灞河新区城市管理执法局2021年度工作总结及2022年度工作计划

2021年在区委区政府，灞河新区管委会正确领导下，在各相关单位大力支持下，我单位以“迎十四运建设·城市管理”为重点，紧盯相关工作任务，按照区委区政府，新区管委会安排，认真履行相关工作职责，强力推进违法建设及“蓝红色彩钢屋顶”治理工作，全面做好户外广告设置管理工作，确保各项任务顺利开展，现将我局2021年工作开展情况及2022年工作计划汇报如下：

一、主要工作完成情况

（一）全面加强党支部建设，发挥基层支部战斗堡垒作用。

1、不断加强支部建设和学习，认真开展党史学习教育系列活动。成立党史学习教育领导小组，依照区委党史学习教育领导小组要求制定了《2021年党史学习教育动员会实施方案》、《党史学习教育计划》、《关于开展“我为群众办实事”实践活动调研方案》、《关于开展党史学习教育的实施方案》、《关于学习XJP总shu记“七一”

重要讲话的专题组织生活会活动方案》、《领导班子与党员干部的专题学习计划》等，紧紧围绕学习“XJP新时代中国特色社会主义思想”、深入学习“XJP总shu记来陕考察重要讲话指示精神”及“XJP总shu记‘七一’重要讲话精神”等，坚持每月开展固定党日活动，如组织全体党员干部参观西北人民大学旧址博物馆、组织观看《古田军号》、《第一大案》、《攀登者》、《长津湖》等具有教育意义的百年庆祝献礼片、组织召开学习XJP总shu记“七一”重要讲话的专题组织生活会、积极开展关于“认真贯彻宣传学习XJP总shu记来陕考察重要讲话重要指示精神”的主题党日活动、组织“党史故事大家讲”活动、讲以“学党史”为主题的纪律教育专题党课、“七一”专题党课、定期组织大家参与党史学习教育知识测试等。为全体党员干部提供进行集中学习，互相交流，积极讨论的机会，同时多次撰写心得体会与自查自纠报告，进一步提升了支部的凝聚力和战斗力。与此同时，积极配合学习指导组的检查督导，定期回顾，不断完善。近期，又组织党员干部认真学习XJP总shu记来陕考察重要讲话的重要指示精神和党的十九届六中全会精神。2021年，执法局支部共组织开展支部活动12次。

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、定期开展党风廉政警示教育。在支部党员大会、民主生活会、专题会、业务工作会等方式上由支部书记、局主要领导定期对全体党员、科队负责同志开展党风廉政教育，全年开展党风廉政教育超过10余次，以上率下，全局形成了良好的廉洁风气。截至目前，我局未收到上级纪委、群众反映的党风廉政问题。

3、认真做好党员发展和党费收缴等管理工作。认真做好党员培养工作。目前正式确定发展积极分子1人，预备党员待转正1人。按照培养发展要求，加强日常思想教育培养工作。严格按照党费收缴管理制度的有关规定，对局内党员干部1—10月份的党费进行了收取，并对交纳党费金额交纳基数进行填写归册。

（二）牵头抓总，攻坚克难，按时完成承担市考任务。

1、按时完成2021年度违法建设市考销号工作。截至4月底，我局作为区迎十四运建设指挥部办公室违法建设整治组作牵头全区各街道办、自然资源规划、住建、水务、文化保护等部门，按时完成2021年度全市迎十四运违法建设整治市考任务涉及我区的违法建设整治工作20处的销号工作，通过整治拆除，处罚整改、分类处置等方式对约11万平米的违法建设进行了依法依规处置，其中拆除违法建设约1.5万平米，同时在完成了市考任务外违法建设拆除面积超过3.5万平米。

2、按时完成了2021年度全区“蓝红屋顶整治”市考验收工作。2021年1

月底开始，我局按照区政府及区十四运指挥部安排，牵头开展全区我区“蓝红色彩钢屋顶”整治工作，截至6月底，通过各街道自查自改，6条重点道路环境提升工作，陇海、西康两条铁路沿线环境整治等工作，在全区城市建成区域范围内全力推动蓝红屋顶整治，并于6月底按时完成全市集中验收工作，全区共完成“蓝红色彩钢屋顶”整改超过260处，面积约80万平方米。

（三）认真落实区委区政府及区十四运建设指挥部各项重点工作任务。

1、攻坚克难，做好重点督办违法建设整治拆除工作。用时1周按时完成了市区重点督办的白鹿原酒店楼顶整治拆除工作，面积约1900平米。配合灞桥街道办顺利完成了方家村城改范围内两处国有土地违法建设拆除工作。配合红旗街道办顺利完成了宝悦汽修违法建设拆除和鸿鹄化工违法建设拆除工作。

2、按时完成城市精细化管理各项督办问题整改工作。作为区精细化管理专班成员单位，我局按照全区精细化管理工作要求职责分工，认真完成做好各类精细化管理问题整改整治，自全区精细化管理工作开展以来，我局共收到市区有关精细化督办问题53处，其中涉及违建、乱搭乱建及蓝红屋顶35处，涉及户外广告问题18处，我局均能按照要求及时调查，妥善处置，按时完成整改回复工作。

3、严格落实部门下沉社区包抓各项工作。2021年我局严格落实区委区政府有关部门下沉社区包抓各项工作要求，在疫情防控，创文工作，精细化管理等工作方面，发挥部门优势，全力配合属地街道做好公交鹿苑等5个小区的各项下沉包抓任务，全年共安排工作人员超过1000人次，在小区环境整治，疫情防控，创文等工作方面全面落实区委区政府的各项要求。尤其在疫情防控工作方面，全局领导干部及一线执法人员均能按照区委区政府要求第一时间下沉社区，放弃节假日，始终坚守一线，全力配合社区小区管理部门做好疫情防控检查工作，同时全力配合属地红旗街道做好疫苗接种宣传动员，流调防控、夜间值守等工作事宜。

4、认真做好局内人员防疫管理工作。我局严格落实区委区政府及区防疫指挥部有关各项防疫工作要求，切实加强日常防疫管理工作，认真做好工作人员每日体温检测工作，做好办公区域人员进出管理、每日消杀工作。按时完成了全局新冠疫苗接种工作，实现了“绿标”、“金盾”单位。同时结合城市管理接触人员复杂等工作性质，报请区疫情指挥部每周安排全局人员核酸检测，认真做好全局疫情防护工作。

5、全力做好精细化包抓道路整治工作。安排专人负责包抓责任路段“柳新路—柳莺路”的日常检查整改工作，对

“柳新路—柳莺路”路段商铺杂物乱堆乱放、车辆占用盲道等工作进行了持续检查，出动人员超过100余人次。

（四）切实履行了日常执法业务管理工作，确保各项工作有序开展。

1、认真履职做好国有土地违法建设行政执法工作。我局立足城市管理行政执法本职工作，根据自然资源规划部门认定情况，认真开展全区国有土地违法建设行政执法工作。截至目前，今年我局共收到自然资源规划部门有关违法建设认定函34份，其中5份超出我局执法管理范围不予受理，其余认定，我局严格按照执法程序开展行政执法工作，认真做好相对人思想工作，争取自行履行拆除及罚款义务，截至目前已完成拆除10处，面积33905.25平方米，完成罚款整改7处，面积23945.65平方米。积极对接区城改中心，推动完成了长乐坡未批先建18.97万平方米整改工作；联合纺织产业园管理办公室推动2处历史遗留未批先建项目的后续整改工作约8万平方米。

2、继续完成遗留行政案件执结工作，妥善推动历史遗留违法建设后续拆除工作。在我局积极推动下，最终完成了纺织城客运站4处违规建设行政案件结案工作，对超过21万平米未批先建行为进行了行政处罚，处罚金额近800

万，为项目手续后续完善奠定了基础。同时积极联合属地街道推动历史遗留违法建设的拆除工作，配合洪庆街办妥善完成了2020年度暂缓拆除的洪庆工业园区4处遗留违法建设的拆除工作，拆除面积超过3万平米。

3、加强日常监管，做好全区户外广告审批管理及违规户外广告集中整治工作。全年我局共受理户外广告设置申请10份，经全面勘验及核查最终共计审批同意设置户外广告72处2522.32平米，并全额收缴空间使用费277455.2元。在做好户外广告日常审批管理工作的同时，我局继续推动违规户外广告拆除整治工作，加大野广告整治工作，提升城市市容环境，全年截至目前拆除整治各类户外广告设施280余处，13443平米。通过恶意信号追呼系统，追呼处置各类野广告超过356条，有效遏制解决城市“牛皮癣”的问题。在公益宣传工作，按照区委区政府有关宣传要求、区十四运指挥部及市城管部门工作安排，我局作为辖区户外广告主管部门，积极联系辖区大型LED屏幕、小型滚动显示屏对十四运宣传、安全生产、党史宣传等公益活动进行全面宣传和监管。全年共计开展各类公益宣传活动超过17次，联系播放各类宣传视频，图片超过130余频次。

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、认真落实安全生产工作，加强遗留违法建设日常安全巡查、加大户外广告安全定期检查工作。结合我局工作实际，制定了《西安灞河新区管理委员会城市管理执法局违法建设和户外广告安全生产工作制度》对我局职责范围内户外广告设施及遗留尚未完成拆除工作的违法建设每月进行安全患巡查检查，节假日和特殊天气加大检查力度和频次，及时发现问题，整改问题，并实行极端天气通报制度。全年开展户外广告安全生产检查工作30余次，排查各类户外广告200余次。对60处遗留违法建设进行不间断巡查，切实杜绝安全生产事故，确保人民群众生命财产安全。同时加强生产安全宣传工作，通过led显示屏播放，散发宣传彩页，开展现场展示等方式对群众开展违规户外广告及违法建设危害性宣传。

5、细致做好12345市民热线、12342城管投诉平台、网站投诉督办，群众来访上访反映问处置回复工作。全年我局共接到12345市民热线和12342城管投诉平台反映问题148起，相关上级部门网站投诉、督办问题22起，信访问题6次，同时群众来访投诉反映问题超过200余人次，我局全部按照要求积极依法依规予以处置并及时回复。

6、在全区范围内开展乱搭乱建集中整治工作。根据全市城管工作安排，联合区城管局在我区城管系统内下发了加强房屋建设秩序管理严禁私搭乱建工作实施方案，进一步明确了城管系统内各单位部门的工作职责，全面开展全区公共区域范围内私搭乱建集中整治工作，按时向市城管局上报工作进展。

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、全力配合区城管局做好房屋建筑专项清查工作。依照全区房屋建筑违法建设和违法违规审批专项清查整治工作方案分工，一方面积极落实我局执法工作职责，一方面配合区城管局做好市级部门相关考核验收工作。

8、全面完成市城管局交办的各项业务工作。我局同时作为西安市城市管理局执法总队灞河新区支队，2021年我局全面完成了市城管局、市执法总队交办的各项工作任务。

（五）进一步规范队伍管理，加强了内部制度建设工作。

1、规范了协管人员管理工作。进一步完善了协管人员管理，薪酬，考勤制度。全局范围内开展了2021年度协管人员竞聘上岗工作，将一批政治站位高，业务水平精，学习能力强的协管人员安排到中队长，科室助理、业务内勤等局重要岗位，增强协管人员工作的荣誉感，融入度，提升了全局工作水平。

2、完善了财务管理制度。结合我局作为内设机构的实际，在新区管委会财务管理制度下，细化形成了我局内部财务管理要求，明确了财务经费的申请，报销、议事原则流程，确保每笔费用都能合法合规、节约使用。

3、加强了执法督察检查工作，建立执法监察科牵头，督察分队具体负责的工作机制。全面落实了日常执法督察检查工作，同时按照上级部门要求，通过培训，学习，警示教育，“一把手跟执法”

等多种方法，在全局范围内加强执法纪律教育，树立了以人民为中心的城市管理执法理念，严肃了执法纪律，规范城市管理执法行为，改进了执法方式，全面加强了执法队伍建设。

4、加大培训学习力度，加强法制审查工作，推动“三项制度”建设。进一步规范执法程序，确保执法工作合法合规开展，全年开展执法业务及法律法规培训4次，开展执法文书评比工作2次，全面提升了全局执法人员执法业务水平。

二、存在的问题

1、内部管理机制仍未完全理顺，队伍建设管理仍需进一步加强。随着事权下放，我局同时作为市城管局执法总队支队和灞河新区管委会内设部门，同时又承担着区委区政府各项工作安排，内部工作机制仍需要进一步完善，各项制度仍需完善，执法队伍建设管理工作还需进一步加强。

2、违建拆除工作仍需进一步加强。2021年来我局虽然对部分违法建设实施了依法拆除，但历史遗留问题多，违法建设的强制拆除力度还需进一步加强。

三、下一步重点工作计划

（一）进一步加强违法建设执法力度，继续全力推动全区违法建设治理工作有序开展

1、进一步加大违法建设整治宣传工作力度。最大争取群众支持理解，强化违法建设强制拆除力度，认真推动做好违法建设行政案件执结工作；联合自然资源规划部门落实全区建设秩序巡查监管工作，杜绝新增违法建设；

2、探索历史遗留问处置办法，解决违法建设存量整治工作，全力推动全区违法建设整治工作有序开展。联合各属地街道，自然资源规划等区级部门针对区政府同意暂缓拆除的违法建设，一方面做好日常安全监管措施，落实违建所有人及使用人的安全主体责任，坚决杜绝暂缓拆除期间发生安全事故，一方面针对历史遗留原因积极探索妥善处置办法，推动进一步处置工作。

（二）全面规范全区户外广告设施设置，进一步提升城市品质。推动户外广告整治工作的进一步开展。持续加大户外广告安全排查、整治力度，建立长效管理机制，从根源上减少安全事故发生的概率。

灞河新区经济发展局2021年工作总结及2022年工作计划

今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，经济发展局全体干部认真学习贯彻落实中央、省、市、区决策部署，按照新区党工委、管委会的工作安排，紧盯“创新发展、率先发展、全面发展”，以“开局就是决战，起步就是冲刺”的工作姿态，抢前抓早，倒排工期，细化任务分解，强化督查考核，确保各项工作扎实有序推进。现就全年工作总结如下：

一、新区重点项目推进情况

2021年灞河新区计划安排87个在建项目，涉及开复工项目83个（3个十四运片区拆迁项目，1个招商运营项目不涉及开复工），总投资705.86亿元，年度计划投资176.14亿元。今年10月初经区政府研究同意，新区重点项目由87个调整为83个，涉及开复工项目79个。截至10月底，实际开复工项目58个，占1-10月应开复工项目的73.42%；完成投资142.77亿元，占年计划投资额的83.38%。

一是市级重点项目高质量推进。2021年新区承担11个市级重点项目，1-10月份计划安排开复工10个，实际开复工项目8个。二是17个政府投资项目进度超前。2021年新区共安排政府投资项目18个，1-10月份计划安排开复工18个，实际开复工17个，开复工率94%；完成投资8.02亿元，占年计划投资的89.6%。三是部分产业项目有实质性突破。五村安置楼、三棉安置楼建成基本达到交房条件；五环水刺生产线投入试生产；际华三五一三超计划进度，预计年底完成设备安装。四是优化审批流程创新服务模式加速项目建设。新区经发局开展帮办代办、变“企业跑腿”为“政府代办”，开辟重点项目立项绿色通道，为政府项目手续全力提速，完成22个企业投资项目及19个政府投资项目立项手续；新区建设局探索“一会四函”工作模式，加快公共服务类项目审批进程，为手续办理提供新的解决办法，为8个十四运安置项目及3个区级重点项目核发《建设前期工作函》，有力促进重点项目建设进度。

二、主要工作开展情况

一是精心编制投资计划，详细分解节点任务。紧盯市、区十项重点工作、迎十四运城市环境整治等任务，按照“工作项目化、项目目标化、目标责任化”标准，编制完成新区2021年重点项目投资计划及任务分解。在此基础上，

经与各部门反复沟通，分解下达了各项目拆迁征地、土地出让、规划、建设、开工、完工等节点任务，进一步明确各牵头部门、手续办理部门的责任，为项目推进打下扎实基础。二是严格项目督查考核，增强重点项目考核的刚性约束。按照新区督查考核办法要求，坚持以项目任务节点为核心，抓部门、抓现场，抓手续，强化项目推进节点任务的督查督导，坚持月巡查，通过现场检查，座谈交流，了解项目实际存在问题，向党工委、管委会专题汇报，为领导决策和推进问题的解决提供了有力保障。三是强协调沟通，完成纺织城老工业区搬迁改造中央预算内项目计划调整和整改任务。根据国家、省、市发改委安排，针对纺织城老工业区中央预算内项目实际情况，加强与项目单位协调沟通，制定完善整改方案。其中对纺织公园周边路网改造一期、柳烟路南延伸市政工程等项目已采取有关措施，有序推进。对西安三棉旧厂区改造文化创意孵化基地项目（一期）、铁路主题公园规划路市政工程、纺三路苏式街区南区等问题项目，正在加快协调省级有关部门，抓紧调整原项目计划。四是优化营商环境，简化办事程序，全力推进重点项目手续办理。对标《灞桥区2021年度对标先进深化改革全面优化营商环境攻坚提升方案》、《灞桥区优化营商环境推进重大项目建设三年行动实施方案》要求，充分依托省级在线审批平台办理，实现审批权责“一张清单”、审批数据“一体共享”、审批事项“一网通办”，

通过容缺办理，帮办代办等方法，上半年完成22个备案项目手续办理；完成建议书、可研报告、初步设计批复手续共29个，涉及21个项目。

三、强化党建引领，凝心聚力抓好党史学习教育

坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，凝心聚力，夯实党建根基，提升党建水平。一是切实抓好巡察整改工作。针对区委巡察组反馈的问题，我局进一步制定整改措施41条，召开巡察工作会议9次，专题民主生活会2次，制定完善经发局《党员“积分制”管理实施办法》等8项制度，加大整改，圆满完成各项整改任务，顺利举行了区委巡察整改督查落实会，确保区委对我局的巡察有序、有力、有效推进，问题得到全部整改。二是深入开展党史学习教育。及时召开动员会，认真制定实施方案，组织党员学习XJP总shu记重要讲话精神和指定学习材料，开展好“我为群众办实事”等活动，为西安纺织集团有限责任公司，西安泵阀总厂等入区企业解决项目融资和奖励补助等方面的问题。完成各园办国有建设（工业）用地储备情况调研，真正把学习教育活动成果转化为推动工作有效突破的动力。在做好党建工作的同时，党支部凝心聚力，团结带领党员干部，积极做好包抓村、社区疫苗接种、文明城市创建复检等各项工作，圆满完成区委、区政府交办的各项重大任务。

四、下一步打算及措施

一是要围绕“225”板块布局，紧盯“补短板，强优势”，强化重大项目的策划包装水平。紧盯东三环沿线高端商贸经济带、长乐东路沿线实体经济带、纺织城片区以及洪庆新城、纺织产业园等板块产业布局，积极谋划一批重大投资项目，确保项目投资对区域经济拉动作用不减。二是要紧盯项目引进落地建成，强化项目推进全流程督查考核。要更加细化项目推进环节任务，确保考核任务分解覆盖全流程。三是要更好地发挥新区项目督查督办机制，调动各方积极性，整合项目推进力量，形成抓项目的强大动力。要强化专项督查督办，力求更好地发挥新区督查机制作用，为项目建设提供坚强保障。

灞河新区市政公用局2021年工作总结及2022年工作计划

按照区委、区政府及新区管委会的安排部署，2021年灞河新区市政公用局承担的主要工作有：重点项目建设、已建成设施的维护管理及城市防汛等其它工作。现就市政公用局2021年以来重点项目建设情况及2022年工作计划汇报如下：

一、重点项目完成情况

1.铁路主题公园规划路：韩森东路南侧，已完成雨污水、电力沟道、通讯管沟等地下管线施工，正在进行灰土施工；韩森东路北侧，完成雨污水管道、道路施工300m。

2.东城豪庭项目周边道路市政工程：柳虹路西侧规划路，累计完成电力沟道施工700m，雨污水管道施工550m、灰土施工550m；灞瑞一路西延伸，已完成雨污水管沟及电力沟道施工，完成灰土施工200m。

3.纺织城老城区及灞河新区建成区内公共停车场建设项目：完成长乐东路与纺渭路西北角停车场和东城大道与灞河东路西南角停车场、咸宁路南侧等共545

个停车位建设；新开云景路西侧、临湾路南侧等公共停车场约502个停车位。

4.启城项目周边市政工程：规划一路，完成U型槽支护梁、完成污水管道敷设140m，雨水管道顶管33m；规划二路，硅酸盐厂拆迁未完成，场地未移交。

5.灞河新区纺织新城板块供水管道建设工程：完成纺西街南延伸、灞瑞一路西延伸段、柳虹路西侧规划路、纺五路、郭家滩路等14条道路共计6.2公里供水管道敷设。

6.西安灞桥生态湿地公园两岸排水系统整治工程和纺园三路东延伸雨污水管道完善项目：已完成柳雪路（中铁12局-柳莺路）段污水管道施工；纺园三路污水管道敷设160m，正在进行沟槽开挖。

7.郭家滩路北侧规划路：半引路以西，已完成污水管道敷设80m，正在进行检查井浇筑。

8.韩森东路北侧绿地景观广场：施工图设计已完成；施工已进场，正在进行场地平整、清表、垃圾外运等工作。

9.2021年灞河新区市政道路设施维护工程及绿化养护：完成田洪正街、东月路等5条道路病害修补约6000㎡；完成汀柳路、纺四路等11条道路约1300平方米人行道路修补；清掏柳新路、柳雪路等15条道路收水井1000座，疏通过街管道5000米，疏通雨污水管道15000米，更换检查井胶圈600个，更换防坠网180个

；完成照明巡查线路60公里，更换故障线缆2200米，施划道路标线500平方米。完成25条道路绿化日常修剪、黄土裸露补栽工作。

二、城市防汛工作情况

2021年入汛以来，我区降水频繁，短时强降雨次数较多，给城市交通、设施管养、安全生产工作带来诸多不利影响。我局党员干部严阵以待，24小时2人值守，落实好汛情巡查、隐患整改、物资储备等防汛应急工作，做好汛期防险的宣传和动员工作，制定针对性防汛措施，在防汛第一线彰显党员的责任和担当。本年度汛期共出现34次汛情，其中我局启动一级响应3次、二响应9次、三级响应13次，四级响应9次；出动防汛人员6735人次，出动防汛车辆共计2298台次，经过各城市防汛成员单位的共同努力，顺利完成了2021年防汛工作任务。

三、人大政协提案办理情况

2021年区政府交给我局承办的人大代表建议9件，政协委员提案12件，提案涉及市政道路建设及周边环境提升、市政设施维护等多方面。目前已对建议、提案涉及的人大代表、政协委员均已书面答复。办理A类1件，B类20件答复率100%，建议、提案涉及的人大代表、政协委员对办理结果均表示满意，满意率达到100%。

四、2022年工作计划

全力完成区级重点项目建设；推进市政工程建设，服务落地项目；让城市路平灯明水畅，宜居指数不断提升。

灞桥街道办事处2021年工作总结及2022年工作计划

2021年，灞桥街办坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻XJP总shu记来陕考察重要讲话精神、XJP总shu记重要指示批示精神，紧扣“创新发展、率先发展、全面发展”的要求，团结带领基层党组织和广大党员干部守初心、践使命、勇担当，推动党中央决策和上级党委部署要求落地见效，实现了经济社会健康发展和党的建设全面进步。现将工作情况报告如下:

一、2021年工作总结

（一）经济发展方面

1.1-9月主要经济考核指标实现同比增长

规模以上工业增加值同比增长24.9%；固定资产投资累计5.11亿元，同比增长69.77%；社会消费品零售总额累计1.25亿元，同比增长11.5%；规模以上服务业营业收入1.669亿元，同比增长132%；

2.迎十四运绕城高速周边城市更新项目顺利推进

全面完成6个自然村拆迁工作。

（二）生态建设方面

1.迎十四运环境整治提升工作。全面完成了铁路沿线环境整治任务，整治红蓝屋顶、整治黄土裸露、清理废土垃圾，及时覆绿。全面完成108国道（灞桥段）沿线彩钢房、围墙、废弃加油站等拆除任务。

2.卫片图斑整治工作。全面完成卫片图斑销号任务，并开展复耕复种。率先打响全区乱占耕地建房专项整治第一枪。

3.耕地保护工作。强力推进乱占耕地建房专项整治。强力整治耕地“非粮化”问题，复耕复种撂荒地。

4.减煤。农户“双替代”223户，补贴金额121509.8元。

5.道路抑尘。坚持一日三扫、全天保洁，落实“点、线、面”相结合的保洁措施，及时清理拉土车抛洒，大清扫大冲洗大擦洗，辖区东城大道、西韩公路、歇驾寺路、21所门前道路PM10、PM2.5得到有效抑制。

6.有效管控两类企业。坚持每日两排查，督查建筑工地、拆迁工地和混凝土商混站落实6个100%和7个到位，有效抑制PM10、PM2.5。

7.禁烧。“三夏”期间，悬挂标语，出动宣传车辆，巡逻队员，24小时巡查管控，实现“零火点”目标。

8.垃圾分类。开展宣传活动，发放宣传彩页、制作展板、文化墙。建设垃圾分类收集亭、配备四色专用收集桶。垃圾分类工作月度考核名列全区前列。

（三）民生和社会建设方面

1.巩固提升脱贫成效。全面完成脱贫任务，脱贫退出率、巩固率100%；开展防返贫动态监测和帮扶集中排查工作。布设消费扶贫专柜。组织注册“秦云就业”微信小程序。

2.城镇居民可支配收入。1-9月，城镇常住居民人均可支配收入25053元，同比增长8.3%；

3.人居环境整治提升及美丽乡村建设工作。累计户厕改厕2228户。实施农村污水改造项目，歇驾寺村等5个村污水管网工程主体竣工。持续开展“村庄绿化美化清洁”行动，10个行政村全面达到整洁有序标准，并涌现出歇驾新村、卞家村等区级先进典型。

4.通村通组路建设。全面完成歇驾新村、香杨村、铜人塬村、邵平店村4个村通村通组路建设，累计4.07公里，硬化面积2.3万平方米。

5.城镇就业等。城镇新增就业1192人；公共招聘系统信息录入招聘单位180家，求职人员信息录入完成467人。

6.社会保障工作。新增居民养老参保72人、新到龄人员128人、死亡人员退保109人。生存认证6033人、暂停发放17人。发放新征地农民养老补助金780人。

7.卫计工作。新出生人口347人，其中一孩177人、二孩149人、多孩21人；享受计生奖励扶助对象397人，发放春节慰问金15200元、端午节慰问金11400元。

8.城乡低保。办理城市低保5户10人，办理农村低保9户24人。

9.残疾人救助。办理残疾证48人、爱心卡41人、两项补贴39人、机动轮椅车9人。

10.政务服务。积极承办12345市民热线工单587件，接收574件，完成566件、待办8件，完成率98.6%；接待群众3570人次，其中办理服务事项2397件，咨询服务1173件，办结率100%。

11.全面完成第七次全国人口普查工作。标绘建筑物5229个，入户登记44581人。采集户籍人口信息26324人、常住人口信息33036人，普查率100%；

（四）平安建设方面

1.新冠肺炎疫情防控工作。严格落实疫情防控常态化举措，按期完成第一、第二剂次疫苗及加强针接种任务，始终保持0确诊病例。

2.整治安全隐患。扎实开展农村房屋安全隐患排查工作，全面完成农户信息采集和鉴定工作。开展安全检查，重点整治“九小”场所、“多合一”场所和消防安全，检查企业和经营单位，整改安全隐患。全年无恶性安全事故发生。

3.信访维稳工作。积极办结信访案件，化解集访。全国两会、庆祝建党100周年期间，保持0进京非访，社会大局稳定。

4.常态化推进扫黑除恶专项斗争。积极核查上级交办线索，并完成核实回复。

（五）党的建设方面

1.强化党史学习教育，筑牢思想政治根基。坚持“双线”学习。线下，利用理论学习中心组、工作例会、九点课堂、“三会一课”、读书交流会、瞻仰红色教育基地等方式强化集中学习；线上，利用学习强国APP、干部网络学院、小布帮你学、“党史学习教育知识测试”、红色电影等方式强化个人学习，增强党史知识学习效果。打造党史学习教育体验点。采用图版、文字、场景等表现手段，对孙蔚如将军故居进行了综合布展，免费向公众开放。广泛宣传教育引导。“七一”前夕，特邀陕西秦之声承办“百年征程颂党恩扬帆启航创辉煌”文艺巡演，教育引导广大群众感党恩、听党话，坚定不移跟党走。突出示范引领作用。全区首家召开“光荣在党50年”纪念章颁发及“七一”

表彰工作，推荐荣获省市区先进个人，区级先进集体，慰问一线党员干部，进一步激发党员干部工作热情。

2.强化固本强基，推动支部建设全面进步。举办基层干部能力提升班。3月31日至4月2日在陕西社会主义学院，特邀知名专家、教授、以及区级领导干部开展专题培训，300余名基层干部参加。严格和规范党内政治生活。严格落实支部和党员积分制管理、规范落实“三会一课”、主题党日、远程教育、谈心谈话、民主评议党员等制度，实行月统计、季公示、年评比。全面推进支部标准化规范化建设。坚持以“五化”支部建设为抓手，灞桥街社区、黄邓社区顺利通过市级“五化”标杆党支部验收，歇驾新村被评为区级先进基层党组织。加强非公和社会组织建设。开展“两个覆盖”排查，摸排非公组织、社会组织，采取单独组建、区域统建、联合统建的方式，实现党组织有效覆盖。严把党员入口关。坚持预审制、公示制等制度，培养积极分子，确定发展对象，接收预备党员。开展“服务十四运、奉献我的城”系列实践活动。成立党员服务队，主动靠前、亮明身份，积极奋战在宣传教育、安全维稳、三清一整治、交通疏导、道路咨询、安全生产、暴雨防汛等工作一线，以实际行动践行初心使命。

3.强化执纪问责，积极维护风清气正的政治生态。坚持用制度管权管人管事。坚持村级重大事项决策“

四议两公开”，严格落实《农村（社区）党务、村（居）务、财务“三公开”季度评议会制度》，使基层权力运行始终置于党员群众的监督制约之下。开展经济责任审计工作。委托陕西中润会计师事务所有限责任公司，对管辖的30个行政村、4个社区2018年1月1日至2020年12月31日的经济责任进行审计。严肃执纪问责。充分运用监督执纪“四种形态”，给予提醒谈话、批评教育、通报批评等。

4.村（社区）“两委”换届工作。坚持高线选人、把严底线要求，全区首家高质量完成25个村（社区）换届工作。

5.乡村治理工作。铜人塬村顺利通过省级标准化建设示范村验收，铜人塬村、歇驾新村被评为市级“美丽党建”示范村。

6.武装工作。 积极组织兵役登记，完成率100%。

7.宗教管理工作。压实责任，与25个村（社区）全覆盖签订《宗教事务管理目标责任书》。组织工作人员，走访群众，经排查，我辖区暂未发现非法宗教聚会点和民间信仰场所乱建、新建、重建、扩建的行为。开展宗教领域安全大排查大整治工作，暂未发现建筑安全、消防安全、食品安全等隐患。

二、2022年工作计划

坚持以XJP

新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进党建和党风廉政建设，发扬真抓实干的好作风，按期完成2022年各项目标任务，全面夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。

（一）坚持思想建党，加强党的政治建设。筑牢信仰根基，学懂弄通做实XJP新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。不忘初心、牢记使命，严格履职尽责，强化担当作为，推动党中央决策部署和XJP总shu记重要批示指示精神落地见效、开花结果，实现经济社会高质量发展。

（二）坚持分类施策，提升基层党建水平。坚持以支部“五化”建设为抓手，严格落实支部和党员积分制管理，办好民生实事，帮助群众增收致富，全面提升农村（社区）支部标准化规范化水平。坚持班子成员每月指导推进，扎实开展“评星晋级、争创双强”活动，全面推进“两新”组织规范化建设，实现“两新”组织党建工作全面提升。

（三）坚持重心下移，推动中心工作落实。坚持支部推动，党员干部带头，落实党员包户责任，采取“一户一专班”，逐一攻坚克难，全面完成灞桥街村、方家村、务东村尾留户拆迁任务。突出规划引领，全力推进“净化、绿化、亮化、美化、文化”5化提升工程，按期完成“干净整洁村”和4个“示范样板村”创建任务。全面落实城市精细化整治任务，保持重点路段长期干净整洁，营造良好的城乡环境。

（四）坚持服务群众，加强民生服务和保障。落实乡村振兴战略具体政策措施，加快三变改革，推动二、三产业发展，壮大集体经济，促进群众增收致富。加强失地农民、拆迁群众、下岗职工的劳动技能培训，联系就业洽谈，扩大就业率、创业率。

（五）坚持常态监督，深入推进作风建设。全面推广“四勤”工作法和“板凳会”，锤炼严实作风，提升广大党员干部勤政、务实、高效的良好形象。充分运用“四种形态”，强化整治“四风”、庸懒散慢虚粗等作风问题，严肃查处侵害群众利益的不正之风和违纪违法案件，推动反腐倡廉工作加力增效，巩固发展风清气正的政治生态。

（六）坚持安全发展，维护一方稳定。坚持外防输入与内防反弹并举，严格落实疫情防控常态化举措，始终保持新冠肺炎0确诊病例。压实工作责任，采取定点接访、带案下访、重点约访，全力化解初信初访和信访积案。落实安全生产责任制，定期不定期排查整治安全隐患，坚决遏制各类安全事故，确保广大群众生命财产安全。

灞桥区城棚改中心2021年工作总结及2022年工作计划

2021年，我中心紧紧围绕“品质灞桥，最美城区”发展目标、“一二三四五”发展战略，进一步提升工作效能，推动城棚改各项工作顺利开展，现将全年具体工作总结如下：

一、重点项目建设情况

1.长乐坡村城改项目：该项目东区4栋安置楼已完工，计划12月底完成回迁安置工作。开发地块DK3-1，11栋楼按月度计划正常施工。

2.辰宇世纪城（永丰城改）：该项目DK3各项手续已办结，楼栋主体已封顶。

3.领航·悦宸（柴马村城改开发地块4）：该项目各项手续已办结，6栋楼按月度计划正常施工。

4.其他续建项目：南程村城改、美术陶瓷厂棚改等项目相关建设推进顺利。

二、2022年工作计划

1.推进重点项目建设。紧紧围绕2022年目标任务，主动对接动对接市城改中心、资源规划、建设等市区职能部门，推进市、区城棚改重点项目建设进度。

2.推进遗留问题解决。充分发挥府院联动作用推进易合坊遗留问题解决进展顺利；积极协调市、区职能部门，做好国际幸福城全村域规划修编、土地报批工作。

3.推进安置楼建设。结合城市更新项目情况，配合相关部门、街办制定有效措施及方案，协调加快安置楼手续办理和建设进度，推进安置楼硬质量、全手续交付。

灞桥区城市管理和综合执法局2021年工作总结及2022年工作计划

2021年，灞桥区城市管理和综合执法局围绕区委区政府和市城管局中心工作，紧扣党史学习教育、城市精细化管理和“当好城市管家、助力全运盛会”主题实践活动等重点工作任务，积极践行以人民为中心的发展思想和“人民城市人民管、管好城市为人民”的工作理念，认真履行职能，不断开拓创新，市容环境品质得到不断提升，市民群众幸福感、满意度持续提高，城市管理各项工作取得了新成效。

一、2021年工作总结

（一）聚焦民生工程，加快重点项目推进

1. 高标准完成“17+25”重点线路环境整治提升。我局承担3条重点线路提升项目，总长24.2公里，已全部完工。其中，绕城高速（灞桥段）新增绿化面积39.13万平方米，提升绿化面积33.44万平方米；红蓝屋顶整治提升共14处，累计完成112515平方米。长乐东路新建绿化面积6.5万平方米，提升绿化面积4.3万平方米；建筑物外立面整治11处、6.65万平方米；城市家具提升165

个，设置中央护栏2300米；广告牌匾拆除1900平方米；桥梁整治2处（拆一座，提升一座）；地面房屋违建拆除4处、约5230平方米；红蓝屋顶颜色更换约8万平方米；红线退让2.1公里、4万平方米。世博大道（灞桥段）园林绿化提升共1.75万平方米；建筑物外立面整治2处、695平方米；道路桥梁整治1处；夜景照明整治85处；城市家具整治36处。

2.圆满完成背街小巷提升改造。灞桥区背街小巷提升改造工程分为三期进行，共13条道路，总长8.16公里，现已全面完工。其中，一期、二期为市级项目，共11条道路，总长6.46公里，已顺利通过市级验收。三期工程为区级项目，共2条道路，总长1.7公里，分别为纺建路、向阳巷。提升改造完成后，西安电视台、西安晚报等多家媒体进行宣传报道，被称为真正利民、惠民的民心工程。

3.扎实推进灞桥区生活垃圾分拣中心项目。今年以来，我局加快协调推进生活垃圾分拣中心项目变更项目建设用地选址，已解决了垃圾分拣中心建设项目城市规划指标事宜；已完成了项目的立项、地勘、可研、实测、选址论证、“一会四函”第一函前期工作函及项目招投标等工作；并已将项目用地审批资料报送至西安市资源规划局，等待上级部门批复。待各项手续完备，符合开工条件后将立刻动工。

（二）局迎十四运及城市精细化管理工作有序开展

我局将承担的迎十四运工作细化为10项重点任务，城市精细化管理工作细化为19项重点任务。建立定期考核机制，全力完成市、区督办问题整改，并加强同各相关部门、各街办的沟通联系，确保各项工作顺利推进。

1.突出精细管理，强化综合整治

（1）发展“地摊经济”规范出店占道经营。按照“疏堵结合、以疏为主”的工作方针进行统筹规划、定位管理，不断规范临时占道摊群点。严格遵循“一次告知、二次警告、多做工作、促进整改”的工作原则，每日对辖区进行不少于2次的常态监督检查，着力化解城市环境秩序要求与占道经营之间存在的矛盾。目前共清理取缔违法占道（出店）经营1.5万余处次。

（2）加强人行道停放管理。积极联合交警开展停车秩序专项联合整治行动，重点解决违停车辆堵塞交通、占压盲道，共享单车乱停乱放、超投堆积等问题，人行道静态交通管理水平显著提升。目前共在30余条路段人行道上安装硬隔离，施画、补画共享单车停放区900余处，贴违法停车通知单2.1万余张，现场劝离、引导违停车辆1.1万余起，规范共享单车停放乱象5千余辆次。

（3）加强门头牌匾管理与施工围挡整治。每日进行不少于2

次的日常巡查，积极督促商户更换或拆除破损残缺、有碍观瞻及存在安全隐患的门头牌匾，及时解决违法占道施工工地围挡问题。目前共规范门头牌匾160余个，整治占道施工围挡各类问题30余个。

（4）治理野广告，清除“城市牛皮癣”。不断延伸野广告治理链条，在散发野广告较多的位置安排定点值守人员登记、取证、追呼。依法从严高限处罚，提高行政相对人的违法成本，标本兼治，从源头上压缩野广告的生存空间。目前共登记追呼47个野广告电话。

（5）加大燃气行业监管力度，确保安全稳定运行。一是开展燃气泄漏应急演练、安全生产宣传、燃气大讲堂等活动，进一步提高了群众和工作人员的应急处置水平。二是持续推进“三方机构+专家”的燃气安全管理模式，开展燃气安全检查30多次，制作并下达相关整改通知40余份，督促企业及时整改落实。三是定期排查辖区燃气企业及餐饮用户安全隐患，避免燃气安全事故发生。

2.坚持多措并举，抓好环卫保洁

（1）扎实开展精细化环境卫生管理。一是对全区背街小巷、卫生死角、三环沿线等开展集中整治，整治提升周边环境，做好各项重要活动保障。二是加强监督检查，不断推进路长制工作的深入开展，牵头解决环境卫生、沿街“九乱”

等各类道路问题。三是持续开展道路保洁市场化，每月进行明查暗访，下发专刊简报督促整改，保障道路环境质量。四是每月积极组织督促驻地单位、物业、社区开展各辖区清洁工作，对各类建筑物的屋顶积尘、垃圾进行清理。完成建筑物楼顶清洗保洁点位和建筑外立面共33处，其中，外立面22处，楼顶11处。

（2）推进生活垃圾分类。一是宣传先行，营造氛围，开展大型线下宣传活动20余次，分类知识培训40余次，被新闻媒体报道30余次。二是加大垃圾分类执法工作督导检查力度，提高分类准确率，共开展执法检查1千余次。三是采用市场化方式进行餐厨垃圾收运试点工作，在水香路、鹿塬街打造示范街，与1539家餐饮门店签订餐厨收运协议，完善厨余垃圾收运体系。四是坚持城乡生活垃圾分类同步走，在狄寨街办新建生活垃圾压缩站1座，为辖区农村配备户分类垃圾桶3万余个，开展垃圾分类村庄占比超70%。涉及秦岭地区行政村的7个村现已完成配备户分类垃圾桶5千余个，实现分类覆盖率100%，无害化处理率达到100%。五是开展“爱分类·爱回收”工作，在全区各小区内投放“爱分类”自助回收机约400台，激发居民分类积极性。同时跟进中转站和分拣厂建设，实现可回收物全流程分类投放、运输和处置。

（3）加强公厕建设管理。完成新建公厕13座，提升改造公厕7座。同时加强公厕管理，按照“维修组+检查组”

协同工作模式，对全区公厕进行检查，及时维修、更换损坏设施；严格落实疫情防控和病媒生物防治工作，每天进行大擦洗及不少于3次的消杀；改造升级全区169座二类公厕残疾人厕位，安装呼叫器、残疾人扶手800余套。

（4）优化提升城市家具。按照城市家具设置导则，在纺西街、纺一路等多条道路配置分类果皮箱1402个、保洁员工具箱125个，保洁员休息室6座，拆除移装果皮箱849个，返厂修理果皮箱91个，维修保洁员工具箱21个，迁移保洁员休息室7座；在祥云路、长乐东路等13条路段安装光交箱、配电箱153个。组织开展“大冲洗、大擦洗”活动70余次，出动保洁员万余人，对果皮纸箱、保洁员工具箱、公厕外立面等城市家具进行清洗擦拭。

3.提升绿化品质，打造精致景观

（1）扎实推进十四运绿化环境保障工作。以项目建设为抓手，围绕纺渭路、绕城高速两侧、长乐东路等重点线路进行绿化提升改造。截至目前，完成东城大道、世博大道、绕城高速等5处新建绿化和绿化提升，共栽植乔木3.81万株，花田花海84.2万平方米，摆放鲜花86.36万盆，新增绿化面积56.78万平方米，提升面积52.32万平方米。

（2）建设15分钟便民休闲圈。围绕居民生活区、日常活动区等重要领域开展公园广场建设，充分利用城市夹角空间打造口袋公园，完成了春晖广场、锦带广场、

织锦园广场、世博大道口袋公园、知春园口袋公园等9座公园广场的建设，为居民提供了更多的开放式休闲环境。

（3）科学开展绿化精细化管理。围绕“精、细、美、洁”，开展管养区域内绿化苗木及鲜花街景补植、修剪、灌溉、冲洗、病虫害防治、清除杂草、清掏绿化带、处理枯树危树、防治杨柳飞絮等工作，共完成浇灌冲洗50余轮次；修剪苗木1万余株；补植苗木3万余株；处理枯树、危树、危枝、断枝300余处；投放病媒生物防治药品100余处。

4.深化铁腕治霾，守护灞桥蓝天

（1）建筑工地管理落实常态严控。实行24小时值班制度，在重要路段设立联合检查点，并安排容貌监督员夜间驻场检查，严格按照“六个百分百”“七个到位”管理措施、工地申报审批流程，加强对各类工地及渣土车的监管。共检查工地7千余处次、清运车辆26万余辆次；查处违规资质车队14家、各类违规工地64处。

（2）持续开展餐饮油烟专项整治。采取定期检查和不定期抽查的模式，每日检查并完善餐饮单位油烟净化设施及清洁能源使用情况台账。同时积极主动协调市场监管、环保等部门齐抓共管，做到联合执法常态化。对全区1587家餐饮商户进行登记造册，要求全部使用清洁燃料。

（3）倡导文明绿色祭祀，减少焚烧污染。尊重传统民俗，引导市民文明有序祭祀。在每个重要路口放置焚烧桶，并及时清扫纸灰，消除安全隐患。同时，安排每日巡查，对发现焚烧垃圾、落叶等杂物的行为及时处理，从严从重查处冒黑烟行为。目前共查处乱焚烧现象10余起。

（4）抑制道路扬尘，打造洁净城区。一是持续加大对主次干道和人行道等区域的扬尘情况的专项检查，并对区内东三环、纺渭路等重点路段开展专项冲洗。二是开展“大冲洗、大擦洗活动”70余次，冲洗道路8900余次，全力降低道路积尘。三是定期检查垃圾清运车辆密闭性，防止抛洒滴漏，产生二次扬尘。

5.创新服务方式，建设智慧城市

（1）推进数字化城管平台建设。加强数字化城管平台运行环境、应用系统、管理模式和数据建设，进一步应用城管通设备，配合数字化信息平台政务云，实现案件的无缝对接办理处置工作，提升城市管理科学化、精细化、智能化水平。

（2）加强案件处理，积极解决民生问题。城管指挥中心共接到各类案件7500余件，结案率100％。12342数字化城市管理信息平台共接案件3600余件，12345市民服务热线共接案件3800余件，市民反映强烈的夜间施工、占道经营、夜市噪音等城市问题得到了有效解决。

（3）上线城市管理地图服务。配合市信息处置中心，完成城管执法责任区划标注上图工作。通过互联网+的方式，将公厕、公园、临时占道摊群点和城管部门等点位的照片、位置、距离等具体信息在微信小程序“西安城管地图”中展示出来，方便市民日常生活，共享智慧城市新生活。

（4）推动“获得用气”优化营商环境。协调燃气企业入驻政务大厅综窗，推动燃气用气报装“四零”服务，进一步优化用气报装流程、减少报装环节、压缩申办时限、降低接气费用，持续提升用气报装便利度和服务质量。

二、2022 年工作计划

2022年，我局将继续以推进城市精细化管理工作为抓手，进一步加大工作力度，持续发扬灞桥城管铁军甘于奉献、敢于担当的精神，将压力转化为动力，不断破解工作新难题、创造工作新业绩、铸造城市管理新形象，重点在“三个功”上做文章：

（一）在精细化上下真功。一是坚持问题导向，针对市容保洁、绿化美化、城市秩序管控、建筑渣土清运等方面存在的脏、乱、差等突出问题，创新工作机制，用“钉钉子”精神和“绣花”

功夫，逐项破解，不断提升城市形象。二是建立城市管理长效机制，强化环卫保洁、执法检查力度，尤其是针对背街小巷、城乡接合部等区域，常态化整治各类乱象、乱源，维护良好市容秩序，打造干净整洁的高品质区域环境。三是提升城市绿化精细化管养水平，启动绿化养护管理市场化运营机制，加大代征绿地收缴、立体绿化和街景布置力度，对洪庆地区骨干路网道路、五村路网道路进行绿化建设，提升改造泽柳路、南程村、纺织城老城区周边绿化，不断增加城市绿化美化氛围。

（二）在人性化上下实功。一是以群众“方便投、准确投”为目标，合理配置生活垃圾分类投放设施，持续完善收运网络，推进再生资源回收体系和垃圾收运体系“两网融合”，并加快厨余、有害、大件垃圾处理设施建设，完善终端处理。二是根据群众需求持续推进“厕所革命”，在长乐东路建设公厕2座、半引路地区建设公厕4座，改造提升城镇公厕2座，不断提升群众如厕体验。三是始终把人民群众生命财产安全放在首要位置，紧抓城市防汛防涝、燃气供应的监管检查力度，保持高压管控态势，杜绝安全隐患。四是用宣传拉近与公众的距离，通过新媒体推送、开展主题宣传活动、城市管理大讲堂等多种形式，推动公众广泛深入了解并主动参与城市管理工作，提高公众对城市管理工作的知晓度和参与度。

（三）在智慧化上下巧功。一是利用网络新媒体倾听群众呼声，12345市民热线拓宽群众参与渠道，提高问题发现和处置率。完善数字化大城管建设，利用大数据研判、分析，形成“主动发现、精确指挥、快速处置”

的城市管理新模式，不断提升城市治理现代化水平。二是巧用网格化管理模式，打通城市管理“最后一公里”。在“定人、定点、定责”管理基础上，加强一线工作法，坚持用脚步丈量城市、用服务解决难题，深入城市的各个角落，发现问题立行立改，当好城市管理维护的“巡逻员”。三是充分发挥城管铁军队伍力量，强化人才保障，输入“新鲜血液”，不断加强城管执法人员党纪党规、法律法规、业务知识培训，严格落实考核管理制度，提高城管执法人员执法能力，打造“政治强、纪律严、作风正、业务精”的城市管理队伍，助力全面提升城市管理水平，营造让居民群众满意的宜居宜业环境。

灞桥区发改委2021年工作总结及2022年工作计划

今年以来，区发改委在区委、区政府坚强领导下，充分发挥参谋部、规划部、项目部、策划部的作用，聚焦大超越、强化大监管、策划大项目、实施大协调、搞好大服务，凝神聚力于新常态下追赶超越大局，各项工作稳步推进，成效突出。

一、重点工作开展情况

（一）加大宏观经济管理。编制了《灞桥区2020年国民经济与社会发展计划执行情况和2021年国民经济和社会发展计划的报告》；编制并印发了《西安市灞桥区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》（灞政发〔2021〕12号）文件； 印发了《<灞桥区2021年政府工作报告>工作任务分解意见》（灞政办发〔2021〕8号）文；完成了《西安市灞桥区人民政府关于2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》，并通过了十七届人大常委会第36次会议审议；完成了灞桥区月、半年、季度经济运行分析；制定了《西安市灞桥区重点板块发展“1+8”实施方案》。

（二）开展稳投资攻坚战。一是制定并印发了《西安市灞桥区人民政府办公室关于调整稳投资工作专班的通知》；将2021年固投指标任务细化分解到季度，夯实稳投资主体责任；深入“三河一山”绿道建设、灞河左岸城市运动广场等项目现场，现场督办重点项目入库工作；组织召开《政府投资条例》培训会，对相关政策法规进行宣讲，规范审批业务；二是着力提升审批效率，1-10月审批项目建议书15个、可行性研究报告18个、初步设计17个，项目线上审批率达到100%；印发了《灞桥区优化营商环境“招标投标”指标攻坚提升方案》；建立了“招标投标”

指标攻坚提升联席会议制度，协调推进各项工作；三是召开2022年拟申报政府专项债券项目前期准备会，拟申请2022年专项债券、已录入重大项目库的储备项目共计7个，总投资8.5亿元，拟申请专项债券3.72亿元；四是印发了《灞桥区深入开展公共资源领域涉及工程项目突出问题专项整治工作实施方案》，督促开展整改工作。截至10月底，查摆出的6个问题已全部整改到位。

（三）重点项目持续用力。一是截至目前，市级重点项目中，除半坡假日酒店（一期手续已办结）及元丰纤维材料应用研发基地5项手续外，手续实现应办尽办。109个区级重点在建子项目中，应办结654项，已办结530项，办结率达81%，未办结124项（立项12项、文勘11项、土地规划35项、人防25项、环评9项、施工许可证32项）。二是12个市级重点项目中，除国家分子医学转化科学中心未开工外，其他项目皆已开工。三是截至10月底，市级重点在建项目完成投资47.48亿元，占年计划的117.8%，高于去年同期25个百分点，提前超额完成年度任务。区级重点项目完成投资267.7亿元（含112亿元绕城拆迁费），较去年同期多135亿元，完成年计划的76%，高于去年同期20个百分点。

（四）有力推动资源节约和环境保护工作。一是研究制定《西安市灞桥区“获得电力”

指标攻坚提升方案》；制定印发《灞桥区加快建设国家中心城市坚强电网攻坚方案》，确保按时高质量完成电网建设任务；制定《西安市灞桥区大面积停电事件应急预案》；协调国网供电公司做好第十四届全运会、中高考等大型考试、节假日的电力保障工作；制定了《开展电力和天然气长输管道安全隐患大排查大整治行动的方案》，在全区范围内开展电力设施和天然气长输管道安全隐患大排查大整治行动；二是灞桥区被列为整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点区；上报我区公共（专用）充换电基础设施建设市级补贴资金162余万元；上报2021年光伏发电项目补贴资金12余万元；对2015-2017年47户个人分布式光伏发电项目进行了核查上报；上报申请2020-2021年采暖季全区煤改洁资金补贴347余万元；三是研究制定《2021年灞桥区塑料污染治理工作计划的通知》；印发了《灞桥区2021年下半年度节能双控重点工作调控方案》，将全区年度“双控”目标和下半年重点工作分解、落实。

（五）深化体制改革促升服务业。一是形成《经济体制和生态文明体制改革专项小组2021年改革任务台账》，明确了19项改革任务。制定专项小组《任务台账细化分解表》，进一步夯实改革任务。二是完成了《物流园区（中心）搬迁情况摸底表》，形成物流搬迁工作开展情况报告。三是组织企业参加“落实西安市质量发展政策兑现大会”

。积极做好迎接国家发改委对西安市服务业调研，协调我区华阳城、白鹿仓等企业就一季度经营状况开展自查并形成报告。四是形成了《灞桥区制造服务业发展情况报告》及《灞桥区制造服务业重大项目汇总表》。形成《灞桥区服务业发展情况报告》。

（六）扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务。一是稳物价。①贯彻落实清理规范转供电加价工作，印发了《灞桥区清理规范转供电加价专项行动方案》，编制印发工作资料册和宣传单千余份。新增清理规范各类转供电主体40户，清退电费总金额1268.70万元。②稳步推进物业“一费制”政策，截至目前，我区已完成物业调价程序的物业数37家，其中通过36家，未通过1家，全区调价程序完成率70%。③扎实有效的开展了价格监测，增加了6个粮油价格监测点，全区的价格监测点达到了19个。积极受理价格投诉案件，截至目前，共受理各类案件196件。其中12345平台案件111件，接听处理电话投诉和咨询件85个。④做好学校收费管理工作，对我区三家幼儿园进行了普惠性认定工作；对全区12家收费较高的幼儿园开展了普查工作；对高科麓湾英赫幼儿园进行了实地检查、约谈。⑤完成了对我区9

户农本调查工作；完成了白鹿仓景区的价格抄送工作；组织开展了我区清理规范供水供电供气供暖督导落实工作；组织开展清理规范中介服务、行业协会商会收费工作；完成了全区37家行政事业单位收费统计情况调查，收费总金额为4793.5828万元，较去年增长率为21.55%。二是保粮食。①完成了2021年所属国有企业粮食收购任务。完成了2021年市级储备小麦轮出轮入工作。②定期开展储备粮安全检查、夏粮收购工作检查、防汛检查、库存检查、应急网点检查、安全生产检查等各类粮食质量安全检查120余次，确保市级储备粮数量真实、质量良好、储存安全。年初对全区粮食应急网点进行大摸排，及时更新替换已经关闭的网点，确保应急网点覆盖率达100%。③积极做好爱粮节粮宣传工作，积极动员组织爱菊集团、佳惠米业、满香食品加工厂等涉粮企业参加宣传周活动。围绕2021年科技活动周主题，开展了爱粮节粮宣传。5月28日，在现代花城小区通过现场互动方式，突出宣传在党的领导下粮食和物资储备科技、人才工作取得的成就，呼吁全社会关注粮食安全，反对浪费粮食。

二、狠抓党建工作

今年以来，区发改委党委在区委的领导下紧密围绕区委、区政府中心工作，解放思想、转变观念、务实创新，牢固树立全心全意为人民服务的思想，经过全体党员和同志们的共同努力，我委党委在政治理论学习、班子自身建设、党建引领主业等各个方面取得了显著成绩，发改委机关党支部荣获了区委授予的“全区先进基层党组织”称号。

（一）认真组织党史学习教育，全面加强党的思想建设。一是创新党史学习教育载体，创造性地开展了党员理论学习“晨享课堂”活动，将每周一设为党员固定学习日，深入开展党史学习教育，推动学习向广度和深度发展。二是严格落实《三会一课》制度，结合党史学习教育，各支部开展了专题组织生活会和民主评议党员，严肃开展批评与自我批评，达到了红脸出汗，进一步增强了党员“四个意识”强化了党性观念。三是制定支部党员学习计划，督促做好学习记录。开展“月度明星党员”评选活动，每月将优秀学习笔记进行展览、评比，做好党员积分制管理，用制度激励党员勤学、好学。四是着重打造基层党支部“书香味”，不断加强“学习型”党组织建设，更新党员活动墙，在党员活动室创立读书角，购买一批党建读物、名家著作、经济学专著等，不仅提高党员理论水平，培养书卷气，而且潜移默化提升了业务本领。

（二）优化机关党建制度，完善党的组织建设。一是抓班子建设。建立了党建工作责任制，实行党员领导干部“一岗双责”制度，进一步明确了党委委员的职责分工和任务要求。二是健全机制。修改完善《党委会议议事规则》《中心组学习会议制度》、制定《党风廉政建设工作要点》《全面从严治党工作年度计划》及《落实全面从严治党主体责任清单》等制度，坚持标本兼治、惩防并举

，同时积极开展党的意识形态宣传教育和党风廉政教育活动。以学习警示教育为抓手，进一步加强党员思想政治建设，加强理想信念教育，锤炼党性。三是积极开展省、市巡视和区委巡察整改工作。目前已基本完成了省市巡视整改工作，区委巡察工作已完成，目前正在积极整改中。

（三）加强阵地建设，增添新生力量。一是党委下属的4个党支部均建立了入党积极分子的培养、教育和考察制度，全力做好发展党员的基础工作。1月机关支部召开全体党员大会，接收一名年轻干部为中共预备党员，7月粮食支部一名年轻干部转为正式党员，9月东旭支部一名年轻干部专为正式党员，为各支部党员队伍注入了新鲜血液、增添了新生力量。二是切实加强对入党积极分子的教育与考察工作，定期向党委汇报考察情况。严格执行“制定发展计划严格发展标准”制度，确保了发展党员的质量。三是全体党员能够自觉、主动、按时、足额上交党费。在党费管理上，做到统一管理，专人负责，及时上交党委。

（四）积极开展党日活动，做好党史学习教育实践。党史学习教育是一项长期坚持的工作，为提高党员学习积极性，各支部组织开展了党日活动。3月29日，开展了“争做党史教育学习标兵”的主题党日活动，将党员的学习笔记进行评比，评选出了各方面最优秀的胡婷同志为本次党史学习的标兵。4月中旬，组织全体党员干部为3

名党员干部过了个有意义的“组织生日”。5月20日，开展了“知党爱党跟党走”党日活动，通过更深入的学习党史，了解了我党建设和发展过程中的艰难，同时通过“爱要大声说出来”活动，每一个党员都用最衷心地祝愿对党送上了爱的表达。积极开展领导干部上讲台活动，支部书记、各党委委员分别到各自联系的支部开展讲党课活动。6月11日，机关支部联合粮食大队支部开展了以“追寻红色足迹，传承红色基因”为主题的党日活动，通过参观红色圣地马栏革命纪念馆和照金革命圣地，重温了我党在艰难岁月中的磨砺和发展壮大的历史，使每一个党员受到了深刻的思想教育。10月15日，组织全体党员干部观看爱国主题教育影片《长津湖》，进一步激发党员干部的爱国情怀，教育年轻党员在工作中不忘初心、砥砺前行、务实担当。

三、2022年工作计划

（一）在抓经济指标上实现新跨越。积极联系对接省、市上级有关部门，创新经济指标管理方式。切实加强对全区经济运行的监测预警分析，坚持抓好月研判、季分析，提高监测分析的科学性、准确性和有效性。加强调查研究。增强对宏观经济形势变化的关注度和敏感性，提高调研的前瞻性、战略性，充分利用研究成果，指导和解决工作中的实际问题，确保2022年各项市考指标位居全市前列。

（二）在重点项目建设高质量发展中实现新跨越。充分发挥主观能动性，重点做好2022年市区两级重点项目谋划工作。特别是面对我区产业项目薄弱的情况，策划包装一批符合“专精特新”方向、质量高、体量大、辐射广的项目。同时积极筹备2022年市级重点项目观摩工作，为我区观摩获得较好成绩再加力。在明年全市重点项目观摩中综合排名稳定在中上游水平。

（三）在资金争取稳投资上实现新跨越。统筹协调，发挥对稳投资工作的牵头抓总作用，全力破解投资运行中的痛点、堵点，推动稳投资各项任务举措落地见效。建立并完善灞桥区重大项目库，夯实基础，力争实现2022年申请政府专项债工作的新突破。

（四）在资源环境保护工作上稳步提升。对标市上下达我区的节能指标任务，不断巩固深化节能工作，积极推进节能资金申请。对接区民政局、区农业农村局及各街道，做好我区煤改洁工作。按时申报我区煤改洁资金补贴申请。协调国网供电公司做好重要节假日、中高考等重大活动的保电工作。

（五）在物价深改工作上稳步提升。持续做好价格监测，提高价格分析水平和形势预判能力；加强物业收费管理、民办学校和普惠幼儿园收费的管理。督促协调经济体制和生态文明改革专项小组各成员单位做好年度改革

任务台账制定和各项任务的落实，组织召开专项小组专题会全年不少于2次。积极组织开展省、市服务业综合改革试点专项资金的申报和争取。协调有关职能部门做好物流业奖励资金申报、政策落实等工作。

（六）在粮食保障与应急物资保障水平上稳步提升。在确保轮换储备粮数量真实，质量良好，储存安全前提下，所属国有粮食企业完成储备原粮小麦轮换任务。开展储备工作专项检查，完成区级储备补贴发放。按需做好物资储备工作并适时进行调查。积极做好物资储备工作升级、扩面，实施统一管理，建立专有物资储备仓库，加大对应急物资的管理、分类、分配、使用。

灞桥区工业总公司2021年度工作总结及2022年度工作计划

2021

年度，在区委、区政府的正确领导下，工业总公司领导班子带领全系统干部职工，以解决好干部职工的实际困难为出发点和落脚点，以巡察整改为契机，紧密结合党史教育和为民办实事活动开展，严格按照区委、区政府重点工作要求，坚持稳中求进工作总基调，履职尽责、创新思路、破解难题，扎实推进各项工作任务。对照全年目标责任，形成年度工作总结如下：

一、2021年工作总结

1.多措并举保障民生，着力解决企业及职工困难。

一是在春节期间在系统开展献爱心、送温暖活动，走访慰问系统离退休干部、困难老党员、困难职工，发放慰问品及慰问金；送去党的关怀和温暖。二是按政策规定帮助下属企业困难职工办理了互助保险保障、大病救助等手续，缓解职工的生活负担；通过与工会、民政、人社等部门的积极联系和沟通协调，来加大对生活困难职工的帮扶、救助力度，配合和帮助困难职工办理相关手续；四是了解企业生存困境和当前疫情形势，及时免除企业年度资产占用费，为企业松开手脚，减轻负担。通过多种方式、各种途径的工作开展，总公司真正为企业和职工办实事、办好事、解难题，保障了职工权益，维护了系统稳定。

2.依规依法服务大局，努力维护系统稳定。

坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻XJP总shu记重要指示和来陕考察重要讲话精神，贯彻落实中央、省市区委和总公司党委关于维稳信访工作的决策部署，围绕全国、省市“两会”、重要节假日，特别是庆建党100周年重大活动，严格落实维稳信访工作责任，扎实排查隐患、化解矛盾、防控风险，提前分析研

判、妥善化解处置不稳定问题，全系统未发生职工赴省市上访和进京非访，保持了社会基本稳定。

3.抓实安全管理责任，全力确保系统安全。

联系国安消防科教站对工业总公司全系统进行安全生产培训。对下属所有企业签订了2021年安全生产责任书。2021年下属企业更换冲装灭火器53个，新增灭火器18个。工业总公司督导西安胶木电器厂对1983年建的家属楼，5根铸铁落水管道历时两天进行更换，消除了安全隐患。对汽配公司进行安全检查时发现南墙落水管接头脱落，立即下达整改通知单，协助企业对家属楼外墙，楼顶，落水管进行了翻新改造，消除了安全隐患。开展安全检查共计26次。系统全年无安全事故发生。

4.扎实开展党史学习教育，确保学习成果转化为工作实效

总公司党委认真落实区委党史学习教育领导小组相关工作要求，结合系统实际制定工作方案并及时成立本系统党史学习教育领导小组，及时指导和督促基层党组织开展党史学习教育。党委班子依托党委会和理论学习中心组开展党史教育专题学习并组织系统各支部以“书记讲党课”、“党员干部讲党史故事”、“说学唱宣”、“巡礼红色革命基地”

等为主题开展学习教育活动。总公司党委将党史学习教育与在迎十四运城乡人居环境整治、提升城市精细化管理、创建文明城市等工作中开展“为群众办实事”活动深度融合，切实将学习教育成果转化为工作实效。总公司党委班子及成员累计下企业开展工作调研5次，收集到6个问题均予以解决；机关党支部帮扶集体企业解决问题3个；党员干部下沉包抓小区、村，累计为20余名群众办了实事、解了难题。

5.落实疫情防控措施，推进人居环境治理。

人居环境整治：召开专题会议6次；组织各包抓专班下社区、村开展工作40余次；针对环境卫生、居住安全、停车秩序等方面存在的问题开展集中整治20余次，累计整改问题30多个；结合疫情防控、文明创明城市、生活垃圾分类等工作开展志愿服务活动3次。督促香杨村顺利完成了农村厕所、生活污水排放等重点项目的改造，建设了一批绿化、亮化、文化方面的基础设施；督促水岸城东等四个包抓小区完成了老旧小区的改造，针对物业管理、停车秩序、居住安全等方面存在的问题进行了重点整治。

新冠疫情防控：一是严格落实疫情防控指挥部指示和要求，组织包抓专班定期巡查检查，强化与包抓社区、农村的联防联动联控。二是包抓干部督促包抓小区、村以及下属各企业做好常态化防控措施不松懈，并协助相关街办、社区、疫苗接种点，宣传引导当地居民主动接种新冠疫苗，持续巩固疫情防控成果。

6、严格按照要求做好巡察整改工作

我党委对反馈意见细化分解具体问题27个，制定整改措施90条，目前，已完成整改问题20个、基本完成5个、未完成2个，整改工作取得阶段性成效。以巡察整改工作为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，废止、修订或新制定规章制度，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。截止到目前，新建制度9项，修订完善10项。为切实把巡察整改工作的成果转化为实际工作成效，总公司党委将整改工作和党史学习教育及为民办实事活动充分结合起来，和疫情防控和迎十四运人居环境整治结合起来，通过巡查问题整改推动单位各项工作做深做实。一是解决了胶木电器厂375名职工的医保问题，为职工缓解了经济压力，稳定了职工队伍。二是结合企业实际困难，按照国家为企业降费免税的政策要求经决定依法依规对企业的年度资金占用等费用予以减免，为企业松绑解困。三是积极寻求企业新的经济增长点，为企业脱困解难，下属企业东升建筑公司将闲置办公场所出租给唐都社区，用于社区标准化建设，解决了企业的资金难题。四是对电厂东路八号院群众

反应的楼面漏水和下水道堵塞问题，及时妥善地进行了处理，解决了职工群众的生活中的难题。五是指导协助下属企业汽配公司进行了新一届董事会的选举，对新一届董事会成员和新的企业负责人进行了任前提醒谈话和工作指导，保持了企业稳定。

二、存在问题：

1、机关及下属企业人员结构不尽合理，工作活力不足。

2、下属企业发展困难制约因素较多。

三、2022年工作计划

1.突破难点，继续做好矛盾排查和信访接访工作。以“事要解决”为落脚点，认真做好日常接访工作，依法依规，搞好协调，及时化解信访问题。切实做好矛盾隐患排工作，深入分析研判，妥善处理，确保系统稳定和全年无赴省市集访事件发生。

2.细化责任，全力抓好安全管理和安全教育工作。总公司将继续扎实组织开展好安全生产大检查工作，在坚持日常检查的同时，全力做好法定节假日重点时期的安全检查工作，加强对下属企业安全生产教育和责任管理，组织开展消防安全培训和应急演练，进一步细化和明确安全生产责任，增强企业的主体责任意识，全力保持系统安全生产态势。

3.

发展保稳，深化企业体制机制改革，促进企业发展。一是修改完善区属集体企业管理制度，加强对下属企业的指导、服务及管理，营造良好的营商环境；二是克服精神懈怠和封闭保守思想，围绕中心工作深化和细化工作调研，扎实搞好调查研究，将如何解决系统各企业的发展问题、职工群众的利益问题提上一个新的高度；三是创新工作思路，多措并举，大胆实践，研究制定解困方案和资源优化整合措施，有效推动企业消除历史问题，全力支持企业盘活资产和转型升级，为企业下一步脱困打好基础。

灞桥区科学技术和工业信息化局2021年工作总结及2022年工作计划

2021年，是中国共产dang成立100周年，是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年。任务光荣而艰巨，使命伟大而自豪。今年上半年以来，在区委、区政府的领导下，在上级业务部门的指导下，区科技工信局以军民融合为特色，以“专精特新”为方向，以强基、固本、培优为目的，做大做强科技和工业企业，推动制造业高质量发展，围绕全市“十项重点工作”的总目标，以科技创新驱动和园区建设为抓手，促进科技工业产业聚集化发展和结构优化升级，加快“品质灞桥•

最美城区”建设，打造大西安东部增长极。现将2021年工作总结如下：

一、2021年工作总结

（一）党建引领红色赋能、抓好理论武装、加强阵地建设。2021年以来，全区上下迅速掀起“党史”学习教育热潮，围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”的总基调，区科技工信局扎实落实主题教育要求，强化理论武装、筑牢信仰之基。主题教育开展以来，我局一直把理论学习放在各项工作的首要位置。一是从3月26 日起，机关全体党员每周三早9：10分进行党史学习教育集中学习，其余每天自学，学习XJP同志《论中国共产dang历史》、《毛泽东邓小平江泽民胡锦涛关于中国共产dang历史论述摘编》、《XJP新时代中国特色社会主义思想学习问答》、《中国共产dang简史》等指定学习材料，以及《中国共产dang的100年》、《中共中央在延安十三年》等重要参考材料。自活动开展以来，共开展集体学习30余次（含专题党课1次）；二是紧扣党史学习教育实施方案，创新开展学习，以“学习党史党情，筑牢红色堡垒”为主题，开展“每周5分钟·回眸一百年”

党史诵读交流活动，通过交流分享的形式深入系统学习党的发展历史和党的创新理论等知识，在学习领悟中不断汲取精神力量，提升发现问题、分析问题和解决问题的能力。三是开展典型案例学习，以先进人物为榜样，促进工作开展；四是组织全局党员踊跃参与庆祝中国共产dang建党一百周年系列活动，相继组织参与了全区庆祝建党100周年演讲比赛、党史知识竞赛，组织全局党员赴空军工程大学开展别样“七一”党日活动，引导党员“感悟红色精神、坚守初心使命”。

（二）树立信心，工业企业发展稳步推进。一是制定发布《西安市灞桥区大力发展先进制造业三年培优行动方案（2021-2023年）》，进一步助长工业企业发展信心；二是设立了《灞桥区“专精特新”科技创新引导基金》，从项目、资金、人才、服务等方面为灞桥区科技创新发展提供了强大的政策支撑；三是加大政策宣传，印制《中省市工业扶持政策汇编》500余册，行政公开了工业扶持政策享受的范围、条件、申报流程等各个环节，为实现工业经济追赶超越做好政策保障。

（三）优化科技创新环境，积极培育科技成果转化特色平台。

一是申报西安科技成果就地转化基地建设示范项目。以高新技术产业为先导，以优势产业为主导，将成为灞桥区发展地方特色带动区域经济发展新格局的有力抓手；二是组织陕西省纺织科学研究院申报技术转移示范机构。面向我省及全国纺织行业开展技术服务，引导和促进高校院所等科研机构与企业间的知识流动和技术转移，实现技术转移所需各类科技创新资源的高效配置和优化整合；三是坚持“双链融合”，促成西安泵阀-西安交大技术研究院挂牌成立；四是成功召开了“秦创原”建设双链融通对接会（灞桥区新型纺织产业专场），促进灞桥区纺织产业技术创新水平的提升。共组织产学研金对接会5场，完成了全年任务的100%；参与推进科技成果就地转化项目6项，完成了全年任务的120%。

（四）落实市区奖励政策，助力企业高质量发展。一是加强政策培训宣传。组织召开科技政策培训会2次，全区科技企业150余人次参加了培训；二是与可能符合省、市科技计划项目申报条件的企业逐一沟通对接，对申报过程中存在的问题积极协助解决。组织2家企业申报了市级科技计划项目、15家企业申报了研发投入奖励、33家企业申报了高企认定奖励等。推荐陕西省中青年科技创新领军人才、陕西省科技创新创业人才2人；三是按照《灞桥区大力发展先进制造业三年培优行动方案2020年支持政策申报指南》，对2020年新认定及复审的高企落实区级奖补政策，目前已有33家高企递交了材料，预计奖励资金141万元。

（五）成立“新型纺织产业联盟”，为纺织企业发展增添动力。联合西安工程大学、陕西省纺织科学研究院、北京华体世纪体育场馆经营管理有限公司等13家成员单位成立“新型纺织产业联盟”。先后组织召开首届“

纺织工业产品协作配套对接会”“秦创源建设双链融通对接会”， 进一步加强区内工业企业之间互动，着力打造好纺织服装等工业产品的“区内循环”。

（六）行业监管常抓不懈。一是全区经过摸排审核“散乱污”企业789户（取缔类415户，整改提升类374户）。按照边整改边验收的原则，全部完成789户“散乱污”企业初验、复验；二是持续开展“散乱污”企业整治工作“回头看”， 坚持每月检查“散乱污”企业不少于20户，编印“灞桥区散乱污企业整治工作宣传手册”2000余份，在重点区域张贴“散乱污”工作整治宣传通告，营造良好的整治工作氛围；三是密切关注辖区工业企业节能节水数据，鼓励工业企业积极申报节水型企业，引导企业做好水平衡测试。

（七）强化社会信用体系建设，引导企业守信践诺。一是持续推进信用信息互联共享。目前我区52个部门100%接入市级信用平台，信用信息归集公示23681条，上半年全市各区县排名第三；二是认真梳理严重违法失信主体名单、建立专项治理台账并每月将台账更新报市信用办。截至2021年6月30日，信用服务机构39家，已全部完成闭环，台账退出率100%，严重违法失信企业共5家，已全部完成闭环，退出率100%。三是积极推广“信易贷”并指导企业注册使用“信易贷”，目前已注册17家；四是根据各相关部门上报，梳理“双公示”信息目录，建立完善我区

“双公示”信息目录1139项；五是持续推进政务诚信建设。组织41个部门依法依规向社会做出公开承诺，并通过区政府门户网站进行公示，同时创新开展了209名科级以上干部签订个人信用承诺书，并公示至全国信用信息共享平台（陕西西安）“信用承诺管理”专栏。

（八）完善服务体系，军民融合能力显著提升。一是以提升“参得进”能力和加快军民协同创新为重点，制定了《灞桥区关于加快推进军民融合产业发展2021年工作方案和月度任务清单》、印发了《中共西安市灞桥区委军民融合发展委员会2021年工作要点》；二是制定《灞桥区军民融合“千百十”培育计划》，指导西安泵阀总厂有限公司、陕西元丰、航天西诺美灵、航天电器研究所等4家企业申报陕西省军民融合示范企业和重点产品的参评；三是坚持项目带动战略，持续推进第四军医大学、西安北方庆华机电有限公司、际华三五一三实业有限公司等9家军工企业和民参军企业共计11个军民融合重点项目，目前已开工项目9个，完成投资6.04亿元；四是积极实施“一带百、百帮一”行动，支持区内军工单位加强上下游协作，区内2家军工单位，累计带动配套企业约400家，军民融合产业协作与配套能力不断提升。

（九）紧盯安全生产，筑牢企业发展生命线。一是按照“党政同责、一岗双责”的要求，聘请第三方机构

对民爆及重点企业开展安全生产大排查，累计开展规上工业企业安全生产检查51次；二是建立健全规上工业企业“安全生产员”联系机制，指导企业建立安全生产应急预案，组织开展安全生产各类宣传活动30余次，发放安全生产宣传资料3000余份；三是强化安全生产预警机制。加强安全生产“24小时”值班和应急值守工作，加强事故灾难的信息沟通、抢险救援及自然灾害可能引发生产安全事故的预测预警工作和应急处置工作。

二、2022 年工作计划

（一）充分利用好秦创原创新平台，促进产业链、创新链“双链融合”。一是2022年计划新增高企12家以上；完成科小入库任务50家以上；二是培育技术转移示范机构1家；开展产学研金协同创新对接活动工作5场以上；参与推进科技成果就地转化项目5个以上；三是规上工业企业R＆D投入强度达到3%以上；完成技术市场合同成交额27亿元以上。

（二）聚焦产业发展，以西安市实施的19条重点产业链“链长制”为抓手，做大做强先进制造业。

一是围绕《大力发展先进制造业三年培优行动方案》，进一步夯实产业基础，加快做大做强主导产业；二是强化对重点行业、负增长企业的关注，积极协调企业在原材料供应、产能释放、产品销售等制约企业生产发展上遇到的困难，提前指导企业调度生产计划，力促工业经济持续平稳增长；三是以做大、做强、做优园区为目标，重点加快园区工业项目建设，力促项目见效，努力把纺织产业园、洪庆新城打造成为我区高质量发展的引擎和载体。

（三）立足区情、确保军民融合工作稳步推进。一是充分发挥全军武器装备采购信息作用，引导有条件的企业积极参与军事需求竞标；二是鼓励民口企业参与国防科技工业的外延产业，拓展“民参军”领域；三是提升园区承载力，进一步加强与庆华军民融合示范园、洪庆新城园区的对接，加快推进军民融合特色园区建设，推进“一园一主业，一园一集群”格局形成；四是加快推进国家分子医学转化科学中心、际华三五一三实业有限公司搬迁改造项目、元丰高新纤维材料应用研发基地等一批重点项目建设进度，实现军民融合产业快速发展。

灞桥区农业农村局2021年工作总结及2022年工作计划

2021年，区农业农村局坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想和XJP总shu记来陕考察重要讲话精神为指

导，贯彻落实中央“一号文件”和省市区农村工作会议精神，紧紧围绕“品质灞桥 最美城区”目标，以深入实施乡村振兴战略促进城乡融合发展为抓手，着力在稳产保供、优化产业、改善农村人居环境、建设美丽乡村、深化农村改革上下功夫，努力培育农业农村发展新动能，全区农业农村工作再上新台阶。

一、主要工作及成效

（一）农业体系不断完善

1.农业生产稳定有序

一是严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，开展可耕种闲置土地复耕复种。推进“大棚房”专项整治“回头看”，完成205.68亩撂荒地复耕复种。

二是筑牢粮食安全“压舱石”，完成粮食种植面积30368亩，预计粮食产量达到10335吨。

三是强化蔬菜生产指导，扩大蔬菜种植面积，保证蔬菜供应，保障“菜篮子”安全，完成蔬菜种植2万亩，产量9万吨。

四是推进果业提质增效，新建设施果业70亩，全区果业面积稳定在6.2万亩左右，产量达到8万吨。

五是全力抓好重大动物疫病防控，促进畜牧业健康发展，生猪存栏6132头，累计出栏8107头。

六是加强渔业生产技术指导，落实安全生产措施，与12家渔场签订目标责任书，全年渔业产量261吨，产值303万元。

2.产业发展势头强劲

一是推动农业产业绿色发展，农作物减少化肥用量334吨，回收利用农膜约75吨、回收率达85%，畜禽粪污综合利用率88.07%，2家规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%。

二是扎实开展农产品质量安全监管，累计完成农产品质量定量抽检565批次、快速抽样检测22274批次，抽检合格率98%以上，开出食用农产品合格证追溯码（质量二维追溯码）112773张，附带合格证上市农产品610吨。

三是发展特色果业，做强“灞桥樱桃”“灞桥葡萄”品牌，推动产业转型升级，注册农产品品牌（商标）2个，创建市级及以上品牌3个。

四是加强农业品牌宣传提升，举办2021“灞桥樱桃”宣传推介暨采摘文化旅游节活动，以“喜迎十四运 葡萄馈嘉宾”为主题，开展“灞桥葡萄”线上宣传推广活动，参展第28届杨凌农高会，展示“灞桥樱桃”“灞桥葡萄”两个地理标志产品，取得良好效果。

五是推进农业园区建设，以农业产业化发展为抓手，研究制定《西安市灞桥区狄寨都市农业现代化园区（产业园）创建方案》，实施果业标准化生产管理，带动区域农业园区建设生产水平提升。

六是规范涉农项目建设管理，修订《灞桥区农业农村局涉农项目管理办法》，提高项目建设整体水平，实施特色种植、休闲农业、壮大集体经济等项目75个，涉及财政资金5000余万元。

七是多措并举，引领带动农民持续增收，前三季度，农村人均可支配收入16233元、增速11.6%，预计全年达到21288元，增速10%左右。

3.经营体系快速发展

一是培育发展新型经营主体，对家庭农场实行分级管理、对合作社进行分组管理，新发展家庭农场8家，高质量发展农民专业合作社10个，评定区级示范家庭农场4个、合作社4个。推进专业化社会服务体系建设，组建15支农业生产技术服务队，开展农业生产社会化服务2000余亩。

二是完成5家龙头企业年度监测，申报市级农业产业化示范联合体2家，打造区级农业产业联合体3家。以龙头企业带动、家庭农场代管代种、专业合作社贯穿全产业链的新型专业化社会化服务组织，不断将小种植户引入现代农业发展轨道。

三是大力推动农产品电子商务发展，全区开展农产品微商的企业和农户超过1200家。积极对接电商平台，为企业、农户和快递公司牵线，在全区统筹设置便民快递点1100余个，网络销售樱桃约1560吨，线下寄送樱桃约700吨，销售额约9040万元。

四是积极开展高素质农民培育，完成209名2020—2021年度高素质农民培育认定，培育新型农业经营主体带头人66人。完成307名2021—2022年高素质农民培育对象面试遴选。

（二）农村工作全面推进

1.人居环境整治成绩喜人。以“净美灞桥”为主题，持续发力，推进农村人居环境提升，加快农村基础设施建设和村容村貌提档升级。先后荣获“2020年全国村庄清洁行动先进县”“全省农村人居环境整治三年行动先进集体”荣誉称号。鲍旗寨村、歇驾新村荣获“2020年度村庄清洁行动省级先进村”荣誉称号。全市“农村人居环境整体提升五年行动部署暨迎十四运村庄清洁行动推进现场会”在我区顺利召开。

2.美丽乡村建设全面提升。持续巩固提升2020年25个村建设成效，狄寨“连片四村展示”、席王“北坡三村环线”、洪庆“农家乐提升”美丽乡村连片示范带动成效初显。以立面提升、污水治理、绿化美化、小景观建设、乡风文明

展示为重点，全域推进42个美丽乡村建设，打造全新美丽乡村风景线，乡村“颜值”不断提升。

3.宅基地管理改革稳步实施。组建区级管理机构，理顺各部门职责和工作任务，逐步构建了区街村三级审批管理和日常监管体系。开展全区宅基地面积、权属、利用情况调查和村民新增建设用地需求调查，摸清了工作底数。在杜陵、南大康等5个村开展闲置宅基地和闲置农房盘活利用试点，帮助各村理清思路和产业发展方向，为后续推进宅基地管理改革积累了经验。

4.产权制度改革有序推进。完成175个村（社）、461个小组2020年度农村集体资产清查，顺利通过农业农村部系统验收。完成111个村社（撤并后）干部任期经济责任审计。开展农村集体经济不规范合同清理整治行动，审核书面合同1750份。持续深化集体产权制度改革，完成12个村社“农村集体三资三化管理平台”银农直连试点。推进农村土地制度改革，做好承包地确权颁证后续工作，纠错改证25份，引导规范有序流转交易，完成土地流转备案面积591.41亩。村集体经济不断壮大，年经营收益50万元以上达到41家、100万元以上达到29家。

（三）农业综合执法工作逐步入轨

制定了我区农业综合行政执法事项指导目录、行政处罚自由裁量基准，建立行政执法责任制和执法评议考核制度，拟定了8项工作制度、3项执法人员行为规范和9项工作规范，保证执法工作“文明规范、公平公正”。全面推行行政执法“三项制度”，加强执法检查，重点监管的农业投入品、农产品生产经营企业现场执法检查率达到100%；受理投诉举报20起，投诉举报案件线索调查处理和反馈率达到100%。

二、明年工作思路计划

1.稳定农业基本盘。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，努力增加粮食蔬菜面积，加强技术指导和农技推广，为农民提供更精准的农技服务，帮助农民提高单产，实现丰产丰收。做好动物疫病防控及渔业生产管理，确保肉、蛋、奶等“菜篮子”稳产保供。抓好果业技术指导、设施建设、保险推广，做好极端天气防范应对，稳定果业产量，积极引进优良品种，推进技术更新，促进果业提质增效，稳产增值。

2.加快产业转型升级。围绕“一线一区多点”的都市现代农业发展布局，大力发展樱桃、葡萄特色产业，以项目为依托，推进品种改良及设施栽培，高标准建设一批现代农业园区，推广标准化、规模化、智慧化生产，促进全区现代农业高质量发展。做大做强樱桃、葡萄品牌，策划组织好樱桃、葡萄旅游节，叫响“灞桥樱桃”“灞桥葡萄”

区域公用品牌，让市民慕名而来，实现乡村旅游与农事采摘有机融合，多途径推进“农旅融合”。

3.推进人居环境整治和美丽乡村建设。逐步建立健全村庄环境长效管护机制，持续抓好人居环境整治提升。深挖乡村人文、产业等特色，在“农业+”“互联网+”、农旅融合、三产品牌创建等方面，因地制宜，以狄寨街道美丽乡村“核心十村”为重点，全力寻求美丽乡村建设与村集体经济发展有机衔接实现突破。多方筹措资金，尝试“院校+农村”“企业+农村”等新模式，加快美丽乡村建设，打造美丽乡村灞桥样板。

4.稳慎推进农村改革。持续深化产权制度改革，大力打造集体经济发展示范村，包装实施一批高质量的一二三产融合项目，通过项目带动、示范引领，吸引社会资本参与农村建设发展，促进农村集体经济发展壮大。规范股份经济合作社运行管理，抓好农村土地承包经营权确权颁证后续工作，持续提升农村产权服务三级体系能力，推进十四运城市更新项目涉及土地流转未完成工作。加强农村宅基地审批管理督促指导力度，打通政策堵点，规范审批工作。

5.促进农民持续增收。

研究制定农民增收方案，扎实落实各项工作措施，持续推动农业产业转型升级，加快农业品牌建设，充分释放品牌红利，落实各项惠农政策，充分利用农业专项资金，抓好涉农项目实施，指导好村集体经济发展，增加农民股份分红，千方百计，提高群众收入，增强群众获得感。

6.深化农业综合执法改革。加强执法队伍建设，健全执法制度，规范落实，严格执法。