2025年县政府工作报告汇编（20篇）

目录

1.

2025年大宁县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，面对各种风险挑战和艰巨任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚决落实党中央、国务院和省市决策部署，在县委坚强领导下，凝心聚力、真抓实干、拼搏奋进，坚定不移推动高质量发展提质提速，产业升级动能强劲，人民生活持续改善，社会大局和谐稳定，各项事业开创了新局面。

这一年，“实力大宁”建设迈出新步伐。我们紧紧扭住发展这个第一要务，以“小县快跑”的新姿态，推动县域经济增总量、提质量，8项主要经济指标，7项增速进入全市第一方阵，其中，3项第1，2项第2，1项第3，1项第5。地区生产总值增长10.4%，通过“五经普”，总量由2023年的15.7亿元增加到2024年的28.1亿元。规上工业增加值增长46.2%，限额以上社会消费品零售额增长25.6%，一般公共预算收入增长20.6%，固定资产投资增长14.5%，社会消费品零售总额增长6%，城镇居民人均可支配收入增长6.2%，农村居民人均可支配收入增长9.2%。

这一年，“活力大宁”建设实现新突破。我们持续优化环境、招商引资、落地项目、培育产业，不断激发县域经济发展的动力与活力。国家苹果产业技术体系、中国果品流通协会的全国性会议在我县举办，国内顶尖果业专家、企业代表为大宁传经送宝、把脉问诊，进一步扩大了“大宁宁脆苹果”品牌影响力。总投资超百亿的中石油吉深6-7深层煤层气产能项目落地开工，我县日产气量255万方，较上年增长34%，煤层气关联企业由2家增加到12家，产值占工业总产值的59.4%，较上年提高24个百分点，资源优势逐步转化为发展优势。

这一年，“魅力大宁”建设取得新成效。我们加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，努力打造宜居宜业宜游的魅力大宁。一批绿化美化亮化项目扮靓县城，一批聚人气、汇商气、燃旺“烟火气”的活动成功举办，县城颜值、气质、品质不断提升。持续探索农文旅体融合发展路径，“两纵一横”15个美丽乡村激活乡村旅游新业态。连续举办四次沿黄汽车越野赛，黄河英雄营纳入长城汽车越野联盟，“大吉·520”汽车越野赛叫响“车圈”。

过去一年，主要做了以下工作：

一年来，我们坚定不移打基础、兴产业，后发优势更加凸显。以“宁脆”苹果为龙头，粮食、设施农业、畜牧业、中药材协同发展的农业新格局基本形成。“宁脆”苹果面积增加到2.3万亩，产量300万斤。乡村e镇、苹果产业研究院、宁脆合作总社入驻水果供应链基地，“产学研”“储加销”资源整合，集散功能初步显现。工业经济快速发展，煤层气产量再创新高，中下游项目加快建设，信亿达LNG项目主体完工，恒德世新、恒德能源升规入统，规上工业企业由8家增加到11家。远景、京开、中电农创等新能源项目相继开工建设，民间投资增速340%，排名全市第1。

一年来，我们创优服务引客商、上项目，发展动能更加强劲。开展“所有审批事项办理向全国最短时限看齐”专项行动，48项常办事项中的46项达全国最短时限，由1547天压减至317天，压减率79.5%。坚持领导带头招商、以商招商、产业链招商、小分队招商，五项招商引资刚性指标均超额完成市定任务，排名全市第2。主动对接国家部委、省直厅局，争取上级资金3.2亿元。实施总投资160.7亿元的53个重点项目，年度投资36.2亿元，投资完成率107.9%。

一年来，我们内外兼修提品质、增内涵，山水大宁更加靓丽。实施总投资8573万元的7个城建项目，完成昕水河上游段治理，对群众开放翠微公园，持续打造“山水寨城”特色美丽县城。实施“四好农村路”76公里，新（改）建农村电网10千伏线路75.7公里，建设5G基站20座。开展农村人居环境集中整治，试点推行“垃圾不落地”，加快和美乡村建设。道教新石器时代遗址被评为“2024年度最受公众关注的山西考古新发现”。

一年来，我们用心用情办实事、解民忧，人民生活更加幸福。坚持在发展中保障和改善民生，竭力解决急难愁盼问题，群众幸福感、获得感不断增强。突出抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业1213人，再就业431人。启动职业中学新建项目，完成城关小学改建，投入558.5万元提高专任教师奖励性绩效工资，高考二本B类以上达线121人，双一流高校录取人数创历史新高。扎实开展紧密型县域医共体建设，完成中医院搬迁改造，我县荣获“全省基层中医药先进单位”称号。大宁县托育服务中心建成投用，提档升级2个养老服务中心、15个农村老年人日间照料中心。为全县居民购买巨灾保险、意外伤害补充保险。

一年来，我们全力以赴防风险、守底线，安全根基更加牢固。落实安全生产责任制，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，累计排查整改一般安全隐患3105条、重大安全隐患19条，安全形势持续稳定。扎实开展矛盾纠纷排查化解，办理信访事项112件，同比下降68.2%。深化社会治安防控体系建设，常态化推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，破获刑事案件61起。以更高标准保护蓝天、碧水、净土，空气优良天数达326天，昕水河黑城村国考断面水质连续五年稳定在地表水Ⅱ类。

一年来，我们从严治政转作风、抓落实，行政效能持续提升。严格落实“第一议题”制度，扎实开展党纪学习教育，不折不扣落实中央和省市决策部署。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各方监督，高质量办理人大建议53件、政协提案65件，办结率、满意度均达到100%。严格执行“三重一大”议事规则，坚持依法行政，推进政务公开，不断提高政府公信力和执行力。坚持“过紧日子”，大力压减一般性支出，坚决取消不必要支出，“三公”经费持续下降。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”。始终保持反腐高压态势，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，政府系统风清气正的政治生态不断巩固。

与此同时，高质量完成我县第五次全国经济普查工作；民族、宗教、外事、金融、工会、妇女、儿童、青少年、统计、审计、气象、残疾人、红十字等工作取得新成效；国防动员、双拥共建、退役军人服务保障等工作取得新进步。

各位代表，回顾过去一年，成绩来之不易。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于省市和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协履职监督、鼎力支持，离不开全县上下群策群力、实干拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻宁部队、公安干警，向关心和支持大宁经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也要清醒地认识到，全县经济社会发展中还面临不少困难和挑战，主要是：县域经济体量小，经济稳定增长的基础还不够牢固。农业规模化、市场化、现代化水平还不高；煤层气中下游产业链项目少、建设周期长，资源优势还没有充分转化为发展优势；服务业企业数量少、质量低。就业、教育、医疗、养老等民生领域还有很多工作要做。政府系统抓经济、抓发展、抓项目的能力水平还有待提高，等等。我们将采取有力举措，在今后工作中加以解决。

二、2025年工作安排

今年是贯彻落实党的二十届三中全会精神的关键之年，也是收官“十四五”、谋划“十五五”的接续之年。做好今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议精神，按照县委十三届十次全会暨县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，聚焦高质量发展主题，深入实施乡村振兴、产业升级、民生优先、绿色发展、社会治理“五大战略”，持续推进巩固衔接、果业提升、美丽乡村、县城更新、项目建设、民生改善、生态环保、党的建设八项重点工作，推动经济持续提质提速，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；固定资产投资增长12%以上；规上工业增加值增长15%以上；社会消费品零售总额增长5.5%以上；限额以上社会消费品零售额增长10%以上；一般公共预算收入增长10%以上；城镇居民人均可支配收入增长6.5%以上；农村居民人均可支配收入增长10%以上，各项约束性指标不折不扣完成市定任务。这些指标的设定，既高于省市目标，也符合县情实际，更是“小县快跑”的客观要求。只要我们盯紧目标、发挥优势、大干快上，就一定能够完成全年目标，并在实际工作中争取更好结果。

今年要着力做好以下九方面工作：

（一）着力优化结构、提升质效，发展特优农业

聚焦农业特优战略，以发展新质生产力为抓手，强化科技赋能，因地制宜优化结构，大力发展特色农业、现代农业、高效农业。

保障粮食稳产增收。严守耕地保护红线，坚持稳面积、提单产两手发力，确保全年粮食播种面积和产量分别稳定在15万亩和5700万斤以上。开展粮油作物大面积单产提升行动，因地制宜用好覆膜种植、节水灌溉等高产技术，推广滴灌+水肥一体化+密植种植技术，实施2万亩粮食单产提升项目。抢抓国家“两新”政策机遇，推动农机设备更新换代，用好农业全产业链托管模式，提升规模化、机械化水平。

持续抓好果业提升。坚定不移发展以“宁脆”苹果为龙头的优质水果产业，努力建设全省特优苹果试验示范生产基地。严格把控苗木质量，强化种植管理，集中发展“宁脆”苹果4000亩。发挥专业技术团队作用，用好智能化水肥系统，突出膨大期精细管理，力争产量达800万斤，商品果率达85%以上。加快推进区域公用品牌创建，积极参加各类博览会、交易会、推介会，与国内重点市场和头部果企开展产销对接，持续扩大品牌效应，力争入选全省“有机旱作·晋品”农业品牌。全面启动供应链基地运营，实现多功能协同发展，打造服务大宁、辐射晋西南，集科研试点、智慧仓储、分拣精选、水果展销、物流配送、网点服务于一体的区域性水果集散中心。

壮大特色养殖规模。推广黄河滩羊圈养新模式，新发展500户以上，抓好品种选择、饲养管理、疫病防控、出栏销售等各个环节，统筹抓好设施养牛、养猪，全年畜禽出栏量超过10万头。种植巨菌草、绿洲一号、小黑麦等优质饲草2000亩，推动畜牧业和饲草业良性协同发展。

发展现代设施农业。用足用好昕水河、义亭河及境内小泉小水，在沿川村新（改）建新型设施大棚100座以上。发挥中电农创等企业在技术管理、产品销售方面的优势，带动群众发展智慧农业，建设区域性精品瓜果和绿色蔬菜集散地。抓住古贤水库开工新机遇，扩大订单农业规模，促进农民增收。

大力发展道地药材。结合本地土壤、气候、种植习惯等因素，因地制宜推广柴胡、黄芩、连翘等道地中药材3.6万亩。鼓励林药间作，发展林下经济。积极培育中药材龙头企业，加快建设晋元堂和六旭丰中药材育苗、种植、加工基地，开展良种选育、种苗扩繁和精细加工，年加工能力达到1000吨。支持组建专业合作社，通过与企业合作，推动中药材产业专业化、规模化、标准化发展，开辟农民增收新途径。

（二）着力集聚发展、打造高地，壮大工业经济

工业经济是做大县域经济总量的重要增长点，要推动传统产业新型化、新兴产业规模化、未来产业智能化，助力县域经济快速发展。

做强煤层气产业。围绕打造煤层气综合开发利用示范区，推动全产业链发展。专班对接煤层气产能项目，加强土地要素保障，全力支持大吉8-1项目落地，加快推进吉深6-7项目，力争大吉区块年产气量达28.5亿方以上。整合区块内零散气资源，规范零散气收集管理，推动恒德能源、恒德世新产能稳步提升。恒源汇通LNG项目一季度开工建设，信亿达上半年建成投产，煤层气加压上载、盐穴储气等项目年内取得实质性进展。探索县属国企与煤层气关联企业的深度合作，创新发展模式，壮大主营业务，拓宽经营范围，实现优势互补、合作共赢。

做优新能源产业。发挥风光资源优势，抓好总装机容量579兆瓦的7个新能源项目，谋划推进储能电站建设，打造新能源基地。强化要素保障和指导推动，统筹做好规划、土地、压覆矿等手续办理，积极协调解决问题困难，大唐煤电、重庆华电、省安装集团3个项目开工建设，中电农创、夏初、远景、汇能4个项目建成并网，年发电能力达到6.5亿千瓦时。

做大白酒产业。加快昕宗酒业二期1.5万平米标准化厂房建设，年内投入使用，原酒产能达1.5万吨。用好宗酒“中华老字号”金字招牌，推进昕宗酒业与汾酒集团、神农集团等省属国企深度合作，努力发展成为全省最大的白酒生产民营企业。帮助企业开展品牌推介，推动宗酒、清香老字号、龟龄集三个品牌联动发展，扩大国内外白酒市场占有率。

做精科创产业。聚焦“六新”方向，依托园区二期标准化厂房开展精准招商、以商招商，重点招引传感器、光学镜头、液晶显示屏等光电新技术企业，精准对接汽摩配件、精密阀门等成长性好的新型装备制造业企业，年内引进落地3家以上，全力打造科创企业聚集地。

（三）着力服务经济、创新业态，激发市场活力

服务业是稳定经济增长的重要力量，要在保持非营利性服务业稳步增长的基础上，统筹抓好生活性服务业和生产性服务业，不断培育新的经济增长点。

培育增长动力。围绕煤层气产业，重点培育设备维修、油气服务、材料运输企业，突出抓好湘投、星海、云龙等煤层气销售企业发展，年贸易额达2亿元以上。围绕水果产业，依托水果供应链基地运营，重点培育水果仓储、批发零售、货运物流企业，支持国内大型果品市场在宁注册公司、设立水果采集点，全年新增批零企业3家以上。

激发消费活力。发展赛事经济，加快推进与长城汽车合作，发挥越野联盟协同联动作用，推动赛事专业化运营和常态化运营相结合，带动吃、住、行、游、购、娱等多业态发展，拉动消费增长。实施提振消费行动，打造“大宁记忆”街区，举办美食购物节等促消费活动。开展消费品以旧换新、设备更新等专项行动，进一步释放消费潜能。

深挖内在潜力。发展总部经济，动员全县力量，鼓励在外创业乡贤在宁设立总部或分支机构。推动房地产业稳步发展，加快通泰滨河城二期建设进度，销售面积1.5万平米。大力培育居民服务、租赁和商务服务、文体娱乐等企业，营利性服务业增速达5%以上。

（四）着力项目建设、扩大投资，积蓄发展后劲

牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，一体推进项目谋划、资金争取、手续办理等重点工作，夯实高质量发展项目支撑。

立足全局谋项目。聚焦黄河流域生态保护和高质量发展、以县城为重要载体的城镇化建设、新能源基地建设、非常规天然气增储上产等国家和省市重大机遇，立足我县产业升级、县城更新、乡村振兴、民生保障等重点工作，谋划一批投资规模大、引领带动强的大项目、好项目，储备项目盘子稳定在200亿元以上。

主动向上争资金。密切关注国家和省市政策动向、支持方向、资金投向，主动向上对接，最大限度争取超长期国债、专项债、中央预算内投资及其他行业部门项目资金。加强项目前期研究论证、策划包装、手续办理等工作，提高项目成熟度，做到项目等资金、下达即开工。

全程服务抓进度。用好重点项目指挥长机制和项目建设全链条管理机制，加快推进总投资251.7亿元的70个重点项目，坚持专班推进，强化要素保障，提速16个新建项目前期手续办理，一季度重点项目开复工率达40%以上，上半年达80%以上。

（五）着力深化改革、破解难题，增强发展动力

用好深化改革这个抓手，突出招商引资、营商环境两个关键，让大宁发展动力更强劲、活力更充沛。

全面深化改革。有序推进集体林权制度改革，强化农村集体“三资”规范管理，开展土地综合整治，完成农业生产托管4万亩以上。高质量完成国企改革深化提升行动，有效盘活国有资产，提升配置效率，提高国企治理水平。创新中小学思政课一体化改革，顺利完成中高考综合改革。稳妥推进殡葬改革，建设5个公益性公墓。

强化招商引资。紧盯京津冀、长三角、雄安新区、粤港澳大湾区、西成渝等招商引资新老战场，聚焦现代农业、煤层气产业、装备制造业、科创产业、文旅产业等重点招投方向，开展专题招商、靶向招商，全年签约项目40亿元以上。

优化营商环境。持续做优项目审批“码上服务”品牌，扎实推进“高效办成一件事”，深化“综合窗口”改革，提高服务质效。继续用好“早餐会、下午茶、夜沙龙”等政银企对接机制，面对面听诉求，点对点解难题。设立政府“产业引导基金”，支持企业融资贷款，激发民间投资活力。开展规范涉企执法专项行动，严格规范涉企行政检查，推行服务型执法，坚决杜绝逐利执法、任性执法，为企业营造宽松良好的发展环境。

（六）着力城乡融合、双向赋能，推动协调发展

统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，努力实现更宽领域、更深层次、更高水平的城乡发展。

加快县城更新。实施靓城提质、老旧小区改造等一批重点城建项目，谋划推进城区地灾隐患综合治理，分片梯次推进棚户区改造，改善居住环境。抓好绿地景观建设，打造公园绿地、街头绿地、沿河绿地，利用边角地、零星空地建设一批小游园和“口袋公园”。完成城市“运管服”平台建设，开展城郊村环境卫生专项整治，全面推行生活垃圾收运处新模式，提升城市面貌。

推进乡村振兴。落实“四个不摘”要求，扎实做好防返贫动态监测，抓好产业帮扶和就业帮扶，强化易地搬迁后续扶持和扶贫项目资产管理，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫致贫。按照“两纵一横”布局，完成葛口、吉亭、小冯3个村的美丽乡村建设。持续深化农村人居环境整治，常态化开展村庄清洁行动，抓好“垃圾不落地”示范推广和农村生活污水治理，推动村容村貌整体提升。

完善基础设施。实施县城古乡外环路拓宽改造工程，完成新昕污水处理厂再生水利用和第二污水处理厂调蓄池建设，新增供热面积10万平米。推进城乡供水一体化，农村规模化供水率达45%，新建10千伏线路29.3公里、“四好农村路”51.6公里、5G基站20座以上。

（七）着力改善民生、增进福祉，绘就幸福图景

聚焦民之所需、群众所盼，不断优化服务供给，提升服务质量，兜牢民生底线，努力把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。

促进稳岗就业。加大对高校毕业生、脱贫人口、农民工、退役军人等重点群体就业指导，以工代赈吸纳低收入人群务工，常态化开展就业援助，积极做好信亿达等新企业招工服务工作，新增稳定就业200人，灵活性就业1000人。加强“零工市场”规范化建设，满足群众多元化就业需求。规范劳动用工管理，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。

提升公共服务。启动第四幼儿园改建，规范民办幼儿园管理，持续抓好中小学教学能力提升，深化大宁一中和襄汾高中教联体办学，力争高考再创佳绩。职业中学秋季投用，加强与湖南三一工业等5家职业院校合作，抓好联合办学、师资培训、定向委培、对口升学等工作。扎实开展紧密型县域医共体建设，加快医疗集团信息化建设，开展医疗能力提升行动，推动医疗资源扩容下沉、均衡布局。继续办好广场消夏月、美丽大宁乡村行、送戏下乡等各类群众性文化活动。

完善社会保障。落实好全民参保计划，确保应参尽参。加强对“一老一小”、困难群众和特殊群体的关心关爱和精准服务，提升养老服务供给，完成太古镇、三多乡养老院改造，持续巩固未成年人保护示范县成果，落实好城乡低保、特困供养、失能补贴、临时救助等兜底保障政策。

我们将全面落实省政府15件民生实事，坚持急难愁盼的事抓紧办、顺心暖心的事马上办，努力让老百姓笑容更多、心里更暖！

（八）着力绿色发展、系统治理，厚植生态优势

以创建国家生态文明建设示范区为抓手，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以高品质生态环境支撑高质量发展。

以更大力度减污。推进臭氧、柴油货车污染防治和重污染天气消除三大攻坚，强化“扬尘、油烟、秸秆、尾气”等重点面源治理，确保优良天数比达到90%以上。持续开展全流域入河排污口溯源整治，推动县域黑臭水体动态清零，确保昕水河黑城村国考断面水质稳定在地表水Ⅱ类。抓好建设用地土壤污染风险管控，全面开展新污染物防治，加强固体废弃物综合治理，确保土壤环境安全。

以更高质量扩绿。深入开展国土绿化行动，推进城市绿地提升改造（二期）工程，新增绿化面积80万平米以上。落实封山禁牧联防联控机制，持续巩固退耕还林成果，完成人工造林0.4万亩、封山育林2万亩。加大水土流失治理，实施塬面保护、淤地坝建设等工程。完成昕水河古乡村至道教村段防洪能力提升项目建设。

以更实举措降碳。有序推进“双碳”“双控”工作，加快推进林业碳汇开发项目，力争年内通过全国第一批注册审核，完成上市交易。实施重点企业能耗全过程在线监测和预警，深化工业重点领域节能降碳。构建布局科学、适度超前、经济便捷的充电基础设施网络，完成全县公共机构内部充电桩全覆盖，安装比例不低于车位的10%。鼓励节约用能，倡导绿色办公、绿色出行、绿色消费、低碳生活。

（九）着力守牢底线、协同治理，筑牢安全屏障

坚定不移贯彻总体国家安全观，扎实做好防风险、保安全、护稳定各项工作，以高水平安全护航高质量发展。

精准施策抓好风险防范。加强政府债务管理，稳妥处理存量债务，有效遏制新增债务，政府债务总规模控制在合理水平。严防金融机构风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。完善国资国企内控管理和风险防范机制，严防国有资产流失。

毫不松懈抓好安全生产。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，加强重点行业领域安全监管，严格监督执法，坚决遏制重特大事故发生。加强极端天气、地质灾害等自然灾害防范应对，健全完善监测预警、应急指挥、抢险救援等制度机制，提升应急管理和处突能力。强化食品安全全链条监管，守护“舌尖上的安全”。

持之以恒抓好社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷预防调处化解，严防重大公共安全事件和极端事件发生。强化社会治安整体防控，持续开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。加强国防动员和后备力量建设，做好新时代退役军人和双拥工作。

三、加强政府自身建设

面对发展重任和人民重托，我们要激发想干事的热情，锤炼敢干事的作风，提升能干事的本领，守牢不出事的底线，不断开创政府工作新局面。

旗帜鲜明讲政治。始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实中央和省市各项决策部署。

依法履职提效能。深入学习贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，持续推进法治政府建设。严格执行“三重一大”、重大行政决策法定程序，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，广泛接受巡察、审计、舆论和社会监督，确保行政权力始终在法治轨道上运行。深化政务公开，不断提高行政效率和公信力。

为民服务办实事。始终把为民造福作为政府工作的出发点和落脚点，自觉站在群众立场想问题、作决策、抓工作，着力解决急难愁盼问题，把实事办实、好事办好、难事办妥。落实党政机关坚持“过紧日子”要求，严控“三公”经费和一般性支出，真正把钱花在发展紧要处、民生急需上。

担当作为抓落实。完善抓落实工作机制，实行“四精四账”闭环管理，增强马上就办的行动力，提升终端见效的执行力。发扬斗争精神，遇到问题敢于较真碰硬，以过硬的凝聚力、战斗力推动工作落实。坚持解放思想和改革创新，敢于打破常规，创造性开展工作，推动各项工作提质增效、创优争先。

廉洁从政树新风。扛牢全面从严治党主体责任，加强重点领域、重要部门、关键岗位的廉政风险防控，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，持续为基层减负。坚持把党纪学习教育融入日常、抓在经常，巩固深化党纪学习教育成果，常态化推进学纪、知纪、明纪、守纪。

各位代表，形势催人奋进，发展时不我待！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省市和县委的坚强领导下，牢记人民之托、勇扛发展之责、激发奋进之志，奋力谱写大宁高质量发展新的篇章，为全市“三个努力成为”作出新的更大贡献。

2025年德江县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，全县上下认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神和对铜仁工作重要批示精神，坚持以高质量发展统揽全局，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，以改革为动力，紧扣“一心五城”奋斗目标，全力促发展、惠民生、防风险、守底线，黔东北区域性中心城市和市域副中心城市基础更加夯实。

一年来，我们破题攻坚、克难稳进，重点抓了六个方面工作。

——我们聚焦德江城市定位，统筹协调促发展，抢出了“德江机遇”。全年地区生产总值182.13亿元，增长4.6%，经济增速整体保持稳定，一二三产稳步增长，全县重大项目投资工作成效显著，固定资产投资增长31.4%，是全市唯一获得省发改委资金奖励的区县。黔东北区域性中心城市建设得到省委、省政府主要领导充分肯定，市委、市政府高度重视德江发展，明确将德江作为市域副中心城市打造，我们紧扣黔东北区域性中心城市和市域副中心城市定位，修订完善《德江县国土空间总体规划（2021-2035）》，德江发展规划更优、前景更广。全县56万人民翘首以盼的铜仁德江机场即将建成通航，乌江三级航道扩能工程及白果坨大桥改建项目有序推进，毕黔铁路（德江段）完成现场踏勘。十五年区域性中心城市建设梦如今取得实质性进展，九年航空追逐梦即将实现，我们有信心和决心，群策群力、久久为功，奋力实现德江人民铁路梦，让黔东北区域性中心城市和市域副中心城市更加名副其实！

——我们聚焦有效需求释放，精准发力扩投资，展现了“德江作为”。G352打磨丫至黄木丫公路、长丰至场湾公路、城南农贸市场等重大项目建成投用，夹石特大桥顺利合龙、煎茶水库大坝主体完工，铜仁西500kV输变电站、双坝风力发电场等14个新开工重大项目加快推进，盛世俪都、麒龙公园里等在建房开项目如火如荼，引进诚昊玩具、乳制品加工等产业项目19个，到位资金增长30.1%，大抓项目、大抓招商氛围更加浓厚。多措并举开展消费品以旧换新活动，拉动农特产品、家电、汽车等消费超7600万元，全年商品房销售排全市第2，充分利用莞铜协作、五矿集团定点帮扶契机，完成消费协作2.7亿元以上，消费拉动经济增长的作用更加明显。

——我们聚焦产业体系优化，做强特色扬优势，拼出了“德江成果”。坚决扛牢耕地保护与粮食安全政治责任，超常规推进耕地核查处置，牢牢守住76.85万亩耕地红线，全县粮食播面和产量实现双提升；在稳定牛产业基础上外引内育，2000头规模的时光奶牛养殖场开工建设，全市首家乳制品加工厂即将建成投用；推广天麻繁育技术，种植天麻100万平米，延伸天麻加工产业链，天麻“一支清”批量生产，天麻酵素饮研发投产；有效管护花椒15万亩，保鲜椒、花椒粉、花椒足浴包等产品走入市场；大力发展碾茶产业，碾茶产量排名全市第1，宏壶春茶业有限公司生产的红茶远销东南亚，创汇超500万美元；烟叶收购突破8万担，排名全市第1；鲜食玉米试点工程高效推进，精品水果、蔬菜等特色产业协同发展。实施新型工业突破提升行动，新增上规入统工业企业4家，规上工业企业产值突破10亿元，新型建材、鞋服轻纺、生态食品饮品等产业在转型发展中不断壮大。五彩洋山河温泉酒店主体工程完工，景区景点业态持续丰富完善；贵州轮滑巡回赛（德江站）、铜仁篮球联赛（FBA）、德江半程马拉松赛等文体活动成功举办；火龙节系列活动吸引人民网、中新社等中央省市10余家媒体关注，游客接待数、旅游总收入实现双增长。

——我们聚焦重点领域改革，破题攻坚增动能，积蓄了“德江力量”。全面深化重点领域和关键环节改革创新，一批标志性改革举措落地见效。重组城发集团公司、乌江集团公司、水务集团公司，国有企业实体化转型扎实推进。统筹35个政务服务部门关联认领本层级标准化事项1644项，一般政务服务事项“全程网办”率达100%。严格落实“企业之家”定制服务机制，帮助企业和市场主体解决问题296个，企业满意度100%，营商环境持续优化。深化与中科院天产室、省农科院、贵大农学院等科研机构和高校合作开展天麻“两菌一种”研究开发，培育高新技术企业3家，搭建创新平台4个。农村住房“代建服务”改革在全市推广，青龙街道探索推进的城市社区酒席承办机制改革试点、平原镇“四动四解”做优白茶等典型改革案例分别被《贵州改革情况交流》《贵州改革工作动态》刊载推广，德江获全市改革创新综合三等奖。“农村公路养护机制”被国家交通运输部等四部门作为优秀案例全国推广。

——我们聚焦重大风险防化，慎终如始保稳定，体现了“德江担当”。坚持把“三保”摆在优先位置，全力抓好各类审计反馈问题整改，稳妥推进存量债务化解，政府债务率逐年下降，守住了橙色底线，积极清偿化解政府拖欠中小企业无分歧账款，“两拖欠”整治工作得到省级认可。全力打好污染防治“五场战役”，认真落实河长制、林长制和长江十年禁渔，高质量做好中央和省生态环保督察各项工作，城区空气质量优良率99.5%、排全市第1。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，全力开展道路交通综合整治，常态化开展“打非治违”，安全形势总体稳定。全面推广婚恋家庭纠纷“1314”闭环化解工作法，德江县婚姻登记中心荣获全国民政系统先进集体称号。充分发挥“一中心一张网十联户”基层治理机制作用，一批影响发展和稳定的历史遗留问题得到有效化解。

——我们聚焦成果共建共享，用心用情惠民生，抒写了“德江情怀”。深入实施“强村富民”行动，建成强村富民工坊53个，发放各类社会保障兜底资金1.77亿元，持续巩固“3+1”保障，累计消除风险2120户8663人，守住了不发生规模性返贫致贫底线。城镇新增就业5100人、农村劳动力转移就业12100人，城镇和农村居民人均可支配收入稳步增长。聚焦“15+3”件具体实事，办成群众可感可及实事129件，解决群众急难愁盼问题183个。德江被教育部认定为学前教育普及普惠县，成功申创市级示范幼儿园5所，新增城区义务教育学位1300余个，化解存量性大班额31个，德江一中、德江二中分别成功申创省级一类、省级二类示范性普通高中，贵州工程职业学院荣获省级技能竞赛一等奖并代表贵州参加国赛，县职校国家级“双优”学校创建扎实推进，全县教育体系进一步完善。县民族中医院成功创建三级甲等中医医院，县妇幼保健院通过二级甲等妇保院复评，煎茶镇中心卫生院通过二级综合医院认定，长堡镇中心卫生院完成县域医疗次中心建设，全县医疗服务能力进一步提升。站在“三高校”“双三甲”“双示范”的历史新起点上，我们将一件接着一件办实事，一年接着一年惠民生，让56万德江人民生活越来越幸福！

一年来，我们务实担当、主动作为，自身建设取得新成效。扎实开展党纪学习教育，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推动政府系统全面从严治党走深走实。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，积极关注社情民意，专题研究人大视察、政协调研反馈意见建议，办理人大代表建议102件、政协提案116件。审计监督效能不断提升，安全生产、自然资源领域各级各类督察检查反馈问题有效整改。严格落实党政机关习惯过“紧日子”要求，从严控制一般性支出。坚持用好“四下基层”工作法，从严整治形式主义、官僚主义为基层减负，努力使各项政策措施符合工作实际、贴近人民群众。

同时，老龄、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字等事业取得新进步。国防动员、人民防空、双拥共建、退役军人事务、民族宗教、统计调查、外事侨务、气象、地震、机关事务、地方志等工作实现新提升。

各位代表！过去的一年，我们坚定信念、笃定前行，中国式现代化德江实践取得了新突破，迈上了新台阶，站在了新起点！这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府、市委市政府坚强领导的结果，是县委带领全县人民团结奋斗、攻坚克难的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、各级干部致以崇高的敬意！向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻德武警官兵、政法干警和消防救援人员，向广大医务工作者、教育工作者，向对口支援城市和定点帮扶单位，以及所有关心支持德江经济社会发展的老领导、老同志和各界朋友，表示衷心的感谢！

各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和挑战，主要是：有效需求不足，稳投资压力大；产业结构不优，实体经济底子薄；城乡居民收入不高，民生事业仍有不少短板；税源财源不足，财政收支压力较大；债务、金融、安全生产等领域还存在不少隐患；一些干部思想观念、工作作风仍需转变，能力本领、工作方法仍需提升。我们一定直面问题和挑战，采取针对性措施加以解决。

二、2025年主要目标和重点任务

今年是“十四五”收官之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对贵州对铜仁工作重要指示批示精神，认真落实中央和省委、市委、县委关于经济工作决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，以生态文明引领高质量发展，聚焦大抓产业、大抓项目、大抓招商“头号工程”，扎实开展“产业提升年”“项目攻坚年”“招商突破年”行动，着力打造枢纽之城、商业之城、产业之城、教育之城、绿色之城，全力建设黔东北区域性中心城市和市域副中心城市，进一步全面深化改革、扩大对外开放，全力推进现代化产业体系建设，更好激发活力、稳定预期、防范风险，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，顺利完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，其中一、二、三产分别增长5%、12%、5%；规模以上工业增加值增长13%，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长8%；一般公共预算收入增长2%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、10%；新增城镇就业5300人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格指数控制在2%以内，常住人口城镇化率达56%。

围绕上述目标，重点抓好八个方面工作：

（一）趁势而为推项目抓招商，激活黔东北区域性中心城市和市域副中心城市经济增长新引擎。严格落实推动重大项目建设“6+3”工作机制，用好用足多重政策机遇，全力大抓项目、大抓招商，充分发挥投资的关键作用，为经济增长提供强劲支撑。

高起点谋划项目。树立超前谋划意识，科学建立项目库，加强对上级政策的分析研究利用，让项目等机遇。聚焦政策机遇积极争取。抢抓超长期特别国债发行规模增加3000亿元、地方政府专项债券增加5000亿元等政策机遇，继续按照主要领导带队、分管领导落实跟进、部门单位每月向上汇报对接的工作机制和争资争项考核评价奖励机制，以争的意识、拼的姿态、抢的劲头，力争更多新谋划编制项目挤进国家和省市盘子。聚焦发展所需精准谋划。抢抓新一轮西部大开发、长江经济带和东部劳动密集型产业转移等政策机遇，紧扣黔东北区域性中心城市和市域副中心城市定位，围绕产业、交通、能源、水利、地下管网等重点领域，精准谋划一批打基础、利长远的大项目、好项目，分级分领域建立2025年、2026年和“十五五”期间“三张清单”项目储备库，其中2025年谋划储备项目200个以上，总投资200亿元以上。科学编制“十五五”规划，力争一批重大项目纳入国家和省市相关规划。

高质效招引项目。开展“招商突破年”行动，用好招商引资“六步曲”，全面掀起产业大招商热潮。创新招商引资方式。充分发挥区位、交通、人力资源等比较优势，用好西部地区鼓励类产业企业所得税按15%减免征收等优惠政策，聚焦牛、茶叶、天麻等农业产业和地热、风能、水能等自然资源，创新产业链招商、商协会招商、盘活资产招商、应用场景招商、新媒体招商等方式，推动实现招大、引新、强链。提升招商引资效益。紧盯“目标企业信息、考察、洽谈、签约、落地、投产”等关键环节，围绕工业、农业、服务业3个重点领域动态落实“一图三清单”，按照“一个项目、一支团队、一抓到底”的模式，做好招商项目全周期全环节服务保障，提高项目签约落地率、建成投产率，力争新增产业到位资金26亿元以上。大力优化营商环境。深入开展营商环境大改善三年行动，严格落实市场准入、公平竞争、社会信用等制度，做好惠企政策兑现，落实预防和清理拖欠企业账款长效机制；深化“高效办成一件事”改革，全力办好“企业之家”，持续提升“贵人服务·一视铜仁·以德聚人”营商品牌；强化涉企法治宣传和法律服务，严格规范涉企执法和行政检查，开展涉企收费专项整治，依法平等保护企业家合法权益，让企业安心投资、放心创业、舒心发展。

高效率建设项目。深入开展“项目攻坚年”行动，推动人力物力精力向项目聚焦。全力加快项目建设。严格落实重大项目“五个一”机制，加强项目统筹调度，全力推进S203关口至露青公路、夹石特大桥、长滩河大桥建成通车；全面完成粮油仓储物流中心、农村公路安防工程等重大民生项目；加快推进共和水库、易地扶贫搬迁后续扶持产业园等23个重大基础设施项目建设。全力推动项目开工。重点以36个省市重大项目建设为牵引，进一步细化可研方案，做实前期工作，采取集中协调、一事一议、现场办公等方式，研究解决项目开工堵点难点，千方百计为项目开工创造条件，力争沙溪至桃园、枫香溪至谯家、复兴至平原三条公路和沙滩水库等重大重点项目及时开工、早日见效。全力服务保障项目。及时协调解决项目建设过程中存在的困难和问题，做好地、证、人、房、电等要素保障。落实《贵州省政府投资项目管理办法》，坚持“投资必问效、无效必问责”，严格负面清单管理，完善招投标制度，妥善处理历史遗留问题，保障项目有序推进。

（二）一以贯之建城市提能级，擘画黔东北区域性中心城市和市域副中心城市宜居宜业新图景。立足黔东北区域性中心城市和市域副中心定位，全力推进“五城”建设，不断提升中心城市影响力、承载力、带动力。

增强城市承载能力。坚持“规划先行、基础为重、民生至上”，不断优化完善中心城市功能布局。完善城市空间规划体系。充分发挥县级国土空间规划引领作用，以现有城市框架为核心，统筹规划学校、公园、广场、房地产等公共建筑、住房建设、绿地景观选址布局和设计建设，推动城市“组团式”发展，逐步扩大城市容量。完善城市立体交通体系。全力以赴赶工期、抓进度、强服务，力争铜仁德江机场年内达到通航条件，加快乌江三级航道扩能工程及白果坨大桥改建项目建设，积极对接毕黔铁路过境德江和德印高速前期工作，进一步完善“枢纽之城”立体交通网络。完善城市能源保障体系。加快推进铜仁西500kV输变电、220kV龙泉变扩建等项目建设，持续优化电网结构，不断提升供电保障能力；积极向上对接，争取楠木园、香树园片区等燃气管网安装项目尽快落地建设，新建（改造）燃气管网28公里以上。

推进人口人才汇聚。推动人口集聚。围绕“产城融合、产教融合、医养结合”，充分发挥“三园区”“三高校”“双三甲”“双示范”等比较优势，切实构建更好更优的就业、就医、就学体系，充分保障进城落户群众合法权益，落实流动人口随迁子女入学、就医政策，吸引更多县外群众来德就业安居。推动城乡融合。围绕“一核两轴五重”城镇空间布局，以青龙、玉水、安化主城区为龙头，积极推进钱家、龙泉、堰塘同城化发展，加快推进煎茶、共和、合兴、复兴、高山一体化发展，拓展城市空间，扩大城市容量，完善城镇基础设施，实现要素高效流动，切实推进农业转移人口市民化，全县常住人口城镇化率达56%。推动人才培养。认真贯彻落实省中长期青年发展规划实施要求，全力巩固省中长期青年发展规划县域试点成果。深入实施“百人跟岗、千人提升、万人培训”计划，公开招引事业单位高层次和急需紧缺人才40人以上；落实“优才卡”政策，办好“人才日”活动，健全人才发现、选拔、培养机制，加快建成黔东北区域重要人才中心。

提高城市发展品质。聚焦发展所需，持续加大基础设施建设力度，推动城市管理更加精细、城市品质显著提升。持续实施城市更新行动。全面完成玉溪河综合治理提升工程、城区排水防涝提升工程等重大项目建设，积极申报县域充换电设施补短板试点项目，有序推进电力、通信、广播电视等线缆入地；加快打通观音湖大道等一批断头路、瓶颈路，优化城市交通路线，切实解决城区“交通堵”问题，为群众提供更高质量生活空间。深入推进文明城市创建。大力实施“四整治”“四提升”行动，加大城区市政设施管护力度，常态化整治路面不平、路灯不亮、井盖破损等问题。研究启动城市划行规市，规范城区经营秩序管理，提升城市环境品质。完善智慧城管、智慧交通等应用场景功能，持续加大市民不文明行为曝光力度，切实增强市民文明素养，以人性化暖心举措、精细化市容规范、智慧化管理服务，推动城市高效治理。推动房地产平稳发展。落实因城施策、一项一策，加快推动阅山湖御玺、德江院子等一批新开工项目建设，全力推进映云府、麒龙三期等一批在建项目建设，有序化解中京国际等项目历史遗留问题，探索推进“酬金制”物业模式，提升物业管理水平，打造“安全、舒适、绿色、智慧”的好房子、好小区示范项目2个以上，力争完成房地产投资7.5亿元以上、销售面积23万平方米以上。

（三）蓄势赋能育主体聚集群，夯实黔东北区域性中心城市和市域副中心城市工业提质新支撑。坚持“强龙头、聚集群、延链条”发展思路，深入实施工业提质增效专项行动，做大工业经济总量。

推动产业集聚发展。充分发挥经开区工业经济主阵地主战场作用，深化经开区管理体制机制改革，完善基础设施，推动要素向经开区集中、企业向经开区集聚、产业向经开区集群。提质发展城北园区。充分利用县城人力资源优势，重点发展劳动密集型企业和生产性现代服务业，围绕打造“贵州鞋城”，积极引进一批生产规模大、科技含量高、产业链优的鞋服上下游企业；围绕天麻饮品、乳制品、中药制剂等生态产品研发，积极发展壮大一批首位产业；围绕仓储物流，积极引进一批商贸企业，发展本部经济。加力发展煎茶园区。积极引导茶、鲜食玉米等农特产品加工企业向煎茶园区集聚；大力支持南京大学、同济大学在冠翔塑业设立科学家工作站，推动垃圾焚烧发电、炉渣处理、生物燃料等资源再生利用企业集聚发展；积极引进河北亚新线缆、中科巨擎航天等企业入驻园区，发展电缆线、电力储能、固态电池等产业，加快推进年产10万吨铝棒和5万吨铝型材新材料生产基地建成投用，全力推动新型功能材料产业实现新突破。加快发展共和园区。聚焦“富矿精开”，积极引导砂石精深加工企业向园区集聚，围绕石灰岩资源开发利用，发展壮大优质水泥、电杆生产企业，围绕开发利用重晶石、萤石等矿产资源引进1家以上优质企业，将矿产资源优势转化为经济发展优势。

培育壮大市场主体。严格落实县领导联系服务企业工作机制，做强小微企业、做大重点企业。精准帮扶在库企业。强化在库企业动态监测，积极开展调研走访，落实减税降费、稳岗就业等惠企政策，搭建银企桥梁，帮助企业协调解决产品销售、融资、用工、用能等方面的困难问题，推动资兆建材、雄起铝业、宏德鞋业等重点企业扩能增产、稳产满产，规上工业增加值增长13%以上。建立梯度培育体系。开展经营主体培育提升行动，根据企业规模、生产效益及发展潜力，建立企业全周期培育制度，推动“个转企、企升规”，加大诚昊玩具等潜力企业培育力度。加快推进在建工业项目建设进度，确保粮油仓储加工等项目建成投产。强化创新推动企业升级。抢抓设备更新政策机遇，推动重点企业技改促进转型升级，组织企业申报省级创新型企业、省级专精特新企业及工信专项预算资金。鼓励企业通过建立研发中心或与高校合作，以新技术、新工艺提升企业生产质效，持续深化与省农科院、贵大农学院等科研院校合作，推动孔小菌天麻产业有限公司、贵州洋山河生物科技有限公司产品研发。

创新发展新兴产业。因地制宜发展新质生产力，推动新兴产业加快发展。大力发展新能源产业。积极抢抓新能源产业发展机遇，持续强化风电、光电、水电等能源资源统筹开发力度，加快推进双坝、葛藤湾风力发电场建成并网发电，争取分布式光伏发电、枫香溪风电场、泉口风电场等项目开工建设，全力做好老屋基抽水蓄能电站项目前期工作。丰富大数据应用场景。抓住铜仁市获批跨境电商综合示范区契机，加大电商企业指导，培育发展视频电商企业；多层次推广大数据应用场景，推动“一网通办”平台整合社保、医疗等数据融合，提升群众办事便捷度；支持企业开展“大数据+”场景建设，促进实体与数字经济融合发展。探索发展低空经济。规划布局低空旅游、商务服务、飞行体验、灾害监测、应急救援等低空业态，积极引进1家以上关联优质企业，力争在低空经济特色场景应用上取得新突破。

（四）固本培元抓三农促振兴，绘就黔东北区域性中心城市和市域副中心城市乡村振兴新画卷。坚持把推进乡村全面振兴作为“三农”工作的总抓手，聚焦乡村产业、乡村建设、乡村治理，加快推进农业农村现代化。

夯实粮食安全根基。把确保重要农产品特别是粮食供给作为首要任务。坚决确保耕地安全。落实最严耕地保护制度，深入开展违法占用耕地问题整治，抓好流出耕地恢复，完善占补平衡，牢牢守住耕地保护红线。加快推进2024年高标准农田建设，积极申报2025年高标准农田建设项目，探索建立后续管护机制，不断提升耕地保有量、耕地产出力。坚决确保粮食安全。全面完成全年粮食生产任务，大力推广良田良种良机良法，确保粮食播面稳定在53万亩以上，粮食单产提升2%左右，产量15.6万吨以上。坚决保障农产品供应。做实畜禽补栏增栏工作，积极引进培育畜牧业发展主体，稳定“四肉”、禽蛋产量，全力推进粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地合作建设，巩固提升12个城镇保供基地，确保重要农产品保供稳价。

壮大特色优势农业。强化技术推广，深化科技创新，多措并举壮大特色优势产业，推动农业提质增效。做大产业规模。加快时光奶牛场建成投用，开工建设黔东北年产10万吨级牛羊饲草加工中心项目，培育百头牛养殖场6个以上，实现牛存栏17.6万头以上、出栏6.2万头以上。着力构建天麻产业“一心三园四带”发展布局，力争打造10亿级优强产业。持续加大花椒产业管护力度，新发展中药材面积3.5万亩以上。高质量管护现有茶园，提质改造6000亩高标准抹茶示范基地，建成全市最大的碾茶生产基地。大力发展生态渔业，建成鲶鱼、黄颡鱼繁育中心和潮砥、稳坪、煎茶、复兴4个扩繁场，力争年内实现产值3亿元以上。积极培育家庭农场、家庭林场200家以上，发展鲜食玉米2万亩以上。全力确保烤烟产业稳面提质，继续办好全省烤烟现场会，巩固烤烟大县地位，统筹抓好精品水果等单品产业发展。做深产业加工。聚焦牛、天麻、花椒、茶叶等产业，强化产品研发创新，引进天麻加工企业3家以上，新增天麻精深加工产品5个以上；加快乳制品加工厂建成投用，新增乳制品产品3个以上；新建茶叶加工厂1个以上，新增碾茶生产线10条以上，支持新茶饮、抹茶、花茶等系列产品研发；同步推进花椒、铁皮石斛等中药材精深加工，结合市场需求开发“药食同源”产品。实现农产品加工转化率62%以上，着力打造农产品加工转换中心。做强产业品牌。大力实施绿色农产品品牌提升行动，围绕打造“梵净山珍·健康养生”绿色农产品品牌，加大“德江优品”宣传推广力度，提高“德江天麻”品牌影响力，充分利用莞铜协作、五矿集团定点帮扶机遇，组织企业参加省内外展销活动3次以上，到东西部协作城市新开设绿色农产品展销窗口1个以上，着力打造区域性特色农产品交易中心，推动更多德江优质农产品进入全国大市场。

推进乡村全面振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，持续巩固“3+1”保障成果，完善覆盖农村人口常态化防止返贫致贫机制，强化易地扶贫搬迁后续扶持，深化东西部协作和定点帮扶，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。深入实施“强村富民”行动。推动农村集体“三资”规范化管理，巩固提升农村闲置低效资产盘活成效，发展壮大农村集体经济。推动全县22个强村富民公司、60个强村富民工坊规范化运行，促进农民稳定增收。提升乡村建设和治理水平。深入实施“百村示范、千村提升、万村整治”工程，统筹推进乡村基础设施建设和“两清两改两治理”，建设“四在农家·和美乡村”特色小寨10个，创建卫生家庭10000户，新（改）建农村户厕5000户。支持复兴镇申报省级绿色示范小城镇。大力实施文明乡风建设工程，加快革除陈规陋习，统筹推进法治德治自治，树立乡村文明新风尚。

（五）推陈出新活载体兴业态，释放黔东北区域性中心城市和市域副中心城市文旅消费新活力。坚持以文塑旅、以旅彰文，推动“旅游+”融合发展。

狠抓文体旅融合升级。全面挖掘文旅比较优势，促进非遗文化、红色文化、体育赛事与旅游发展深度融合。深挖民族文化。传承好利用好、与时俱进发展好傩文化、龙文化、土家剪纸、土家哭嫁等非物质文化遗产，开发一批集功能性、艺术性、文化内涵于一体的文创产品，推动更多文化资源向旅游产品转化。弘扬红色文化。科学赋能景区景点红色文化传承，以枫香溪会议会址、中共黔北工委旧址等为载体，深入挖掘红色文化旅游资源，创编开发一批优秀文化节目，大力弘扬爱国主义教育，着力打造红色旅游品牌。壮大赛事经济。积极引导社会各界爱心企业和爱心人士关心、支持、参与体育公益。办好火龙节、水龙节、德江音乐时光、半程马拉松、城市自行车等精品文体赛事活动，积极争取中老年人广场舞大赛等各级体育赛事在德举办，打造具有德江特色的文旅活动和IP赛事，让德江“热”起来、“火”起来。

狠抓“三大要素”突破升级。聚焦“资源、客源、服务”三大要素持续发力，全面激活文旅经济“流量”。丰富旅游资源。大力发展生态游、红色游、康养游、研学游、体育游、美食游等业态，大力推动渝黔乌江画廊等旅游项目建设，谋划一批森林、中医药、山地运动等优质康养项目，构建“药、食、旅、体、养、居”一体化康养产业体系，着力打造区域性康养中心。做好客源引流。实施景区业态提升工程，抓好五彩洋山河、德江陶缘、新滩梦屿等景区景点业态提档升级和宣传营销，加快推进五彩洋山河温泉酒店实质运营，积极推出县内景区免门票、酒店住宿打折等系列优惠政策，组合推出周末游、假日游等旅游套餐，吸引更多县外游客来德旅游，着力打造区域性游客集散中心，实现接待游客人次、旅游收入双提升。提升服务水平。持续完善旅游交通标识、景区游览标牌、旅游厕所等基础设施；加大高品质酒店饭店、民宿供给，力争创建三星级酒店2家，全年新增限上酒店1家，打造等级民宿1家以上。持续规范旅游市场秩序，提升涉旅行业人员素养，做好涉旅咨询、涉旅投诉等有效答复和舆情处置，提高游客满意度。

深度挖掘消费潜力。落实好最低工资标准、适当提高退休人员和城乡居民养老金等政策，加大以工代赈力度，严格兑现惠农惠民补贴，全力提高居民收入水平，激发全民消费内生动力。围绕打造“商业之城”目标，探索打造特色文化街区、特色美食街区、特色商业街区，继续提升阅山湖时尚天街等商贸综合体功能，力争环球港商业综合体年内投用，规划机场临空小镇，积极引进一批品牌首店、即时零售、大型连锁等优质商贸流通企业，着力打造区域休闲娱乐中心。用好用足国家加力支持消费品以旧换新政策，组织开展促消费系列活动，推动汽车、家电、家装建材等大宗消费加速回暖，加大数码产品购新补贴宣传力度，刺激手机、平板等电子产品消费。

（六）因地制宜抓改革扩开放，增添黔东北区域性中心城市和市域副中心城市跨越发展新动能。聚焦难点堵点重点，推进深层次改革，扩大高水平开放，不断激发高质量发展内生动力。

深化重点领域改革。坚持以经济体制改革为牵引，统筹推动重点领域改革，着力破除体制改革机制障碍，以改革驱动高质量发展。深入推进国资国企改革。牢固树立“在发展中化债，在化债中发展”理念，建立国有企业“三资”管理清单，创新国有企业“三资”盘活方式，助推国有企业从“输血型”向“造血型”转变。充分发挥国有企业在农业、工业、旅游等产业中的“延链”支撑和领衔攻坚作用；有序推进国有企业债务化解，清单化制定“一企一策”债务化解方案，完成融资平台压降转型1家以上，形成实体化转型与企业担当良性互动。深入推进投融资管理改革。严格执行政府投资项目决策评估、预算评审、提级论证和公益性、半公益性、经营性项目分类管理，确保政府投资项目规范实施。积极开展引金入德，力争中国建设银行在德设立支行。常态化开展政金企融资交流，以产业发展需求为核心，构建供需无缝衔接金融服务体系，推动实体经济高质量发展。

深化对外交流开放。坚持“引进来”和“走出去”并重，培育壮大外贸企业和市场主体，实现外贸出口增长5％以上。拓展重点区域市场。抢抓渝黔深化合作推动乌江航运高质量发展、东西部协作、五矿集团定点帮扶机遇，主动融入黔中城市群、成渝双城经济圈、长江经济带、粤港澳大湾区等国家战略，推进东西部协作园区共建共营，不断提升开放型经济发展水平。加强外贸企业培育。立足资源禀赋和产业发展现状，引导本土粽叶、鞋服、天麻、茶叶、花椒等企业开展外贸经营主体登记备案，服务好企业办理出口贸易资质，加强出口自营能力建设，培育新增外贸资质企业2家以上。强化外贸企业招引。提高相关政策的透明度和稳定性，增强外贸企业投资的信心，围绕高新技术产业与现代服务业，引进产业优势明显、创新驱动突出的外贸企业1家以上。

促进民营经济发展。坚定不移落实“两个毫不动摇”，充分激发民营经济在促进经济增长、改善民生等方面的重要作用。持续优化服务机制。健全领导干部定点联系民营企业和行业商协会制度，邀请企业家参与涉企政策制定，健全民营企业反映问题解决机制，畅通民营企业问题收集、反映、处理渠道，推动民营经济高质量发展。积极撬动民间投资。实施扩大民间投资三年行动，继续落实“两个40%”政策，拓展民营企业发展空间，提升政府产业基金支持民间投资的投放比例，建立民间资本投资项目库，推动更多民营企业投资参与交通、水利等基础设施建设和公共事业项目。大力培育经营主体。落实促进民营经济发展壮大若干政策措施，力争新增民营经济市场主体4500户以上，有序推动企业调结构、扩总量、强管理、上水平，培育规上服务企业10家以上、限额以上批零住餐企业10家以上、资质以上建筑企业和房地产企业5家以上。

（七）守土尽责抓安全防风险，筑牢黔东北区域性中心城市和市域副中心城市社会治理新屏障。坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持底线思维，更好统筹高质量发展和高水平安全。

坚决筑牢社会治理防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，定期研究信访维稳工作，利用好“一中心一张网十联户”机制，密切关注“两拖欠”、房地产等重点领域涉稳风险，努力把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。扎实开展未成年人保护突出问题专项治理“护苗”行动，保障青少年身心健康。常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪行为，突出打击治理电信诈骗、非法集资和黄赌毒，加强普法宣传，推进依法行政，建设更高水平的平安德江、法治德江。

坚决守住安全发展底线。聚焦安全生产“八个环节”，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动。全力做好道路交通、水上交通、建筑施工、城镇燃气、消防、危化品等重点行业领域风险排查整治，坚决消除各类隐患。强化交通场站、文体场馆、校园、医院等人员密集场所安全风险防范，严防各类事故发生。组织综合性应急救援演练，强化应急物资前置储备，提高突发公共事件应急处置能力。落实“四个最严”要求，加大执法检查和打击力度，全力保障食品药品安全。

坚决守住生态安全底线。扎实开展各级生态环保督察反馈问题整改及“回头看”，持续抓好山水工程后续管护、水产种质资源保护、森林病虫害除治等工作，严格落实河长制、林长制、长江十年禁渔，实现城区空气优良率97%以上、生活垃圾无害化处理率保持在98%以上，地表水、集中饮用水水源水质达标率100%。实施绿色低碳全民行动，引导市民低碳出行，共同营造“绿色之城”生态环境新风尚。

坚决防化金融债务风险。统筹好债务风险化解和稳定发展，进一步落实“一揽子”化债措施，稳妥有序化解存量债务，统筹抓好各级各类审计反馈问题整改，不断完善政府债务管理制度，坚决防止新增隐性债务。牢固树立过“紧日子”思想，从严从紧做好预算编制，严防严控无效低效投资及投资浪费大等问题。全力稳住税收、基金等收入，大力盘活资源资产，按时足额兑付财政资金，确保“三保”不出问题。严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险底线。

（八）倾情倾力增福祉惠民生，书写黔东北区域性中心城市和市域副中心城市幸福生活新篇章。坚持人民至上，多行利民之举、多办为民实事，让高质量发展成果更多惠及人民群众。

全力落实就业优先战略。深入实施“六六就业稳岗计划”，促进高校毕业生、易地搬迁群众、农民工等重点群体就业增收，实现城镇新增就业5300人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。积极实施大规模技能提升培训行动，提升群众就业技能，全年培训各类技术人才1500人次以上。深化与清溪组团等地劳务协作，借助东西部协作平台，保持劳务输出组织化程度75%以上，稳住务工就业规模。持续开展治理欠薪专项行动，强化劳动监察执法监督检查，坚决遏制和打击恶意欠薪行为，用心用情维护农民工合法权益。

全力办好人民满意教育。深入实施提升教育水平攻坚行动，让“教育之城”名副其实，接续推进二幼、七幼创建省级示范幼儿园，启动国家级县域义务教育优质均衡县创建，推动煎茶中学高中初中独立办学，持续巩固德江一中省级一类、德江二中省级二类示范性普通高中创建成果，继续支持县职校创建国家级“双优”学校，支持贵州工程职业学院申创本科层次职业大学，着力打造黔东北教育中心。持续加大教育领域资金投入，坚持教育专项资金专款专用，加快推进第三高级中学（二期）、枫香溪镇袁场幼儿园、第十一小学等新建项目建设，启动第四中学整体搬迁项目，不断优化城乡区域义务教育资源配置，逐步化解“大班额”问题。大力实施强师工程，深化师德师风建设，优化师资配置，提高教师育人水平。持续深化中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题集中整治，确保学校食品卫生安全。

全力提升医疗服务水平。深入推进整体提升卫生健康水平十大攻坚行动。深化与中山大学一附院、新桥医院、上海东方医院、湖南省人民医院合作，巩固县人民医院三级甲等综合医院、县民族中医院三级甲等中医医院创建成果，持续推进县妇幼保健院三级乙等妇幼保健院创建，力争建成省级临床重点专科5个、市级临床重点专科5个。支持县民族中医院申报中医药制剂及科研教学项目，提升中医药研发能力和制剂水平。紧扣建成黔东北区域医疗中心目标，抢抓国家发改委今年100亿元支持紧密型县域医共体建设机遇，积极申报高山镇卫生院县域医疗次中心项目，全面实施乡村振兴健康守护工程。持续加强疾病预防控制体系建设，深入开展爱国卫生运动，提高公共卫生防疫能力，切实保护人民健康、保障公共卫生安全。

全力丰富公共文化事业。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，持续开展第四次全国文物普查，积极向上争取资金和政策支持，精心办好“文化进万家”等系列文化活动，不断丰富群众精神文化生活。实施全民健身计划，加快完善城乡居民健身设施，推进“15分钟健身圈”建设，提高公共体育场馆服务供给水平。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，深化民族团结进步示范创建工作，力争完成省级以上民族团结进步示范乡镇1个、示范村1个，不断规范宗教活动场所管理，全面巩固民族和睦、宗教和顺、社会和谐的良好局面。

全力完善社会保障体系。落实全民参保计划，稳步推动各类保险扩面提质，力争完成养老、失业、工伤等保险参保36.5万人次以上，实现基本养老保险参保率95%以上。全力做好城乡居民医保征缴工作，加大医保惠民政策宣传力度，提高群众参保积极性，实现应保尽保。聚焦完善“一老一小”服务体系，实施居家和社区基本养老服务提升行动，完成养老床位建设200张以上，居家上门服务380户以上。加快推进稳坪片区区域性养老服务中心项目建设，启动实施综合托育服务中心建设等项目，不断增加养老托育普惠性服务供给，增强人民群众获得感、幸福感。

同时，我们将加强国家安全、意识形态、国防动员和全民国防教育、双拥共建、退役军人、民族宗教、外事侨务、法律服务、史志档案、气象地震等工作，支持工会、共青团、妇联、社科联、文联、残联、科协、侨联、工商联、红十字会、计生协会、老年体协、作协、慈善等事业全面发展。

各位代表！今年，我们将继续统筹财力办好“十件民生实事”。（1）促进重点群体就业。新建楠木园“三个移民”优势项目产业园。城镇新增就业5300人以上，实现失业人员再就业1100人以上、就业困难人员就业700人以上。（2）提升基础教育保障水平。完成第十一幼儿园、枫香溪镇袁场幼儿园、第十一小学建设，新增学位1360个。（3）扩大优质医疗资源供给。新建县域医疗次中心1个；建成10个村卫生室中医阁，提升村级医疗卫生中医药服务水平。（4）健全“一老一小”服务体系。完成稳坪片区区域性养老服务中心建设项目主体工程，建成家庭养老床位200张，为380户特殊困难老年人提供居家上门服务。（5）推进城市更新改造。完成城区雨污管网改造5公里；启动实施一中片区、柏杨片区、北城片区排水防涝提升工程项目。（6）持续改善农村人居环境。创建卫生家庭10000户，新建、改建农村户用卫生厕所5000户；完成县城污水处理一厂、二厂、三厂和钱家片区污水处理厂配套设施更新，提升县城污水处理率。（7）增强城市服务功能。新建公共停车位200个，新建改造城镇燃气管网3公里；新增入户安装天然气2000户以上。（8）提高普通公路本质安全水平。实施农村公路安全生命防护工程150公里，实施路面改善提升工程50公里；开工建设枫香溪至谯家公路改造工程；机场路、铜仁夹石特大桥、桶井至文新公路长滩河大桥建成通车。（9）完善文化体育基础设施。提升改造乡镇综合文化服务中心2个、新建社区健身路径项目1个、实施农体工程器材维护更新2个。（10）加强基层消防救援能力建设。完成潮砥镇、共和镇、长丰乡、堰塘乡、楠杆乡、荆角乡6个乡镇政府专职消防建设，完成长堡镇、平原镇、泉口镇、合兴镇、桶井乡、沙溪乡6个乡镇专职消防人员招录工作。“十件民生实事”是政府向全县人民作出的庄严承诺，我们必须一件一件办好办实，让群众看到变化、见到成效、得到实惠！

各位代表！高质量发展和现代化建设的新使命、新任务对政府工作提出了新的更高要求。全县政府系统必须更加坚定自觉衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实省委、省政府、市委、市政府和县委各项要求。坚持恪守法治、依法行政。深入践行习近平法治思想，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，将依法行政、依法用权贯穿政府工作各方面全过程。严格执行人大及其常委会的决定决议，继续推行政府部门主要负责人公开述职承诺机制，自觉接受各方监督，不断增强政府公信力。坚持人民至上、为民造福。牢固树立和践行正确政绩观，坚决不搞劳民伤财的“形象工程”“面子工程”“政绩工程”，多做老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，多做打基础、利长远、创实绩的好事，努力创造经得起历史、实践和人民检验的实绩。坚持团结奋斗、真抓实干。把抓落实作为政府工作的生命线，发扬担当精神，增强斗争本领，敢于较真碰硬，面对任务不推诿、不敷衍，面对矛盾不退缩、不打折，真正把心思用在集中搞建设上，把力量用在共同促发展上，决不让“大抓产业、大抓项目、大抓招商”的“头号工程”变成“口号工程”。坚持廉洁自律、改进作风。扛牢全面从严治党责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义，切实为基层松绑减负。加强廉洁政府建设，维护社会公平正义，严格过“紧日子”，严肃财经纪律，聚焦中央和省级层面“6+3”重点领域，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，坚决做到政府清廉。

各位代表！凯歌而行，不以山海为远；乘势而上，不以日月为限！今日之德江，政策与机遇纷至沓来，空间广阔、前景美好，高质量发展其时已至；今日之德江，活力与潜力持续释放，产业集聚、市场兴旺，高质量发展其势已成；今日之德江，实干与担当蔚然成风，动力强劲、活力四射，高质量发展其兴可待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，团结奋斗、真抓实干，为奋力谱写黔东北区域性中心城市和市域副中心城市建设新篇章而努力奋斗！

2025年东安县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。在县委坚强领导下，我们深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府决策部署，锚定“三高四新”美好蓝图，全面落实“十个统筹”，大力实施“八大行动”，紧紧围绕“七个聚焦发力”，牢牢把握“六大战略支点”，聚焦“三重一主”，坚持“三走三抓”，深入实施“五五一”发展思路，顶住压力、克服困难，全县经济稳中有进、稳中提质，高质量发展迈出坚实步伐。

一年来，我们大抓项目、抓大项目，把一幅幅民生愿景绘成幸福实景。坚持交通先行，着力构建对外大开放、对内大循环交通格局。永零高速、永新高速、县城高速连接线建成通车，邵永高铁东安段加快推进。东全高速纳入“十四五”中期调规。东安融入粤港澳大湾区、对接东盟的时空距离越来越近。东安人民在县城上高速的夙愿终于实现。

一年来，我们尽力而为、量力而行，把一桩桩民生小事办成暖心实事。深入践行人民城市理念，加快推进城市更新行动。建设路、舜皇路、八角街改造等项目竣工通行。建设保障性租赁住房1203套。完成老旧小区改造61个。完成燃气管道建设40公里。县城道路更通畅，居民生活更舒畅。

一年来，我们知难而进、迎难而上，把一件件民生心事变成惠民好事。坚持把群众的“心上事”当成“上心事”。大力破解不动产办证难题，办理不动产权证15360本。扎实开展保交楼、保交房工作，共完成2479套。深入推进“潇湘安居”专项行动，实施棚改“改扩翻”1644套。纵深推进“校园餐”整治工作，新增中小学食堂餐位1200个。持续推进居民自建房安全专项整治行动，荣获湖南省居民自建房安全专项整治工作表现突出集体。

一年来，主要做了七个方面的工作：

（一）坚持抢抓机遇、承压奋进，经济运行稳中有进。发展态势回升向好。全年地区生产总值完成236.59亿元，增长2.5%。地方一般公共预算收入完成12.3亿元，增长0.1%。城镇居民人均可支配收入4.26万元，增长4.6%。农村居民人均可支配收入2.29万元，增长5.9%。扎实推进“八大行动”，改革攻坚、安全守底、民生可感3项行动获省政府通报表扬。发展动能持续集聚。抢抓“两重”“两新”机遇，用好用活存量增量系列政策，超前谋划重大项目212个，争取“三类”项目资金15.6亿元，同比增加1.62亿元。开复工项目88个，竣工项目36个。四个十大项目完成投资28.6亿元。标准厂房二期交付使用。轨道集团资源综合利用项目即将投产。特种制造基地一期完成设备调试，二期即将开工建设。电厂热能综合利用产业园加快推进。完成5G项目建设125个。市场主体不断壮大。新增市场主体4189户、增长6.5%，排名全市第2。新增规模以上工业企业10家。新增破零外贸实绩企业5家，入统限额以上商业企业13家。新增规模以上农产品加工企业39家、省级龙头企业4家、市级龙头企业31家，分别增长25.8%、100%、10.7%。

（二）坚持大抓产业、加快转型，三次产业协同发展。农业持续稳产增效。落实粮食播种面积88.2万亩，总产量39.11万吨。出栏生猪62.3万头。培育“一县一特”东安鸡产业园6个，开发东安鸡系列产品20余款。收购烟叶4.5万担。新增粤港澳菜篮子备案基地5个。完成高标准农田建设4.88万亩。闽航源鳗鱼养殖一期、湘之源石蛙养殖等项目建成投产。成功承办全省春季农业生产工作会议。荣获全国畜牧业统计监测工作综合评估优秀生产监测县。工业经济蓄势聚力。绿蔓生物、力辉电机一期等14个项目建成投产。被认定高新技术企业17家、湖南省“专精特新”中小企业3家，入选2024年湖南省上市后备资源库企业3家，成功申报智能制造生产线7条、智能制造工位69个，企业上云368家、上平台105家。工业实缴税金完成3.76亿元。园区亩均税收同比增长50.89%，成功创建省级绿色园区。第三产业活力增强。完成家电以旧换新销售金额近2000万元。舜皇城成功申报第二批湖南省夜间消费聚集示范区。永州红枫谷、舜皇玺谷等文旅项目加快建设。吉他产业园成功创建省级工业旅游示范点。接待游客人次、旅游总收入分别增长10%、10.46%。

（三）坚持一体推进、协调发展，城乡面貌逐步改善。脱贫攻坚成果持续巩固。实现贫困劳动力稳定就业16864人。实施农村危房改造144户。稳定消除风险对象55户128人。乡村振兴深入推进。大盛至花桥岔路口公路提质改造项目竣工通行，S340大庙口至紫花坪、调源渡改桥等项目持续推进。完成村道提升工程、农村“三路”建设198.2公里。完成改厕464户。鹿马桥镇聚生源生态农业被评为湖南省畜禽养殖标准化示范场。横塘镇禾福现代农业综合体发展公司获评省级高新技术企业。大庙口镇、石期市镇创建国家级卫生乡镇通过省级评估。大盛镇、鹿马桥镇文化站被评为湖南省乡镇（街道）特级文化站。井头圩镇石板铺村被评为省级美丽乡村重点建设村。南桥镇凤康农业负责人肖白玲被评为湖南省“十佳农民”。新型城镇化建设步伐加快。崇德东路、广源路延伸段、湖塘路口平改立等项目建成通车。官田路口平改立、绕城南路、御江路等项目加快建设。智慧停车场和充电桩项目建设正式启动。新增小区充电端口1363个。完成城市排水排涝管网改造6.7公里、供水管网建设5.1公里。城镇化率提升幅度居全市前列。

（四）坚持用心用情、共建共享，民生福祉持续增进。社会保障更加可感可及。省市民生实事全面完成或超额完成任务。电网升级改造工程等3件民生实事人大代表票决制项目如期完成任务。“校园餐”、农村集体“三资”管理等群众身边不正之风和腐败问题集中整治效果明显。新增城镇就业4876人、农村劳动力转移就业3976人，被推荐为“全省农民工市民化样板县”。上门照料服务农村分散供养特困人员1.3万人次，养老助餐模式在全省推介。社会救助工作获全省通报表扬。成功承办全省社会救助管理工作、残联工作现场会。教育文化事业优质发展。新建标准化寄宿制学校5所，提质改造义务教育学校7所，“徐特立”项目获省教育厅项目质量奖，被评为全省科普“双走进”试点县、全市教育质量提升先进单位。御陛源古舜庙遗址考察论证与文化研究得到省内外专家支持，第四次全国文物普查工作走在全省前列。成功举办湖南省首届百姓擂台对抗联赛、东安首届吉他音乐季等系列活动。获第十八届全国武术之乡比赛金牌6枚、银牌11枚。东安籍蒋芬芬获第17届残奥会银牌1枚、铜牌1枚。卫生健康事业全面推进。中南大学湘雅医院远程医学中心东安分中心挂牌运行。县人民医院成功创建三级医院，被评为国家糖尿病标准化防控中心优秀中心单位。东安县第二人民医院建成运行。生态环境质量持续提升。完成中央和省生态环境保护督察交办问题整改32个。空气质量优良率改善幅度排全市第1。国控、省控断面水质达到或优于Ⅱ类。完成耕地恢复4277亩。舜皇山国家森林公园成功入选中国生物圈保护区网络、世界自然保护联盟绿色名录。石期河被评为省级“幸福河湖”。县林业有害生物中心测报点被评为全国先进测报点。

（五）坚持先行先试、攻坚克难，改革开放深入推进。营商环境优化持续发力。扎实开展“两重”“两新”送解优专项行动，发放企业奖补资金3000余万元，开展“信易贷”融资13亿元。“赋码访企”扫码率、政务服务好评率、园区事园区办覆盖率均达100%。在全省优化营商环境专题会上作典型发言。双争双引双向发力。成功召开永州东安乐器（吉他）制造及配套产业专场招商推介会。签约5000万元以上项目31个。湘商回归新注册企业14家。引进各类人才80名。新增园区用工1200余人。改革创新多点发力。“税务+乡镇”税费共治场景、水库坝堤成功避险案例在全国推介。“小田改大田”投融资、消防应急一体化、医保创新经办服务等模式被全省推广。被纳入全省首批基层卫生健康综合试验建设试点县、全省创新医疗监督试点县。成功入选永州市第一批社区和居家基本养老服务提升行动试点县。

（六）坚持底线思维、源头治理，社会大局和谐稳定。安全生产抓铁有痕。道路交通亡人事故起数、亡人数同比分别下降30.55%、32.43%。县域道路交通安全风险从二类降为三类。普华小区、S340高边坡等重大安全隐患整改到位，累计排查整治重大隐患1179个。成功应对14轮强降雨。风险隐患防控有力。实现国有“三资”盘活入库收益5.08亿元，排名全市前列。积极防范化解政府性债务风险，国企存量债务降息年节约利息支出1亿余元。社会治理扎实有效。大力开展“守护潇湘2024”严打整治专项行动、“利剑护蕾·雷霆行动”。扎实推进信访工作法制化建设，国家和省、市、县四级群众信访总量同比下降62.4%，信访工作整体质效排全市A类县区前列，大盛镇、大庙口镇、南桥镇、川岩乡被评为全市信访工作示范乡镇。

（七）坚持忠诚担当、大抓落实，自身建设不断加强。我们始终坚持把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。扎实开展党纪学习教育。深入实施《整治形式主义为基层减负若干规定》。省委巡视反馈问题整改扎实有效。“走找想促”活动走深走实。“八五”普法持续推进。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。认真办理人大议案、代表建议132件，政协委员提案72件、大会发言7件。充分发挥审计监督和统计监督职能作用。

我们统筹推动各项事业发展，保密、民族宗教、外事侨务、港澳台事务、档案史志、气象地震、移民等工作取得新进展，工会、共青团、妇联、红十字会、计生协会、关工委、老龄、机关事务、慈善、残联、住房公积金等事业取得新成效。我们全面加强国防动员和后备力量建设，基层武装和退役军人服务体系建设不断加强，驻东部队为地方发展稳定作出新贡献。

各位代表！过去一年，每一个人都是主角，每一份付出都弥足珍贵，每一束光芒都熠熠生辉。这是习近平总书记掌舵领航的结果，凸显着县委总揽全局、科学决策的坚强领导，凝聚着县人大和县政协有效监督、大力支持的智慧力量，饱含着全县干部群众众志成城、奋勇前进的辛勤汗水，承载着社会各界同舟共济、倾情支持的关心关怀。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向所有关心、支持和参与东安发展建设的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展和政府工作还面临不少困难挑战，主要是：对标高质量发展新要求，主要经济指标与年初预期仍有差距，“主”“特”产业体量不大、链条不长，财政收支矛盾异常突出。对标人民对美好生活的向往，优质公共服务供给不平衡不充分，教育、医疗、住房、养老等群众关心的问题仍存在不少短板。对标政府治理能力现代化，安全生产、涉众金融、生态环保等领域还存在风险隐患，政府系统部分干部的担当精神、创新能力、专业素养还不适应新时代发展要求。我们将高度重视这些困难和问题，认真加以解决，绝不辜负党和人民的期待！

二、2025年工作安排

2025年是实施“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇之年。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。习近平总书记亲临湖南考察，为我们指明前进方向。我们要紧紧抓住进一步全面深化改革的机遇、国家重大战略实施的机遇、存量政策和增量政策叠加的机遇，自觉用党中央对形势的科学判断统一思想、统一行动，把握“五个必须坚持”原则，以“七大攻坚”为抓手，一以贯之拼经济、一马当先抓改革、一刻不停促发展，坚定不移办好自己的事，努力把各方面积极因素转化为发展实绩，确保全面完成经济社会发展目标任务。

今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，全面落实省委十二届七次全会、省委十二届八次全会暨省委经济工作会议精神和市委六届七次全会、市委经济工作会议精神，按照县第十三次党代会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，牢牢把握“六大战略支点”，深入实施“五五一”发展思路，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革开放，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，全方位扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，着力稳住楼市、稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

今年主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，规模工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长5%以上，社会消费品零售总额增长6.5%以上，地方一般公共预算收入增长4%以上，进出口总额保稳提质，居民收入增速高于经济增速，城镇调查失业率与全市保持一致，粮食产量7.4亿斤以上，节能减排和碳排放强度下降完成省市下达任务。

重点做好七个方面的工作：

（一）聚焦扩投资、促消费，提升高质量发展驱动力

抢抓“两重”“两新”政策加力扩围机遇，坚持投资消费双轮驱动、供需两端双向发力，着力让信心回归、市场回暖、经济回升。 

多措并举提振消费。实施提振消费专项行动，提升消费能力、意愿和层级。稳定扩大传统消费，持续实施“以旧换新”等系列促销活动。培育壮大新型消费，大力发展数字、绿色、健康消费，持续发展健康管理、康复护理、老年教育等银发经济。提升服务体验消费，培育壮大夜市等消费集聚区。促进文旅消费，以打造东安武术文化品牌、舞活舜皇山旅游龙头为抓手，加快推进舜皇山景区提质改造，配合做好南山国家公园创建设立工作，加强御陛源古舜庙遗址保护和研究，支持永州红枫谷生态旅游度假区创国家3A级旅游景区，持续办好武术文化旅游周、东安吉他音乐季等活动。全面完成全县旅游资源普查工作。实施县域商业建设行动，完善县乡村电子商务和快递物流配送体系。年内新增限上商贸企业15家以上。

全力扩大有效投资。持续实施“项目大谋划、谋划大项目”行动。紧盯国家和省市政策导向、投资趋向，统筹全局、长远谋划，高质量编制“十五五”规划，高水平谋划储备项目，争取永州电厂二期、东全高速等一批重大项目进入国省规划。聚焦城市地下管网、水利、长江经济带绿色融合发展、社会事业，城市基础设施更新改造、高标准农田、教育医疗、污染治理，化解政府债务风险、收购存量闲置土地和存量房等领域，储备项目200个、总投资额100亿元以上，争取“三类”项目个数、资金额度高于全市平均水平。全面提高项目开工率、投资完成率、竣工投产率，加快推进御江大桥、S340大庙口至紫花坪等项目建设，全年铺排重点项目140个以上，年度投资140亿元以上。

滚动实施十大基础设施项目：邵永高铁东安段建设项目。芦洪市镇至新圩江镇公路建设项目。调源渡改桥工程项目。湘桂铁路平改立工程项目。舜皇路延伸段建设项目。城市路网建设项目。算力中心建设项目。S340冷东公路（一期）提质改造工程项目。电力35千伏输变电工程项目。东安县生猪定点屠宰场项目。

（二）聚焦抓产业、强平台，培育新质生产力

坚持“打造工业强引擎”不动摇，推动存量企业做大做强、增量企业跑步进场、园区产业集群成链，加快构建现代化产业体系。

精准帮扶盘活存量。大力开展降本增效行动，常态化开展“送解优”行动，持续落实“三个一”联企制度，全力帮助企业争政策、争资金、跑订单、拓市场。加快新能源项目建设，发挥国能永州电厂蒸汽资源优势，帮助焊剂、冶炼等行业用电大户降低用电成本。充分发挥省市产业基金、担保资金作用，帮助企业解决融资难、融资贵问题。规划建设快递企业集中分拣中心，推进省级骨干冷链物流基地建设，有效降低企业物流成本。

加快培育扩大增量。提档扩能一批。大力推动个转企、企升规、规改股、股上市。全年新增规模工业企业10家以上，新增省级“专精特新”中小企业5家以上。帮助规工企业扩能6家以上。加强市场主体培育，力争市场主体增长6%以上，企业主体增长5%以上。建成投产一批。井头圩镇、石期市镇光伏发电项目完成全容量并网，枫塘光伏、幻音电子乐器制造、灏沣乐器等项目建成投产，力争全年建成投产产业项目20个以上。开工建设一批。加快开工建设白石窝风电、南桥风电等项目，力争全年新开工建设产业项目30个以上。

科技赋能提升质量。坚持以科技创新引领产业创新。开展“智改数转”行动，打造智能制造企业5家以上、智能生产线15条、智能工位40个，支持湘江科技申报省级工程技术研究中心、瑞祥有色申报省级企业技术中心。开展研发投入提升行动，力争全社会研发投入强度达1.9%，规模工业企业中高新技术企业占比30%以上。开展创新企业培育行动，力争新认定高新技术企业20家，高新技术产业增加值增长10%以上。开展科技成果转化攻坚行动，争取新增省级创新服务平台1家、技术合同100件、成交额20亿元以上，加强与岳麓山工业创新中心等实验室对接，实现成果转化2项以上。

建强园区做大总量。持续推进“五好”园区建设，园区规工增加值占比75%以上，亩均税收增长8%以上。壮大园区“一主一特”产业，力争产值占园区总产值比例增长10%以上，力争乐器（吉他）制造及配套产业进入省级产业集群培育笼子。围绕特种制造产业延链补链强链，大力推动军民融合产业发展。完成园区扩区和“三类用地”清理任务。深化园区体制改革。全力冲刺“五好”园区全省前50名。

滚动实施十大科技产业项目：湖南兵器永州特种制造基地二期项目。国能永州电厂热能综合利用产业园项目。湘江科技“钒钛磁铁矿深还原技术”项目。盛欣服饰制造项目。乐器制造项目。湘昊婷二期项目。湖南智辰新材料项目。力辉电机二期项目。广远消防项目。风光新能源产业项目。

（三）聚焦抓改革、优环境，提高县域竞争力

坚持以改革破难题、增动力，以开放聚要素、拓空间，以服务优环境、聚人气，努力把资本引进来、游客迎进来、产品销出去。

深层次推进重点改革。以经济体制改革为牵引，全面深化改革。扎实推进省委、市委和县委部署的重大改革事项落地见效。突出抓好省市重点推进的深化零基预算、建立健全社会信用体系、完善行政处罚和刑事处罚双向衔接机制、推进三医联动六医协同集成等四项改革。主动争取承接中央和省市改革试点项目，全力培育可复制可推广的东安经验。

高水平扩大对外开放。围绕优势资源上下游企业、特色优势产业集群、东安老乡等“三张清单”精准招商。对涉及热能、焊剂产品、石灰石、乐器制造等行业的上下游重点头部企业，有针对性地开展链主招商、行业协会招商和专业小分队招商。持续开展“迎老乡、回故乡、建家乡”湘商回归和校友回归活动，建立常态化联络机制。引进5000万元以上项目20个以上，10亿元以上项目、外贸破零倍增企业实现新突破。新注册湘商项目10个以上、到位资金30亿元以上。

全方位优化营商环境。深入贯彻落实《湖南省优化营商环境条例》。深化“放管服”改革，全面推行政务服务“零跑动”，涉企便民服务事项“一网通办”，高标准推进“高效办成一件事”。坚持“两个毫不动摇”，全面落实减税降费和助企纾困政策，推动各项政策直达快享、免申即享。规范招商行为，鼓励企业公平竞争，防止“内卷式”恶性竞争。开展规范涉企执法专项行动，坚决杜绝逐利执法。持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。

（四）聚焦抓巩固、促发展，增添乡村振兴推动力

坚持农业农村优先发展，纵深推进农业农村改革，因地制宜发展农业新质生产力，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

坚决守住“三农”底线。常态化遏制耕地“非农化”、防止基本农田“非粮化”，牢牢守住耕地保护红线。持续增强粮食等重要农产品供给保障能力，确保粮食播种面积、总产量分别稳定在87万亩、7.4亿斤以上。加快推动农业设施和农业机械更新，水稻耕种收综合机械化水平86.5%以上。高质量完成第三次全国土壤普查。完成二轮土地延包整县推进工作。落实好产业、就业等帮扶政策，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。

加快发展农业特色优势产业。坚持用工业的思维发展农业，加快东安由农业大县向农业强县转变。深入实施东安鸡产业“五个一”工程，加快产品保鲜技术攻坚，推动东安鸡产业向品牌化发展、连锁化经营、数字化赋能，力争新增东安鸡保种区2个，培育原种东安鸡2万羽以上。新增和扩建规模养猪场7个，出栏生猪63万头以上。种植烟叶2.3万亩、收购烟叶5万担以上。全力扩大蔬菜出口。加快推进产业强镇、产业兴村，着力打造1-2个在省市有较强竞争力和影响力的产业强镇。

深入推进和美乡村建设。深入学习运用“千万工程”经验。持续开展农村人居环境整治提升行动，统筹抓好农村改厕、垃圾污水治理、村容村貌提升，改新建农村户厕460户以上，垃圾处置转运率达100%。建设美丽乡村省级重点村1个、市级重点村4个。因地制宜发展新型农村集体经济，加强农村“三资”管理，严控村级债务。推进“四好”农村公路建设。繁荣乡村文化，推进移风易俗。扎实推进乡村全面振兴。

滚动实施十大乡村振兴项目：农业灌溉蓄水能力提升项目。油茶产业高质量发展项目。出口蔬菜基地建设项目。白牙市镇宥江桥-神仙桥“千万工程”示范区建设项目。东安鸡（黄羽鸡）优势特色产业集群项目。高标准农田建设投融资整县推进项目。湘江西源二期治理项目。生猪产能提升项目。农村电网升级改造项目。数字乡村建设项目。

（五）聚焦抓更新、提品质，夯实城镇综合承载力

深入实施城市更新行动，下足“绣花”功夫，提升城市品质，努力建设宜居幸福县城。

加快新型城镇化建设。积极推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。全面实施新一轮农业转移人口市民化行动，促进农业转移人口在城镇稳定就业，保障农业转移人口子女平等受教育权利，扩大农业转移人口社会保障覆盖面，维护进城落户农民合法权益。高标准编制城市更新和城市管网改造实施方案，加快推进智慧停车场、充电桩等项目建设，完成龙溪河两岸提质改造。建设城市排水管网1.1公里、供水管网5公里。完成棚户区“改扩翻”项目建设任务。推进乡镇集镇基础设施建设，提升集镇街道管理水平。力争城镇化率提高1个百分点。

提升城镇宜居宜业水平。加强紫水河两岸规划和保护。强化建筑垃圾、餐厨垃圾治理，落实城区常态化保洁措施。加强城市道路、路灯等市政设施维护。强化公园、街道和小区绿化管护。实施城市基础设施生命线安全工程，排查整治燃气管网设施隐患。全面提升城市管理执法能力和服务水平。加强物业法律法规宣传，强化行业管理指导，提升物业服务水平，全面改善人居环境。

推进城乡互动均衡发展。完成S242芦洪市、鹿马桥、端桥铺、井头圩过镇道路路面改造。完成川岩乡至白牙市镇207国道、横塘镇至石期市、水岭乡至东安县城、端桥铺镇经坪山塘到冷水滩等公路提质改造，力争“十四五”末所有乡镇通三级公路。完成安防设施建设50公里。完成紫云35千伏输变电工程、莲塘至紫溪35千伏线路改造工程、端桥铺35千伏变电站扩建工程。完成高岩水库及31座中小型水库除险加固。

（六）聚焦抓民生、办实事，凝聚服务发展向心力

家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。我们要一起努力，把老百姓身边的大事小情解决好，让大家笑容更多、心里更暖。

大力推进创业就业。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，开展高校毕业生就业攻坚、就业困难人员帮扶等重点群体就业专项行动，全年新增城镇就业4600人以上，实现零就业家庭动态清零，创建全省农民工市民化样板县。实施园区帮工计划，园区新增就业人数占比达30%以上。开展就业创新培训，推进“东安保安”“东安鸡金牌厨师”劳务品牌建设，全力争创省级劳务品牌。加强农民工和灵活就业、新就业形态劳动者权益保障。强化就业资金监管，推动更高质量充分就业。

扎实做好社会保障。加大低保对象、特困人员、残疾人、计生特困家庭等特殊困难群体救助帮扶力度，全力兜住、兜准、兜牢基本民生底线。有序落实渐进式延迟法定退休年龄改革相关政策，持续推进社区和居家基本养老服务提升行动。扎实推进“阳光护蕾”项目、“萤火虫”行动、“关注青少年心理健康、守护青少年成长”三年行动，加强对农村留守儿童和困境儿童的关爱服务。持续开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动。开展社保基金监管“金盾”行动，坚决守好群众“养老钱”。

不断提高教育质量。全面落实立德树人根本任务，深化教育综合改革，办好人民满意教育。推动教育优质均衡发展。加快教育布局优化调整，优化配置教育资源。加强县域高中建设，发挥好永州四中对口帮扶耀祥中学的作用。大力帮扶特殊教育学校。引导规范民办教育发展。注重学生心理健康教育。抓好校园食品等安全工作，切实关心、关爱学生。完成中小学校学生食堂示范校建设4所。全面加强教师队伍建设。充分发挥职称评聘激励作用。加大中小学教师“县管校聘”改革力度。深入实施教育家精神铸魂强师行动。严格落实减轻教师负担相关要求。全力争创湖南省融合教育实验区。

发展卫生健康事业。深化医联体建设，完成医共体建设验收。县中医院整体搬迁项目完成主体工程，县妇幼保健院项目建成运行。加强重点传染病防控和重大慢性病防治。积极引进高水平卫生专技人才。建立东安籍在外高水平专家热点。促进中医药传承创新发展。持续提升人均预期寿命。县域内就诊率逐年提升。推进医保基金智能监管。着力完善和落实积极生育支持措施。全力推进全省基层卫生健康综合试验区建设。

繁荣发展文体事业。践行社会主义核心价值观。开展“送戏下乡”“欢乐潇湘”等文化惠民活动。加强九龙岩石刻、唐元甫夫妇古墓、芦江桥及“古舜庙”遗址保护，完成广利桥、吴公塔保护修缮工程。做好《东安武术》《东安鸡制作技艺》国保申遗前期工作。唐生智故居争创全省爱国主义教育基地。争创全省第四次全国文物普查工作先进县。

滚动实施十大民生项目：打造乐业小站7个、示范性乐业小站1个，提供就业创业一站式公共服务。加强高中薄弱学科建设，引进紧缺学科教师10名以上。建立省级以上临床医疗重点专科2个以上。新增家庭养老床位240张以上，开展居家养老上门服务30000人次以上。开展关爱保护未成年人“五防”安全教育，康复救助残疾儿童130人以上。改造城镇老旧小区27个，惠及小区居民3000户以上。改造燃气管道35公里、户改5000户以上。新增城区公共停车泊位300个以上、充电桩端口1000个以上。提质改造农村公路50公里。芦洪市镇、新圩江镇片区供水工程项目。

（七）聚焦抓防范、守底线，增强社会治理聚合力

全面落实总体国家安全观，坚持底线思维，全力以赴防风险、保安全，确保江河安澜、社会安定、人民安宁。

持之以恒守护生态环境。加强生态环境综合治理。认真完成环保督察反馈问题整改。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，严格工业源、移动源、农业源管理，加强秸秆综合利用和露天焚烧管理，加大农村黑臭水体整治，提升乡镇污水处理厂运行水平，畜禽粪污综合利用率达90%以上，空气质量和地表水水质持续改善，全面完成“夏季攻势”任务。持续厚植绿色生态优势。一体推进林长制、河长制工作。抓好古树名木保护。加强候鸟等野生动物保护。加快推进湘西南水土流失石漠化综合治理项目建设。完成年度营造林总任务6.8万亩，森林覆盖率保持在50.38%以上。推进绿色低碳转型发展。严格落实产业政策、节能降碳以及污染防治规定，全面推行绿色矿山建设，积极创建绿色企业、绿色车间。加快推进建筑垃圾消纳场建设。稳妥推进林业碳汇项目开发和国家储备林建设。完成油茶新造1.7万亩以上、低产林改造3.3万亩以上。

滚动实施十大生态环保项目：国家重点生态功能区—东安县农村集中式污水处理设施及配套管网建设工程项目。金江流域老屋场片区历史遗留废渣综合治理项目。芦洪江流域田坝冲历史遗留废渣源头管控项目。城市排水管网建设项目。秸秆综合利用重点县项目。受污染耕地安全利用项目。国土绿化示范项目。永州市红枫谷生态旅游度假项目。历史遗留矿山生态修复项目。建筑垃圾综合再利用项目。

坚定不移筑牢安全防线。坚持“三管三必须”，深入推进安全生产治本攻坚三年行动。持续加强消防安全、道路交通、城镇燃气、建筑施工、老旧房屋、烟花爆竹、危险化学品和森林防火等重点领域风险防范，坚决防范和遏制较大事故发生。健全应急物资储备保障体系，加强应急救援队伍建设，强化实战应急演练，提高防灾减灾救灾和突发公共事件应对能力。毫不松懈抓好食品、药品等安全监管。

毫不动摇防范重大风险。深度盘活国有“三资”，用足用好化债政策，坚决遏制增量、化解存量，兜牢兜实“三保”底线。推动中小金融机构风险防范，严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险底线。扎实做好保交房、保交楼工作。

久久为功抓好基层治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，弘扬“四下基层”优良作风。大力开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理、重点信访事项集中攻坚行动，加快推进信访工作法治化。常态化开展扫黑除恶、反诈打跨、“利剑护蕾”、禁毒人民战争等工作。加强人员密集场所安全防范能力建设，严防危害公共安全的极端案件。扎实推进派出所主防“12345”模式运行，持续提升网格化管理能力和水平，加快推进基层治理体系和治理能力现代化建设。

三、加强政府自身建设

事冗不知筋力倦，官清赢得梦魂安。我们要加快推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。

坚持把忠诚履职放在首位。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，始终把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

坚持把依法行政贯穿始终。全面贯彻习近平法治思想，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。严格贯彻落实重大行政决策程序规定，全面推进政务公开，提升行政决策公信力和执行力。继续实行民生实事项目人大代表票决制，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受人大依法监督、政协民主监督，自觉接受社会舆论监督，充分发挥审计监督、统计监督作用，让权力在阳光下运行，让公权谋公利。

坚持把实干担当落到实处。坚持求真务实，减“应减之负”，担“应尽之责”。坚持干字当头、事不避难，努力用今天的“拼搏劲头”，换取明天的“发展势头”。坚持正向激励，鼓励奋进者、保护担当者、支持创新者、宽容失误者，让敢为善为、主动作为蔚然成风。

坚持把纪律规矩挺在前面。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任。锲而不舍落实中央八项规定精神。巩固拓展党纪学习教育成果。加强巡视巡察反馈问题整改。强化工程建设、项目招标、资源出让、国资国企、教育医疗等重点领域监管。持续整治群众身边的腐败问题和不正之风。坚决贯彻落实党政机关过紧日子工作要求，永葆为民务实清廉的政治本色。

各位代表！想，都是问题；干，才是答案。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心，坚定信心，奋勇争先，为推进中国式现代化东安实践而努力奋斗！

2025年凤山县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的有力监督与支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，紧紧围绕“六新河池”建设和县委“1136”工作思路，统筹做好稳增长、调结构、促转型、惠民生、防风险、保安全各项工作，全力推进经济社会高质量发展，有力保障全县经济平稳运行和社会和谐稳定。据统计，全县完成地区生产总值41.04亿元，增长1.0%，其中一、二、三产增加值分别增长6.59%、-20.1%、2.6%，农林牧渔业总产值增长6.59%，建筑业总产值增长31.1%，社会消费品零售总额增长4.4%。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.0%、7.6%，均高于全国、全区平均水平。

各位代表，过去一年，我们勠力同心、聚力前行，各项工作取得了新进展新成效。

——我们坚持农业为基，产业质效稳步提升。全年一产总产值完成19.15亿元，增长6.59%，增速排全市第二名。冬季闲田种植冬小麦面积排全市第一，全市冬种小麦生产现场推进会和冬种小麦测产验收现场会在我县召开。蚕茧价格创历史新高，产业增收成效得到新华社专门报道。

——我们坚持文旅为要，资源优势充分彰显。成功举办全国性诗词采风活动和诗词之夜活动，进一步提升了凤山知名度和美誉度。凤山果冻海（三门海景区）成为新的网红地标和打卡胜地，获央视评为全国最受欢迎的小众旅游目的地。巴腊猴山、鸳鸯洞景区成功创建国家4A级旅游景区，全市成功创建3个，凤山占2个。

——我们坚持项目为王，发展动能持续增强。梧州至乐业高速公路（凤山段）、贺州至西林高速公路（凤山段）项目前期工作进展顺利，两条高速公路（凤山段）里程分别为37km、10.3km，计划投资额分别为79亿元、20.2亿元。自治区组织的营商环境第三方初评反馈我县排全区第23名，在2023年的基础上提升38位，排全市第1，优质的营商环境为招商引资项目落地提供有力保障，全年引进1亿元以上项目6个，总投资33.59亿元。

——我们坚持生态为先，绿色底蕴更加厚重。全年空气质量综合指数排全区前三、全市第一。那兵、不老山风电项目成功并网发电，标志着我县首个新能源项目成功落地，绿色发展基础不断夯实。

——我们坚持民生为本，民生事业蓬勃发展。推行“三三”就业服务模式，获自治区公共就业服务专项业务竞赛二等奖。我县作为广西44个乡村振兴重点县的唯一代表顺利通过学前教育普及普惠县国家评估认定，是广西首批通过国家评估认定的四个县（市、区）之一，为河池市首个。政府履行教育职责评价连续两年获自治区评为“优秀”等次。我县入选自然资源部和水利部联合开展的水库不动产登记全国试点县，是广西唯一一个试点县，县水利局吴仁环同志荣获全国水利系统先进工作者称号，全广西仅有6人获此殊荣。县人民政府门户网站被评为全区政府网站卓越等级，是河池市唯一获得的县（区），县人民政府抖音号被评为广西十佳政务新媒体。

——我们坚持安全为重，发展底线有效筑牢。成功侦破公安部督办的“2.27”跨境涉黑恶网络裸聊敲诈案件，获得公安部扫黑办领导和自治区领导批示肯定，并在全区公安工作会议上作经验发言。全县打击盗窃类犯罪成效排名全市第一位，“两抢”案件连续10年零发生。

我们主要做了以下工作：

（一）全力巩固脱贫成果，乡村振兴有力推进。脱贫成果持续巩固。严格落实“3+1”保障工作要求，全年发放各类教育资助资金9456.33万元，家庭经济困难学生100%享受现有助学政策。脱贫人口和监测对象医保、养老参保率均为100%，家庭医生签约工作成效在河池市2024年医疗保障年中工作会议作经验交流发言。农村危房实现“动态清零”。投入资金1601万元，实施农村供水保障新建和维修工程51处，完成942个集中供水工程和249个家庭水柜水质检测。常态化开展防止返贫监测帮扶，累计消除风险1016户4274人。分别获得粤桂帮扶和一汽定点帮扶资金4450万元、2100万元，共实施产业、民生等项目36个。脱贫群众持续增收。2024年全县面上发展庭院经济72个村908个屯，村屯覆盖率分别达70%、38.6%。落实产业奖补资金4472.76万元，受益脱贫户12035户，兑现小额信贷贴息5416户1089.73万元。利用衔接资金开发公益性岗位3159个，发放岗位工资4455.45万元，县内务工补助2356人693.3万元、交通补贴11808人590.4万元。积极筹措社会帮扶资金197.2万元，用于低收入组群众家庭发展，惠及1028户，多措并举实现低收入组户年度增收1900元以上。开展“党旗引领 农市大集”消费帮扶助农增收活动10场次，农特产品销售额达463.85万元，惠及农民合作社13个，农户2290户。全县99个村（社区）集体经济分红总额606.12万元，村集体经济年纯收入持续稳定在5万元以上。农村居民人均可支配收入13190元，增速7.6%，分别高于全国、全区水平1和0.6个百分点。乡村建设持续推进。借鉴“千万工程”经验，实施厕所革命整村推进项目3个，完成卫生厕所改造220户，全县农村卫生厕所普及率96.27%，全县农村生活垃圾得到有效处理的行政村比例达到95.2%。

（二）不断优化结构布局，产业发展步伐加快。农业稳产增效。完成粮食作物种植面积19.28万亩，粮食产量4.47万吨，分别增长0.53%、1.41%。新建及提质改造高标准农田1.2万亩，推进撂荒耕地治理和“非粮化”耕地恢复3016.22亩。推进“三门海”“云海茶山”“蔬香岩境”三大田园综合体和“久加”“松仁”“云海农科”三个蔬菜种植基地有效运营，全县蔬菜产量6.58万吨，同比增长4.83%。打造金牙大平桑蚕产业示范区等4个桑蚕示范性基地，实施桑园低产改造1万亩，蚕茧产量4750.18吨，增长10.62%。建成连片1000亩以上油茶示范基地9个，完成木材产量16.14万立方米，林业产值达4.1亿元，增速13.5%，创历年新高。中药材产量3042.4吨，增速2.53%。发放“牛羊贷”金融贷款6750万元，惠及298户养殖户，改扩建规模养殖场5个，全县畜禽存栏121.6万头（只），生猪出栏量同比增长3.3%，产值100万元以上畜牧养殖场达12家。县域内20个农产品生产基地获认定为广西绿色优质农产品生产基地，占河池市132个的15%。工业发展焕发生机。乔音风电场、中亭风电场、东王风电场等3个风电项目成功获得自治区2024年度广西陆上风电建设指标，总装机容量为30万千瓦，总投资21.3亿元，那兵、不老山风电成功并网发电。落实碳酸钙生产企业矿源补贴政策，全县碳酸钙产业产值达4000万元。完成众缘茧丝公司上规入统，茧丝绸产业加速发展。完成广西润达制药股份有限公司等3家企业申报高新技术企业认定、科技型中小企业认定。培育鑫峰、宏泰矿业等10家规上企业纳入研发统计，凤山农产品冷链物流园项目建设基本完成，2024年产业园区总产值1.8亿元，企业入驻率达85%以上。

（三）持续改善营商环境，招商引资提质增效。强化“银政互动”“银企合作”，累计发放“桂惠贷”贷款4.65亿元，直接降低企业融资成本409.97万元。持续深化“放管服”改革，推行项目政务服务事项并联审批，各审批阶段均开展“多评合一”“多图联审”“联合验收”“并联审批”，有效提高项目审批效率，依申请政务服务事项1092条，全程网办率达99.1%。率先在河池市税务系统挂牌成立“社会保险费缴费争议联合处置中心”，推动“接诉即办”向“未诉先办”延伸。落实政策直达快享，为全县各类经营主体减税降费合计1.07亿元，同比增长16.63%。一年来，全县对接企业147批次598人，县领导带队外出招商9次，举办招商推介会1场，全年成功签约项目8个，投资总额33.79亿元，其中专精特新企业2家，外资企业1家。

（四）千方百计提振消费，市场活力有效激发。锚定“寿源胜地 奇美凤山”的特色旅游发展定位，深入推进“旅游+”融合发展。举办“攀越巅峰·岩见未来”主题攀岩旅游研讨会，在三门海社更穿洞开发攀岩线路109条。举办“三月三”无人机表演及空中婚礼展演，为低空飞行项目持续打造热度，吸引大量国内外游客。全年共接待游客488.97万人次，旅游总消费50.75亿元。组织引导企业参加国家、自治区、市“家电以旧换新”“汽车报废、置换更新补贴活动”“惠买暖冬”等促消费活动，消费额超500万元。成功培育凤山泓泰食品等4家零售、批发业企业入库，凤山县久加加油站等3家“限下转限上”潜力企业完成入库申报工作。全年三产增加值完成25.46亿元，同比增长2.6%。

（五）全力推进项目建设，有效投资稳步扩大。2024年获得中央预算内、国债、地方政府专项债等“三块钱”资金支持项目12项，开工率100%。其中，增发国债资金支持项目9个，完成投资4.65亿元；中央预算内项目2个，完成投资100%；地方政府专项债券项目1个，完成投资100%。纳入自治区、市级统筹推进重大项目建设24项，完成投资6.67亿元。水利、教育等重大民生项目建设加力推进，上林水库工程已基本完成，林峒水库工程项目完成投资1.03亿元，县二高、三中、二幼、凤城镇小学、县妇幼保健院等项目累计完成投资2.5亿元。积极谋划凤山县水库及规模化供水工程，计划投资额26.11亿元，项目建成将实现全县农村自来水普及率、规模化供水覆盖率达95%、90%以上。

（六）强化环境综合治理，生态环境持续向好。全力推进环保问题整改。全力推进历次中央及自治区生态环境保护督察反馈问题整改，第二轮中央生态环境保护督察通报河池市凤山世界地质公园违规建设问题和国家林草局挂牌督办凤山县破坏林草资源问题分别于2024年5月和8月获得批复同意销号备案和完成摘牌销号。扎实推进环境污染防治。持续深入打好污染防治攻坚战，严厉打击破坏生态环境和各类涉林违法行为，加强对全县128家重点排污、一般排污、特殊监管单位实行日常环境监管。严厉打击各类涉林违法行为，全县破坏森林资源涉林案件得到有效遏制。积极推动绿色转型。完成植树造林1.43万亩，完成义务植树46万株。全县城市空气优良天数比例稳定在100%，县域断面水质100%达标，土壤环境安全利用率达100%。扎实推进东巴凤革命老区国土绿化试点示范项目，完成投资7979万元。

（七）完善基础设施建设，城镇功能不断提升。稳步推进村庄规划编制工作，全县累计完成村庄规划编制94个。县城易地扶贫搬迁安置配套污水管网工程等7个市政项目有序推进，实施供水管网更新改造8公里、污水管网10公里。保障性租赁住房和中波台棚户区改造项目进展顺利，开展自建房安全整治工作，完成447栋经营性自建房和102栋非经营性自建房整治销号。开展县城规划区违法建设巡查730余次，共立案85起，收缴罚没金额100.02万元。全面实施乡村道路“三项工程”项目，开工建设道路提升工程11个和道路安防工程1个，年内完成投资1300万元，累计完成投资1.35亿元。“凤山的士”正式投入运营，有效缓解县城区群众出行难题。完成凤山县盘阳河中小河流平乐乡洪力、力那等多个河段治理，增强了防洪能力，改善了水域环境。

（八）切实办好民生实事，民生福祉更加殷实。一年来，我们集中财力优先支持民生领域事项，民生支出占一般公共预算支出85.46%。教育事业优先发展。全年共招聘各类教师169人，全县有2人入围2024年广西基础教育名校长领航工程。凤高高考本科上线353人，首次突破300人大关。在凤山高中开设“龙华启航”“一汽梦想”特色班级，着力提升我县高中教育教学水平。凤山学前教育普及普惠发展经验连续两天在《河池日报》头版头条、《广西日报》区域新闻头条刊登报道。医疗卫生取得新成效。依托“组团式”帮扶和粤桂帮扶团队优质医疗资源，为凤山引进和开展新技术新项目20余项。县人民医院放射科、产科和县妇幼保健院妇科相继获河池市医疗卫生重点学专科培育，实现重点学专科零突破。全县11家基层医疗卫生机构达到国家服务能力基本标准的比例达100%，11家乡镇卫生院和县妇保院数字化接种门诊覆盖率达100%。社会保障持续升温。全面落实“三重保障”制度。2024年城乡居民参保率为99.52%，城乡居民就医结算41.71万人次，落实费用报销2.09亿元；落实依申请医疗救助286人207.62万元。实施一汽定点帮扶“阳光救助”项目救助困难高额患者220人110万元。完善分层分类社会救助体系，发放各类救助资金1.01亿元，困难群众救助应助尽助。累计发放机关事业单位、企业职工和城乡居民养老保险3.31亿元，我县在全市社会保险工作会议上作经验交流发言。县敬老院完成公建民营改革，惠及失能老人68名，共收住老人115名。退役军人社会保障有效落实，累计发放优抚对象补助5506人次552.5万元。稳岗就业持续发力。全力推动劳动力实现就业，全县农村劳动力新增转移就业5291人，城镇新增就业876人，城镇登记失业率保持在1.93%的较低水平，脱贫群众稳岗增收相关经验做法在《人民日报》刊登。文体事业繁荣发展。围绕“我们的中国梦 文化进万家”等主题，开展文艺活动140余场次，惠及群众10余万人次，举办各类全县性体育赛事15场。思源街道思源社区“壮美广西·智慧广电”试点建设顺利通过自治区核验。民族团结共建扎实推进。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，全力推进民族团结进步创建工作。成功举办“一汽帮扶共绘同心圆 唱响民族团结主旋律”主题少数民族体育交流活动，桂滇黔三省（自治区）20个县份参加活动，有效推动各民族地区交融交流，共建共享。成功举办平乐、江洲、金牙三个民族乡成立40周年庆典活动。

（九）守牢安全发展底线，社会大局和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极推进矛盾纠纷预防化解法治化。开展矛盾纠纷排查3587次，调处244起，成功调解240起，调解成功率达98.36%，挽回经济损失127余万元。落实“领导接待日”信访制度，开展领导干部接访下访协调解决信访事项90多件次，开展“县长接待日”6期，推动解决群众信访事项15件。寿源阳光、世界寿源城和凤栖桃源环保整改后续维稳工作平稳推进。严打各类违法犯罪，全年共立刑事案126起，破案117起，破案率为92.86%，刑事案件立案较2023年同期下降61.7%。常态化推进扫黑除恶工作，深入推进县域社会治理现代化建设，全年未发生涉黑涉恶案件。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，事故起数和死亡人数较2023年下降100%，汛期平安度过，全县安全生产形势稳定向好，人民群众获得感幸福感安全感不断提升。

各位代表！过去一年，我们坚持学思想、转作风、提效能，政府自身建设不断加强，干部干事创业风正劲足，干群关系氛围持续向好。全县35个党委机关和政府工作部门均落实有1名法律顾问，依法行政、法治政府建设稳步推进。县纪检监察机构聚焦乡村振兴、教育、医疗、生态环保、基础设施建设等重点领域，共受理问题线索511件，立案172件，给予党纪政务处分135人，有力促进廉政建设。依法接受人大及其常委会的监督、自觉接受人民政协的民主监督，全年办理人大代表意见建议案136件、政协委员提案24件，办结率和满意率均达到100%。

一年来，统计、司法、审计、消防、外事侨务、民族宗教、双拥、机关事务、档案、县志、气象、防震减灾等工作取得新成绩，妇女儿童、老干部、残疾人保障等工作迈出新步伐，供电、金融、工会、共青团、妇联、工商联、社科联、科协、红十字会等群团组织在经济社会发展中作出积极贡献，驻凤中直区直市直各单位支持凤山经济发展和自身业绩取得新成效。

各位代表，惟其磨砺，始得玉成。过去一年，面对总体经济下行、财政资金紧缺等压力，我们知难而进、负重前行、克服困难挑战，经受住了重大考验，保持了经济平稳运行。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于自治区、河池市的决策部署以及县委的坚强领导，是全县广大干部艰苦奋斗、全县22万各族人民群众顽强拼搏和无私奉献以及社会各界大力支持的成果。在此，我代表县人民政府向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各条战线上辛勤工作的同志们，向社会各界关心、支持和参与凤山发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

知弱则图强，知不足而奋进。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，凤山发展仍存在不少困难和挑战，主要体现在：经济体量小，高质量发展基础相对薄弱，重点项目推进相对缓慢；新兴产业培育不足，传统产业转型升级压力较大；民生保障水平与人民群众期待还有差距；营商环境还有待进一步优化；少数干部的服务意识、担当能力、办事效率还有待提升，等等。对此，我们将采取有效措施，加大力度予以解决。

二、2025年重点工作

2025年是完成“十四五”规划目标任务的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。做好今年的工作，责任重大、意义重大。我们要牢固树立“实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价”的鲜明导向，锚定目标抓紧干，凝心聚力巧妙干，坚定信心加油干，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，全力推动清正、生态、奋进、康养、和谐凤山建设，奋力谱写中国式现代化凤山新篇章。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，落实中央、自治区和河池市决策部署，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以实现人民群众美好愿望为目标，紧紧围绕县委“1136”工作思路，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，积极主动融入自治区“一区两地一园一通道”战略目标、东巴凤区域一体化发展格局，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，全面推动县域经济高质量发展。

今年全县经济社会发展的预期目标是：全县地区生产总值预期增长5%以上，其中，一、二、三产分别增长5.6%、18.1%、2.9%；规模以上工业增加值增长26.3%；固定资产投资增长23%；社会消费品零售总额增长5%。居民人均可支配收入增长5.8%；居民消费价格累计涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内。

为完成上述目标任务，我们将重点抓好以下几个方面工作：

（一）坚定不移固成果、促振兴，续写乡村振兴新答卷

严格落实“四个不摘”要求，深入实施“五个全”帮扶措施，巩固提升“3+1”保障成果，坚决实现有效衔接过渡期圆满收官。教育补贴落实到位，控辍保学动态清零，脱贫人口医疗保险参保率、农村住房安全率、农村饮水安全率实现100%。常态化开展“线上网络化、线下网格化”防贫监测排查，严格把好监测对象风险消除关，加强对全县监测对象特别是尚未消除风险的617户2475人的帮扶工作，牢牢守住不发生规模性返贫底线。积极争取衔接资金、粤桂协作、一汽定点帮扶资金4亿元以上，加快产业发展，完善基础设施，持续健全完善产业项目“联农带农”机制，按照“四个一批”要求，全力促进帮扶产业提质增效、可持续发展，培育壮大新型经营主体，落实好产业以奖代补政策，确保全县脱贫户（含监测户）产业覆盖率达95%以上。深入学习“千万工程”经验，全面实施农村人居环境整治提升行动，力争全县卫生厕所普及率达97%以上、农村生活垃圾有效处理率达96%以上、畜禽粪污资源化利用率达95%以上。

（二）坚定不移抓产业、稳增长，积蓄转型发展新动能

做优做强特色高效农业。牢牢守住粮食安全底线、耕地和永久基本农田保护红线，严格落实耕地用途管控，建设高标准农田1.2万亩，粮食播种面积稳定在19.3万亩以上。重点抓好“三门海”“云海茶山”“蔬香岩境”三大田园综合体高效运营，促进蔬菜产业提质增效，提高辐射带动作用。加快推动“久加”“松仁”“云海农科”三个蔬菜基地种植，力争全年蔬菜产量达6.8万吨以上。加快培育“油茶”“蚕桑”“中药材”“种苗保障”四个农林产业基地，新种油茶0.8万亩，实施油茶低产林改造3.6万亩，实施桑园提质改造8000亩以上，蚕茧产量5000吨以上，年种苗育苗500万株。加快与国药集团、广西为民大农业等公司深度合作，提升全县中药材种植面积和产量，力争全年完成中药材产量3400吨以上。持续发展壮大养殖业，支持凤山县八戒畜牧业、牧益康等公司新改扩建规模养殖场6家，新增畜禽饲养量4.5万头（只），引导本地企业利用闲置水库发展生态渔业，实现产量增长8%，引进培育农业龙头企业1家以上。

加快推进工业转型升级。加快推进新型工业化建设，持续开展服务实体经济活动，大力推进新能源产业发展，深入开发矿产资源，不断加快工业转型发展步伐。加快新能源产业发展，全力服务保障那兵、不老山两个风电项目运营，力争实现年内上规入库，年发电量2.2亿千瓦时，年产值达9200万元以上。推动加工制造业发展，加快有色金属、方解石和硫铁矿等勘查增储和开发利用，全力解决企业矿源问题，碳酸钙产值达4000万元以上。积极协调解决宏益、天承矿业有关证件办理，争取年内实现复工复产。助力传统产业发展，加大推动众缘茧丝公司形成规上工业产值新增长点，年内实现产值5000万元以上。加快凤山县屠宰加工项目建成运营，力争年屠宰生猪15万头、生鸡1000万羽，实现产值6000万元以上。整合现有的龙华·凤山双创产业园、农产品冷链物流园，持续推进乡村振兴特色产业园项目（一期）建设，加快工业集群化发展步伐。

大力发展特色康养产业。立足凤山长寿文化和健康养老优势基础，大力发展长寿养生、生态疗养、森林康养、休闲养生、旅居养老、候鸟养老等特色康养产业。加快推进凤山县中医医院综合服务能力提升项目建设，为康养行业发展奠定医疗服务保障。加强“一老一少”项目合理改造，纵深推进敬老院公建民营改革，建设综合养老服务中心，新增养老床位400张以上。启动建设托育综合服务中心，为3岁以下婴幼儿提供托育照护等服务。积极谋划三门海休闲康养度假集聚区项目，加快推进三门海寿源新村乡村振兴养生民宿经营项目投产运营，推动康养旅居产业向县城及平乐、江洲等区域拓展，打造凤山康养产业样板，加快推动建设健康服务优质、健康生活美好、宜居宜养宜游的康养凤山。

（三）坚定不移扩内需、促消费，激发市场经济新活力

打造旅游消费新场景。围绕建设“游客最喜爱的小众旅游目的地”发展目标，启动三门海景区创建国家5A级旅游景区工作。抢抓河池市打造低空经济示范区机遇，加快完善低空飞行基础设施建设，拓展低空经济产业发展模式，打造中小学生低空飞行研学基地、无人驾驶飞行器展示基地等，充分利用低空飞行优势，发展环境保护、应急救援、低空游览等运营服务体系，推动低空经济向巴马、东兰延伸，打造广西低空飞行经济示范区。依托世界地质公园品牌优势，持续开发攀岩线路和谋划举办世界地质公园攀岩等户外活动赛事，打造国际级攀岩基地，把凤山打造成为具有国际知名度的户外运动基地。持续释放内需潜力。落实自治区、市级关于扩大消费相关政策，鼓励企业开展让利优惠活动，制造消费热点，打造节会品牌。开展“线上、线下”促销活动，组织县域企业参加自治区“家电以旧换新”、购房补贴等促销活动，大力推进消费品以旧换新活动，激发县域经济活力。扶持壮大批零住餐等传统商贸业，推动上规入统，力争全年新增限上商贸业企业3家以上。

（四）坚定不移强基础、提品质，统筹城乡发展新格局

建立和完善总体规划、详细规划等体系，统筹县域国土空间规划对城镇、村庄、产业园区等空间布局。积极配合河池市开展重庆经贵州经天峨和东巴凤至北部湾铁路前期研究工作。拓宽城乡交通网络，持续巩固“四好农村路”工作成果，深入推动三项工程项目，加快谋划东兰长江经凤山乔音至百色加尤、天峨岜暮经凤山砦牙至东兰泗孟、东兰兰木经凤山三门海至田阳玉凤、巴马那社经凤山江洲至凌云逻楼、天峨纳直经乔音至凤山县城5条省道公路项目，争取纳入新一轮省道规划，总投资约26.4亿元。加快推进县城易地扶贫搬迁安置项目配套基础设施、城区环境基础设施建设综合治理等8个城市更新项目落地，进一步提升县城承载能力。持续推进“十四五”保障性租赁住房建设项目，力争178套住房在年内实施分配入住，缓解新青年新市民住房困难问题。加大协调指导力度，力争老武装部等片区危旧房改造项目开工建设。继续推进凤山县供排水及环卫污水处理一体化PPP项目实施。启动城市地下管网管廊及设施建设改造项目，总投资5.2亿元，争取年内开工建设。

（五）坚定不移抓项目、扩投资，打造经济增长新引擎

系统谋划储备项目。精心做好“十五五”规划编制，加强“三个重大”事项谋划。认真研究上级相关政策，把握资金投向，切实加强与上级部门沟通协调，落实落细项目前期工作，争取更多的事项纳入国家、自治区的规划盘子，力争完成2025年谋划项目117项，争取纳入自治区、市级层面统筹推进重大项目建设方案20个项目以上，总投资64亿元以上。

加快推进项目建设。推进东兰至乐业高速公路（凤山段）、巴马经凌云至田林高速公路（凤山段）开工建设，推动弄者（戈布峒）至林兰公路、龙丰至凤凰公路、袍里至谋屯等8个公路通建制村双车道改造工程，力争全年完成交通项目投资7.5亿元以上。推动平乐、乔音、金牙、中亭等4个风电场以及东巴凤区域绿能环保发电等新能源项目前期工作，力争年内开工建设，完成投资4亿元以上。持续推进林峒水库工程等水源工程建设，推动凤山县水库及规模化供水工程（一期）开工建设，完成投资1.3亿元以上。加快推进县二高、三中、二幼、县妇幼保健院整体搬迁、综合养老服务中心等民生项目建设进度，完成投资1.5亿元以上。

精准招商引进项目。充分发挥我县资源优势、政策优势、后发优势和环境优势，采取以商招商模式，瞄准长三角、京津冀、粤港澳等经济发达地区，积极推进“引大引强引头部”行动，做好招商引资项目全过程跟踪服务，围绕文旅长寿康养资源、山泉水资源、木材资源、平台资源等四个重点方向谋划一批利长远、增效益、带动强的优质项目，开展精准招商，力争2025年新引进5000万元以上项目10个以上，引进1亿元以上项目5个以上，引进行业领军企业、专精特新企业、大湾区企业和“500强”企业1家以上。

（六）坚定不移抓改革、促创新，拓宽改革发展新路径

深化重点领域改革。深化医疗集团改革，完善医疗集团运营管理制度，优化医疗资源分配和管理。完成医疗集团信息平台（二期）建设，将集团各成员单位信息系统紧密融合，一体化管理。通过信息平台开展分诊医疗、双向转诊服务、远程会诊、资源共享、线上诊疗服务、影像、心电检验等医疗服务，实现医疗、公共卫生、健康管理等信息互联互通，提高信息化管理水平。推进集团化办学改革和深化“县管校聘”改革，开展集团内城乡“校际联盟，结对帮扶”活动，加大校长教师交流轮岗力度，全面加强新时代高素质专业化教师队伍建设。

深化国有企业改革。深化国资国企改革管理监督机制，推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强、做优、做大，提升核心竞争力。深化鑫凤集团、凤眼传媒等国有企业改革，建强国有企业领导班子，进一步明晰不同类型国有企业功能定位，完善主责主业管理，优化国有资本重点投资领域和方向，提升市场竞争力。盘活各类国有资产，合理布局我县支柱产业发展和战略性新兴产业投资，增强国有企业发展内生动力。完善国有企业分类考核评价体系。落实国有经济统计监测制度，开展国有经济增加值核算，促进国有经济健康发展。

持续优化营商环境。持续深入开展政务改革提升行动，融合线上线下机制改革，坚持办事方式多样化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化原则，推动“高效办成一件事”重点事项清单全面落地见效。加大市场监管力度，狠抓公平竞争审查，规范涉企收费，严查不正当竞争行为，维护市场秩序。开展全周期税费服务，年内减税降费1.18亿元以上，落实“桂惠贷”财政贴息政策。持续开展“四家班子领导”联系服务企业、实体经济活动，增强企业扩大生产、投资信心。

（七）坚定不移抓生态、优环境，厚植绿色发展新底色

坚决扛起生态文明建设和生态环境保护政治责任，持续推进生态问题整改，确保各级生态环境保护督察反馈问题整改工作全面完成。加快推进历史遗留矿山生态修复项目，配合市级申报广西南方丘陵山地带（柳州、河池）历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，力争完成1座自治区级绿色矿山建设任务。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，落实河长制、林长制，加强重点生态功能区、自然保护地等重点区域生态保护，加强非法开采矿山、林政、水政等违法行为的查处力度，强化环境污染治理，保持优良空气质量，加强生活污水、饮用水水源地、地下水整治力度，推进农用地土壤污染防治和安全利用，有效管控建设用地土壤污染风险，严肃查处不法行为，杜绝环境污染事故发生。不断夯实绿色发展基础，加快推动建设人居环境优美、绿色基础厚实、绿色产业强劲的生态凤山。

（八）坚定不移惠民生、增福祉，共享改革发展新成果

办好人民满意教育。深化教育人才“组团式”帮扶工作，不断加强教师队伍建设，年内计划新补充中小学教师96人。充分发挥“龙华启航”“一汽梦想”特色班级优势，引领推动高考成绩再创新高，提升全县教育教学质量。力争县二高、三中、二幼等在建学校项目2025年秋季学期投入使用，新增5670个学位，新建凤城镇中心小学，总投资7067万元，建成后将新增城区学位1620个，有效解决城区学校大班额问题。切实强化校园周边环境综合整治，持续推进校园安全集中整治，筑牢校园安全防线。

提高全民健康水平。启动县托育中心项目建设，总投资2198万元。持续深入开展优质服务基层行活动，力争2025年全县达到乡镇卫生院推荐标准的机构比例提高至20%以上，县妇幼保健院达到二级甲等标准。深入推进紧密型县域医共体建设，推动医疗集团化办公，加快实现医疗集团内“六统一”管理。加快中医药发展，加大中医人才培养力度，推动11个乡镇卫生院中医适宜技术全覆盖。

提升社会保障能力。深入推行“三三”就业服务模式，持续深化产业工人队伍建设改革工作，提升县域公共就业服务质量，有力促进全县劳动力稳定就业、稳定增收，力争2025年新增认定就业帮扶车间2家以上，新建零工驿站1家，确保年内新增城镇就业880人以上、农村劳动力转移就业5300人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。扎实开展根治欠薪专项执法检查工作，以工程建设领域和其他易发欠薪的行业为重点，对突出问题开展专项整治。加大劳动人事争议仲裁案件的办案力度，提高办案质量，力争保持结案率为100%，调解率达70%以上。管好用好医保基金，严格落实基本医疗保险、大病保险和医疗救助“三重保障”制度，确保群众住院报销和门诊慢特病报销中享受政策待遇，创新社会力量参与医疗保障防贫减贫机制，使特殊困难人群“应助尽助”。加大医疗保障力度，力争全县基本医保参保率要稳定在95%以上，基本实现法定人员参保全覆盖。持续推动居民养老保险参保扩面参保率95%以上，提升居民养老保险保障水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、满意度。

繁荣文化体育事业。推进铜鼓文化（河池）生态保护区建设，建立铜鼓文化生态保护区凤山非遗展馆、传习所和传承体验中心，促进优秀传统文化区域性整体性保护。谋划建设凤山诗词广场和凤山诗词馆，进一步擦亮我县“中华诗词之县”品牌。继续开展“我的中国梦”文化进万家等活动，年内开展各项文化惠民活动100场以上。持续做好文化馆、图书馆、体育馆和公共体育场等场所免费开放工作。积极谋划各项赛事活动和培训活动，争取2025年广西乡村旅游嘉年华活动在我县举办。

（九）坚定不移防风险、保稳定，开创社会治理新局面

有效防范化解风险。加强县域财源建设，缓解我县财政资金紧缺压力。切实抓好闲置固定资产处置、“两违”整治工作，加快推进达到条件的地块和矿山挂牌出让、集资房危旧房改造办证等工作，力争实现财源建设3.85亿元目标。加强各类风险隐患的排查化解力度，紧盯涉及环保整改、自然资源、林地林木等重点领域，常态化开展矛盾纠纷排查化解工作。开展领导干部接访约访和“县长接待日”活动，加强信访问题源头治理，进一步推动信访事项在基层一线解决，有力化解信访积案。

纵深推进平安凤山建设。持续推进扫黑除恶斗争常态化，保持打击各类违法犯罪高压态势，全面落实“打防管控建”各项措施，依法严厉打击群众反映强烈的电信网络诈骗、黄赌毒、食药环、盗抢骗等突出违法犯罪行为，深入开展打击整治地域性职业犯罪专项行动，切实维护人民群众的合法权益，确保社会治安大局稳定。

全力推动和谐凤山建设。压紧压实安全生产责任，继续推进安全生产治本攻坚三年行动，加强重点行业领域风险隐患排查整治，进一步抓好矿山安全生产工作。统筹抓好森林防灭火、防汛抗旱、防灾减灾救灾工作，进一步提升基层应急管理能力。开展食品、药品、特种设备、产品质量安全等专项整治，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。以铸牢中华民族共同体意识为主线，创新民族融合机制，凝聚各民族力量，维护社会稳定，共同建设人民团结奋斗、民族共同繁荣、社会平安稳定的和谐凤山。

三、加强政府自身建设

各位代表，新的一年，我们承载着更大期盼，肩负着更大责任。我们将深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神作为首要政治任务，深入推进法治政府治理体系和治理能力现代化，不断提升治理效能。加快推动政治生态清明、政府行政清廉、社会风气清朗的清正凤山。

（一）用忠诚践行使命。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，把坚持和加强党 的全面领导贯穿政府工作全过程各方面，不断巩固拓展主题教育成果，更好转化为推动高质量发展的实绩实效。

（二）用法治护航发展。深入践行习近平法治思想，坚持依法行政，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展，推动法治政府建设取得新成效。自觉接受党内监督，依法接受县人大及其常委会监督，依法接受县政协民主监督、监察机关监督、司法监督，高质量办好人大代表建议、政协委员提案。深入推进政务公开和信息公开，主动接受社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。

（三）用实干诠释担当。坚持实干为要，要集中精力抓实干，一以贯之抓实干，一鼓作气往下干，以时不我待、只争朝夕的精神状态克难攻坚，脚踏实地把既定的战略目标、工作蓝图变为现实，努力创造经得起人民检验的实绩实效。坚持不懈整治形式主义为基层减负，为担当者担当，为负责者负责，为实干者撑腰，确保自治区、河池市和县委各项决策部署有力执行，扎实推动高质量发展。

（四）用廉洁守护初心。坚持全面从严治党，严格遵守中央八项规定及其实施细则，围绕形式主义、官僚主义等“四风”问题，坚决整治群众身边不正之风。持续加强对“关键少数”、关键岗位、教育医疗等关键领域以及自然资源、项目等权力集中、资源富集领域的全程管控和审计监督，坚决查处各类违纪违法行为和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断提升腐败治理效能，更加深入打造清廉政府、人民满意政府。

各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，保持定力，坚定信心、奋楫前行，全力推动清正、生态、奋进、康养、和谐凤山建设，为全面推进中国式现代化凤山篇章作出新的更大贡献！

2025年海盐县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，忠实践行“八八战略”，牢记“三个示范”嘱托，扎实推进三个“一号工程”和“十项重大工程”，以“攻坚突破”为主题主线，真抓实干、奋勇争先，推动经济社会高质量发展迈出坚实步伐。

过去一年，我们聚焦拼经济、促发展。坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，积极应对严峻复杂的外部环境挑战，全县实现地区生产总值725.4亿元、增长5.2%，财政总收入、一般公共预算收入分别达到111.1亿元和63.7亿元，进出口总额增长11.6%，社会消费品零售总额增长10.1%。入选全国经济百强县、全国综合竞争力百强县、全国工业百强县、全国产业研发竞争力百强县、全国投资竞争力百强县。

过去一年，我们聚焦增动能、添后劲。继续把打基础、利长远的事情抓好做实，坚持大干交通、干大交通，完成交通投资52.5亿元，创历史新高。培育壮大企业主体，新增国家专精特新“小巨人”企业6家、省级“专精特新”中小企业15家，总量居省市前列。更大力度吸引外资，实际利用外资3.4亿美元，完成率全市第一。

过去一年，我们聚焦惠民生、促共富。始终把增进民生福祉作为政府工作的出发点和落脚点。嘉职院海盐学院、县职教中心投入使用，县人民医院完成搬迁，先后承办全国基础教育高质量发展现场会、国家基层卫生健康综合试验区建设推进会，城乡收入比缩小到1.53:1，“美丽浙江”考核全省优秀，“健康浙江”考核连续六年全省优秀，获全省首批安全发展鼎，成功入选“中国文学之乡”。

一年来，重点抓好六方面工作：

（一）坚持抓产业稳增长，经济运行回升向好

工业经济稳中有进。推动智造创新强县，实现规上工业增加值增长5%、县内增长7.4%，完成制造业投资117.1亿元，金属切削工具产业集群获评全国中小企业特色产业集群，核电关联装备入选省级特色产业集群协同区培育名单。深化数字赋能，规上数字经济核心制造业增加值增长10.8%，县开发区数字经济产业园区获评首批省级示范园区、全市唯一。加快产业转型升级，整治提升高耗低效企业152家，腾出用地1430亩、用能10.9万吨标煤。加速同位素产业发展，同位素生产基地项目建成投用，核技术应用（同位素）产业入选省未来产业先导区培育名单。全国唯一商用堆辐照镥-177、钇-90顺利出堆，碳-14批量化生产，实现关键医用同位素的国产替代。

现代服务业稳进提质。深化服务业产业提升“433”行动，新增超亿元项目18个，净增规（限）上企业81家，服务业增加值增长5%。把握消费新趋势，办好南北湖文化旅游消费季等活动，开展新能源汽车、绿色家电、智能家居等以旧换新。

现代农业稳产提效。严守耕地保护红线，新建、改造高标准农田3.5万亩，“多田套合”率达86.9%。扛稳粮食安全责任，粮食总产量2.9亿斤、实现“二十一连丰”，农业增加值增长3.4%。深化科技强农、机械强农，入选全国首批农业生产全程机械化示范县创建名单，“海盐葡萄”成功注册国家地理标志证明商标，获批全国名优农产品自然生态高质高效试点。

营商环境持续优化。推进政务服务增值化改革，承接落地涉企服务事项178项，营商环境无感监测指数保持全市前列。深化惠企纾困精细帮扶，上线“和盐悦企”企业综合服务应用平台，推出“政策计算器”1.0版。优化金融助企服务，普惠型小微企业贷款余额占比24%、增长10%。深耕企业培育，新增上市过会企业1家。

（二）坚持抓项目强支撑，发展动能加速积蓄

招商引资有力有效。坚定不移把招商引资作为首要任务，新引进招大引强项目20个、总投资438亿元，其中百亿元项目1个、50亿元项目3个、超亿美元项目6个、世界500强企业投资项目3个，新增工业项目供地1555亩。鼓励企业增资扩产，外资企业利润再投资超1亿美元，再创新高。

项目推进提速增效。优化重大项目推进机制，新开工亿元以上项目45个、竣工50个，实现固定资产投资346亿元。实施紧固件、集成家居等产业“两化”改造项目356个。

要素保障精准高效。抢抓上级政策机遇，列入国家“两重”“两新”项目6个、专项债项目17个、省“千项万亿”项目11个，获得超长期特别国债2.5亿元，发行专项债券48.1亿元。强化能源保障，推进绿证交易和可再生能源利用，新增能耗抵扣40万吨标煤。强化土地保障，建设用地复垦1524亩，新增建设用地指标7744亩。

（三）坚持抓改革谋创新，开放合作不断深化

重点改革纵深推进。新争列国家级、省级试点36项，完成全国深化农村集体经营性建设用地入市等省级以上试点15项。扎实开展“大综合一体化”行政执法改革，全省率先出台县级行政处罚裁量权基准细化量化和适用指引。加快国资国企改革，组建产业投资集团，新增3A信用评级企业1家。

科技创新成果丰硕。深化与清华长三角研究院等合作，新引进落地科创项目82个，获省科技进步奖3项。推进科技企业“双倍增”行动，新认定高新技术企业57家、省科技型中小企业113家，获评省级重点企业研究院2家。优化人才引育，入选“大国工匠”培育名单2人，获评省特殊支持计划10人，均列全市第一；新增国家引才计划1人、高技能人才1690人、硕博人才354人；新建院士工作站1家，晋升国家级博士后工作站2家、实现零的突破。

开放协作步伐加快。构建“外联内畅”的综合交通体系，杭浦高速海盐联络线（一期）、盐于公路（二期）全线开工，通苏嘉甬高铁、嘉兴至海盐快速路、S207疏港公路、迎宾大道扎实推进，澉浦作业区建成，浙北高等级航道网集装箱运输通道海盐段全面通航，G524海盐段、吕冢桥、黄桥建成通车。实施“千团万企”拓市场增订单行动，新增有出口实绩企业189家。积极融入长三角一体化发展，深化东西部协作和山海协作，与韩国长兴郡等友好城市开展合作交流。

（四）坚持抓建设重管理，城乡面貌持续焕新

城市建设日渐出新。县域国土空间总体规划获省政府批复同意。持续推进古城复兴，重点实施杨家弄、护城河区块建设，汪宅完成修缮，县非遗馆对外开放，文昌桥、北城河桥建成投用。稳步实施高铁新城开发，站前广场及周边配套、CBD商务总部大楼等项目有序推进。提速南北湖未来城建设，四海湖及周边河道调蓄能力提升工程全面启动，科创中心动工建设，南北湖生态湿地项目一期竣工、二期开工。

乡村振兴日益见效。开展“和美乡村”提标行动，推进南部未来乡村样板带建设，创成省级未来乡村4个、美丽宜居示范村2个、艺术乡建特色村2个。深入推进强村行动，实施“飞地抱团”项目3个，所有村经常性收入达到200万元以上、经营性收入达到100万元以上。深化共富增收，低收入农户人均可支配收入增长10%。

城市治理日趋完善。加快城市有机更新，新改建城市燃气、供水、雨污水管网等46公里，河滨中路区块老旧小区完成改造。优化城市品质，新增绿道12公里、绿地42公顷，海韵公园等9个口袋公园建成开放。完善停车收费管理办法，新增公共停车泊位1765个、公共充电桩392个，改建主要道路“绿波带”25.4公里，方便群众出行。

（五）坚持抓服务惠民生，群众幸福更加可感

保障体系持续健全。落实就业优先政策，新增城镇就业2万人，帮助就业困难人员实现就业1454人，零就业家庭保持“动态清零”。提升医疗保障水平，取消职工医保基层医疗机构门诊起付线，再次提高居民医保基层住院和基层慢性病门诊的报销比例。加强住房保障，新建筹集保障性租赁住房1613套（间），城镇住房保障受益覆盖率连续三年保持全市第一。完善农房搬迁政策，优化村庄布点规划。关心弱势群体，发放救助资金2930万元，增长10.8%。

公共服务均衡共享。“优学在盐”扎实推进，向阳小学海兴校区开工建设，学前教育普及普惠县通过认定，省教育现代化考核连续四年A等。深化“健康海盐”建设，新增医院床位450张，“健康嘉兴”考核保持全市第一。关爱“一老一小”，新建、改造居家养老服务照料中心、社区老年食堂、养老驿站等23家，投用公办托育机构5家、新增托位220个。高质量完成96项省、市、县民生实事。

文旅事业繁荣发展。加大文化惠民力度，举办中央歌剧院音乐会等演出30余场，开展“三送一走”等活动290余次。发展体育事业，县康体活动中心（全民健身中心）主体完工，县竞技体育场馆对外开放，承办全国业余围棋赛等省级以上赛事13场。提升旅游品质，南北湖开元森泊度假乐园开园，沈荡谷仓、胜利饭店火爆出圈，“陪你到海盐看日出”品牌、“跟着余华游海盐”IP持续擦亮，接待过夜游客数增长25.8%。

（六）坚持抓平安守底线，社会大局和谐稳定

本质安全不断提升。启动安全生产治本攻坚三年行动，突出重点领域隐患排查治理，全链条开展电动自行车和燃气安全隐患专项整治。推进“应消一体化”，镇（街道）应急消防管理站实现全覆盖。提升城市韧性，扩大杭嘉湖南排后续工程何家桥排涝站开工建设，海塘安澜工程长山至杨柳山段项目有序推进。成功应对台风“贝碧嘉”“普拉桑”和梅雨汛期强降雨影响。

生态环境有效治理。完成第三轮中央生态环境保护督察迎检，办结交办件33件。持之以恒抓好治气、治水、治土、清废，PM2.5平均浓度28微克/立方米，空气质量优良天数比例89.6%，县控以上地表水监测断面水质、饮用水水源地水质均100%稳定达标，生态环境质量保持全市前列、公众满意度连续两年全市第一。

社会大局平安稳定。高压严打涉黑涉恶、非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪，民生“小案”破案率全市第一。扎实做好房地产、金融等领域风险防范。强化诉源治理，推进信访工作法治化，实现省无信访积案县“六连冠”。

同时，我们始终加强政府自身建设，全面提升政府治理能力和水平。强化政治引领，站稳政治立场，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。深化作风建设，推进政府系统机构改革，清理议事协调机构，精简会议、减少发文。坚持政府过“紧日子”，压减非刚性、非重点支出20%。坚持依法行政，完成重大行政决策6项。自觉接受县人大、县政协监督，高质高效办好人大代表建议201件、政协委员提案230件。严守纪律规矩，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固深化党纪学习教育成果，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。高质量完成第五次全国经济普查。政务督查工作获省政府督查激励。支持工商联、工青妇、科协、文联等人民团体工作，支持老干部、双拥共建、退役军人事务、民族宗教、统计审计、史志档案等工作，重视做好外事侨务、哲学社会科学、气象、老龄、慈善、残疾人、关心下一代、红十字会等工作。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向驻盐部队全体官兵、公安干警、消防救援队伍，向所有关心和支持海盐发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到：当前经济回升向好的基础还不够稳固，传统产业转型升级还不够快，外贸平稳增长不确定因素增多，科技人才支撑作用还需加强，优质公共服务供给与群众期待仍有差距，金融、房地产等领域还存在一定风险隐患，安全生产、生态环境、平安建设等治理水平仍需努力提升。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、2025年工作任务

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、党的二十届二中、三中全会精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议和省委、市委、县委全会部署要求，深刻领会和准确把握今年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务，牢牢把握工作主动权，忠实践行“八八战略”、牢记“三个示范”嘱托，紧盯“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”，聚焦核心、创新突破、实干争先，更好统筹县域高质量发展和高水平安全，不断推动全面从严治党向纵深发展，全力促进经济稳进向好、社会大局和谐稳定，确保“十四五”规划圆满收官，以高质量发展实绩实效奋力谱写中国式现代化海盐新篇章。

建议主要预期目标为：全县地区生产总值增长5.5%左右，规上工业增加值增长5.5%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长5%左右，城乡居民收入与经济增长基本同步，全面完成上级下达的各项安全生产、节能减排和环境质量等指标任务。

具体抓好十方面工作：

（一）着力发挥增量政策的集成带动效应

坚持“稳”的基调、“进”的姿态，积极把握发展机遇，全力争取用好政策，更大力度推动政策落地见效。

奋力抢抓政策红利。抓牢一揽子增量政策“窗口期”，争列国家“两重”“两新”项目5个以上、省“千项万亿”项目10个以上，争取超长期特别国债、中央预算内资金等份额占全市比重10%以上。全面承接落地省“8+4”经济政策体系，完善实效性督导机制，助推惠企政策直达快享，让企业更有实实在在的获得感。落实全国统一大市场建设部署要求，开展政策一致性评估和绩效评价，确保各项政策同向发力、形成合力。

全力争取要素保障。启动“十五五”规划纲要编制，谋划、储备一批促进县域发展的“大好高”项目，力争将更多项目纳入上级规划。加大要素盘活力度，实施建设用地复垦1500亩，争取建设用地指标1500亩，整治提升高耗低效企业100家，腾出用能5万吨标煤。

持续优化营商环境。完善“和盐悦企”综合服务平台，落实政企常态化沟通交流机制，切实解决企业实际困难。深化“大综合一体化”行政执法改革，推进县域“一支队伍管执法”改革试点，全面推行“综合查一次”。提升金融服务实体经济质效，支持金融机构加强产品供给，降低企业融资成本。完善小微企业融资协调机制，确保普惠型小微企业贷款增速高于各项贷款增速。

（二）着力增强有效需求的内生发展动力

坚持多措并举扩大内需，加力项目建设，激发消费潜力，巩固经济持续向好态势。

坚持招大引强。强化招商引资“一号工程”，综合运用产业链招商、以商引商等方式，引进招大引强项目18个以上，新增工业项目供地1500亩，内资新增工业供地备案投资额150亿元，实际利用外资3.2亿美元。继续支持本土企业增资扩产。

扩大有效投资。深化项目全生命周期管理，新开工项目88个，竣工投产项目55个，固定资产投资增速高于全市水平。省“千项万亿”重大项目一季度开工率达到100%。着力优化投资结构，支持制造业投资扩量提质，鼓励民间资本扩大投资。支持刚性和改善性住房需求，引导建设更多“好房子”，推动房地产市场止跌回稳。

激发消费潜能。承接落地促消费政策，举办促消费系列活动，大力提振电子产品、绿色家电、智能家居、新能源汽车等消费。做强文旅经济，持续推动南北湖、绮园景区品质提升、运营提质，扩大“日出游”、“跟着余华游海盐”知名度，接待过夜游客数增长15%以上。积极拓展消费新场景新业态，培育壮大首发经济、银发经济，繁荣夜间经济、商圈经济，提升“吃住行游购娱”服务品质。

（三）着力构建特色鲜明的现代产业体系

坚持工业强县、产业兴县不动摇，推动先进制造业与现代服务业双向赋能，加快形成更多新质生产力。

推动转型升级。支持紧固件、集成家居等产业向价值链高端迈进，支持历史经典产业高质量发展。鼓励企业“数转智改”，实施“两化”改造项目220个，数字经济核心制造业增加值增速8%以上。加大企业培育力度，新增省级以上“专精特新”企业30家，创建国家级智能制造示范工厂、省级未来工厂各1家。

壮大新质产业。做强核电关联及核技术应用产业，建成投用核技术（同位素）创新中心、同位素标准厂房，推动同位素创新联合体创建，全力争创省级核技术创新中心。做精5G通讯及电子信息产业。加快推动氢能产业发展，进一步拓展氢能应用场景。积极培育未来产业，加快布局低空经济、算力、“人工智能+”等新质生产力，打造县域经济新增长极。

深化“两业融合”。加快打造现代服务业产业体系，新引进亿元以上项目20个，净增规（限）上企业50家以上，服务业增加值增长6%。推进现代服务业与先进制造业融合提升，加快培育“核电+”服务业态，壮大软件信息、检验检测、工程管理等生产性服务业，推动产业链价值链向高端攀升。

（四）着力激发活力澎湃的改革创新动能

坚持深化改革、协同创新、扩大开放，最大限度释放改革红利、创新动力、开放活力，更好赋能高质量发展。

推动改革赋能。纵深推进国家农村综合性改革试点试验、以县城为重要载体的新型城镇化建设等省级以上试点，集中力量推动一批牵引性、关键性、标志性改革破题，争取省级以上试点不少于35项，打造更多具有海盐辨识度的改革成果。深化国资国企改革，加强主责主业和投资管理。

推动创新发展。提升科创平台能级，深化与大院名校合作，引进科创项目70个以上。强化企业创新主体地位，新认定高新技术企业35家、省科技型中小企业75家，全社会研发投入强度达到3.1%。加强人才引育，引进省级以上高端人才5名、市级以上领军人才项目7个，新增高技能人才1000人。积极促进嘉职院海盐学院、县职教中心产教融合，加快教育科技人才一体化发展。

推动对外开放。打好外贸“稳拓调优”组合拳，全力助企拓市场增订单，组织企业参加境内外重点展会500家次以上。大力推进“跨境电商+产业带”发展，依托海河联运优势做大做强现代物流，新增有出口实绩企业100家以上，出口增速高于全市增速。深度融入长三角一体化发展，积极承接科技、产业、人才等外溢资源。继续做好山海协作、东西部协作和国际友城交流等工作。

（五）着力打造品质更优的美丽宜居城市

坚持交通为先、品质为要，以工匠精神、绣花功夫不断完善城市功能、提升城市内涵，加快建设杭州湾面海第一城。

完善城市交通。提速打造综合交通体系，加快推进通苏嘉甬高铁、杭浦高速海盐联络线（一期）、S207疏港公路、迎宾大道等重点项目，盐于公路（二期）、嘉兴至海盐快速路一期（永泰路互通以南段）建成通车，经开作业区一期码头工程完工，通元码头等启动建设，完成交通投资55亿元以上。

提升城市能级。推动千年古城复兴，完善杨家弄区块配套设施，完成任宅修缮，汪宅对外开放。推动高铁新城建设，加快实施站前广场及周边配套设施、CBD商务总部大楼等项目，着力打造海盐城市新地标。推动南北湖未来城建设，科创中心主体完工。

优化城市管理。深化城市有机更新省级试点，完成道路、绿道、雨污水管网等改造提升32公里，新增公共停车泊位500个，完成天然气入户3000户以上。打造韧性城市，加快主城区防水排涝工程城东外排闸站、盐平塘北闸站项目建设，扩大杭嘉湖南排后续工程何家桥排涝站主体完工。加强城市安全重点领域监管，常态化开展城市环境综合整治。

（六）着力绘就强村富民的和美共富画卷

坚持以“千万工程”牵引缩小“三大差距”，推动“强城”“兴村”“融合”，打造新时代乡村全域振兴新高地。

彰显城镇特色。深入推进现代化美丽城镇建设，立足城镇自身资源禀赋与产业基础，全面提升基础设施、产业功能、环境面貌，新增省级现代化美丽城镇示范镇2个。积极推进农业产业强镇，做大做强特色农业产业链，争创国家农业产业强镇1个。巩固深化风貌特色镇建设成果，高标准抓好保护利用、运营管理，进一步彰显本地特色，提升美誉度。

促进乡村振兴。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，新建、改造高标准农田1.7万亩以上，“多田套合”率力争达到100%，粮食总产量2.8亿斤以上。深化全国名优农产品自然生态高质高效试点，着力提升“海盐龙虾”“海盐葡萄”等知名度，实现农业增加值增长3%以上。深化美丽乡村建设，建成南部未来乡村样板带与秦山和美乡村示范片区，创建省级未来乡村3个、美丽宜居示范村1个，和美乡村覆盖率超60%。

推动强村富民。深化强村富民集成改革，持续壮大村级集体经济，加强农村“三资”管理，推动强村公司健康发展。大力实施“农民增收十法”，低收入农户人均可支配收入增长10%以上。

（七）着力提升优质共享的幸福民生指数

坚持以人为本、人民至上，积极回应多层次多样化民生需求，努力让老百姓过上更美好更舒心的生活。

兜牢民生底线。优化就业创业政策，突出做好高校毕业生、城镇就业困难人员等重点群体就业，开展职业技能培训4000人次，新增城镇就业1万人以上。推进多元化住房保障，新增保障性租赁住房3200套（间）以上，新建、改造人才公寓2600套。完善社会保障和社会救助，建成投用县社会福利中心。

促进文化惠民。深化新时代文艺精品攀峰，加强优秀传统文化传播，提升文化名家影响力，擦亮“文学之乡”品牌。建立健全文物保护工作机制，扎实开展第四次全国文物普查。深入实施文体惠民工程，持续优化文化礼堂功能，投用县康体活动中心（全民健身中心），举办承办各类文化活动和体育赛事100场次以上，推进省足球重点发展试点县建设。深化“浙江有礼·盐之有礼”县域文明品牌。

提质公共服务。努力办好人民满意教育，全力推进“县中崛起”和区域中高职一体建设，完成海盐第二高级中学搬迁和博才中学扩容，推进向阳小学海兴校区建设，巩固提升全国义务教育优质均衡发展县、学前教育普及普惠县建设成果。持续擦亮“健康海盐”品牌，开工于城、通元、百步卫生院迁建项目，完成县中医院、康复护理院改造搬迁，建成投用沈荡康养中心，高标准完成国家基层卫生健康综合试验区、省中医药综合改革先行区建设。聚焦“一老一小”，扩大养老服务有效供给，建成投用县老年大学（老年活动中心）；落实生育支持政策，发展普惠托育服务。全力办好省、市、县民生实事。

（八）着力擦亮和谐共生的生态环境底色

坚持生态优先、绿色发展，协同推进减污降碳扩绿增长，以高品质生态环境支撑高质量发展。

推进环境治理。抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改销号。加强工业废气、工地扬尘、秸秆焚烧等治理，PM2.5平均浓度不超过28微克/立方米，空气质量优良天数比例力争达到90%。推进排污口排查整治和农业面源污染防治，县控以上地表水监测断面Ⅲ类及以上水质比例保持100%，饮用水水源地水质达标率保持100%。推进净土清废，确保建设用地安全利用率和危废处置率达到100%。生态环境质量保持全市领先。

推动绿色转型。深化省减污降碳协同创新城市建设。大力培育低碳循环经济，推进国家屋顶分布式光伏试点县工作。加快产业绿色化发展，争创省级以上绿色工厂3家。大力倡导绿色建筑、绿色办公、低碳生活，让绿色低碳成为社会新风尚。

守护生态基底。统筹自然保护与修复，新增绿化面积1000亩，推进实施澉浦湾滨海湿地保护修复工程，完成南北湖生态湿地二期建设。加强水生态环境保护，启动千亩荡水质提升工程，推进四海湖等水系联通工程，完成南北湖水质提升项目。加快海塘安澜工程建设，建成长山至杨柳山段海塘。

（九）着力营造平安和谐的良好社会环境

坚持底线思维、极限思维，增强风险防范意识，坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的责任担当。

抓好安全生产。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦城镇燃气、危化品、道路交通、消防等重点领域，扎实开展隐患大排查大整治，有效防范较大以上生产安全事故。完善新兴行业、领域安全监管职责明确机制，消除安全监管职责“盲区”，全力提升本质安全水平。

抓好风险防范。深化基层应急消防体系建设，完善应对极端天气、地质灾害等应急预案，加强应急演练，优化协同处置机制，切实提升综合防灾减灾救灾能力。积极防范化解房地产、金融等领域风险，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。

抓好社会治理。建强基层治理体系，优化网格管理服务，高效运行社会治理中心，深入推进信访工作法治化建设，深化韧性治理，实现矛盾纠纷多元化解。强化社会治安整体防控，严厉打击黄赌毒、食药环、电信网络诈骗等违法犯罪活动，打造更高水平的“平安海盐”。

（十）着力建设忠诚为民的人民满意政府

坚持不忘初心、牢记使命，深入推进“六干争先”主题实践活动，不断提高政府履职能力和水平。

始终对党忠诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。不折不扣贯彻落实党中央大政方针，持续推动“八八战略”走深走实，认真执行上级党委、政府和县委各项决策部署，确保全年目标任务落地见效。

坚持人民至上。牢固树立正确政绩观，坚持问计于民、问需于民，把尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生贯穿政府工作始终，以群众满意度检验政府工作成效。切实增强宗旨意识，紧盯群众“急难愁盼”，察实情、办实事、解难题，努力让更多改革发展成果惠及全县人民。

强化实干争先。坚持干字当头、实字为要，加强工作统筹、攻坚问题短板，以“工作项目化、项目清单化、清单责任化”推进各项工作落实，形成有效闭环。始终保持奋发有为的精神状态和昂扬的奋斗姿态，坚决摒弃惯性思维、打破路径依赖，推动各项工作走前列、争上游、作示范。

严格依法行政。深入践行习近平法治思想，推进治理体系和治理能力现代化，不断提升政府工作民主化、科学化、法治化水平。全面推进政务公开，严格执行重大行政决策程序规定，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和其他各方面监督，确保权力在阳光下运行。

保持清正廉洁。持续深化政府系统党风廉政建设，着力营造风清气正的良好生态。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，驰而不息纠治“四风”，持续为基层减负松绑。坚持政府过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，把更多财力用在帮企业、促发展、惠民生上。

各位代表，长风万里启新程，奋楫扬帆正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，聚焦核心、创新突破、实干争先，以高质量发展实绩实效奋力谱写中国式现代化海盐新篇章！

2025年会同县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府,向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2024年工作回顾

2024年是会同发展踔厉奋发、勇毅前行的一年，也是乘势而上、跨越赶超的一年。面对多重困难挑战和繁重发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记在湖南考察重要讲话和指示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，锚定“三高四新”美好蓝图，积极融入“五新四城”战略，大力实施“1354”工程，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展首要任务，积极落实省委、省政府“八大行动”安排部署，扎实推进“大招商 大建设”年活动，中国式现代化新会同建设迈出坚实步伐。全年GDP增长6%（预计数，下同），规模以上工业增加值增长27%，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长6%，地方一般公共预算收入增长0.42%，城镇居民人均可支配收入增长5.5%，农村居民人均可支配收入增长7.5%。

——争先进位成效明显。GDP增速连续3个季度排名全市前列，规模以上工业增加值增速连续11个月排全市第一，“锚定新目标 奋战招商年 展现新作为”活动考评排全市第一，完成对外投资550万美元、排全市第一，实际使用外资660万美元、排全市第三。净增“四上”企业19家，其中净增规模以上工业企业7家、排全市第一。获评“四好农村路”全国示范县，作为全国两个县级代表之一在全国“四好农村路”高质量发展现场会上作交流发言；入列住建部老旧小区改造联系点，获评全国生态低碳茶整建制推进试点县、湖南省推进乡村振兴战略先进县、湖南省农村创业典型县、湖南省林业适度规模经营先行县。

——开放合作精彩纷呈。大力开展招商引资，吸引140家企业来会调研考察，达成合作意向80家。园区入驻企业达142家、同比增长32%，吸纳就业3500人。怀化国际陆港·会同港建设如火如荼，中远海运集运公司正式入驻，完成外贸进出口总额4.66亿元，同比增长116.84%。刘仲华院士创新团队工作室、湖南医药学院中药教育实践基地落户会同，“中国淫羊藿之乡”品牌建设得到中国林科院副院长陈幸良调研指导。国家体育总局科学健身指导走基层活动、全省人居环境整治提升现场会（湘西片区）、怀化市中医药产业链发展推进会等活动先后在会同举办。

——会同形象出圈出彩。“田野诗班”登上2024年央视龙年春晚北京主舞台，《焦点访谈》栏目7分钟重点报道会同箱包产业和降本增效情况，堡子柴火月饼连续四年获得中央电视台跟踪报道。箱包产业、中药材产业、乡村振兴“五村联创”、生态产品价值实现等工作获新华社、新华网、湖南日报等权威媒体宣传推介。

——民生福祉可感可及。持续推进惠民实事“五个家门口”工程，新增城镇就业1904人、农村劳动力转移就业2780人；新增创业主体3002家，发放创业担保贷款49笔3461万元；高考本科上线率达61.76%，较去年提升4.1个百分点，初中学考21个指标中12个排全市第一；推行县域紧密型医共体建设“1+3”模式，群众就诊次均费用下降10.1%；开通学生公交、卖菜公交、赶集公交、务工公交等公交专线，群众获得感、幸福感、认同感不断增强。

回顾2024年，我们把年初政府工作报告确定的目标任务，分解为82个工作子项，一件件落实落地、一项项对账销号，主要工作和成效体现在以下六方面：

一、项目建设取得新突破

争资立项有力有效。主动承接“两重”“两新”等国家重大存量政策和增量政策，新储备重大项目126个、总投资141亿元，争取政策性项目16个、资金9.08亿元，其中增发国债资金2.13亿元，超长期特别国债资金0.97亿元。招商引资成果丰硕。累计签约招商引资项目36个，总投资87.36亿元，到位省外境内资金36.61亿元，分别同比增长44%、13.6%、23%，签约项目落地开工34个、投产21个，项目履约率达100%、开工率达94.44%、资金到位率达32.02%，投产率达61.76%。项目建设加快推进。开工建设重点项目110个，完成固定资产投资47.71亿元，其中产业投资、高技术投资、制造业投资分别同比增长12%、23%、35%。年产1200万只箱包、生猪全产业链、连山神农大健康产业园和怀化国际陆港·会同港等项目建设有序推进。

二、产业发展构建新格局

箱包产业成形成势。充分发挥湖南享同实业链主作用，落地箱包上下游产业链企业33家，从业人员达1500人，39项箱包配件本地园区可生产32项，基本形成覆盖箱包制造、配件生产的全产业链体系。全年完成箱包产业综合产值17亿元，同比增长359.46%，缴纳税收达1645万元。生猪产业稳步推进。充分发挥湖南省农业发展投资集团龙头作用，推动24万吨生猪全价配合饲料厂、998头国家级核心公猪站、植全素有机肥等项目建成投产，初步形成了覆盖生猪种业、饲料、扩繁、育肥、有机肥开发的生猪全产业链，全年出栏生猪24.2万头，实现生猪产业综合产值13.5亿元、同比增长14.5%。竹木加工产业转型升级。引进浙江大庄集团、江西竹帝竹业等大型企业，着力打造“一区两翼多点”竹产业布局，连山竹产业园入列湖南省竹产业高质量发展示范园区，顺利通过竹林FSC、CFCC认证，汇达竹业竹炭纳电负极材料研发进入中试阶段。累计流转竹林10万亩，全年实现竹产业综合产值20亿元，同比增长49%。家具产业园从无到有，康仟家家居、巨特科技等4家企业落地投产。中药材产业不断壮大。充分发挥北京盛诺基、众鑫农业等企业的作用，大力推进连山神农大健康产业园建设，形成以淫羊藿为主导，以野菊花、黄精为特色，以茯苓、钩藤、草珊瑚为支撑的产业布局，全年新增中药材种植面积3万亩，全县中药材种植面积（含野生抚育）达16.6万亩，实现综合产值12.5亿元、同比增长18.7%。生态文化旅游产业精彩起步。持续打造文旅“五朵金花”，粟裕故里红培基地、宝田茶旅融合项目加快推进，堡子稻梦小镇建成运营，高椅古村创建4A级景区正式启动，炎帝故里景区通过3A级景区景观质量评定。华天大酒店入列4星级酒店，高椅村获评湖南省乡村旅游重点村、发哥农场获评湖南省五星级乡村旅游点，全年接待游客236.56万人次，实现旅游收入21.9亿元，分别同比增长8.1%、10%。新能源开发不断突破。广坪10万千瓦风电场项目有序推进，宝田、蒲稳、罗皮冲3个共计18.3万千瓦风电场项目入列省发改委2024年重点推进风电项目清单，分布式光伏总装机容量达1.3万千瓦。电子信息产业加快聚集。大力推进电子信息产业园建设，新引进鑫吉汇实业、立荣电子、军蓝一航和蓝鲲工业科技等企业，重点发展微型电机、电子元器件制造，全年实现产值2.35亿元。

三、改革创新闯出新路子

改革攻坚行动扎实有力。聚焦八大领域44小项持续深化改革，产业发展“链长制”“专班制”成效显著，林权抵押贷款“会同模式”不断完善，湘林碳票开发、国有企业改革、集体林权制度改革、第二轮农村土地承包到期后再延长30年试点、乡镇生态环境机构和队伍建设改革试点等改革事项有序推进。营商环境更加优化。持续擦亮“身在会同 办事畅通”营商环境名片，“高效办成一件事”重点事项全面落地，所有审批服务事项办事时限压缩率达90%以上。扎实开展助企纾困行动，帮助企业解决问题255个、争取惠企政策资金2581.79万元，落实减、免、退各类税费2.13亿元。常态化开展政银保企对接活动，金融机构各项贷款余额达99.55亿元，同比增长16.8%，增速排全市第一，存贷比稳步提升至48.69%。科技创新能力不断提升。全社会科技研发投入达1.66亿元、同比增长55%，国家高新技术企业达12家，新增省级专精特新企业4家、省级企业技术中心2家，获批省级以上科技项目8个，完成技术合同登记30项、实现交易额9.98亿元，获得知识信用贷款3803.2万元。

四、城乡面貌展现新气象

城市品质持续提升。投资9.7亿元，实施了13个老旧小区改造、二水厂、县城防洪排涝和城区雨污管网提质升级项目建设，推动建材市场二期、改河街“星光夜市”和五环全民时代健身中心建成投用，寨道坳桥拆除重建工程建成通车。乡村振兴全面推进。落实粮食播种面积29.96万亩，粮食产量达13.75万吨。巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实开展防返贫监测帮扶，全年消除风险对象50户137人，在全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接综合考评评价中获评“好”的等次。茶叶、中药材、獭兔等特色产业稳步发展，小市佳橘、瑞春茶青通过有机产品认证，幸福蜜桔、火神坡脐橙通过绿色农产品认证，汇达竹业、木叶山兔业获评农业产业化省级龙头企业。林城镇大桥、连山大坪等新“五村联创”扎实推进,新（改）建农村户厕1400个，实施农村“两基”设施补短板行动366处，坪村镇获评“怀化市和美乡镇”，胜溪村获评省级美丽乡村示范村，麻塘、西楼、小市等10个村获评市级美丽乡村示范村。乡村基础设施不断完善。投资2.2亿元大力推进乡村公路建设，坪村至宝田公路改扩建工程建成通车，广坪至炮团、青朗至漠滨公路建设有序推进，完成30公里农村公路建设任务。大兴农田水利基础设施建设，建成高标准农田1.96万亩，广坪河、会同河治理加快推进，除险加固病险水库22座，实施恢复农村小水源55处，新增蓄水能力11万方。电力、通信等基础设施不断完善。

五、社会民生事业迸发新活力

稳岗就业全面发力。坚持就业优先，做优做强“人社驿站”，提供就业岗位1.5万余个，实现劳动力转移就业14.3万余人，完成失业人员实现再就业1013人、就业困难人员实现再就业324人，零就业家庭实现动态清零。打造箱包皮具“卫星工厂”7个，让300余名群众在家门口就业。巩固“无欠薪县城”创建成果，为544名农民工追回工资607.85万元。社会保障扎实有力。全县基本医疗保险参保人数达28.97万人、养老保险参保人数达25.52万人，覆盖率分别达100.3%、104%。完善社会救助体系，累计发放低保资金3328万元、特困供养金1223万元、残疾人两项补贴843.28万元。老年福利中心养护楼主体完工，完成135户特殊困难老年人家庭适老化改造。14项36件省市民生实事全面完成。教育卫生稳步发展。县三中“特立”体艺馆、县第二幼儿园改扩建、城北学校教学楼新建等项目主体工程全面完工，县一中高中部扩建工程即将收尾，将增加学位2950个；打造“田野诗班”、家校共育等特色教育品牌，新增6个名师工作室，李柏霖老师获评“全国模范教师”。医疗卫生服务不断提升，县人民医院省级边界类医疗中心试点和第一中医医院建设稳步推进，城北医院主体完工，县妇幼保健院入列二级甲等专科医院。文化事业蓬勃发展。诗集《田野诗班》入选“中国好书”推荐书单，被中宣部评为2024年主题出版重点出版物，中国作协《诗刊》社授予会同“中国红色诗歌文化教育创作基地”。粟裕同志纪念馆入列国家二级博物馆，《沧海一粟》大型舞台剧完成剧本初创。第四次全国文物普查扎实推进，手工柴火月饼制作技艺、侗医药、高椅黑饭节等8项非物质文化遗产入列市级非物质文化遗产名录。

六、风险防范取得新成效

生态环境持续改善。持续推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，扎实开展环保督察反馈问题“回头看”、未督先改生态环境风险隐患排查整治等专项行动，12件中央、省环保督察交办件全部整改完成，全县空气优良率达99.7%、排全市第二，获评“中国天然氧吧”。饮用水源水质达标率达100%，水环境质量和改善幅度均排全市第二。安全生产形势总体平稳。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动和安全守底行动，未发生较大以上生产安全事故。科学应对百年未遇的强降雨，累计转移人员32105人、集中安置8610人，实现了“不垮一坝、不死一人”的目标。政府债务风险总体可控。积极推进政府债务化解，累计化解政府隐性债务13.06亿元，完成化解任务的70.86%，超序时完成任务，政府债务风险等级降至绿色区间。社会大局和谐稳定。抓实常态化扫黑除恶斗争，从严打击各类违法犯罪行为，成功摘帽“市禁毒重点关注县”，全年保持“零”命案发生。深入推进“三源共治”和信访工作法治化，完善“调解110”工作机制，排查化解矛盾纠纷2331起，登记信访量下降42.1%。

过去一年，我们坚持把人民作为最大靠山，把民心作为最大政治，把民生作为最大责任，始终保持赶考心态、奋进姿态、答卷状态，政府自身建设不断加强。始终把党的政治建设摆在首位，认真开展党纪学习教育，坚决执行“第一议题”制度，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。自觉接受县人大及其常委会依法监督和县政协民主监督，办理人大代表意见建议118件、政协委员建议案和提案167件，办复率、满意率均达100%。坚持宪法宣誓、县政府常务会议会前学法、法律顾问等制度，扎实开展“八五普法”，依法推进政务公开，法治政府建设取得新成效。健全重点工作专班推进、分级分类综合调度等机制，形成了大抓落实、争先进位的浓厚氛围。纵深推进政府系统党风廉政建设，完善项目建设、资金拨付等重点领域制度，狠抓群众身边不正之风和腐败问题整治，开展公共资源交易领域突出问题专项整治，主动接受省委巡视，政治生态风清气正。

民兵建设和征兵工作扎实开展，人防指挥中心主体完工，“双拥创建”成效显著。审计、机关事务、民族、宗教、侨务、工会、共青团、妇女儿童、老龄老干、红十字会、工商联、科协、文联、气象、水文、供销、移民、保险、邮政、住房公积金、档案和地方志等工作取得新成效。

各位代表！磨砺始得玉成，笃行方能致远。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是市委、市政府和县委科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向县人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻会部队、武警官兵、政法干警、消防救援队伍指战员和民兵预备役人员，向所有关心、支持和参与会同发展的各界人士，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！

一年的工作实践，让我们深切体会到：党的全面领导是实现跨越赶超的坚强保证，只有始终坚持把党的领导贯穿政府工作全过程、各领域，坚决贯彻落实党中央和省委、市委、县委的重大决策和战略部署，我们才能更好找准定位、抢抓机遇。改革创新是实现跨越赶超的不竭动力，只有解放思想、敢想敢干，勇于打破常规、突破条条框框和定式思维，我们才能更好激发创新活力、培育发展新动能。争先创优是实现跨越赶超的制胜法宝，只有对标一流、抬高坐标、自加压力，始终保持工作“在线”、状态“满格”，我们才能在激烈的竞相发展中脱颖而出。

同时，我们清醒认识到会同发展还面临不少困难和挑战：一是受经济下行大环境影响，虽然我县经济指标基本位列全市中上水平，但仍有GDP、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入5项指标未能达到预定目标。二是经济总量不大、结构不优，GDP总量仅占全市5.4%，制造业占比不高，对经济的拉动贡献不足。三是城镇化率不高，城乡发展不均衡，基层公共服务能力相对薄弱。四是营商环境还需优化，一些干部思想不够解放，主动服务企业的意识不强。对这些问题，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。

2025年工作安排

2025年是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神的开局之年，是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，做好全年政府工作意义重大。

2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，抢抓更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策机遇，持续激发需求，推动科技创新和产业创新融合发展，锚定“三高四新”美好蓝图，积极融入“五新四城”战略，大力实施“1354”工程，以久久为功的定力、争先创优的魄力、一抓到底的毅力，深入开展“项目建设年”活动，着力防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上；规模以上工业增加值增长15%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长7%左右；地方一般公共预算收入增长6%，其中非税占比控制在30%以下；城镇居民人均可支配收入增长5.5%以上，农村居民人均可支配收入增长7.5%以上。

围绕实现上述目标任务，重点抓好以下几个方面工作：

一、聚焦抢抓国家重大政策利好，全力以赴促进经济增长

持续扩大有效投资。抓实项目谋划，围绕承接一揽子增量政策和“十五五”规划编制，扎实开展“项目大谋划、谋划大项目”行动，力争更多项目进入国省项目库和“十五五”规划。强化项目招引，全年引进2亿元以上重大项目10个以上、5亿元以上重大项目4个以上、“三类500强”企业项目2个以上，招商引资到位资金增长20%以上。狠抓项目推进，开展“项目建设年”活动，健全项目推进、服务和管理机制，全年计划实施重点项目97个，完成投资83.67亿元，其中产业投资占比77.39%以上。

持续深化对外开放。建成投用怀化国际陆港˙会同港，全面深化与中远海运集运公司合作，全力争取怀化国际陆港同港同价政策，全年到发箱包、生猪饲料、竹木家具、高碳铬铁等班列60列以上，实现货物吞吐量5万吨以上。大力发展箱包、生猪、竹木深加工等临港产业，全力支持享同实业、融憬竹业等企业拓展海外市场，全年完成外贸进出口总额5亿元以上，新增外贸实绩企业5家以上。

持续激发消费潜能。提振居民消费，用活用足“两新”政策，继续抓好改河街星光夜市、建材市场消费商圈建设，推动林城山水酒店、半山书院建成开业，新增批零住餐限上企业10家以上；落实房地产税收优惠政策，推动商品房销售面积不断回升。壮大文旅消费，持续打造“五朵金花”文旅品牌，推动粟裕故里红培基地、宝田茶旅田园综合体及早投入运营，加快推进高椅古村创4A基础设施提升、炎帝故里中医药文旅康养等项目建设，完成炎帝故里3A级景区创建，全年接待游客250万人次以上，实现旅游收入23.5亿元以上。培育新兴消费，依托五环全民健身中心，促进体育赛事消费；扩大养老服务消费，培育发展“银发经济”。大力发展电商直播，促进特色农产品、非遗手工艺品消费，实现电商线上交易额2亿元以上。

二、聚焦发展壮大实体经济，全力以赴提升产业能级

持续延链补链强链。箱包产业方面，以进入省级中小企业产业集群为目标，发挥享同实业链主作用，完成年产1200万只箱包三期工程，推动拉链、印染织布两大子产业链建成投产，全年实现箱包产业综合产值40亿元以上。生猪产业方面，围绕入列全国生猪调出大县目标，推动林城镇龙坡育肥场顺利投产，完成金子岩乡元贞、马鞍镇闹溪二期、地灵乡江边等育肥场和广坪杨家渡2400头父系核心原种场项目建设，积极引进中粮集团，实现年出栏生猪50万头以上。竹木加工产业方面，以打造全国“以竹代塑”示范县为目标，全力推动浙江大庄、江西竹帝项目建成投产，着力提升产业能级，不断壮大产业规模。加快家具产业聚集发展，努力形成规模效应。中药材产业方面，围绕打响“神农故里、药乡会同”中医药产业品牌，依托北京盛诺基、众鑫农业、九境堂和云寨公司等企业，扩大淫羊藿、黄精、野菊花、茯苓、钩藤、草珊瑚等中药材种植面积，大力发展精深加工，争取通过“中国淫羊藿之乡”认定。新能源产业方面，推动广坪风电场建成发电，启动宝田、蒲稳、罗皮冲三个风电场建设，积极引进新能源装备制造企业。电子信息产业方面，大力发展微型电机及上下游产业，推动鑫吉汇实业安防监控与数据线、立荣电子微型电机、军蓝一航军民融合和蓝鲲工业摄像头模组等项目建成达产。

大力推进“五好”园区建设。全面深化园区机制体制改革，积极推行政企分开、政资分开，做大做强县农工贸发展投资集团，推动园区实体化运行、市场化运作、企业化管理。积极推进跨省园区共建改革合作，与上海金山区吕港镇经济园区建立招商引资、科技创新和人才引育协作机制。优化园区产业布局，加快园区“三生融合”，积极推进园区分布式光伏建设，着力打造绿色园区。

切实优化营商环境。健全公平竞争审查、全过程监管、产权保护、政府诚信履约等机制，营造公平、公开、公正的市场环境。开展规范涉企执法专项行动，更多运用提醒告诫、行政指导等柔性措施，打造法治化营商环境。深入推进涉企审批“一照通”改革，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，打造利企便民政务服务环境。完善“人社驿站”“土地超市”等平台，落实政银保企常态化对接机制，深化“低成本会同”建设，持续助力企业降本增效。

三、聚焦持续深化改革创新，全力以赴激发新动能

坚决落实改革任务。发挥经济体制改革牵引作用，聚焦“五村联创”模式、现代产业培育升级、零基预算、人才引进激励机制、生态产品价值实现、优化营商环境、基础教育、“调解110”、园区体制机制、防治新型腐败和微型腐败等重点领域持续深化改革，力争形成一批标志性改革成果，以改革赋能高质量发展。

扶持壮大民营经济。落细落实湖南省《优化税收营商环境助力民营经济高质量发展若干措施》，保障民营经济公平参与市场竞争、平等使用生产要素，支持民营经济参与重大项目建设和重点产业发展。持续开展“新增规模以上工业企业”行动、企业上市“金芙蓉”跃升行动，全年新登记市场主体1600家以上，培育“四上”企业45家以上。

大力推进科技创新。因地制宜发展新质生产力，依托岳麓山种业创新中心、中南林科大学楠竹资源综合研发中心和湖南省产业链创新技术研究院等创新平台，大力开展箱包、生猪种业、竹材料等创新研发，全年新增科技创新主体25家以上，其中国家高新技术企业15家以上，带动全社会研发投入增长1亿元以上。

四、聚焦推进新型城镇化，全力以赴加快城乡融合

坚持规划引领。以国土空间总体规划为引领，高质量构建县域城乡空间发展格局，重点围绕坪村红色文旅、堡子柴火月饼、高椅古村、连山中药材、金竹楠竹、宝田茶旅等特色资源打造一批特色小镇。同步完善国土空间规划体系，完成城区控制性详细规划、县域特色风貌与城市设计、市政基础设施等专项规划编制。

加强城市建设管理。力争二水厂建成运营，持续推进老城区地下管网提质改造、城市污水收集管网提质改造等项目建设。完成御荣府、星外滩、蓑衣塘宿舍楼建设和13个老旧小区改造、4个安置区基础设施提质升级工作。巩固提升创文、创卫成果，持续深化党建引领城市社区无物业管理模式，狠抓背街小巷、城中村环境整治，让城市成为人民群众共建共享的美好家园。

促进城乡互联互通。全力争取洞天高速年内开工，稳步推进G209坪村至林城、S342九洞口至大石板、S556坪村至蒲稳等国省干线公路建设，建成广坪至炮团、青朗至漠滨公路改扩建工程，启动绕城东线前期工作。深入实施“家门口乘车”工程，持续完善县乡村三级物流体系，争创全国城乡交通运输一体化示范县。大力推进城乡供水一体化，启动小型引调水工程建设，规模化供水工程覆盖人口达16.19万人以上。

五、聚焦实现乡村全面振兴，全力以赴推进和美湘村建设

巩固拓展脱贫攻坚成果。强化防返贫预警监测，持续巩固“两不愁三保障”和饮水安全保障成果，落实产业、就业等帮扶政策，保障困难群众基本生活，确保不发生规模性返贫致贫，高质量通过巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接评估。

推动乡村产业振兴。扛牢粮食安全责任，确保粮食播种面积稳定在29.96万亩左右，粮食总产达13.75万吨以上，建成高标准农田1.5万亩。围绕“会字号”农产品品牌建设，积极申报“会同春毫”“沙溪辣椒”“翁顶冰泉贡米”等国家农产品地理标志登记产品。实施“新农人”培育五年行动，支持各乡镇、村因地制宜围绕县域“一主两特”产业和7大产业链发展主导产业和特色产业，健全完善与龙头企业利益联结机制，带动群众增收致富。

深化和美湘村建设。持续优化村庄规划，积极引导和推广农村集中建房模式。完善乡村基础设施，新建农村公路87.5公里,改造农村电网台区50个。深化农村人居环境整治提升工作，持续推进林城镇大桥村、连山乡大坪村等新“五村联创”、青朗至漠滨民族团结示范长廊和巫水河水文化示范片创建工作。狠抓乡村治理，积极推广乡村“智”理平台和积分超市治理模式，持续推动乡村移风易俗。

六、聚焦群众急难愁盼问题，全力以赴保障改善民生

千方百计促进就业创业。大力实施“家门口就业”“家门口创业”工程，推行“链上就业”模式，开发就业岗位600个以上，新增城镇就业1500人、农村劳动力转移就业3060人，动态消除“零就业”家庭。严格落实职业技能培训补贴政策，统筹抓好“六类人员”职业技能培训，促进返乡大学生和农民工等重点人群就业创业。持续巩固“无欠薪县城”创建成果，切实维护劳动者合法权益。

扎扎实实办好社会事业。持续深化“家门口上学”工程，启动《会同县提升基础教育教学质量三年行动计划》，实施优秀教师“1358”梯队培养工程，扎实办好思政课，筑牢防霸凌、防溺水、防性侵工作防线，持续擦亮会同教育名片。深入推进“家门口看病”工程，持续深化县域医共体“1+3”模式，加快县人民医院省级边界类区域医疗中心和金子岩乡卫生院建设，建成投用第一中医医院，加大乡镇卫生院运转保障和监管力度，切实提升医疗卫生服务水平。更好担当新时代文化使命，打响“田野诗班”文化品牌，完成舞台剧《沧海一粟》创作，扎实推进第四次文物普查工作，激发竹编、木雕、野生茶制作等非物质文化遗产活力。

兜准兜牢社会保障底线。扎实办好省、市、县民生实事。稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革，推动基本养老、工伤、失业保险扩面提质，鼓励发展个人养老金，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度。巩固全民医保参保成果，确保参保率稳定在97.3%以上。完善生育支持政策体系和激励机制，营造生育友好社会氛围。积极应对人口老龄化，加快适老设施建设改造，启动老年福利服务中心养护楼市场化运营。严格落实兜底保障政策，提高城乡低保、特困供养、抚恤补助等保障标准。

七、聚焦统筹发展和安全，全力以赴防范化解风险

牢牢守住安全底线。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，重点深化道路交通、团寨消防、在建工地、城镇燃气、非煤矿山、自建房、危化品等领域和竹木深加工行业安全生产隐患排查整治，坚决做到生产安全事故“零”事故、“零”伤亡。实施大坪江治理、巫水流域三级电站灾后重建、地灾综合治理等项目，除险加固病险水库6座，补齐防汛抗灾短板弱项。健全完善安全监管和应急救援体系，建强专业森防队伍和乡镇应急救援队伍，切实提升防灾减灾救灾能力。

筑牢生态环境屏障。扎实开展大气污染防治，强化城市扬尘、秸秆焚烧等突出问题整治，确保城区空气优良率稳定在98.1%以上。全面落实河长制，扎实推进渠水、巫水流域生态保护修复，确