2025年县政府工作报告汇编（29篇）

目录

1.

2025年安溪县人民政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2024年工作回顾

2024年，在党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府以及县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，牢牢把握高质量发展这个首要任务，传承弘扬、创新发展“晋江经验”，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，深入推进大拼经济、大抓发展“项目创优年”活动，经济实现质的有效提升和量的合理增长。全年GDP增长6%左右（预计数，下同）；工业增加值增长6.5%；一般公共预算总收入53亿元，增长4.1%；一般公共预算收入41.35亿元，增长8.6%，突破40亿元大关；社会消费品零售总额增长6.5%；全体居民人均可支配收入增长5.2%。综合实力首次挺进全国“五十强”、位列第50位，投资潜力位列第9位、绿色发展位列第48位、科技创新位列第70位、新型城市化质量位列第44位；获评省县域经济实力“十强”县（市）。一年来的主要工作和成效是：

一、坚持创优提效，项目建设稳步推进。这一年，我们树牢“项目为王”理念，多措并举扩大有效投资，全力跑出高质量发展“加速度”。项目推进更优。深入实施“项目提效”专项行动，强化“一部三办三局”统筹调度，创新开展“书记抓前期”“前期企业评”行动，上线运行项目全生命周期服务平台，推动项目建设全面提速，533个县级以上重点项目完成投资590亿元，第二季度项目工作正向激励综合考评位列全省第五。泉州白濑水利枢纽工程等级公路迁移复建工程（省道以下部分）建设加快推进，官桥安置区顺利交房，参内安置区主体工程完成初步验收，库周统规自建安置区全面开工。综合立体大交通（大三环）东三环、高速安溪出口路网（迎宾大道、高速安溪出口新连接线）建成通车，铁观音隧道双向贯通，南三环建设全面提速，北三环、西三环等项目有序推进。招商成效更实。深入实施“招商提质”专项行动，健全完善“1+1+1+3”招商体系，签约项目140个、总投资820亿元，其中超20亿元项目10个、超亿元项目120个；多维度服务推动签约项目梯度转化，开工率、投产率分别达45%、20%以上。要素保障更全。国土空间总体规划获省政府批复实施；编制工业产业区块线专项规划，划定工业产业区块线2.92万亩；深入开展“抓征迁交净地”等专项攻坚行动，完成房屋征迁16.49万平方米、土地征收4959亩；获批成片开发2093亩，完成土地报批3079亩；加快炭坑内片区改造等7个低效用地再开发试点项目建设，处置批而未供用地3881亩、闲置土地662亩。持续完善“1+N”基金体系，制定出台基金管理相关制度，推动产业股权投资基金（母基金）、新兴产业基金实质性运作。紧盯上级政策导向和重点支持投向，向上争取各类资金超46亿元。

二、坚持向新求质，产业体系优化升级。这一年，我们以新型工业化为纽带、以链长制为引领，深入实施“产业提能”专项行动，精制茶加工、藤铁家居工艺、光电信息（LED）纳入省县域重点产业链培育范畴，入选全省县域重点产业链试点县，全省县域重点产业链暨低效用地再开发等工作现场会在我县召开。产业主体培育见效。开展市场主体生产经营情况大调查，制定出台稳岗位、稳生产、稳外贸等一揽子政策，累计兑现各类惠企资金超1亿元；市场主体突破15.8万户、增长13.8%。支持企业做大做强做优，新增“四上”企业173家，6家企业上榜市民营企业百强。产业集群发展壮大。举办首届“世界藤铁工艺之都杯”工业设计大赛；评选首届藤铁工艺名师30人；新增市级工艺美术名艺人10人；藤铁工艺创新发展研究院被认定为省级工业设计研究院；藤云工艺园新材料应用标准厂房建成投用，新增投产企业13家；启动“世界藤铁工艺之都”品牌行，组织企业“走出去”参加国内外各类展销展会17场（次），进一步拓展市场、打响品牌；藤铁家居工艺全行业总产值达305亿元。安溪芯园标准厂房竣工投用，云端智能等5家企业入驻，半导体照明入选国家级中小企业特色产业集群。空天影视产业加快发展，全球商业遥感卫星地面接收站网·福建站一期工程投入运营；举办数字中国创新大赛数字视听赛道比赛，中国电影资料馆艺术影院（安溪店）项目竣工。高端装备制造、建材冶炼建筑、食品、健康卫品等重点产业加快强链集群。产业空间不断优化。深入实施“园区提档”专项行动，新增标准厂房及配套用房面积57.67万平方米，国企建设标准厂房招商率达96.1%；中关村领创智谷产业园正式开园。出台支持工业企业提容增效政策，7家企业实施“改扩建”，可新增计容建筑面积约28.8万平方米。安溪经济开发区位列全国省级开发区高质量发展百强第60位，综合发展水平位列全省省级开发区第5位。产业生态日趋完善。深入实施“文旅提级”专项行动，成立文旅经济发展指挥部，举办2024茶文旅融合发展大会、文旅经济发展大会等活动，研发推广“一镇一桌菜”，“相府家宴”入选全国《地标美食名录》名宴；泉州古城安溪馆开馆，清水岩温泉度假村等景点成为网红爆款，全年接待旅游总人数超800万人次、游客旅游总花费超100亿元。推动大规模设备更新和消费品以旧换新，完成设备更新投资9亿元，拉动以旧换新消费2.35亿元；举办“全闽乐购”“茶乡购”等促消费活动110余场（次），全年网络零售额达300亿元，入选农村电商快递协同发展示范区创建名单。

三、坚持改革创新，发展活力充分迸发。这一年，我们坚持抓改革、促开放、谋创新，持续厚植高质量发展动能。重点领域改革持续深化。深入推进国企改革，城建集团获评2024年推动中小城市高质量发展特别贡献企业，茶都集团、文旅集团资产规模持续壮大。深化“高效办成一件事”集成服务改革，集成套餐联办率达100%；创新“靠前走半步”服务，发布“安商有数”营商环境十大品牌。县级政府机构改革顺利完成。开放合作水平持续提升。深度融入两岸融合发展示范区建设，新引进台湾乡建乡创团队4个、台资企业7家，获批创建省级2024年闽台农业融合发展推广县；设立“台胞台企专窗”，为台胞提供一站式服务。举办2024年“中国寻根之旅”夏令营（福建安溪营）等活动35场（次）；成立世界安溪青年联谊会，打造对外开放的“青春名片”。深入实施“展会出海”行动，引进跨境电商生态体系服务商，对接公共海外仓5个，新增海关AEO高级认证企业2家，外贸出口、实际利用外资稳步增长。科技创新体系持续健全。举办科技创新和人才发展主题活动；开展科技创新“四个倍增”计划，新增省级专精特新企业9家，市级以上科技创新平台7个、人才创新科研平台2个，全社会研发经费投入增长57.1%；落地同济大学技术转移中心安溪分中心。深入实施“绿色数字技改”专项行动，53个县级以上技改项目完成投资59.22亿元，培育上云上平台企业50家。深化青年发展型、就业友好型城市建设，纵深推进“家燕归巢”“青XI聚才”等行动，落实落细青年人才“新八条”等政策措施，建成投用人才大厦，组建高质量发展人才顾问团，新增市级及以上高层次人才419人。

四、坚持融合发展，城乡品质加速提升。这一年，我们突出融合导向，以“一核一辅多带”县域发展新格局为引领，推动城乡各美其美、双向奔赴。城市功能实现新提升。成立城市精细化建设管理指挥部，创新“城市管家”管理模式，市政公用设施管护维修快速反应机制不断健全完善。开展物业管理提升专项行动，办好“13件实事”，“业账社审”监管模式在全市推广。实施“抓城建提品质”项目198个，完成23个老旧小区改造提升，解放路西等片区更新改造项目分期交房。打通八三一路等“断头路”2条，改造提升河滨西路等市政路5条，治理堵点路口6个，凤源路提级改造项目行车道即将通车。新增口袋公园10个、立体绿化5处。高标准启动龙桥新区、北部副中心规划；推进龙门大桥拓宽改造，国道G638官桥至龙门段纳入国家公路网规划；湖头环城路建成通车，前进大道、中山街“白改黑”等工程加速推进。“一核一辅”乡镇均进入全国千强镇500强。乡村振兴迈出新步伐。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，常态化排查化解返贫致贫风险。学习运用“千万工程”经验，深入实施“千村示范引领、万村共富共美”工程，完成新一轮村庄分类和343个村庄规划编制，加快2个省级乡村振兴示范乡镇、26个省级乡村振兴示范村建设；持续打造7个整镇推进“五好”乡镇和29个乡村振兴“启明星”村、8条市级示范线，蓝泊湾“一县一溪一特色”田园风光项目建成开放。整治裸房6800栋。扎实推进“一叶五金五银”等农特产品“三化”建设，安溪黄金桂、安溪梅占、福前芦柑入选全国名特优新农产品名录，湖头米粉、官桥豆干荣获2024年度大国好货·一县一品特色品牌称号；湖头镇山都村、蓬莱镇鹤前村等6个村入选省级“一村一品”专业村。龙涓乡灶坪村入选全国第四批地质文化村（三星级）。新改建农村公路80公里，实施安防工程150公里，改造危桥7座，以全省第一的成绩通过省首批农村“客货邮”融合发展试点县验收。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，创新开展县级卫片日常监测，补充耕地428.4亩、耕地恢复超1.05万亩，建成高标准农田0.86万亩。生态治理取得新成效。深入开展空气质量提升攻坚行动，点题整治城市扬尘、餐饮油烟，空气质量优良率达99.45%。深化河湖长制，加快参林水库等项目建设，建成安全生态水系15公里，治理河道16公里、水土流失超4万亩；扎实推进城乡生活污水治理提质增效，全面推进9处黑臭水体整治、90个村农村生活污水提升治理，完成城区污水管网建设49公里，国、省控断面水质达标率100%。推深做实林长制，创建省级森林城镇1个、森林村庄2个、市级林长制示范乡镇3个，造林绿化6079亩。中央和省生态环境保护督察整改工作有序推进，矿山综合整治和生态修复、泉州白濑水利枢纽工程外环保安溪境内治理等工作深入开展。入选省级碳达峰试点城市。

五、坚持全茶引领，“三茶”统筹不断深化。这一年，我们深入践行“三茶”统筹发展理念，坚定不移实施“稳一产、强二产、优三产”发展战略，茶产业综合产值达416亿元，获评2024年度茶业践行新质生产力县域等荣誉称号。文化赋魂增内涵。举办“百茶共茗·茶都有戏”2024百茶百戏文化周暨百茶高质量发展交流活动等大型茶文化推广活动15场（次）；深化品牌兴茶行动，依托商会、茶促会到北京、福州等20个城市开展推介活动，前往意大利、日本等16个国家和地区开展公用品牌宣推。茶史迹调查有序推进，整理涉茶文化遗产成果30余项。推进云岭生态旅游基础设施建设，创评星级茶空间（大众茶馆）8家，“山水茶事·灵秀安溪”入选全国十条“最美茶乡之旅推荐线路”。安溪铁观音品牌价值达1440.42亿元，连续九年蝉联中国茶叶类区域公用品牌价值第一。产业赋能强支撑。出台质量安全监管“十二项机制”，建设高标准生态茶园5.2万亩，新增茶叶气候品质认证企业16家。启动茶业专业园区规划。乌龙茶5G智能加工厂、鸣淳茶业新茶饮等项目建成投产。推进跨域融合、跨界合作，与德化县联合开展茶瓷产业融合活动，联合重点产茶县共建“三安”茶业发展联盟。举办首届“中国茶都杯”安溪茶包装设计大赛，评选优秀设计作品38个。建成投用百茶供应链服务中心，茶产业金融结算中心平台即将上线运营。科技赋力添动能。举办首届中国（安溪）全球茶产业碳中和发展高端对话活动，成立环发所茶产业碳中和研究院。建设茶产业大数据、百茶电商大数据平台，助力茶产业数字化转型。完成安溪铁观音国家地理标志产品保护示范区创建，入选全国县域地理标志产业高质量发展综合指数百强县；《地理标志产品质量要求 安溪铁观音》国家标准通过技术审查。加强人才队伍建设，出台制茶人才认定办法，新增认定高层次制茶人才260人；新增中国制茶大师7人、制茶能手13人。

六、坚持固优补短，民生福祉持续增进。这一年，我们牢固树立和践行造福人民的政绩观，高质量完成28件为民办实事项目，用心用情写好“民生答卷”。公共服务扩容提质。有序推进城乡学校布局调整，“乡村温馨校园”实现全覆盖；完成6个教育扩容项目建设和85所农村学校改薄提升，新增学位3100个；《素养化教学推进劳动教育》获评中国基础教育实践创新典型案例，安溪茶校、第十九小学入选全国中小学国防教育示范学校；成功举办安溪一中建校100周年高质量发展大会；扎实推进福建农林大学安溪校区扩容提质，在校学生规模突破7000人。加快中医院城东院区暨福建中医药大学闽南康复医院等项目建设，完成7个薄弱乡镇卫生院服务能力提升，“移动诊室”实现乡镇全覆盖；柔性引进高层次人才8名，新增名医工作室4个；实现公立医疗机构检查检验结果互联互通互认，在全省县级医院率先推行“一次挂号管三天”就诊模式，“医共体建设”模式获省委改革办刊发推广，医改工作在全国“推广三明医改经验”新闻发布会上作经验介绍。持续推进龙门、官桥、剑斗等乡镇养护院建设，支持基层医疗机构建设医养服务中心，新建长者食堂23个，养老服务机构覆盖率达93.54%。大力发展婴幼儿照护服务，建成普惠托位896个。完成殡仪馆综合服务功能区扩建工程建设。文体事业加速发展。加快推进凤山书院（文化馆、博物馆、图书馆）融合使用项目建设，戏曲中心建成投用；高甲戏《李光地》晋京展演、《冯谖与孟尝君》获第29届全省戏剧会演优秀剧目奖；2024世界闽南语金曲颁奖盛典暨海峡两岸闽南语音乐大奖赛全球总决赛在我县成功举办；金谷镇金谷村入选省“金牌美育村”，阆湖博物馆获评省“最美公共文化新空间”。新增健身工程等体育设施18个，西溪智慧体育公园建成开放；“村BA”“村跑”等群众运动火爆出圈。社会保障坚实有力。开展“春风行动”“就业援助月”等公共就业服务专项活动85场（次），设立零工市场4个，启动运营零工驿站16个，城镇新增就业3552人。持续扩大全民参保成果，企业职工基本养老保险精准扩面比例达100%，基本医保参保率达96%。加强低收入群体救助帮扶，累计发放各类保障金1.63亿元。持续开展“福蕾行动计划”，加强孤儿、事实无人抚养儿童及孤独症儿童关爱服务。风险隐患有效化解。深化平安安溪建设，扎实推进主动创稳，县综治中心实体化运行；深入开展信访问题源头治理三年攻坚行动，推动矛盾纠纷源头预防、前端化解。常态化开展扫黑除恶斗争，纵深推进“红盾·清溪净土”行动，重拳打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，全国涉诈人员打击管控工作现场推进会在我县召开，相关经验做法获全国推广；深入开展“茶乡诚信好少年”等行动，诚信安溪蔚然成风。7个“保交房”项目提前交房。成立普惠金融纠纷诉前调解中心，多元化解各类金融纠纷，有效防范化解金融风险，辖内不良贷款率保持全市较低水平。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，推进安全生产标准化持续提升，实现应急广播体系县、乡、村三级覆盖，安全生产形势持续稳定向好。此外，高质量完成第五次全国经济普查工作；深化国防动员体制改革，推进军民融合深度发展，“云上百茶”项目荣获第三届全国退役军人创业创新大赛三等奖。民族宗教、食药监管、科普、气象、档案、史志及工青妇、社会团体等事业取得新成效。

这一年，我们始终以党的政治建设为统领，压紧压实全面从严治党主体责任，扎实开展党纪学习教育，刚性落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深化法治政府建设，稳步推进乡镇赋权工作，新增下放行政执法事项7项；行政诉讼败诉率、万人成讼率持续优化，行政机关负责人出庭应诉率达100%；主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议146件、政协提案114件，总体满意率达100%；办结司法建议8件，落实反馈率达100%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化拓展整治形式主义为基层减负，会议、文件同比分别减少12%、4.4%。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，抓好七个突出问题专项整治和15件具体民生实事，解决群众急难愁盼问题2138个。开展政府采购专项整治行动，推动政府采购工作全链条规范提升。坚持把“过紧日子”要求落在实处，压缩一般性支出0.55亿元。深化机关效能建设，精简优化绩效考评，处理违反效能建设规定41人。

各位代表！艰辛镌刻足迹，实干续写华章。一年来的发展成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府正确领导的结果，是县委团结带领全县人民锐意进取、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众、人大代表、政协委员、离退休老同志、部队官兵、企业界人士和来安创业者、建设者、工作者，向关心支持安溪发展的海内外乡亲和各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还面临不少困难和挑战，主要是：经济回升向好基础还不稳固，现代化产业体系能级不高，城乡“二元”结构依然突出，公共服务供给不够优质均衡，少数干部应对风险、破题解难的能力有待提升，等等。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，逐一加以解决。

2025年工作安排

2025年，是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神的关键之年，也是“十四五”规划收官之年和“十五五”规划谋划之年，我们要保持战略定力、坚定发展信心，笃行实干、善作善成，高质量完成“十四五”规划目标任务，科学编制“十五五”规划，更好地引领推动安溪高质量发展。政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，按照党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府以及县委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，传承弘扬、创新发展“晋江经验”，进一步全面深化改革，加快打造以城乡融合促进共同富裕的县域样板，全面建设具有茶乡特色的现代化中等城市，奋勇争先推进中国式现代化安溪实践。全县经济社会发展主要预期目标是：GDP增长5.5%左右，工业增加值增长5.5%，第三产业增加值增长5.8%，一般公共预算总收入增长3%，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长6%，全体居民人均可支配收入与经济增长同步。围绕以上目标任务，重点抓好六方面工作：

一、着力培优产业体系，持续筑牢现代化建设支撑

推进县域经济高质量发展，根基在实体，关键在产业。我们将坚持因地制宜、久久为功，全面落实“六个一”工作机制，把县域重点产业链做得更长更优，加快培育发展新质生产力。

强化主体培育。坚持以项目之进促产业之势，确保557个县级以上重点项目完成投资超500亿元。深化招商体系建设，扎实推进产业链招商、服务赢商、多维安商，力争全年新招引和增资扩营项目150个、总投资900亿元以上，开工率、投产率分别达40%、20%以上。持续做好上市企业培育工作，培优扶强龙头企业，力争新增“四上”企业200家、市级以上产业龙头企业2家。

推进空间拓展。持续推进“工业（产业）园区标准化建设”专项行动，加快“一区九园”实质性整合提升、高效化运营管理，进一步统筹空间布局、产业布局，一体推进招商、建设、投产、达效，力争新增标准厂房及配套用房面积40万平方米以上，国企建设标准厂房投产率达75%，规上工业企业入园率提升至64%。用好盘活利用低效用地试点政策，扎实推进全域土地综合整治，盘活利用低效用地1000亩，处置批而未供用地2000亩、闲置土地420亩。

 增强产业韧性。完善“产业链链长+链主企业+专班”运行机制，不断提升产业链供应链韧性和竞争力。光电产业推动开普乐微电子等7个产业链项目落地建设，加快产业链延伸拓展；信息技术产业锚定空天、影视细分赛道，推动中科星桥空天科技研学文旅基地建设、中国电影资料馆艺术影院（安溪店）市场化运营；规划布局智算产业。主动融入市未来产业先导区建设，编制低空经济发展专项规划，稳步推进通用机场和低空经济产业园建设；抢滩布局光子量子、生物医药等未来产业风口，跑好产业升级新赛道。引导支持企业设备更新和技术改造，确保63个技改项目完成投资85亿元以上。推进建材冶炼建筑、食品等产业高质量发展。

提升三产质效。推动现代服务业与先进制造业融合增效，培育完善工业设计、金融服务等生产性服务业态。开展各类主题促消费活动150场（次）以上，持续打造“溪有好物”等特色品牌；引进培育高端服务业态，加快推进银领国际酒店、金泰商业综合体等项目建设，促进餐饮住宿等生活性服务业高质量发展。强化“1+N”基金体系建设，新增注册备案产业基金2家以上。推进涝港物流园（暂名）规划建设。深入实施电商总部回归工程，发挥跨境电商孵化平台作用，持续完善生态圈，力争全年新增跨境电商企业超80家。

二、着力推进城乡融合，持续提升现代化建设能级

城是乡的延伸，乡是城的根脉。我们将加快完善城乡融合发展体制机制，把大美安溪打造成为新型城乡一体化示范区，更好地实现共同富裕。

 推动城市向新。纵深推进“抓城建提品质”专项行动，深入实施城市更新专项规划，加快同德大桥（同美）等片区更新改造，结合城区雨污分流治理推进老旧小区改造提升。完成泉州白濑水利枢纽工程参内安置区及库周统规自建安置区移民安置。推进永安路片区等6个农贸市场建设，建成第二水厂净水厂，新改建城区污水管网18公里，城东污水处理厂投入运行。新建口袋公园5个、立体绿化3处，完成凤源路提级改造等项目建设。扎实推进物业管理提升专项行动，健全完善常态化、长效化制度机制。用好城市运行管理服务平台等载体，不断提升精细化管理水平。龙桥新区完成国土空间总体规划编制，加快控制性详细规划及相关专项规划编制，有序推进市政基础设施规划建设。湖头镇推进李光地宅和祠保护修缮，完善镇区污水管网，提标改造污水处理厂。

 推动乡村向美。巩固拓展脱贫攻坚成果，多措并举促进脱贫人口稳定增收。用好设施农业用地、一二三产融合发展用地等政策，稳步推进农特产品“三化”建设进程，集中打造湖头、蓝田等5个农产品集采集配供应基地；深入实施农村建设品质提升六大工程，持续推进示范乡镇、“五好”乡镇及示范村、“启明星”村和金谷溪岸“一县一溪一特色”田园风光项目建设。加快推进蓝田水库水厂等城乡供水一体化项目建设，提升农村供水保障水平。持续做好历史建筑、传统风貌建筑保护修缮及农村危旧房屋改造，整治裸房6800栋。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，完善耕地占补平衡管理，建成高标准农田超4200亩，粮食智慧互联产业园投入使用，确保粮食总产量达到9.2万吨以上。加快推进官桥屠宰场建设。争创国家级乡村振兴示范县。

 推动交通向优。全力推进综合立体大交通（大三环）建设，加快国道G358城厢至官桥段（南三环及铁观音隧道）、虎邱至龙涓段及高速安溪出口路网II标段（同南路、兴安路连接线）、国道G638城厢码头至金谷汤内段等项目建设，做实北三环、西三环等项目前期工作。做好大安、安翔等高速开工建设各项前期工作。泉州白濑水利枢纽工程库区县道X340湖上段、东阳大桥及连接线工程交工验收。新改建农村公路30公里，改造危桥5座，完成省道S507虎邱罗岩至龙涓安美段等道路沥青路面改造。完善城乡公交运行保障机制，推进城乡公交一体化发展。

推动生态向绿。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，协同推进降碳减污扩绿增长，加快钢铁等重点行业超低排放改造。深化河湖长制，加快参林水库等项目建设，实施农村生活污水提升治理项目90个；深入开展河道和水土流失治理，推进黑臭水体动态清零。完成砂石、地热资源专项规划编制，加大非法采矿巡查打击力度；持续深化“无废城市”建设，推进固体废物综合治理。充分发挥林长制作用，深入实施森林质量精准提升工程，造林绿化7150亩。全面做好中央和省生态环境保护督察整改工作，加强泉州白濑水利枢纽工程外环保安溪境内治理等突出生态环境问题整治，推动生态环境质量持续改善。

三、着力激发改革动能，持续夯实现代化建设基础

日新者日进，日进者日强。我们将用好改革“关键一招”，把教育科技人才等重点领域改革推深做实，不断赋能高质量发展。

提振社会活力。落实“两个毫不动摇”，深入开展“企业服务提升年”活动，做好惠企政策取向一致性和落地时效性评估。扎实推进“安商有数”一流营商环境专项行动，推动企业群众20项高频办理事项实现“高效办成一件事”。深化行政执法体制改革，实施提升行政执法质量三年行动计划，全面推广运用一体化大融合执法平台，推动涉企执法监管规范化。深化国企改革，完善现代化企业管理制度，推动城建集团下属安盈产业公司获2A主体信用评级，加快茶都集团、文旅集团能级提升。

提升教育质量。深入实施新时代立德树人工程，不断加强和改进新时代学校思想政治教育。加快推进城东第三小学等6个教育扩容项目建设，高质量办好乡镇寄宿制学校、九年一贯制学校。充分发挥片区教研共同体、“C9+”初中壮腰联盟等平台载体作用，不断扩大优质教育资源受益面。推进普通高中学位扩容，深化职普融通、产教融合，支持华侨职校扩容建设，力争职业学校办学条件达标率达100%。建成投用福建农林大学安溪校区三期扩容工程，加快打造万人校区。健全学前教育和特殊教育、专门教育保障机制。实施教育家精神铸魂强师行动，建立校级领导干部后备人才遴选储备机制，持续加强教师队伍建设。

提高科创水平。推动科技创新和产业创新深度融合，加快同济大学技术转移中心安溪分中心、光电实训基地等高能级科创平台建设。强化企业科技创新主体地位，新增国家高新技术企业8家，省级专精特新企业8家，科技型中小企业20家；落实“揭榜挂帅”制度，鼓励企业牵头组建创新联合体开展科研攻关或平台建设，力争全社会研发经费投入增长20%。加强知识产权保护和发展，不断提高每万人口高价值发明专利拥有量。

提级人才支撑。深入实施新时代人才强县战略，制定出台专项扶持办法，支持企事业单位探索“周末工程师”、建设飞地研发中心等方式柔性引才引智；深化科技特派员制度，加强本土人才培育，新增市级及以上高层次人才300名以上。深化“安溪人共答安溪题”“博士人才倍增”等专项行动，拓展优才服务联盟，全力打造“近悦远来”的人才生态。持续擦亮台湾人才工作品牌，依托台湾人才协会、台湾人才之家，吸引更多台湾优秀毕业生、高层次人才来安创业就业。

四、着力放大比较优势，持续凸显现代化建设特色

积厚成势，行稳致远。我们将立足实际、深耕特色，把“人无我有、人有我优、人优我特”的品牌擦得更亮，加快形成具有安溪特质的核心竞争力。

多链拓展优茶业。用产业链思维统领茶产业发展。持续加强茶园基础管理、茶叶质量安全管控，倡导传统工艺，引导开发多品类产品，支持规模化、机械化生产。全面推进茶业专业园区规划建设，完善提升仓储、物流等基础配套；做强茶叶精深加工，引进一批即饮茶、调饮茶等新茶饮加工企业，加快建设新茶饮供应链（原料茶）基地；扶持茶包装、茶机械、茶器具等配套产业发展壮大；常态化与大院大所合作，深入开展涉茶前瞻性、实用性课题研究，共建茶叶技术研发中心和公共技术平台。深挖“双世遗”文化内涵，编撰《安溪茶史》《安溪茶志》，加快世界农业文化遗产公园等项目建设；深化拓展品牌兴茶行动，推动安溪铁观音更好地“走出去”；布局打造一批星级茶空间（大众茶馆），推进茶咖、茶瓷深度融合；实施茶庄园提升行动，拓展“庄园+”业态。力争全县茶产业综合产值超450亿元。

多措并举强藤铁。深化“藤铁工艺+”产业思维，一体推进研发设计、市场拓展、园区建设、文化展示等工作，推动产业做大做强，力争全行业总产值突破325亿元。持续畅通藤铁工艺创新发展研究院设计产品生产线转化通道，鼓励企业开展标准件、“油改水”工艺改造提升，研发设计品类融合产品，培育发展“智能家居”“定制家居”等业态。支持企业建设海外仓，参加国内外各类专业赛事和知名展会，进一步守牢传统市场、开拓新兴市场。加快藤铁工艺产业园、藤云工艺园、藤铁工艺配件中心建设，引进上下游配套企业，推动全产业链集聚发展。发挥工艺美术大师、名艺人引领带动作用，深化打造“大师”IP。加快《安溪藤铁工艺志》编撰。

 多维发力兴文旅。持续深化“文旅+”专项行动，加快全国最具吸引力茶文旅胜地等规划编制，实施文旅基础配套提升工程，推进湖头古镇文化街区、金谷溪岸文艺村等文旅项目建设，支持青阳冶铁遗址公园等景区景点提质升级；深入挖掘整合山地生态、流水茶香、红色人文、科技研学等资源优势，打造省级以上精品旅游线路2条；用好戏曲中心、凤山书院（文化馆、博物馆、图书馆）等阵地，发展演艺经济和文创经济；加强“溪食有味”美食名片打造，持续擦亮“三铁三世遗”文旅品牌。

五、着力发展品质民生，持续共享现代化建设成效

民之所盼，政之所向。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，高质量办好29件为民办实事项目，把茶乡人民最关心最直接最现实的利益问题解决好，让幸福更有质感、发展更有温度。

建设更高水平的健康安溪。持续深化医药卫生体制改革，扎实推进紧密型县域医共体建设，建强官桥医院、湖头医院等县域医疗次中心；加快中医院城东院区暨福建中医药大学闽南康复医院等15个医疗卫生项目建设；健全完善定期巡诊制度，常态化开展“送医进村”医疗服务；加强临床重点学科、薄弱专科建设，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，基层诊疗量占比提高至65%。加强药品和医疗器械监管。

打造更有内涵的人文安溪。深入践行习近平文化思想，深化打造“一城三香”城市文化IP。深入实施文化惠民工程，新建新型公共文化空间5个、文化产业示范基地1个，开展公益性文化惠民演出120场（次）以上；实施全民健身工程，建设各类健身场所15个以上。推进高水平对外开放，打好新时代新“侨牌”，深入实施侨资侨智侨力回归工程，加快基层侨史馆建设；加强港澳等地区优势资源承接转化。纵深推进安台经贸、文化、农业、民俗等各领域交流合作，培优做强清水岩“海峡两岸交流基地”，举办海峡两岸清水祖师文化节；持续深化安台乡建乡创合作，建设海峡两岸乡村振兴合作基地，促进安台融合发展。

提供更优质量的社会保障。深入实施就业优先战略，打造“互联网＋零工市场”就业服务平台，促进高校毕业生等重点群体高质量充分就业，城镇新增就业2500人；强化基层劳动争议调解组织建设，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。健全“一人一档”全人群参保信息数据库，持续巩固拓展全民参保成果。完善生育支持政策体系和激励机制，建设生育友好型社会。发展银发经济，加快补齐养老服务短板，新增养老床位250张；扎实推进加强困境儿童关爱服务全国试点项目建设，做好妇女、儿童、残疾人等特殊群体关爱服务。推动慈善事业高质量发展。

构建更加完善的治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进信访工作法治化，用好“两中心一平台”等载体，持续推进矛盾纠纷多元排查化解。加强社会治安整体防控，依法严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，推动常态化扫黑除恶斗争向纵深发展。持续深化全员安全生产责任制，推深做实安全生产治本攻坚三年行动，推进乡镇标准化应急管理站建设，全面提升本质安全水平。治理“餐桌污染”，筑牢食品安全防线。防范化解房地产、非法集资、地方政府债务等重点领域风险。持续深化整治殡葬领域腐败乱象。统筹抓好国防动员、军民融合、双拥共建、退役军人事务、民族宗教等工作。

六、着力打造有为政府，持续强化现代化建设保障

为者常成，行者常至。我们将持续提升政府治理能力和水平，把每一项工作做得更到位，倾力打造让党放心、让人民满意的服务型政府。

 强化政治引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，刚性落实“第一议题”制度，推动党史学习教育常态化长效化，巩固深化党纪学习教育成果，持续筑牢坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基，不折不扣贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府以及县委各项决策部署。

 坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，做好“八五”普法总结验收；深化府院联动，做好行政复议工作，认真办理司法建议，进一步优化行政诉讼“三率”；认真执行县人大及其常委会决议决定，依法接受法律监督，自觉接受政协民主监督，高质量办好人大代表议案建议和政协提案；深化诚信政府建设，扎实推进政务公开，主动接受社会和舆论监督。

突出勤勉务实。深化运用“四下基层”制度，大兴调查研究之风，切实走好新时代党的群众路线。大力弘扬“马上就办、真抓实干”等优良作风，深入开展“提效能、抓落实、促发展”行动，推动形成办实事、求实效、重实绩的鲜明导向。常态化开展学习培训，不断提升政府工作人员履职能力和水平。

恪守清正廉洁。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，做好上级巡视、巡察、审计等发现问题整改和成果运用，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固深化拓展整治形式主义为基层减负成果。强化预算约束和执行监督，严控“三公”经费，压减一般性支出，切实以政府的“紧日子”换取企业的“稳日子”、群众的“好日子”。

各位代表！重任在肩当笃行，使命系身唯倾力。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，发扬敢闯敢试、爱拼敢赢精神，滴水穿石、久久为功，为全面建设具有茶乡特色的现代化中等城市、奋勇争先推进中国式现代化安溪实践而不懈奋斗

2025年安远县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

2024年工作回顾

过去一年，面对复杂严峻的外部形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县上下在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会和习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面落实中央、省、市和县委决策部署，纵深推进“融入湾区发展、精雕东江翡翠”战略，全力拼经济、抓项目、促发展，经济社会发展各项工作取得新成效。获评全国城乡交通运输一体化示范县、全国农村电商“领跑县”、南方集体林区国有林场服务集体林权制度改革试点县等一批重要荣誉。

——这一年，我们稳住了经济大盘。全力“抢项目”，争取各类资金47.02亿元，其中专债资金10.36亿元，列三类县第2。报批项目用地4402亩，同比增长464%。25个省大中型项目、15个市重点调度项目、124个“八大行动”[1]项目均超额完成年度投资计划。预计2024年10个主要经济指标增速都有望高于全省平均水平；6个指标增速高于全市平均水平，2个指标增速与全市持平；9个指标增速继续进位，10个指标增速均列全市前13位。其中，GDP增长5.5%左右，列全市第13，前移5位；一般公共预算收入增长3.6%，列全市第6，前移13位；规上工业增加值增长18%左右，列全市第3，前移4位；固投增长6.7%左右，列全市第10，排位与上年持平；社会消费品零售总额增长6%左右，列全市第13，前移1位；实际利用省外2000万以上项目资金增长6%左右，列全市第13，前移3位；进出口总额增长8.3%左右，列全市第12，前移1位；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%、8%左右，分列全市第6和第5左右，分别前移1位和6位。

——这一年，我们激活了文旅消费。深入开展全民“引游客”，举办三百山景区营销大会等推介活动20余场，组建引流小分队100支，签约旅行社840家，2024年10月以来，全县游客量同比增长43.9%，全年旅游综合收入超120亿元，三百山景区过闸数保持全市第一、全省前10。顺利回购三百山景区资产和全县旅游资源开发经营权。成功争取承办2027年全市旅发大会。

——这一年，我们深化了开放合作。与深圳市龙华区建立结对合作关系并签订协议，成为全市首批签订合作框架协议的县份。首次精彩亮相深圳文博会，精心承办赣州（香港）产业合作暨文旅推介会、东江流域党校合作联系会等重大活动，安远的“朋友圈”“项目库”不断扩大。全力“引企业”，全年引进项目38个，总投资129.2亿元，其中投资20亿元以上项目3个，占全市引进10亿元以上项目的九分之一，项目平均固投创历史最高。特别是引进安远历史上固投最大的工业项目——金凯锐智能化机械设备生产项目。打破连续两年的“外资项目荒”。

——这一年，我们提高了民生品质。全年民生支出39.87亿元、增长56.8%，占一般公共预算支出的88.1%，10件民生实事全部兑现。高考文化艺体一本、二本上线人数、过线率再攀新高，教育主要指标高考万人比、考生比和中考及格率均上升至全市第1。4所公立托育服务中心全面启用，率先在全省实现公立托育功能达标全覆盖。第十、十一幼儿园顺利开园，新增园位900个。

——这一年，我们守住了安全大局。超额完成年度存量隐性债务化解任务，政府和国企债务风险安全可控。深入开展“拆牌、破网、清通道”[2]、“园中园、厂中厂”[3]、电动自行车充电、燃气、道路交通等安全隐患整治，九龙工业园近2000个问题全面整治到位、100余家企业均达到“基本安全生产条件”要求，城区147个小区新增充电位近1万个。19个平交路口完成“微改造”。全县亡人交通事故起数和死亡人数分别同比下降25.8%和32.4%。工矿商贸领域和食品安全事故均实现“零发生”。

一年来主要做了以下工作：

（一）扬优补短兴产业。工业总量持续壮大。规上工业营收达110亿元，增速列全市第2，新增规上工业企业19家。电子信息首位产业集聚度达72.8%，获评全省中小企业特色产业集群、第四批省级数字经济集聚区、全市工业倍增升级先进县。大力推进制造业数字化转型[4]，企业数转诊断率达130%、工业技改增长270%，均列全市第1。得辉达、微电获评省级企业技术中心，10家企业获评高新技术企业，107家科技型中小企业成功入库。省级科技进步奖、“赣鄱英才”团队、市“揭榜挂帅”制[5]项目均实现“零”突破。现代农业加快升级。粮食生产“二十一连丰”。生猪年出栏47.1万头。新（扩）建规模露地设施蔬菜基地15个1259亩。认证绿色有机农产品140个、“圳品”6个，新增粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地3个、市级以上农业龙头企业4家。建成果旅融合示范园9个，“安远早”脐橙入选第一批全国名特优新农特产品名录。大力开展脐橙营销“抢市场”，有效破解脐橙销售难题。成功争取承办第四届赣南脐橙国际博览会。赣南脐橙打假维权经验做法在全市推广。赣南脐橙超级IP《脐橙小王子》落地推广应用，主题馆正式开馆。现代服务业蓬勃发展。三百山景区获评全省唯一“2024中国体育旅游十佳精品景区”、省生态文明教育实践基地，入选国家首批陆生野生动物重要栖息地名录，成为香港青少年赴内地“饮水思源”交流考察的重要参访点。“东江翡翠三百山自驾游路线”入围全省唯一、全国20强最美自驾精品路线。全县网络零售额增长16.7%，增速居全市前列。赛事经济[6]亮点纷呈，成功举办马拉松赛、国际自行车大赛等赛事40余场。深入开展消费品以旧换新，带动消费3671万元。金融机构各项存款、贷款分别增长9%、13%。

（二）统筹城乡促融合。城市品质不断提升。县级国土空间规划获批实施，城区114亩闲置土地有效盘活。九曲溪路、鹤子大道西段等城市路网全面打通。改造老旧小区25个。建设保障性租赁住房1010套。实施“房市新政”12条，销售商品房1614套。欣山农贸市场二期启动建设，建筑垃圾收纳厂等项目加快推进。新（修）建城乡雨污水管道63.6公里，铺设城镇燃气管网71公里。实施城区排水防涝设施建设项目（一期），有效解决城市内涝难题。成功列入省级推荐“国家卫生县”名单。乡村振兴加快推进。建设“四融一共”[7]先行村15个、美丽宜居乡镇2个、美丽宜居村庄[8]13个。建设农村公路14.6公里、乡镇客运站11个，改造危桥5座。新（改）建农村户厕3300户。农村生活垃圾无害化处理率达100%。天心、鹤子通过国家卫生乡镇评估，孔田和务村获评“三线”整治[9]试点村。生态环境更加优良。厨余垃圾处置再利用项目、城区污水管网工程建成投用，畜禽粪污资源化利用整县推进、濂江（欣山镇段）幸福河湖建设等项目加快实施。21处农村生活污水处理设施全面建成，建制镇污水处理设施实现全覆盖，城区污水处理厂进水浓度和收集率提升至全市前列。修复持证和废弃矿山120亩，改造低质低效林6.8万亩。完成所有涉水企业环境风险隐患排查。空气优良天数比例达100%，集中饮用水源地和出境断面水质连续6年100%达标。基础设施更加完善。瑞梅铁路安远段在全市率先完成征迁交地，赣安寻（寻赣）高速完成工可报告行业预审，G238塘村至龙布段公路全面开工，G238三排至黄泥岭段改建工程前期工作稳步推进。公铁联运综合物流枢纽中心、车站货场集疏运公路2个项目成功纳入国家综合货运枢纽补链强链实施项目库。浮槎至小乐35千伏线路工程竣工投用。石圳水库、杨屋坑水库、三联水库、濂江河防洪工程、小型灌区等5个水利项目快速推进。

（三）深化改革增活力。营商环境持续优化。开发全省首个县域园区“政务数字人”[10]、率先实现个体工商户登记“AI秒批”。高频政务服务事项“一网通办”率达100%，上线“高效办成一件事”37项，与广东南雄市实现178个服务事项“跨省通办”。保障企业安静发展，入企检查率下降47%，为660余家企业兑付惠企资金近2亿元。成立园企服务管理公司，基本完成入驻标准厂房企业租金清收、失信企业清理工作，清欠租金6500万元，清理失信企业22家，腾退闲置厂房16.2万平方米。重要改革试点胜利落地。成功入选全国首批县域充换电设施补短板试点县，全省仅3个；被评为全省深化集体林权制度改革先行试点县，全省仅5个；成为全省2024年县域物流配送体系建设试点县，全省仅10个。重点领域改革成效显著。机构改革、“宅改”任务基本完成。集体林权制度改革“场村共建”模式在全国推广。“四好农村路”[11]建设“345”模式入选全国典型案例。快递进村“四整合”[12]模式获中央政研室推介。全省首个农村集体产权交易中心建成投用。农村综合性改革、“安远供改”、国有企业改革、工业园区管理体制改革等成效明显。

（四）用心用情惠民生。民生保障扎实有力。脱贫攻坚成果巩固拓展，131户593人监测对象消除返贫致贫风险，衔接资金用于产业发展比重达67.6%。建成62个“5+2就业之家”[13]，帮助6000余人在“家门口”就业，城镇新增就业、新增转移农村劳动力年度任务超额完成。失地农民补办失地证应办尽办并落实参保缴费补贴。公共服务全面提升。义务教育资源配置不断优化，撤并小规模学校72所。入选全省第二批校家社协同育人创新实践试点县。紧密型县域医共体[14]建设扎实推进，县卫生健康总院挂牌成立；新人民医院加快建设，县第三人民医院、疾控中心综合业务楼竣工验收；县中西医结合医院公立医养中心投入运营，填补了我县无公立医养机构的空白。建成“一老一小幸福院”[15]8家、城市老年助餐点5个、区域性中心敬老院4家。新增免费便民摊点400余个、停车位742个。新建工会驿站33家、职工活动场所14家，产业工人队伍建设改革工作走在全市前列。开展东江源同源音乐会等文化惠民活动2000多场。社会大局总体平稳。金山时代、城市客厅等一批楼盘问题得到妥善处理。有效应对16轮强降雨考验，科学治理地质灾害隐患点162处，连续四年获评春节平安县。常态化扫黑除恶纵深推进，持续加大各类违法犯罪打击力度，强力攻坚电信网络诈骗，破案率、快侦率和“两卡”打击战果均居全市前列。“七彩社区”[16]治理模式入选全国典型案例，信访总量下降28.3%，是全市下降幅度最大的县之一，获评平安赣州建设先进县。

（五）从严从实转作风。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，高质量开展党纪学习教育。扎实开展“大抓落实年”活动，深化整治形式主义为基层减负，自觉接受人大、政协监督，人大建议和政协提案办复率、满意率均达100%。加强党风廉政建设和意识形态工作，深入抓好巡视巡察发现涉及政府职能方面问题整改，项目化整治群众身边不正之风和腐败问题，政府系统全面从严治党纵深推进，风清气正干事创业氛围更加浓厚。

国防动员和双拥共建扎实开展，退役军人事务、军民融合、民族宗教、外事侨务、统计调查、消防救援、审计、人防、科协、气象、水文、老龄、档案、地方志、工青妇、残疾人、红十字等工作取得新成效。

各位代表，2024年，我们一起走过春夏秋冬，一道经历风雨彩虹，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于交通运输部、供销合作总社、中央党校等中央国家机关的支援帮扶，得益于县人大、县政协和社会各界的监督支持，得益于全县干部群众的团结奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表和政协委员，向所有关心、支持安远发展的各界人士和朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒认识到，全县经济社会发展仍面临不少困难，政府工作还存在一些不足。主要是：稳增长压力较大，财政收支矛盾突出；工业发展底子薄弱，旅游配套设施不够健全，农业链条不完善；营商环境还需优化，实体经济困难较多；民生保障等仍有短板，重点领域风险防控压力较大；少数干部抓改革、促发展的能力素质有待提高，等等。对此，我们将高度重视，着力解决。

2025年工作安排

2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的关键一年，是“十四五”规划收官之年，做好今年工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，以及中央、省委经济工作会议和省委十五届七次全会、市委六届八次全会、县委十五届七次全会精神，以进一步全面深化改革为根本动力，围绕“一园四子”[17]建设目标，深入实施“融入湾区发展、精雕东江翡翠”发展战略，提发展质效、补民生短板、扬生态优势、保总体安全、优政治生态，为奋力谱写中国式现代化安远篇章而不懈奋斗！

主要预期目标是：GDP增长5.6%左右，规上工业增加值增长13%左右，一般公共预算收入增长2.2%左右，固定资产投资增长7.5%左右，社会消费品零售总额增长6.2%左右，利用省外2000万元以上项目资金、实际利用外资和外贸进出口促稳提质，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.2%、8%左右，节能减排完成上级下达任务。

我们一定要在县委的坚强领导下，讲政治、抓落实、守底线，重点抓好十个方面工作：

（一）全方位扩大内需，抢抓经济增长新机遇

全力扩大有效投资。实施县重点项目124个、年度计划投资176.94亿元。建立项目前前期工作机制，成立项目开发公司，抢抓超长期特别国债、地方政府专项债、中央预算内投资等政策机遇，精准谋划储备一批“两重”、“两新”、科技创新、基础设施、城市更新等领域项目，加大向上对接力度，完善争资争项考核办法，确保全县争取资金额度不少于23亿元，进入全市前列、三类县前2。抢抓“十五五”规划编制“窗口期”，用好国家部委对口支援优势，争取更多项目纳入上级规划盘子。积极引导支持社会资本参与基础设施投资、扩大产业投资，推动民间投资较快增长。

多措并举提振消费。加力开展消费品以旧换新，抢抓国家、省、市“两新”政策机遇，制定全县促进消费政策，开展政策宣传“敲门行动”，加强政策跟踪问效，确保落实不跑偏、不走样。办好系列促销活动30场以上，稳定新能源汽车、电动自行车、智能家居、电子产品等大宗消费。提高中央大街、夜市一条街运营水平，繁荣夜间经济。围绕重要节假日，办好“赣品网前冲”等活动，发放百万消费券，营造应季消费热潮，带动商贸企业入规20家、服务业2家以上，培育市级以上电商示范企业1家以上。

促进物流降本增效。加快公铁联运综合物流枢纽中心、车站货场集疏运公路、橙中城冷链物流配送一期等项目建设。充分发挥智慧物流仓配一体项目作用，探索推进“产业集群+物流枢纽”协同发展，完成县域物流配送体系建设试点任务并通过验收，实现行政村寄递通达率100%。

（二）抓好重点改革落实，激发高质量发展新动力

激发经营主体活力。深化国有企业投资、运营公司改革，支持县属国有企业发展产投平台、与其他所有制企业深化合作，加快向实体化、市场化、效益化转型。分类推进闲置低效国有资产资源盘活利用。发挥县国资办作用，加强国有企业和国资监管，完善国有资本收益上交机制，平稳推进3个融资平台退出。制定促进民营经济发展壮大若干措施，完善产业链链长制等政企沟通机制，持续推动惠企政策“直达快享”，助企减负增效。

深化营商环境改革。实施新一轮对标大湾区优化提升营商环境行动，强化与深圳政务服务资源规则规制对接，探索共建“大湾区·视频办”服务模式，确保营商环境保持全市前列。推进“市县同权”、“民意速办”、工程建设项目审批、政务服务增值化等改革。加快政务应用系统上云上赣[18]，推进“赣企通”“便民码”平台应用推广和服务提升，打造更加方便快捷的公共服务。抓实营商环境领域投诉问题处理，持续推进拖欠中小企业账款等突出问题整治，开展规范涉企执法专项行动，进一步保障企业安静发展。

推进财税金融改革。健全财政预算制度，深化零基预算改革，完善财政资金统筹和支出结构调整机制，兜牢兜实“三保”底线[19]；深化乡（镇）“一级财政”试点。做好水资源税收改革试点；推进税收征管、消费税及房地产税制改革；落实增值税留抵退税和抵扣政策。完成普惠金融改革任务，积极发展科技金融、绿色金融、数字金融、养老金融，力争全县金融机构新增贷款35亿元以上。

（三）培育壮大产业链，积蓄工业发展新动能

深入推进“4320”行动计划。实施亿元以上工业项目30个，完成投资99.1亿元，力争规上工业营收达135亿元以上。推动金凯锐、云盛等项目开工，加快中源光电、弘盛等项目建设，力争电子信息全产业链营收达70亿元。加快虔东新材料产业园、涂屋一矿稀土资源回收、奕鸿产业园等项目建设，力争新材料全产业链营收达40亿元。推动建设果然食品三期、大有航生生物、锥栗种植及加工等项目，加快立华牧业、本甄等项目建设，力争大食品大健康全产业链营收达25亿元。巩固林竹木加工产业发展势头，力争林竹木加工全产业链营收达5亿元。

推动企业培优育强。每月召开政企圆桌会，帮助重点企业解决资金、用地、用工等问题，新增规上工业企业15家以上。深挖成长型、潜力型企业，力争培育瞪羚（潜在）企业[20]1家以上、“专精特新”企业[21]5家以上。鼓励企业开展自营外贸，发展跨境电商等外贸新业态，力争实际利用外资900万美元以上、外贸出口12亿元以上。

强化科技创新赋能。加快制造业数字化转型和工业领域设备更新，力争年内完成30家以上企业数字化改造，打造4家以上数字化转型标杆企业。深入推进企业技改升级三年行动计划，力争全社会研发投入达2.8亿元以上、规上工业企业研发活动比例达55%以上、科技型中小企业达110家、有效期内高新技术企业达35家、新增市级以上创新平台载体6个以上。

提升园区承载能力。深化开发区改革创新发展，力争工业园区扩区调区获省政府批复。持续开展“亩产效益”综合评价，促进节约集约用地，实现园区亩均营业收入提升10%以上。推进开发区“管委会+公司”模式和机制创新，持续做大做强园企服务公司。进一步完善园区基础设施，打通产城新区环城西路、仰天湖路、龙布大道二期等7条园区道路，完成9千米污水管网建设。

（四）深度融入大湾区，开创对外开放新局面

深化区域交流合作。落实落细与龙华区结对合作框架协议，落实2025年对口合作工作方案，加大电子信息、医疗器械、稀土新材料等方面企业招引合作，积极引进龙华区企业在安远建设优质农产品供应基地、直采基地，推动龙华区将三百山景区纳入重点推荐旅游路线。抢抓“东江水供港60周年”契机，深化与粤港地区交流合作，举办好启动仪式、招商推介会等系列活动，提升东江源头知名度和美誉度。

持续破除交通瓶颈。加快瑞梅铁路、G238塘村至龙布段公路改建工程等项目建设；做好赣安寻（寻赣）高速、G238三排至黄泥岭段公路改建工程等项目前期工作，力争年内开工；争取将赣龙厦高铁纳入《铁路“十五五”发展规划》和《国家中长期铁路网规划》（修编），并将途经安远路线作为首选方案；高质量完成交通强国试点验收工作。

加大“双招双引”力度。落实好招商引资“过渡期”政策，依法依规兑现存量项目承诺优惠政策。全面落实省、市“招商新政”，强化“政府+公司+专业机构”联动招商，组建招商服务公司（产投公司），用好链式招商、资本招商、基金招商等市场化手段，力争引进固投超2000万元项目50个以上，签约固投50亿元以上。激发招才引智活力，常态化开展“安才回归”，实施“双聘制”[22]“周末工程师”[23]“第三方引才”等柔性引才模式，力争新入选省级人才工程6名以上、市级高层次人才5名以上。

（五）坚持农业农村优先发展，迈出现代农业强县新步伐

巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持“三线预警”[24]，推动防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨，高质量通过巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接后评估，坚决守牢不发生规模性返贫的底线。推动帮扶产业“四个一批”[25]发展，落实好产业奖补、小额信贷等各类政策，完善联农带农机制，增加脱贫群众收入。健全帮扶项目资产长效管护机制，确保资产稳定良性运行，实现所有村集体经济收入稳定在30万元以上。

夯实粮食安全根基。落实最严格的耕地保护制度，分类开展违规占用耕地整改复耕，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。建成高标田3000亩以上，深化“安远供改”，持续推进供销服务粮食生产品牌建设，完成9.6万亩农业生产“大托管”[26]试点示范任务；加强粮食烘干中心、机械化育秧中心、农事服务中心管理，确保粮食产量稳定在2.15亿斤以上。

提升农业发展水平。安排财政预算500万元用于科学防控柑橘黄龙病，确保感病率控制在3%以内。持续开展赣南脐橙打假维权，维护赣南脐橙品牌声誉。从早谋划脐橙销售，深化脐橙营销“抢市场”行动，拓展埠外主攻城市市场。高质量承办第四届赣南脐橙国际博览会。抓实重要农产品生产，新（改）建设施蔬菜1300亩、新造油茶林1.23万亩，生猪出栏稳定在47万头，活禽年出笼达1100万羽以上。加强龙头企业培植，至少新培育1家年营收超亿元农业龙头企业、引进1个投资5000万元以上农产品加工项目。

建设“四融一共”和美乡村。学习运用“千万工程”[27]经验，建成2条和美乡村示范带，提升74个新农村建设点，加快推进存量问题厕所整改。改造提升138座农村集中供水工程，逐步实现农村饮水水量稳定、水质达标；建好重石等剩余5个乡镇污水处理厂及配套管网，实现所有乡镇污水处理厂达标运营；建好版石等7个农贸市场，改造提升浮槎农贸市场，完成所有乡镇农贸市场提升改造；建好孔田等4个乡镇交通综合服务站，实现所有乡镇交通综合服务站规范运营；新（改）建县道和农村公路27公里、拆除重建危桥5座。坚持法治、自治、德治相融合，持续推进移风易俗，提升乡村治理水平。

（六）加快新型城镇化建设，擦亮“东江翡翠”新名片

完善城乡基础设施。建成油蔡至长富35千伏线路工程、双芫35千伏输变电工程、天心110千伏输变电工程。推进城市燃气等老化管道和设施更新改造，完成全县餐饮用户瓶改管任务，整合“小散弱”瓶装液化石油气企业。实施濂江河流域防洪提升及水资源综合应用等项目，加快上濂水库、上坑水库、新塘水库、濂江双龙灌区、三百山东江灌区等项目前期工作。

提升城市功能品质。加快火车站周边配套基础设施等项目建设。加大棚改征收、城中村和危旧房改造力度，改造9个老旧小区，推动既有住宅加装电梯应装尽装。启动实施城市基础设施补短板工程，打通欣山大道、沿江东路、横十东路等10条路网，加快市民中心停车场、城东加油站、绿色智慧充电综合体等项目建设。推广“一网统管”[28]等城市管理新模式，不断提升城市文明品质。

（七）深化美丽安远建设，打造生态文明建设新高地

巩固提升生态质量。深入打好污染防治攻坚战，确保PM2.5平均浓度控制在每立方米17微克以下、空气质量优良天数比例达98.6%以上、集中饮用水源地和出境断面水质100%达标。扎实推进工业企业挥发性有机物、柴油货车和扬尘污染治理。全面完成涉水隐患问题排查整改和城区污水直排口改造，建成畜禽粪污资源化利用整县推进项目、县级饮用水源地保护电子围栏项目，有序推进东江源、濂江河等水源地退果还林工作。全面更新17个乡镇污水处理厂设施，新建濂江流域水污染治理项目。继续推进矿山生态修复，完成低质低效林改造5.93万亩、水土流失治理30.25平方公里，不断厚植生态优势。

着力做旺旅游人气。加大三百山景区旅游基础设施提升、源头文化馆改造提升等项目建设力度，逐步开放望天瀑片区，提升景区景观质量。提高景区运营管理服务水平，全力做好5A景区复核准备工作。完成天心整军园装修布展建设工程，支持三百山“客且留下”、凤山紫参小镇创建国家3A级旅游景区，推进全域旅游发展。盘活梅屋集散中心商业店铺，组建酒店民宿行业联盟，加大酒店招商、民居改民宿工作力度，引入低空飞行、MR全景时空体验等项目，不断丰富旅游业态。持续做好全民“引游客”工作，积极举办国际自行车大赛、马拉松赛等赛事，力争全县旅游综合收入突破125亿元。

推进绿色低碳发展。有序推进碳达峰[29]碳中和[30]，加强能耗“双控”[31]和“两高”项目[32]管控。科学有序发展光伏、风电等新能源。推进生态产品价值实现机制改革，实施濂江河流域生态环境综合治理和产业融合发展（EOD）项目，高质量打造2000亩油茶产业示范基地和国储林“百里生态长廊”，加快森林食品产业园等项目建设，力争承办全国深化集体林权制度改革和国储林建设现场会。

（八）补齐民生短板，满足人民群众新期待

坚持就业优先战略。用好“5+2”就业之家，统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业工作，城镇新增就业2000人，新增农村转移劳动力3600人，确保零就业家庭动态“清零”。支持和规范发展新就业形态，加强劳动者职业技能培训，培养更多“安远工匠”。深化拖欠农民工工资源头治理，加大督促协调和执法惩戒力度，保障劳动者合法权益。

健全社会保障体系。全面推广“赣州惠民保”，继续资助新生儿免费参加基本医保。稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革。加快健康养老服务中心、“一老一小幸福院”等项目建设，力争城市居家和社区养老服务站点实现全覆盖，农村互助养老服务站点行政村覆盖率达83%以上。建设保障性租赁住房187套。运营好城区6所托育服务中心，争创全省示范托育机构。扎实推进关心下一代工作。加强社会救助，大力发展慈善事业，兜牢困难群众基本生活底线。

办好人民满意教育。新建东江实验学校综合楼、东江翡翠小学运动场、龙布中心小学学生宿舍楼，启动安远中专整体搬迁项目，力争100人以下小规模学校优化70%以上。凝心聚力推动艺体特色教育创全国品牌。规范发展民办教育，办好特殊教育、继续教育、老年教育。深化教育综合改革，推动“新中考”改革平稳落地。巩固基础教育不正之风和反腐专项治理成果，强化师德师风建设和学生心理健康教育，健全校家社协同育人机制，加快打造教育强县。

深化健康安远建设。建成投用新人民医院、第三人民医院、县疾控中心和天心、车头、双芫3所乡镇卫生院，加快三百山、鹤子、版石、凤山4所乡镇卫生院新改（扩）建，新增医疗床位700张以上。深入推进紧密型县域医共体和国家中医药综合改革示范区建设，完善“三医联动”[33]体系，力争县第一妇幼保健院、中西医结合医院达到二级标准。力争建成省级健康县，并通过国家卫生县验收，让人民健康更有保障。

繁荣文化体育事业。加强传统村落保护，开展第四次文物普查，实施镇岗尊三围遗址修复，完成长沙筼筜越国历史文化古村建设。挖掘整理申报一批省、市级非遗项目。修缮提升采茶戏大剧院，力争大型赣南采茶戏《围屋》完成首演。启动建设青少年足球训练中心，全力打造“景区+脐橙园”定向越野赛体育品牌，广泛开展篮球赛、乒乓球赛、微马等全民健身活动，不断提高群众身体素质。

（九）强化风险防控，构建安全发展新格局

有效防范经济金融风险。落实化债方案，通过争取专债化隐债、发行公司债、银行融资以及深化国企改革等措施，确保政府和国企债务风险安全可控。加强非法集资、网贷平台、私募基金等领域风险防范与处置，防范化解金融领域风险。落实落细县“12条”措施，推动房地产融资协调机制“白名单”项目扩围增效，推行货币化、房票等安置方式，收购存量商品房用作保障房，加快构建房地产发展新模式。

扎实推进安全生产治本攻坚。开展重大事故隐患动态清零行动，扎实推进国、省、县道和农村公路安全隐患“微改造”工程，完成县域充换电设施补短板试点年度任务。全面完成产城新区17家企业一消安装，推动版石工业园区所有企业达到基本安全生产条件。持续加强“九小场所”安全隐患整治，全面打通生命通道，提升基层应急能力，做好防灾减灾救灾工作。完成9座病险山塘安全隐患消除、2座水库除险加固。全链条加强食品药品安全监管，确保群众“舌尖上的安全”。

提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，全面推进信访工作法治化，力争初次信访受理率、办结率达100%、一次性化解率达96%以上。深化“七彩社区”治理，提升农村网格化治理成效。扎实推进国防动员和后备力量建设，持续推动双拥共建。高质量完成“八五”普法规划。健全社会治安综合防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗等各类违法犯罪活动，确保社会安全稳定。

（十）加强政府自身建设，实现治理效能新提升

强化政治引领。坚决落实“第一议题”制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。紧紧围绕抓改革、促发展，健全完善推进落实机制，推动中央、省、市和县委决策部署见行见效。

坚持依法行政。全面加强法治政府建设，认真履行“三重一大”等行政决策程序，规范推进政务公开，认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、社会和舆论监督，强化审计、统计监督，让权力在阳光下运行。

勇于担当实干。把习近平总书记“四个抓落实”[34]的重要要求贯穿政府工作全过程各方面，定下来的事情紧抓快办，发现问题及时解决，严格落实《整治形式主义为基层减负若干规定》，科学规范开展督查检查考核等工作。树牢和践行正确政绩观，加强财政预算绩效管理，习惯过“紧日子”，坚决防范纠治“政绩工程”“面子工程”“新形象工程”，创造经得起历史、实践和人民检验的业绩。

守牢廉政底线。扎实推进政府系统党风廉政建设，全面落实“一岗双责”，巩固拓展党纪学习教育成果，一体推进“三不腐”。深化落实中央八项规定及其实施细则精神，聚焦政商关系、民生实事等重点领域，巩固拓展“群腐”集中整治成果，加强“校园餐”、殡葬领域规范管理，营造风清气正的政治生态。

各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和县委的坚强领导下，“干”字当头、奋发有为，精心雕琢“绿色、透明、闪亮、精美”的东江源头翡翠县，奋力谱写中国式现代化安远篇章！

2025年巴楚县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表巴楚县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，在县委的坚强领导下，在县人大和政协的大力支持下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，学习贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，认真贯彻落实自治区党委、政府和地委、行署的工作要求，较好完成了全年经济社会发展目标，迈出高质量发展的坚实步伐，谱写了中国式现代化巴楚实践的崭新篇章。

一年来，我们踔厉奋发、笃行不怠，交出了殊为不易的发展答卷。始终把高质量发展这一重要任务抓在手上、放在心上，聚力打造“1+3+N”产业集群，经济发展效益更好、质量更高。全年工业总产值增速达34.86%，其中规上工业增加值增速高于全疆增速水平，喀什地区排名第一；成功申报认定自治区级棉花和纺织服装产业集群，新疆首个年产30万吨钛白粉产业一体化项目落地巴楚，经济发展各项指标在地区排名靠前。

一年来，我们狠抓项目、夯实基础，积蓄了争先晋位的强劲动能。坚持“产业为先、项目为王、招商为要”，把经济工作重点向招商集聚、精力向产业链集中，实现“招大引强”，全年引进落地亿元以上项目9个；聚焦“三大主导产业”构建了“一园三区一飞地”的产业布局；认定高新技术企业5家、专精特新中小企业2家，备案入库科技型中小企业8家、创新型中小企业3家。新增市场主体3251户。

一年来，我们量力而行、尽力而为，办成了群众暖心的实事好事。把人民群众对美好生活的向往作为一切工作的出发点、着力点，推进保障和改善民生工作不断取得新成效。民生支出占全县财政支出的82.32%，实现城镇新增就业6230人，农村富余劳动力转移就业12.34万人次；基本养老、基本医疗保险参保率保持在95%以上，“十件民生实事”按时序进度推进，优质资源直达基层、惠及群众。

一年来，我们奋力拼搏、开拓进取，展现了砥砺奋进的巴楚形象。以实干立身，用实绩向党和人民交卷。全年创建全国民主法治示范村1个、自治区级民主法治示范村2个，创建自治区级乡村振兴示范村2个；荣获全国“平安农机”示范县、全国乡村治理示范村镇、自治区第一次全国自然灾害风险普查先进集体、第五届全国青少年航空·无人机科普大赛优秀组织单位等荣誉；西北干旱区微生物资源研究与创新利用野外科学观测综合研究站签约落地巴楚，助力国家战略和新疆经济发展。

一年来，我们主要开展了以下工作。

（一）铸牢中华民族共同体意识有形有感有效。打造民族团结进步创建示范点38个、铸牢中华民族共同体意识实践基地37个，开展各类宣传教育活动2万余场次，中华民族共同体意识不断深入人心。深入推进文化润疆，建成全民体育健身中心、胡杨书院（图书馆）等文化阵地，打造12个自治区级新时代文明实践示范点，制作《龙腾盛世福耀巴楚》等一批文艺精品，各类节庆文化体育活动精彩纷呈。

（二）坚持综合施策、难中求成，经济发展稳中有进。一是经济指标稳中有升。预计全年完成地区生产总值增长7%，规上工业增加值增长49.8%，固定资产投资剔除光伏外增长77.37%，社会消费品零售总额增长12%，限额以上社会消费品零售总额增长5.5%，一般公共预算收入增长18.17%，外贸进出口总值增长14.93%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、9%。二是工业园区作用凸显。累计投入15.45亿元用于补齐基础设施短板，积极跑办调整园区总体规划，园区承载能力进一步提升。形成了“一园三区一飞地”产业空间布局，工业总产值占全县工业总产值的90.3%，在全疆C层级园区（开发区）综合发展水平中评估为优秀，晋升8位次，在喀什地区各县市工业园区综合考评中位列第一。目前，园区入驻企业149家，吸纳就业9000余人。三是产业发展势头强劲。棉花和纺织服装产业集群逐步壮大，建成投产喀什、和田、克州等地最大的印染生产线，全县纺锭规模占喀什地区的41.93%，织机规模占喀什地区39.6%，棉布、棉纱产量分别增长128.99%、35.3%，分别占喀什地区的83%、44%。绿色矿业产业链加快成长，规上工业企业增加2家、达到6家，工业产值增长1.62倍，规上工业增加值增长1.95倍。1200万吨钒钛磁铁矿选矿试生产，240万吨氧化球团厂项目加速推进，新疆首个年产30万吨钛白粉、钛产业一体化项目落地，延伸了自治区钒钛产业链，钒钛磁铁矿开发取得历史性突破。新能源装机规模持续攀升，粤水电160万千瓦光伏项目开工建设，喀什地区首个分布式光伏项目建成并网，年发电量增长83.92%。四是招商引资再创佳绩。聚焦纺织服装、绿色矿业、新能源等领域招商引资，考察企业30多家，引进落地项目15个，全年招商引资区外到位资金增长22.03%，其中：工业项目招商引资到位资金占85.28%。五是营商环境持续优化。深入实施营商环境优化提升三年行动，将37项高频事项下放至全县241个村（社区），推进政务服务数据可视化平台建设，提升数字政府水平。全年“高效办成一件事”接待群众38万人次，办件量33万余件次，群众满意度达99.6%。六是旅游发展高歌猛进。成功举办第五届新疆喀什丝路文化胡杨节暨巴楚县第十四届胡杨文化旅游节（主会场）、红海马拉松等品牌活动，《极限挑战》第十季走进巴楚开机录制，积极参加疆内外文旅宣传推广，巴楚旅游知名度不断提升。全年接待游客增长76.92%，旅游综合收入增长79.08%。

（三）坚持多措并举、强农固本，乡村振兴步履坚实。一是粮食产量稳定增长。粮食种植面积57.88万亩，完成2.65万亩小麦良种田建设，全年粮食收获31万吨，做好“百千万”高产创建示范工作，抓好盐碱地综合利用，进一步完善农业基础设施，粮油、绿色有机果蔬、优质畜禽产品等农副产品加工产业链条不断完善，新增农副产品加工企业（合作社）8家，全年实现农林牧渔业总产值增长7%。二是脱贫成果持续巩固。全面推进乡村振兴，消除返贫风险296人，脱贫和监测劳动力稳定就业3.85万人，守住了不发生规模性返贫底线。紧盯示范村项目建设，持续加强衔接项目资产管理，抓好脱贫户及监测户稳岗就业，完成31411名脱贫人口就业。三是和美乡村建设加快。创建自治区级乡村示范振兴村2个、地区级农民合作社9个，成功申请农业生产发展资金456万元，修建农村公路125.85公里，实施村道安防198公里，扎实推动农村厕所革命，完成新建户厕366座、整改户厕2958座。

（四）坚持用情用力、实干为民，群众生活越过越好。一是就业增收稳固有力。开展各类职业技能培训1.09万人，开发各类就业岗位7.3万个，举办招聘活动73场次，通过优化就业服务，加强技能培训，建立就业监测和帮扶机制。二是教育优质均衡发展。着力改善办学条件，扩建色力布亚镇第三中学，新建巴楚县第九中学，逐步优化城乡学位供给，多渠道解决师资短缺问题，599名援疆教师、支教教师来巴工作，教育教学质量稳步提升。大力发展校园特色足球，创建3所全国足球特色示范校，足球竞技水平明显提升，斩获国家级荣誉3项、自治区级荣誉9项、地区级荣誉13项。三是健康巴楚建设加快。持续深化医疗改革，紧密型县域医共体建设不断深化，公共卫生服务体系持续完善。全县组建签约团队234个，县域内就诊率达90%以上。四是社会保障更加有力。全县参保职工2.88万人，城乡居民基本医保34.4万人，参保率达到常住人口的99%；基本养老、基本医疗保险参保率保持在95%以上，实现城乡困难群体应保尽保。最低生活保障标准、特困人员救助供养标准、医保人均财政补贴标准稳步提高。五是民生实事如期兑现。2024年民生实事全部完成，兑现了为民承诺。红海水库除险加固工程基本完工，41个老旧小区改造、1200套公租房、4280户“煤改电”全部完工，城市新增绿化面积37万平方米。六是文体活动丰富多彩。举办县级群众性文艺活动54场次，乡镇开展文艺活动9000余场次，惠及群众55.56万余人次，组织群众性体育赛事活动42次，惠及群众13.4万余人次。

（五）坚持系统施治、绿色发展，生态屏障更加牢固。坚决打好污染防治攻坚战，主要污染物排放量继续下降，空气质量优良天数达210天，提升20%。土壤环境质量总体稳定，地表水、集中式饮用水水源地水质达标率100%。全面落实林长制，研究制定《2024-2030年防沙治沙总体规划》，完成防沙治沙任务63.85万亩，完成目标任务的124.2%。

（六）坚持廉洁奉公、担当作为，政府自身建设务实有效。认真落实中央八项规定精神，扎实开展党纪学习教育，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，解决群众“急难愁盼”问题437个，挽回损失5208.58万元。自觉接受县人大的依法监督、县政协民主监督，办理人大代表建议、议案44件，政协提案48件。强化府院联动，受理行政复议案件28件，已结案21件。审计监督效能不断提升，各级各类审计反馈问题有效整改。落实整治形式主义为基层减负，会议、发文、督检考同比分别压减10%、8%、40%，基层工作更加舒心。一体推进法治巴楚、法治政府、法治社会建设，党政机关聘请法律顾问实现100%全覆盖，行政机关出庭应诉率100%。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，人民调解委员会规范化建设达到95%以上，办理12345政务服务便民热线17975件，信访案件办结率实现100%，基层治理能力显著提升。公开政务信息1000余条，推动权力在阳光下规范运行。

各位代表，我们深入贯彻落实第九次全国对口援疆工作会议精神，建成群众应急救助储备库、全民体育中心、胡杨书院等民生基础设施，持续开展“小胡杨”“红柳花开”等系列交往交流活动81场次，惠及7226人，有力推动了巴楚产业发展和民生改善。

各位代表，我们牢固树立“兵地一盘棋、兵地一家亲”理念，召开兵地联席会6次。图木舒克市—巴楚县公路延伸段（城南路）建成通车，伽师总场—色力布亚镇二级公路建设项目顺利开展。42所兵地学校（园）结对共建，互派54名优秀骨干教师挂职交流，切实解决184名兵地学生转学需求，兵地融合发展成效明显。

同时，工会、青少年、妇女儿童、残疾人、红十字等事业取得新进步，统计调查、机关事务等工作实现新提升。

各位代表，这些成绩的取得，是习近平总书记、党中央亲切关怀的结果，是自治区党委、地委坚强领导的结果，是上海市无私援助和驻巴单位、驻巴部队、社会各界人士鼎力支持的结果，是全县各族干部群众团结拼搏和各级驻村工作队辛勤付出的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向县工商联、人民团体和社会各界人士，向驻巴解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍，向所有关心支持巴楚发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、2025年工作总体要求和主要目标

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是新疆维吾尔自治区成立70周年。做好今年政府工作意义重大，我们要进一步全面深化改革开放，保持社会稳定，增进民生福祉，以优异成绩迎接自治区成立70周年。

今年政府工作的总体要求是：始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话、重要指示批示精神，贯彻落实中央经济工作会议、农村工作会议和自治区党委十届十三次会议、地委、县委扩大会议精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住新疆工作总目标，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，把推进中华民族共同体建设作为工作主线，统筹发展和安全、开放和安全，按照“讲政治、保稳定、防风险、拼经济、促发展、惠民生，全力争先晋位”的总体思路，进一步全面深化改革，深入实施“工业强县、工业富县、工业稳县”战略，系统培育“1+3+N”现代产业体系，统筹推进新型城镇化和乡村振兴，紧贴民生凝聚人心推动高质量发展，坚定不移全面从严治党，圆满完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

今年全县经济和社会发展主要预期目标：预计完成地区生产总值增长7%；规上工业增加值增长30%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长10%；一般财政公共预算收入增长12%；外贸进出口总值增长20%；招商引资区外到位资金增长10%；接待游客和旅游收入分别增长19%、25%，城镇居民人均可支配收入增长7%；农村人均可支配收入增长9%。

三、2025年重点工作安排

（一）以进一步全面深化改革为牵引，持续搭平台、激活力，掀起干事创业崭新的一页。一是全面深化国资国企改革。以提高国有企业核心竞争力和增强核心功能为重点，完善中国特色国有企业现代公司治理，稳步推动国企负责人薪酬制度改革。二是加快民营经济发展。健全落实政企沟通协商和民营企业家座谈会制度，完善县级领导联系民营企业工作机制，落实涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿措施，完善企业困难诉求闭环解决机制，支持和引导纺织服装行业协会发挥自律、协调和服务作用，完善知识产权服务体系，规范完善“双随机、一公开”涉民企业行政检查机制，支持民营企业参与重大项目建设，依法保护民营企业权益。三是深化财税金融体制改革。落实好自治区以下财政体制改革工作，提升财政管理能力，统筹用好各类财政资金，多渠道盘活资源资产，积极稳妥缓解地方政府债务。四是全面优化营商环境。定期对涉及市场主体经济活动的政策措施，开展全面的公平竞争审查，建立健全重大项目协同推进机制，探索推进项目审批不见面制度改革，深入开展“高效办成一件事”“综合窗口”、招标投标等“放管服”重点领域改革，完善土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场保障机制，加快推进数字政府建设，推动数字赋能政务服务。五是深化对口援巴工作。加强与上海援受双方的对接，按照4.76亿元的年度计划，集中财力谋划一批涉及就业、教育、文化等方面的援疆项目，积极配合做好第十二批援疆干部人才选派工作，扎实做好2024年援疆项目审计和2025年援疆项目管理，确保援疆资金及时发挥效益；积极引进各类专业技术人才来巴开展短期或定期交流服务，推进“小胡杨”“红柳花开”等援疆品牌建设，加大沪巴两地在医疗卫生、教育文化等方面交往交流交融，不断提升对口援疆综合效益。六是积极推进兵地军民融合发展。认真落实兵地融合发展各项重点任务，积极与第三师图木舒克市政府开展常态化沟通协调，加强师资、医疗队伍双向交流，推进巴楚县—图木舒克市纺织服装产业协作区建设，实现产业链的互补和优化，不断加深兵地各族群众更深层次的交往交流交融。

（二）略。

（三）以铸牢中华民族共同体意识为主线，促进语相通、情相融，掀起民族工作崭新的一页。一是持续开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育工作。每年开展全覆盖宣讲不少于2次，示范性巡回宣讲不少于4次。二是深入推进文化润疆。充分发挥胡杨书院、乡村胡杨书屋作用，打造“书韵巴楚、胡杨之都”阅读品牌；推动喀什河两岸改造提升，打造12处视觉形象街区或村级阵地，开展“‘四进’巴扎润民心”活动，促进农村文化建设。三是广泛培育和践行社会主义核心价值观。完成24个新时代文明实践站功能提升，打造2个文明实践志愿服务品牌项目创新。四是深入实施青少年“筑基”工程。统筹推进“大思政课”建设，大力实施红色基因传承工程，持续开展青少年读书行动和中华优秀传统文化进校园“八个一”系列活动，落实青少年“三交”计划，着力创建自治区级、地区级教育示范学校各1所。

（四）以高质量发展为核心，着眼抓产业、强项目，掀起经济发展崭新的一页。一是持续实施工业突破行动。以科技创新引领“1+3+N”现代产业发展，坚持“大抓工业、抓大工业”，围绕“工业增加值突破10亿、保持争先晋位、培育百亿产业、招大引强聚能”等四大主攻方向，推动工业量质双提升，力争实现全县工业产值达到90亿元以上，同比增长25%，工业企业达到233家（其中：规上工业企业达42家），高新技术工业企业达到8家，“专精特新”达到4家，培育产值10亿级企业1家，5亿级企业3家，1亿级以上企业11家。二是实施百亿级工业园区创建。以打造喀什地区首批百亿级工业园区为目标，聚焦棉花和纺织服装全产业链、新能源产业链、绿色矿业等“三个主导产业链”，在高质量编制规划、提升新质承载力、培育骨干主体企业、招大引强、产业链突破、创新赋能、优化服务环境、用好政策资源、深化园区管理体制改革、加强干部素质能力提升等十个方面下功夫，进一步完善“一园三区一飞地”的空间布局，重点推进棉纺织业厂房与配属、钒钛新材料产业园供水厂、污水处理厂、事故应急池、6.5公里连接道路、110KV变电站等22个生产生活要素保障项目，着力将园区打造成为产城融合样板区。三是培育壮大棉花和纺织服装全产业链。按照“延链补链强链，提升纺纱品质，扩大织布规模，丰富印染品种，拓展成品种类，做强做大棉花和纺织服装全产业链”的思路，持续推广优良棉花品种，推动现有轧花生产线设备提升和工艺改良，补齐化纤短板，突出大圆机、喷气式织布项目，扩大针织印染产能，招引面辅料生产企业，引进国内品牌食用油与新疆银谷泰油脂有限公司合作，积极引进棉粕、棉短绒加工企业，提高棉副产品就地转化率。重点推进嘉新纺织20万锭纺纱、嘉睿纺织、华泰实业织造印染等续建、新建落地项目投产，加快推进“一把手”包联重点项目及亿元以上项目培育，进一步扩大棉纺织规模，2025年棉纺达260万锭、织机达3500台、成衣织袜500万件（双），争创国家级中小企业特色产业集群，召开棉花和纺织服装论坛，扩大影响力。四是持续推进新能源产业建链成群。按照“一个基地、一个园区、光伏+”的发展目标，围绕光伏装备制造上下游，做优装备制造产业园，积极推进巴楚县100万千瓦光伏治沙项目、30万千瓦/120万千瓦时储能项目开工建设，巴楚县160万千瓦光储一体化项目建成并网，新能源装机并网规模达323.78万千瓦，年发电量25亿千瓦时，光伏装备制造产值8亿元以上。五是加快发展绿色矿业产业链突破。按照“高位推动、系统谋划、建好平台、招大引强、稳步开发”的总体思路，围绕铁、钒、钛开展采、选、冶，实现钒钛磁铁矿的绿色、高质、低成本、数字化、智能化综合开发利用。召开钒钛产业论坛，成立巴楚县钒钛研究实验室，大力推进矿权整合工作，启动钒钛新材料产业园基础设施建设，推动设立认定化工产业集中区，加快600万吨采矿厂安全许可、110KV线路审批等手续办理，积极争取200万吨钢铁产能指标，加快推动240万吨氧化球团项目建成投产，开工建设东佳30万吨钛白粉钛产业一体化项目，主动跟进行业龙头企业的招商落地。六是做大文旅产业，聚焦“吃住行游购娱”六大要素，加快推进巴楚红海5A级景区创建，完成4个景区创A，重点实施克鲁格野奢营地等项目，一体推进智慧旅游体系建设，持续加强“村超”、新疆·巴楚红海马拉松、胡杨文化旅游节等品牌赛事活动，引进文化创意沉浸式体验项目，优化旅游市场环境，提升丝路巴楚－胡杨之都整体旅游品牌形象。七是推动有效投资持续增长。用好中央预算内投资超长期特别国债、地方政府专项债最新政策，加大项目储备力度，紧盯城乡基础设施补短板、农林水利重大工程、工业园区提质扩容等重点项目，重点争取叶尔羌河大型灌区续建配套与现代化改造工程、工业园区和钒钛新材料产业园基础设施建设、喀什河改造更新等一批重点项目资金到位，持续优化项目全过程调度管理，发挥重大项目协调机制作用，推进重点项目建设，确保续建项目2月底全部复工，新建项目3月初集中开工一批，实现“开门红”。八是促进消费潜能充分释放。实施提振消费专项行动，推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，开展线上线下促消费活动24（场）次以上，提振新能源汽车、家电、电子产品等消费。积极创建“商贸四街”（文化路商贸街、老城商业街、新村路文化街、体育广场休闲餐饮街），打造叶尔羌国际大巴扎成为自治区级夜间经济示范街区，色力布亚巴扎成为地区级夜间经济示范街区，促进餐饮住宿、家政服务消费，推动商贸企业升限入统至少8家。完善物流体系建设，优化区域物流布局，畅通物流通道，推动物流业发展。九是实施招商引资“一号”工程。围绕“1+3+N”强链延链补链，全年引进棉花和纺织服装项目不少于2个，新能源产业项目不少于3个，绿色矿业产业项目不少于2个，招引亿元以上项目不少于8个。十是强化科技人才保障。保持财政科技投入增长15%以上，全社会科学研究与实验发展经费投入增长10%以上。加强科技创新平台建设，重点支持中科院西北微生物研究站，将其打造成为西北干旱地区盐碱地生物多样性检测、耐盐生物资源研究、成果示范、技术支撑为一体的综合性平台，指导推动新疆顺正、巴楚粤水电能源、新疆润庆节水、安欣牧业等重点企业组建研发实验室和技术团队。对标自治区“高新技术企业倍增行动”，完成国家高新技术企业认定5家、专精特新企业1家、科技型中小企业备案8家。做好自治区“2+5”重点人才计划项目申报不少于4个，柔性引进专家人才40名。

（五）以民生所需为根本，切实优服务、厚保障，掀起群众美好生活崭新的一页。一是促进高质量充分就业。突出就业优先导向，加强公共就业服务体系建设，精准做好高校毕业生、退役军人、脱贫群众、农民工等重点群体就业帮扶，大力培育劳务品牌，深化跨区域劳务协作。二是办好人民满意的教育。落实立德树人根本任务，深入实施新时代基础教育扩优提质行动，改办扩建3所学校，打造3所义务教育优质均衡示范校，力争义务教育阶段主要学科综合均分提升5分以上，高考本科上线率提升3.29%以上，积极创建1所自治区语言文字示范校。持续推进县第三中学特色足球学校建设，积极承办有影响力的足球赛事，力争在全疆范围内打造可复制可推广的典范；持续推动职业教育内涵发展，夯实职业教育办学基础，深化产教融合、校企合作，加强实习就业管理，确保顶岗实习率保持在100%、就业率保持在95%以上。三是优化医疗卫生服务。常态化开展全民免费健康体检，持续做好公共卫生服务，深化医药体制改革，抓好医保基金管理，优化资源配置、完善中医药服务体系工作和县乡村医疗卫生服务网络，加强传染病防控体系建设，加强疫苗接种工作，建立健全孕产妇及新生儿健康管理机制。四是健全社会保障体系。持续推进全民参保计划，扩大社会保险覆盖面，确保全县基本养老、基本医疗保险参保率保持在95%以上、困难群体参保率达100%；完善残疾人等特殊群体社会保障制度和关爱服务体系，落实残疾人、80岁以上老年人等特殊人群补贴发放政策；稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革；健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社会保障制度，完善分层分类的社会救助体系，兜牢基本民生保障底线。五是保障群众生产生活品质。完成72栋4895套公租房提升改造工作，加快补齐供水、供热、燃气等市政基础设施短板，抓好“菜篮子”“米袋子”“果盘子”，强化市场供应保障，满足人民需求。

（六）以强基提质为抓手，聚力守底线、促发展，掀起乡村振兴崭新的一页。以农业增效益、农村增活力、农民增收入为目标，一是抓好重点任务。在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接上，统筹用好衔接资金，确保中央财政衔接资金用于产业发展比例不低于65%。常态化落实防返贫动态监测，做到应纳尽纳，杜绝体外循环，坚决守牢不发生规模性返贫底线。在种业振兴上，建设小麦良种田3.16万亩、棉花繁种田2.5万亩、牛品种改良2.6万头、羊10万胎次。产业基础上，重点实施高标准农田7.99万亩、斗渠100公里、土地碎片化整理4万亩，力争将灌溉水利用系数提升至0.57以上。特色产业上，按照突出特色、错位发展、错峰上市的原则，重点发展小茴香、辣椒、留香瓜等特色作物28万亩以上。市场主体培育上，创建自治区级龙头企业1家、地区级2家，国家、自治区示范社各2家，示范家庭农场5家。科技应用上，强化农业科技人才队伍建设，全面提升农机装备升级，主要作物机械化率达到94%以上。农产品监管上，严守动物重大疫病防控底线，高标准完成农产品定量检测，确保农产品质量安全。二是抓好四个涉农产业发展。坚持“农头工尾”，按照“稳面积、提产能、抓招商、育龙头、拓市场、创品牌”的思路，紧盯粮油、棉花、果蔬、畜禽四个重点加工产业链，稳定冬小麦26.5万亩、正复播玉米28万亩、棉花135万亩、蔬菜7.3万亩、油料0.5万亩、大豆1万亩，嫁接改优林果30万株，通过各项农业综合举措提质增效，确保粮食安全和重要农产品供给，加强招商引资，持续建链强链补链延链，全面推进农业产业化规模化。三是抓好三项试点。扎实推进国家盐碱地试点、高标准农田连片万亩示范区、微咸水淡化等三项试点工作，实施1.24万亩盐碱地耕地后备资源开发、1.3万亩盐碱地耕地改造提升、0.2万亩“渔农综合体”建设，打造1个万亩高标准农田连片示范区，持续推进1万亩微咸水淡化及盐碱地协同治理项目前置要件办理。四是抓好现代农业产业园创建。对标国家级园区标准，积极争创国家级现代农业产业园。五是建设美丽乡村。加快推进18个示范村村庄规划和建设方案编制工作，全力推进2个自治区乡村振兴示范村建设，抓好农村人居环境整治，加强农村生活垃圾和污水治理，完成6510座户厕整改任务，新建农村道路80公里，建设宜居宜业和美乡村。

（七）以科学规划为指导，紧扣强基础、提内涵，掀起城镇建设崭新的一页。一是突出规划引领。全面梳理“十四五”各项目标任务，对可如期完成的目标继续抓紧抓实，对相对滞后甚至难以如期完成的，定期调度，清单式推进，确保“十四五”圆满收官。要及早开展“十五五”前期研究，强化规划编制人员经费保障，加强业务培训，确保4月底前完成“十五五”规划前期研究，9月中旬形成“十五五”规划纲要框架，年底前完成初稿，以高质量规划引领高质量发展。二是加快推进新型城镇化。扎实开展城市体检工作，大力实施城市更新与安全韧性提升行动，打造新村路文化街区和迎宾路示范街区，积极有序促进农业转移人口市民化，城镇化率提高2个百分点。三是进一步完善市政基础设施。不断完善城区供热、市政道路、基础设施示范性街区改造、停车场建设等公共服务配套设施，新建排水管网36公里，完成县城4台、色力布亚镇2台燃煤锅炉超低排放改造，完成50万立方库容的建筑垃圾资源化利用中心1座。四是推进城市美化绿化亮化。持续推进喀什河道及岸线整治美化，加快实施光明路至友谊路段流水公园改造提升，对军民路、幸福路、体育路等10公里机动车道、人行道、非机动车道进行新建及改造。对公园公共区域特色景观带进行补植补种，增加绿化面积4.6万平方米，满足群众休憩娱乐需求，抓好城区环境卫生和商铺经营秩序，积极争创自治区级园林城市。五是推进智慧城市建设。对主要覆盖区域及各场所的多镜头智能高清球形摄像机、前端结构化摄像机进行补点和维护。加快推进5G基站建设，实现城市网络覆盖率达到100%，持续推进农村网络基础设施建设优化升级。建设智慧城市管理平台，推动交通、能源、水利、物流、环保、旅游、农业等领域5G部署和规模化应用。

（八）以绿色发展为导向，突出增“颜值”、美环境，掀起生态文明建设崭新的一页。一是打好蓝天保卫战。落实《巴楚县大气污染防治三年攻坚行动方案（2023-2025年）》，持续推进重点行业企业蒸汽锅炉超低排放等改造，加强挥发性有机物企业监管，加大扬尘管控，强化机动车尾气治理，城市空气质量优良天数比例达到43.3%，PM2.5年均浓度控制在53微克/立方米。二是持续打好碧水保卫战。定期开展地表水及集中式饮用水水质监测，加强水资源管理保护，严禁超采地下水，建设节水型社会，完善涉水重点企业污水处理设施，加强农村生活污水处理，主要河流、湖库监测断面水质优良比例达到100%，地下水水位保持稳定，行政村生活污水处理覆盖率达到30%。三是持续打好净土保卫战。严格管控涉重金属、危险化学品等企业的土壤污染风险，农膜回收率、畜禽粪污综合利用率均达到85%以上，受污染耕地安全利用率达到98%以上，危险废物安全处置率和医疗废物集中处置率均达100%。四是抓好环保督察反馈问题整改落实。切实抓好整改“后半篇文章”，持续巩固整改成果运用，保障生态环境稳步改善。五是坚决打赢塔克拉玛干沙漠边缘阻击战。采取人工造林、封沙育林、退化林修复、森林抚育、草原改良等方式，治理110.49万亩。

（九）以政治建设为引领，坚持抓党建、转作风，掀起有为政府崭新的一页。一是突出党建引领。把贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神、党中央决策部署作为一项长期政治任务、战略任务，坚持“第一议题”“常设议题”制度，完善传达学习、研究部署、督促检查、结果报告全流程工作闭环管理机制，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保政府工作始终沿着正确方向前进。二是加强民主法治。主动接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。推进法治政府建设，做好“一规划两纲要”终期评估和“八五”普法规划验收评查，坚持政府常务会议“会前学法”制度，严格执行重大行政决策程序，加强重大行政决策事前论证和事后评估，抓好巡视和审计反馈问题整改，把政府工作全面纳入法治轨道。三是提升落实能力。纵深推进干部思想作风建设，落实“四线一环”工作要求，完善各负其责、协同高效的执行体系，健全督查督导、实绩考核、跟踪问效等监督机制，让“马上就办”“办就办好”成为政府系统的新标尺、新风向。让党员干部站在服务群众的最前沿，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好。四是建设廉洁政府。严格履行全面从严治党主体责任，加强政府系统党风廉政建设，对标对表中央八项规定精神和六大纪律，狠抓落实。严格落实中央八项规定精神和基层减负有关规定，持续深化作风建设。

各位代表！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、凝心聚力、苦干实干、奋勇争先，加快推动巴楚高质量发展，奋力谱写中国式现代化巴楚实践的崭新篇章。

2025年成县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

刚刚过去的2024年，是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。这一年，习近平总书记亲临我省视察并发表重要讲话，为新时代新征程甘肃发展指路领航，提出要求、擘画美好蓝图，意义十分重大、影响极其深远，是我省中国式现代化建设进程中具有里程碑意义的大事，全县上下倍感振奋、倍受鼓舞。我们牢记嘱托、感恩奋进，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移聚焦县第十六次党代会确定的奋斗目标，沉着应变、综合施策，真抓实干、开拓奋进，圆满完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务，迈出了加快高质量发展的坚实步伐，谱写了中国式现代化成县实践的崭新篇章。预计全年地区生产总值突破90亿元，增长4.4%。第一产业增加值完成13亿元，增速6.6%；第二产业增加值完成40.6亿元，增速4.5%；第三产业增加值完成37亿元，增速3.5%。在全省强县域行动推进会暨园区工作大会上，获评县域经济发展“进步县”，县委书记王文全作交流发言，介绍成县经验。

一年来，我们坚持奋力奔跑、承压前行，“三大转变”尤为可贵，发展底气更加充足

政风作风持续向好。我们始终把第一责任落在务实担当和使命追求上，坚持一心一意谋发展、一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实。县四大班子对标最高抓谋划，聚焦最优抓保障，锚定最快抓推进，以唯勤唯恒、善作善成的实际行动，集中精力完成遗留近10年之久的建筑公司、螺钉厂、影业中心改制，招商引资的冀成鸿运年产7万吨门窗玻璃深加工制造项目，实现了当年动工、当年建成、当年投产。全县上下敢于担责、直面困难，锐意改革、创新实干的新风正气不断充盈。特别在黄渚“3·30”森林山火和刷新日降雨量历史极值的“7·22”暴洪灾害中，全县上下与时间赛跑、用实干抢险、以平安作答，以最快速度扑灭火情，以最强保障安置群众，以最高效率推进重建。各级党员干部在应对风险挑战、处置急难重任中干出了众志成城的合力，展现了知重负重的本领，作风态度从“要我干、催我干”逐渐变成“我要干、我能干”，形成了倾力干事、协力成事的浓厚氛围。这种心齐气顺、风正劲足的干事环境，极大激发了“骏马追风、驰而不息”的争先豪情，生动彰显了“定必干、干必成、争第一”的坚定追求。

民心民风持续向上。我们始终把第一视角放在群众期盼和美好向往上，坚持全心全意谋民生之利，尽心尽力补民生之短，用心用情解民生之忧，把最好的资源配备民生，更多的资金倾注民生，系统实施了一系列惠民便民工程。奎星楼扩建开园,青泥河湿地公园建成开放，城区新增绿化10万多平方米，开创性免除普通高中阶段学生学杂费，筹集资金2100多万元解决了160多名企业改制人员的养老保险问题。聚焦校园食品安全和膳食经费、农村集体“三资”管理等重点领域，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，累计帮办实事好事1000余件。广大群众面对成州大地奋勇拼搏、激情落实的干事环境和最新讲话系列、欣欣向荣的发展势头，参与发展、推动发展、投身发展的热情和激情空前高涨，尤其在征地拆迁上，从之前的等待观望到现在的拥护支持，不解的声音变成理解的掌声。这种耳濡目染、潜移默化的改变，极大提振了全县上下“策马扬鞭、奋斗苦干”的信心信念，全面凝聚了干群一心、气正劲足的磅礴伟力。

潜力活力持续向优。我们始终把第一使命放在破解难题和抢抓机遇上，坚持以系统思维谋全局，以共享思维聚资源，以用户思维优环境，困难面前不退缩，问题挡道勇担当。青泥河大桥顺利合龙，成州大道即将全线通车，城市路网结构由“四纵三横”拓展为“六纵六横”，城区面积增加2.7平方公里，城市框架有效拉大。青泥河风情线品质初步彰显，城市的颜值、气质和魅力提升至新高度。天陇铁路成县段加速推进，天成高速完成前期即将开工建设，陇南机场自通航以来旅客吞吐量突破160万人次，区位优势日益凸显。成立同宸文旅公司，高效率完成景区市场化运作，旅游资源优势得到聚合彰显。正大公司取得房建和市政施工总承包二级资质，同凯矿业与徐明山矿产重组全面完成，资源开发新格局初步构建。高标准完成红川园区、抛沙园区规划编制，黄渚园区环境有效提升，“三大工业园区”的“洼地效应”不断增强，要素保障更加到位。同兰州交通大学及16个省外企业签订战略合作协议，与北京、深圳甘肃商会达成合作意向，陇南师专成功升本，为推动发展凝心聚力、提供支撑。县域发展正在让一个个“不可能”变成“可能”，让一个个“可能”变成“美好现实”，初步实现了苦干三年“三区”大变样的奋斗目标。这种动能后劲、潜质实力迸发出“万马奔腾、百舸争流”的澎湃热情，激发了志不求易、事不避难的活力潜力，这也是我们今后拼搏赶超、争先进位的强大动力和最大底气。

一年来，我们坚持固本强基、补短锻长，“三大行动”成效初显，基础支撑更加有力

工业发展提效赋能。预计完成规上工业增加值22.3亿元，工业固定资产投资9亿元。红川酒业年产1.2万吨纯粮原浆白酒扩建项目投粮开酿，全面建成后将成为全国第三、西北第一的单体自动化酿酒车间。瑞能矿业年处理150万吨铅锌选矿厂改扩建项目顺利推进，预计6月建成投产，将成为我县又一支柱性工矿企业。厂坝矿智慧矿山一期顺利完工，成州锌冶炼厂剥锌和熔铸车间实现生产自动化，祁连山水泥厂智能实验室建成投用，成为全省建材行业首家通过工信部两化融合3A级认证的企业，利和萃取被确定为全省高技术高成长高附加值企业。培育国家高新技术企业3家、省级科技创新型企业6家，认定省级“专精特新”①企业2家，技术合同成交额5.72亿元，位居全市第一。2人分别获得全省领军人才和高技能人才第一层次人选，2人获得第三批陇原青年英才选拔人选。

城市建设提颜焕能。《成县国土空间总体规划(2021-2035年)》正式获批，10个乡镇国土空间规划和城镇开发边界内详细规划编制进展顺利。谋划实施城市品质提升项目41个，争取资金6.48亿元，完成投资17.34亿元。二幼、三幼、党校建成投用，中医院迁建、西出口道路拓宽改造全面完成，成州城市综合停车场、东出口道路、南河流域生态治理加速推进，青泥河、南河“水清、岸绿、景美”环境初步形成。全力推进智慧城市管理，整合公共区域视频资源4062路，实现视频资源“一屏统揽、一网统管”；新建智慧停车场13个、智能充电桩160座，新增多杆合一智慧路灯580杆，城区道路机械化清扫率达90%以上。细致开展城市体检，新建、改造城区公厕19座，污水处理厂改扩建及污水管网收集完善工程建成投用，国家卫生县创建通过省级验收。科学谋划实施的地下管网改造和河道生态治理项目，为防汛减灾提升城市韧性奠定基础，经受了“7·22”暴洪灾害的全面考验。获评全省县域基础设施竞争力十强县。省委书记胡昌升调研成县期间，对城市建设工作给予高度肯定。

乡村振兴提质增能。统筹推进“五大振兴”，脱贫人口人均纯收入预计增长16.2%；建设高标准农田3.99万亩、绿色小麦原料标准化基地8000亩，粮食产量10.75万吨；农业机械化率62.6%，位居全市第一。“成县核桃”入选“全国名特优新农产品”名录，产值达5.59亿元。深化拓展“十镇百村千户万头”生态养牛工程，改扩建标准化养牛场87家，畜禽饲养量达285万头（只、箱）。深化集体林权制度改革取得实效，“农村公路大养护”等“三大行动”②成效显著，硬化村组道路82公里，实施村道安防工程102公里，栽植马莲1600余公里，恢复耕地184亩，12个乡镇17个行政村的供水改造提升工程全面建成。全省农村人居环境整治大扫除暨“八改”工程③和全市深化集体林权制度改革现场推进会在我县召开，成功创建“客货邮”省级示范县。高标准打造南山乡村振兴示范片区，创建省级和美乡村2个，陈院镇荣获2024中国最美村镇“文旅融合创新奖”。持续深化东西部协作，完成消费帮扶9869万元，2户企业入选东西协作消费帮扶甘味农产品直采基地。输转劳动力5.4万人，实现劳务收入16.18亿元。

一年来，我们坚持拓存创增、多元聚力，“三大工程”纵深推进，引擎驱动更加强劲

项目建设量质齐升。动态储备各类项目300多个，总投资突破500亿元。2024年实施省、市列重大及重点投资项目129项，预计全年完成固定资产投资46.1亿元，增长60%，连续34个月保持两位数增长，增速全省前列、全市领先。哈密—重庆±800千伏特高压直流输电线路工程进展顺利，东滨河路支旗片区棚户区改造配套基础设施项目建成完工，一中改扩建、县城至滴水崖公路改造工程和“7·22”暴洪灾害灾后恢复重建有序推进，火车站综合交通枢纽、国家农村产业融合发展示范园等项目完成前期。签约落地招商引资项目30个52亿元，新签约项目到位资金40亿元，资金到位率76.92%。争取中央预算内投资项目14个3.33亿元，同比增长137%；落实专项债券资金8.35亿元，同比增长12.5%，位居全市第一；争取上级转移支付资金28.69亿元，较上年增加3.15亿元，连续三年实现两位数增长；围绕“两重”“两新”④谋划争取超长期特别国债资金0.9亿元，为重大项目建设提供了强有力的资金保障，项目建设呈现“三量”⑤齐升的良好态势。

文旅融合速效并进。第四次全国文物普查工作高效推进，西狭古栈道摩崖石刻保护利用项目建设完成，吴挺墓文保项目即将完工。编制完成西狭颂创建国家5A级旅游景区提升规划，“千年古县”文化传承保护项目和成州体育公园建设有序推进，青泥河体育公园项目入选全国体育彩票公益金资助宣传典型案例。向省级输送优秀运动员18名，体教融合取得新成果。南山旅游公路建成通车，各类民宿蓬勃发展，沙坝烧窑技艺、索池羊皮扇鼓舞等4个项目成功申报省级非遗，中华垂钓大赛甘肃选拔赛、全省旅游星级饭店服务质量提升活动在我县成功举办。累计接待游客866万人次，实现旅游收入53.31亿元，同比增长121.6%。千方百计挖掘消费潜力，预计全县社会消费品零售总额完成21.5亿元、同比增长4%，外贸出口2079万元；争取消费品以旧换新补贴资金1133万元，带动销售5700万元；实现电商销售8.83亿元，其中跨境电商1619万元，成功获批全国县域商业“领跑县”。

创新驱动势能同增。新一轮国企改革深化提升行动有序推进，农村集体产权制度改革成果持续巩固，全县党政机关事业单位不动产权属统一登记工作完成阶段性任务。数字政府建设加快推进，“优化营商环境提质增效年”行动深入实施，34个部门1210项政务服务事项实现一站式办理，网办率达100%。全面推广“互联网+监管”和投资项目“告知承诺”机制，深化“1+N”诉前联动和“点对点”诉调对接机制，依法保护经营主体合法权益，全年新增市场主体1771户、个转企83户。全县视频融合平台、科技馆建成投用，PCT国际专利⑥实现零突破,“红川牌”纳入全省第一批重点商标保护目录，品牌价值位居全国中华老字号品牌榜第21位。

一年来，我们坚持主动施策、系统治理，“三大底线”防患未然，社会环境更加康宁

幸福成色全面提升。全县民生支出24.45亿元，占一般公共预算支出的80.93%。城镇新增就业1905人，为全县60周岁以上老年人家庭配发一氧化碳报警器2.57万个，“两项政策”衔接并轨⑦试点工作有序推进。完成生态及地质灾害避险搬迁年度任务866户，陇南市第十届运动会筹备工作有力推进。实施城关中学改扩建等各类教育项目30个，一中与成州中学校址互换、二中高中部迁建顺利完成，新增城镇学位1300个，中考六合率全市第一，高考本科上线人数突破千人大关，黄渚幼儿园成功创建省级示范幼儿园，全省县中振兴工程现场总结会在我县召开。医保共济能力持续提升，县医疗应急救治中心全面建成，儿童医学救治中心投入使用，国家慢性病综合防控示范区和中医院、妇保院“三乙”创建有效推进，20个标准化村级卫生室建成投用,“优质服务基层行”国家标准卫生院达标5家。县医院荣获全国卫生健康系统先进集体，退役军人工作得到退役军人事务部表扬。公共文化服务体系建设有效推进，红川、店村两个乡镇文化站被评为全省乡镇综合一级站，第一部以成县历史文化为背景的新文旅题材院线电影《亭亭凤凰台》拍摄杀青。“结对帮扶·爱心甘肃”工程和“爱心妈妈”结对关爱行动深入开展，累计解决困难问题2万多件。

安全底色持续筑牢。全县信访总量、来访人数同比下降20.8%、11.5%，信访秩序持续向好。不良资产清收处置扎实开展，完成年度任务的145.9%，提前一年完成五年清收处置任务。安全生产治本攻坚三年行动有效推进，电动自行车安全隐患全链条整治成效显著，生产安全事故起数、直接经济损失分别下降50%、93%。主动创安创稳深入开展，公开招聘司法协理员17名、公安辅助人员150名，实现“一村一辅警”全覆盖；常态化开展扫黑除恶斗争，治安案件、刑事案件、电诈案件同比下降9.1%、37.5%、57%。获评全省“八五”普法先进县，1人荣获全国“八五”普法中期表现先进个人。执行“两轻一免”⑧柔性执法320件，行政执法水平显著提高。累计办理民事直说事项9030件，社会治理效能不断提升。

生态本色不断擦亮。全力打好蓝天碧水净土保卫战，全县空气优良天数比率98.2%，出境断面水质、县城和乡镇集中式饮用水源地水质达标率均为100%。农村面源污染得到有效遏制，土壤环境质量总体向好，农用地和建设用地安全利用率97%，秸秆综合利用率89.1％。严格落实河湖长制、林长制和长江“十年禁渔”，实施堤防工程17.2公里、人工造林8700亩、封山育林1.27万亩、退化林修复4500亩，完成绿色长廊建设37.5公里，森林覆盖率达45.9%。第三轮中央生态环保督察和自然资源领域反馈问题整改扎实推进，成功创建省级“两山”实践创新基地和2座绿色矿山，全国“两山”实践创新基地创建通过省级审查，全国生态文明建设示范县和“中国天然氧吧”气候品牌创建加快推进。与此同时，民族宗教、统计调查、审计监督、机关事务等工作实现新提升。老龄老干、妇女儿童、红十字、残疾人等工作取得新进步。国防动员、军民融合、供销供电、气象地震、网络通信等工作取得新进展。

各位代表！众力并则万钧举，人心齐则泰山移。在这些火热的奋斗实践中，各级党员干部和全县人民团结一心，扑下身子马上就干、迈开步子奋勇争先、撸起袖子干事创业，讲纪律守规矩蔚然成风，敢担当有作为深入人心，政风民风作风持续向善向好，潜力活力动力全面释放。实践充分证明：在全面建设幸福美好新成县的伟大征程中，不变的是党员干部的初心使命、责任担当，变化最大的是成州大地的民心所向、发展新风。

各位代表！2024年县政府承诺办好的10件民生实事已高质高效全面办理完成。113件人大代表建议和114件政协委员提案，我们集中物力财力统筹推进，办结率均达到90%以上，但受各方面因素影响，个别建议提案还未完全办理到位，在今后的工作中，我们将继续跟进，持之以恒把各项工作做得更好。

各位代表！志之所向,无坚不入。过去一年，我们以坚韧不拔之志、敢为人先之勇、识变应变之谋，紧跟时代步伐，顺应实践发展，登高望远、破云穿雾，全面夯实了乘势而上、竞相迸发的坚实基础，推动形成了众志成城、笃定前行的强大共识，集中展现了守正创新、勇立潮头的生动实践。

这一年，我们坚持以坚定信仰壮豪情胆气、凭初心使命提信心干劲，思想行动更加自觉。全县上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神为统揽，科学把握发展大势，敏锐抓住变革时机，跳起摸高，争先进位，一路破题前行，一路砥砺奋进，更加坚定了不忘初心、勇毅前行的政治本色，生动绘就了转型升级、赶超发展的崭新画卷。

这一年，我们坚持以改革发展强激情志气、凭固本创拓增发展动能，奋进步伐更加坚实。在县委的坚强领导下，按照县第十六次党代会和县委十六届十二次全会部署，走创新路、打特色牌，超前布局未来产业、大力发展新质生产力⑨，千方百计争资金、专心致志抓项目，铆足干劲抓落实、全力以赴促发展，“三大区块”能级提升，“三大振兴”强力攻坚，“三大行动”巩固成效，切实凝聚了克难奋进、逐梦前行的不竭动力，认真交出了厚重提气、暖心出彩的赶考答卷。

这一年，我们坚持以砥砺实干扬热情正气、凭拼搏奋斗展时代风采，干事实践更加生动。全县上下坚持实干为先，用好“关键一招”、抓住“最大机遇”，破解要素制约、打通发展堵点，用心用情保障改善民生，标本兼治保护生态环境，高效统筹发展和安全，让全县人民的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续，全面汇集了拉高标杆、同心拼搏的强大合力，精心书写了发奋图强、砥砺奋进的时代篇章。

在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向省市驻成各单位、驻成官兵、公安民警、消防救援人员，向所有关心、支持、参与成县建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

各位代表！过去一年，我们遇到的挑战前所未有，付出的努力尤为艰辛，工作难中求进，成绩实属不易。我们也清醒认识到，全县经济社会发展还存在一些问题，经济总量偏小，工业经济增长乏力，传统产业转型升级、新兴产业培育壮大进展缓慢，经济结构还需不断完善；公共服务保障体系与群众期盼还有差距，安全生产、防灾减灾等领域的基础仍较薄弱；还有一些干部思想不够解放，创新开拓意识和系统谋划能力有待增强。对此，我们将继续深化改革，竭尽全力推动解决。

二、2025年重点工作

各位代表！2025年是“十四五”规划的收官之年，是“十五五”规划的布局之年，也是实现县第十六次党代会目标任务的攻坚冲刺之年，做好全年各项工作意义重大。

2025年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握构建“一核三带”区域发展格局和实施“四强”行动的重大部署，牢牢把握打造“五个新陇南”发展定位和建设“三城五地”的任务目标，以中国式现代化为引领，以高质量发展统揽全局，以统筹推进“三大区块”能级提升为主攻方向，以开展“优化生态环境”“优化社会环境”“优化营商环境”全面提升年行动为主要抓手，以“三大振兴”示范创建为动能、“三大任务”落实落细为保障，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持锻长板和补短板相结合，把握时度效，兼顾稳与进，提振精气神，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，加快建设“五个新成县”⑩，奋力谱写中国式现代化成县篇章。

2025年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，规上工业增加值增长9%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长3%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、8%，城镇调查失业率控制在5%以内，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，各项约束性指标不折不扣完成省市下达的任务。

各位代表！做好今年工作，要坚持实事求是、系统谋划，有效衔接、统筹推进。

我们将时刻牢记嘱托，持之以恒感恩笃行。习近平总书记亲临甘肃视察，围绕产业发展、生态环保、改革开放、民生保障、基层治理等领域，提出殷切希望，为甘肃发展把脉定向。我们将坚定不移把习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神作为做好一切工作的遵循和指南，在全局上着眼、从大局上谋势、于关键处落子，做出更大贡献，展现更大作为。

我们将精准把握大势，全力以赴拼抢机遇。全国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，全国、全省、全市主要经济指标承压而上、逆势而进的态势明显。国家加力推出一系列针对性强、协调性高的一揽子增量政策，中央经济工作会议在扩大国内需求、建设现代产业体系等9个方面释放的积极信号，全面提振市场信心，中国式现代化宏伟蓝图正一步步变成美好现实。我们将始终保持敏锐眼光和清醒头脑，拼尽一切力量，抓住一切时机，利用一切条件，科学施策，真抓实干，奋力推动高质量发展。

我们将科学统筹兼顾，坚决有力协调推进。县委十六届十八次全会站位全县发展大局，系统谋划部署了今年经济社会发展重点工作，为我们明确了方向，确定了目标，理清了思路，为加快推进高质量发展建设幸福美好新成县、奋力谱写中国式现代化成县篇章提供了坚强保障。我们将坚持全县一盘棋、上下一条心，顺势而为、乘势而上、聚势而强，下大力气强弱项、补短板，加快打造“五个新成县”，推动经济实力、发展水平、综合位次整体提升，以一域之光为全局添彩，确保“十四五”圆满收官。

围绕上述总体思路和发展目标，2025年政府工作的主线是：紧盯全县地区生产总值达到100亿元目标，全力实施“优化三大环境提升年行动”，聚力推进“六项支撑赋能工程”，倾力办好十件民生实事。

（一）坚定不移拓宽绿色转型通道，深入实施优化生态环境提升年行动。坚持生态优先、绿色发展，以优化生态环境提升“六大行动”⑪为抓手，不断厚植高质量发展靓丽底色。

建设美丽成县。紧扣全县大环境发展定位，以道路、河流、广场、公园等为单元，多点布局建设绿化廊带、口袋公园，全力推动成州公园建设，集中打造一批主题鲜明、功能多样、别具韵味的风情线，真正使水、岸、滩、堤、路、桥、灯交相辉映，从“一处美”迈向“一片美”“全域美”，构建“水在城中、城在林中、人在景中”的良好城市格局。纵深推进人居环境大整治、农村公路大养护和乱占耕地大清理行动，积极开展绿化美化行动，全力打造富有地域特色的形态美、产业美、生活美、人文美的“四美田园乡村”。争创全国生态文明建设示范县和全国“两山”实践创新基地。

加力污染防治。守住蓝天白云，系统实施“五气同治”⑫，推动主要污染物排放持续下降，确保空气质量优良天数比率98%以上。呵护一江碧水，全面深化河湖长制，纵深开展河湖库“清四乱”⑬“五水共治”⑭，强化“十年禁渔”，力争创建青泥河城区段美丽幸福河湖4.5公里；深入开展入河排污口监管，加强国控断面水质监测，出水断面水质达标率保持在100%。保障土壤安全，强化污染源头控制，加大排查监管力度，严格建设用地环境准入；因地制宜开展“无废城市”创建,推动固体废物源头减量和资源化利用，严防农村面源污染，严厉打击各类环境违法行为，确保土壤生态环境质量总体稳定。

加快绿色转型。深入践行“两山”理念，加大清洁能源推广应用，建设新能源汽车充电桩200座。统筹抓好第三轮中央和第二轮省级环保督察反馈问题整改，扎实开展国土绿化行动，实施封山育林3万亩、退化林修复1万亩，治理水土流失15平方公里，森林覆盖率达到46.2%，力争“中国天然氧吧”气候品牌创建成功。严格“三线一单”⑮生态环境分区管控，严把项目准入，深化成果应用。积极推进国家储备林建设，探索推进林业碳汇交易开发，开展生态产品价值实现机制试点，切实促进“生态产业化、产业生态化”，努力实现“绿水青山”与“金山银山”双向转换。

（二）精准施策筑牢创安创稳基石，深入实施优化社会环境提升年行动。坚持统筹发展和安全，以开展优化社会环境“八大提升工程”⑯为抓手，建立健全共建共治共享社会治理体系。

夯实基层治理基础。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入践行“浦江经验”，持续推行陇南民事直说1234工作法，扎实开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，深入推进“四个实战化”和五项整合⑰，全面提升基层社会治理效能。加强信访问题源头治理，大力推进信访工作法治化，全面落实“四下基层”⑱“带案下访”制度,全力攻坚化解信访积案,及时把矛盾纠纷化解在基层。常态化开展扫黑除恶斗争，强力整治黄赌毒、涉枪涉爆等问题，严厉打击电信、网络、金融诈骗等各类违法犯罪活动。积极开展法治宣传教育，力争打造6个省市民主法治示范村。加强行政执法能力建设，规范执法检查，营造公平公正社会环境。

守住安全发展底线。树牢总体国家安全观，坚决捍卫政治安全，积极维护社会安全，全面强化网络安全。持续提升安全生产五大体系建设，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，全面落实森林草原防灭火“8311”机制⑲，不断加强重点领域隐患排查治理，全力防范和遏制重特大安全事故。争取国家基层应急能力建设项目，启动建设森林航空消防站，升级建设应急指挥中心，组织综合性应急救援演练，强化应急物资前置储备，提高突发公共事件应急处置能力。全力抓好治安防控、命案防范、重点人群监管、食品药品安全等工作，深入推进非法宗教治理等专项活动，持续拓展全省民族团结进步示范县创建成果，争创全国民族团结进步示范县，不断巩固民族和睦、宗教和顺良好局面。全面抓好政府债务、国有企业和金融机构风险管控，强化财力保障和财政运行监管，严格控制新增债务，妥善化解存量债务，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险底线。

提升社会文明素养。巩固提升国家卫生县、省级文明城市和省级森林城市创建成果，持续开展文明村镇、文明家庭、文明单位、和美家庭评选，力争县级文明村达到90%以上，县新时代文明实践中心争创全省示范中心。深入推进“结对帮扶·爱心甘肃”“爱心妈妈”结对关爱行动,全面实施文明乡风建设工程，切实提升县域文明水平。

（三）突破瓶颈优化资源要素配置，深入实施优化营商环境提升年行动。坚持深化改革增动能、创新驱动激活力，以开展优化营商环境“四大提升行动”⑳为抓手，持续破障碍、拓空间、增活力，不断夯实发展基础。

深化重点领域改革。纵深推进国企改革深化提升行动，积极推进融资平台改革转型，支持国有企业参与找矿突破行动，围绕资产总规模突破百亿目标，最大限度盘活国有资产，提高县属国有企业在国民经济中的占比份额。持续深化农村集体产权制度改革，探索实施农村集体经营性建设用地入市制度和供销系统“县基一体化”㉑试点。积极稳妥推进殡葬改革，协调推动行业协会商会改革，全面深化公立医院机制体制改革，稳步推进财税、文化、体育、科技等领域改革，拓展灵活就业人员参加住房公积金制度试点成效，以高质量改革为县域发展提供有力支撑。

强化科技创新驱动。探索建立科技创新引导基金，支持规上企业扩大研发投入，打造全市科技创新策源地。加快培育新的经济增长点，通过主辅分离、资源整合，新增工业、批发零售、住宿餐饮和服务业企业5户，“四上企业”㉒累计达到120户以上。深入推进强科技行动，新增高新技术企业1家、省级科技创新型企业2家；积极开展劳动和技能竞赛及“五小”㉓等群众性创新创造活动，培育创新型班组2个。依托陇南机场和规划建设的陇南通用机场，不断深化与北京、上海、成都、重庆、青岛等地的交流，探索发展“飞地经济”㉔“低空经济”㉕。借助跨境电商新业态，加大与乌兹别克斯坦、迪拜、土耳其等国家更多领域交流合作，力争成立2家外贸企业，建设1个海外仓，外贸总额增长20%。推广应用物联网、大数据、云计算等先进技术，探索构建“果联网”“药联网”“菜联网”，建成智慧农业示范园（基地）1个。

优化政务服务环境。持续加强数字政府建设，全面提升线上“一网通办”能力，深入落实线下“只进一门”要求，针对高频审批事项探索落实“AB岗”、24小时自助服务等制度，扎实推动群众诉求“一线应答”。深入推进政务大厅综合窗口改革，健全完善线上线下帮办代办服务体系，持续推进“高效办成一件事”㉖,不断提高政务服务质效。建立县政府领导接访企业家绿色通道制度，坚持大中小企业“零差别”对待，推进水、电、气、网等要素低门槛、低成本、高效率供给。加强信用合规标准建设，优化信用环境，深入实施经营主体“五转”工程㉗，力争市场主体增长10%。

（四）扩量增效深化基础供给，攻坚推进工业优势重塑支撑赋能工程。坚持大抓工业、抓大工业，坚定实施强工业行动，加力推进工业振兴示范县创建，因地制宜发展新质生产力，加快推动产业成链、企业成群、园区成势。

增强产业牵引力。加速推进瑞能矿业年处理150万吨铅锌矿选矿厂改扩建、厂坝铅锌矿深部多金属矿详查等铅锌产业链项目；加力推动天元矿业200万吨骨料生产线技改等建材产业链项目；加紧实施红川酒业年产1.2万吨纯粮原浆白酒酿造等白酒产业链项目，全力打造红川酒业生态园，助推建设百亿级优质“陇酒”产区。持续开展找矿突破行动，推动毕家山铅锌矿区资源整合范围内空白区铅锌矿详查基金项目落地实施，全力加快矿业经济高质量发展。力争全年完成工业总产值70亿元，规上工业增加值24亿元，工业固定资产投资10亿元。

激发企业创造力。积极推进“国有企业转型增效、中小企业专精特新、小微企业升规入统”梯度培育，新增规上工业企业2家、省级专精特新企业3家。全面激发国企动力活力，切实提高产出效益，完成达规上限企业3家。有效开展“三赋”专项行动㉘和“增品种、提品质、创品牌”行动，加快推动传统产业“三化”改造㉙，启动实施成州锌冶炼厂数字化车间、利和萃取关键设备技改扩建等5个改造项目，新建5G基站30座，支持厂坝公司、祁连山水泥公司开展“上云用数赋智”行动，争取建成数字化车间2个。加快润锋商混、郁鑫建材搬迁进度，推动形成国有企业“名雁示范”、专精特新企业“强雁振翅”、中小微企业“群雁齐飞”的矩阵效应。

提升园区支撑力。优化完善“三大工业园区”协同发展格局，持续外塑“颜值”、内提“气质”，不断提升园区产业集聚度。以生态优先、绿色发展为导向，大力发展绿色低碳材料，开展清洁能源替代，不断推进绿色园区制造体系建设。支持用能行业节能技术创新，鼓励有条件的企业加强资源耦合和循环利用，积极创建“无废园区”和“无废企业”，培育省级绿色工厂3家、省级节水型企业3家。支持园区加快土地收储，加大存量土地盘活和腾退出清力度，集中资源高标准推进基础设施建设，全方位做好要素保障，切实提高园区综合承载力。积极落实减税、降费、融资等惠企政策，加大产业链招商力度，促进上下游配套产业向园区集聚，培育壮大优势产业集群。

（五）抓纲举目蓄积源泉动力，攻坚推进项目垒基筑台支撑赋能工程。坚持项目为王、招商为要，用足用好政策机遇，更好发挥投资带动放大效应，不断夯实高质量发展硬支撑。

系统深入谋项目。抢抓国家各项存量政策和一揽子增量政策机遇，持续开展项目谋划攻坚行动，不断扩大有效投资。用好1000万元项目前期经费，精准谋划一批基础补短板、产业强弱项、发展提质量的重点项目，动态储备项目200个、总投资突破120亿元，争取中央预算内和超长期特别国债等国省资金6亿元以上。统筹“十五五”规划编制，力争储备并纳入国省规划亿元以上重大项目50个，形成覆盖全面、结构合理、梯次分明、质量优良的项目储备库。

真抓实干建项目。全面推行重点项目县级领导“全生命周期”包抓责任制，持续优化审批流程，提高审批效率，提升服务质量，加快形成更多投资实物量，实施省市列重大及500万元以上重点投资项目132个，其中10亿元项目3个、亿元项目25个，完成固定资产投资48亿元。积极争取政策资金支持，统筹抓好住房维修加固、地质灾害隐患点治理、防洪减灾、供水、交通等灾后恢复重建项目建设进度。加力推进厂坝公司15万吨锌冶炼、陇南机场改扩建前期工作，加速完成鸡峰山330千伏输变电工程前期，力争早日开工建设。加快邮政片区德天佳苑二期、晨旭昕园商住综合体等项目建设进度，全面建成殡仪馆项目。

强化服务引项目。持续开展“引大引强引头部”行动，紧盯有色冶金、白酒、数字经济、现代农业、文旅康养等关键项目和目标企业，精准引进一批“链主型”企业和行业头部企业。建好用好招商引资智慧平台，统筹土地、能耗、基础配套等要素，落细用电、用水、用气等政策，健全服务保障机制，持续营造“亲商、爱商、重商”的良好环境，力争全年新签约项目30个，签约资金56亿元，到位资金增长15%以上。

（六）精建细管夯实平台载体，攻坚推进城市扩优提质支撑赋能工程。始终坚持规划铸魂、建设塑形、管理提质，巩固拓展城市管理提升年行动成果，大力实施城市更新行动，不断提升城市功能品质和综合能级。

强化规划管控。始终坚持规划引领，高标准编制城区修建性规划及城区绿化、亮化、垃圾治理、停车设施、户外广告设置等专项规划，完善控制性详细规划。不断强化规划刚性约束，严格规划审批监管，建立高效运行“疏堵”机制，严厉打击“两违”行为，未经审批的项目一律不准开工建设。充分运用规划“一张图”信息平台，优化中心城区出入口、交通枢纽、商业街区等重点节点设计。统筹推进国土空间用途管制和“多规合一”实用性村庄规划编制，逐片区、地块、项目、建筑落实规划指标，系统管控城市功能、建筑、风貌，全力打造城市品质提升样板县。

提升建管质效。谋划实施27项城市品质提升项目，全力加快南河流域综合治理、成州城市综合停车场、东新街旧城区改造、旧农贸市场片区等项目建设进度，争取实施城区背街小巷污水收集系统建设项目。推动北大街、林业苗圃、原自然资源局等片区改造更新项目按时建成交付，系统完善成州大道沿线布局设置。抢抓保交房、收购商品房用作保障房和新增城中村改造、危旧房改造等政策机遇，争取落地实施一批基础设施、老旧小区改造项目，提升城市住房保障能力。强化视频融合大数据赋能，搭建低空全域智能感知平台，实现城市违建和市容市貌高效巡管。健全垃圾收运处置体系，深入开展“五项治理行动”㉚，深化物业管理提质促优行动，持续提升城市精细化建管水平。

增强经营活力。深入推进以县城为重要载体的城镇化建设，充分发挥生态及地质灾害避险搬迁、灾后重建、师专升本等牵引效应，促进人口、要素、活力向城镇转移聚集。加快小川、红川特色小镇规划建设，有序将城关、抛沙城郊区域纳入城市管理，推动城乡互通互融一体发展。加快康盛园集中安置点建设进度，完成生态及地质灾害避险搬迁年度任务，跟进落实后续扶持政策，不断提高搬迁质效。加大低效土地清理，盘活闲置土地，鼓励支持社会资本参与市政建设。规范城市公共资源有偿使用，增加城市经营收益，反哺城市健康发展。加快成州公园地下美食街建设进度，积极支持特色街区及路衍经济、摊点经济、夜经济发展，不断增添城市“烟火气”。

（七）蓄能增效发展现代农业，攻坚推进乡村全面振兴支撑赋能工程。坚持农业农村优先发展，巩固拓展乡村建设提升年行动成果，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

守牢粮食安全底线。深入实施“藏粮于地”“藏粮于技”战略，严守51.62万亩耕地红线，力争建设高标准农田7万亩，确保现有耕地面积、永久基本农田面积只增不减。支持农业经营主体扩大粮油作物种植规模，确保全年粮食播种面积稳定在32.2万亩以上、产量达到10.4万吨以上。严格落实新一轮粮食产能提升行动，集成推广新品种、新技术、新机械应用，力争打造粮食综合生产示范点10个，建设绿色小麦标准化示范基地1万亩。

拓展脱贫攻坚成果。聚焦“三落实一巩固”㉛“三保障”㉜及饮水安全等重点任务，启动实施13个乡镇23个行政村的供水改造提升工程，稳步推进监测对象动态清零。深入推进防止返贫就业攻坚行动，充分利用县内重点项目吸纳脱贫人口就近就地务工增收，确保全年输转脱贫劳动力2万人以上。扎实开展和美乡村建设，深入实施农村“九改”㉝和“双千”惠民工程㉞，加快推进人居环境整治工程项目，高标准打造抛沙镇丰泉村、陈院镇玉泉村等9个乡村振兴示范村，力争实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，争创省级和美乡村2个，全面完成省级乡村振兴示范县创建。持续拓展东西部协作的广度深度，完成消费帮扶1亿元以上。

加快特色产业发展。探索建立深化集体林权制度改革长效机制，高效运营林投公司，大力发展林下、林间、林缘经济，集中打造段木木耳、香菇示范村10个以上，淫羊藿、猪茯苓、天麻种植示范基地5个以上；建成万亩连翘种植基地，发展野菊花、烤烟等订单产业5000亩以上，争创全国林下经济示范基地。加快推进核桃西北仓储加工中心项目建设，争取实施30万吨青贮饲料加工、万头（只）规模以上种猪、母羊养殖项目，建设饲草种植绿色标准化示范基地2000亩，新建、改扩建规模养殖场35家，力争牛、羊、猪、鸡、蜂等饲养量达到300万头（只、箱）、产值6.7亿元以上。大力实施新型经营主体提升行动，持续推进“甘味”农产品品牌建设，创建市级农民合作示范社3家以上；争取认证“三品一标”㉟产品3个，力争一产增加值增长7%、达到14亿元以上。

（八）塑形铸魂注重品牌打造，攻坚推进文旅业态融合支撑赋能工程。坚持以文塑旅、以旅彰文，深度挖掘人文内涵，充分发挥资源优势，争创省级乡村旅游示范县，用全域旅游的供给和服务构建文旅融合发展大格局。

加强文化保护传承。深度挖掘千年古县文化内涵，全力提升沙坝土陶、竹篮寨泥塑、成州面塑等“非遗”开发利用水平，启动编撰《讲成县故事文化旅游丛书》，精心创编西狭颂文化精品剧目，打造“书香成县”全民阅读文化品牌，开展文化下乡、戏曲进乡村等惠民活动，弘扬优秀历史文化，提升成县知名度。依托陇南师范学院建立县域文化研究机制和县域文化人才培育基地，加大陕甘川毗邻县区文化交流，加强历史文化研究，加快提升县域文化格局。健全完善县乡村三级文物保护机制，深入实施全国第四次文物普查工作，启动改建工人文化宫，加快推进吴挺墓文保、“千年古县”文化传承展示项目和陕甘川渝四省蜀道联合申遗成县段调查研究。

激发文旅消费活力。编制《成县乡村旅游规划》，做深做精西狭颂杜甫草堂研学沉浸游、成州欢乐谷休闲娱乐游、南北百公里环线观光自驾游等精品旅游线路，精心打造南山休闲旅游度假区，启动建设城关镇南山村至杜甫草堂旅游公路，完善提升青泥河风情线，全面构建贯通南北、串联城乡的特色文旅产业集群。积极推进西狭颂国家5A级旅游景区创建，支持锦绣云轩争创国家甲级民宿，做大做强旅游产业。力争游客数量突破980万人次，旅游综合收入达到58亿元，增速20%以上，真正把成县打造成陕甘川结合部的旅游目的地。大力实施提振消费专项行动，鼓励综合商超、商业综合体打造购物、餐饮、社交等“一体化”服务新业态；支持企业引入国际国内大品牌，积极开展首店、首展、首秀等首发经济；持续推进消费品以旧换新，全行业多形式开展促销活动，全力培育消费增长点。

繁荣发展文体事业。建成城区群众文化体育活动及游客接待中心项目,有序推进全省体教融合试点县建设和省级单项体育后备人才基地项目，全面提升全民健身场地设施供给水平，力争全县人均体育场地面积达到2.7平方米、经常参加体育锻炼人数比例达到38.6%、青少年体质健康优良率达到60%，“三大球”水平明显进步，优势体育全市领先，竞技体育全市前列。不断扩大渔乐农庄中华垂钓大赛等赛事品牌效应，承办好陇南市第十届运动会，点亮体育消费经济，让成县热起来、动起来、火起来。

（九）协同普惠增进民生福祉，攻坚推进社会广泛保障支撑赋能工程。坚持以人民为中心，聚焦人民群众普遍关注的民生要事，兜住、兜准、兜牢民生底线，持续增进民生福祉。

提升教育发展水平。聚焦创建教育振兴示范县目标，持续深化强县中行动，完成一中省级示范性普通高中创建，谋划实施东街小学改扩建及实验小学食堂等项目，加快城关中学、支旗中学改扩建项目建设进度，在成州中学等四所中学率先实行全寄宿制管理，高标准完成学前教育全国普及普惠县创建，更好满足人民群众好上学、上好学的需求。以县域集团化办学和教育数字化为抓手，持续提高各阶段教育教学质量，义务教育保持全市领先，高中教育、职业教育取得新突破。强化中小学思政、安全和心理健康教育，落实好校外寄宿学生“2865”工作法㊱，健全学校、家庭、社会协同育人机制，促进学生身心健康成长。深入推进“双减”㊲工作，严控社会事务进校园，切实为学校和师生减轻负担。

加快健康成县建设。坚持人民健康优先，全力推进紧密型县域医共体建设，加快提升医疗机构综合服务能力。强化公共卫生服务，落实生育支持政策和激励机制，促进人口高质量发展。积极推进县域医共体医学技术孵化园、县医院及中医院病房改造和托育中心项目建设。发挥5G+智慧医疗信息化支撑作用，实现远程医疗服务网络全覆盖。加快分级诊疗体系建设，落实首诊负责制和双向转诊机制。全面推行DIP智能质控系统㊳，认真落实先诊疗后付费、床旁结算、药品零差率销售政策，加强医保基金监管，持续提升城乡医保共济能力。积极推广中医适宜技术应用，提升卫生院中医药服务能力，成功创建国家慢性病综合防控示范区，让广大群众真正享受便捷优质的医疗服务。

增强社会保障能力。千方百计拓宽就业渠道，促进高校毕业生、退役军人等重点群体就业，积极组织“春风行动”㊴“直播带岗”等专项招聘活动，实施青年就业服务攻坚行动，落实高校毕业生人才引进和回乡就业创业政策。全力根治拖欠农民工工资问题，维护新就业形态劳动者权益。积极发展银发经济㊵，优化家政、养老、助餐等服务设施布局。健全完善社会救助机制，规范审核审批程序，落实落细城乡低保、特困供养、临时救助等政策，持续深化“两项政策”衔接并轨试点，全面提高养老服务水平。做好妇女、儿童、老年人、残疾人、困难群众等群体的关心关爱服务，纵深推进双拥共建和退役军人工作。

各位代表！为民造福是人民政府的永恒追求。今年我们将倾力办好10件民生实事：一是升级改造西滨北路、西滨南路等14条道路，提升城中村道路3.5公里，安装路灯100盏。二是改造提升成县一中、成县三中、陈院初中、店村初中4所学校食堂。三是在紫金新城、晨旭昕园、德天佳苑二期等小区和城郊村新增燃气用户2000户。四是实施农村入户道路硬化2100户以上，庭院硬化1900户以上。五是新建和维修52个智慧化公交停靠站（亭），方便5.7万名群众出行。六是在抛沙、小川等8个乡镇新建20个标准化村卫生室。七是落实新就业人员、进城务工人员、城镇中低收入住房困难家庭住房租赁补贴100户。八是新建、改造、维修危桥8座，改扩建镇级综合养老服务中心、村级互助幸福院各2个。九是继续为农村60周岁以上老人、留守儿童和孤儿、事实无人抚养儿童购买意外伤害保险，为70周岁以上残疾人按月发放生活补助。十是完成劳务输转5.4万人以上，新增城镇就业1800人以上，开展职业技能培训2900人以上。

三、加强政府自身建设

各位代表！勇担新使命、谱写新篇章，新时代对政府工作提出了新的更高要求。我们将把抓落实作为政府工作最鲜明的底色，争做雷厉风行的“执行者”、起而行之的“行动派”、善作善成的“实干家”，努力让政府工作落点更实、效率更高。

始终把政治建设摆在首位。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚持把党的领导贯穿政府工作全过程、各领域，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，全力以赴推动中央、省、市和县委决策部署落实见效、落地生根，以实际行动诠释对党绝对忠诚。

始终把施政为民铭刻心中。站稳人民根本立场，强化发展为民导向，尽力而为、量力而行，多做打基础、利长远、增后劲的工作，多办人民群众可感可及的实事，切实解决好群众就业、教育、社保、医疗、养老等急难愁盼问题，不断提高基本公共服务均等化、优质化水平，以更接地气的工作成效书写更有温度的民生答卷。

始终把依法行政一以贯之。加强法治政府建设，严格落实重大行政决策程序规定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，严格执行县人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案，加强行政执法协调监督，强化审计监督与其他监督有效贯通，深化府院联动，推进文明执法，确保政府权力行而有规、监督有力。

始终把提质增效常抓不懈。不断加强政府系统作风建设，持续推进“三抓三促”行动，落实“四下基层”制度，进一步精简文件和会议，持续整治形式主义为基层减负，不断提升政府工作质效。坚持“四不两直”㊶抓督查、“四不放过”㊷抓整改，大力推行工作任务清单化管理，以钉钉子精神一抓到底、抓出成效，持续营造攻坚克难抓落实、雷厉风行抓执行的干事创业浓厚氛围。

始终把遵规守纪践履于行。扛牢全面从严治党主体责任，巩固拓展党纪学习教育成果，加强重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，强化标本兼治，扎紧制度笼子，推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争走深走实。习惯过紧日子，严控“三公”经费，大力压减一般性支出，切实把有限的财力用在推动发展、改善民生上。

各位代表！再踏层峰辟新天,更扬云帆立潮头。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真落实中央和省市决策部署，在县委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取，笃行实干、团结奋进，为加快推进高质量发展建设幸福美好新成县、奋力谱写中国式现代化成县篇章而努力奋斗！

2025年东山县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年,是习近平总书记亲自擘画“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福建宏伟蓝图10周年，也是东山发展史上具有里程碑意义的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神作为重大政治任务，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省委省政府、市委、市政府和县委部署要求，在县人大、县政协的监督支持下，深化拓展“三争”行动，深入开展“产业发展项目建设增效年”活动和“三比一看”竞赛，深入实施“1663”强县富民工程，不断巩固经济社会高质量发展态势，较好完成县十八届人大第四次会议确定的目标任务。全县预计完成地区生产总值280.1亿元、增长4.0%左右；农林牧渔业总产值115.5亿元、增长4.2%；规模工业总产值232.5亿元；固定资产投资90.7亿元、增长5.5%；社会消费品零售总额107亿元、增长6.0%；外贸进出口120亿元；实际使用外资703万美元；一般公共预算总收入22.6亿元、增长2.8%；地方一般公共预算收入17.3亿元、增长9.5%；城镇居民人均可支配收入50716元、增长5%；农村居民人均可支配收入34577元、增长7.5%。

回顾2024年，是值得东山历史铭记、东山人民感念的一年。这一年，我们感恩关怀、砥砺前行，迎来了一轮前所未有的历史机遇。10月15日，习近平总书记回到福建、亲临东山，深入考察关帝文化产业园、谷文昌纪念馆、澳角村，对加强文化遗产保护、传承红色基因、抓好乡村振兴等工作作出重要指示，饱含着对东山的深厚感情和殷切期望。习近平总书记的重要讲话，为东山奋进新征程指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。全县上下倍感振奋、倍受鼓舞，第一时间梳理56个重大事项，积极向上争取支持。省委省政府拟研究出台文件，支持我县推进城乡融合发展，建设美丽富裕幸福海岛，东山发展迈入了全新历史阶段、开启了全新历史篇章。这一年，我们勠力同心、攻坚克难，干成了一批事关长远的大事要事。成功承办全省深入学习运用“千万工程”经验推进乡村全面振兴现场会，乡村振兴、海洋经济热度综合指数排名分别居全省第2、第4。城垵作业区水域扩大开放获国务院同意批复，成功创建国家级台湾农民创业园，让东山更好融通两岸、服务全国、链接全球。漳汕高铁东山跨海特大桥首开段动工，东山迈进高铁时代更近一步。在全省率先编制县级《海域使用详细规划》，编制完成《新能源产业规划》，海洋经济、新能源产业布局进一步优化。全面吹响乌礁湾生态环境综合整治号角，清退海域超规划养殖8200亩以上、拆除违建养殖场72个，沙滩生态整治取得阶段性成效。这一年，我们奋发作为、实干争先，收获了一波鼓舞人心的荣誉成果。入选全国休闲农业重点县、“四好农村路”全国示范县、全国县域旅游发展潜力百佳县。新一轮全国双拥模范县进入公示准备阶段，国家级沿海渔港经济区建设试点通过国家中期评估，创建全国文明城市进入总评冲刺，国家生态文明建设示范区、全国基层中医药工作示范县通过省级评审。连续两年上榜全省县域经济发展“十佳”县，获评全省文旅经济工作正向激励县。

一年来，具体取得六个方面成效：

（一）坚持项目引领，经济发展步伐更坚实。项目建设提速提效。121个县级以上重点项目完成投资超110亿元，新开工重点项目61个、建成或部分建成48个。围绕“两重”“两新”等重点领域，争取6个国债项目资金2.72亿元、13个专项债项目资金5.72亿元，累计向上争取各类资金26.8亿元。招商引资见行见效。编制海洋食品、新材料新能源、文旅康养等重点产业链招商图谱，举办产业链招商大会、海洋经济高质量发展大会、香港文旅经济推介会、北京“海上福地 东山好鲜”等系列活动，新签约项目46个、总投资超47亿元。要素保障有力有效。完成土地报批1737亩、用海用林审批1.5万亩，处置批而未供、闲置土地及低效用地超千亩。开展政银企对接活动，24家企业获得授信金额35亿元；与邮储、农行、农发行等金融机构签订合作协议，信贷额度达150亿元。完善园区“3+2+1”生活配套体系，建成产业社区（标准化工业园区）56.2万平方米。

（二）坚持做强实体，产业向新步伐更稳健。主导产业集聚成势。新材料新能源、海洋食品加工产值分别超70亿元、140亿元，新增新上规模工业企业13家，新增省级科技型中小企业10家，太阳海缆、腾新食品列入全省工业龙头培育企业，获评全市“亩均论英雄”标杆企业13家、数量全市第2。旗滨玻璃新增投产2条节能玻璃生产线；一道新能源入选省级创新型中小企业，获中国节能协会“零碳工厂”认证。全国首个高风速海域海上光伏电站项目（三峡集团东山杏陈180兆瓦海上光伏电站）实现并网发电。挂牌成立海峡两岸（东山）预制菜集散基地，全县预制菜企业达30家、产值超50亿元。现代农业提档增效。新增市级农业产业化龙头企业20家、推广优新品种8个。建设高标准农田2000亩，补充耕地97亩，恢复耕地487亩，粮食生产面积2.2万亩、粮食产量0.99万吨，成功试种海水稻，成立全省首家芦笋文化馆。水产品总产量超49万吨，新认定省级水产原良种场1家，制定全国首个《杂交石斑鱼人工育苗技术规范》团体标准。文旅融合出圈出彩。接待游客突破千万人次、旅游收入超120亿元。成功举办第三十三届关帝文化旅游节、首届东山岛国际儿童诗歌海滩计划、宁泉·福建东山岛泳渡挑战赛暨铁人三项赛等重大文体旅活动。东山关帝信俗入选第一批省级非遗与旅游融合发展推荐目录。彩蝶湾景区入选福建省四钻级智慧景区，打造“谢谢里”“天涯澳角”“东山湾红树林”等网红打卡点。铜陵镇入选“美丽中国·深呼吸乡镇”，金沙大酒店获评四星级旅游饭店，出台民宿、短租房、沙滩保护管理暂行办法，上线运营“安澜海上游”服务平台。开展消费品以旧换新活动13场、拉动消费超3000万元，电子商务交易额超34亿元、增长12.7%。

（三）坚持生态宜居，城乡融合步伐更坚定。城乡设施持续完善。实施城市品质提升项目21个、完成投资2亿元。8个老旧小区改造有序推进，新建改建城乡道路14公里，生态环岛公路乌礁湾段、西埔湾段正式通车，新增公共停车泊位300个，建成“口袋公园”7个。编制完成东山县《水网建设规划》，新建改造雨污管网17公里，清淤、修复城区易涝点排水管道27公里，率先在全省基本实现“城乡污水一张网收集处理”。乡村振兴持续推进。村庄规划实现全覆盖，澳角村庄规划获评省级优秀案例。率先在省市完成村庄分类工作，新增5个省级乡村振兴示范村、2个省级“一村一品”专业村，南埔村入选全省美丽休闲乡村，冬古村、岐下村获评全省“水乡渔村”休闲渔业示范基地，埔头村获评省级森林村庄。生态质量持续向好。近岸海域优良水质面积比例98.4%，诏安湾（东山海域）水质提升至二类，全面消除劣四类。完成298个入海排污口整治、7处黑臭水体和14个农村生活污水治理。养殖网箱去泡沫化近5000口、筏式养殖改造近3万亩，完成东山珊瑚资源本底调查。20件中央环保督察信访件办结销号19件，阶段性办结1件，办结率居全市前列。

（四）坚持先行先试，改革开放步伐更有力。重点领域改革实现新突破。实施16件重点深化提升和改革事项，全国首创“植草复栖+碳汇认购”替代性生态修复模式，我县践行“两山”理念打造海洋生态品牌经验做法在全国生态日主场推广，蓝碳司法经验写入《中国环境司法发展报告》，三峡升压站项目“四证两书”联发入选“中国开发区营商环境百佳案例”。《东山打造共同富裕先进示范县的城乡融合创新实践》位居全省改革创新项目评比第4，全省首创“交海即交证”“台胞定居”“大学生公积金办理”等事项，全市首推“渔业船舶登记一件事”、颁发首本烈士纪念设施产权证。东山投资集团获评AA+主体信用等级。对外开放水平得到新提升。中菲“两国双园”东山片区建设有序推进，“三合一”指定监管场地获海关总署批复设立。全县港口集装箱吞吐量超4万标箱，城垵作业区2号泊位临时开放再次获批，累计靠泊外轮7艘次、外贸货运吞吐量22.5万吨，节约企业成本超1亿元。新能源汽车出口贸易额超4000万元。对台交流合作取得新进展。全国首个闽台家书展览馆建成开馆。开通“东山-澎湖-台湾本岛”货运航线，“东山55”轮船成为全市唯一获准直航台湾本岛的货轮。成立首家对台宗亲贸易公司，对台小额贸易突破1.1亿元、增长79.5%。

（五）坚持共建共享，民生改善步伐更务实。社会事业全面提升。20个为民办实事项目完成投资9亿元，财政民生支出占比超八成。教育资源供给持续扩大，新增学位800个，一中附属幼儿园基本建成，文昌小学教学楼投用，东山岛职专迁建加快推进，东山一中晋升省一级达标高中，文昌小学获评国家“全民国防教育示范学校”。教育基金会通过3A等级评估，教育基金池认捐额度达4500万元。实施紧密型县域医共体建设，县医院与省肿瘤医院、厦门大学附属心血管病医院共建医联体，扩建（一期）项目基本完工；县中医院通过二甲医院验收，康复养生楼竣工；新增5个“军”字号名医工作室、5个省市级重点专科。社会保障提质扩面。新增城镇就业650人，发放各类稳就业促就业奖补资金739.6万元、惠及企业582家（次）。发放无力参保老年生活保障金3981万元，城乡居民基础养老金每月提高至190元、惠及群众3.65万人。6个新农房小区交付使用、惠及村民178户。新建农村幸福院4家、幸福食堂3家，农村养老服务机构覆盖率100%。建成村级公益性生命公园22个。社会大局和谐稳定。率先在全市实现县镇两级综治中心2.0版迭代升级，16件国家信访集中督办件全部化解。成功承办全省大型征兵宣传活动启动仪式，征兵工作“五率”排名全省第1。推动全县乡镇船舶全部纳管，实现数字化、规范化管理。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，排查整治重大隐患48处，生产安全事故死亡人数下降50%。

（六）坚持实干争效，政府建设步伐更笃定。行政效能不断优化。市对县2023年度绩效考评居全市第2。深化“一网好办”“高效办成一件事”改革，近七成窗口受理审批服务事项实现“全程网办”，“一趟不用跑”行政许可事项682项、占比超75%。实施企业和群众全生命周期“一件事”集成套餐15项，企业项目申报材料平均减少50%、办理时限平均缩减60%。法治建设不断深化。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议101件、政协委员提案96件，办结率、满意率均100%。开展重点领域18个项目审计监督，增收节支3925万元，盘活和促进资金拨付到位9.1亿元。全县“八五”普法中期工作通过省级验收。圆满完成第五次全国经济普查任务。正风肃纪不断强化。严格履行全面从严治党主体责任和意识形态工作责任，深入开展党纪学习教育，常态化开展正风肃纪反腐，扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，党纪政务处分143人。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，认真落实中办、国办印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》，动真碰硬开展干部作风“五不”问题和“股长做派”“科长天大”突出问题整治，查处“四风”问题5起7人。深化落实“四定一督”工作机制，累计带动村财增收7248.36万元。

与此同时，工会、妇女儿童、青少年、老年人、残疾人、民族宗教、档案管理、社会科学、防汛抗旱、防震减灾、红十字会、外事侨务、台港澳事务、食品安全等工作也取得新成效。

这些成绩的取得，是在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，是在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县人民精诚团结、共同奋斗的结果。在此，我代表东山县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、非公经济代表人士、离退休老同志和社会各界人士，向条条部门和驻岛部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍，向关心支持东山发展的港澳台同胞、海外侨胞，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到东山发展还面临一些困难和问题，主要是：县域经济总量偏小，科技创新能力不足，主导产业链仍需补强建强，重大生产性项目储备不足；城乡配套仍需进一步完善，教育、医疗、养老等优质公共服务供给与群众期盼仍有差距；生态环境治理仍需加强；少数干部在专业能力、服务意识等方面还需进一步提升。对此，我们将正视问题、直面矛盾，切实加以解决，不负全县人民的重托！

二、感恩奋进，奋勇争先做好2025年工作

2025年是“十四五”规划实施的收官之年，也是谋划“十五五”规划的重要一年。学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，是贯穿全县各项工作的鲜明主线。按照县委统一部署，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，认真落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，深化拓展“三争”行动，深入开展“产业发展项目建设争先年”活动，持续实施“1663”强县富民工程，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，推动城乡融合发展，加快发展壮大新质生产力，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，奋力构建东澎融合发展先行区，奋力打造共同富裕先行示范县，加快建设“国际旅游岛”。

经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长6.2%左右，农林牧渔业总产值增长4.0%左右，规模工业总产值增长8.8%左右，固定资产投资增长7.0%左右，外贸进出口总额增长2.0%左右，实际使用外资完成1500万美元左右，社会消费品零售总额增长8.0%左右，一般公共预算总收入增长3.0%左右，地方一般公共预算收入增长3.0%左右，城镇居民人均可支配收入增长6.0%左右，农村居民人均可支配收入增长7.0%左右。重点抓好六个方面工作：

（一）聚力抓升级、强产业，全链条打造低碳海岛

提质增效项目招商。深化“大招商、招大商”活动，完善提升海洋经济、文旅经济等重点产业链招商图谱，开展平台经济、低空经济以及六大产业基地等领域专题招商，探索产业基金、股权、特许经营等招商新模式，实施差异化招商考核，提升招商项目履约率、落地率，力争新签约项目60个以上、总投资50亿元以上。实施116个县级管理在建重点项目，加快推进大澳渔港经济区、西埔湾现代渔业综合提升改造等10个总投资十亿元级项目，确保完成投资超70亿元。发挥项目前期办作用，紧盯“两重”“两新”等重点领域，谋划一批衔接“十四五”和“十五五”规划投资项目，全力争取超长期特别国债、地方政府专项债、政策性开发性金融工具等各类资金，力争新策划储备项目总投资100亿元以上、新增固定资产投资入库80亿元以上。

培优扶强新兴产业。推动新材料新能源产业延链补链，加快海上光伏研究院、海上风电运维基地等项目落地，力促一道新能源三期、旗滨光伏新能源科研基地等项目投产，支持旗滨研发钙钛矿电池、太阳海缆开展柔性直流海底电缆研发；大力招引光伏组件边框、胶膜、逆变器等产业延伸项目，因地制宜、规范有序推进海上光伏、渔光互补、屋顶分布式光伏等产业发展，力争新材料新能源产值超100亿元。推动海洋食品加工转型升级，引导企业向预制菜、海洋生物医药、保健食品等高附加值领域发展，加快一批签约项目落地建设，力促30个项目建成投产；依托海峡两岸（东山）预制菜集散基地，推动一批企业实施技术创新，开发航空航天等领域预制菜产品，力争海洋食品加工产值超150亿元。持续深化“百名干部挂百企”活动，搭建准“四上”企业库、储备库、种子库，力争新增新上“四上”企业80家以上，其中规模工业企业15家以上；新增创新型中小企业6家、国家高新技术企业3家、专精特新企业1家以上。

做大做精现代渔业。积极创建国家现代农业产业园，聚焦育苗良种化，实施“种业灯塔计划”，深化与院校、科研机构合作，加快南方海洋生物种业研究院建设，提升种业自主创新力；盘活低效盐田等资源，加快建设杏陈鑫海渔业园等“种养加”一体化现代渔业产业园。聚焦养殖装备化，规划建设东山湾口、宫前湾外等深远海养殖基地，探索“海洋牧场+深水网箱+深海装备”等立体式开发模式，打造一批深水抗风浪网箱养殖基地，投用“闽投东山1号”，创建国家级海洋牧场示范区。聚焦捕捞深海化，积极发展远洋捕捞，谋划建设远洋渔业码头、渔业基地，招引一批优质远洋捕捞公司落户东山。聚焦水产品牌化，推动东山小管、巴浪鱼干等争创国家地理标志认证，推广“东山好鲜生”等区域公共品牌。聚焦“港产城”一体化，加快建设国家级沿海渔港经济区，开工建设下西坑一级渔港、澳角中心渔港，推动古港二级渔港、旗尾三级渔港、大澳中心渔港扩建主体工程竣工，打造集渔业生产、鱼货交易、冷链物流、水产品加工与渔业休闲为一体的现代特色渔港经济区。

集约升级园区平台。实施产业社区（标准化工业园区）提质增效行动，推进污水零直排区、智慧园区等建设，谋划引入邻里商业中心、文体活动中心等生活服务设施，建成产业社区30万平方米以上。积极探索建设海科园零碳园区、临港园低碳园区。坚持“亩均论英雄”导向，持续推动“工业上楼”，探索专项债券收储、房票、物权置换等模式，开展创业路两侧片区城市更新改造，推动园区外零星工业企业“退城入园”，力争全年处置盘活低效工业用地300亩以上。适度布局储能项目，探索绿电直供、园区消纳发展模式。培育发展低空经济，加强与云圣智能等高新技术企业战略合作，谋划建设低空经济产业园区。

（二）聚力兴业态、塑品牌，全景式打造旅居海岛

推动景区景点IP化，让游客慢下来。围绕“一岛一景区”，高标准编制《东山国际旅游岛发展总体规划》。深化景区“创A”“升A”质量提升行动，积极创建国家级旅游度假区、国家级水上（海上）国民休闲运动中心，启动风动石景区创建5A级景区前期工作，推动苏峰山和彩蝶湾创建3A级景区。提升关帝文化产业园、金銮湾、屿南湾、西埔湾等一批景区景点，在苏峰山环岛路沿线等重点区域合理布局旅游驿站、观光平台。推动建设贝壳文化产业园、婚纱照摄影目的地、渔旅融合产业基地、休闲康养基地、圣杯屿海上丝绸之路博物馆等文旅项目，配套建设非遗工坊。争创一批全国乡村旅游重点村，打造一批省级金牌旅游村、全域生态旅游小镇、休闲街区。积极走出去开展文旅招商推介活动，力争全年接待游客超1200万人次，旅游收入超140亿元。

推动业态场景多元化，让游客还想来。依托东山“七海”资源，探索开发无居民海岛，发展登岛串岛游、低空环岛游、潜水、海钓等新业态，高标准举办帆船帆板、风筝冲浪、铁人三项、马拉松等大型赛事，探索运用无人机开展“线上云游东山”全新体验模式。依托铜山古城、黄道周故居、谷文昌纪念园等，推出古城休闲游、红色研学游、文物主题游等文旅线路，发展沉浸式文化娱乐等场景体验。依托谷文昌干部学院、百里木麻黄等，推出更多可及可感现场教学点和路线，培育发展培训经济、会展经济。高水平办好关帝文化旅游节，加快“东山关帝信俗”申报国家级非物质文化遗产和“关圣文化史迹”联合申遗。加强关帝庙、戍台将士墓、烈士陵园等重点文物保护，加大非遗传承人扶持力度，不断提高非遗系统性保护水平。

推动配套服务品质化，让游客留下来。推出东山特色美食食谱，持续开发“东山海宴”“东山一桌菜”以及“一口鲜”“一管多吃”体验等活动，打造海鲜一条街。开工建设太阳海缆、金銮湾君澜、大厝度假、红树林等一批中高端酒店，投用东山悦华大酒店。积极盘活古村落旧房子，建设澳角、南埔等一批精品民宿，有序发展海上民宿、森林木屋、自驾车营地等住宿新业态，培养一批民宿管家、金牌店长。规划建设游客集散中心，完善提升“云游东山”小程序，推广“安澜海上游”一站式服务平台。用好全面放宽优化过境免签政策，推进全岛标识系统建设，规范更新中文及外文旅游标识，优化升级移动支付等配套服务，探索设立免税购物店，积极对接合作优质旅行社、导游团队，吸引更多入境旅客畅游东山。研发设计“三公”文化等具有东山IP的文创旅游商品和伴手礼，开辟一批东山伴手礼实体店和展示展销中心。建立健全文旅融合新业态协调监管机制，加强旅游交通、民宿、短租房、餐饮等管理，规范提升旅游市场秩序。

（三）聚力提品质、优环境，全方位打造美丽海岛

让城镇更加宜居。围绕“一岛一城”，高标准编制东山县《城乡景观风貌规划》《建筑风貌导则》，先行开展铜山古城南门湾片区、澳角片区整体风貌提升。聚焦城市地下管网安全、城市基础设施更新等重点领域，实施城建领域项目10个、总投资4亿元，新建改造市政道路2公里、新建一批近郊“口袋公园”，更新升级城区污水管道7公里。加快建设海陆空一体化综合治理平台，谋划建设第三水厂、城垵污水处理厂二期，推进全岛海堤水闸除险加固，全面打造智慧、韧性城市。推动漳汕高铁东山段全线进入施工阶段，高水平规划建设高铁片区。积极创建城乡交通运输一体化全国示范县，谋划启动环东山湾港城（东山—古雷）快速通道前期工作，力争西铜公路至亲营道路凯景段建成通车。实施龙潭水库及双东湖集蓄雨区等湖库连通项目，因地制宜布局建设一批地面库。

让乡村更加和美。争创国家乡村振兴示范县、“五好两宜”和美乡村试点试验。深入实施“十镇百村”三年行动，推动樟塘镇、前楼镇创建乡村振兴重点镇，全面完成15个重点村年度示范项目建设。用活“千万工程”经验，统筹村庄集聚提升，探索乡镇联建、村庄联建共富模式，建设前楼农渔旅共富联村、杏陈万亩对虾养殖联村、陈城民宿电商联村等，打造莲雾种植、海产品加工等一批共富坊，示范带动全县村庄联建。持续开展乡村“五个美丽”建设，狠抓农村建房“两统筹、两统管”，探索农房拆旧换新、旧房盘活等模式，加快22个新农房示范点建设。严格落实“两违”铁三角工作机制，依法依规打击抢建、抢占行为。持续推进农村人居环境整治，力争全县一半以上行政村实现“拆旧拓新整漂亮”、一批村庄做到“穿衣戴帽扮靓丽”。持续深化落实“四定一督”工作机制，因地制宜拓宽村集体经济增收渠道。

让生态更加秀丽。深入打好蓝天、碧水、碧海、净土保卫战，建立健全重点片区大气污染防治精细化管控工作机制，深入开展全县入海排污口整治，启动实施美丽海湾EOD项目，加快建设东赤港生态水系、北部湾海塘整治等项目，全力提升西埔湾—双东湖、金銮湾—东赤港等水质。持续开展乌礁湾生态综合整治，加快清退乌礁湾海域超规划养殖，全部完成沙滩管桩深埋，重现水清滩净湾美；积极引导片区鲍鱼育苗养殖场转型转产，融入旅游、研学等业态。强化海岸带综合保护利用和海域使用分类管制，持续推进海上养殖设施去泡沫化。强化海漂垃圾第三方清理考核监督，探索推进海漂垃圾无人机航拍自动巡航系统试点建设。探索推进海洋使用权、海洋经营权、海洋碳汇“三票”交易改革试点，创新海域和海洋生态产品价值实现机制。

（四）聚力抓改革、扩开放，全域化打造活力海岛

提升营商环境含金量。深入开展营商环境建设提升行动，持续推进“高效办成一件事”“数据最多采集一次”等改革，加快推进无证明城市建设。深化工程建设审批代办制度改革，扩大项目代办服务范畴，常态化开展拿地即开工、验收即办证、竣工即投产等审批模式，提升“九即”极简审批服务质效。积极开展政银企对接活动，加大信贷支持力度，降低中小微企业融资成本。持续推广工程项目网上中介服务平台，维护政府采购公平竞争。

构筑对外开放新高地。深度融入海丝核心区建设、自由贸易试验区提升战略，加快中菲“两国双园”东山片区建设，推动“三合一”指定监管场地、联检大楼、港兴码头升级改造等项目建成投用，积极争取“三合一”进境资质，推动城垵水域正式开放。谋划建设中菲“两国双园”跨境产业合作中心（东山），推动现代物流、跨境电商等新型业态发展。积极创建国家骨干冷链物流基地。拓展与共建“一带一路”沿线国家渔业等领域合作。发挥“国际华侨文化交流基地”品牌效应，提升东山县侨史馆。

打造东澎融合先行区。深化教育、医疗、文化、经贸、产业五大板块融合，用好国家级台湾农民创业园、宗亲贸易公司、5000吨级对台客货码头等平台载体，做强做大海峡两岸（东山）水产品加工集散基地、海峡两岸交流基地，探索设立“东山岛对台小额商品交易市场”，加快推进东澎客运直航前期工作，力促开通“东山—澎湖—台湾本岛”客运航线。力争重启“东山、厦门、金门、澎湖”四岛旅游联盟，打造“东金澎”文旅经贸交流合作圈。继续发挥宗亲、乡亲、姻亲、民间信仰及历史文化等纽带作用，密切两岸人文交流，促进心灵契合。

（五）聚力惠民生、增福祉，全要素打造幸福海岛

努力让保障更贴心。实施城乡居民收入“扩中”“提低”，开展千户农家旅游致富计划，支持青年、专业人才创业增收；鼓励党支部领办合作社，推广村集体经济公司化经营、入股国企合作等模式，带动群众增收。通过技能培训、社会帮扶、公益岗位安置等举措，促进低收入群体增收；探索订单式培养等多种就业渠道，创造更多就业岗位。关心关爱“一老一幼”，新建社区养老服务站6家、幸福食堂4家，改造提升老年活动中心；新增5所托幼一体化幼儿园、1家公办托育园。改造提升县殡仪馆，投用第二吊唁堂，有序推进生命公园建设。

努力让教育更称心。持续创建“全国义务教育优质均衡发展县”，加快投用一中附属幼儿园、文昌中学分部，新增学位800个。有序撤并小规模农村小学，整合农村中学。争取省级优质学校与我县开展结对帮扶，争创省级示范性高中。加快建设东山岛职专学校迁建项目，探索引进省级高职院校，构建一体化职业教育体系。

努力让医疗更暖心。深化紧密型县域医共体建设，推动县总医院实体化运作；完善分级诊疗机制，实现县镇村三级诊疗系统互联互通。全面铺开全生命周期健康管理工作，培育发展针灸、药膳、保健理疗等中医药服务产业。争取省属医疗卫生机构与我县开展结对帮扶，深化“名医工作室”“师带徒”等机制，实施“银龄医师”行动，吸引优秀退休医疗人才到东山服务。深化县医院与驻地部队合作，建设军民一体化医疗机构。加快县医院扩建项目二期医疗综合楼建设，投用县医院扩建项目一期、中医院康复养生楼。

（六）聚力善治理、保稳定，全方面打造平安海岛

守牢安全生产底线。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，强化企安、道安、建安、校安、消安、森安“六安”重点领域排查整治，推动重大事故隐患动态清零。完善提升海洋渔业智慧化管理系统，严格落实定人联船、网格化管理等措施，严厉打击违法违规涉渔乡镇船舶和“三无”船舶。完善全县防汛防台风全景图系统，健全防灾减灾救灾机制。深化食品药品全链条安全监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。

守牢风险防范底线。坚守耕地保护红线和粮食安全底线，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，建设高标准农田2780亩，确保粮食生产面积、产量只增不减。盯紧盯牢房地产、金融等领域，扎实做好保交房工作，积极化解重点企业、重点项目信贷风险。有序化解政府存量债务，坚决防止新增隐性债务。

守牢社会稳定底线。加快建设部队区域保障中心，扎实做好民兵整组、军民融合等工作。强化社会治安防控，深入推进常态化扫黑除恶斗争，攻坚电信网络诈骗、跨境赌博等新型犯罪。加快建设综治中心3.0版，推动全县34类业务管理员纳入专项网格员管理。细化信访工作“五化机制”，开展“化解矛盾纠纷、维护社会稳定”专项治理，全力保障社会安定、人民安宁。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！实现2025年各项目标任务，必须坚持高站位、干实事、见真功，以忠诚干净担当的实际行动，提高政府履职水平，打造人民满意政府。

始终牢记嘱托、感恩奋进。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，始终把党的全面领导落实到政府工作全过程、各方面，不折不扣落实上级党委政府和县委工作部署，以具体行动和实际成效，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、捍卫“两个确立”。

始终以行践言、奋勇争先。大力传承弘扬谷文昌先进事迹，树立和践行正确政绩观，坚持功成不必在我、功成必定有我，突出“实绩说话、实效奖惩”鲜明导向，锻造“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”工作作风，强化“项目化、清单化、责任化”闭合管理，雷厉风行、求真务实、敢作善为，推动政府各项工作走前列、创一流。

始终务实为民、造福一方。坚持以人为本，深入践行“四下基层”，恪守为民之责、善谋富民之举、多办利民之事，用心用情用力解决人民群众“急难愁盼问题”，更好满足人民群众对教育、医疗、养老、托幼等优质公共服务的需要，以看得见的成效回应群众期盼，努力让群众过上更好日子。

始终依法行政、廉洁奉公。坚持把依法履职、依法行政贯穿于政府工作的各个环节，落实重大行政决策程序，自觉接受人大和政协监督。始终扛牢全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化拓展整治形式主义为基层减负，精打细算过好“紧日子”，持续巩固风清气正的政治生态。

各位代表！嘱托指引航向，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，牢记嘱托、奋勇争先，砥砺前行、善作善成，加快推进城乡融合发展，建设美丽富裕幸福海岛，奋力谱写中国式现代化东山新篇章！

2025年法库县政府工作报告

各位代表:

现在,我代表法库县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年,是加快实现“十四五”规划目标的关键之年,是开展全面振兴新突破三年行动的攻坚之年。一年来,在省委、省政府、市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神,认真落实习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴重要讲话和指示批示精神,紧紧围绕市委、市政府和县委工作部署,深入实施全面振兴新突破三年行动及“振兴新突破、我要当先锋”专项行动,盯紧盯牢“12+1赛道”,锚定“两示范、两先行”目标定位,以“开局即决战,起步即冲刺”的奋斗姿态,向“攻坚”聚焦,朝“攻坚”发力,众志成城打好打赢攻坚之年攻坚之战,实现攻坚必胜、连战连胜。

预计2024年,地区生产总值完成225.34亿元,同比增长5.5%;一般公共预算收入完成11.9亿元,可比增长20%;固定资产投资完成55.5亿元,同比增长5%;社会消费品零售总额完成76.03亿元,同比增长5%;实际到位内资完成53.29亿元,同比增长15.77%;进出口总额完成2.24亿元,与去年同期持平;实际利用外资完成1733万美元。

(一)坚持拼抢争实、谋立推建,项目建设成果颇丰

招商引资务实高效。制定《关于进一步优化招商引资工作体系的实施意见》,完善“全过程跟踪、全链条服务、全流程推进”闭环工作体系。开展并参加省市“走出去 请进来”活动62次。签约中广核新能源发电、中能储智慧新能源等项目83个,计划投资307.1亿元。落地国网通航、豆丰源农副产品深加工等项目45个,计划投资136.2亿元,项目签约落地转化率54.2%。

项目建设多点突破。抓实“四个一批”专项行动,谋划储备特瓦特光伏发电等项目272个。开复工重点项目113个,超额13%完成任务。其中,续建项目35个、新建项目78个。从项目类别看,北兴铁路二期等工业项目62个,占比55%;蛇山沟防洪治理工程等基础设施类项目25个,占比22%;服务业项目、农业项目和房地产项目26个,占比23%。制定“一企一策”服务方案,竣工兴晟新能源汽车服务综合体等项目46个。

“三争取”精准发力。盯紧战略方向、政策导向、资金投向,科学布局、抢先抓早,精准谋划开发区排水通道改造等拟争取专项资金项目90个。成功争取各类专项资金项目13个、到位资金15.1亿元。争取到位政策2个、资金13.4亿元。争取置换债券资金支持3.5亿元,化解到期隐性债务本金6亿元。启动泡子沿水库水面经营权转让等项目,国有资产有效盘活。

(二)坚持培强育新、夯基补链,六大产业日益稳固

陶瓷及新材料产业承压前行。全力应对陶瓷市场不利因素,帮助企业降成本、拓市场、促转型,稳定陶瓷产业发展。拓展国外市场,鼓励企业出口贸易,陶瓷产品出口交易额达5.5亿元,同比增长20%。搭建产销平台,筹办“第二十届沈阳法库陶瓷博览交易会”,签约项目15个,达成交易32笔,实现意向交易额8.2亿元。促进企业转型升级,大唐、浩松、佳得宝陶瓷生产线改造项目顺利建成投产。高端纳米粉体等8个项目开工建设,碳化硅制品等6个项目顺利投产。陶瓷园区荣获全国建陶产业首个“国家级家居装饰装修产品(陶瓷)标准化示范区”,获批“国家级消费品标准化试点区域”“辽宁省工业单项冠军种子培育县”称号,连续4年获评“中国陶瓷年度优秀产区”。

通航无人机产业亮点纷呈。编制完成《法库通航及无人机产业发展规划(2024-2026年)》,组建5000万元低空经济发展基金,成立全省首家低空经纪公司。实施机场改扩建、X波段气象雷达等项目建设,建成东北地区唯一有人机与无人机融合运行管理平台,服务保障水平显著提升。创新打造航空护林、电力巡线、无人机警务巡查等应用场景25个,空域增至2300平方公里。市场化举办低空经济博览会,吸引观众12万人次,签约新能源电动飞机产业园等合作项目31个。

农产品深加工产业扩量提质。新签约农业项目23个,成农、东三禾、安佑等新建、扩建项目竣工投产,大窑嘉宾二期完成主体建设及设备订购。助推鑫盛农饲料、金鸿伊利晋升市级产业化龙头企业,“爱新觉罗祖家坊”品牌被商务部认定为“中华老字号”,豆华天宝荣获“省级绿色工厂”称号,全县新增“两品一标”【1】15个。央视中秋晚会对登仕堡树莓进行推介宣传。农产品深加工企业集聚效应凸显,龙头企业拉动作用明显增强,金鸿伊利实现产值14.9亿元,同比增长32.2%,大窑嘉宾实现产值3.4亿元,同比增长16.9%。

新能源及储能产业动能充沛。总投资18亿元的风电一体化装备制造基地、总投资12亿元的新型储能电池等项目开工建设,总投资35亿元的新能源固废无害化回收与资源化利用项目已进入试生产。龙源、华润一期、中电建3大风电项目年底前完成并网,全县新能源总装机容量达到125万千瓦。交通运输大数据(沈阳)算力中心项目已上报至省发展改革委一体化产业项目清单目录,正在等待批复。我县获批国家第二批农村能源革命试点县。

高品质文体旅产业融合发展。引进辽代幻乐城、中医药文旅产业园、蛇山沟“一乡情苑”雪村等项目并落地开工。成功举办冬捕节、白鹤节、“乡超”足球联赛、农民丰收节等文体节庆活动,打造全域旅游新高地。五一期间,爱新觉罗皇家博物院景区成功上榜沈阳自驾出行热门景区TOP10。全年共接待游客110万人次,同比增长8%,实现收入2.2亿元,同比增长6%。“法库低空文旅融合项目”入选全国第二批交通运输与旅游融合发展示范案例。

全域电商产业势头良好。国家电子商务进农村综合示范项目顺利通过商务部验收,网络零售额首次突破4亿元。数字经济创新创业孵化基地稳步发展,招引入驻刘炭长、华牧丰硕生物、快手科技等企业8家,引进浆果科技产业协会等商协会3家。实施“交邮携手同网 助力鱼梁通达”项目建设,开辟客货邮融合线路11条。完善快递物流配送体系,建设村级站点135个,中通、申通、极兔、菜鸟快递物流企业入驻物流仓储分拣中心,日均分拣量达4万单。荣获国家农村电商与快递协同发展示范区。

(三)坚持创新驱动、改革赋能,发展动能积蓄增强

创新型县建设扎实开展。申报科技型中小企业22家、高新技术企业18家、雏鹰企业【2】4家。力泰金属幕墙、世平机械获批省级创新型中小企业;众志成城科技、嘉丞农业科技等3家企业获批省级“专精特新”【3】企业;禾润新材料被评为辽宁省雏鹰企业。高强度高韧性陶瓷技术攻关及产业化应用项目被省工业和信息化厅列为“揭榜挂帅”【4】项目。持续推进科技特派员制度,新增省市级科技特派团9个。全县技术合同成交额2.4亿元,完成项目37个。有研发投入的规上企业及R&D【5】投入分别增长91%、124%。

重点改革走深走实。深化综合窗口改革,代表沈阳市迎接全省交叉互评荣获第一名,政务服务“帮帮团”【6】在全省联合检查中获得高度肯定。常态化推进国企“瘦身健体”,注销“两非”“两资”【7】等企业7户,“阳光国企”员工注册率达100%。稳步推进开发区体制机制改革,全面释放开发区引领示范效应,建立“党政领导统筹、专班集中办公、专业队伍推进”的招商体系,成立专业招商局6个。深化农村综合改革,全力推进土地问题专项整治,整改问题19.2万个、地块15.5万块、面积84.7万亩。

营商环境提档升级。开展“政务服务直通车”系列活动,录制政务服务“帮您问”节目20期,为企业、群众提供“政务直通”上门服务100余次。组建“我是雷锋”金融服务队,提供“企业开办”帮代办、金融政策解读等各类服务100余次。开展“亲清会客厅”座谈会25次,帮助企业解决各类诉求65件。举办银企对接活动39次,企业获批贷款6125万元。12345热线进农村工作实现全覆盖,平台办结诉求问题9948件,办结率99.3%。全县营商环境进一步优化,县营商局被市委、市政府记二等功奖励。

数字法库逐步完善。推动政务外网IPv6改造升级,实现IPv4和IPv6双协议栈运行。数字政府运行管理中心全面上线,进一步打造跨部门协同调度、关键问题智慧决策、应急事件协同处置以及运行态势综合展示等功能。“一网协同”【8】“三合一融合”【9】APP平台上线试运行。构建全方位城市视频感知网,完成城市治理、森林防火、雪亮工程【10】三大领域近2000余个摄像头对接工作,智慧城市初具雏形。

(四)坚持精准施策、统筹规划,乡村振兴扎实推进

脱贫成果巩固拓展。整合乡村振兴衔接资金3022.9万元,建设项目22个。其中,投入1824.5万元支持双台子、四家子等7个重点乡镇,发展樱桃、柿子等特色产业,带动1525人增收100余万元。强化资产收益项目后续管理,扶贫(帮扶)资产共计60项、总规模6505.7万元,累计收益683.1万元。

粮食安全有效保障。守牢耕地保护红线和粮食安全底线,粮食作物播种面积173.4万亩,粮食产量预计16.9亿斤,超额完成任务指标。多措并举提升耕地质量,划定永久基本农田197.2万亩,实施黑土地保护秸秆还田项目42.2万亩,高标准农田17.6万亩,保护性耕作免(少)耕播种120.2万亩,农机深松整地项目10.3万亩,落实耕地轮作项目2.3万亩。建设千亩绿色优质玉米示范区1个。实施大豆绿色高产高效行动项目,创建面积1.2万亩,依牛堡子镇大豆玉米轮作丰收被中央电视台报道。

“三美”【11】建设谱写新篇。积极推进和美乡村建设,创建特色庭院街10条、和美示范街50条、和美庭院五星典范户500户。改造农村危房69户,工作经验被全市推广。维修农村公路110.3公里,修复改造水毁路基77处、桥梁8座。实施农村供水工程维修养护项目,5.8万农村居民饮水安全得到提升保障。全面开展农村环境净化整治工作,在全省考核中取得“好”等次,获得奖补资金950万元。

(五)坚持守护绿水、保卫青山,生态质量持续向好

大气环境明显改善。严格落实“一厂一策”治理方案,加强涉VOCs【12】企业监管,空气综合指数排名全市第三。清洁取暖煤改洁1.5万户,农房节能改造2802户,建设完成乡镇热泵集中供热点位21个。推动农作物秸秆综合利用重点县建设,全年秸秆综合利用率达95%。整改市反馈大气污染问题18个,整改率100%。

水体环境稳定达标。采取“村收集、乡转运、县处理”运行模式,建立畜禽粪污收储运一体化体系,资源化利用水平不断提升。强化改善流域水质,全力实施小河子河流域水生态修复工程,秀水河流域建设生态潜坝4处,拉马河、王河等国考、省考河流断面累计达标。团山子、辽河污水处理厂按国家一级A标准稳定达标排放。

土壤环境治理有效。严格落实“1个平台、2套机制、3道防线”建设用地管理模式,重点建设用地100%安全利用。实施危险废物全链条闭环管理,工业危废、医废实现100%安全处置。开展垃圾填埋场积存渗滤液治理,中央环保督察反馈意见整改任务完成销号。“无废城市”【13】建设顺利推进。

生态保护深入实施。退化林修复栽植面积3.2万亩,森林抚育1万亩。完成废弃矿山复绿治理项目15个,复绿主体面积908亩,整治图斑51个。治理100米以上发展型侵蚀沟266条,控制水土流失面积42.5平方公里。整改生态问题14处,整改工作均达到时序进度要求。

(六)坚持人民至上、安全为本,民生福祉不断增进

城市建管稳步推进。城区排水管网、龙山路中段、边门街改造工程顺利竣工,完成道路更新6.8公里,铺设排水管网18公里。开展供暖“冬病夏治”工程,改造二次网14.6公里,维修换热器210台。加强电动车充电场所规范化建设,电梯识别系统安装率100%,专业物业小区集中充电装置安装率100%。推进城市口袋公园建设,民心公园竣工使用,成为市民锻炼身体、休闲娱乐的热门“打卡地”。实施城市精细化管理,开展整治“毁绿小开荒”专项行动,城市颜值有效提升。

民生品牌底色更足。新增农村劳动力转移就业8036人、城镇实名制就业2826人,发放创业担保贷款4634.2万元。兜牢民生底线,发放各类保障救助资金6788.4万元。东湖一中等10所学校被评为沈阳市幸福校园培育学校,东湖三中获得“全国教育系统先进集体”称号,二高中搬迁工作全面完成。在全省首创医共体建设“法库模式”,被评为沈阳市首届制度性创新成果一等奖,成为全国8个紧密型县域医共体培训基地之一。打造“嵌入式”养老服务综合体1个,培育“品质养老”试点社区(村屯)76个,社区养老服务站建有率达100%。荣获辽宁省首个“幸福家园”村社互助工程示范县。

社会大局平安稳定。深入开展“解纾暖”【14】行动,解决群众急难愁盼问题515个,人民群众的幸福感、获得感、安全感不断增强。推进“平安法库”建设,全县110有效警情同比下降29%,网络诈骗案件、财产损失分别同比下降49%、56%。公安交警大队车辆管理所被评为全国一等县级车辆管理所。聚焦重点行业、重点部位,排查整改一般隐患2274项、重大隐患13项,实现较大以上火灾事故“零发生”,全县安全生产形势总体平稳。扎实开展食品安全检查,全力守护百姓“舌尖上的安全”。不断推进信访工作法治化,持续深化县级领导下访接访、包案化解,接待群众来访454案、976人次,化解信访案件404案。

一年来,我们学思结合,始终把政治建设摆在首位,持续巩固拓展主题教育成果,扎实开展党纪学习教育,提升政治能力、站稳政治立场、把牢政治方向、坚守政治原则,自觉做“两个确立”的坚定捍卫者、“两个维护”的忠实践行者、时代使命的有力担当者。

一年来,我们知行合一,始终坚持依法行政、廉洁从政,纵深推进法治政府建设,认真执行县人大及其常委会的决议决定,自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督,办理人大代表建议82件、政协委员提案135件,见面率、回复率、满意率均为100%。

一年来,我们统筹兼顾,始终树牢大局观念和全局意识,五经普、国安、民族、宗教、融媒体、机关事务、档案、保密、气象、邮政、退役军人、住房公积金、供销等工作取得新成效,工会、共青团、妇联、文联、科协、残联、红十字会、工商联、关工委等事业取得新进展。

各位代表,看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛。回首2024年,经济下行压力、财政收支压力双重叠加,历史遗留问题、急难险重问题交织复杂,我们知重负重、干事成事,以政治定力战胜艰难险阻、用实干有为书写靓丽答卷。这些成绩的取得,根本在于习近平总书记掌舵领航,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,是省委、省政府、市委、市政府坚强领导、亲切关怀的结果,是县委团结带领全县人民攻坚克难、共同奋斗的结果,是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果,是经济开发区、各乡镇(街道)、各部门担当尽责、辛勤付出的结果。在此,我谨代表法库县人民政府,向全县各族人民,向全体人大代表和政协委员,向工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志,向中省市直单位,向解放军和武警部队、公安干警、消防救援队伍,向来法的广大投资者和劳动者,向关心支持法库振兴发展的社会各界人士致以崇高的敬意、表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们也清醒认识到,全县经济社会发展仍然存在一些困难和问题。一是产业发展层次不高,主导产业上下游产业链延伸不够,缺少龙头企业和高附加值项目支撑;二是财政收支矛盾突出,地方可用财力总体不足,“三保”支出、债务化解压力较大;三是民生保障还存在薄弱环节,城市建管、公共服务等民生领域与群众期盼还存在差距;四是个别干部思想解放不够,敢闯敢试加实干的动力不足、氛围不浓。对此,我们将突出问题导向、效果导向,坚持矛盾不回避、问题不遮掩,以更高的站位、更大的决心、更实的举措,切实加以解决。

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”规划收官之年,是全面振兴新突破三年行动决战决胜之年,也是“十五五”规划谋篇布局之年,做好明年工作意义重大、责任重大。2025年工作总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神,全面落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神,大力实施全面振兴新突破三年行动及“振兴新突破、我要当先锋”专项行动,锚定“两示范、两先行”目标定位,加快产业发展与转型、城市发展与转型、社会发展与转型,谋深谋细谋实目标任务、工作思路及重大项目、重大举措、重点改革、重点工作,坚定信心、抢抓机遇、乘势而上,夺取三年行动决战决胜,实现“十四五”圆满收官,在沈阳建设东北亚国际化中心城市的进程中展现更大担当和作为。

2025年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%;规模以上工业增加值增长6%;一般公共预算收入增长6%;固定资产投资增长7%;社会消费品零售总额增长6%;农村居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步。重点抓好以下七方面工作。

(一)谋项目、增投资,在激发经济活力上取得新突破

以新发展理念为引领,聚焦经济高质量发展,坚持“项目为王”,推动项目建设形成“谋划储备一批、签约落地一批、开工建设一批、竣工投产一批”的良好格局。

精准实施招商引资。坚持“全年、全域、全员、全要素”招商理念,重点围绕主导产业链,深度整合县域产业发展资源和空间。做深做实项目包装策划,以优质产业招引全国头部企业。持续完善数字招商平台建设,充分借助省市和国内其他重点城市招商活动,以及省市关于境外国家招商安排,强力吸引优质资源,确保“走出去”精准对接和“请进来”共赢发展。

着力推动项目建设。严格把控时间节点,全面优化项目建设质量。强化项目动态监控与清单式管理,紧密结合项目实际建设进展,构建并完善工作任务台账。加快辣椒生产基地及深加工、正泰新能源氢能一体化等项目签约落地,推动天阔学府、华润200MW风力发电等在建项目竣工投产,促进工作量、实物量、投资量“三量”齐增。

奋力开展“三争取”。聚焦“两重”“两新”【15】等国家重大政策支持方向,结合法库资源禀赋、产业基础,科学制定2025年“三争取”工作计划。积极开展前期筹备工作,加大项目、资金、政策谋划争取力度。加强同上级部门沟通对接,实现向上争取事项与国家政策有效契合,形成梯次推进机制和滚动发展格局。积极盘活存量资产,争取专项债券资金,有效防范债务风险。

(二)优存量、扩增量,在发展六大产业上取得新突破

坚持全产业链思维,谋划布局新型产业、未来产业,大力发展循环经济,促进企业、园区、行业间衔接共生、资源共享,在“一区三园”基础上,规划建设“新园中园”,推动“六大产业”高质量发展。

着力建设新材料(化工)产业园。依托禾邦新材料特种胶黏剂、禾润新材料氨解法氮化硅及辽宁轻工院热喷涂材料等项目,积极申报新材料(化工)产业园。加强与中国建材、佛山陶瓷所等企业沟通合作,重点引进化学陶瓷、功能高分子材料等化工新材料及胶黏剂、工业助剂等专用化学品,全力发展绿氢等碳中和产业,形成新质生产力,打造全新经济增长点。

全力提升陶瓷及新材料产业。锚定“东北现代陶瓷产业集聚区、国家非金属新材料先导示范区”目标,重点围绕陶瓷品牌建设、产品技术改造、新材料产业等,大力发展日用陶瓷、艺术陶瓷、电子陶瓷等,推动陶瓷产业转型升级。积极推动沈阳新材料产业园二期建设,启动沈阳非金属新材料产业基金二期组建工作。加快推进普莱斯德超级轻质隔热材料等项目。进一步提升法库陶瓷铁路货场运营能力,提高成本竞争力。

全速推动通航无人机产业。依托全国一流的通航机场功能设施,规划建设泛东北亚低空经济示范区,重点推动新能源飞机产业园、无人机产业园、eVTOL【16】生产运营制造、飞行学院等项目建设。制定2025年园区基建计划,推动无人机起降场、通航供水工程等基础设施建设,将法库财湖机场打造成为东北地区低空经济核心枢纽机场。举办高规格低空经济会议和国家级无人机赛事,重点谋划百亿级通航、无人机和低空旅游项目。助力沈阳市与各地区联手共建东北亚低空经济生态圈,打造辽宁省低空经济发展新引擎。

做精做细农产品深加工产业。围绕打造“东北地区农产品(食品)加工基地”,发挥特色农产品比较优势,重点推进食用油加工、鲜食玉米生产等项目。加快辽河农产品深加工集聚区及特色蔬菜、绿色粮油、特色果品、畜牧业原料生产“一区四基地”建设,着力打造“食品工业大县”。加强与乳业企业合作,探索开发树莓牛奶新产品。着力延链补链强链,全力推动大窑嘉宾全国最新柔性智能化生产线落户法库。助推大窑嘉宾申报“国家级绿色工厂”。持续推进辽河预制菜食品产业园。力争培育省(市)级农业产业化龙头企业3家。改造升级叶茂台牲畜交易市场,加大政策扶持力度,扩大毛驴养殖量,招引驴肉食品深加工企业,推动驴产业全产业链发展。

培育壮大新能源及储能产业。全力构建新能源及“储能大县”,把握“碳关税”【17】过渡期,聚焦绿色产业总体发展定位,充分利用储量丰富的风、光、生物质等可再生资源,全力打造风光氢储一体化绿电产业基地。加快推进华润150MW、风电一体化装备制造基地等项目施工进度,确保按照既定节点投产达效。规划建设辽河绿色产业园,打造绿电产业片区,创建电价“洼地”。谋划引进绿色制造、绿色算力等产业项目,加快推进新能源+氢能制备生产、AI人工智能超算中心等项目。

持续叫响高品质文体旅产业。着力创建“绿色旅游发展先行区、省级文化旅游强县”,抢抓文体旅消费“风口”,规划“三点一环一带”【18】全域布局,组建文旅产业公司,推进旅游资源开发整合。以红色文化游、绿色生态游、特色民俗游为载体,打造8条精品旅游线路,串线成片、抱团提质,促进“文体旅”“农文旅”融合发展。利用财湖等资源禀赋,打造飞行体验、垂钓休闲、农旅采摘、团建营地等特色民宿集群。“以节促旅、以旅促经”,积极举办“攀登辽宁”2025沈阳法库巴尔虎山新年登高望远等省级品牌体育赛事,高质量策划并举办登山节、冬捕节等活动。

扩容升级全域电商产业。进一步整合县域电商产业资源,推动电商产业与农业和制造业融合发展。把电商产业作为乡村振兴、总部经济、平台经济招引的切入点,发挥数联科技培训孵化平台作用,招引优质电商机构入驻,推动全域电商产业健康有序发展。整合县内主要物流、快递企业业务资源,谋划建设“统一仓储、统一分拣、统一中转、统一配送、统一服务”的县乡村三级物流体系。推进文旅+电商融合发展,依托重点节庆、大型活动,通过网络直播和短视频平台,对白鹤楼、财湖低空旅游度假区等文旅资源进行融合宣传。

(三)重培育、强布局,在加快科技创新上取得新突破

坚定不移实施创新驱动发展战略,全方位构建创新格局,围绕“育主体、促融合、数字化”,聚焦主导产业,深入推进创新型县建设。

强化科技企业培育。完善科技型企业培育政策体系,设立专项资金,鼓励企业持续增加研发投入。建立科技型企业培育库,筛选入库企业30家,实现“多库联动、数据互通”。加大高新技术企业培育力度,利用惠助科@链上沈阳服务平台和沈阳市科技型企业知识产权公共服务平台,服务不同发展阶段的科技型企业,力争培育科技型企业20家。

推进产业深度融合。以主导产业为依托,打造以“揭榜挂帅”协同攻关为突破、以研制“法库品牌”创新产品为标志、以技术创新平台为支撑的科技创新链,形成引领产业发展的技术创新体系。发挥沈阳非金属新材料产业研究院、现代农业创新研究院等创新平台作用,联合高校、院所、企业组建一批技术创新中心、工程研究中心、企业技术中心。

加强数字法库建设。依托法库县数字政府运管中心中枢系统,持续完善数据资源的收集、使用、共享和保护机制,加大公共数据开发开放力度,释放数据要素价值,促进数据资源流通共享。强化5G、大数据中心、人工智能等关键领域布局,提升数据资源开发与利用能力。持续推动沈阳人工智能谷建设,引入软件和数字经济领域企业,促进技术创新和产业升级。

(四)推改革、促开放,在挖掘发展潜能上取得新突破

坚持改革破局、开放破题,全面推进重要领域、关键环节改革攻坚,不断激发内生源动力、引入外部生产力、增强核心竞争力,为高质量发展赋能增势。

打造一流营商环境。持续深化综合窗口改革,设立“一站式”便民服务综合窗口,提供“兜底式”服务,打造“就近办、家门口办”服务模式。促进审批服务关口前移,推动“首席代表进园区、进企业”“政务服务进基层”,形成靠前服务“加速度”、上门服务“有温度”。持续开展“亲清会客厅”活动,助力企业解难纾困。大力提升12345热线办理质效,依托热线效能监察平台,找准群众急难愁盼问题,精准施策。深化“12345热线+网格”基层社会治理模式,真正实现“民情在网格掌握、服务在网格开展、问题在网格解决”。

纵深推进重点改革。深化国资国企改革,着力在优化国有资本布局、加快国有企业重组整合、提升国有企业市场竞争力等方面取得新成效。全力推动医药卫生体制改革,建强医共体“法库模式”。深入推进开发区体制机制改革,持续完善“小管委会+大平台公司”运行模式和“开发区+产业园区”建设模式。巩固完善农村基本经营制度,逐步推进土地承包确权档案移交工作,探索建立强村公司,盘活集体资产,构建产权清晰、分配合理的运行机制。

做活做优经济通道。稳步提高对外开放效能,统筹用好辽洽会、韩国周、进博会等平台资源,主动对接主导产业链头部企业,吸引优质企业来法投资。强化涉企服务,培育、引导重点产业链企业扩展海外市场,挖掘企业直接贸易进出口业务增长点。完善空中通道,以通航基地为核心,构建东北低空飞行网络,全面推动低空经济发展。加强海铁联运,深化同国际友城交流合作,进一步扩大对外贸易量。优化网络通道,推进跨境电商扩容增量,指导传统外贸企业转型升级。

(五)抓建设、精管理,在提升城乡品质上取得新突破

坚持人民城市人民建,人民城市为人民,着力提高城乡建设管理水平,深入学习运用“千万工程”经验,聚力厚植绿色发展底色。

不断加强城市建管。扎实做好团结南街区域排水防涝、城区东部供水管网改造等重点工程。加速推进西北环线一期、二期建设,启动实施西北外环路5.7公里新建工程。开展市容秩序精细化管理,持续提升城市洁化、序化、亮化水平。编制完成《法库县建筑垃圾处置管理(污染防治)2025-2035专项规划》。进一步完善城市功能,优化城乡体系建设,拓宽城市内涵,提升城市品位和档次,努力打造生态城市。

全面建设宜居乡村。深入落实乡村振兴战略,扛稳扛牢粮食安全重任,建设高标准农田29.3万亩,实施黑土地保护性耕作80万亩,农机深松整地作业10万亩。积极申报建设省级乡村振兴产业示范带,推动乡村振兴取得新成效。进一步开展农村环境净化整治专项行动,建设宜居宜业和美乡村。推进农村公路项目建设,维修改造农村公路181.2公里。加强农村供水工程运行管理,将258处供水工程接入城区输水管网,保障农村居民饮水安全。

牢牢守住生态底线。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战,落实涉VOCs企业深度治理,推进取暖清洁能源替代,不断改善大气环境质量。加强考核断面预警监测和流域监管,严格落实各级河长巡河机制,推进水体达标问题整改。全力完成侵蚀沟治理工程,深入实施历史遗留矿山修复。持续开展规模养殖场、养殖专业户摸排工作,合理建设畜禽粪污临时堆放点及粪污处理配套设施,确保畜禽粪污治理工作取得实效。深入推进土壤污染防治,做到污染状况“应调尽调”。

(六)办实事、惠民生,在增进民生福祉上取得新突破

始终坚持“以人民为中心”执政理念,兜住、兜准、兜牢民生底线,努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

扩大“舒心就业”优势。实施更加积极的就业政策,努力稳定现有就业岗位,多渠道拓岗赋能稳就业。持续开展普惠制培训工作,组织学校、乡镇(村屯)进行对接培训。深入开展“舒心就业”进村屯活动,新增县级舒心就业示范村(屯)15个。大力实施“大学生留沈倍增工程”,加大人才政策宣传力度,搭建人才共享平台。

深耕“幸福教育”品牌。巩固提升学前教育普惠率,建立健全覆盖城乡、优质普惠的学前教育公共服务体系。持续巩固“双减”成果,积极参与城乡义务教育学校发展联盟,推动义务教育优质均衡和城乡一体化发展。扎实推进幸福教育课堂进社区、进村屯,新建幸福教育课堂32个,打造村屯幸福教育课堂样板5个,年均送课不少于80课时。

提升“健康法库”水平。实施医共体提质升级行动,深化医共体内部协作机制,加强牵头医院与基层医疗机构的业务联动,实现优质医疗资源下沉、共享。加大医疗卫生资金投入力度,加快医共体能力提升项目建设,改善医疗服务环境。聚焦三级医院创建,扎实开展医疗技术能力攀登行动,加大人才引进力度,不断提升医院管理水平、医疗技术水平、服务保障水平。

拓宽“品质养老”服务。逐步构建“四级”养老服务体系,大力培育星级养老机构,全面提升养老机构管理水平及服务能力。推动政府购买居家养老服务全覆盖,推进“品质养老”进社区(村屯),力争所有社区(村屯)达到创建标准。促进基层养老服务资源整合、共享,努力实现乡镇(街道)养老服务联盟覆盖率100%。

筑牢“平安法库”防线。抓实安全生产治本攻坚三年行动,强化重点行业领域综合治理,持续开展大排查大整治大执法大督查大宣传,推动重大隐患动态清零。全力开展“平安护航”专项行动,增强巡控力度,切实提高街面见警率和管事率,保持社会大局安定有序。推进“万件化访”“事要解决”专项攻坚行动,坚持积案化解和源头治理协同发力,推动信访问题有效化解。

(七)硬作风、提效能,在打造服务型政府上取得新突破

坚持党的全面领导,打好打赢决胜之年、决胜之战,全面加强政府自身建设,努力塑造担当有为、狠抓落实、务实高效的政府形象。

坚持忠诚为政。用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,做绝对忠诚的表率、干事创业的先锋,确保省市、县委决策部署落地生根、开花结果。

坚持依法行政。深入贯彻落实习近平法治思想,始终把依法行政作为法治政府建设的重要举措和抓手,善于运用法治思维和法治方式开展工作。自觉接受县人大及其常委会依法监督、县政协民主监督,主动接受监察监督、司法监督、社会监督。认真办好人大代表建议和政协委员提案,确保回复率、见面率、满意率100%。

坚持廉洁从政。持续巩固党纪学习教育成果,坚决落实全面从严治党主体责任,认真履行“一岗双责”,管好关键人、管到关键处、管住关键事,持之以恒正风肃纪。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠治“四风”,大力营造政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗的政治生态。

各位代表,百舸争流勇进者胜,千帆竞发奋楫者先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府、市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,以披荆斩棘、敢为人先的闯劲开拓奋进,以乘风破浪、一往无前的勇气攻坚克难,以志在必成、决战决胜的信念勇毅前行,为实现全面振兴新突破、奋力谱写中国式现代化法库篇章贡献全部力量!

2025年凤台县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

即将过去的2024年，是新中国成立75周年，是全面学习贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，也是难中求成、极为不易的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的支持监督下，锚定“六个迈上新台阶”，深入实施“五大攻坚行动”，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，中国式现代化美好凤台建设迈出新的坚实步伐。

——这一年，面对宏观经济深度调整、煤炭产量产值双下降的严峻形势，我们沉着应变、综合施策，奋力托起经济运行的“稳”与“进”。以超常规的力度和打法，推动巩固和增强经济回升向好态势“30条”等政策举措落地落实。预计，全年实现地区生产总值365亿元，同比增长5.2%，创近年来最好成绩。13项主要经济指标增幅高于全市，11项指标增速居全市前3。规上制造业增加值增长53.8%，连续12个月领跑全市，创3年来最高增速和最好位次。前三季度，社会消费品零售总额增长5.9%、服务业增加值增长6.6%，均居全市首位。获得全国“平安农机”示范县、全省“平安渔业”示范县等国家级、省级荣誉12个。

——这一年，面对建设现代化产业体系、推动高质量转型发展的艰巨使命，我们接续奋进、笃行不怠，不断汇聚产业转型的“势”与“能”。重大项目有力推进，总投资52亿元的年产25GWN型硅片切片项目成功签约，总投资61.7亿元的中环三四期、总投资10亿元的尚源智能制造基地当季开工、当季纳统，是全市唯一获得省级加分激励的县区。新质生产力加快形成，新能源、新能源汽车核心零部件产业产值分别大幅增长60%、475%，装备制造业增加值对规上工业增加值增长贡献率超200%。园区能级持续跃升，开发区主导产业变更和调区成功获批，主导产业营收突破50亿元，2023年度省级开发区综合考核排名大幅提升13个位次。

——这一年，面对解决群众急难愁盼、满足群众美好生活需要的朴素期待，我们坚守初心、牢记宗旨，持续增进民生福祉的“美”与“乐”。“合村并居”稳妥实施，67个村（社区）完成规模优化调整。惠民殡葬全市率先、全省领先。成功应对淮河1号洪水，迅速果断处置突发险情。坚决扛起采煤沉陷治理重任，17个环境整治项目攻坚推进，顾桥“凤栖湖”变身网红打卡地，全国首次沉陷区浮床水稻在我县试种成功，被中央电视台、人民日报、新华社等主流媒体宣传肯定。339件“民声呼应”群众诉求、3.9万件“12345”热线工单得到快速有效解决。群众期盼已久的城中村、棚户区改造取得实质性进展。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5%、6.5%。具体做了以下六个方面工作：

一是全力以赴建强产业，转型步伐更加有力。

传统工业提档升级。千方百计抓好煤电稳产安全运行，能源保障能力持续提升，全年原煤产量3300万吨，发电量176亿千瓦时。总投资36.6亿元的顾北煤矿、丁集煤矿二水平延深项目进展顺利。煤矿智能化数字化建设加速推进，综合自动化率超90%。工业企业“智改数转”有序开展，实施数字化转型重点项目25个，技改投资增长101%，居全市第2。入选工信部工业互联网平台创新领航应用案例、全省制造业企业亩均效益领跑者各1个。新增国家级绿色工厂1家、省级绿色工厂3家、两化融合管理体系贯标获证企业3家、规上工业企业21家。先进制造业提量扩能。坚持制造立县、产业强县，实施新型工业化加快制造业高质量发展行动，推动新兴产业集群集聚。华大金科、诺斯曼水面光伏漂浮系统等42个项目签约落地，国晟5GWN型硅片切片、5GW高效异质结电池等12个项目加快建设，中核汇能、淮能州来丁集二期等4个光伏发电项目稳步推进，泰来电机、乾景宇辰2GW高效异质结组件等7个项目建成投产。新能源发电装机规模全市领先、皖北靠前，先进光伏和高效组件产能居皖北首位。新兴服务业提质增效。统筹推进大规模设备更新和消费品以旧换新，实施汽车、家电等领域促消费活动，投入资金700万元，直接拉动消费1.3亿元。文旅产业势头向好，茅仙洞民俗文化旅游节接待游客量创历史新高，全年旅游综合收入7.2亿元、增长18%。商贸服务业蓬勃发展，新增限上商贸单位29家，网络销售额突破8.5亿元。4家企业在省股权托管交易中心挂牌。环球港商业中心开业运营。获评全省县域商业建设行动试点县、省级农村电商示范县。

二是全力以赴集聚动能，发展支撑更为坚实。

招商引资突围突破。面对区域竞争升级态势，动态更新招商引资“两库三图”，健全“4+X”重点产业“双招双引”专班协同推进机制，县主要领导带队招商、接待客商94次，跟踪在谈项目147个、总投资361亿元。积极参与“投资安徽行”“世界制造业大会”等重大经贸活动，成功举办全省新能源和节能环保产业“双招双引”推介会等专题招商活动10次。签约项目50个、拟投资220亿元，其中10亿元以上项目5个、50亿元以上项目1个。新开工亿元以上工业项目16个。引进亿元以上省外项目资金92亿元。荣获全市“双招双引”推动高质量发展先进集体。项目建设再接再厉。坚持经济工作项目化、项目工作责任化，健全完善重点项目、招商引资周调度机制，

优化项目落地全生命周期服务。抢抓“两重”“两新”政策机遇，开展重大项目策划评议，入库项目25个、总投资56.5亿元。谋划储备“十五五”重点项目137个、总投资1424亿元。鹏成新能源、牧琅科技等30个亿元以上项目开工建设，疏港公路、西商农商城二期等36个项目序时推进，高筑环保、云晟纳米等7个项目竣工投产。13个省开工动员项目、12个省重点项目开工率、纳统率均达100%。全年固定资产投资增长3.6%。要素保障有力有效。突出项目资金、土地等核心要素供给，凝心聚力保项目、促发展。谋划申报超长期特别国债、专项债、大规模设备更新项目63个，争取中央预算内投资、专项债等资金17.2亿元。深化亩均效益综合评价结果应用，开展低效用地和闲置厂房清理专项攻坚，腾退盘活厂房1.4万平方米，处置各类批而未供、闲置低效用地2459亩。新建投用定制化厂房、标准化厂房6.5万平方米。全年拆迁7.1万平方米，完成增减挂1200亩，供应土地2518亩。

三是全力以赴改革创新，内生动力更趋强劲。

重点改革纵深推进。48项年度改革任务基本完成。新一轮县级机构改革圆满收官。国企改革深化提升行动深入实施，盘活国有闲置资产资源1000万元。县创投公司获AA信用评级。深化园区体制机制改革，全面推行“雇员制”，下放经济管理权限17项。自然资源节约集约综合试点成效显著，获500亩新增建设用地计划指标奖励。采煤预沉陷区耕作层土壤剥离再利用试点加快推进，丁集镇炮楼村土地征收试点项目用地获省政府批准。省第二轮土地延包试点任务提前完成。凤凰湖安置区纳入社区管理，基层治理效能显著提升。零基预算改革稳步推进，财政管理绩效综合评价获财政部通报表扬。营商环境持续创优。实施新一轮创优营商环境对标提升举措，常态化开展“民营企业家恳谈会”“优环境、促发展”活动，解决企业诉求1259个。深化“高效办成一件事”改革，在全省率先推行不动产登记“智能秒批”新模式，79项事项全省通办、23项事项“跨省通办”，行政许可时限压缩90%以上。全面推行“免申即享”“即申即享”，兑现惠企政策资金702万元。多措并举助企纾困，累计完成退库退税3.8万户次、金额1.3亿元，发放过桥贷、“政银担”等各类贷款16.7亿元。金融机构本外币存贷款余额突破千亿大关。新增“四上”企业46家、市场主体8090户。民间投资增长21.9%。新增二级以上资质建筑业企业10家，建筑业产值17.9亿元、增长16%。创新动能加速释放。实施科技企业“双倍增”行动，新认定“两新”企业24家、“专精特新”企业6家、首台（套）4个，入库科技型中小企业111家。强化企业创新主体地位，中环低碳—阳光新能源光伏技术联合创新实验室揭牌成立，坤泰混动专用变速器2DHT获第四届世界十佳混动系统称号，3家企业研发中心获省级认定，规上制造业研发投入强度全市第1。畅通科技成果转化通道，技术合同成交额51亿元。加速融入长三角一体化发展，颛桥·凤台科创产业园挂牌运行，全市首家科创人才飞地在沪启用。新设省级博士后科研工作站1家。引育各类高层次人才1511人。高新技术产业增加值、高技术制造业增加值、战新产业产值分别增长98.2%、80%、68%，均居全市首位。

四是全力以赴提升能级，城市建设更显品质。城市格局日益优化。以高水平规划引领现代化城市建设，县级国土空间总体规划获批实施，6个乡镇国土空间总体规划通过审查。“一城三区”建设提速，凤凰湖湿地公园综合体、智能交通及能源交换一体服务站等18个项目启动前期，市政设施道路管网提升工程、前进新村棚改等10个项目加快推进，中安智慧农贸市场、西一路排水提升工程等12个项目竣工投用。交通路网更加完善，发展大道东段、湖滨西路等8条道路序时推进，凤凰东路、凤凰西路等6条道路竣工通车。S63怀凤高速凤台段开工建设，新港综合码头水域部分桩基完工，S239铁路下穿工程投入使用，凤毛快速通道全线通车，通江达海、承东启西、连南贯北的互联互通开放格局加快形成。功能品质日趋完善。“城市更新攻坚”行动深入实施，38个城市更新项目稳步推进，新湖新村二期、斜路陈棚改项目交付在即，新集新村二期、县人民医院人才公寓保租房竣工验收，水厂改扩建二期、加压泵站建成运行，应急备用水源并网通水。改造提升凤凰花园片区老旧小区，更新完善市政雨污管网19.1公里，新建改造燃气管道46.9公里，消除城区易涝点5处。新增智慧化农贸市场2个、口袋公园2个、公共停车位661个、充电桩326个。皖美红色物业实现全覆盖。中轴绿地广场、凤蒙河水系整治工程竣工投用，6.7公里滨河绿带长廊蝶变升级。成功创建第六届安徽省文明城市。生态底色日臻靓丽。中央生态环境保护督察反馈问题整改扎实有效，交办信访件量较上一轮大幅下降50%，空气质量优良天数比例全市第1。煤矸石、粉煤灰循环产业园基本建成。林长制改革持续深化，完成营造林1.44万亩，建成省级绿美乡镇2个、绿美村庄11个。修复废弃矿山1607亩。凤凰湖省级湿地公园专项整治基本完成，马场沟、安四路渠等22个环境难题得到有效治理。永幸河灌区续建配套改造、涵闸除险加固等工程加快推进，茨淮新河灌区续建配套改造工程完工，永幸河上段治理工程通水运行，国控、省控断面水质稳定达标。城乡饮用水水源保护实现全域全覆盖。茨淮新河获评省级幸福河湖，河湖长制工作获省政府督查激励，被列为省第三批河湖长制能效提级县。

五是全力以赴强农富民，乡村振兴更上台阶。现代农业加快发展。扛稳扛牢粮食安全政治责任，补充耕地2671亩，改造提升高标准农田1万亩。实施粮食产能提升行动，粮食面积、单产、总产“三量齐增”“皖垦麦22”实收单产刷新全省纪录。国家农业社会化服务创新试点成效明显，全程托管面积21.5万亩，获评首批省级农业社会化服务机制创新试点县。绿色食品产业持续壮大，国海创联等22个农业项目签约落地，钱庙乡肉牛繁育牧场、3A级生猪定点屠宰场等7个项目开工建设。“马店糯米”入选全国名特优新农产品名录。新增“两品一标”11个。成功申报国家级非洲猪瘟无疫小区1个、长三角绿色农产品生产加工供应基地2个。和美乡村焕发新颜。深入实施“千村引领、万村升级”工程，加快建设宜居宜业和美乡村，4个2023年度和美乡村省级中心村通过验收，6个2024年度和美乡村省级中心村启动建设，闫湖精品示范村年度建设任务提前完成。常态化开展农村人居环境整治，完成改厕5007户，整治农村黑臭水体16条，创建美丽庭院1.03万户。现代水网规划编制完成，城乡供水一体化有序推进，新集水厂、桂集水厂改扩建、大兴水厂管网提升改造工程通水试运行，36.8万名农村群众喝上“放心水”。建养护“四好农村路”113公里，荣获全省“四好农村路”示范县。脱贫成果巩固提升。牢牢守住不发生规模性返贫底线，全面落实防返贫动态监测和帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核进入“好”的等次。凤台石台结对帮扶全省县域第3。深入推进“五大帮扶”，统筹衔接资金8893万元，实施产业类项目27个、基础设施类项目4个，新增50万元以上“经济强村”5个，家庭人均年收入万元以下现象动态清零。

六是全力以赴改善民生，群众生活更有质感。民生保障更足。坚持把为民造福作为最大政绩，十三大类民生支出44.6亿元，家政服务、“惠民菜篮子”等42项民生实事提前超额完成。“家门口”就业三年行动深入实施，发放创业担保贷款8140万元，新增城镇就业4907人。养老托育服务体系持续完善，新建农村幸福院8个，新增托位620个。区域养老服务中心被列为长三角一体化发展重点项目。城乡最低生活保障标准实现“十五连增”。“一次申请、分类确认、综合救助”新机制在全省复制推广。采煤沉陷区搬迁安置有序推进，安九期开工建设，安八期加快推进，安五期、安七期建成交付，货币化安置补偿2826户、兑付资金4.6亿元，1.4万名群众迁入新居。服务供给更优。坚持教育优先发展，优质教育资源供给更加均衡，41所中小学、幼儿园改造提升，刘集九年一贯制学校、职教中心新校区开展前期，实验二中建成招生，新增各类学位2770个。深入开展校园食品安全和膳食经费管理专项整治，环境卫生和食品安全水平不断提升。深化省级健康县城建设，县级公立医院和基层医疗机构服务能力提升工程加快推进，县人民医院新院区及二期项目主体完工，单采血浆站投入运营，国家卫生县创建顺利通过省级评估，连续三次获评省级卫生县。医疗保障事业高质量发展，定点零售药店季度评价做法被国家医保局采用肯定，获批全民参保计划实施县级联系点。文体事业繁荣发展，成功举办凤台警营半程马拉松，1人获评国家级“火老虎”非遗传承人，推剧《老牛头“逼”婚》、花鼓灯《幸福快车》在全国赛事连获大奖。治理效能更高。平安凤台建设扎实推进，常态化扫黑除恶斗争持续加力，社会治安大局保持稳定。安全生产治本攻坚三年行动深入推进，食品药品安全形势持续向好。道路交通安全提升年行动取得实效，交通亡人事故起数、亡人数分别下降17.4%、16%。县消防救援局荣获“全国执勤训练工作先进大队”称号。率先开展跨省域退役军人“学历+就业”订单班试点，全国首家最美拥军人物工作室挂牌成立。学习借鉴“新时代六尺巷工作法”，推深做实“三带五到位”信访工作机制，初信初访一次性化解率93.7%。第五次全国经济普查登记工作圆满完成。工会、共青团、妇女儿童、关工委、红十字会、文联、科协、法律援助、人民调解、社区矫正、安置帮教等工作实现新提升。国防教育、国防动员、地震、气象、档案、地方志、民族宗教等事业得到新加强。一年来，我们坚持以党的政治建设为统领，全面加强政府系统自身建设，扎实开展党纪学习教育，从严从实抓好省委巡视反馈问题整改，切实把“两个确立”的政治成果转化为坚决做到“两个维护”的政治自觉。深入推进法治政府建设，深化府院、府检联动，行政诉讼败诉率和行政复议纠错率实现双下降。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，办结人大议案和建议113件、政协提案128件。严格落实过紧日子要求，大力压减非重点、非刚性支出，多措并举超额完成年度化债任务。牢固树立正确政绩观，践行“四下基层”优良传统，规范开展督查考核，统筹为基层减负赋能。深入开展“2+4+1+1”专项整治，大纵深超常规推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续巩固风清气正、干事创业的良好政治生态。

一年来，毛集镇、夏集镇、焦岗湖镇认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，凝心聚力干事业，奋发有为开新局，经济社会发展迈上新台阶。年产500万只乘用车轮毂生产基地、10GW异质结电池等一批重点项目加快建设，“数字赋能·乡村振兴”推介行动江淮片区推介会、中国淮南焦岗湖湖畔美食节、淮南市第三届长三角城际龙舟邀请赛等一批大型活动成功举办。预计，全年实现地区生产总值42.6亿元；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5.5%、9%。各位代表！在外部环境更加错综复杂、风险挑战明显增多的情况下，取得这样的成绩实属不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协支持和监督的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向武警官兵、公安干警和消防救援队伍，向在群众身边辛勤奉献的基层干部和工作者，向所有关心、支持、参与凤台发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前发展中还存在一些问题，主要是：外部环境复杂性、严峻性、不确定性上升，经济运行持续向好的基础还不够稳固；新兴产业方兴未艾，但集聚效应不够明显，培育力度还需持续加大；城市功能品质有待提升，采煤沉陷区综合治理、生态环境改善有待巩固，教育、医疗、养老等优质资源供给与群众期盼仍有差距；政府系统少数干部服务意识、担当精神还不够强，系统谋划和抓落实能力还需持续提升，个别领域腐败和“四风”问题仍有发生。对此，我们已采取措施，并将继续以更大力度、更大决心推进解决，决不辜负全县人民期！

二、2025年重点工作

明年是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神的关键之年，是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。做好明年政府工作，任务艰巨、意义重大、使命光荣。我们既要深刻领会“我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变”的科学判断，更要紧紧抓住长三角一体化发展、皖北地区全面振兴、合淮同城化等多重战略叠加赋能的历史机遇，保持战略定力，坚定发展信心，准确识变、科学应变、主动求变，奋力开创高质量转型发展新局面。

做好明年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，推动科技创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，深入推进“五大攻坚行动”，加快实现“六个迈上新台阶”，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打下坚实基础。

根据县委十二届七次全会精神，综合考虑各种因素，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规上工业增加值增长4%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长7%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5%、6.5%，一般公共预算收入增长与经济发展相适应，粮食产量、碳排放及生态环境质量等约束性指标完成市下达年度目标任务。重点做好以下八个方面工作：

（一）聚焦扩投资、促消费，在巩固经济运行成效上奋力突破。牢牢把握推动高质量发展首要任务，聚焦实体经济发展，全力以赴扩大投资、激活内需，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

招引有质量的项目。抢抓新一轮沿海产业向中西部地区转移新机遇，启动实施招商引资攻坚年行动，打响“投资凤台·共赢未来”招商品牌。出台新形势下招商引资办法，组建招商工作队，四大班子负责同志“领衔挂帅、带头招商”，全面提升产业专班招商质效。聚焦长三角、珠三角、成渝经济圈等重点地区，围绕新能源、新能源汽车核心零部件等主导产业，紧盯重点企业开展精准“敲门行动”。打好驻点招商、产业招商、基金招商、标准化厂房招商“组合拳”。优化招商引资实绩评价机制，强化项目线索跟进、洽谈转化、落地开工、投产达效全过程量化管理。力争全年签约项目60个，开工亿元以上工业项目21个，引进亿元以上省外项目资金90亿元，利用外资2.8亿元。

扩大有效益的投资。启动“十五五”规划纲要和专项规划编制。围绕大能源、大交通、大环保、大农业、新基建“5大领域”，谋深谋实项目前期，推动一批事关全局、带动性强的重大项目进入国家和省“盘子”，项目库动态储备项目投资总额1500亿元以上。健全向上对接机制，争取更多中央预算内投资、超长期特别国债等政策性资金支持。坚持以投资量、实物量、工作量“三量”论英雄，优化重点项目领导包保、专班攻坚、条块协同推进机制，实施省开工动员项目15个，亿元以上重点项目新开工30个、续建32个、竣工15个以上。工业投资、制造业投资分别增长10%、13%以上，全力以高质量投资赋能高质量转型发展。

激发有潜能的消费。深入开展“徽动安徽·悦享凤台”促消费、消费品以旧换新等活动，支持住房改善、新能源汽车、家电家具家装等消费，积极培育数字消费、绿色消费、智能家居、国货“潮品”等新消费增长点，限上社会消费品零售额增长9%以上。提升消费新供给，招引建设运营一批高品质酒店，改造升级一批特色街区，加快打造环球港商业新地标。拓展消费新空间，推进县域商业建设行动，盘活供销系统资源，推动“快递进村”“互联网+”农产品出村进城，谋划建设凤毛快速通道物流园。挖掘县域文旅潜能，加快实施茅仙洞景区改造提升等项目，打造“风情古州来”等旅游特色品牌。

（二）聚焦兴产业、强实体，在培育新质生产力上奋力突破。坚持走新型工业化道路，因地制宜培育壮大主导产业、支柱产业、优势产业、未来产业，加快构建现代化产业体系。

改造提升传统产业。稳住煤电产业基本盘，支持煤电企业实施数智、绿色技改，加快顾北煤矿二水平延深、丁集煤矿矿山设备技改等项目建设，积极推进杨村煤矿复建、顾桥电厂改造提升。做大固废循环经济，投产顾桥煤矸石循环园。大力实施数字化转型行动和制造业技术改造升级工程，推进制造业“四改”和大规模设备更新，优化升级农产品加工、建材等传统产业，加快设备换芯、生产换线、机器换人，实施技改项目25个，创建省级工业互联网平台1个、省级绿色工厂2个、省级数字化车间2个。

发展壮大新兴产业。实施重点新兴产业集聚发展行动，推动新能源汽车核心零部件、新能源、新材料、绿色食品等产业聚链成群、集群成势。抢抓新能源汽车产业政策机遇，加快打造百亿级新能源汽车核心零部件产业集群，新引进项目15个，推动泰来电机二期、鹏成新能源等项目投产达效。大力发展新能源产业，加快新型综合能源基地建设，新引进项目15个，实施风电乡村振兴工程，推进淮能州来丁集二期、张集水面光伏、顾桥水面光伏等项目建设，中环三期、国晟5GW高效异质结电池项目竣工投产。加快发展新材料产业，新引进项目10个，开工华大金科新材料产业园，推进尚源智能制造基地建设，建成阳光电源水面光伏新材料、诺斯曼水面光伏漂浮系统项目。持续壮大绿色食品产业，新引进项目20个，开工李冲乡模块化集中屠宰及肉品加工厂，投用3A级生猪定点屠宰场。大力发展高端装备制造、新一代信息技术等新兴产业，新兴产业产值增长10%以上。

布局建设未来产业。发挥沉陷区水面、风光火电、“公铁水”多式联运优势，探索打造工业副产制氢、可再生能源电解水制氢、加氢站设备制造等氢产业链。前瞻布局人形机器人、先进材料等未来产业，培育壮大“低空+农业”“低空+文旅”等低空经济新业态。

加快建设航天九院产业基地。推进数字凤台建设，推动数字经济与绿色发展融合并进，投用数字创意产业平台。未来产业并非高不可攀，敢想就有机会，敢干才能入局。在抢跑未来产业的新赛道上，凤台不能缺席、更不会缺席！我们有底气，也有信心继续在新技术、新业态、新领域上赢得主动、再争先机！

（三）聚焦抓创新、建平台，在赋能产业转型升级上奋力突破。发挥科技创新的关键变量作用、园区平台的引擎推动作用、人才资源的硬核支撑作用，培育发展新质生产力的新动能。集聚创新主体。优化科技创新生态体系，支持龙头企业联合产业链上下游企业、高等院校、科研院所等共建重点实验室，新增省级特色产业创新研究院和企业研发中心2家以上。持续提升规上工业企业研发投入占比，加强科技成果转化应用，全年技术合同成交额50亿元以上。实施创新型企业梯次培育行动，新认定高新技术企业15家、战新企业10家、“专精特新”企业10家，科技型中小企业评价入库100家以上。争创省级创新型县。

建强园区平台。坚持把开发区作为转型发展主战场、科技创新主阵地，深化开发区管理体制机制改革，健全“管委会+公司”运营模式。优化“两心四园”产业空间布局，建成电子智能制造产业园二期，加快筹建临港产业园，促进港产城融合发展，打造高能级产业承载平台。完善“七通一平”基础设施，新建污水处理厂、变电站各1座，铺设供热管网5公里，新投用标准化厂房8万平方米。深化“亩均论英雄”改革，加大“腾笼换鸟”力度，有序引导“工业上楼”。新增产值10亿元以上企业2家、5亿元以上3家、亿元以上5家。聚焦主导产业延链补链强链，推动招商引资提质增效，引进项目30个，开工项目20个，新增规上工业企业20家，营业收入增长15%以上。

强化人才引育。坚持以产聚才、以才兴产，深入实施“人才强县”战略，促进教育链、人才链、产业链、创新链有机融合。实施人才政策4.0版，强化人才激励机制，筹建人才公寓120套，打响“才聚州来”品牌。坚持培育本土人才、用好现有人才、引进高端人才相结合，支持县职教中心、技工学校按需培育重点产业创新人才。继续扩充“科技副总”专家库。借力在沪科创人才飞地，纵深推进“凤还巢”工程，畅通高层次和急需紧缺人才引进通道，申报博士后工作站1个，柔性引进高层次人才创业团队6个，新增各类技能人才600名，打造区域人才集聚新高地。

（四）聚焦深改革、激活力，在构建开放发展格局上奋力突破。坚持改革不停步、开放不止步，努力在深化改革中厚植赶超优势，在优化营商环境中创造发展机遇，在扩大开放中展现更大作为。

更实举措深化改革。统筹推进重点领域和关键环节改革。纵深推进国资国企改革，多措并举盘活国有闲置资产资源，推动投融资平台公司整合转型。支持州来集团做大做强做优。深化零基预算改革，调整完善县乡财政管理办法，激发乡镇培植财源、增收节支能动性。深入推进自然资源节约集约综合试点，盘活利用批而未供和闲置土地1350亩。巩固拓展“合村并居”成果。实施新一轮农业转移人口市民化行动。高质量完成整县二轮土地延包。更宽领域扩大开放。深度融入长三角一体化发展，全面深化与上海市颛桥镇、江苏省仪征市结对合作，加快颛桥·凤台科创产业园建设，全方位促进园区共建、产业对接、干部交流、科创协同。积极参与高质量共建“一带一路”，组织实施“徽动全球”出海行动。发挥淮河港口通江达海区位优势，推动基础设施互联互通，加快新港综合码头、S63怀凤高速凤台段等项目建设，改造提升G345凤台段、S426朱毛路、S312泥古路等国省干道，开工建设茨淮新河苗孙路等工程，谋划实施新港综合码头“铁水联运”专用线等项目，打通城市交通“大外环”，全面提升区域一体化通达能力。

更高标准优化环境。深入推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，推动更多领域更大范围实现“高效办成一件事”。定期组织民营企业家交流对接，完善企业诉求“一口受理、多方协同、限时办结、跟踪问效”机制，推动市场主体蓬勃发展。常态化开展政银企对接，鼓励引导金融机构创新产品，力争制造业、科技领域贷款分别增长15%、10%。顶格落实惠企减负政策，优化“免申即享”“一键直达”机制。探索推进“综合查一次”联合执法，全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚清单制度，积极构建亲清政商关系，让民营企业轻装上阵、放心发展。

（五）聚焦修颜值、塑气质，在提升城市功能品质上奋力突破。顺应城市发展规律，实施城市功能品质活力提升行动，推动人、产、城互促共进、融合发展，加快建设宜居韧性智慧现代化城市。推动城市更新提速。以国土空间规划为引领，项目化统筹城市有机更新，加快构建“一城三区、跨河拥湖”城市发展格局。加快主城区更新，坚持政府推动与市场化运作相结合，有序实施城市危旧房改造，加快西城社区棚改建设。提升凤凰湖新区开发强度，理顺安置区管理体制机制，推进置二路、姬家路等9条道路建设，织密新区城市路网。加快推进凤凰湖生态湿地公园建设，打造生态保护与城市建设融合样板。推进刘集片区高品质开发，开工凤城大道西延二期，建成前进新村棚改项目，加快医疗、教育等公益性项目建设。推动河东片区产城融合，开工河东自来水厂改扩建工程，迎难而上、担当化解棚改项目遗留问题，全力让“安置房”成为“安心房”。

推动城市功能提升。高标准制定综合交通、公共交通国土空间专项规划，巩固提升城乡公交一体化成效。加快完整社区建设，盘活用好社区闲置资产。改造提升老旧小区5个，打造“席地而坐”城市客厅示范区1个，建设口袋公园2个，新增城市绿道5公里、绿化面积15万平方米。推动基础设施完善更新，新增公共停车位650个，新建充电桩300个、5G基站150个。加快城市生命线安全工程建设，新建改造燃气管道38.4公里、雨污管网24公里。持续完善淮河干流骨干防洪工程体系，推进黑李上段除险加固、邱家沟区域排涝、城防圈堤防洪排涝等工程达标建设，配合实施淮干峡山口至涡河口段行洪区调整和建设工程，全面提升城市运行安全水平。

推动城市治理提效。以创建全国文明县城工作为抓手，推进城市管理标准化、规范化、智慧化。开展城市“净化、亮化、绿化、美化、序化”攻坚，整治小街小巷10条，疏通清淤管网240公里，建成运营建筑垃圾和餐厨垃圾资源化处置项目。开展拆违控违攻坚，坚决控增量、化存量、管源头。深化物业小区治理改革，提升物业服务质量，实现城区居民小区垃圾分类全覆盖，用“精管善治”擦亮城市发展底色。

（六）聚焦夯基础、固成效，在推进乡村全面振兴上奋力突破。坚持农业农村优先发展，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，走好具有凤台特色的农业农村现代化之路。

打造高质高效农业。推进新一轮粮食产能提升行动，全年稳定粮食播种面积140万亩、产量12亿斤以上。深入实施“五良两优”七大工程，新建改造高标准农田1.5万亩，建成25万亩国家级绿色食品原料（小麦）标准化生产基地。推动农业社会化服务规范化、标准化、专业化，加快农业生产“大托管”提质扩面增效，全程托管22万亩以上。做优乡村特色产业，大力发展特色种养、农产品精深加工和预制菜产业，新增规上农产品加工企业5家，规上农产品加工业产值增长7%。实施农业品牌精品培育计划，持续提升马店糯米、顾桥陈醋等一批“凤字号”品牌影响力。新认证“两品一标”产品15个，新增长三角绿色农产品生产加工供应基地1个。争创国家现代农业产业园。

建设宜居宜业乡村。深入实施“千万工程”，推进城镇和村庄国土空间规划编制。建成和美乡村省级中心村6个，打造美丽庭院1万户，省级中心村覆盖率60%以上。闫湖精品示范村通过省级验收，新申报2025年度精品示范村2个，争创省级和美乡村示范县。推动乡村人居环境品质优化提升，完成改厕4000户，农村生活垃圾无害化处理率100%。统筹中小河流治理，推进中型灌区建设，持续完善现代水网总体布局。开展城乡绿色低碳直饮水试点。加快补齐乡村“双基”短板，农村危房实现动态清零，巩固提升农村电网172公里，建管护“四好农村路”110公里，争创全国“四好农村路”示范县。

培育富裕富足农民。巩固拓展脱贫攻坚成果，加强低收入人口动态监测，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。持续深化凤台石台结对帮扶。深入实施帮扶产业“四个一批”行动，投入衔接资金9000余万元，实施项目36个，脱贫人口、监测对象务工就业规模7300人以上。持续提升农村集体产权和“三变”改革质量，新增省级以上示范社（场）8个、50万元以上“经济强村”5个。深化“万企兴万村”行动。大力发展农村电商，带动更多农村土特产“触电上网”，新增农村电商主体80个，网销额增长15%。

（七）聚焦强治理、优环境，在绘就绿色生态图景上奋力突破。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，不断厚植凤台高质量发展绿色底色。

持续推进污染防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污，高质高效推进中央生态环境保护督察反馈问题整改。深入实施空气质量持续改善行动，突出抓好细颗粒物、道路扬尘等污染源管控，常态化开展重点行业绩效分级，实现优良天数比例再提升。深化城乡水体污染治理攻坚，加强入河排污口整治和农业面源污染防治，推进城镇污水处理设施提质增效，完成农村黑臭水体治理年度任务。推动国控断面和饮用水水源地水质稳定达标。健全煤系固废堆场长效整治机制，加快建设“无废城市”。

系统推进生态修复。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以点带面推进绿美江淮行动。开展省级林长制创新试点建设，创建绿美乡镇3个、绿美村庄12个，完成营造林3000亩。全面完成废弃矿山治理。推深做实河（湖）长制，巩固淮河凤台段禁捕退捕成效，加快凤凰湖、茨淮新河等河湖修复治理工程建设。创建省级幸福河湖1条。一体推进采煤沉陷区环境治理、搬迁安置、资源综合利用，实施环境整治项目15个，搬迁安置群众2200户，开发利用水面1.9万亩，努力走出采煤沉陷区综合治理凤台新路。

深入推进绿色发展。落实国家级减污降碳协同创新试点，严控新增“两高”项目，“一企一策”深挖节能降碳潜力，推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变。持续优化能源结构，加快风光氢储一体融合发展，新能源装机规模达200万千瓦。支持电力领域新型经营主体创新发展，推进绿电就近就地消纳，谋划建设零碳产业园。倡导绿色低碳生产生活方式，加快节约型机关建设和公共机构节能改造，推动出租车全面新能源化，构建清洁低碳的城乡交通体系。

（八）聚焦惠民生、护民安，在创造美好幸福生活上奋力突破。坚持在发展中保障和改善民生，推动更多顺民意、解民忧、暖民心民生实事项目落地见效，让群众看到更多变化、得到更多实惠、感受到更多幸福。

健全社会保障惠民。推进创业凤台建设，强化产业、创业、就业“三业联动”，抓好重点高校毕业生、农民工、退役军人、搬迁安置群众等重点群体就业，新增城镇就业4000人。优化社会保障体系，完善困难群众分层分类救助、残疾人帮扶机制，持续提升城乡低保和特困人员救助供养标准。强化基本医保、大病保险、医疗救助“三重制度”保障。关爱“一老一小”，落实生育支持政策，加强普惠托育服务供给，加快区域养老服务中心建设，建成农村幸福院15家，新增婴幼儿托位530个。乡镇公益性公墓基本实现全覆盖。促进房地产市场平稳健康发展，充分释放刚性和改善性住房需求潜力，努力让全县人民住上更好的房子。

优化服务供给利民。推动基础教育优质资源扩容、义务教育优质均衡发展、技工教育高质量发展，通过全国学前教育普及普惠县省级评估。落实“双减”政策，强化校外培训机构治理。新改建幼儿园1所、中小学36所，推进刘集九年一贯制学校、职教中心新校区、龙潭中学二期建设，让更多孩子就近上学、上好学。深化医药卫生体制改革，加快县级公立医院和基层医疗机构服务能力提升工程建设，改造提升乡镇卫生院4个。完成县中医院“两专科一中心”建设，建成县人民医院新院区及二期项目，让基层群众“近”享优质医疗服务。支持县人民医院创建三级医院。争创国家卫生县、省级健康县城。繁荣发展文体事业，推进全民健身中心建设，做好第四次全国文物普查，支持花鼓灯、推剧创造性转化和创新性发展，推动更多凤台元素在更大舞台上绽放异彩。

深耕社会治理安民。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广“新时代六尺巷工作法”，推进“一站式”综治中心规范化建设，提升信访工作法治化水平。深化“交所融合+”改革，常态化开展扫黑除恶斗争“打早除小”。以“时时放心不下”的责任感和“睁眼睡觉”的警觉性，深入开展安全生产治本攻坚“八大行动”，全面完成乡镇防汛抗旱应急能力标准化建设任务，严格落实食品药品安全“两个责任”，持续营造安全稳定的社会环境。加强质量强县、知识产权强县建设。支持国防和军队现代化建设，力争全省双拥模范县“五连创”。认真做好“八五”普法终期验收。支持少数民族和民族聚居地区经济社会优先发展。切实保障妇女儿童、老年人、残疾人合法权益。发展民族宗教、对台、外事侨务、红十字、档案、地方志、气象、全民科学素质等事业，支持工会、共青团、妇联等群团组织改革发展。

三、加强政府自身建设

各位代表！越是转型任务繁重，越要激情满怀；越是改革任务艰巨，越要迎难而上。新时代新征程，我们要坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，让更多不可能变成一定能，争当改革的执行者、行动派、实干家。

一是厚植崇法善治的法治底色。深入学习贯彻习近平法治思想，一体建设法治凤台、法治政府、法治社会，更好运用法治思维和法治方式推动工作。严格规范公正文明执法，强化府院、府检联动，规范行政机关应诉行为。深化公共政策兑现和政府履约践诺，做到有约必履、有诺必践，以有为政府引领有效市场。严格执行重大行政决策程序，更加自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，持续强化审计监督、统计监督，让权力始终在阳光下稳健运行。

二是提升干事创业的担当成色。大力弘扬斗争精神，拿出“人生能有几回搏”的劲头，进一步解放思想、打开脑洞，大胆创新、先行先试，不为困难找借口，只为成功找方法。健全清单化、闭环式工作机制，做到定一件干一件、干一件成一件。坚持以工业互联网思维优化政府工作流程，以跨界思维整合资源、统筹力量、集成创新，不断提高政府行政效能。坚持干什么学什么、缺什么补什么，常态化开展专业知识培训，持续增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。强化正向激励和反向约束，认真落实“三个区分开来”，坚决为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。

三是永葆人民至上的初心本色。坚持施政为民、发展为民，真心关切群众安危冷暖，尽心竭力增进民生福祉。大力弘扬“四下基层”优良传统，深入一线问政于民、问计于民、问需于民，保障公共政策更加符合群众意愿。更好发挥领导干部公开接访、“12345”政务服务便民热线、“民声呼应”平台作用，健全问题诉求闭环收办机制，用心用情解决群众和企业急难愁盼问题。树立和践行正确政绩观，精打细算过好政府“紧日子”，加强政府债务风险监测预警，严控一般性支出，严禁搞形象工程、面子工程，把更多财力和精力投入帮扶企业、促进发展、改善民生工作中去。

四是涵养廉洁自律的清正基色。坚持严的基调、严的措施、严的氛围，深入践行“三严三实”，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”。推进党纪学习教育常态化长效化，全力抓好省委巡视反馈问题整改。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，健全防治形式主义、官僚主义长效机制，全面推进乡镇履行职责事项清单建设，持续为基层减负赋能。加强财政资金、公共资源、国有资产等重点领域监管，坚决整治各种损害群众利益的腐败问题，持续营造政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗的良好政治生态。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、铆足干劲，开拓创新、锐意进取，为奋力谱写中国式现代化美好凤台建设新篇章而不懈奋斗！

2025年灌云县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表灌云县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

2024年工作回顾

刚刚过去的2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是灌云发展史上又一个既不容易更不简单的一年，面对外部压力加大，内部困难增多的复杂严峻形势，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决落实党中央、国务院和省市决策部署，上下一心，迎难而上，攻坚克难，负重前行，全县经济运行稳中有进，高质量发展迈出坚实步伐。地区生产总值完成“保7争8”目标任务；工业应税销售收入、工业用电量、工业投资等指标实现两位数增长，增速位居全市前列；嘉澳生物航煤、盛邦芳纶、碱业公司搬迁改造等重大项目实现试生产或调试。预计全年地区生产总值增长7%，固定资产投资增长2%，社会消费品零售总额增长6.1%，外贸进出口总额2.7亿美元，一般公共预算收入增长1%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.4%、7.4%。

这一年，我们重抓产业发展，经济运行稳中有进

工业经济加速发展。落实中央和省市一揽子增量政策，制定出台《关于加快推进工业经济高质量发展的若干措施》，扶持企业科技创新、提质增效、绿色发展，预计全年完成工业投资200亿元，增长21.4%；规上工业总产值185亿元，增长13.8%；规上工业增加值增长13.5%；工业应税销售收入200亿元，增长14.4%；工业用电量10.9亿千瓦时，增长43.3%。中小企业梯度培育，入选省级优质中小企业库107家，新增入库规上工业企业30家，新增省级创新型中小企业29家、省级专精特新中小企业5家、四星级上云企业1家、三星级上云企业12家。

农业经济持续提升。扛牢粮食安全责任，全年完成粮食播种面积182.4万亩，总产量88.2万吨，夏粮面积、单产、总产继续保持增长。建设“菜篮子”绿色蔬菜保供基地1.2万亩。全年生猪饲养量105万头，出栏69万头，建成国家级生猪产能调控基地1个、省级数字智慧牧场1个。渔港经济区入围省级建设项目储备库。年度高标准农田建设全面完成，建成省级现代农业产业体系灌云（大豆、生猪）推广示范基地。新认证“二品一标”农产品23个。省委驻灌乡村振兴工作队支持创新推出“豆丹收入保险”，养殖风险抵御能力得到提升。

现代服务业提质增效。预计全年完成规上服务业营业收入17.3亿元，增长7.5%。邮政行业寄递业务量超1.2亿件，增幅居全省县区前列。多措并举推进商品房去库存，全年完成销售56.5万平方米。激发消费活力，“两新”政策落地落实，万达广场盛大开业。批零住餐贸易额增长6.5%。做强主题服饰产业园等载体，助推电商产业发展，预计全年完成电商交易额280亿元，增长15%；网络零售额78亿元，增长20%，新增跨境电商企业50家。空港物流园、海河联运物流园、盖氏智慧物流园二期等项目加快建设，现代物流网络逐步完善。

这一年，我们重抓项目建设，发展动能持续增强

招商引资取得新成效。积极探索“基金+招商”新模式，设立产业投资基金，组建国有招商公司，开展精准化、专业化、市场化招商。推进高端石化、新能源新材料、装备制造、健康食品、轻工纺织等主导产业“强链建圈”，全年新签约亿元以上项目117个，计划总投资375.8亿元，其中，10-50亿元项目10个、50亿元以上项目1个；新开工亿元以上项目78个。连云港嘉澳与世界500强英国bp公司达成合作，引进外资5000万美元。投资70亿元的12GWh储能电池、30亿元的智能制造产业园等项目签约落地。

项目建设取得新突破。始终把项目建设作为经济工作头版头条，51个省市重点项目完成投资160.8亿元，其中，47个重点产业项目完成投资149.9亿元。恒邦智纺、成瑞科技等25个过亿元项目投产，LNG储配站实现试运行。嘉澳生物航煤项目实现试生产，完成投资26亿元；盛邦芳纶项目进入试生产前调试，完成投资26.3亿元；碱业公司搬迁改造项目竣工，空分装置试车运行。累计为嘉澳、盛邦、碱业公司争取上级资金1.9亿元。

开发园区实现新提升。临港产业区化工园扩区报告已报省政府审批；进口原木指定监管场地通过海关总署专家组验收；燕尾作业区码头三期工程完成水工部分建设；物料管廊码头至嘉澳段完工。省级渔港经济区、5万吨级危化品码头、深海排放、中水回用、水厂扩建等工程加快推进。经济开发区污水处理厂二期、光大供热技改等项目提速推进，“僵尸企业”和低效用地整治取得新成效，全年盘活闲置土地1000亩。9个镇级工业集中区“两规划一环评”全部完成。江阴灌云工业园区建设加快推进，基础设施规划编制完成，智能装备产业园启动建设。

这一年，我们重抓改革创新，内生动力加速释放

创新活力充分激发。坚持“先立后破，系统集成，协同高效，统筹推进”，集中力量在关键领域上攻坚突破，9大领域38项改革有序推进。提升港口运营质效，燕尾港港全年实现吞吐量1500万吨。纵深推进国企改革，组建江苏云鼎控股集团、江苏云鼎产业发展公司。依托科技镇长团，加强与名校名所合作，成立石化新材料人才服务联盟。深入推进“三资”盘活，盘活金额5.2亿元。

营商环境优化提升。全面推行“互联网+招标”，实现100%不见面交易。全力打造“云易办”政务服务品牌，网上中介超市运行质效持续提升。全面推广“综合查一次”改革，审批服务实现“一网通办、一次办好”。常态化落实“拿地即开工”，重大项目建设用地保障有力，全年完成土地挂牌出让37宗，面积2400.7亩。实施“准入即准营”等市级重点改革创新事项3个。

科技引领蓄势赋能。培育发展新质生产力，国家高新技术企业、科技型中小企业、新型科创平台建设等激励政策落地落实，预计全年工业技改投资46亿元。企业主体活力和科技创新动力充分激发，嘉澳一期工程入选国家发改委绿色低碳先进技术示范项目，道众、美特森获批省级瞪羚企业，耀科铝业荣获省科学技术二等奖。全年申报弘光显示、云海电控等国家高新技术企业20家，入库科技型中小企业242家，培育数量和质量显著提升。

这一年，我们重抓生态宜居，城乡建设稳步推进

城市更新加快实施。改造胜利西路、水利北路等道路雨污分流2公里。县城区和9座建制镇生活污水处理厂全部达一级Ａ排放标准。打造博学园、云海等口袋公园。改造提升老旧小区10个，惠及居民1342户。完成物业阳光智慧监管平台一期建设。全面优化城市路网，南京东路、华山路、衡山南路等市政道路建成通车。有力保障连宿高速、连淮高速无障碍施工，连宿高速一期完成路基和桥涵施工、二期开工建设。宿连航道主体工程通过交工验收，海滨大道灌云段维修改造、圩伊线改建等工程完工。

乡村振兴纵深推进。建设省级宜居宜业和美乡村12个，改善农村住房条件803户。深入实施农村人居环境整治提升行动，完成改厕3万户。建成农村生态河道26条182公里，农村生活污水治理（管控）率达49.7%。用活用好“富民兴村贷”，累计发放脱贫人口小额信贷3068户1.4亿元。实施上级乡村振兴衔接资金项目14个。2个村集体经营性收入超500万元。

生态环境持续改善。开展大气污染问题“清底”行动，排查治理污染源501个，推进光大城乡等7家企业落实友好减排，扬尘治理、露天焚烧管控取得成效。开展“排外水”和“改错接、促收集”专项行动，城区8条河道水质明显提升。创新农村生活污水治理“小菜园”模式，切实加强农田退水、水产养殖尾水、畜禽养殖废水治理。6个国省考断面全部达标，入海排口监测溯源整治完成率100%。土壤污染防治稳步推进。高标准做好中央环保督察反馈问题整改，有效解决群众身边突出生态环境问题。

这一年，我们重抓民生福祉，社会保障坚实有力

民生保障网络织密扎牢。全力办好智慧水务等10件民生实事。推进就业创业，全年举办招聘活动78场次，服务企业1169家次，实现城镇新增就业6731人。落实创业担保贷款和贴息政策，出台《灌云县富民创业担保贷款操作办法》，扶持自主创业2721人，带动就业5654人，为1820家创业主体发放“富民创业贷”2.6亿元。持续推进企业职工基本养老保险参保扩面，全年新增参保7390人。强化困难群众服务保障，累计发放城乡低保金、特困供养金、困境儿童保障金、残疾人两项补贴等2.2亿元。整合社会工作资源，推动社会力量参与社会治理服务，“五社联动”等基层治理做法被《中国社区报》等媒体报道推广。

公共服务水平有效提升。医疗卫生水平不断提高，全国首个县级国家标准化肝胆肿瘤诊疗中心挂牌。成功举办首届中医药文化周，县中医院中药临方加工中心、智慧中药房建成投用。图河镇精神障碍社区康复服务中心获评省级示范点。教育教学质量优化提升，小伊中心小学和雅楼主体竣工，高新区高级中学加快建设，新区实验小学等5所小学获市教学质量奖。高考本科达线2140人，本一达线首次突破900人。实施“云山领军人才”支持计划、“灌河菁才”培养计划，成功举办第三届“灌河云山”英才周。文化旅游和体育事业蓬勃发展，体育馆提升改造项目竣工，“全民健身强基工程”试点工作获省体育局充分肯定。县博物馆晋升国家三级馆，大伊山旅游度假区通过省级复核，叮当古镇创成市级夜间文旅消费集聚区。在全省率先推出“智慧印章”系统。气象灾害监测预警能力有效提升。

社会发展大局和谐稳定。开展安全生产治本攻坚、“一件事”全链条治理、“打非治违”等专项行动，扎实推进电动自行车安全、化工和危化品安全、高层建筑消防隐患治理，生产安全事故起数和死亡人数持续“双下降”。有效防范化解金融风险，维护金融安全稳定，落实经营性债务“631”预警防控机制，存量债务有序化解。全面建成县镇村三级基层治理服务中心，推动矛盾纠纷“一站式”化解。落实“接诉即办”机制，初信初访“一次性化解率”达98.5%。法治政府建设取得新进展，行政案件败诉率下降75%，全省首家县级合法性审查中心实体化运行，工作成效被依法治省委员会刊发。常态化开展扫黑除恶斗争，建设“风险智控平台”，社会大局持续稳定。

一年来，共青团、妇女儿童、残疾人事业、工会、红十字、慈善、关心下一代、档案管理等事业取得新成效，老干部、民族宗教、外事、侨务、对台事务以及人民武装、科普、气象、机关事务等各项工作取得新进展。

在统筹经济社会发展的同时，我们不断加强政府自身建设，落实基层减负各项措施，强化重点领域审计监督，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理县人大代表建议66件，政协提案121件，办复率100%。我们全面落实省委巡视反馈问题整改，常态化、长效化巩固提升，政府系统党风廉政建设持续深化，依法行政能力水平有效提升。

各位代表，筚路蓝缕，赓续前行。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于市委市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协和社会各界的监督支持，更是全县上下顶住压力、克服困难、拼搏实干的结果，凝聚着全县干群的心血和汗水，饱含着各位代表、委员的智慧和力量。

在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向工商联、无党派人士、各人民团体，向武警官兵、公安干警和消防救援指战员，向省委驻灌乡村振兴工作队、江阴市南北结对帮扶合作前方联络组、科技镇长团及后方单位，向为灌云改革发展稳定作出贡献的驻灌省市属单位，向所有在灌投资兴业的企业家朋友，向关心支持灌云发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到：经济总量小、产业基础弱、发展不充分仍然是现阶段最主要的矛盾；经济回升向好的基础还不牢固，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临较大压力；基础设施、民生领域的刚性支出逐年增加，及时足额保障“三保”支出的压力较大；重点领域风险隐患不容忽视；物业管理、交通秩序等群众诉求较为集中的问题亟待改进；政府效能还需加强，部分公职人员担当作为不够，改革创新能力有待提升，营商环境仍需持续优化。对于这些问题，我们今后将采取更加有力措施，切实加以解决。

2025年主要任务

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的布局之年。做好今年工作，任务艰巨、意义重大。政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记对江苏、对连云港工作重要讲话重要指示精神，深入贯彻中央和省委经济工作会议以及省委十四届八次全会精神，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，按照市委、市政府决策部署和县委工作要求，大力实施“工业立县、产业强县”发展战略，围绕“一条主线、三大板块、五个上台阶”年度重点任务，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，因地制宜加快发展新质生产力，更好统筹发展和安全，不断增进民生福祉，以高质量发展奋力推进中国式现代化灌云新实践。

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，固定资产投资增长8%以上，规上工业总产值增长20%以上，工业应税销售收入增长20%以上，规上工业增加值增长14%以上。外贸进出口总额和实际使用外资稳中提质，一般公共预算收入增长2%以上，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，生态环境质量完成省定目标。实现以上目标必须付出艰辛努力，全力冲刺决胜，力争最好结果。

围绕上述目标，我们将重点抓好八项工作：

一、抓投资、促消费，更大力度保持提速发展良好态势

大力实施项目引育攻坚行动，聚焦产业、主攻招商、狠抓项目，不断夯实经济发展坚实底盘。

精准发力招群引链。实施强链补链专项行动，充分发挥驻点招商“前沿阵地”作用，以产业投资基金和国有招商公司为抓手，立足产业基础、区位优势和资源禀赋，扎实推进精准招商，提高落户数量、保证项目质量。开展应用场景招商，聚焦新兴产业，发展低空经济和数字经济。牢牢抓住“徐圩石化产业基地”拓展扩张、“南北结对共建”等机遇，延伸拉长高端石化、新材料、纺织服装、装备制造等产业链条。促进在谈的投资50亿元再生资源循环利用、50亿元储能电池制造、20亿元高端原料药等项目签约落地，力争全年新签约过亿元项目160个以上，50亿元、100亿元项目力争取得新突破。

持续扩大有效投资。紧盯年度100个市县重点项目，按照“新建重点项目一季度开工80%以上、二季度全部落地”要求，实行“一项目、一专班”帮办服务，采取季度观摩、季度点评，强化项目建设和组织调度，确保嘉澳二期、恒基新材料、钻石木、欧立可、氟林储能等新建项目全部开工，盛贯油脂、成泰乐家预制菜、微立佳电器等续建项目加快建设，力争早日竣工投产。争取超长期特别国债，促进重点行业设备更新、工艺升级，支持用数智技术、绿色技术改造提升传统产业，力争全年工业投资216亿元，增长8%以上；工业技改投资48亿元，增长3%以上。

激活放大消费潜力。开展提振消费专项行动，深入落实国家和省市稳经济一揽子政策，更大力度支持“两重”项目，加大力度实施“两新”政策，积极推动扩大服务消费、降低物流成本等政策落地见效，提升“苏新消费”活动品牌影响力。加快完善县域商业体系，打造高品质商圈、商业综合体和商业街区，发挥万达广场、九龙港广场等商业综合体辐射带动作用，高质量举办网络购物季等活动，激发消费市场活力。准确把握房地产市场新形势，积极推进保交房、促销售，大力推进“以旧换新”，促进房地产市场止跌回稳，确保商品房去化周期控制在24个月以内，力争建筑业总产值70亿元以上。完善动态培育库，年内新增限上批零住餐企业85家、规上服务业企业25家。健全多层次金融服务体系，落细落实中小微企业无还本续贷政策，多为经济发展吹“暖风”、多为经营主体送“暖流”。

不断释放外贸活力。加大外贸培育力度，认真落实国家促进外贸稳定增长政策举措，提升外贸企业应对贸易壁垒能力。积极吸引侨商侨资，加大重点市场和新兴市场开拓力度，推进品品鲜、汇菇源等食用菌企业扩大海外市场；支持五洲船舶、天展大发等工业企业开展进出口贸易。持续推动主题服饰特色产业向跨境电商转型，年内新增跨境电商企业30家，新增电商经营主体100家以上，力争电商交易额、网络零售额分别达到300亿元、80亿元，全县外贸进出口总额增长11%以上。

二、强产业、建载体，更大力度筑牢县域经济坚实根基

坚持扩增量、提质量并举，实施实体经济壮大计划，统筹优化产业布局，推动传统产业转型升级、新兴产业集群发展。

做强主导产业优势。聚焦重点产业链高质量发展，全力打造以石化新材料为核心，以先进装备制造、新能源、健康食品、轻工纺织和现代港口物流为支撑的新增长极。全面梳理产业链条，强化链主企业培育，推进龙大肉制品、科莱多添加剂等项目尽快建成投产；推动嘉澳、盛邦、碱业公司、绿合安苯二胺等新投产项目释放产能；支持科伦多、紫燕、恒邦智纺等龙头企业扩销路、稳订单、拓市场。实现高端石化、新材料、健康食品、轻工纺织等产业产值分别增长15%、18%、10%、8%以上。力争全年规上工业总产值、工业应税销售收入分别超222亿元、240亿元。实施“四上”企业培育计划，确保全年新增“四上”企业150家以上，新增规上工业企业35家。

发展特色海洋经济。深入开展海洋经济高质量发展三年行动，实施《灌云县海洋经济发展规划（2024-2030年）》，全力建设省级渔港经济区，力争年内获批。打造海洋牧场，大力发展多营养层次综合养殖，引进深水网箱、养殖工船等大型智能化渔业装备，推进陆域滩涂养殖向工厂化养殖转变。加快海洋产业集聚，推进鹤锦水产品加工及冷链物流、中北资本海洋经济三产融合等项目建设，着力提高水产品产量、品质和附加值，推动海洋渔业高质量发展。深度整合海洋资源资产，有序推进海域资源注入市海洋集团。

攻坚推进载体建设。持续优化园区基础设施建设。攻坚临港产业区化工企业关闭退出扫尾，推进木材先进制造启动区建设，加快物料管廊、中水回用、自来水厂扩建等工程建设，推进危化品码头、散货码头验收开放，建设危化品公共罐区，提升生产服务配套水平。加快推进24.4平方公里化工园扩区，力争尽快获批。临港产业区销售收入过10亿元企业4家以上，力争全年规上工业总产值、工业应税销售收入均实现翻番。经济开发区围绕产业“双百亿”、投资“双倍增”、项目“双提升”目标，“一区多园”同步发力；持续开展“僵尸企业”和闲置低效用地整治，全年整治面积不少于1000亩。加快江阴灌云工业园核心区开发进度，推动光谷四期标准厂房尽快建成投用。提升镇工业集中区发展能级，锚定进入全市前20强目标，完善基础设施，延伸产业链条，每个工业集中区新开工过亿元工业项目3个以上，伊山、杨集、下车、四队、图河等重点工业集中区新开工过亿元工业项目5个以上。

三、优品质、精管理，更大力度推进城乡建设更新提质

实施城乡提质专项行动，统筹规划建设，提升管理水平，推动城乡结构优化和品质提升。

打造宜居生活环境。扎实推进城市更新，实施住有宜居提升计划，探索推行“第四代住房”，启动高品质住宅集中供暖小区建设。推进长江路西延、九华山路、珠江九年制规划二路、刘庄综合枢纽等道路建设，实施水利路黑色化改造。开工建设智慧水务二期，重点推进城区污水提质增效2号达标区一期建设，持续推进老旧小区改造。实施生活垃圾中转站升级工程，推进马河口垃圾治理，提升生活垃圾分类和收运质效。均衡打造城市绿地公园“微景观+”体系，新建口袋公园1个以上。实施城市安全保障工程，推进供电居配、四队水厂取水口及配套管网等工程建设。

强化城市精细管理。坚持人防技防相结合，提高违法建设查处效率。开工建设消防应急救援中心。严格规范物业管理，加快物业阳光智慧监管平台二期建设，推进智慧化监管全覆盖。大力推进新能源充电桩建设，坚持网格管理与集中整治相结合，进一步规范城区机动车、非机动车停放秩序，加强乱停乱放等行为治理，确保市容市貌和交通秩序持续向好。开展城市管理“暖心服务”，在县城区设置社区城管工作站，全面提升城市治理效能。

构建便捷交通网络。完善“海陆空铁河”五通汇流布局，启动连云港内河港灌云港区部分码头建设，推动五灌河作业区液体散货泊位一期工程投用，持续保障连淮高速、连宿高速等工程施工，确保连宿高速徐圩至灌云段建成通车，宿连航道投入使用。实施城乡交通顺畅计划，加快大型危化品停车场和停车集中点建设，开工建设233国道灌云北段，推进人民路、产业大道、镜花缘路、324省道等下穿上跨连淮高速工程。开展农村道路集中提升三年行动，实施同杨线改建工程，形成内畅外连、便捷高效交通网络。

四、抓改革、促创新，更大力度激发区域发展强大动能

坚持以改革攻坚破壁垒、以创新合作拓空间、以服务高效优环境，增强发展活力，增创发展优势。

打好重点改革“组合拳”。落实全面深化改革重点任务，推进改革创新事项5个。大力推行“综合查一次”，持续提升基层综合执法改革成效。深化零基预算改革，构建权责清晰的支出划分机制。强化国有资源显性化利用，提升国企主体信用评级。实施国资清理提升行动，推进闲置低效资产盘活利用。完善县属国有企业制度建设，优化薪酬制度，推进云鼎集团、云鼎产业公司实体化运行，增强国有企业竞争力。

增强科技创新“驱动力”。开展创新驱动专项行动，实施科技型企业梯度培育计划，健全“微成长、小升高、高变强”机制，培育一批行业单打冠军、专精特新“小巨人”、瞪羚企业、独角兽企业，确保新增国家级专精特新“小巨人”企业1家，省级专精特新企业3家，市级以上企业创新载体4家，培育申报国家高企30家以上。实施招才引智培育计划，围绕企业创新需求，绘制“人才技术供需图谱”，升级“灌河云山”人才品牌，引进高层次人才60名以上。大力弘扬工匠精神，开展技能人才职业竞赛，选拔一批技能状元、技术能手、技能标兵。依托灌云科技镇长团，加强与南通大学、扬州大学、江苏海洋大学等科研院所合作，推进产学研深度融合，有机衔接人才链、产业链、创新链。

奏响营商环境“最强音”。大力推进亲商安商提升行动，建立畅通高效的政企沟通渠道，聚焦企业难点堵点问题，进一步优化“政策、政务、市场、法治、人文”环境。积极推行“竣工即投产”，探索“竣工即发证”，完善重大项目“线上线下帮代办”机制，让优质企业“准入即准营”。认真落实即将出台的《民营经济促进法》，弘扬企业家精神，始终把民营企业和民营企业家当作自己人，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的浓厚社会氛围。实施政务服务便民计划，开展减负增效攻坚行动，精简办事流程，推行承诺审批，全面落实“高效办成一件事”。加速政务服务数字化转型，实现“一网通办、一次办好”，延伸和拓展“云易办”服务范围，让数据多跑路，群众少跑腿。进一步完善尽职免责机制，鼓励工作人员勇担当、善作为，以营商环境最优化助推经济高质量发展。

五、防风险、守底线，更大力度营造平安稳定社会环境

统筹发展和安全，扎实做好风险防范化解和社会治理，提升安全韧性和抗风险能力，推动发展和安全动态平衡、相得益彰。

守牢安全生产底线。紧盯危化品、城镇燃气、建筑施工、自建房等重点行业领域，扎实开展安全生产治本攻坚“三年行动”，严格落实责任制，持续压降安全事故起数和死亡人数，坚决遏制重特大事故发生。完善应急救援管理体系，常态化推进“一件事”全链条治理，强化应急物资保障，提升灾害监测预警和防灾减灾救灾综合能力。完善农产品质量安全追溯体系，落实食品安全监管责任。

防范化解金融风险。完善保障措施，压实工作责任，兜牢兜实“三保”底线。从严执行化债措施，有序开展“退平台”工作，推动全口径债务规模、综合融资成本和政府性债务率持续下降。提高金融监管效能，强化源头管控，规范投融资行为。严厉打击非法金融活动，积极稳妥处置风险隐患，牢牢守住不发生系统性、区域性风险的底线。

提升社会治理效能。把人民生命安全放在首位，深入落实《维护社会稳定责任制规定》，完善社会治安防控体系，推进公安应急处突装备中心、临港公共安全监管中心、沿边技防等设施建设，提升技防水平。强化校园安全管理，严防极端暴力事件发生，严厉打击网络诈骗、经济犯罪等违法行为，切实提升群众安全感、满意度。实施信访工作法治化提升工程，优化矛盾纠纷源头预防、多元化解工作机制，降低社会戾气，营造良好社会风尚。加强国防动员和后备力量建设，持续做好双拥共建工作。

六、育特色、促增收，更大力度促进乡村振兴深入实施

坚持农业农村优先发展，统筹推进“三农”重点工作，努力绘就“农业新业态、农村新生活、农民新面貌”的美好画卷。

大力发展现代农业。全力保障粮食安全，实施稳产保供提升行动，推进高标准农田建设，粮食生产面积稳定在182万亩以上。推进区域性农业综合服务中心建设。加快特粮特经（大豆）农业科技示范基地建设，力争更多新品系进入省区域试验。围绕紫燕食品等农副产品加工龙头企业，配套建设农业产业基地。完善“6+N”农业全产业链，培育新型农业经营主体，新增示范家庭农场15家以上。完善县镇村三级快递物流体系，升级改造物流共配中心，推广“电商企业+基地+专业合作社+农户”模式，拓宽特色农产品上行渠道。

加快建设和美乡村。整治提升农村人居环境，持续开展农村户厕改造，全力抓好秸秆离田和综合利用，扎实推进省级宜居宜业和美乡村建设。遵循“减量化、资源化、无害化”原则，提升农村生活垃圾治理水平。全面排查溯源，加强监督管护，扎实推进农村黑臭水体排查整治，建设农村生态河道103公里。

持续促进集体增收。优化农村产权交易机制，推动各类资产资源流转交易应进必进，实现产权交易村级覆盖率100%。加强“三资”规范化管理，推进村级组织“政经分离”，对重债务村、经济薄弱村等实行“一村一策”，加快村级债务化解。平稳推进“富民兴村贷”。实行经营性收入、经营收益“双指标”评价机制，推动村集体经营性收入稳定保持在30万元以上，90%的村集体经营收益达12万元以上。

七、重生态、抓治理，更大力度绘就绿美灌云崭新图景

深入贯彻习近平生态文明思想，开展生态环保提升行动，统筹推进高质量发展和高水平保护，尽快形成绿色生产方式和绿色生活方式。

持续深化污染防治。强化PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，动态排查整治各类污染源，加大秸秆垃圾禁烧、烟花爆竹禁放力度，持续改善空气质量。加强河道治理和保护，落实“一河一策”精准管控，全面推进控源截污、畅流活水、生态修复、岸线整治，推动国省考断面水质优Ⅲ比例保持100%。开展固废非法处置倾倒专项整治行动，依法严厉打击涉固废领域违法犯罪行为。全生命周期监测监管土壤环境，切实保障土壤环境安全。整县制推进农村生活污水“小菜园”治理模式，不断提升农村生活污水治理（管控）率。

大力开展生态保护。深入推进“林长制”，实施国土绿化行动，新增植树造林500亩，建设绿美村庄2个，建成高标准农田林网1.7万亩，巩固国省干道绿化、路域环境整治成果，完成森林生态修复抚育600亩。严格落实“三线一单”管控要求，做好盐碱地综合改造利用，全面提升资源承载能力。加强入海河流总氮污染治理与管控，推动入海排口整治，持续改善近岸海域生态环境质量。进一步巩固中央和省生态环境保护督察整改成效，切实提升生态文明建设和生态环境保护水平。

加快推动绿色发展。推进临港产业区新型电力系统试点建设，高效推进光大生物质生产线技改，稳步提升供热、供气能力。加快水产养殖池塘生态化系统建设，提高农田退水和养殖尾水循环利用率。探索农业面源污染综合防治新路径，推进投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化，推动农业生产方式从种养分离向种养循环转型升级。

八、惠民生、增福祉，更大力度提供优质便捷公共服务

践行以人民为中心的发展思想，高度重视民生关切，不断提高群众生活品质。

提升教育教学质量。实施立德树人培育计划。持续优化教育资源布局，加快推进高新区高级中学建设，力争早日完工投用。支持灌云中专申办五年制高职办学单位，加快职业教育产教融合。推进中小学“521高层次人才培养工程”“新361工程”，选拔和培养骨干教师。建设高质量教育体系，促进义务教育优质均衡发展，普通高中教学质量逐年攀升，力争高考本科达线率再创新高。

深化健康灌云建设。实施全民健康提升计划。推进紧密型县域医共体建设，优化基层医疗资源布局，提升分级分类诊疗能力，有特色科室的镇街卫生院比例提高至90%以上，更好满足家门口就医需求。平稳推进医保DIP支付方式改革，落地落实药品耗材阳光采购，药品和医用耗材网采率分别保持在97%、95%以上。构建更高水平全民健身公共服务体系，广泛开展健康教育和健康促进活动，倡导文明健康、绿色环保生活方式，持续提升居民健康素养水平。实施文化惠民工程，完善文体公共设施，全力备战第二十一届省运会。

健全社会保障体系。实施稳定就业帮扶计划，搭建“线上+线下”就业供需平台，多方筹集就业岗位，精准帮扶高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等群体就业。完善多层次多支柱养老保险体系、多层次医疗保障体系、分层分类社会救助体系，落实渐进式延迟法定退休年龄改革。推进社保精准扩面，实施“社保