各项任务，坚决遏制“两高一低”项目〔注40〕盲目发展，提升产业发展“含绿量”。培育壮大节能环保、循环经济等绿色新产业新业态，推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型，支持矿山、水泥、钢铁等重点行业绿色化发展。深入开展绿色机关、绿色学校、绿色社区、绿色工厂等创建活动，建设一批节约型公共机构示范单位。倡导绿色出行、绿色消费，让践行绿色低碳生活成为行动自觉。

八、大力实施“福祉提升”，凝聚高质量发展向心力

坚持以人民为中心的发展思想，深化“两个中心”建设〔注41〕提升行动，让发展更有温度、民生更有质感。

做优“暖心天全”。持续加大民生投入，高质量办好省市县民生实事。统筹抓好离校未就业高校毕业生、农民工、退役军人、城镇特困家庭等重点群体就业，加强残疾人、零就业家庭等困难群体就业兜底帮扶。深入实施全民参保计划，落实困难群体参保优惠及代缴补贴政策，深化医保支付方式改革。全力保障低保、特困、优抚等困难群众基本生活，严格落实“价格补贴联动机制”〔注42〕，适时发放价格临时补贴。

做强“宜学天全”。努力办好人民满意教育，通过国家学前教育普及普惠县评估认定。启动全国义务教育优质均衡县达标创建。大力实施义务教育质量提升工程，持续推进校点布局优化调整。启动文景幼儿园、龙岗学校、乐英中学扩建、天全中学老旧设施改造提升等项目建设，推进文笔幼儿园建设，完成天全二中扩建。坚决落实教育“双减”，深入实施普通高中新课程改革和高考综合改革，启动天全中学省一级示范高中创建。着力提高职业教育办学水平，扎实推进天全职高产教融合建设项目（一期）。强化师德师风建设，培养高素质教师队伍。

做精“健康天全”。高质量推进医共体建设，支持县人民医院创建三级乙等综合医院、县中医医院创建三级甲等中医医院。加快推进县妇女儿童医学中心、县中医医院感染性疾病科等项目建设。实施基层医疗卫生提升工程，推进始阳县域医疗次中心建设。加强中医药传承创新，支持县中医医院建成全省中医药文化宣传教育基地，争创全国基层中医药工作示范县。加强对医务人员关心关爱，保持医疗队伍稳定性和战斗力。更加关注“一老一小”群体，不断完善养老服务设施，启动城厢镇徙榆社区全国示范性老年友好型社区创建，新建新场镇社区养老服务综合体，积极推进普惠托育服务体系建设，完成天全县失能老年养护院建设。大力开展爱国卫生运动，巩固提升国家卫生县城、省级健康促进县创建成果。

九、大力实施“平安护航”，增强高质量发展保障力

坚持总体国家安全观，树牢底线思维，坚决把安全放在心上、抓在手上，巩固和谐稳定的良好局面。

筑牢安全防线。因时因势优化完善落实疫情防控措施，最大程度保障人民生命安全和身体健康。从严落实安全生产十五条硬措施〔注43〕，统筹抓好城镇燃气、工贸企业、道路交通、建筑施工、危险化学品、食品药品等领域安全，坚决遏制安全事故发生。建设应急指挥信息网络，强化监测预警，健全完善县乡村三级毗邻区域防汛联防联控机制，扎实做好防汛、防地灾、防震、森林防灭火等工作，有效防范应对各类自然灾害。加快应急救援体系、应急避险体系、应急救灾物资储备体系建设，增强综合应急处置和救援能力。

强化基层治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”〔注44〕，完善基层矛盾纠纷调处化解机制，有效化解社会矛盾。全面打好禁毒人民战争，全力创建全国禁毒示范城市。积极争创四川省双拥模范（先进）县。创建省级“六无”平安村（社区）2个以上。争创省级平安建设先进县，常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪。深化党建引领网格管理服务，加快“社区名师工作室”〔注45〕建设，提升基层社会治理现代化水平。加快片区国土空间规划与专项规划编制，推动片区内各类公共资源集中布局、精准投放。

防范重大风险。严格落实《四川省政府投资管理办法》，从严管控政府性债务总规模，稳妥化解债务存量，确保政府债务率始终保持在警戒线内。加大县属国有企业日常监管，健全现代企业制度，加快资产整合盘活，提升企业风险防控能力。坚持“一楼一策一专班”，扎实推进问题楼盘化解。强化金融风险监测预警，依法打击和处置非法集资、金融诈骗等，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。

加强政府自身建设

全面建设现代化天全，责任重大。我们将全面学习贯彻党的二十大精神，牢记“三个务必”，以政治建设为统领，开展“转树作抓”巩固提升行动，持续提升政府效能，全力打造人民满意的政府。

忠诚坚定作表率。全面落实新时代党的建设总要求，深刻领会“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实好中央、省、市和县委各项决策部署，做到政令畅通、令行禁止。

依法行政促规范。突出依法行政主线，推进依法决策机制更加健全完善。加强重大行政决策规范管理，提高决策科学化、民主化和法治化水平。落实全过程人民民主，依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、社会监督、舆论监督，强化审计监督、司法监督、统计监督，深化政务公开。高效优质办理人大代表建议、政协委员提案。扎实开展第五次全国经济普查。

强化担当勇作为。始终把敢于担当作为政府工作基本要求，坚决做到日常工作能尽责、困难问题敢负责、改革创新勇担责。坚持以攻坚突破为导向，发现问题马上就办，以“一竿子插到底”的狠劲，深入一线掌握情况、解决问题。各级领导干部要带头扛起责任，当好“施工队长”，全力以赴抢机遇、争先进、创一流，推动各项工作再上新台阶。

转变作风提效能。深化机关效能建设，用好“工作项目化、项目清单化、清单责任化”工作方法，实行挂图作战、跟踪考核等工作机制，分秒必争抓落实、促发展。持续提升“一网通办”能力，推进数据资源归集共享。全面施行行政许可事项清单管理，完成镇村便民服务标准化、规范化、便利化建设，持续打造“四个一流”营商环境。认真落实中央八项规定精神，坚决整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负、为发展增效。

清正廉洁树形象。坚持把全面从严治党各项要求贯穿政府工作始终，做到政治清明、政府清廉、干部清正。加强重点领域、关键环节、关键岗位监督管理，推进审计全覆盖，从严查处群众身边的腐败和不正之风问题。强化预算约束和绩效管理，进一步压减一般性和非急需、非刚性支出，把有限的财力用在推动发展、改善民生上，以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。

各位代表，时光镌刻使命，奋斗开启未来。站在新的历史起点，我们必须以舍我其谁的锐气，勇于攻坚、善于克难；必须以时不我待的朝气，努力奔跑、奋力加速；必须以不惧风浪的勇气，迎难而上、劈波斩浪；必须以一马当先的豪气，事争一流、唯旗是夺！

各位代表，百舸争流奋楫先，千帆竞发勇者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，铆足咬定青山不放松的韧劲、敢教日月换新天的闯劲、不破楼兰终不还的冲劲，踔厉奋发、勇毅前行，奋力推进高质量发展，为全面建设社会主义现代化天全作出新的更大贡献！

2023年习水县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

过去一年，我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，全面落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，抢抓新国发2号文件政策机遇，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，较好完成了县第十七届人大一次会议确定的主要目标任务。

——疫情防控取得阶段成效。坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，科学精准落实防控举措，建立健全应急指挥体系和防控工作机制，投入8000余万元提升防控能力建设。全县4000多名党员干部、1300多名志愿者同心战“疫”，先后选派1288名党员干部、医务人员、公安干警逆行出征，驰援上海、重庆、贵阳、播州等地，顺利完成贵阳、桐梓风险人员转运隔离任务。在“新十条”政策实施前，实现了本土阳性病例“零发生”，最大限度保护了人民群众生命安全和身体健康。

——经济保持平稳较快增长。全县地区生产总值完成260.16亿元、同比增长3.9%，总量和增速均排全省高质量考核48个П类县中第2位；规模以上工业增加值同比增长15.1%，排全市第2位；农林牧渔业总产值同比增长4.5%，排全市第1位；社会消费品零售总额58.76亿元，同比增长1.7%，排全市第1位；财政总收入突破百亿大关，完成112.49亿元、同比增长66.01%；一般公共财政预算收入完成24.65亿元、同比增长48.33%，排全市第1位；金融机构人民币存贷款余额分别增长32.8%、10.5%；城镇居民人均可支配收入达40214元、同比增长5.8%，排全市第2位，农村居民人均可支配收入达15112元，同比增长7.5%，排全市第1位。GDP增速连续21个季度排全市前列。中国西部百强县排名从第95位提升至第85位。

——重大风险有效防范化解。探索创新债务风险防控“五步工作法”，政府债务风险总体可控。巩固拓展“234”矛盾纠纷多元化解机制，深化“一中心一张网十联户”治理机制，有力保障社会和谐稳定。深入开展“打非治违”专项行动，安全生产事故起数和死亡人数实现“双降”，未发生较大及以上生产安全事故。

一年来，我们攻坚克难、顶压前行，重点抓了八个方面的工作。

（一）持续抓实产业发展，经济基础更加坚实。工业经济协调发展。牢牢抓住白酒“产业化、规模化、品质化、品牌化”发展，同步推动煤、电、包材、页岩气扩量提质。习酒集团销售收入突破200亿元大关。全县白酒产能达17万千升、产量突破15万千升，实现白酒销售收入306.9亿元。突出抓好习酒“十四五”（一期）1.8万吨、茅台201厂3万吨、茅台同民1.2万吨等省市白酒重大技改项目建设，完成年度投资66.47亿元。不断延长拓展白酒产业链条。温水、二郎包材配套产业园建设稳步推进。红官窑陶瓷项目建成投产。招商引进武汉奋进白酒智能装备制造项目，签约订单1.98亿元。大力推动煤炭产业技改扩能，东枫、兴隆煤矿复工复产，木担坝煤矿完成采掘面智能化改造，生产原煤350万吨。全力做好电煤保供，累计发电66亿度。温水至县城天然气输气管线全线贯通，新探明页岩气储量330.48亿方，页岩气产量突破5000万方。农业产业提质发展。抓实抓牢粮食安全和抗旱保收，复耕撂荒地2.07万亩，改种补种荞麦、油菜等农作物5.5万亩，建成高标准农田5万亩，粮食种植面积稳定在120万亩以上，粮食总产量稳定在29万吨以上。大力推动农业特色产业规模化发展，出栏肉牛4.82万头、麻羊22.05万只、生猪81.54万头，订单种植有机高粱13.25万亩，种植蔬菜43万亩，发展竹笋、花椒、食用菌等林下经济83.2万亩。新增国家级畜禽养殖标准化示范场1个、省级龙头企业3家、绿色食品认证2个，农产品加工转化率达59%。德康农牧公司获省级“专精特新”企业称号。隆兴镇新光村获全国“一村一品”示范村镇称号。旅游产业恢复发展。深入推进旅游产业化“四大行动”，培育涉旅市场主体35家，推出精品旅游线路3条，提升打造土城景区酱酒体验一条街、飞鸽景区特色民宿等新业态，飞鸽景区建成开园，旅游从业人员实现全员培训，有序推进土城游客中心、丹霞谷景区、鰼国文化园闲置低效旅游项目盘活。完成淋滩地下党支部、淋滩渡口、土城红三军团驻地旧址修缮。成功协办市第十五届旅发大会。梧桐山民宿入选“贵州田园休闲型最美民宿”。土城古镇入选“贵州首批十大酒旅融合景区”名录、入选“贵州省文旅融合创新”示范创建项目。四渡赤水纪念馆入选“全国‘大思政课’实践教学基地”。全年累计接待游客764.74万人次，实现旅游综合收入79.07亿元。

（二）持续巩固脱贫成果，乡村振兴衔接更加有效。严格落实“四个不摘”要求，持续开展“3+1”保障“回头看”专项行动，新识别纳入监测对象447户1813人，兑现防贫基金54.8万元，投入2113.14万元补齐住房、饮水等基础设施短板。持续实施“三增收”工程，探索“十个一批”稳增收举措，脱贫人口年度人均纯收入增速达16.5%，守牢了不发生规模性返贫底线。持续推进易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，盘活搬迁群众“三块地”2.7万亩，脱贫人口稳定就业率98.4%。强化扶贫资产管理，盘活闲置低效扶贫项目资产29个。投入7808万元，推进乡村振兴集成示范试点村和重点帮扶村建设。深入推进农村人居环境整治，新（改）建农户厕所1020户，行政村实现农村生活垃圾收运体系全覆盖。深入推进农村精神文明建设，开展移风易俗专项行动、新时代文明实践活动和文明村镇创建，乡风文明程度不断提升。投入东西部协作资金4290万元，实施项目14个，带动2.39万人稳定增收。

（三）持续完善基础设施建设，城市更新更加深入。科学划定“三区三线”。大力实施城市更新行动，新开工商品房102.19万平方米，销售91.29万平方米。全面完成九龙、农机厂、中医院等片区棚户区改造、回迁安置住房1800套。完成老县医院、老一中等片区2432户老旧小区改造，整治背街小巷5条，新增（改造）城镇供水管网10.7公里、雨水管网48.4公里、污水管网37.67公里、燃气管网15.5公里。加固治理大毛沟、邓家沟等4座病险水库。开工建设向阳水库。游龙溪水库下闸蓄水。500千伏红城变电站建成投用。农村电网供电可靠率达99.8%。实施农村公路安全生命防护工程183.3公里，开工建设三岔河至狮子公路，建成投用太平至红旗、五老山湾子组公路，完成土城沙莫桥、坭坝八字桥、温水下溪桥等9座危桥改造。新建5G基站374个、4G基站160个，架设光缆747千米，县城区5G网络实现全覆盖，行政村通讯网络实现“村村通”。

（四）持续深化改革开放，发展活力更加强劲。深入推进“放管服”改革，有序推进“一窗通办‘2+2’”、工程建设项目审批制度改革，县本级1489项“5+X”政务服务事项全部进驻政务服务中心窗口。试点推行“一枚印章管审批”，企业开办时间压缩至1天以内。持续深化经济发达镇（温水镇）行政管理体制、紧密型县域医疗卫生共同体建设等国家级、省级试点改革。全面完成综合行政执法体制改革。深化医药卫生体制改革，DIP支付方式实现全覆盖。统筹推进国企国资、粮食购销、财税体制等改革。落实中央、省、市稳住经济一揽子政策措施，投入1000万元开展“绿洲红城·助商惠民”促消费活动，向上争取“4+1”基金3.5亿元，新增市场主体8382户。深入开展产业大招商三年倍增行动，引进优强企业21家、到位资金74亿元。对外开放水平持续提升，白酒、智能制造及特色农产品等进出口贸易额达2.5亿元。

（五）持续推进生态保护，绿色发展更加彰显。科学编制赤水河流域生态保护与修复10年规划。深化“2+2+2”生态环保工作机制，建立健全“环保管家”、生态环保专项督导制度，形成生态环保机制、治理、执法一体化推进新格局。坚决抓好中央、省、市生态环保督察反馈问题整改，整改率达97.1%，并作为正面典型案例全省通报表扬。扎实开展农业面源污染防治，统筹推进生活垃圾分类处置与畜禽粪污综合利用，提标改造集镇污水处理厂20座，启动小龙口、四坪等8座分散式污水处理厂建设，城乡生活垃圾无害化处理率达96%，规模养殖场粪污处理利用设施配套率100%，畜禽粪污综合利用率90%以上。更加重视赤水河流域及支流水生态治理修复，完成九龙屯小流域治理，建成投用土城白酒园区污水处理厂，治理石漠化4000亩、水土流失12.07平方公里，修复治理矿山16座，拆除大水、水狮等5座拦水坝，拆除退出家和、典礼、水井等17座小水电站。依法严厉打击各类破坏生态环境违法犯罪活动，查处案件211件，收缴罚款171.31万元。习水经开区成功创建省级“绿色园区、循环园区”。县城环境空气质量优良率98.9%。渔溪坝、大茅坡等33个千人以上集中式饮用水源地水质达标率100%。

（六）持续增进民生福祉，民生保障更加有力。深化“54321”稳岗就业措施，城镇新增就业9143人，就业率达92.5%。教育事业稳步发展，建成投用三岔河狮子幼儿园、二里第二幼儿园，3所小区配套幼儿园移交办园，新增学前教育学位1050个，普惠性幼儿园覆盖率达94.74%。九年义务教育巩固率达109.96%。高考一本、二本上线率分别增长2.9个百分点、4.88个百分点。“双减”工作被推荐为全国课后服务信息化试点县。全面推进卫生事业健康高质量发展，温水医疗次中心、县妇幼保健院建成投用。习水县作为全国唯一受邀县参加国家卫生健康委基层卫生专题新闻发布会。成功入选“全国基层卫生健康综合试验区”。探索建立医保经办“15分钟服务圈”，实现普通门诊、住院等相关费用跨省直接结算。推动乡镇敬老院改革创新，将全县21间乡镇敬老院整合为11间区域性中心敬老院，实现公益性与市场化有机结合，改革创新经验做法在全省推广。县老年养护楼建成投用，新增养老床位550张。成功创建“省级医养结合示范县”。杉王街道虹顶社区获评“全国示范性老年友好型社区”。

（七）持续防范重大风险，社会大局更加稳定。严格落实《贵州省政府投资项目管理办法》，规范项目决策程序，坚决防止新增政府隐性债务。着力在压规模、调结构、化存量、防风险上精准施策、精准发力，守住了不发生系统性风险底线。深入开展安全生产专项整治三年行动，国务院、省、市安委会督导帮扶组反馈问题全部完成整改，安全生产形势持续向好。应急指挥中心建成投用，应急管理机制不断健全，应急处置能力不断提高。地灾防范治理“五全”工作法作为成功经验在全省推广。常态化开展扫黑除恶斗争，坚决打好“禁毒攻坚战”，依法打击涉邪、涉稳、涉暴、涉恐等违法犯罪活动，社会面治安警情、刑事警情、电信网络诈骗案、八类案件同比实现“四降”，重大恶性命案“零发生”，呈现社会更加和谐安定、百姓更加和睦安宁的良好局面。

（八）持续加强自身建设，政府运转更加高效。全面落实政府系统“改进作风、狠抓落实”年要求，深入开展“讲政治、守规矩、严作风”专项教育，巩固党史学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。严格落实中央八项规定及其实施细则，驰而不息树新风、纠“四风”。始终坚持依法统计，坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假，自觉维护政府公信力。加大对重点领域、重大项目的审计监督。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议151件，政协委员提案96件。扎实开展“八五”普法工作，成功创建国家、省、市民主法治示范村247个，行政机关负责人出庭应诉率达93.51%。

与此同时，人民防空、国防教育、人民武装、应急管理、民族宗教、疾病防控、爱国卫生、文化体育、档案方志、妇女儿童、青少年、红十字、统计、科协、气象、供销、老龄、关心下一代等事业全面发展。十件民生实事基本完成。人民群众满意度、社会认可度、政府公信度不断提高。

各位代表！成绩来之不易，成之惟艰。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向驻习部队、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向定点帮扶的中石油集团、对口帮扶的珠海市金湾区，向所有关心和支持习水经济社会高质量发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒的认识到，习水经济社会发展还存在不少问题和挑战。一是经济总量小、人均水平低，产业结构不优，传统产业转型升级缓慢，新兴产业培育不足。二是防范化解债务风险压力较大，社会投资活力较弱、民营企业活力不强。三是财政收支矛盾较为突出，补齐教育、医疗、养老、住房等民生领域短板任务还很艰巨。四是少数干部作风不实、能力不足、执行力不强，形式主义、官僚主义还不同程度存在。五是受疫情等多重因素影响，年初确定的固定资产投资等个别经济指标未能如期完成。我们将正视问题，进一步加大工作力度，采取有力措施，努力加以解决。

二、2023年工作总体要求和主要任务

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是“十四五”规划中期评估之年，做好今年的各项工作，责任重大、使命光荣。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，抢抓国发〔2022〕2号文件重大机遇，认真落实中央经济工作会议精神，全面落实省委省政府、市委市政府和县委决策部署，紧紧围绕县委十四届四次全会确定的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，全力实施围绕“四新”主攻“四化”主战略、实现“四区一高地”主定位决策部署，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，持续深入实施“酒旅并举·富民强县”发展战略，深化“七个习水”建设，加快争创中国百强县步伐，为谱写习水现代化建设新篇章开好局起好步。

主要目标是：全县地区生产总值同比增长8%；农林牧渔业总产值同比增长6%；规模工业增加值同比增长15%；500万元以上固定资产投资同比增长5%；社会消费品零售总额同比增长10%；财政总收入同比增长10%；一般公共预算收入同比增长6%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作：

（一）全力扩大有效投资，推动项目建设新突破。全力以赴抓项目、稳投资、增动能，用大项目、好项目支撑大产业、带动大发展。加大重点领域投资。聚焦工业产业、基础设施、房地产开发等重点领域投资，加快谋划和实施一批重大项目，持续推进交通、水利、能源、物流、生态等领域补短板投资。持续优化投资结构，降低政府直接投资，提高社会投资比例。力争全年谋划实施项目195个、年度完成投资200亿元。加强保障要素供给。全力打好“向上争资、社会投资、银行融资”“组合拳”，争取更多预算内资金、地方政府专项债券、“4+1”基金等支持项目建设。充分发挥财政资金撬动作用，吸引更多社会资本、民间资本投入，为项目建设提供资金保障。紧盯土地等核心要素，落实“五个一”服务机制，及时解决用地、用工、用能、征迁等堵点难点问题，保障项目早开工、早投产、早达产。加快重点项目建设。着力提升项目开工率、资金到位率、竣工投产率，全力推动洽谈项目尽快落地、前期项目早日开工、在建项目加快推进、竣工项目全面达产，实施省市重大项目99个以上，力争新开工项目25个、投资120亿元以上。

（二）全力主攻“四化”，培育经济增长新动能

一是加快推动工业大突破。紧紧围绕“全国重要的白酒生产基地”建设，聚焦白酒首位产业集群集聚发展。全力支持习酒集团做大做强，建成投产习酒“十四五”（一期）技改项目，启动习酒“十四五”（二期）技改项目建设。全力推动茅台同民白酒集聚区建设，加快茅台201厂、安酒、步长、中赤酒业、承天门等一批白酒重大技改项目建设。力争白酒产能突破20万千升、产量突破17万千升。紧紧围绕“全国重要的白酒包材配套基地”建设，聚焦白酒产业补链延链强链发展。启动马临商贸物流园区建设。建成投用二郎白酒配套产业园区，形成马临、二郎、温水“三区联动”发展新格局。力争全县白酒包材产值规模突破15亿元，县内重点白酒企业在县内包装配套率达80%以上。紧紧围绕“黔北重要的能源基地”建设，聚焦传统产业转型升级发展。启动华航、吉华、木担坝煤矿技改扩能，推进合兴、天成煤矿复工复产，力争兴隆、泰丰、东枫煤矿投产达产，生产原煤突破400万吨以上。全力保障二郎电厂电煤供应，通过“稳煤”促“稳电”，完成发电量50亿度以上。加快页岩气勘探开发利用，建成投用丁山页岩气外输管道，实现页岩气产能2亿方以上。加快构建新型建材产业体系，规范水泥、砂石、商混等建材产业发展，力争产值达13亿元以上。

二是加快推动城镇大提升。抢抓“仁习赤黔边城市带”建设发展机遇，加快推进以人为核心的新型城镇化进程。优化城镇空间布局。系统推进羊九片区、东风湖片区开发利用。完成木楠坝、环北大道等片区控制性规划修编。聚焦成渝主轴城镇发展带，优化“一核四副多特”空间布局，推动县城区、白酒工业园区、副中心与小城镇建设相互支撑、协同发展。加快推进茅台201厂新寨片区快速物流通道项目，启动县城－马临－习酒快速通道建设前期工作。实施城市更新行动。扎实推进“四改”建设，运用市场化方式推动棚户区、老旧小区改造。启动交警队家属房、老职高、老车站 、老区公所等片区老旧小区改造。完成习水五中、二化厂、华润C段二期等片区棚户区改造。新增（改造）城镇供水管网29公里、污水管网17公里、燃气管网16公里。大力促进房地产市场平稳健康发展，新开工建设商品房80万平方米，销售90万平方米。加快推动三纵路、昆仑路等城市次干道建设，不断完善县城区无障碍人行通道、5G通讯、新能源汽车充电桩等配套设施。有序推进习酒、同民等乡镇回迁安置房建设。建成投用新田沟水库至县城、铜灌口水库至同民白酒园区供水管网。完成三岔河、醒民加油站建设。提升城镇管理水平。巩固全省文明城市创建成果，加强居民小区物业规范化管理，加大违法建筑治理力度，整合停车资源，扩增、规范停车位，加强城市市容市貌、环境卫生、占道经营整治，提升城镇宜居、宜业度。

三是加快推动农业大发展。切实守牢粮食“安全底线”。深入实施农业产业“六大提升工程”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建设高标准农田3万亩，启动省储备粮保障基地建设，确保粮食播种面积、粮食产量稳定增长。切实推进农业“三化联动”。大力推进种养业“规模化”发展，计划种植高粱28万亩、烤烟1.1万亩，发展林下经济85万亩，年出栏肉牛6.5万头、麻羊28万只、生猪83万头。大力推进加工业“链条化”发展，以黔道食品、三好食品、一品红等龙头企业为依托，大力发展农产品精深加工，提升农产品附加值。加快推动中药材基地、花椒及粮油加工厂、数字化牛羊交易市场项目建设，建成投用年产5万吨预制菜项目，力争农产品加工转化率达60%以上。大力推进农特产品“品牌化”发展，大力实施农特产品“三品一标”四大行动，有效推进农特产品品牌提升计划，强化品牌塑造，整合品牌资源，形成有规模、有特色、有品质的习水农特产品品牌体系。切实推动农业“接二连三”。坚持一二三产深度融合，大力推动工业反哺农业，创新“联农、带农、富农”模式，支持习酒、隆兴、同民等乡镇集中连片打造工业食品保供基地，做大做强良村农特产品加工园区，把更多的“农特产品”变为“工业商品”。切实推进“农业+”融合发展模式，充分植入文旅元素为农业产业发展赋能，让“农特产品”变为“旅游商品”“农业园区”变为“旅游景区”。

四是加快推动旅游大提质。深入实施旅游产业化“四大行动”。大力培育市场主体。加大文旅招商力度，有序推进官坪温泉、凤凰山颐养中心等重点旅游项目建设，引进涉旅限上企业1家以上。引导社会资本发展旅游消费新业态，培育涉旅市场主体20家以上。不断丰富旅游业态。坚持旅游“爆点”业态产品和精品线路策划两手抓，扎实开展促进旅游业复苏专项行动。加快推进步长集团酒旅一体化等重点项目建设。推进长征国家文化公园建设，建成二郎滩渡口—淋滩渡口集中展示带。促进飞鸽景区与四面山景区合作。创建国家级乡村旅游重点村1个，国家3A级景区1个。力争全县接待游客920万人次以上，实现旅游综合收入105亿元以上。全面提升服务质量。深入推进“文明在行动·满意在贵州”活动，完善提升“一码游贵州”智慧服务平台，大力开展旅游从业人员培训“全覆盖”行动，提升旅游接待整体水平，降低游客投诉率。全力盘活闲置低效资产。严格落实“一台账两清单双清零双问责”机制，通过市场化运作、要素优化配置、创新业态模式等举措，确保土城游客中心、丹霞谷景区低效项目退库出列，实质性推动鰼国文化园文旅综合体、观光小火车项目盘活增效。

（三）全力推进乡村振兴，绘就和美乡村新画卷。紧紧围绕“巩固拓展脱贫攻坚成果样板区”建设，奋力打造全国乡村振兴样板县。持续巩固脱贫成果。坚决落实“四个不摘”，常态化开展“3+1”监测，全面落实各项财政惠民惠农补贴政策，建立健全防返贫、脱贫群众稳定增收长效机制，高质量实施好以工代赈项目，深化东西部协作和定点帮扶，探索建立白酒扶贫产业示范项目利益联结机制，强化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，动态消除“不稳定、不保障”风险，牢牢守住不发生规模性返贫底线。大力推进乡村建设。加快推动村庄规划编制和成果运用，强化传统村落和民族特色村寨保护。大力整治提升农村人居环境，新（改）建农户厕所1050户，完成醒民、双龙等10个乡镇污水管网提升工程。加快实施大坡流水岩、土城砖房等山塘沟渠治理。深入推动乡村治理。扎实开展“推进移风易俗、树立文明乡风”专项行动，健全用好红白理事会、村规民约等机制，广泛践行社会主义核心价值观，稳妥推进殡葬改革，加强农村薄养厚葬、低俗婚闹、高价彩礼等陈规陋习治理，培育良好家风，涵养文明新风。

（四）全力深化改革攻坚，激发市场主体新活力。紧紧围绕“西部大开发综合改革示范区”建设，奋力在改革中大胆闯、勇敢试，改出实效、改出成果。加快重点领域改革。深化“放管服”改革，强化“双随机、一公开”市场监管，切实推动“一窗通办‘2+2’模式”和“一网通办”改革，“全程网办”事项达80%以上。巩固提升国企改革三年行动成果，持续推进县内国有企业实体化、市场化转型，提升企业盈利能力、市场竞争力和抗风险能力，纵深推进自然资源、财税等领域改革。加快市场消费复苏。扎实开展“多彩贵州·助商惠民”促消费专项行动。加快推进万达广场城市商圈建设。持续发展中介、家政、快递、餐饮、保险等现代服务业。更大力度实施发放消费券等刺激政策，促进养老托幼、教育医疗、文化体育等服务消费，进一步释放农村消费需求，大力发展社区消费新业态，打造“吃住行游购娱”全链条促消费新场景。加快民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”总方针，深入实施“六大专项行动”，全面落实减税降费、减租降息等纾困政策，提振企业家信心，有效激发市场主体活力。新增市场主体8000户以上，净增规模以上工业企业10户、规模以上服务业企业4户、入库限额以上商贸企业25家。

（五）全力实施数字经济，打造创新发展新引擎。紧紧围绕“数字经济发展创新区”建设，抢抓“科技入黔”机遇，创建国家创新型市县。强化企业科技创新。提高科技支出财政占比。培育市级科技创新平台能矿企业2家以上。聚焦麻羊、有机高粱、古树茶等特色农业，加强与贵州大学等高等院校合作，建设科技示范基地4个，培育科技型中小企业8家以上、高新技术企业2家以上。强化数字融合发展。深入实施“万企融合”大赋能行动，推动数字技术和白酒、能矿、电力、建材、食品加工等产业深度融合，培育融合标杆项目1个、示范项目12个。加快智慧城市、智慧园区等建设。支持和鼓励企业加强关键技术研发、技术创新成果运用，以数字经济赋能实体经济，实现数字产业化、产业数字化发展。强化数字技术运用。推动智慧政务、智慧民生、智慧治理、智慧社区等数字化发展，强化数字技术在自然灾害、事故灾难、社会安全等突发公共事件应对中的运用，全面提升预警和应急处置能力。

（六）全力扩大对外开放，开创产业招商新局面。紧紧围绕“内陆开放型经济新高地”建设，把习水打造成为遵义融入成渝经济圈的桥头堡、贵州融入粤港澳大湾区的前沿阵地。提高对外开放水平。紧紧抓住国内国际双循环的有利契机，加大与周边区县开放合作力度，巩固拓展定点帮扶、对口帮扶协作成果，积极拓展国内国际市场，加大开放型经济建设，坚持引进来、走出去相结合，力争白酒、智能制造及特色农产品等进出口贸易额实现倍增。着力优化营商环境。持续开展营商环境专项整治行动，深入开展入企大走访活动，深化“政策找企业、企业找政策”机制，强化营商环境投诉处理、容缺承诺审批等制度建设，坚决做到“问企所需、解企所困”，有效激发市场主体活力和创新能力，不断做优营商环境、市场环境、政务环境，推动营商环境持续向好。扎实开展产业招商。深入实施“产业大招商突破年”行动，主动“北上”“西拓”“南下”“东进”，紧盯京津冀、成渝、珠三角、长三角等重点区域，充分发挥园区招商引资主阵地作用，落实好“三个一”机制，招大引强、招新引优，引进优强企业20家以上，新增产业到位资金70亿元以上。

（七）全力保护生态环境，厚植绿色发展新优势。紧紧围绕“生态文明建设先行区”建设，巩固提升“国家生态文明建设示范县”创建成果，积极创建“两山”实践创新基地，努力争创省级绿色低碳试点县。持续健全长效机制。严格执行环保“三同时”制度。探索生态产品价值实现机制。深化“2+2+2”生态环保工作机制。常态化开展生态环境问题排查整治，扎实推进中央、省、市反馈问题整改，确保问题清仓见底、整改到位。加强环境应急处置能力建设，加大生态环境执法力度，从严查处违法行为，切实保障生态环境安全。持续抓好生态保护。坚持防治并举，纵深推进污染防治“五场战役”，深入开展生活污水、畜禽粪污、矿山矿井等专项治理。全面落实长江十年禁渔和河长制、林长制。强化赤水河流域白酒生产环境保护。大力实施森林抚育工程，加快储备林建设，实施人工造林、低产林改造3万亩。启动土城白酒园区三期污水处理厂建设，拆除退出小水电站15座。实施东风水库水环境综合整治。投运温水畜禽粪污资源化利用项目，畜禽粪污资源化利用率达93%以上。全覆盖平行推进绿色矿山创建。持续推动绿色发展。有序推进习水电厂退出关闭。积极推进酿酒废弃物、煤矸石、粉煤灰等循环利用。加快启动茅台循环园酿酒废弃物资源化利用项目，持续推进污泥综合处置项目建设，启动建设生活垃圾焚烧发电（二期）项目工程。扎实推进三元小微园区建设，疏导仓储、物流等企业“退城进园”。

（八）全力补齐民生短板，满足人民群众新期盼。坚持把改善民生福祉作为出发点和落脚点，扎实办好民生实事，不断提高人民群众的获得感、幸福感、满意度。坚持就业优先。深化“54321”稳岗就业措施，提升劳务输出组织化程度，确保劳务输出率达70%以上。多渠道开发就业岗位，加大职业技能培训和创业扶持力度，扎实推进青年友好型成长型城市建设，更加重视易地扶贫搬迁对象、高校毕业生、城镇困难群众等重点人群就业创业，确保城镇登记失业率控制在5.5%以内。办好满意教育。加强教师人才招聘引进力度，逐步解决县城教师总量不足和乡镇结构性缺编问题。持续推进学前教育普及普惠发展，完成小区配套幼儿园移交办园2所以上。加快推进义务教育均衡发展，确保习水八中宿舍楼、九中教学楼、醒民龙马小学教学楼建成投用，加快习水十二小、十三小、十二中建设，着力解决城区“大班额”问题。有序推进高中教育特色提质发展，建成投用习水五中综合楼，确保五中顺利通过省级示范高中复评。全力推动特殊教育发展。稳步推进职业教育精准内涵发展，强化院校、校企合作力度。建设健康习水。稳妥有序落实新冠病毒感染“乙类乙管”，把防控工作重心转向“保健康、防重症”上来，确保实现平稳转段和稳定接续。深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。深化医药卫生体制改革，推动紧密型县域医共体建设，健全多层次医疗保障体系。实施整体提升卫生健康水平攻坚行动计划，扎实推动“全国基层卫生健康综合试验区”建设，努力争创“国家健康县”和“国家慢性病综合防控示范区”。强化卫生健康基础设施建设，建成投用县第二人民医院综合楼。优化壮大卫生健康人才队伍，建立完善人才培优机制，加强村医轮训、管理工作，切实提升医疗卫生服务水平。提高保障水平。加快养老服务体系建设，注重居家社区机构相协调、医养康养相结合，着力打造箐山社区嵌入式养老机构服务中心。落实好城乡低保、特困供养、社会救助等保障政策，加强残疾人、孤儿、农村“三留守”人员等特殊群体关爱保护，切实兜牢民生底线。补齐基础短板。有序推进白水洞、仙源、向阳水库建设，除险加固小古池、松林等4座病险水库。扎实推进220千伏绿洲变、110千伏银龙变电站二期项目建设。大力推动桃林至大水、大石至官店、草莲坝至桑木二郎、同民至铜灌口等新（改）扩建公路建设。建立完善农村村组公路管理养护机制，争创“城乡交通运输一体化全国示范县”。

（九）全力防范化解风险，营造安全发展新环境。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，为经济社会发展营造安全稳定环境。全方位防住债务风险。持续深化债务风险防控“五步工作法”，压紧压实债务主体责任，坚决遏制增量、稳妥化解存量，稳步降低政府债务率。严格政府项目投资管理，规范举债行为，全面盘活资源资产，坚决守住不发生系统性风险底线，确保政府债务总体可控。全过程抓好安全生产。严格落实安全生产责任制，深入推进安全生产专项整治三年行动，持续开展“打非治违”，常态化开展交通、建筑、煤矿等重点行业领域隐患排查治理，坚决遏制较大及以上事故发生。加快应急管理体系和能力现代化建设，强化县乡村三级应急队伍建设。全领域化解社会风险。深入推进平安习水建设，依托“一中心一张网十联户”机制，抓好矛盾纠纷排查化解和信访维稳，加快社会治安防控体系建设，常态化推进扫黑除恶斗争、禁毒人民战争，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定，不断增强群众的安全感和满意度。

三、全面加强政府自身建设

 各位代表！打铁还需自身硬，新征程、新使命对政府工作提出新的更高要求，我们必须全面加强自身建设。

（一）加强思想政治建设。坚持把思想政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，始终做到上级有部署、政府见行动、落实有成效。

（二）加强服务效能建设。始终牢记和践行全心全意为人民服务的宗旨，紧盯群众关切的急难愁盼问题，依法化解一批问题房开、煤灾地灾、涉法涉诉、项目征拆等历史遗留问题，全力办好“民生十件实事”。深入落实“改进作风、狠抓落实”年要求，大力弘扬“五种作风”，积极争做“五个表率”，积极推行一线工作法，力戒形式主义、官僚主义，持续推进减负增效，杜绝“新官不理旧账”，以实干诠释忠诚、以实绩彰显担当、以实效交出答卷。

（三）加强法治政府建设。深学笃用习近平法治思想，扎实推进法治习水、法治政府一体化建设。深入推进“八五”普法，强化行政机关负责人出庭应诉，增强干部法治观念，提升社会治理法治化水平。认真执行县政府工作规则和会议制度，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论作为必经程序。主动接受人大、政协、司法、审计、社会、舆论等多方监督，认真办好人大代表议案、建议、意见和政协委员提案。

（四）加强廉洁政府建设。认真履行全面从严治党主体责任，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，时刻树牢“过紧日子”思想，严格预算绩效管理，把有限的财力投在促进发展的关键处、用在增进民生福祉的紧要处。严格落实中央八项规定及其实施细则，强化财政、审计、统计监督，有效防范重大工程、重点领域、重要岗位廉政风险，切实做到干部清正、政府清廉。

各位代表！2023年，我们将全力以赴办好“十件民生实事”。（一）建成投用保丰、新田沟水库。（二）建成投用桃林、永安、桑木、温水、习酒等应急补水工程。（三）实施农村公路安全生命防护工程100公里，完成3座农村公路危桥改造。（四）新建5G基站200个。（五）建成1800套回迁安置房。（六）建成公共租赁房150套。（七）建成投用寨坝镇第二幼儿园、温水镇第三幼儿园，新增学前学位630个。（八）县第二人民医院实现搬迁。（九）提质改造回龙镇、仙源镇、良村镇、坭坝乡4间区域性中心敬老院，新增护理型床位210张以上。（十）开展职业技能培训1万人次，新增农村劳动力转移就业1万人以上，城镇新增就业1万人以上。

各位代表！关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。在新的历史起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，踔厉奋发、勇毅前行、苦干实干，加快争创中国百强县步伐，为谱写习水现代化建设新篇章而团结奋斗。

2023年夏县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

过去的一年，是党和国家历史上极为重要的一年，也是夏县发展史上极不平凡的一年。面对严峻复杂的疫情形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，认真贯彻中央和省市各项决策部署，坚持“两争一站”工作总要求，加快建设“四个强县”和中心县城，打造山青水秀、宜居宜业宜养宜游的“盐临夏一体化运城后花园”，凝聚起全县上下“热爱夏都、共谋发展”的强大合力，荣获国家和省市级荣誉40余项，交出了“十四五”关键之年的赶考答卷。全年地区生产总值完成82.78亿元，增长4.9%，突破80亿元大关；规上工业增加值完成10.42亿元，增长2%，顶住压力实现正增长；固定资产投资完成34.27亿元，增长12.7%，保持两位数增速；社会消费品零售总额完成34.19亿元，下降1.4%，全市排名第6；城镇居民人均可支配收入33596元，增长5.9%；农村居民人均可支配收入11770元，增长6.5%。特别是财政总收入累计完成4.23亿元，一般公共预算收入完成2.6亿元，首次突破2亿元，两项指标增幅均排名全市第1。全县经济社会发展呈现火热蓬勃、欣欣向荣的强劲态势。

一年来，我们抓投资扩内需，经济大盘企稳回升向好。始终把稳增长放在突出位置，多措并举促进发展质量稳步提升。全面推动政策集成落地。新增减税降费及退税缓税缓费7100万元，发放稳岗返还资金150万元，引导各类金融机构信贷投放13.23亿元，助力市场主体渡过难关，加快复工复产和服务业复苏。全面发挥投资关键作用。用足政策性开发性金融工具，争取新增地方政府债券资金5.67亿元，全市排名第2。专班推进、滚动实施十大“标志性、牵引性”工程，备受关注、群众热切期盼的中心城区集中供热一期工程历时7个月如期供暖，东风街东延大道78天完工通车，夏都温泉酒店主体完工，河东东街延长线、条山旅游公路、泗交国家级康养旅游度假区等重大项目加速推进。全面激发市场消费活力。深入开展“乐享生活 嗨购夏都”等系列促消费活动，发放政府消费券1000万元，推动生活服务消费加快回补。成功举办“只此青绿 美丽夏都”特优产品推介会，在市中心设立首家夏县名优特产品展销中心，有效提升了夏都四贵、特优十宝、十大美食、十大文创等区域公共品牌的市场竞争力，高质量发展从蓄势积能向赶超跨越加速蝶变。

一年来，我们抓转型强动能，“四个强县”建设成绩斐然。坚持站位全局、找准主攻方向，加快构建三次产业协同创新、多元支撑、绿色发展的现代化产业体系。现代农业全面向优。扛牢粮食安全重任，完成高标准农田建设3.4万亩，粮食播种67.96万亩，总产量2.69亿公斤，实现面积、产量的双增长。大力发展农业特色产业，夏鲜蔬菜、供港蔬菜等产业园加快建设，夏县花椒、菊花茶等14个农产品，获评全国名特优新、圳品和晋品，认证数量全市排名第1。夏水馒头产品——“中国梦·夏水情”，荣获大国农匠面花大赛三等奖。培育壮大新型经营主体，夏乐西瓜、丰泽禹润、荣辉农业分别获评农业产业化省级重点龙头企业和国家级生态农场。工业基础厚积成势。全面实施工业高质量发展“八大行动”，以园区改造提升为抓手，水头工业园道路建设有序推进，庙前、水头标准化厂房完工投运，汽配产业园建设成效初显。以延链补链强链为方向，晨丰交通、畅达科技、广宝、广浙等汽配项目投产达效，深夏电子科技、世纪鑫源进驻庙前电子双创基地，产业集聚效应加速形成。以转型升级为引领，完成工业投资14.4亿元、技改投资1.3亿元，增速均排名全市靠前；净增小升规6家、认定省级“专精特新”企业4家，均排名全市第1；挂牌展示板企业64家，全省排名第1；宇达荣获马德里国际商标，实现国际品牌“零”的突破。文旅产业精彩绽放。厚植文化自信，推出四张名片、五大文化、四种精神、四精品质，发布夏县文化形象标识，新创大型历史剧《司马光》《介子推》成功首演。加快推进景区景点建设，堆云洞成功创建国家4A级景区，介子推文化园主体建设、德兰度假村改造升级基本完成，王家河、张家坪获评山西省乡村旅游示范村。生态环境持续改善。完成黄河流域防护林1.3万亩，“煤改电”“煤改气”8414户。全县空气质量综合指数排名全市第1，优良天数首次突破300天，蝉联“中国天然氧吧”金字招牌，高质量发展的底色更为鲜明。

一年来，我们抓统筹深融合，“三位一体”建设协同发力。聚焦城乡高质量融合发展，划定“三区三线”，着力做强中心县城、做优特色小镇、做精美丽乡村。中心县城提升品质。东关城中村改造、温泉路建筑风貌提升、滨河北路和六门巷拓宽、新建路雨污分流、莲湖公园提档增色等城市更新项目成功实施；温泉水疗中心、夏都体育中心等项目加速推进，夏都文旅新城初显规模，城市能级持续提升。我县成功入选全省首批城市更新试点县。特色小镇擦亮颜值。培育发展特色产业，实施污水管网、三线入地等基础设施改造，全县域打造天沐温泉小镇、泗交康养小镇、裴介商业小镇、尉郭畜牧小镇、埝掌花椒小镇、“夏都陶”西村特色小镇和水头、南大里、胡张电商小镇。美丽乡村焕发新姿。深化农村人居环境整治，全力推进“清拆改种建”，清理私搭乱建1800余处，拆违治乱600余处，改厕5570座，提升园林村20个，新改建农村道路140余公里，沿黄美丽乡村示范带串点成线，实现了“点上精彩”向“线上美丽、面上整洁”大步迈进。

一年来，我们抓改革促开放，发展环境持续优化提升。坚持以改革破难题、增动力,以开放汇资源、添活力。重点领域改革成果更为惠民。教育方面，实验中学、第二初级中学加盟康杰教育集团，夏县中学、夏县二中合并办学，选派48名优秀学生到康杰中学跟班交流学习；医疗卫生方面，市中心医院夏县分院挂牌运行良好，成为百姓放心的家门口好医院；体育方面，同山西华舰集团合作，夏都体育中心智慧化信息化项目完成初步设计；康养方面，夏都温泉康养综合体实现社会化运营，分类分层养老体系初见成效，荣获全省养老服务模范县。营商环境更为优化。大力推行“互联网+政务服务”“一枚印章管审批”“证照分离”改革，三级网办率达100%，128项高频事项实现“跨省通办”，政务服务“好差评”满意率100%。市场主体净增长22.24%，总量突破2万户。运诚轴承、世纪鑫源数字经济产业园项目，从签约落地到开工投产仅用2个月时间。对外开放步伐更为加快。制定招商引资六项机制，成功举办集中签约、“运才兴运”夏县专场等招商活动，共签约项目188.7亿元、开工率达83.3%，持续打造全域、全员、全力的“大招商”格局。县校合作深入开展，以共建“12大基地”为核心，人才科技的“磁吸效应”正在加速释放。夏县的“朋友圈”不断扩大，投资夏县、共谋发展成为更多有志之士的强烈共识。

一年来，我们抓民生增福祉，各项社会事业全面发展。坚持群众的“小事”就是政府的“头等大事”，在县财力紧张、财政支出压力增大的情况下，民生支出占比达80%以上，倾力保障民生所需。疫情防控夺取胜利。坚持人民至上、生命至上，发扬伟大抗疫精神，因时因势动态优化调整防控措施，成功扑灭3起疫情燃点，全力做好医疗物资储备、民生保供、保通保畅、平稳转段等工作，奋力夺取了疫情防控的全面胜利。我们要以时时放心不下的责任感，坚决巩固住来之不易的重大成果，以全新姿态迎接风雨后的彩虹。脱贫成果持续巩固。投资1.09亿元，集中用于脱贫村产业发展、基础设施和公共服务提升、“三保障”和饮水安全巩固，实现与乡村振兴有效衔接。城镇新增就业7534人，农村劳动力转移6293人，均超额完成市定任务。平安建设深入推进。扎实开展安全生产专项行动，着力防范化解金融、政府债务等领域风险，统筹推进信访维稳、扫黑除恶、森林防火等工作，打造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境。同时国防动员、退役军人、双拥、民族宗教、外事侨务、统计、气象、档案等工作取得新进展，文艺、青年、妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字等事业呈现新气象。

一年来，我们抓作风强效能，政府自身建设不断加强。坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务。党的建设常抓不懈。大力开展“热爱夏都、共谋发展”“大学习大整顿大提升”“办实事、树形象、保稳定、快发展”等活动，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”已成为政府系统的高度共识和自觉行动。法治政府建设深入推进。巩固拓展行政执法“三项制度”示范县成果，规范政府重大事项决策行为；编印县政府重点工作专报，每月向县委汇报、向县人大报告、向县政协通报；办理人大代表建议63件、政协委员提案43件，受理12345政务服务便民热线2942件，办结率均100%。清廉政府建设驰而不息。深入开展党员干部作风大整顿活动，制定县政府抓落实八项措施，政务效能有效提升，政治生态更加风清气正。

各位代表：一年来，面对大事要事叠加、喜事好事集结、急事难事交织，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，我们忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，走过了极不平凡、令人振奋的一年；在县委“两争一站”工作总要求下，我们热爱夏都、共谋发展，走过了极不寻常、令人难忘的一年；在夏都五大文化、四种精神、四精品质激励下，我们抢抓机遇、只争朝夕，走过了极其不易、令人鼓舞的一年。每一位夏都儿女都逐梦奔跑、拼搏进取，千万行足迹汇聚成热爱夏县、奉献夏县、建设夏县的强大合力，解决了许多棘手难题，办成了许多大事要事，用一幅幅干事创业的生动图景，丰富了高质量发展的壮美画卷。成绩是大家一起拼出来、干出来、奋斗出来的，每个人都操了心，每个人都出了力，每个人都了不起。在此，我代表县人民政府，向奋斗在全县各领域的党员干部群众、人大代表、政协委员、驻夏部队、民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士、在夏投资者和建设者，以及所有关心支持夏县发展的朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表：回顾一年来的奋斗历程，我们更加深切地体会到，无论形势多么严峻、挑战多么艰巨，必须旗帜鲜明讲政治，始终胸怀“国之大者”，坚定不移捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，唯有如此才能同心同向、合力合拍。必须干事创业敢担当，坚持“两争一站”工作总要求，时刻保持功成不必在我的境界，不断强化功成必定有我的精神，凡事说了就要办、定了就要干，唯有如此才能久久为功、善作善成。必须牢记宗旨惠民生，努力使人民期待的事成为政府要干的事、政府在干的事成为人民支持参与的事、政府干成的事成为人民受益点赞的事，唯有如此才能践行初心、不负使命。必须尊崇纪法守底线，持之以恒正风肃纪、依法行政，心有所畏、言有所规、行有所戒，唯有如此才能步履坚定、行稳致远。这些宝贵经验和有益启示，新征程上我们要继续坚持、发扬光大。

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，前进道路上还面临着一些躲不开、绕不过的困难挑战，还存在一些系统性、结构性问题，主要体现在四个方面：一是经济增长的压力。我县市场主体数量少，企业规模小，产业链条短，发展不平衡不充分问题依然存在，与周边县市区还有较大差距，提高经济质量与做大经济总量任务艰巨。二是产业转型的压力。三次产业结构失衡，工业基础薄弱局面未有效破解；支撑高质量发展的大项目、好项目不多，对产业结构调整主导性不强；发展生态经济、文旅经济、康养经济效益尚未完全显现，实现更高质量的三产融合发展还需持续发力。三是民生保障的压力。财政收支矛盾突出，城镇化率偏低，在基础设施、公共服务水平方面与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距。四是自身建设的压力。仍有少数干部存在“躺平”现象，进取意识不强、担当精神不足、服务能力不够，庸懒散拖、推诿扯皮等问题不同程度存在。对此，我们直面问题短板，已经采取了一系列措施，今后还要下更大功夫加以解决。

二、2023年总体思路、主要目标和工作安排

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是夏县加快推动高质量发展、奋力实现转型目标的关键之年。做好今年政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，认真落实中央、省、市和县委决策部署，以建设黄河流域生态保护和高质量发展示范区为总牵引，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，持续用好“五抓一优一促”经济工作主抓手，坚持“两争一站”工作总要求，全面深化改革开放，同步推进“两个转型”，加快建设“四个强县”和中心县城，全力打造山青水秀、宜居宜业宜养宜游的“盐临夏一体化运城后花园”，把夏县建设成为“文化之城、康养之城、绿色之城、活力之城”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，持续改善民生，促进社会和谐稳定，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出夏县贡献。

综合考虑各方面因素，今年主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，规模以上工业增加值增长9.5%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长9%，一般公共预算收入增长30%以上，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长9%以上，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇新增就业人数4000人，各项约束性指标不折不扣完成省市下达任务。

各位代表：中流击水看起势，壮阔征程看开局。2月21日县党代会胜利闭幕，县委在继承原有工作思路的基础上，与时俱进提出把夏县打造成为“文化之城、康养之城、绿色之城、活力之城”，进一步明晰了夏县未来的发展定位，指明了全县上下矢志奋斗的目标和方向，吹响了奋力谱写中国式现代化夏县篇章的前进号角。政府系统将坚决贯彻落实这一新的重大战略部署，理清思路、突出重点，明确抓手、全力推进。文化之城，就是要大力传承弘扬“五大文化”，坚持文化事业和文化产业发展并重，通过开展文学创作、编排戏剧、举办系列文化活动等，让“五大文化”更加深入人心。要加快文旅融合产业项目建设，以文化变现驱动旅游增值，推进文化产业蓬勃发展，让文化成为助推夏县发展的新引擎。康养之城，就是要充分利用好温泉、泗交两大优质资源，以温泉康养小镇和创建泗交国家级康养旅游度假区为抓手，大力发展康养产业、休闲度假产业和养老产业，让夏县成为宜居宜业宜养宜游的生态康养之地。绿色之城，就是要坚定不移推进绿色发展，持续擦亮“中国天然氧吧”金字招牌，全力创建“两山”实践创新基地、国家级生态文明示范区等“国字号”品牌，让绿色成为夏县最靓丽的底色。活力之城，就是以白沙河为中心，持续配套完善体育、康养、文旅、商业等公共服务设施，让夏县成为最适合人居住养生的地方，让夏县的发展时刻都充满活力。围绕贯彻落实县党代会、县委经济工作会精神，今年重点抓好八方面工作：

（一）坚定不移落实稳经济政策措施，着力推动经济量质齐升。经济稳，则人心稳、大局稳。要坚持稳字当头、稳中求进，全力扩投资、促消费、稳增长。一要项目建设再提速。今年全县谋划了总投资132.09亿元的87个重点项目大盘子，特别是筛选确定总投资68.58亿元的33个十大“标志性、牵引性”工程，形成滚动接续、梯次推进的重点项目建设热潮。要强化土地要素保障，实施“批而未供”和闲置土地处置专项行动，盘活存量闲置土地500亩以上，力争报批建设用地1000亩以上，实现重大项目用地需求应保尽保。要开展项目资金争取专项行动，持续做好专项债券资金和中央预算内资金申报，积极争取环保治理、生态修复、城市更新、乡村建设等领域专项资金和政策性金融支持，加快盘活温泉疗养院、城乡水利设施等国有资产，为我县发展赢得更多资金活水。二要谋划招引再发力。要做大做优项目盘子，立足县情实际，紧盯政策走向，强化项目策划包装，充实“五张清单”和“四库”项目，力争谋划库规模3500亿元，储备库规模206亿元，建设库规模42亿元，达产达效库年度计划项目竣工率超过70%。要用好招商引资六项机制，实施“一把手”工程，瞄准汽车配件、农副产品加工、生物医药、文旅康养、新能源、电子科技等新兴产业和高新技术产业，积极开展产业链招商、驻点招商、以商招商、园区招商。今年要重点在成都、重庆、广州、西安等区域成立招商联络处、举办招商推介活动，力争签约220亿元、开工率60%以上。三要消费活力再激发。精准把握疫后消费回补“新风口”，推动批零住餐、文旅娱乐等消费恢复常态，挖掘汽车等大宗商品消费潜力，支持刚性和改善性住房需求。推进美食广场五一前建成，发展夜间经济、美食经济。持续实施电子商务进农村综合示范县、夏鲜e镇等项目，探索“电商＋供应集群＋合作社＋农户”定向采购模式，培育发展新的消费热点。只要我们拿出“拼”的精神、“闯”的劲头、“实”的干劲，继续夯实“稳”的基础，更多激发“进”的动能，全县经济的暖流必将不断涌动、发展的脉动必将愈发强劲。

（二）坚定不移推进工业高质量发展，着力加快建设新兴产业强县。推动工业崛起是实现富民强县的迫切需要，也是全县上下多年来的不懈追求，更是我们这一代人的使命担当。要按照“1358”工作思路，深入实施工业高质量发展“八大行动”，同步推进产业转型和数字转型，在构建现代化产业体系上加力提效。一要增强工业园区承载力。推进“六新”集聚区建设，依托运城经开区空间规划和产业基础，招引发展关联产业、配套产业，实现借船出海、借势发展。加强庙前电子科技双创基地管理服务，规划建设标准厂房，以一流配套服务孕育兴业沃土。科学编制水头工业园区发展规划，加快东西主大街、南北路及延长线道路等基础设施建设，推进蓝海食品、金曦科技等闲置企业“腾笼换鸟、引凤来栖”。下大气力培育发展特色专业镇，推进雍合、广鑫、广浙、广宝等汽配企业快入尽入标准厂房，招引铸造、锻造、装配等汽配项目落地，打造汽车配件专业镇。二要增强传统工业转型力。真金白银扶持现有企业做大做强，在用好省市技改专项资金的基础上，县财政将列支700万元科技专项经费、技改专项资金和中小微企业发展专项资金，助力传统产业“老树发新芽”。今年重点抓好朝阳玻璃全自动高脚杯生产线、广聚镁业高性能镁合金生产等技改项目，支持宏信风机、禹鑫管业申报高新技术企业，晨丰交通、景氏建材申报省级民营科技企业，净增“小升规”企业6家，培育“专精特新”企业4家。三要增强新兴产业支撑力。实施产业链提升专项行动，编制上下游链条发展清单、项目支撑清单、项目招引清单“三个清单”，绘制工业发展图谱，做好建链补链延链强链文章，实现新兴产业“小苗成大树”。今年重点打造生物医药产业链，充分发挥“链主”“链核”企业关键作用，加快推进好大夫制药中药材加工、瑞颖食用菌饮料加工、天嘟生物中药材产业园等项目建设，培育高质量产业集群。同时抓好新能源产业发展，实施中能建、海国碳氢、陕煤电力光伏发电以及五凌电力风力发电、天润“驭风行动”分散式风电、凯都生物质热电联等项目，推进夏县抽水蓄能项目，实现“风光水储一体化”发展。四要增强数字经济牵引力。聚焦“四化”协同要求，大力发展电子信息制造、信息服务、大数据、人工智能等数字核心产业，推动数字经济“新树结硕果”。重点扶持深夏科技、世纪鑫源等企业做大做强，支持运力化工、安瑞风机申报国家级“两化融合”贯标企业，推进早安铁矿智能化改造。加快5G基站建设，力争年底达到350座以上。只要我们横下一条心、铆足一股劲、拧成一股绳，把政策、精力、要素持续向工业聚集，定能打好打赢工业振兴崛起的翻身仗。

（三）坚定不移实施“特优”战略，着力加快建设现代农业强县。夏县农业基础良好、特色鲜明、地位重要。要坚持农业农村优先发展，加快创建省级现代农业产业园。一要持续紧盯耕地、种子两个关键，进一步让农业发展“强起来”。落实最严格的耕地保护制度，完成高标准农田建设2.2万亩、大豆玉米带状复合种植1.4万亩，确保全县粮食播种面积稳定在67万亩以上，总产量稳定在2.6亿公斤以上。实施种业振兴行动，扎实做好西瓜、蔬菜、种猪等优势种业繁育基地建设，确保主要农作物和畜禽良种覆盖率分别达到98%、95%以上。二要加快建设“三子”现代农业示范区，进一步让产业集群“壮起来”。重点以格瑞特酒庄、夏乐西瓜园为中心，围绕郭里葡萄、鲁因红枣、胡张油桃等，打造优质果业示范区；以夏鲜蔬菜、供港蔬菜为中心，借助南大里乡村e镇，打造有机蔬菜示范区；以王学家庭农场、俊杰粮食种植基地为中心，围绕良种培育、有机旱作等，打造高效粮食示范区，把夏县建设成运城中心城区的果盘子、菜篮子、米袋子。大力发展数字农业、智慧农业，扎实做好特色农产品展示、农旅融合和精深加工，推进夏鲜蔬菜净菜加工项目，大力发展预制菜产业，促进一二三产融合发展。今年力争新增市级龙头企业2家，农产品加工销售收入超过28亿元。三要大力提升特优农产品“十宝”知名度，进一步让特色品牌“靓起来”。积极申报发布西瓜、花椒、辣椒等农产品生产技术地方标准，推进“三品一标”认证，申报绿色食品2个、地理标志农产品4个、名特优新农产品2个、晋品1个。举办特优产品推介活动，积极参加亚果会、山西农博会、运城果博会，叫响叫亮农业特优品牌。四要巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，进一步让农民群众生活“富起来”。健全完善防返贫动态监测和帮扶机制，用好有效衔接整合资金，强化易地搬迁后续扶持，巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全保障水平，确保完成脱贫人口收入增速“两个高于”的目标，坚决守住不发生规模性返贫底线。只要我们心系“三农”、深耕沃土，全力稳住基本盘、打好“特优”牌，“产业兴、农民富”的生动图景必定会一步步变成美好现实。

（四）坚定不移擦亮“四张名片”，着力加快建设文化旅游强县。文旅产业是夏县发展的优势所在、魅力所在。要持续创建国家全域旅游示范区，叫响“游山西夏县，读华夏历史”宣介品牌。一要深挖“五大文化”精神内涵。全面发展文化事业，将西阴遗址等纳入“考古中国”和中华文明探源工程重大研究课题，开展中国考古学“西阴论坛”活动；推进“一名人一戏剧”，编排历史古装剧《卫夫人》；实施“五个一批”文化惠民工程，免费送戏下乡100场，更好满足人民精神文化生活新期待。繁荣发展文化产业，实施文旅融合项目，加快嫘祖养蚕根祖文化展示中心、卫夫人艺术中心建设，推动介子推文化园6月前投入运营，举办首届介子推忠孝文化节和第三届卫夫人书法艺术节，让优秀传统文化真正活起来。二要坚持文旅康养融合发展。以文塑旅、以旅彰文，加快建设绿水青山中条（夏县段）新生态文旅经济示范带。依托温泉优质宝贵资源，加快夏都文旅新城建设，推进水疗中心、温泉酒店上半年投入运营，同步实施国际会议会展中心、五星级康养度假酒店、夏都文旅中心等项目，打造温泉康养产业新高地。发挥泗交独特生态山水和避暑优势，加快创建泗交国家级康养旅游度假区，推进王家河生态清洁小流域综合治理与寨里河防洪能力提升、隐溪里和王家河民宿、漂流和滑雪景点提升等项目建设，泗交文化广场力争五一前开放，打造文旅康养集聚区。三要实施服务质量提升“六心”行动。聚焦吃住行游购娱要素，持续提升全要素配套服务水平。围绕“吃得放心”，强化食品安全监管，绘制十大美食地图，打造温泉、泗交特色美食街。围绕“住得安心”，大力发展星级酒店、快捷酒店，加快建设郭家河、张家坪、前坪等特色民宿，满足游客多层次居住需求。围绕“行得顺心”，在黄河旅游公路沿线建设驿站、营地、小憩园、慢行道等，打造安全顺畅交通路网。围绕“游得舒心”，高标准提升司马温公祠、堆云洞、韩家岭、架桑漂流等景区，完善旅游配套设施，提高旅游服务质量。围绕“购得称心”，引进奥特莱斯商业综合体，优化夏都四贵、十大文创产品等展销网点布局，常态化开展品牌推介和促销活动。围绕“玩得开心”，持续办好泗交消夏旅游节、温泉康养体验等活动，引进主题游乐园，打造5条精品旅游路线，力争旅游人数和旅游收入均增长30%以上。我们一定要坚持“两个转型、文旅先行”，以山水为底色、文化为灵魂、康养为载体、旅游为纽带，让夏都大地秀美的自然景观更富神韵、厚重的历史文化尽显魅力。

（五）坚定不移践行“两山”理论，着力加快建设生态文明强县。绿色生态是夏县的最大财富和最靓品牌。要始终坚持生态优先、绿色发展，全力创建“两山”实践创新基地和国家级生态文明示范区。一要全面加强生态保护。实施黄河流域生态保护和高质量发展“双十工程”，完成矿山生态修复治理517亩、黄河流域防护林3000亩。深入推进“绿满夏县”行动，统筹实施节点绿化等八大工程，建设生态廊道115公里，改造提升园林村镇36个，完成森林抚育1000亩，争创国家森林城市。二要持续深化环境治理。深入打好三大污染防治攻坚战，围绕“控煤、管车、降尘、治企、禁烧”五大重点，突出抓好臭氧治理，完成“煤改电”1000户，确保空气质量保持全市前列。推进尊村引黄兴南片区水源置换工程，加快地下水超采治理。完成庙前镇、埝掌镇、禹王镇污水处理厂及管网工程，持续改善水生态环境质量。强化土壤污染防治和危险废物规范化管理，加大农业面源污染管控，努力守好一方净土。三要深入推进绿色转型。全面完成能耗双控任务，坚决遏制“两高”项目盲目发展。加快布局建设充电桩，今年要在瑶峰、水头、裴介、南大里4个乡镇所在地分别建设6个新能源公共充电桩，为绿色出行“加油”。大力推动绿色建造，加快装配式建筑推广应用。我们一定初心如磐、不负青山，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，着力建设青山常在、绿水长流、空气常新的美丽家园，为夏县赢得永续发展的美好未来。

（六）坚定不移推进“三位一体”统筹发展，着力构建城乡高质量发展新格局。城乡统筹发展是推进新型城镇化的内在要求。要坚持城乡融合、优势互补，全力打造山青水秀、宜居宜业宜养宜游的“盐临夏一体化运城后花园”。一要持续增强中心县城承载能力。深度融入“盐临夏一体化发展”战略，加快河东东街延长线、条山和涑水河旅游公路建设，推进基础设施、公共服务、产业布局、城乡发展全面融合。抢抓获批全省首批城市更新试点县重大机遇，加快编制《夏县城市更新专项规划》。老城区抓好基础提升，合理规划建设路水网电等基础设施；新城区突出优化夏都文旅新城业态布局，加快公益设施建设，不断完善城市功能。具体工作中，重点做到“五个提升”：一是提升通行能力。推进林荫街东延、温泉路北延道路建设，畅通城市大循环。建成城市公交客运总站，改善城市交通通行环境。二是提升配套设施水平。推进中心城区集中供暖全覆盖。抓好雨污分流、三线入地等基础设施改造，建设夏都驿站、党群中心、便民中心、职工服务中心，强化公共服务供给。三是提升发展品位。实施红沙河河道生态修复与防洪能力提升工程，打造旅游观光、休闲娱乐、健身康养的生态长廊，与白沙河、瑶台山形成“二龙戏珠”城市空间格局。加快西关城中村改造和南关村东关片安置建设，实施东风街、滨河北路、温泉路等绿化亮化和大禹公园提档增色项目，美化城市形象。四是提升管理能力。开展文明城市创建，深化县城环境卫生综合整治，加强违建管控、户外广告规范、停车秩序、店外经营等问题治理，打造干净整齐、井然有序的人居环境。五是提升产城融合发展水平。依托水疗中心、夏都体育中心、康养综合体等，大力发展旅游、体育、康养产业，实现产城互动、融合发展，不断提升中心县城首位度。二要深入推进特色小镇建设。天沐温泉小镇、泗交康养小镇，抓好基础设施建设和业态布局。裴介商业小镇，抓好商贸市场建设、供销联社裴介基层社改造提升和街道三线入地。庙前商业小镇，抓好集贸市场规范优化、街道雨污分流和绿化增色。禹王商业小镇，抓好夏乐西瓜物流园扩建和镇区基础设施改善。尉郭畜牧小镇，抓好肉大郎食品加工项目落地和设施配套。埝掌花椒小镇，抓好花椒深加工、特色美食、康养产品开发等产业发展。水头、南大里、胡张电商小镇，抓好电商企业、配套企业引进和管理运营。祁家河农旅融合小镇，抓好月亮湖景区提升改造和特色民宿、农家乐建设。“夏都陶”西村特色小镇，抓好设备增添、土窑改造、新产品研发。大侯美食街，抓好集美食广场、生态停车、冷链物流等为一体的商业综合体建设。三要全面建设宜居宜业和美乡村。实施乡村建设行动，完成35个实用性村庄规划编制，新改建农村公路80公里、农村电网110千米，完成张郭店、常马庄等12个农村污水治理，农村改厕4500户。抓好农村地质灾害搬迁治理，完成全县农村22.6万栋自建房隐患排查整治。在裴介至大侯、大侯至庙前沿线集中打造10个左右独具晋南风韵特色美丽乡村。持续巩固提升全域人居环境水平，让乡村成为人人向往的美好之地。我们一定会做好区域协调发展这篇大文章，促进城乡要素高效配置、公共资源均衡配置、三次产业协同发展，共同谱写各美其美、美美与共、和谐共美的全新画卷。

（七）坚定不移深化改革攻坚，着力激发市场活力和社会创造力。用足用好改革“关键一招”，敢为敢闯、敢干敢首创，不断推动高质量发展行稳致远。一要深化教育领域综合改革。继续扩大夏县中学与康杰中学合作办学成效，巩固拓展实验中学、第二初级中学加盟康杰教育集团成果。完善提升智慧教育二期工程，确保通过国家智慧教育示范区验收。加快第二幼儿园项目建设，启动推进第三初级中学、第三小学建设项目，有效解决“大班额”等问题。二要深化医疗改革。加强与市中心医院合作交流，完成县人民医院迁建，推进中医院急诊急救大楼、疾控中心检验大楼、云鹏中医康养医院建设和妇幼保健计划生育服务中心迁建项目，实施“一村一名大学生村医”工程，开展乡村卫生室标准化建设“回头看”，提高全县医疗保障能力。三要深化体育事业改革。完成夏都体育中心智慧化信息化和提档升级建设项目，五一前投入运营，力争承办国家级赛事，推动全民健身事业发展。四要深化康养改革。新建社区养老服务中心，完成县北区域中心敬老院，鼓励引导社会力量参与养老产业，完善家庭养老服务保障，加快构建全方位分类分层养老服务体系。五要深化“放管服”改革。聚焦“三无”“三可”营商环境，继续推行“一业一证”改革，降低行业准入成本。完成政务服务中心扩建项目，税务、人社、医保相关业务进入政务大厅办理。扎实开展“市场主体提升年”活动，力争新增“个转企”200户、市场主体净增15%以上。同时，认真抓好财税体制、国资国企、景区景点、土地制度等改革，确保改出活力、改出成效、改出全县高质量发展的强劲动力，努力续写更多“春天的故事”。

（八）坚定不移保障改善民生，着力实现人民对美好生活的向往。民之所忧、我必念之，民之所盼、我必行之。要坚持尽力而为、量力而行，努力让发展成果更多更公平惠及全体人民。一要坚持就业优先战略。深入推进“人人持证、技能社会”建设，围绕汽车零配件、电子产业等强化订单式、定向式培训，建设县级零工市场、乡镇零工驿站，定期开展线上线下招聘活动，持续叫响“夏宇房嫂”“夏县蒸馍”等特色劳务品牌，确保全县技能人才占从业人员比例达到35%以上。积极争取上级资金，建设创业孵化基地。二要兜牢基本民生保障。积极做好农民工、灵活就业人员、生活困难人员等重点群体参保工作，努力实现应保尽保和法定人群全覆盖。完善社会救助、社会福利、优抚安置制度，提升退役军人服务保障水平，实施烈士陵园改造提升项目。加快配套运行县未成年人保护中心，争创全国未成年人保护工作示范县。稳步推进殡葬改革，完成县殡仪馆建设，加快县级公墓和10个乡镇公墓、4个村级公墓建设。三要防范化解重大风险。持之以恒抓好安全生产，聚焦非煤矿山、危化品、道路交通、森林防火、燃气、消防、食品药品等重点领域，深化安全生产大检查大整治大提升行动，坚决防止各类安全事故发生。完善金融风险处置和长效防控机制，严厉打击非法集资、金融欺诈等非法金融活动，推进县农商行改革化险，牢牢守住不发生区域性金融风险底线。精准落实疫情防控优化措施，扎实做好保健康、防重症各项工作，最大程度保障人民群众生命安全和身体健康。四要提升社会治理效能。深化“平安夏县”建设，统筹推动综治、矛调“两个中心”一体化、规范化、实体化运行，依法及时解决群众合理诉求。加强社会治安防控体系建设，推进公共安全视频网络平台建设，开展常态化扫黑除恶，依法打击和惩治各类违法犯罪活动。同时，支持共青团、妇联、工会积极开展工作，做好国防动员、双拥、民族宗教、外事侨务、统计、气象、档案等工作，大力发展文艺、儿童、老龄、残疾人和红十字等事业，确保人民安居乐业、社会安定有序。

各位代表：民生无小事，枝叶总关情。今年我们将在全面承接省市民生实事基础上，再办好10件民生实事：一是在恒盛时代广场、温泉路、美食广场、新建南路新规划4个停车场560个车位；二是改造提升八一街、玻璃厂家属院北二三四条巷、天沐温泉小镇北循环路、南山小鱼循环路6条小街小巷；三是为全县48所中小学和27所幼儿园安装1681台空调；四是免收全县农村广播电视用户收视费；五是实施临夏线铁路立交桥除险加固工程；六是完成县城—大侯—水头、大侯—埝掌—南大里—县城2条干线49公里道路亮化；七是在县城中心区域建设河东书房1个、公共厕所4座；八是建设农村日间照料中心39个，实现县域全覆盖；九是在县城主街道、旅游景区及商业中心建设10个母婴室；十是老旧小区建筑节能改造4.5万平方米。我们就是要用心用情用力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，把一条条“民生清单”变成百姓的“幸福账单”，努力为民生“加码”、为生活“加温”、为幸福“加速”。

三、全面加强政府自身建设

新时代新征程，新使命新担当。我们必须坚持党的全面领导，牢记“三个务必”，持续推进政府职能转变，建设人民满意政府。

坚持忠诚为政，让政府工作更有高度。始终牢记“两个确立”，坚决做到“两个维护”，全面学习贯彻党的二十大精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，确保执行党中央战略决策不偏向、不变形、不走样。坚持“两争一站”工作总要求，主动在大局下想事、谋事、干事，每个乡镇和县直部门都要打造出创新性亮点工作，形成一批标志性成果，以担当作为诠释对党忠诚。

坚持高效勤政，让政府工作更有力度。始终牢记空谈误国、实干兴邦，坚决摒弃光说不练、坐而论道、表态好落实差等现象，今天能办的事绝不拖到明天。把抓落实提高执行力作为政府工作的重中之重，列出主要经济指标预期目标的支撑表和重点项目进度表，挂图作战、清单管理，坚持县政府周例会、重点工作月报不动摇，持续实行专班负责制、分析研判制、暗访曝光制、约谈问责制，压紧压实闭环管理责任链条，努力“拼”出经济全年红、“干”出发展新天地。

坚持为民施政，让政府工作更有温度。始终牢记政府前面“人民”二字，积极践行以人民为中心的发展思想，与人民同心、为人民造福。用好县长信箱、12345政务服务便民热线平台，换位思考、用心解决群众所思所忧所盼。加快推进政务服务标准化规范化便利化，推动惠企政策红利直达快享，切实让企业家感受到“雪中送炭”的温暖和“雨中打伞”的贴心，以政府的有为激发市场的有效，焕发全县人民创造的无限活力。

坚持依法行政，让政府工作更有尺度。始终牢记法定职责必须为、法无授权不可为，切实把习近平法治思想贯彻落实到政府工作全过程。推进法治政府建设，严格落实行政规范性文件备案审查、重大行政决策程序制度，深化乡镇综合行政执法改革，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受纪监监督、群众监督、舆论监督，加强审计监督、司法监督、统计监督，让权力始终在阳光下运行。

坚持廉洁从政，让政府工作更有纯度。始终牢记自我革命永远在路上，纵深推进政府系统党风廉政建设。持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，开展整治“吃拿卡要”优化营商环境暨治理“庸懒散拖”专项行动，大力推进作风革命、效能革命常态化长效化。严控“三公”经费和一般性支出，将有限的财政资金全部用在刀刃上，用政府的“紧日子”换群众的“好日子”，永葆为民务实清廉的政治本色。

各位代表：新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启，惟有不懈奋斗，方能不负重托。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢记人民之托，勇扛发展之责，激发奋进之志，上下一心、接续奋斗，大干快上、久久为功，不断开创高质量发展新局面，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家夏县篇章！

2023年宜良县政府工作报告

各位代表：

我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2022年工作回顾

过去的一年，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持“三大理念”引领“大竞赛”，用好“三大抓手”争当“排头兵”，实现了县十八届人民政府工作的良好开局，以高质量发展的实干实绩献礼党的二十大。全县地区生产总值完成226.3亿元，增长2.4%；固定资产投资（不含农户）完成101.86亿元，增长23.9%，排名全市第2；一般公共预算收入完成6.2亿元，下降33.8%，扣除留抵退税因素后同口径下降22.2%；城乡常住居民人均可支配收入分别完成50337元、20665元，分别增长2.5%、6%；城镇登记失业率4.1%，控制在计划目标以内。一年来，我们着重抓了以下工作：

一年的拼争，发展和安全统筹推进。经济运行回稳向好。把“当好排头兵”大讨论大竞赛活动贯穿始终，围绕“四重”工作机制，制定出台稳增长措施21条，强化经济运行监测分析。项目建设成效明显，践行“一线工作法”现场会办解决问题，完善“管行业必须管投资”、要素会商等机制，大抓项目谋划、建设、入库，储备项目116个，新引进重大产业项目21个，举行4批次52个重点项目开工仪式，总投资183.84亿元；60个重大项目完成年度投资79.15亿元。要素保障稳健有力，争取上级资金5.1亿元、项目前期工作经费2300万元，6个项目获批政府专项债7.41亿元；处置闲置土地185.2亩，出让土地1257.68亩、收入2.33亿元。招商引资质效并重，成立县投促局，大力推进产业链招商、“一把手”招商、平台招商，梳理可招商地块39个，各级“一把手”外出洽谈企业260家，收获“十亿大单”3个；举行集中签约仪式3次，签约项目38个、协议投资206亿元；引进内资95.6亿元、外资9209.7万美元，分别完成110.6%、1841.9%；招商引资工作获市级表彰，华润新能源项目入选《云南省招商引资典型案例》。安全挑战应对有力。政府债务、金融、房地产等领域风险防范有效，偿还政府债务本息7.36亿元，金融机构不良贷款率保持在1.9%。常态化开展扫黑除恶斗争，保持社会治安严控严打态势，打击恶势力团伙1个、抓获9人，破获电诈黑灰产业案件130件，圆满完成党的二十大安保维稳任务。开展“食药环”专项治理行动和道路交通、非煤矿山等重点领域安全专项整治，完成自然灾害综合风险普查，全年未发生重特大安全生产事故。推进“八五”普法走深走实，黄堡、温泉和高古马获评云南省民主法治示范村（社区），土桥和谐家园获评昆明市基层治理百佳小区试点优秀小区。全域、全业、全民开展民族团结进步示范创建，获评云南省民族团结进步示范县，民族团结、宗教和顺良好局面更加巩固。

一年的攻坚，产业质效稳步提升。建立“链长制”实体化推进机制，“一链一策”推动产业集群发展。一产优势持续巩固。大力发展高原特色都市现代农业，完成苗木花卉、粮经轮作产业园项目前期工作。全力抓好粮食生产和重要农产品供给，新建高标准农田1.02万亩，“水稻上山”示范实施杂交稻旱种1647亩。完成烟叶收购19.9万担，烟农交售收入3.79亿元，卷烟销售收入4.71亿元，实现烟叶税收8338万元。农业主导产业不断壮大，苗木花卉种植面积达16.62万亩、总产值37.6亿元，林下经济利用林地面积突破18万亩，产值达2.56亿元；以鸭产业获评省级“一县一业”特色县。新增“三品一标”14个，“荷冠牌”玫瑰鲜切花获评云南省“10大名品（花卉咖啡）”，“绿色食品牌”产业基地挂牌9家，新增省级农业龙头企业6家、市级2家。第一产业增加值完成73.42亿元，同比增长4.7%。二产稳产扩量增效。优化提升建材、饲料等传统优势产业，红星兄弟50万吨再生纸项目开工，丰树（宜良）智能综合产业园、宜良韵达（云南总部）智慧物流产业园（一期）竣工。园区双创中心主体竣工，木龙片区跨江大桥主体工程完工，木龙片区产城融合园中园及配套基础设施建设（一期）稳步推进；工业园区完成二次招商项目8个，盘活闲置土地18.72亩、闲置厂房2.4万平方米；亿元以上工业项目建成投产3个，新增规模以上工业企业6家，完成工业和信息化投资14.7亿元。第二产业增加值完成41.47亿元，降幅持续收窄。三产发展态势良好。启动岩泉旅游4A级景区提升改造基础设施项目建设，九乡旅游区完成年度投资1.47亿元。在全市率先实施“七彩梦乡·宜品良铺”后备箱计划，设立展销中心10家，新增销售额230万元。面向昆明主城推出了7条乡村旅游精品线路，代表云南参加了“中国魅力乡村休闲旅游精品经典线路”推介；阿路龙、两河两湾、樱花谷配套基础设施不断完善，米户创成市级旅游示范村，实现旅游综合收入10.22亿元、增长26.02%。房地产健康稳定发展，康锦名门、龙院等顺利交房，完成商品房销售16.8万平方米，交易金额8.5亿元。存贷款余额保持较快增长，存贷比达53.21%，金融业占GDP比重达12.6%。限额以上批零住餐企业达46家，社会消费品零售总额完成84.55亿元。第三产业增加值完成111.42亿元，同比增长3.5%。

一年的大干，城乡面貌持续改善。空间布局更加科学。统筹优化生态、农业、城镇空间布局，启用“三区三线”划定成果，新增城镇开发边界909.55公顷；开展小白龙片区、北立交片区控制性详细规划编制，完成“多规合一”实用性村庄规划54个，获评全市唯一的云南省“干部规划家乡行动”以奖代补县区，高古马入选全省村庄规划典型案例。城市品质更加彰显。投入1450万元提升改造市政道路21条，投入2850万元新建农贸市场2个、提升9个。城市更新改造步伐加快，土桥、匡远棚户区改造顺利收尾，清远棚户区（一期）签订安置协议945户、安置房主体工程完工，二期顺利启动；改造老旧小区65个惠及群众3265户，纳入全省烂尾楼化解清单的2个项目实现销号。深入实施雨污分流工程，新建改造市政供水管网2.9公里、污水管网6.62公里，新增海绵城市0.49平方公里。绿化亮化品质不断提升，新建雉山坡口袋公园，完成小白龙温泉旅游度假城绿道建设2公里，新增城市绿地4.2公顷，建成区路灯亮灯率达97.29%。健全“6＋N”常态化网格管理机制，全国文明城市通过年度测评、居全省第一方阵。乡村振兴深入实施。聚焦脱贫人口持续增收三年行动，健全“双绑”利益联结机制，脱贫人口和监测对象年度人均纯收入达14263元，增加1870元；麦地冲村农文旅融合发展入选第三届全球减贫案例。持续开展农村人居环境整治，深入推进厕所革命，卫生户厕改建完成率达113%；昆明市生活垃圾卫生填埋场（一期）一库区试运营，农村生活垃圾无害化处理率达98%；海马箐水库至小鱼洞水厂通水，南羊水厂试通水成功；狗街至竹山通三级公路、农村公路“提档升级”项目完成投资2400万元。启动“七彩梦乡”系列乡村振兴产业项目10个，温泉、马家冲获评云南省乡村振兴“百千万”工程精品村，小哨、玉龙获评昆明市“两山”理念助力乡村振兴实践示范村。

一年的实干，生态环境持续提升。污染防治攻坚纵深推进。销号管理中央环保督察交办件，已办结34件、阶段性办结1件。强化大气污染防控，县城空气质量优良率达100%。水环境治理取得决定性成效，投入治水资金1.5亿元，完成“一河一策”滚动修编，南盘江—狗街断面成功消劣达Ⅳ类水标准，国控、省控断面水质100%达标，县级以上饮用水水源地均达Ⅲ类水标准，巴江、马蹄河等获评市级“美丽河湖”。完成畜禽粪污资源化利用整县推进项目，实现规模养殖场粪污处理设施装备配套全覆盖。绿美行动先试先行。在全省率先实施“绿美行动”，狗街镇获评云南省绿美乡镇，陈家渡、马家冲获评省级绿美村庄；实施绿色廊道暨山体绿化示范建设项目，在主要道路、公园广场、机关学校、园区厂矿栽植三角梅278.76万株，打造“两沿一环”三角梅网红路景观；国家储备林项目获银行授信9亿元，林业碳汇开发取得实质性进展。全面推行“林长制”，完成营造林5.35万亩，义务植树90万株，森林覆盖率达55.83%，获评省级森林乡村10个，森林防火连续9年获市级优秀。绿色转型取得突破。积极推广绿色建筑和绿色建材，城镇新建绿色建筑占比达93.99%；统筹推进重点行业节能降耗，规模以上工业万元增加值能耗同比下降10.5%。新能源产业发展势头强劲，新发药光互补、中营风电等9个绿色能源项目累计完成投资5.1亿元，占工业投资的34%。

一年的突破，改革开放亮点纷呈。重点领域攻坚突破。“千县工程”县医院综合能力提升等4项国家级改革试点落地宜良，完成国资国企、财税金融等重要领域和关键环节改革任务155项。稳慎推进农村宅基地制度改革，腾退宅基地约3.84万平方米；开展农村乱占耕地建房专项整治，实现占用耕地建房案件“零增长”。营商环境明显改善。打造“宜快办”五大特色品牌，健全投资项目“服务绿卡”、“企业家接待日”制度，企业开办耗时压减至0.5个工作日；创新设立“办不成事”窗口，兜底受理解决办事难题，一窗通办率达100%。落实落细减税降费政策措施，贯彻税务行政处罚首违不罚、以案释法等制度；办理增值税留抵退税2.27亿元，减税降费6600万元、缓税缓费5500万元。信用联社担保费率由1.5%降至0.8%；发放“专精特新”企业贷798万元；新增“四上”企业7家，各类市场主体增长23.64%。创新能力有效提升。全社会科技研发经费投入达7073.3万元，认定国家级科技型中小企业8家，新增高新技术企业2家，荣森生物科技获评云南省“星创天地”，为君开、汝全农机获评云南省“创翼中国”二等奖，凯威特获评云南省“创客中国”三等奖，企悦服务、树多多入选省中小企业公共服务示范平台。改扩建县域标准化科技馆，建成匡远街道省级科普小镇、茂湾土著鱼科技小院，天元数学国际交流平台主体工程完工，成功创建全国科普示范县。开放合作不断扩大。举办第九届中国昆明国际观赏苗木展览会暨2022宜良三角梅旅游文化花街节、68道拐自行车爬坡挑战赛，县级节庆活动实现乡镇（街道）全覆盖；《宜结良缘》、《花开染宜城》等城市宣传片的传播拓展了宜良的朋友圈，“中国三角梅之乡”、“中国烧鸭之乡”的品牌影响力不断扩大。

一年的努力，社会各项事业稳定发展。保持民生支出占一般公共预算支出比达77%。公共服务更加优质。科学精准处置“9·07”省外输入疫情；因时因势优化完善疫情防控措施，加快从“防感染”向“保健康、防重症”平稳转换，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。天奇医院、匡远卫生院被确定为市级“信用就医”试点，“信用就医”授信工作排名全市第1；县中医院获评云南省老年友善医疗机构，紧密型县域医共体建设取得阶段性成效。优化教育资源配置，规范民办义务教育办学，“双减”工作成效明显，引进名师5名、公开商调教师46名，新建、改扩建公办幼儿园4所，中考及格率、高考本科率分别提高13.91%、8.61%。设置婴幼儿普惠托位514个，即将获评全国未成年人保护示范县。民生保障更加有力。坚持稳岗就业并举，发放稳岗返还补贴266.56万元、失业保险待遇726.82万元，城镇新增就业2656人，累计提供就业岗位2.2万个。健全完善城乡低保和救助体系，居民医疗、养老保险参保率分别达103.05%、97%，城乡低保标准稳步提升。退役军人工作体系和保障制度不断健全，连续八届获评云南省双拥模范县。文体活力更加迸发。宜良竹编申报为省级非物质文化遗产保护项目；新建新型公共文化空间6个，提升改造宜路陆游击大队纪念馆，建成爱国主义教育基地兰台良缘馆；打造“15分钟体育健身圈”，建设全民健身路径11条、农民体育健身工程点2个。

在推动经济社会高质量发展过程中，我们驰而不息加强政府自身建设。忠诚为政贯穿始终。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉形成增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的良好氛围。法治政府干出实绩。扎实开展“行政执法能力提升年”活动，规范性文件前置合法性审查全覆盖，政府系统执法队伍素质不断提高。主动接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，办理人大代表议案建议162件、政协委员提案136件，办复率100%；主动公开信息2.32万余条，积极回应社会关切，全面接受群众监督。担当作为提神振气。驰而不息开展政府系统正风肃纪，支持纪检监察工作，加强绩效管理、审计监督和统计监督，完成审计项目44项，核减投资2300万元，整改落实8300万元，“三公”经费下降3%。在政府部门大力开展“深化党史学习教育，马上就办办就办好”作风建设年活动，明确转作风事项58项，颁发骏马奖6个、蜗牛奖8个，工作效能不断提升。国家安全、国防动员、人防气象、防灾减灾、档案县志、外事侨务等工作取得新进步，工会、妇女、青年、儿童、老龄、残疾人、红十字等在经济社会发展中发挥了重要作用。

各位代表！过去的一年，我们不曾有一丝懈怠、不曾有一刻停歇，在超乎预料的困难和前所未有的挑战面前，坚定发展信心毫不动摇，攻坚克难、善作善成，取得了好于预期的成绩。每一位宜良人，都是见证者、参与者、实干者！我们深切体会到，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是省市和中共宜良县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民同心同德、团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻宜单位、驻宜部队官兵，向所有关心支持宜良发展的社会各界人士，向所有为宜良高质量发展付出辛劳、作出贡献的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！思危方能居安，知忧才能克难。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不平衡不充分问题仍然突出，经济社会发展中长期积累的深层次矛盾和问题日渐凸显，高质量发展面临多重制约：最严峻的挑战是，受部分项目停滞、消费市场疲软、部分企业减产停产以及减税降费等影响，财政收入大幅下滑，“三保”和保债务链接压力巨大，稳增长的不确定性因素进一步增多。最突出的矛盾是，符合高质量发展规律的现代产业体系仍处于成长期和调整优化期，农业大县向农业强县跨越尚在起步阶段，工业中占比较高的传统产业增长潜力不足，服务业规模大但质量不高；大多数产业链短、未形成集群，产品处于价值链末端，有产无业、丰产不丰收的情况长期存在。最制约的瓶颈是，要素保障不到位，资源空间和环境容量约束不可逆地趋紧，能耗、土地、基础设施配套等制约凸显；政府集中资源力量办大事的机制尚未成熟、在配置有限资源和保障稀缺要素时还不够精准集约高效，标志性重大产业项目储备不足、落地困难，缺少引领性、成长性强的项目。最直接的问题是，营商环境有待优化，市场主体“少小弱”，政策兑现还有差距，市场有效、政府有为、企业有利的机制需要进一步健全。最明显的短板是，以县城为重要载体的城镇化建设还未破题，城乡融合、产城融合、和昆明主城的融合还不高；优质教育、医疗、卫生、文化资源等公共服务供给与群众对美好生活的向往还有差距，保障和改善民生任务依然繁重。最根本的考验是，政府系统部分工作人员思想保守、能力不足、专业不强，缺乏大局观念、全局意识，“科长现象”屡禁不绝，存在落实政策打折扣、搞变通，推进工作虚落实、假落实、慢落实的情况。此外，生态环保、安全发展、科技创新等领域还存在不少薄弱环节。对此，我们将坚持问题导向，直面困难、砥砺前行，绝不辜负全县人民的希望和重托！

二、2023年重点工作

2023年是贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是“十四五”规划承上启下的重要一年，今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的二十大精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和指示批示精神，认真落实县委十四届五次全会部署，紧密联系宜良实际，坚持“12321”总体发展思路不动摇，围绕“一城两区”定位，深入践行“三个理念”，坚定聚力“三大抓手”，实施“产业强县”战略，努力推动宜良高质量发展。

今年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长11%以上，固定资产投资增长10%以上，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长6%，城乡常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在5%以内。我们将重点抓好以下工作：

（一）坚定不移稳定经济增长推动高质量发展。落实各级经济工作会议精神，加强经济运行监测、分析调度，坚持稳字当头、稳中求进，以政策落实落地抢抓发展机遇。

强化经济运行分析。吃透各项经济政策、产业政策，盯住对全县基本盘有重要影响的重点企业、重大项目，分析经济运行中的薄弱指标，通过督查机制问责问效，增强经济研判的前瞻性、针对性和科学性。增强统计服务能力水平，切实提高统计数据质量，确保依法依规、应报尽报、应统尽统。聚焦昆明市当好排头兵三年行动，增强发展热度，支持鼓励政府组成部门、乡镇（街道）在争当排头兵赛道上跑出加速度、取得好成绩。聚焦县域经济考核评价综合考评指标和约束性指标，做实基础工作扬优势、补短板，力争在全市“当好排头兵”大讨论大竞赛中，排名从2022年度的中等成绩迈入全市前5名。

持续扩大有效投资。抢抓国家适度超前开展基础设施投资、新增地方政府债券保持较大规模且提速发行等宏观政策“窗口期”，更加注重项目质量、前期工作、落地效益和投资结构优化，加快形成“五个一批”滚动态势，推动项目工程量、实物量、投资量“三量齐升”。安排1000万元推进项目前期工作，谋划储备优质项目100个以上，确保产业投资占比超过30%。重点推进中粮油脂（一期）、宜良县生猪定点屠宰厂搬迁建设等30个总投资102.53亿元的项目顺利开工；全力推进国家储备林建设（一期）等91个项目完成年度投资70亿元；确保宜良县污水处理厂再生利用及配套管网建设等5个总投资18.65亿元的项目竣工；建立专项债“借用管还”机制，争取政府专项债8亿元以上，专班强力推进岩泉旅游4A级景区提升改造基础设施建设、“鱼米之乡”农村产业融合基础设施配套建设等10个地方政府专项债券项目。全力解决项目瓶颈制约，对接国开行、农发行等金融机构，力争项目贷款2亿元以上；争取上级资金6亿元以上，确保引进市外到位资金90亿元，实际利用外资500万美元。

深入挖掘土地潜力。采取全域土地盘活、低效用地整治、零星土地整合等方式，优化批而未供、闲置土地“一宗一策”处置方案，合理制定供地计划，做好供地前期准备工作；探索建立工业项目标准地出让制度，争取条件成熟地块应供尽供，确保收储土地270亩以上、征转报批300亩以上、供应550亩以上，土地整治新增水田指标700亩。

培育壮大市场主体。继续推进市场主体倍增行动，建立清单目录，抓好纾困、培引、双创、改革、服务等重点工作，推进“个转企、企升规、规改股、股上市”，全力服务凯威特上市，确保新增市场主体5800户以上、“四上”企业5家以上。

持续推动消费回升。坚持恢复和扩大消费，初步构建覆盖城乡的供销供应链体系，力争线上销售额突破4亿元。发展节会经济，高质量办好中国（昆明）国际观赏苗木展览会暨宜良花街节、中国农民丰收节暨烧鸭美食节、宝洪茶文化旅游节等特色节会，深入开展促消费活动。提升消费品质，推进国家文化和旅游消费示范县建设，打造愿景城市广场、时代广场等夜间经济和旅游消费集聚区，让商业街、步行街，大商场、小商铺都开起来、旺起来，尽快补齐元气、引回烟火气。

（二）坚定不移实施“产业强县”战略推动高质量发展。围绕七大重点产业，继续做好产品业绩文章，推动园区经济全面发展，以现代化产业体系带动县域经济高质量发展。

争当云南省高原特色都市现代农业发展排头兵。深入推进农业现代化三年行动，按照产业化、园区化、标准化、品牌化的“四化”思路，推动宜良向农业强县跨越。建设现代农业产业体系。以鸭产业、苗木花卉为主导产业，优质烟草、绿色蔬菜、乡村旅游、高原特色高效渔业、林下经济为特色产业，重点发展保种育种、饲料加工、养殖屠宰、冷链物流、门店经营、文化传承的全产业链鸭产业，争创云南省“一县一业”示范县；以三角梅为拳头产品，盆景、造型树和电商盆栽为转型方向，推动苗木花卉产业由绿化园林型向美化园艺型转型，积极承接主城盆花市场和农资市场转移，争取从全省最大的生产基地转变为展销基地。确保烤烟种植面积稳定在8万亩，完成烟叶收购19.9万担，将宜良烟区打造成中式卷烟高端特色优质核心原料基地；推进常年蔬菜优势产业区建设，打造绿色、有机蔬菜外销生产基地。构建现代农业生产体系。加大农田水利设施建设，投资6000万元建设高标准农田3万亩以上，推进柴石滩水库灌区工程，年内新增农田有效灌溉面积10万亩；实施种业振兴工程，保护乡土花木、野生菌、土著鱼、滇麻鸭种源，建立市级以上种质资源库10个以上，良种推广新增面积5万亩以上，争创全国制种大县；推进智慧农业建设，投资1000万元建成农业大数据中心，推动数字技术在农业领域的应用。建设现代农业经营体系。推动园区化发展，苗木花卉产业园继续流转土地1万亩，粮经轮作产业园（一期）流转土地3000亩以上；推进“鱼米之乡”农村产业融合示范园等重大项目建设，提质扩容饲料产业园和食品产业园，争创省级现代农业园区1个、田园综合体1个。争取培育引进国家级农业龙头企业1家、省级1家，发挥龙头企业“链主”作用，带领专业大户、家庭农场、专业合作社等开展标准化生产、规模化经营、品牌化营销。建设现代农业产品体系。围绕主导产业，鼓励企业制定企业标准，并逐步升级为行业标准和国家标准，重点在电商盆栽三角梅的栽培、规格、包装、运输标准等方面有突破；以“粮头食尾”、“农头工尾”为抓手，提高全县农产品的商品转化率和加工率，重点产业农产品加工业与总产值之比达2.5∶1；深入推进“后备箱”计划，打造“县域品牌+企业品牌+产品品牌”的“七彩梦乡”品牌矩阵，丰富宜良烧鸭、干巴菌、宝洪茶等“宜品良铺”特色产品；围绕产销对接开展市场、物流、电子商务体系建设，搭建会展论坛等营销平台；帮助企业参加“绿色云品”等品牌评选活动，加强“三品一标”农产品认证管理，确保新认证7个以上。

打造先进制造承载区。发挥工业园区空间承载潜力大、产业发展基础好等优势，改造提升传统产业，加快推动战略性新兴产业，打造主城区工业疏解承接地和新增、新兴工业项目重要承载区。围绕“1+2”产业布局，探索龙头饲料企业集约发展模式，全力支持安佑、新希望等重点企业拓展市场；支持提升日发塑业等包装行业制造水平和产品适用范围；以凯威特、北新建材等新材料企业为主导，加快建材产业绿色转型升级。推动全县矿产资源有序开发，坚决整治“小散乱污”，坚持招大引强，支持规模化、现代化矿业发展。开工建设红狮水泥飞灰水洗、西南水泥减量置换项目，推进维泰生物工业大麻提炼加工、昊辰制药生物医药项目尽早投产、上规模，力争巨利达100万吨炼钢、红星兄弟50万吨再生纸项目投产运营，确保北古城基础设施项目配套孵化中心暨双创基地交付使用，加快推进木龙片区产城融合园中园、西南地区饲料产业集聚区三产融合工程建设。梳理“搁浅项目”、“僵尸企业”，一企一策分类研究盘活防范，“腾笼换鸟”确保园区亩均产值达280万元。大力推进园区分布式光伏发电，规划建设节能环保产业园，争创省级循环化改造园区。

打造国家全域旅游示范区。大力推进旅游业态和产品创新，不断延伸旅游产业链、价值链，加快岩泉景区4A级申报工作，持续开发大九乡旅游区，确保九乡旅游小镇投入运营；加快推进华强方特、“四方古城”建设；完成文庙修复，推进“一米时光”铁路公园、石牛河湿地生态公园建设；启动投资5.9亿元的贾龙河温泉田园文旅综合体打造；推进“中国天然氧吧”康养产业链建设，建成瑞奇德森林康养医院，高品质开发温泉文旅康养项目；提质阿路龙、麦地冲、两河两湾等乡村游线路，升级改造乡村民宿，打造多点开花的露营地；加快光德堂、英雄沟打造，推出红色旅游路线3条；建立“快旅慢游”旅游线路闭环，打造“最美乡愁旅游带”3条，力争接待游客550万人次以上，实现旅游综合收入12亿元以上。

打造昆明（宜良）商贸服务型省级物流枢纽。深度融入昆明市现代物流空间布局体系，依托交通、产业优势，启动宜良现代国际物流产业园规划建设前期工作，全力构建以粮食及深加工、农产品及冷链食品、花卉苗木及蔬菜贸易、新材料为主的大宗商品交易中心，把宜良打造成昆明通往滇东南、沟通北部湾经济区和粤港澳大湾区的东部物流集聚区，促进优质物流资源和要素高效集聚，争取培育引进“专精特新”物流企业2家。盘活现有工矿区治理恢复土地，加快建设火车北站物流片区饲料蛋白加工、油脂深加工及仓储物流项目，确保丰树（宜良）智能综合产业园、宜良韵达（云南总部）智慧物流产业园投产运营。争取昆明农产品产地预冷、保鲜及销地冷藏、冷冻设施项目落地，有效满足高原特色农产品冷链物流需求。持续实施国家级电子商务进农村综合示范项目，进一步完善县乡村三级物流体系，确保建制村快递服务覆盖率达80%以上，搭建“工业品下乡、农产品进城”的双向流通网络。

（三）坚定不移筑牢生态安全屏障推动高质量发展。依托生态资源发展生态经济，推动绿色发展，争创国家生态文明建设示范县。

纵深推进污染防治攻坚战。建立健全生态环保有奖举报机制，紧跟政策动向稳妥推进五丰牧业、苗韵水乡等环保督察问题整改。强化监测预警，持续开展“五气”共治，确保县城空气质量优良率保持在98.6%以上。继续健全“河长制”、“一月两检双通报”机制，完成南盘江治理工程40.74公里，力争南盘江水质达Ⅲ类，确保考核断面水质达标率100%；投资8300余万元实施贾龙河河道治理工程29.1公里；扎实推进全市农村污水治理试点县建设。加强土地污染治理，强化“一住两公”地块监管，严格污染地块准入管理。

风光新能源助力绿色转型。强化绿色能源支撑，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，确保整县推进屋顶分布式光伏试点县通过验收。加快集中式光伏（二期）、匡远“林光互补”、马街复合光伏等6个项目开工，确保新发药光互补、中营风电项目并网发电；全力争取集中式光伏项目建设指标35万千瓦，打造新能源百万千瓦基地。落实能耗双控措施，鼓励支持企业开展节能技术改造。

争当云南省绿美行动排头兵。落实落细“林长制”，形成林草资源“一张图”，完成营造林1.5万亩，义务植树70万株，恢复治理矿山300亩。深入实施“绿美+”工程，种植三角梅规模不低于3万亩，建设云南省精品苗木展示基地200亩、高档园艺盆景展示基地50亩，打造全省绿美行动苗木储备和供销基地。启动林业碳汇交易试点项目申报，推进林业碳汇开发工作；结合国家储备林项目推进苗木上山，争取流转林地2万亩、种植苗木100万株，完成投资4亿元。

（四）坚定不移强化城市建管推动高质量发展。扎实开展“城市管理水平提升年”活动，推进以县城为重要载体的城镇化建设，争创云南省首批健康、美丽、文明、智慧、幸福“五个县城”。

优化县城发展格局。完成国土空间总体规划和专项规划，推进老城区和东城新区控规修编。优化城市路网结构，服务保障三清、福宜高速公路通车，抓好匡山东路、清远街延长线等建设，整治提升市政道路5条，确保路网密度达到8.61公里/平方公里。保障城市供水，加强海马箐应急保供水工程，南羊水厂实现并网管理；推进城市防洪排涝和市政综合管廊建设，新建污水管网8.1公里，建设海绵城市0.3平方公里。有序推动城市更新改造，整治拆除违法违规建筑25万平方米以上，稳妥推进清远（二期）等3个棚户区项目，投入2000万元完成68个老旧小区提升改造，全力推进烂尾楼交楼交房。提升智慧停车系统等新型基础设施，新建智慧停车场1个，新增智慧车位1300个、充电桩150枪。

推进公园城市建设。提升改造生态公园、宜园，充分利用“零碎地”留白增绿、拆违建绿、见缝插绿，建成社区公园、口袋公园3个以上；打造学府路绿道2公里，新增城市绿地4公顷，建成区绿地率达40%以上；做好国家园林县城复审工作。推进城市重要节点及道路景观美化亮化工程，继续推广一批三角梅景观大道，打造一批特色鲜明的夜景亮化示范点。

提高精细化管理水平。推进生活污水治理“厂网配套、泥水并重”，开展污水处理差别化精准提标；推进生活垃圾分类，力争资源化利用比例达50%。落实“街长制”，推进执法力量下沉，整治顽瘴痼疾。加强“数字城管”建设，常态化开展新一轮爱国卫生“7个专项行动”，做好国家卫生县复审工作。围绕创建全国文明城市决战决胜，精准对标测评体系全面推进“八大环境”建设，确保首创首成。

（五）坚定不移实施乡村振兴战略推动高质量发展。坚持农业农村优先发展，建设宜居宜业和美乡村。

补齐基础设施短板。补齐交通短板，投资6415万元建设自然村通村硬化路75公里以上，确保30户以上自然村通硬化路率达80%。补齐供水短板，有序推进农村供水保障三年行动，投资5000万元继续推进宜良县城乡供水一体化项目，争取新庄、轿子山水库立项，完成水库除险加固工程25个，推动老青龙、大平滩水库下闸蓄水。完成不稳定斜坡地质灾害治理工程项目，整村搬迁村小组5个。

持续改善人居环境。强化规划引领，完成“多规合一”实用性村庄规划编制54个，争取村庄规划建设管理全覆盖。全面开展“我爱我家·绿美乡村”活动，以乡村庭院美化行动为抓手，一体推进农村厕所革命、污水处理和生活垃圾治理，改建农村卫生公厕28座、卫生户厕147座以上；开展村庄片区清污分流工程5个，确保集镇污水处理厂投入运营8座；推动东郊垃圾焚烧发电厂异地新建项目开工，建成昆明市生活垃圾卫生填埋场（一期）二库区。

巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴。千方百计增加脱贫人口收入，深入推进脱贫人口持续增收三年行动，通过“六个一批富民增收工程”和“惠民减支工程”，鼓励脱贫群众参与集体经济发展，确保政策兜底保障的脱贫人口生活水平稳步提升；推动产业兴旺，激励壮大村集体经济，把就业机会和产业链增值收益更多留给农民；积极开展“百县千乡万村”乡村振兴示范创建和省乡村振兴“百千万”工程。

（六）坚定不移深化改革开放创新推动高质量发展。知难而进、迎难而上，不断解放思想，坚决打破利益固化的藩篱，破除阻碍高质量发展的障碍，将改革进行到底。

强化重点领域改革。深化农业农村改革，稳慎推进全国农村宅基地制度改革试点工作；抓好全域土地综合整治试点，推动有条件地区抓好耕地提质改造和增减挂钩项目，增加可交易指标，试点区内新增耕地不低于原有耕地的5%，新增永久基本农田不少于调整面积的5%。深化财税改革，健全预算绩效管理体系，坚持紧日子保基本、调结构保项目，扭转专项资金拨付慢、拨付难局面；提高税收治理能力，重点围绕“7+1”行业依法加强收入征管、强化税费同管。深入推进国企改革，探索“降本增效、减员增效、提质增效”机制，以干部能上能下、收入能增能减、人员能进能出为导向，健全完善现代国企管理制度。继续抓好产业工人队伍建设改革，力争打造市级示范点1个。

全力优化营商环境。继续开展县、乡、村三级中心（站）规范化标准化便利化建设，推进“宜快办”等服务向基层延伸；推动办理建筑许可、登记财产等9个指标达到或接近国内先进地区水平，其余指标达到或接近省内先进水平；深入推进告知承诺制、容缺受理服务，政务服务事项和行政许可类事项承诺时限压缩比不低于91%。推行个体工商户登记智能化无干预办理，加快构建“柔性执法”体系，切实减轻市场主体特别是中小企业负担，当好“有求必应、无事不扰”的“店小二”，打造全省营商环境最佳县。

推动开放创新发展。积极主动融入滇中城市经济圈，落细“链长”精准招商，围绕“7+N”产业链专班推进“建链、壮链、补链、稳链、护链”行动，力争对接洽谈、签约引进十亿级企业1家、亿级企业10家以上，形成“链主”、“链群”企业互融共促产业生态。实施产业急需人才引进、产业人才培养、园区人才汇聚、卓越企业家培养“四大工程”。强化创新技术支撑，新增国家高新技术企业4家、科技型中小企业10家、创新型中小企业3家、“专精特新”中小企业1家以上，争创市级科技创新示范村1个，争取省级农民院士专家服务站落地；全力支持茂湾水产、凯威特新材料申报科技企业创新中心；确保天元数学中心投入使用；全社会科技研发经费投入达7500万元以上，年度技术合同成交额600万元以上。

（七）坚定不移增进民生福祉推动高质量发展。坚持尽力而为、量力而行，继续办好10件民生实事。

兜牢民生保障底线。健全社保体系，落实全民参保计划，实现社会保障“一人一卡”、应发尽发，确保基本社会保险参保率在96%以上。坚持就业优先，把稳定和扩大就业放在更加突出的位置，全力做好重点群体就业，确保实名登记高校毕业生就业率达90%以上；深入实施劳动力转移就业攻坚，打造特色劳务品牌，鼓励灵活就业、自主创业，提供有效就业岗位2000个，新增城镇就业2000人以上，农村劳动力转移就业1万人以上。不断完善救助制度，有效提升困难群众、优抚对象的生活水平。

提高公共服务水平。推进教育提质发展，引进名师3名以上；深化教育教学改革，建设以发展素质教育为导向的质量评价体系；继续推进托幼一体化建设，新建禄丰村幼儿园；确保宜良北航创新实验学校异地新建项目投入使用，推进宜良职业技术学校产教融合项目，推动宜良一中与名校合作办学，支持宜良二中申报一级完中；确保在园幼儿占比保持在85%以上、学前三年毛入园率保持在97%以上、户籍适龄儿童少年义务教育巩固率在96%以上、高中阶段毛入学率在97%以上。提高医疗服务能力，确保县一院（二期）主体工程完工，推进县二院“三大中心”建设；认真落实新冠病毒感染“乙类乙管”，抓好医疗救治保障、药品保供和重点人群保护。健全养老服务体系，新建城乡社区居家养老服务中心（站）3个，新增家庭养老床位50张。坚持“房住不炒”，扎实做好景誉家园、翡翠澜庭、乡鸭湖（七期）、锦馥名苑保交房工作；公共租赁住房分配率、入住率分别保持在100%、95%以上。持续推动殡葬改革，推进宜良县城市公益性公墓项目建设，新建农村公益性公墓1个、提升2个。

提升社会治理效能。加强风险防范，坚持安全第一、预防为主，健全落实重大决策社会稳定风险评估机制。认真组织开展第五次全国经济普查工作；加快土地出让、盘活资产资源、狠抓增收节支，筹措偿债资金，强化偿还计划管理，实现政府性债务风险总体下降。开展“我的网格我普法、矛盾纠纷我化解”专项行动，学习借鉴“老马工作法”，全面总结推广“陈同志工作法”，落实矛盾纠纷化解“123”机制，在全省形成可复制可推广的工作经验；探索“网格+警格”联动融合工作模式，着力从萌芽阶段防范化解风险。扎实开展安全生产重大隐患专项整治，推动安全生产治理模式向事前预防转型；完善各类应急救援预案，提高抗风险能力，实现乡镇（街道）综合应急、消防救援队伍全覆盖。常态化推进扫黑除恶斗争，强化社会治安整体防控，严厉打击各类违法犯罪活动。深入实施民族团结进步“十项重点工程”，耿家营乡争创省级民族团结示范乡；加快大荒田烈士陵园建设，建成昆明市烈士纪念园。

（八）坚定不移加强政府自身建设推动高质量发展。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面贯彻落实党的二十大精神，压实政府系统全面从严治党、党风廉政建设、意识形态工作责任，当好“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的忠实践行者。

用法治的思维狠抓落实。全面提高依法行政水平，严格落实重大行政决策程序规定，健全公众参与重大公共决策机制；广泛听取各方意见，主动接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，努力强化监察监督、统计监督、审计监督，探索建立“巡审结合”机制，高度重视群众监督、舆论监督。深化法治政府建设，运用法治思维和法治方式开展工作、破解难题，防止政策执行“一刀切”、层层加码，依法依规最大限度保护民营企业产权和企业家权益，保障群众切身利益。

用市场的理念狠抓落实。遵循市场规律办事，处理好有效市场和有为政府的关系，倡导光明正大、大大方方与企业家交朋友、为企业服务，最大限度凝聚各种有效资源，推动高质量发展行稳致远。激发市场主体活力，坚持非禁即入、放宽准入，加大公共资源市场化配置和社会组织培育力度，推动产业政策扶持转向精准型、平台化、竞争性分配。

用过硬的本领狠抓落实。始终把执行力作为政府自身建设的生命线，坚持“大胆设想、小心求证、坚决执行”，敢于“拿来”，借鉴他山之石，勇于“首创”，做到活学活用。牢固树立效率意识，增强“三种本领”、“三种能力”，以改革思维和创新举措，切实把政策红利转化为发展红利；以实际行动做到县委有号召、政府有行动，县委有要求、政府有落实，确保抓一件成一件、积小胜成大胜。

用担当的精神狠抓落实。扎实提升“马上就办办就办好”等工作机制实效，用好骏马奖、蜗牛奖考评办法，让“实干家”得实惠，让“太平官”不太平，营造比学赶超氛围。硬化预算执行约束，一般性支出压减12.3%、“三公”经费压减16.7%，以政府的“紧日子”换取市场主体的“稳日子”、人民群众的“好日子”。

各位代表！团结才能胜利，奋斗才会成功！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，深入学习党的二十大精神，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧紧依靠全县各族人民，以愚公移山的志气、滴水穿石的毅力，脚踏实地，埋头苦干，为宜良高质量发展而团结奋斗！

2023年弋阳县人民政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年是极不平凡、极为不易的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的