2025年6月党委（党组）理论学习中心组学习文章汇编（12篇）

目录

1.

从近五年纳税百强企业变迁透视我市产业发展

纳税百强企业是地方经济发展的龙头和支柱，对分析经济形势和产业结构具有重要参考作用。本文通过分析近五年我市纳税百强企业变迁情况，反映经济与产业发展中存在的突出问题，并提出对策和建议，以期更有效发挥财政部门从收入看经济的优势，为领导决策提供参考（为客观反映真实情况，本文“纳税百强企业”均指在襄注册企业，且不考虑各级融资平台公司）。

20XX年以来，全市经济突遇疫情冲击、经济下行等因素影响，出现震荡下行，而后逐步企稳回升，纳税百强企业在全市经济恢复增长过程中有效发挥了压舱托底的关键作用。

从入围门槛来看，20XX年—20X年，全市先后共有228户企业进入纳税百强榜单。五年间，我市纳税百强企业门槛从XX亿元上升到XX亿元，户均实现税收从XX亿元提高到XX亿元。

从行业分布来看，五年间，全市纳税百强企业共涉及12个行业门类。制造业、批发和零售业、房地产业稳居前三，制造业无论是税收贡献、份额占比， 还是上榜数量均表现突出，与我市制造业大市地位相符。同时，从行业变迁来分析，房地产业、信息软件和科学技术三个行业变动较大。

从产业结构来看，五年间，全市第二产业纳税百强企业年均纳税额XX亿元， 占比73.9%，年均上榜户数54户，均处主导地位。

从税收格局来看，年均纳税规模排名前三的中烟、风神、武烟地位十分稳固，且中烟纳税规模处于遥遥领先的地位。排名三强之后的企业存在明显的断档现象，税收贡献呈现出“3+N”的格局。

从税收贡献来看，五年间，全市税收收入从XX亿元恢复至XX亿元， 年均增速0.1%。

同期全市纳税百强企业缴纳税收收入由XX亿元增长到XX亿元，年均增速1%，高于全市税收增幅0.9个百分点。同时，全市纳税百强企业以不到万分之二的企业数量贡献了全市一半的税收收入，拉动效应十分明显。

从我市纳税百强企业变迁可以看出，尽管我市经济转型发展取得了一定成效，但仍存在产业结构不优、资金质效不高、招商成效不佳、均衡发展不足等问题。必须紧扣国家战略和湖北建成支点的“五个功能定位”，充分发挥襄阳产业优势、区位优势、人文优势、资源优势和重商优势，加快补齐短板，推动传统产业焕新升级、新兴产业发展壮大、未来产业前瞻布局，为奋力谱写中国式现代化襄阳实践崭新篇章提供强大支撑。

充分发挥襄阳工业强市之“长”，加快补齐新质生产力高质量发展之“短”。襄阳作为湖北工业经济核心增长极、汉江流域先进制造业基地，具有强力的政策支持、丰富的自然资源等优势。当前必须紧紧围绕“144”现代产业集群和“6＋2”重点产业，充分发挥工业基础优势，着力打造符合市情的现代产业链条和产业集群，加快培育新质生产力。一是积极重塑汽车产业发展新格局，优化完善汽车产业供应链体系建设，稳固汽车产业骨干财源地位，加快抢占智能网联汽车、新能源储能电池等细分产业新赛道，大力推动传统汽车转型升级，推动汽车产业在电动化、网联化、智能化上不断“换挡提速”，为全市经济高质量发展增势赋能。二是加快构建融合协调发展新生态。以大规模设备更新和消费品以旧换新为契机，打好政策组合拳，进一步释放投资消费潜力，加快发展新质生产力。三是有效搭建要素动能释放新平台，大力实施数化襄阳行动，加强区域性科技创新中心建设，大力实施高新技术企业“倍增计划”。

充分发挥襄阳交通优势之“长”，加快补齐现代服务业发展之“短”。襄阳作为全国性综合交通枢纽城市、国家物流枢纽承载城市、全国性铁路枢纽， 交通区位得天独厚，枢纽优势明显。要充分依托襄阳优越的交通区位优势，立足“流量”争“留量”，用好支持政策，逐步将生产性服务业、商贸物流业和现代金融业等打造成为第三产业新增长极。一是着力做优生产性服务业，围绕工业转型升级和发展战略性新兴产业，促进现代制造业与和生产性服务业的有机融合，互动发展，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。二是着力做大商贸物流业，加快构建现代物流体系，大力发展公铁联运、水铁联运、滚装运输等物流组织模式，打造国家功能型流通支点城市，积极协调铁路、高速公路、航运等项目建设和管护，提供就地纳税优质服务。三是着力做强现代金融业，多方引进金融企业入驻襄阳，持续加力培育一批本土金融企业，加强政策引导和银企对接，支持金融创新，进一步加大金融保险机构招引力度，积极培育与支持企业上市和融资。充分发挥襄阳人文底蕴之“长”，加快补齐文旅产业发展之“短”。襄阳有着丰富且优质的人文资源，必须抢抓时机推动文旅产业成为拉动经济增长的新引擎。一是强化产业支撑，加快推进重大旅游项目的深度开发，盘活文旅资源，提升文旅服务质量，加快推动文旅产业融合发展。二是提升城市营销，打造品牌矩阵，加快景区提档升级步伐，培育更多文旅新业态，提档升级全市“吃住行购游娱”全链条服务，提升襄阳旅游产品知名度与对接合作力度，培育发展新兴服务产业。三是丰富产品供给，提升文旅质效， 从供给侧、需求侧两端发力，积极培育文旅消费新业态新场景，对现有景区以及餐饮、住宿、文创产品提档升级，加大襄阳文旅产业宣传策划，有序推进古城人口和功能疏解，集中打造古城南北中轴线一体化体验场景，推动旅游重心向轴线聚焦。充分发挥襄阳资源禀赋之“长”，加快补齐县域经济发展之“短”。襄阳资源禀赋优越，针对当前我市县域经济发展不均衡的问题，必须打好资源优势这张牌，大力实施“强县工程”，推动城乡区域协调发展向着更高水平和更高质量迈进。一是坚持科学谋划，推动顶层设计“优”起来，鼓励各县（市、区）立足本地资源禀赋，开展全域规划，“全要素”联动打造县域经济共同体。二是坚持产业先行，推动县域经济“强”起来，因地制宜围绕资源禀赋、产业基础、比较优势，高位承接产业转移、精准对接产业链条，与城市经济体建立产业关联并形成产业循环，推动县域经济在互补共进中发展壮大。三是坚持整合资源，推动要素保障“实”起来，加快土地综合整治，探索完善以亩均效益为导向的土地指标差别化配置机制，切实保障财税、金融、用地、用电、物流等政策的落地和落实，依托大财政体系建设，深入开展国有“三资”清理盘活。

充分发挥襄阳重商优势之“长”，加快补齐项目招引建设之“短”。要继续夯实“项目为王”理念，高质量开展项目招引，推进招商引资工作再上新台阶。一是要加强政策评估，全面摸清现状，切实强化有效投资理念。二是要坚持链式思维，强化产业对接，坚持全产业链谋划、全产业生态培育，主动承接东部沿海地区产业转移，做足以环境聚项目、优环境建项目文章，统筹金融、土地、能耗等要素供给，严格落实涉企资金直达机制，深入落实重大项目落地提速“26211”工作机制，确保项目高效推进。

固本培元知敬畏 以学促干强担当

习近平总书记深刻指出，“党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡”。制定实施中央八项规定，是我们党新时代的徙木立信之举。在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，是今年党建工作的重点任务， 是密切党群干群关系、巩固党的长期执政基础的必然要求。漳平市始终以坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度自觉，深刻理解把握党中央开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的重大意义，在自我剖析、自我改进中实现自我提升，扎实推动学有质量、查有力度、改有成效，以作风建设新成效为扎实推进中国式现代化漳平实践提供坚强保障。

以学铸魂，筑牢忠诚干净的思想防线。习近平总书记指出，“信念是本， 作风是形，本正而形聚”。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，弘扬党的优良传统，首先要从思想上正本清源、固本培元。为此，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育时，必须把学习研讨、专题培训等作为学习教育的首要任务并贯彻始终，确保学有质量。漳平将深入学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神，全面理解和把握其核心要义和丰富内涵，增强执行中央八项规定及其实施细则精神的政治自觉、思想自觉、行动自觉。将用活用好漳平市廉洁文化网上展馆、双洋红色廉政教育基地、象湖红军纪律馆、和平家风家训馆等漳平红色和传统文化资源，通过组织开展主题党日、现场教学等方式，深刻感悟老一辈革命家信念坚定、一心为公、纪律严明等优良作风，自觉传承红色基因、赓续红色血脉，不断学出政治忠诚、学出过硬作风、学出使命担当。

以上率下，弘扬求真务实的优良作风。从中央通报的违反中央八项规定精神典型案例来看，到内部场所吃喝、违规收送电子礼卡、“不吃公款吃老板” 等隐形变异问题仍时有发生，暴露出少数干部规矩意识淡化、权利边界认识模糊，这里面有不少是“大老虎”。俗话说，“风成于上，俗化于下”，领导干部是党和国家事业发展的“关键少数”，对全党全社会都具有风向标的作用。因此，改进作风必须自上而下、以上率下。漳平将发挥市领导示范引领作用， 带头严格对照违反中央八项规定精神及其实施细则精神问题清单、隐形变异的

作风问题清单“两个清单”，全面查摆、深刻剖析，做到把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。将带头践行“四下基层”“四个万家”等优良传统， 走好新时代党的群众路线，引领带动广大党员干部转变工作作风、密切联系群众，共同推动漳平党风政风持续向上向好。

以知促行，强化狠抓落实的责任担当。学习教育的成效，最终要体现在推动发展、服务群众上。当前，实现高质量发展目标仍任重道远，处于爬坡过坎、滚石上山的阶段，更需要上下齐心协力、实干担当。漳平将聚焦“深化两岸融合、产城融合、城乡融合”目标，统筹做好“十四五”规划收官和“十五五” 规划编制工作，推动漳平经济社会各项事业再上新台阶。两岸融合方面，发挥对口支援优势，争取对台政策、项目在漳平试点先行，探索花卉、茶叶等特色产业与台湾行业标准共通，持续办好漳台基层交流交往活动，吸引更多台青来漳研学交流、创新创业，持续擦亮“大陆阿里山”“海峡两岸农业交流大会” 两张品牌。产城融合方面，探索以产业链党建引领现代化产业体系建设的有效路径，拓展延伸钢铁机械制造等县域重点产业链。同时，立足工业园区毗邻城区特色，推动教育、医疗等资源互通共享，深化产城一体融合。城乡融合方面， 以县域为重要载体的新型城镇化建设为重点，持续实施西门头历史文化街区、菁城市场周边地块提升改造、农村生活污水收集与处理工程（二期）等城乡补短板、固底板项目，进一步推动城乡基础要素普及化、公共服务均等化，着力实现城乡区域协调发展。

精细谋划重落实 正风肃纪扬正气 以优良作风为重振汀州荣耀提供坚强保障

党的作风就是党的形象，关系人心向背。土地革命战争时期，毛泽东同志在长汀写下的光辉著作《关心群众生活注意工作方法》中指出，人民群众是真正的铜墙铁壁，只有把千百万真心实意地拥护革命的群众动员起来，我们才能取得革命的胜利。这一时期，以毛泽东同志为代表的党的各级领导干部，坚持深入基层调查研究，主动帮助群众解决实际困难，形成了一心为民、求真务实、艰苦奋斗、廉洁自律、争创一流、无私奉献的苏区干部好作风。当前，全党正在开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，这是对纪律作风的一次再检阅、再提升，再次向全党全社会发出了作风建设永远在路上的郑重宣誓，彰显了把全面从严治党推向纵深的坚定决心。长汀县始终坚持把开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育作为重大政治任务，精细谋划安排，精心组织实施，高标准严要求推进学查改，以作风建设新成效推动全面从严治党向纵深发展，为建设生态优美、文化繁荣、百姓富裕的闽西活力副中心营造风清气正的政治生态。

坚持以学正风，推动理论学习入脑入心。唯有理论上清醒，政治上才能坚定。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，学是基础也是前提。长汀是国家历史文化名城、世界客家首府、著名的革命老区、全国生态文明示范县，集红色、历史、客家、生态“四大文化”于一体，在理论学习方面更有优势、更有条件。长汀县坚持把思想教育作为持续深化作风建设的“先手棋”，充分发挥资源优势，组织开展多形式、有深度的学习教育活动，让中央八项规定精神内化于心、外化于行。一是牢记嘱托学。深入学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，与习近平总书记5次来汀调研和多次重要指示批示精神相结合，教育引导党员干部从总书记的轨迹、事迹、足迹中领悟思想真谛和为民情怀。截至目前，全县各级党组织开展专题交流研讨569场次，讲授专题党课26场次。二是发挥优势学。依托毛泽东休养所、辛耕别墅等红色旧址，讲好讲活“老古井”“六种人调查会”等生动故事，增强学习教育吸引力和感染力， 让党的优良作风在党员干部内心深处扎根。截至目前，开发《毛主席最牵挂的井》等特色微党课5堂，举办主体班次2次，专题班17次，专题讲座40余场次。三是警示教育学。将身边人、身边事作为“活教材”，通过观看警示教育片、忏悔录等方式，抓好“一把手”、新提任干部、年轻干部、关键岗位干部等重点对象的警示教育，让党员干部真切感受到纪法就在身边、陷阱就在脚下、教训就在眼前。截至目前，各级各部门开展典型案例警示教育活动169次。

坚持刀刃向内，推动问题查摆见筋见骨。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，是一场净化作风的精神洗礼，更是一场刮骨疗毒的自我革命。问题查摆的力度与深度是衡量学习教育成效的重要标尺。长汀县始终把问题查摆作为学习教育的关键环节，以刀刃向内的勇气，深入开展全方位“作风体检”， 全面精准查摆真问题，确保找得全、找得准、找得实。一是聚焦民生所需。紧盯殡葬改革、教育资源整合、诚信建设等民生领域，综合运用“审巡纪”联动、企业接待日、居民夜谈会、“大党委”联席会等多种形式，通过“自己找”“集体议”“群众提”等方式，有一说一、有二说二，广泛征求意见建议，真正让“问题清单”成为“民生清单”。二是突出关键重点。围绕全国水土保持高质量发展先行区建设、国家基层卫生健康综合试验区建设等重点工作、重点领域， 以及具有审批权、执法权的关键部门，深入查找“吃拿卡要”“躺平甩锅”“酒风过盛”、行政审批“中梗阻”等作风顽疾，全力纠治“四风”隐形变异问题。三是深入调查研究。大力弘扬苏区干部“夜走山路访贫农”的优良作风，加强和改进调查研究方式方法，结合各乡镇、各部门的年度调研计划，引导党员干部深入田间地头、项目一线，察实情、听真话，让作风建设“近民”更“亲民”。截至目前，全县县处级领导共深入挂钩乡镇调研258次，推动解决问题40个。坚持严督实改，推动整改落实见行见效。学习教育的最终目的是推动问题整改， 促进作风转变。长汀县始终把问题整改作为推动学习教育走深走实的重要抓手， 保持力度不减、尺度不松、标准不降，持续巩固提升整治整改成效，推动作风建设不断取得新进展、新成效。一是坚持问题导向。在深入查摆的基础上，开展作风建设突出问题专项整治，严查吃拿卡要、违规吃喝、敷衍了事等现象背后的作风问题，打好包案领办、挂牌督办、部门联办的“组合拳”，持续释放全面从严、一严到底的强烈信号。学习教育开展以来，全县查处违反中央八项规定精神问题56件、批评教育帮助和处理83人。二是注重建章立制。坚持“当下改”和“长久立”相结合，加大力度抓好开门教育，对于高价彩礼、殡葬陋习等突出问题以及群众反映集中的问题，通过设置信箱、召开座谈会、微信公众号等方式收集意见建议，做到真查实改与群众监督紧密结合，追本溯源与建章立制同步推进。截至目前，收集各类意见建议275条，推动各部门完善制度5条。三是推动成果转化。坚持两手抓、两促进，将问题整改与持续深化拓展“三争”行动、“工业发展年”活动、文旅提升专项行动等具体工作结合起来，充分激发干事创业积极性，努力把学习教育成果转化为推动高质量发展的实绩实效。2025年一季度，长汀县20项主要经济指标中10项居全市前三；市对县20XX年综合绩效考评排名全市第一；近三年连续获评全省“县域经济发展十佳县”荣誉称号。

科学制定和接续实施中长期规划

习近平总书记指出：“用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。”我们要认真总结党编制实施中长期规划的成功做法和宝贵经验，不断深化对经济社会发展的规律性认识，更好运用中长期规划指导经济社会发展。

一、开辟了治国理政新境界

我们党在推进强国建设、民族复兴伟业的历史进程中，先后编制实施了十四个中长期规划（计划）。它们相互衔接、有序推进，展现、见证和标识了中国式现代化的非凡历程和显著成就。

社会主义革命和建设时期，党领导人民自力更生、发愤图强，开启了用中长期规划指导经济社会发展的探索历程。新中国成立后，党团结带领人民战胜一系列严峻挑战、巩固新生政权，成功完成社会主义改造、建立社会主义制度， 为中国式现代化建设奠定根本政治前提和制度基础。毛泽东同志强调：“我国人民应该有一个远大的规划，要在几十年内，努力改变我国在经济上和科学文化上的落后状况，迅速达到世界上的先进水平。”在医治战争创伤、恢复国民经济的基础上，党进行了艰辛探索，提出努力把我国逐步建设成为一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强国。朝着这个目标， 党领导编制实施从“一五”到“五五”共五个五年计划，开展了全面的大规模的社会主义建设。经过实施几个五年计划，我国建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，特别是取得了“两弹一星”等国防尖端科技突破，党在社会主义革命和建设中取得的独创性理论成果和巨大成就，为中国式现代化建设提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。

改革开放和社会主义现代化建设新时期，党领导人民解放思想、锐意进取， 接续推进用中长期规划指导经济社会发展的实践进程。党的十一届三中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，开启了中国式现代化的新长征。为加快推进社会主义现代化，党洞察时代潮流， 着眼深化改革、扩大开放、发展社会主义市场经济的时代大背景，编制实施了从“六五”到“十二五”共七个五年规划（计划）。邓小平同志强调，年度计划、五年计划、十年规划“要把人民生活逐年有所改善放在优先的地位”，“要从提高经济效果、增加人民收入方面考虑问题，要按这个精神搞长期规划”。在这几个五年规划（计划）的有力支撑下，党着力解放和发展生产力，成功开创并坚持、捍卫、发展了中国特色社会主义，推进了中华民族从站起来到富起来的伟大飞跃，中国大踏步赶上了时代。我国实现了从生产力相对落后的状况到经济总量跃居世界第二的历史性突破，实现了人民生活从温饱不足到总体小康、奔向全面小康的历史性跨越，为中国式现代化提供了充满新的活力的体制保证和快速发展的物质条件。

中国特色社会主义新时代，党领导人民自信自强、守正创新，谱写了用中长期规划指导经济社会发展的新篇章。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在已有基础上继续前进，坚持问题导向，围绕解决现代化建设中存在的突出矛盾和问题，全面深化改革，不断实现理论和实践上的创新突破，成功推进和拓展了中国式现代化。针对我国经济发展进入新常态、由高速增长阶段转向高质量发展阶段的实际，党坚持以新发展理念为引领，先后编制实施了“十三五”和“十四五”规划。习近平总书记亲自担任规划建议文件起草组组长， 亲自谋划、部署、推动国家发展规划工作。总书记强调，“中长期规划目标要更加注重经济结构优化，引导各方面把工作重点放在提高发展质量和效益上”。实践中，党完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，特别是消除了绝对贫困问题，全面建成小康社会，我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，为中国式现代化提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。

总体上看，我国的中长期规划在动态实施、衔接落实中，呈现出几个鲜明特点。一是主题一以贯之。从实施“一五”计划到“十四五”规划，我们走过弯路，也遭遇过一些意想不到的困难和挫折，但把我国建设成为社会主义现代化国家的主题始终没有改变，意志和决心始终没有动摇。二是认识不断深化。中长期规划擘画了中国式现代化的宏伟蓝图，党推动宏伟蓝图一步步变为现实， 进一步深化对中国式现代化的内涵和本质的认识，初步构建中国式现代化的理论体系，使中国式现代化更加清晰、更加科学、更加可感可行。三是内容日益充实。从1981年“六五”计划开始，把社会发展摆在突出位置，五年计划由“国民经济发展计划”改称“国民经济和社会发展计划”，此后不断丰富拓展，演化为关于国家整体发展的全面综合规划。四是程序更为完善。从1986年“七五” 计划开始，恢复了改革开放前由党中央提出编制五年计划建议的做法，此后逐步形成在党中央集中统一领导下，由中央全会提出规划建议、国务院编制规划纲要、全国人大审查批准后向社会公布实施的制度安排。五是定位愈加科学。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，中长期规划中经济社会发展的主要指标逐步向预期性和引导性转变。从2006年“十一五”时期开始，五年“计划” 改称五年“规划”。一字之变，体现了社会主义市场经济条件下中长期规划的功能定位更加注重宏观性、战略性和指导性。

经过十四个中长期规划（计划）的接续实施，有力推动了经济社会发展、综合国力提升、人民生活改善，创造了世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，开辟了治国理政的新境界，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆

转的历史进程。

二、积累了治国理政的宝贵经验

编制实施中长期规划，是对我们党治国理政能力的重大考验。党着眼长远、把握大势，开门问策、集思广益，系统谋划、协调推进，研究新情况、作出新规划、落实新部署，形成了行之有效的做法，积累了丰富宝贵的经验，极大提升了治国理政能力和水平。

保持战略定力，坚持稳中求进工作总基调。战略定力是关乎一个政党、一个国家生存发展的重要能力。稳中求进工作总基调是党治国理政的重要原则， 也是推动经济社会发展的科学方法论。党在编制实施中长期规划时，始终坚持集中精力办好自己的事情，既稳字当头，保持定力，不断提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性；又以进促稳，综合施策，确保经济发展实现量的合理增长和质的稳步提升。在科学判断形势任务的基础上，党注重把握好稳和进之间的度，坚持稳中求进工作总基调，实现稳和进相互促进，在稳和进的动态平衡中彰显战略定力。这方面的探索实践，极大提升了党的战略思维能力、综合决策能力、底线思维能力，为中国式现代化航船行稳致远赢得了战略主动。

深入调查研究，坚持顶层设计和问计于民相结合。开展调查研究就是走群众路线，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到规划编制中来。党在编制中长期规划、出台重要方针政策、作出重大决策部署前，都深入基层调查研究，了解和掌握第一手材料。中央领导同志主持召开座谈会，听取各方面意见建议。近年来规划编制工作开展网络征求意见，广大人民群众踊跃参与。中长期规划编制涉及经济社会发展方方面面，同人民群众生产生活息息相关，党始终发扬民主，坚持把加强党的领导和尊重人民群众首创精神有机统一起来，在谋划顶层设计的过程中自觉问计于民、问需于民。这方面的探索实践，极大提升了党的调查研究能力、群众工作能力、民主决策能力，最终制定的规划也更加顺应人民意愿、符合人民期盼。

强化系统观念，坚持全面规划和突出重点相协调。系统观念是具有基础性的思想和工作方法。党在编制实施中长期规划时，坚持运用系统观念谋划发展， 加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。坚持“两点论”和“重点论”相统一，既全面规划又突出重点，以重点突破带动整体推进，在整体推进中实现重点突破。党统筹谋划各个层次、各个环节改革，在提出总体方案、时间表、路线图的同时进一步明确战略重点、优先顺序、主攻方向，加强不同时期、不同方面改革配套衔接、良性互动。这方面的探索实践，极大提升了党的驾驭全局能力、统筹协调能力、辩证思维能力，增强了目标任务和政策举措的系统性整体性协同性。

注重需求引领，坚持目标导向和问题导向相统一。时代创造需求，需求孕育目标。在编制实施中长期规划时，党既坚持目标导向，提出切合实际的奋斗目标，增强规划的方向性、引导性；又坚持问题导向，在补短板、强弱项上持续用力，增强规划的精准性、实效性。既从宏伟目标倒推，厘清各个时间节点必须完成的任务；又从迫切需要解决的问题顺推，明确破解难题的途径和办法。既以目标为着眼点，把方向、抓大事、谋长远；又以问题为着力点，精准施策、精确发力。这方面的探索实践，极大提升了党应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾的领导能力，以及分析解决问题的能力、改革攻坚能力，推动党在顽强斗争中不断打开事业发展新天地。

着力真抓实干，坚持决策部署和贯彻落实相贯通。“一分部署，九分落实。” 一张蓝图绘到底，不仅需要科学决策，更需要真抓实干。党编制实施中长期规划的实践之所以能够取得显著成效，关键就在于以钉钉子精神抓部署、抓落实、抓督查。党坚持把抓落实摆在突出位置，坚决克服“规划规划、墙上挂挂”， “规划是一套、做起来是另一套”的现象，做好规划实施的动态监测、评估总结，确保决策部署落地落实。在党的有力领导下，广大党员干部以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，不折不扣抓落实，雷厉风行抓落实，求真务实抓落实，敢作善为抓落实。这方面的探索实践，极大提升了党的规划执行力、抓落实能力， 从而确保中长期规划确定的目标任务得以顺利完成。

上述这些做法和经验，来自实践又经受了检验，是党的领导水平和长期执政能力在规划工作中的体现。它们相互作用、共生赋能，有力推动了国家治理体系和治理能力现代化的进程。

三、以高质量规划更好指导经济社会发展

编制实施中长期规划，凝聚着党长期以来特别是新时代治国理政的智慧结晶，汇集了党对经济社会发展的规律性认识。这是党在探索实践中历经千辛万苦取得的重要成果，我们必须倍加珍惜、始终坚持，不断总结经验，编制好实施好中长期规划。

辩证处理经济社会发展中的重大关系。党在编制实施中长期规划时，高度重视经济社会发展中带有全局性的重大关系。新中国成立以来，党针对不同领域和工作，从不同层面和角度，阐述了一些重大关系。比如：工业和农业、重工业和轻工业、国家建设和人民生活、集中和分散、积累和消费、沿海和内地、速度和效益、市场机制和宏观调控、民主和法制、依法治国和以德治国、物质文明和精神文明、经济发展和社会进步、经济建设和国防建设、工业化和信息化、实体经济和数字经济、新动能和旧动能，等等。这些具有鲜明时代性、实践性的重大关系，反映在不同时期的中长期规划中，折射出党的探索历程和思想脉络。

党在推动经济社会发展中不断深化对这些重大关系的认识和把握。比如： 必须正确处理政府和市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用， 更好发挥政府作用；正确处理开放和自主的关系，不断扩大高水平对外开放； 正确处理发展和安全的关系，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动；正确处理效率和公平的关系，更好实现效率和公平相兼顾、相促进、相统一；正确处理活力和秩序的关系，实现活而不乱、活跃有序的动态平衡；等等。在各种重大关系中，党特别注重正确处理改革发展稳定的关系，强调要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在保持社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。新征程上，我们要坚持运用习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法，进一步总结提炼、辩证处理经济社会发展中的重大关系，扎实高效推进规划编制实施工作。

科学谋划促进经济社会发展的重大战略举措。编制实施规划的过程，是解放思想、实事求是、与时俱进的过程，是理论创新与实践创新交相辉映的过程。从发展农业生产到实行家庭联产承包、建设社会主义新农村，再到打赢脱贫攻坚战、推进乡村全面振兴；从“三线”建设到西部大开发、统筹区域发展，再到深入实施区域协调发展战略、区域重大