2021年度介休经济技术开发区工作总结及2022年工作计划

2021年11月29日

2021年，在各级、各部门的关心支持下，开发区扎实推进介休市落实《山西省开发区考核办法》任务分解工作要求，坚持“四为四高两同步”总体思路和要求，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以全面强化党的引领作用、持续深化“三化三制”改革、全力跟进项目落地指标落实、着力推进“承诺制+标准地+全代办”改革为重点，推动介休开发区改革创新、提质升级，引领全市经济转型发展。截至9月，工业投资预计完成9.45亿元，同比增长14%；工业增加值预计完成64亿元，同比增长13%；转型项目当年预计完成投资10亿元，占工业投资比重105%；高新技术企业数6个，与去年持平；“四上”企业数49个， 同比增长16.67%；产出强度预计完成278万元/亩。

一、全面强化党的引领作用

（一）强机制，促落实。根据《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等文件规定和上级有关要求，

研究制定开发区2021年度党建工作要点，积极组织谋划全面从严治党各项工作，及时传达学习上级重要会议精神和指示要求，做到与开发区中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。同时，压实全面从严治党的主体责任，完善形成党组书记“第一责任人”、班子成员“一岗双责”的全面从严治党工作责任体系，进一步规范履行全面从严治党主体责任共性清单和个性清单，明确任务，强化管理，对标对表抓落实。

（二）重思想，抓学习。全面加强意识形态领域管控，严格落实意识形态工作责任制，抓紧抓实抓好党的思想建设，年初制定理论中心组学习计划，通过党工委会议、中心组学习、主题党日等载体，先后组织开展学习15次，深入学习XJP新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习党的十九届五中全会和上级重点工作部署会议精神，始终在思想上、政治上、行动上与以XJP同志为核心的党中央保持高度一致。全力推进党史学习教育，认真开展“我为群众办实事”实践活动，共确定30余件为民办实事事项，努力让群众切身感受到党的力量和温暖。

（三）守规矩，抓规范。全面落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，各党工委班子成员坚持以普通党员身份参加基层党组织的组织生活会，按时足额缴纳党费。坚决贯彻民主集中制，先后召开党工委会议10余次，

凡“三重一大”事项，均通过民主议事、集体决策，严格遵守议事规则和决策程序。从严从实抓好党风廉政建设，不断加强对党员干部的教育、监督、管理，严守党的政治纪律和政治规矩，确保党风廉政建设各项工作落到实处、见到实效。同时，狠抓廉政教育，认真学习上级纪委全会、廉政会议精神，观看警示教育片，提高各党员懂规矩、守纪律意识，全力支持和保障纪检监察机关开展工作，以主体责任的主动落实助力纪委监督责任的高效落实。

（四）转作风，提效能。贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，持续巩固精文减会成果，文件、会议数量同比下降，让领导干部腾出更多时间和精力，干工作、促发展。认真召开2020年度领导班子民主生活会和巡察整改专题民主生活会，征求党员、干部和群众意见建议30余条，经过吸收、整合，明确了共性问题和个性问题，并建立台账，逐项完成整改。持续深入优化营商环境，制定了涉及企业入园、项目建设、获得电力等方面的创新改革措施，承接了一批行政权力事项，持续打造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

  （五）重巡察，强责任。按照晋中市委统一部署，2021年3月2日至5月15日，晋中市委第六巡察组对介休经济技术开发区党工委进行了巡察。6月23日，晋中市委第六巡察组向介休经济技术开发区党工委反馈了巡察意

见。开发区党工委紧紧围绕晋中市委第六巡察组反馈意见，建立“问题、整改、责任”三清单和台账式落实机制，统一思想、改进作风、建章立制、堵塞漏洞、推动工作，坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不松手，确保件件有回音、事事有落实。截至目前，针对反馈的34个方面53个问题，已采取整改措施100条，完成整改47个问题，整改完成率达88.6%。剩余6个问题正在加紧推进整改，剩余未整改完成的问题将严格按照整改时限保质保量整改到位。

二、持续推进深化“三化三制”

（一）持续深化“三制”改革要求

一方面，一以贯之秉持各级各部门对“三制”改革的一贯要求和思路，根据前期执行运行中出现的问题，对开发区《千分制绩效考核细则》中个性指标考核、入企工作考核、加分项等方面进行科学合理修行完善。个性指标方面考核办根据各部局室交回的工作计划,对照《介休开发区工作计划评分表》中工作任务、工作措施、工作目标三方面共10项具体条目，通过评价等次进行综合评分。入企工作方面根据材料交回的时间及入企次数和企业评价等多方面进行扣分制打分考核。加分项作为重要考评部分，特出台激励制考核办法，进行单独考评。更细致地量化考核打分，更好地保障考核效果。另一方面，在职员3年聘期结

束之际，完成新聘期竞聘上岗，召开介休经济技术开发区七至九级职员竞聘大会，坚持人尽其才、才尽其能的用人导向，实现本领决定待遇、能力决定薪酬的体制机制打造。通过竞聘，对8位职员进行了岗位调整；通过竞聘，开发区全体职员进一步明晰了今后的岗位工作思路，进一步增强了爱岗惜岗意识。

（二）积极探索“三化”改革

专业化方面继续坚持每周两次集中学习，今年上半年重点参与党史学习教育，学习XJP总shu记重要讲话精神和高质量转型发展的相关专业培训，及时当前形势下经济发展的重点，根据各级文件要求，结合开发区实际对园区经济发展工作及时作出调整部署。市场化方面，开发区依托开发区公司平台，重点从能源综合利用、环保规划设计和电网及污水处理基础设施建设等方面进行市场化合作探索。目前，山西福马炭材料科技有限公司35kV变电站项目、介休昌盛煤气化有限公司10kV配电工程已完工，昌盛公司年产20万吨甲醇及4亿立方提氢配套180万吨焦化项目线路迁改工程、山西华舜新能源科技有限公司电力线路迁改工程、山西华舜新能源科技有限110kV输变电工程正在建设中；污水处理厂项目的节约用地报告及环评报告正逐步完善，可行性研究报告已完成。国际化方面，努力提

升开发区国内、国际形象，积极探索以产业集群的形式参与国际合作竞争。

（三）积极推动人才队伍建设工作

 一是参与“智汇定阳”第一届拔尖人才评选活动。在全市开展的“智汇定阳”第一届拔尖人才评选暨名师名医名家工作室命名活动中，人力资源部作为企业相关人才申报材料初审单位，坚持严格标准、优中选优，统筹兼顾、覆盖广泛的标准，面向基层和企业工作一线，公开、公平、公正的推进此项工作，并积极对区内企业中的相关人才进行了申报和推荐。截至申报推荐阶段结束，共提交了由区内的安泰集团、介休市昌盛煤气化有限公司、介休市煤化成套设备厂、鹏盛铸造、福马炭材等企业报送的申报材料14份，其中申报优秀企业经营管理人才6人，申报高级技能人才3人，申报优秀专业技术人才3人，申报介休工匠2人。

二是推动“基地”建设工作。紧紧围绕科技创新、人才引领、合作共赢的目标，与介休市教科局联合互动，持续深化校企合作，促成了区内4家企业与6所高校、科研院所签订合作协议并实现新的6大“基地”共建。其中安泰控股集团有限公司为山西能源学院科研平台延伸基地和大学生实习实训基地、山西聚贤石墨新材料科技有限公司为北京科

技大学科技成果转化基地、长隆新材料科技有限公司为中科院山西煤化所科技成果转化基地。

三是持续关注储备本土人才。今年以来，在本土人才储备上加大了工作力度，筹划搭建本土企业观摩平台，与共青团介休市委的联手合作针对介休本土在校大学生、研究生开展了实践观摩活动，在充实介休籍大学生暑期社会实践活动的同时，也打通介休籍大学生与本土企业之间的联络桥梁，让大学生更加直观地实地感受介休本土企业的发展潜力和雄厚实力，更好地激发和引导本土人才返乡就业、创业，通过这样的方式方法起到遏制本土人才流失的积极作用。

三、全力跟进项目落地指标落实

（一）工作跟着项目走，压茬推进“三个一批”项目

介休开发区以推进“三个一批”项目建设为抓手，大力推动签约项目早开工、开工项目早投产、投产项目早达效，不断掀起开发区项目建设新高潮，不断凸显开发区主战场、主引擎、主阵地作用。2021年前三次“三个一批”活动中，介休开发区“签约一批”产业项目3个，总投资9.45亿元，预计年产值28.5亿元;其中山西新泰钢铁有限公司40000m³/h制氧工程项目和山西安泰集团股份有限公司2×45MW高温超高压煤气发电项目2个项目已开工，开工率66.67%；“开工一批”产业项目4个，总投资66.2亿元，

预计年产值41.58亿元，其中至信科技公司煤焦高新技术及检测项目已经投产，投产率25%，其余三个项目昌盛公司20万吨甲醇及配套项目、丰安专用铁路工程项目和安泰集团二期1×45MW高温超高压煤气发电项目正按照原定工期和施工进度稳步推进；“投产一批”产业项目3个，分别为崇光电厂2×35万千瓦低热值煤发电项目、安泰集团绿色建材产业智能化升级改造项目和宏安焦化A2/0污水系统改造工程，总投资33.6亿元，预计年产值7亿元，达效率100%。

（二）要素跟着项目走，高效推进“标准化厂房”建设

一是通过市场化运作方式推进厂房建设。与山西省路桥集团签订了标准化厂房建设项目合作协议并举行了开工仪式，现正在办理各项相关手续。二是鼓励区内企业自建标准化厂房。目前山西帏朗哥科技有限公司投资2600万元建设的4个标准化厂房已完成，厂房面积共11098平方米，可吸引20个科技类机械加工、新能源应用、人居环境改善新技术应用等创新型中小微企业入驻。三是用项目带动标准化厂房建设。区内新上项目都是规模较大的工业项目，投资额和占地面积较大，开发区通过引进合作项目带动企业建设标准化厂房可实现建成即投用，有效提高标准化厂房利用率。自管委会运行以来，已带动区内企业建成标准化厂房126656.6平方米，今年以来区内山西华舜新能源科技有限公司已建成4个标准化厂房共33110平方米。

（三）服务跟着项目走，创新推进“招商引资”提质升级

一是站位全局，高起点谋划产业发展规划编制工作。通过对招商引资的主客观条件进行深入分析，匹配招商优势及潜在投资企业发展需求，形成重点招商建议；对现有企业可持续发展提出切实可行的支持培育建议，针对产业发展和招商育商重点环节，推动规划有效落实。二是立足重点，精准谋划招商项目。按照“建链、延链、强链、补链”原则，对11个招商项目从产业政策、市场前景、投资回报等方面进行精心包装、反复论证并编印成册。目前，通过开发区重点宣传推介、重点对接撮合，已吸引了北京晨晰、国科翼达、科信力环保技术等企业来我区陆续考察。三是不断完善投资指南，加大对外宣传力度。对投资成本的数据和政策进行了逐项更新，确保《投资指南》的准确性和时效性。四是接待考察，全过程服务客商。截至目前，共接待40余批次投资考察客商，通过持续不断地调研、考察、对接、洽谈，全年共促成签约项目7个。五是抓住重点全力突破。今年的工作重点在引进外资上，特别是针对科信力环保技术（北京）有限公司，采取“保姆式”“一对一”服务。该企业拟建设的新型环保吸附材料项目希望入驻开发区化工循环工业园区，初步选址在晋铝兴业原厂旧址，项目总投资3亿元，建成后可有效利用日本的

先进生产技术和设备，实现粉煤灰资源的综合利用，推动资源综合开发利用，促进开发区产业结构优化升级。

（四）规划跟着项目走，扎实推进“环评+工程”双向辅助

一是为进一步满足当前新形势下国家、省发展循环经济以及各项产业政策的要求，和部分用地性质、道路、公用设施规划配套布局，完成了《介休化工循环经济工业园区总体规划（2020-2035）》的修编。二是助推企业环评工作落到实处。完成介休市昌盛煤气化有限公司焦炉煤气综合利用项目环境影响技术评估、山西新泰钢铁有限公司ZO-5×6975/80型VPSA制氧项目环境影响报告表技术评估、介休经济技术开发区土壤地块环境初步评审。厘清环评手续未完善企业基本情况，进一步核实区域环境容量，落实现有企业能否减排，守好生态环境红线，制定好环境负面清单，把握源头，严格准入。三是对园区企业项目进行工程改造。园区220kV变电站开工建设，占地面积12.73亩，极大地优化开发区电网结构提高供电可靠性；园区拟新建日处理5万吨（一期2万吨）占地129.08亩并配套74.9公里进出水管网的污水处理厂；园区电力线路迁改，目前山西福马炭材料科技有限公司35kV变电站项目已完工启用，另有昌盛公司年产20万吨甲醇及4亿立方提氢配套180万吨焦化项目线路迁改工程、山西华舜新能源科技有限公司

电力线路迁改工程、山西华舜新能源科技有限110kV输变电工程正在建设。

（五）服务跟着项目走，持之以恒做好企业帮扶

一是实行重大项目领导包联机制。为扎实推动项目落地，按照我省“项目为王”的工作要求和决策部署，我部认真梳理我区在建项目58个，作为领导干部重点包联推进项目，并印发《关于进一步深入开展领导干部联系企业工作的通知》，通知的印发为全区干部包联企业提供了有效依据，为推动全区项目建设提供有力保障，同时也得到了区内企业的一致好评。二是建立重大项目统筹推进机制。我部通过召开协调会为华舜、昌盛、宏昌昇三户企业解决了国防光缆改迁难题，为企业减少成本200余万元。为有效推进区内企业项目进展顺利，我部还持续跟踪项目进展，及时了解项目推进痛点难点，对于需要各部门协调推动的事项，我部及时向领导及时反馈，通过持续地上传下达，全年开发区为福马、茂胜、三佳、山盛等企业召开数次协调会，已为企业解决土地、道路、水电、资金等问题20余个。

　四、着力推进“承诺制+标准地+全代办”改革 

（一）积极推进“承诺制”审批模式

推行企业投资项目承诺制改革是省委、省政府全面优化营商环境，实现企业投资项目流程再造的重要之举。试

点工作开展以来，我市坚持高起点谋划，高标准推进，对涉及手续办理单位进行工作安排，对项目在报建阶段即开工前需要完成的28项行政审批事项进行了认真梳理，按照“能承诺的不审批，能服务的不承诺”原则，建立了以“政府服务承诺+企业信用承诺”为核心的审批管理模式，全力推动各项工作任务落到实处。2020年以来，开发区内山西汾矿集团锅炉改造、山西丰矿安然公司丰安专用铁路、山西安泰集团铁路专用线及翻车机改造等3个项目已纳入承诺制改革范围，办理了非重大建设项目环评批复。

（二）全面推动“标准地”基础保障

“标准地”改革是当前工业企业投资项目“最多跑一次”改革重点聚焦的工作，2020年以来，介休开发区开展推进“标准地”改革工作。一是高点站位。市政府成立了以市长为组长、分管副市长、开发区管委会主任为副组长、各相关部门主要负责人为成员的“标准地”改革工作领导组，结合开发区“一区三园”格局出台了《介休市推进“标准地”改革工作实施方案》（介政办发〔2020〕40号），明确目标任务、责任分工、时间节点，统筹推进“标准地”改革工作。二是高位谋划。“标准地”项目开始以来，项目规划设计以及审批事项按照“政府定标准、企业作承诺、过程强监管”的原则，在土地出让前完成区域总体评价，并具备项目动工所必需的通水、通电、通路、土地平整等基础条件；项目业主签订

《项目投资管理合同》和《国有建设用地出让合同》，明确项目业主的用地标准、履约标准、承诺事项、违约责任等权利义务，强化对项目的信用约束。三是高效推动。通过约束性指标，结合开发区功能定位、土地分布、项目储备、企业投资意向等综合因素，2020年，开发区出让127.38亩和395.78亩两宗“标准地”，分别由华舜锂电池项目和昌盛180万吨焦化项目摘得。2021年出让一宗36.25亩“标准地”，由志尧碳素焙烧炉技改项目摘得，正在挂牌231.55亩、55.16亩两宗标准地。

（三）真正实现“全代办”一站式服务

为认真贯彻落实中央、省、晋中市关于深化“放管服”改革和优化营商环境的部署安排，充分发挥开发区转型发展主战场作用，我们按照“合法高效、自愿委托、无偿服务、全程跟踪”的原则，坚持主动作为、精简程序、优化流程、缩短时限，进一步提高服务管理水平，持续优化营商环境。一是成立工作专班。开发区制定《关于进一步深入开展领导干部联系企业工作的通知》，成立领办、代办、帮办工作领导组，开发区班子成员为领办人，中层科级领导干部为代办人，全面开展全程帮办、代办服务。二是抢抓政策机遇。以全省关于市县相对集中行政许可权改革为契机，将开发区行政审批工作有效切入、统筹考虑。2021年10月1日，介休经济开发区行政审批局已完成8项省级权

限，28项市级权限，45项县级权限的承接工作，目前已开始在介休市行政审批服务管理局的指导下展开审批工作，为实现“一枚公章管审批，一站式代办”服务，凡入区投资创业者均可“上一张网、进一扇门、跑一次腿、成‘一件事’”的工作目标奠定坚实基础。三是狠抓工作落实。全代办工作开展以来，2021年1月份至6月份为山西安泰集团、新泰钢铁公司、永炎公司等13户企业帮办项目备案13起。7月份至今，为安泰集团，昌盛公司、茂胜公司等5户企业领办、代办水评、安评、人民防空审查、水土保持方案批复等19项事项。今年以来，共帮办、领办、代办事项32起。全代办工作的全面开展，真正让企业享受到审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境。

五、2022年工作计划

（一）持续深化改革创新。加大体制机制改革创新力度和深度，强化制度规范，落实千分制考核细则，最大限度发挥开发区体制优势。着力提高专业化水平，出台优厚待遇政策，提高开发区管理运营及化工、新材料等高端专业人才的吸引力。利用开发公司为主要平台，大力推动“管运分离”改革，从基础设施建设、招商引资等多个方面探索市场化运作模式。加快国际化步伐，加大宣传力度，注重品牌打造，将介休经济技术开发区打造成为全国的知名品

牌。加强与国外园区尤其是“一带一路”沿线园区或企业的交流合作，探索开发区企业以产业集群的形式参与全球竞争。

（二）大力开展招商引资。招商引资是开发区工作的重中之重，也是不断提高开发区声誉，扩大开发区社会影响力的重要手段。开发区将积极采取各类措施，努力拓宽招商引资渠道，完成上级部门下达的招商引资考核任务。2022年，我们将围绕产业规划，找准时机，组织针对性强、引领作用大的外出招商活动，不断强化我区在全国的影响力，促进招商引资工作取得长效发展。不断拓宽招商引资渠道，大力推进招商引资方式创新，探索引进委托招商等第三方招商形式，不断改进招商图册、投资指南等资料，不断拓宽招商引资渠道，争取能让更多的投资者全方位、立体式了解我区投资环境和产业状况。

（三）全力推动开发区项目落地。项目落地作为招商引资的最终目的，是我区工作的重要部分，开发区将千方百计、创造条件，推动项目落地。发区将围绕项目推进，深入企业一线、项目一线，主动出击，真正做到想项目所想、急项目所急、办项目所需、解项目所难，确保重点项目高效率、高水平推进。要大力营造优质的服务环境，优化项目审批事项，深入开展项目无审批和项目审批代办等业务，从项目动迁、手续办理、开工建设到投产运营的各

环节，持续采取“一对一”、“保姆式”服务，随时解决项目建设过程中遇到的困难和问题，为企业提供高效便捷优质的服务。

（四）持续强化服务企业。积极协助企业办理项目落地时的各类手续。加强与其他部门的沟通和协调力度，积极做好与各部门的合作和协调工作，搭建良好的服务平台，探索和落实好工作运行机制，为外来投资者提供良好的行政审批服务。同时想方设法，为企业争取有利政策。继续在科技型企业、高新技术企业申报、技术成果转化交易等国家奖励政策上给予企业大力指导与服务，争取使更多的企业享受到相关福祉。

朝阳地镇人民政府2021年工作总结及2022年工作谋划

 2021年11月19日

2021年工作总结

年初以来，朝阳地镇在XJP新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神的指引下，以XJP总shu记视察承德重要讲话精神为指导，以塞罕坝精神为依托，以党史学习教育为契机，在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕“富民强镇”总目标，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接，精心谋划发展思路，细化分解任务指标，统筹推进农业产业发展、生态环境建设、项目建设、民生保障、基层党建、疫情防控、防汛、森林草原防灭火等各方面工作，抢抓机遇、凝心聚力、奋发图强，全镇经济社会呈现稳中向好的发展态势，各项事业呈现蓬勃发展的良好局面。

一、基本情况

朝阳地镇位于围场满族蒙古族自治县东部，距县城62千米，历史上隶属木兰围场七十二围中的锡拉诺海围，今

前石坯村一带。东部和北部与内蒙古赤峰市相接壤，南部与本县新地乡相邻,西部与克勒沟镇、杨家湾乡毗邻，京通铁路贯穿镇区，国道111线横穿全境，西路嘎河由南向西北流过。镇内整体为“两山夹一水一城”布局，镇区平地沿河川东西带状分布，地形平坦开阔。全镇社会总面积162.2平方千米，现有耕地面积8.5万亩，林地面积 11.87万亩，森林覆盖率51.3%。辖朝阳地、大兴永、北道、下地、康家窝铺、挂面铺、温珠沟、石泉河、前石坯、叶柏寿10个行政村，142个居民组、86个自然营子，共5047户，19110人，民族以满族和蒙古族居多。村民主要以种植业、养殖业和外出务工为主要经济来源。主要种植马铃薯、蔬菜、玉米及谷类经济作物。全镇马铃薯种植面积稳定在6.5万亩，蔬菜种植面积1.8万亩（其中包括二茬菜0.8万亩，以及部分设施蔬菜），辖区内分布小学2所（朝阳地小学、北道小学），中心幼儿园1所，镇卫生院1所，村级卫生室10个，农村商业银行1所，华商村镇银行1所。建有万只肉羊养殖场1处、铁矿1处，金矿1处。  

二、具体工作开展情况

（一）优化产业结构，农业主导地位不断巩固

1.农业产业方面：持续壮强马铃薯和蔬菜产业，6.5万亩马铃薯实现地膜全覆盖，1.1万亩马铃薯应用了水肥药一体化膜下滴灌技术，亩均增产2000斤以上。鼓励大户建马

铃薯储窖，镇内规模化储窖达到10个，进一步增强了农户抵御市场风险能力；充分发挥经纪人作用，延伸产业链条，实现产供销一体化。引导农户成立专业种植合作社，流转土地240余亩，在温珠沟、叶柏寿发展以西红柿、黄瓜、芹菜等为主的暖棚设施菜，在石泉河村发展以大白菜、有机菜花，甘蓝、尖椒等为主的冷棚设施蔬菜，实现产值300余万元，带动周边农户100余人灵活就业，设施农业初见成效。

2.林业方面：将林木管护与造林有机结合，年内完成张承地区坝上造林2000亩、义务植树40亩、榛子林更新600亩，林业经济产生经济效益160万元，森林覆盖率达到51.3%，实现了经济效益和生态效益双丰收。

3.畜牧方面，鼓励农户规模化养殖，集约化经营，借助京津冀协同发展的有利契机，引进天津食品集团子公司承德津垦猎苑农业发展有限责任公司，投资5000万元，实施了“津承百万只优质肉羊产业化项目”，建设存栏1万只的肉羊育肥场一处。年初至今，已出栏肉羊1.5万只，实现产值2250万元，带动农户就业26人，年人均增收3.8万元。全镇牛存栏7965头，羊存栏2.2万只，鸡鸭等禽类40278只。畜禽防疫灭病率达到100%。

（二）厚植生态底色，践行“两山”理论

认真贯彻落实XJP总shu记“绿水青山就是金山银山”理念，大力弘扬塞罕坝精神，把改善环境作为第一要务来抓。

1.加强水源地保护，全力推进水污染防治工作。西路嘎河流经我镇，汇入二道河子水库，被列为国考断面。我镇加大对河道的巡护、管控力度，严格落实河湖长、河湖管理员、河湖警长责任制，设镇级总河长2名，河长10名，村级河长10名，河湖管理员30名，按要求使用“河长云”APP进行智能巡河，选派长期巡河员，每天至少巡河一次，全面提升河湖生态监管能力；发挥“人防+技防”作用，强化河湖“四乱”清理整治，及时疏浚清理河道，打造整洁通畅的河湖空间，保证水流断面取样合格。

2.从源头治理大气污染。通过人工巡查、无人机飞检等方式对秸秆焚烧和散煤复燃等“冒烟”情况进行实时监测；对全镇农户散煤存量、购置情况等进行详细登记，做到不落一户；扎实开展清洁燃煤、生物质燃料取暖和煤改电推广工作，全镇安装生物质燃料炉具122台，安装空气能设备36台，确村确户2824户，需配备型煤3200吨，目前已到位2000吨。加大散煤管控力度，实行烟花爆竹禁放制度，确保每年的蓝天天数和pm2.5值达到最优。

3.有效治理土壤污染。加强监管，禁止农户使用高毒、高残留农药,定期对镇内农药经销点进行检查，确保销售合

格农药；引导养殖户有效处理畜禽粪便，不随意堆放，减少面源污染。今年，承德津垦猎苑农业发展有限责任公司投资25万元，建设占地700平方米的储粪厂一处，可容纳、处理粪污2000立方米，提高粪污的综合利用率，保护生态环境。

4.推进垃圾治理常态化。成立人居环境整治工作领导小组，落实镇、村两级监管责任。在各村确定了垃圾投放点和环保监督员，充分发挥“五员”作用，维护日常环境卫生。聘请第三方公司对新产生垃圾进行清理，做到日产日清，实现生活垃圾和建筑垃圾有固定投放点，村有长期监督员，镇有长期清运队伍的长效保洁体制。建立常态化监管机制，将各村人居环境整治工作开展情况进行综合排名，并纳入年底总体考核之中。加强对第三方保洁队伍的考核管理，通过督察人员巡查发现问题，留存影像资料，作为对第三方保洁公司考核，以及后续拨付服务费的依据，督促第三方保洁公司加强管理，提高作业质量。同时，镇环保所、执法队加大对乱倒、乱堆、乱放等破坏生态环境行为的监察打击力度，做好群众宣传教育工作，做到疏堵结合。年内，全镇共动用车辆420余台次，组织人力1000余人次，累计清理各种垃圾1.5万立方米，清理河道12公里，投入资金130万元。

5.开展农村户厕改造行动，本年度新建水冲式户厕97处，卫生旱厕120处，对往年户厕进行维修320余处。

（三）“外防输入，内防反弹”做好常态化疫情防控及疫苗接种工作

自新冠肺炎疫情发生以来，朝阳地镇始终将此项工作做为压倒一切的政治任务来抓，第一时间成立疫情防控领导小组，建立镇、村、组、网格员四级包保制度，全镇共划定防控排查网格136个，安排网格员208人，随时排查外来人员，做到当日核实，当日反馈。成立一办十一组，由领导班子成员各带一组负责旅馆住宿登记、返乡人员报备、商超饭店登记等疫情防控督导工作，发现问题及时解决。扎实推进疫苗接种工作，通过敲门见人大排查，摸清底数；通过明白纸、微信群、村村通广播等媒介向群众宣传疫苗接种相关知识，扩大宣传覆盖面和群众知晓率；及时做好外出返乡人员、放假回乡学生信息统计工作，确保不漏一人；对部分有心理负担，不愿进行接种的群众，发动镇村干部，反复做思想工作，并邀请镇卫生院医生进行专业诊断，确保适龄、适合接种人员实现“应接尽接”。截至目前，第二剂次已全部接种完毕，接种人数15178人，接种率97.41% 。第三针加强针正在按时间节点有序推进，3-11周岁儿童疫苗接种工作已基本完成。针对目前严峻的疫情防控形式，朝阳地镇严格按照县疫情防控领导小组相关

要求，“外防输入，内防反弹”，对大数据、警综推送信息，做到逐人核实，及时反馈，切实把好防疫关口。开展应对新冠肺炎疫情防控应急演练，让各相关单位工作人员进一步熟悉疫情防控流程，检验了应急预案的可操作性，确保发生紧急情况时，能及时、准确、高效、有序开展应急处置工作。

（四）扎实开展安全生产工作

我镇结合“深化安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制机制建设”、“安全生产大排查大整治”和“安全生产专项整治三年行动”，扎实开展安全生产工作。多次召开专题会议进行安排部署，明确责任分工，成立检查小组，对镇内尾矿库、羊场、学校、卫生院、加油站、商铺等重点企业单位进行安全隐患排查，实现了增量隐患动态清零。加大宣传力度，广泛深入开展安全知识宣传教育，出动安全生产宣传员和村级协管员30人，组织200余人次参加知识竞赛。通过张贴宣传画、悬挂横幅、发放宣传资料等方式，引导企业牢固树立安全生产意识。同时，组织企业深入开展自查自纠，切实做到立查立改，并形成长效机制。严格按照《县安监局安全生产应急救援预案》要求，确定应急救援车辆、人员，备好一批救援物资和装备，确保一旦发生安全生产事故能够立即展开救援。

（五）扎实开展森林草原防灭火工作。

全面落实“预防为主、打防结合”的方针，与一镇、一乡、一场组成联防区，认真谋划，统一行动，建立了点、线、面相连互动，场镇乡村协调配合的防护体系，确保辖区内森林草原资源安全。一是加强领导，健全组织，严格落实防灭火责任制，实行乡镇干部包村、村干部包组、组干部包户、户主包具体人员的四层包保责任；二是进一步完善防灭火预案，强化日常训练演练。今年4月份，“二镇一乡一场”举行了防火联合演练，锻炼了队伍的协同作战能力，取得了预期效果。三是强化物资储备，配齐配强防灭火设备，抓好装备检修和物资补充，做到设备、机具、车辆、通讯运转正常。四是完善防控体系，通过地面巡逻、视频监控等多种手段，形成“地面+空中”“人防+技防”全覆盖体系。五是突出重点，整合一切宣传资源，利用一切宣传手段，采取多种宣传形式，为防灭火工作营造强大的舆论环境。六是加强野外用火管理，查处烧茬子、燎地边、上坟烧纸等违规野外用火行为9起，其中政府处理2起，移交公安机关7起，依法行政拘留7人。扎实开展“六清六排查”工作，清理墓地3360个，其中清理一级火险区内墓地1842个，清理路边、矿边、地边、林边1.6万延长米，清理光伏电站3个。严格控制火种入山，坚持祭祀报告制度，切实做到“家火不出门、野外不用火”。

（六）防汛工作有序开展

针对汛期降水量较大的实际情况，镇党委政府超前安排、周密部署，进一步明确防汛抗旱指挥部成员责任分工，严格落实一把手负责制和五级包保制度，坚持24小时值班值守，发现问题，第一时间上报。进一步完善《应急预案》，开展紧急避险应急演练，进一步提升防汛队伍实战能力，足量储备防汛物资，为安全度过汛期提供有力保障。对1个中风险区（温珠沟村三级尾矿库）、49个山洪灾害低风险区内的群众进行重点包保，加强排查，做到每日专人巡查。降雨较大时，镇主要领导及分管领导24小时驻守尾矿库；并对河道险工险段进行排查加固，及时清除隐患，确保河道畅通。各村均成立了由本村年富力强、熟悉情况的村民组成的防汛队伍。

（七）加强政法队伍教育整顿工作

继续深入学习贯彻XJP总shu记关于政法队伍教育整顿重要指示精神，在全镇扎实开展政法队伍教育整顿工作。一是压实责任，以刀刃向内的决心抓紧抓实教育整顿工作。二是深化学习教育，进一步丰富学习内容，创新方式方法，注重抓好成果转化。三是抓好自查自纠，强化政策引导、心理疏导，确保有问题的干部打开心结，主动说明问题。四是抓紧抓实顽疾整治，坚持综合施策和开门整顿,及时总结经验、创新载体,全面提升执法司法质效和公信力。

（八）依法行政不断加强，社会综合治理水平稳步提升

1.全面推进“依法治镇”，积极开展领导干部学法讲法用法活动，力求学深、学透、学全，同时，进村入户讲法，促进农村普法工作全面展开。

2.深入开展社会治安综合治理和“扫黑除恶”专项治理行动，将安全、维稳、信访、调解纠纷、“打非治违”、重点人员管控纳入网格化管理，健全处置、上报、交办、回访运行机制。坚持“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，大力开展社会治安综合治理，确保社会安全稳定。

3.积极化解和稳控上访隐患，着力排查和化解关系群众切身利益的矛盾纠纷，预防和减少新的矛盾纠纷，全年共调处各类矛盾纠纷80多起。坚持领导接待日制度和信访工作领导带班制度，每天至少有一名副科级以上班子成员负责信访接待工作。在全国两会、庆祝中国共产dang成立100周年等重点时期，成立“五包一”工作组织，全员参与，加大摸排和稳控力度，辖区内未出现进京赴省信访人员。坚持源头“控”访，对辖区内“退伍军人”、重复访、社区矫正人员等重点人群进行包联，确保隐患摸排到位，稳控措施到位。2021年，我镇涉及属事单位信访案件两件，已全部化解。另有稳控案件5件，涉事5人一直在稳控中。

4.社区矫正、安置帮教工作有序开展，期满解除社区矫正人员4人，新接收社区矫正人员8人，在矫社区矫正人员20人，转入安置帮教人员4人，全年组织社区矫正人员集中学习教育10余次，社区劳动10余次，社区矫正人员，没有出现越界、关机、停机等问题。

5.综合行政执法工作稳步推进。自综合行政执法队成立以来，本着“行政执法，教育为先”的原则，多次入村下户开展行政执法工作。在疫情防控方面，对镇内126家企业、商超、个体户摸查6次，约束管理镇村大集20余次。散煤管控期间，入户摸查10余次，涉及10个村。环境整治期间，公路及河道两侧巡查20次，叫停河道、林区放牧15次，查处非法倾倒垃圾2起。违法违建方面，拆除外环临时建筑1处、外环厕所7处，违建建筑物2处。年内，化解矛盾纠纷26起，解决“市长热线”反映问题15起。

（九）抓实抓好党建工作

1.突出全面从严治党，党风廉政建设取得新成效。

坚持把党的政治建设放在首位，自觉在思想上政治上行动上同以XJP为核心的党中央保持高度一致。认真落实中央省市县关于优化发展环境和干部纪律作风整顿的决策部署，深入开展“六治六提”干部队伍作风纪律整顿工作，以坚决的态度、严实的举措、优质的服务，坚决打好优化发展环境、转变干部作风攻坚战。严格落实全面从严治党

主体责任和“一岗双责”责任制，紧紧围绕“中央八项规定”和反对“四风”要求，开展群众身边腐败、扶贫领域腐败以及微腐败专项治理，坚持“标本兼治、惩防并举、惩前毖后，治病救人”的原则，筑牢全镇党员干部“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想防线。健全完善工作机制，把落实全面从严治党主体责任与重点工作相结合，进行量化考核，并要求班子成员对分管领域及所包村对照全面从严治党目标完成情况开展督查问效，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的重要作用。

2.以塞罕坝精神为依托，推进党史学习教育走深走实。

及时制定学习方案，明确学习内容，引导广大党员干部用好四本必读书目，通过集中学习与个人自学相结合的方式巩固深化学习成效；开展“我为群众办实事”实践活动，承诺每季度为群众完成2-3件微心愿，每个党支部为群众办理1件以上实事；结合庆祝建党100周年，开展庆七一党委书记讲党课、党史知识竞赛，“团结就是力量”主题登山等系列活动。结合党史学习教育，组织全体党员干部开展了“弘扬塞罕坝精神，推动党史学习教育走深走实”专题活动，参观了县博物馆、档案馆，哈里哈乡村史展览馆，认真聆听我县的悠久历史，学习红色文化，走进尚海纪念林，缅怀塞罕坝机械林场老一辈建设者，学习传承“牢记使命、艰苦创业、绿色发展”的塞罕坝精神，并在纪念碑前重温入党

誓词。通过一系列活动，使广大党员干部的觉悟得到了提高，党性得到了锤炼，思想得到了升华。9月30日，举行了庄严的升国旗仪式，全镇干部职工共同庆祝祖国72周年华诞。通过这庄严神圣的方式，让大家铭记历史、缅怀先烈、不忘初心、继续前进，抒发对伟大祖国的无比崇敬和热爱之情，推进党史学习教育走深走实。

3.加强党性教育，夯实党的组织建设。

全体党员干部认真学习XJP新时代中国特色社会主义思想、XJP“谈治国理政”等一系列重要论述，进一步提升自身的党性修养。对照党章党规检视自身在思想作风上存在的问题，在为民服务、廉洁自律等方面存在的差距。定期组织镇村党组织书记上党课，包村干部进村讲党课，进行理论中心组集中学习，并进行党建述职学习交流。完善村干部坐班值班制度，抓好党员管理，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、“5+X”主题党日活动和村级民主治理“4133”工作机制，不断提高基层组织服务水平。夯实党的组织建设，深入开展党支部质量提升工程，抓好村级活动场所建设，对朝阳地、下地、挂面铺三个村的党员活动室进行了重新装修，对前石坯村村部进行了原址翻建。发展优秀同志加入党组织，今年全镇共发展党员14名，其中村发展党员7名，镇机关发展党员7名。

4.夯实主流意识形态工作话语权，不断增强党的号召力。

加强理论创新，坚持用XJP新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，用马克思主义中国化最新理论成果指导实践，展现意识形态领域话语体系的强大力量，增强主流意识形态的影响力号召力。充分发挥党群服务中心便民利民作用，设置市场准入、城乡建设、卫生健康、民生保障、涉军事务、“政府工作服务站”小微站六个服务窗口，在开展高效便民业务的同时，加强政务信息宣传，形成强大的正面宣传声势。各村充分发挥党员活动室、便民服务室、文化活动室及村级文化广场作用，进一步建强党建阵地、宣传文化阵地建设。

5.圆满完成镇村换届工作。

（1）村“两委”换届工作顺利完成。调整村书记、主任7人，新选入“两委”人员23人，上一届“两委”班子因年龄及其他问题调整人员15人，全镇10个行政村均完成书记、主任一肩挑任务。且体现出以下特点：一是干部队伍年轻化。新一届村两委班子成员中，35周岁及以下10人，占比18.86%，36-50周岁34人，占比64.15%，50周岁以上9人，占比16.98%。二是人员结构更加多样化。新一届领导班子来源退伍军人4人，占比7.5%，致富带头人42人，占比79.2%，外出务工返乡人员1人，占比1.8%。三

是干部队伍学历结构更加优化。今年换届选举初中学历15人，占比28.3%，高中及中专29人，占比54.71%，大专8人，占比15.09%，本科1人，占比1.88%。与上一届相比，大专学历增加6人，占比提高10.55%，增加了本科学历。

（2）领导班子运行良好。此次乡镇换届，镇领导班子12名成员全部配齐，其中：正科级干部3人，副科级干部9人，党委委员9人。从年龄构成上看：35周岁以下3人，其中90后年轻干部1人，36岁至45岁8人，45周岁以上1人，班子成员平均年龄40岁，45周岁以下干部占比92%，基本形成了以45岁以下干部为主体的格局；从文化程度上看：大专以上学历占100％；从性别比例上看：班子成员中女干部3人，占班子成员总数的25％。在班子整体运行中，镇党委至少每月召开一次党委会议研究重点工作，对工作中出现的新问题、新情况进行分析，集体讨论决策，妥善化解矛盾，注重工作落实，推动重点工作顺利开展。定期或不定期召开班子会议，按照责任分工，相互沟通，协调配合，充分发挥每个班子成员的优点和特长，实现优势互补。强化学习，领导班子用严格的制度保证学习的落实。结合党史学习教育，明确党委书记是学习第一责任人，坚持党委理论中心组学习制度，领导班子坚持每月组织一次理论中心组学习及研讨，注重提升干部基本能

力。与此同时，镇党委书记带头，引导大家自觉增强廉政意识，提高执政能力，认真遵守党的政治纪律、组织纪律和财经纪律，带头严格遵守机关的各项规章制度，班子成员廉洁从政的主动性和自觉性不断增强。

（十）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

我镇坚持将巩固拓展脱贫攻坚成果、防止规模性返贫作为头等大事、放在更加突出位置，建立巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，建立防止返贫动态监测帮扶和农村低收入人口常态化帮扶机制，着力提升脱贫村整体发展水平，积极稳妥推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接过渡。

1.提高重视程度。坚持把党委抓、政府推、全员落实、全民联动作为推动工作的主思路和关键举措，形成“人人肩上有指标”的使命意识和责任意识。成立了由镇党委书记、政府镇长任组长，分管乡村振兴工作的副职任副组长，其他班子成员、站所长、各驻村第一书记、村书记为成员的巩固拓展脱贫攻坚工作领导小组，由原扶贫站敬业细致、业务精干人员建了防贫工作站，统领全镇的各项工作落实。明确了主要领导包片、分管领导包村、镇村干部、网格员包户的包联制度，实现整体推进、分片分村分户落实的责任细化网格，让任务具体化、人员责任化、工作明晰化。

2.关注重点工作。紧盯“责任落实、政策落实、工作落实和成效巩固”4个方面，以定量、定性26项指标为准，全面查找问题，举一反三，集中整改。抽调各站所办业务骨干，建立站口包保负责制，下村入户梳理问题，明确解决办法，直至问题清仓归零。对846脱贫户及26户边缘户逐户逐人研究帮扶措施。利用国家扶贫专项资金入股龙头企业带动510户脱贫户，每户每年获得600元红利，持续增效5年；发放贴息小额贷款644.52万元，带动152户；借助扶贫政策安排扶贫专岗、护林员、河湖管理员累计就业398人，扶贫专岗113人（3600元/年），护林员195人（8000元/年），河湖管理员90人（6240元/年），建设3个利用集中光伏电站收益分红落实公益岗位累计安排就业320余人次，基本实现了有劳动能力人员就近就业和岗位推荐就业全覆盖，通过合作社、种养殖大户长期劳务用工，贫困户本地就业430余人，采取技能培训、参与招聘、介绍就业等形式，劳务输出约900余人；将“三无”“三重”贫困人口全部纳入集中光伏收益扶持范围，截止目前共发放232.7038万元，带动525户，直接进行生活补贴共扶持205人。

3.注重责任落实。结合“大排查、大整改、大提升”工作，统筹国考、省考、中央杂志社暗访等所有反馈和自查问题，抢抓发现问题窗口期，敢于暴露问题，逐村进行督

查指导，针对“县内交叉实地核查”督导发现的点对点问题，明确责任人重点盯办，逐一销号；举一反三类问题，主动认领，加大排查力度，及时补齐短板，确保实现贫困群众吃穿不愁，医学住水无忧，全面消除一切问题隐患。

在此基础上，认真研究XJP总shu记关于实施乡村振兴战略发表的一系列重要讲话、作出的一系列指示批示，切实吃透和准确把握与乡村振兴有关的人才政策、产业政策、金融政策、民生政策、生态环境保护政策和相关法律法规，逐条研究、全面谋划、主动对接，加强跟踪联系，争取把各项政策转化为推动乡村振兴发展的项目、措施和成效。坚持规划先行原则，确定乡村振兴的奋斗重点和任务目标，围绕产业发展、基础设施、生态保护等方面，因地制宜，精准施策，做到一张蓝图绘到底，久久为功兴乡村。

（十一）抓项目、稳经济、促发展

1.投资6000万元的温珠沟村鑫泰矿业铁选厂技改项目已完工，项目备案、审批、可研性批复及环保审批手续已完成，正在办理采矿证延期和安监手续审批，预计2022年正式投产，届时，年可生产精铁粉26万吨，实现产值近2亿元，实现利税2500万—3000万，解决当地剩余劳动力200余人就业。

2.2021年，山金矿业与镇政府签订战略框架协议，实施了山金矿业I区金矿勘察项目，前期基建位于朝阳地北梁歪脖子沟，目前正在探矿中。

3.争取县农业农村局专项资金800多万元，在朝阳地村实施高标准农田改造项目，对3906亩农田节水灌溉系统进行升级完善，新打机井6眼，同时配套专用变压器8台套。目前已完成招投标。

4.实施康家窝铺村巷道硬化及街巷亮化工程。在包扶单位省粮食和物资储备局的积极协调下，争取到省发改委项目资金300万元，硬化巷道1.8万平方米，安装太阳能路灯160盏。目前已全部完工，全村18个居民组的巷道全部实现硬化，11个居民组的主巷实现了亮化。

5.争取到县农业农村局美丽乡村巷道硬化、亮化建设项目，计划投资200万元，对朝阳地村14个居民组10506平方米的巷道进行硬化，安装太阳能路灯260盏，目前太阳能路灯已全部安装完成，巷道硬化2300平方米，因天气原因，剩余工程预计明年五月份继续实施。

6.在大兴永、北道两个村实施了总投资220万元、总长度2150延长米的河坝建设项目。

7.实施农村饮水安全巩固提升工程，投资145万元，在朝阳地村实施了自来水入户工程，为西地6个组189户村民饮水提供便利。

（十二）增进民生福祉，共享发展成果

着力补齐民生短板，不断增进民生福祉，全镇低保户1004户、1237人，五保户117户117人，实现了应保尽保；为98名困难人员申请了县级临时救助和镇级临时救助，救助金额10.91万元；为279名经济困难残疾人申请了困难残疾人生活补贴；为130名重度残疾人申请了重度残疾人护理补贴；为259名80周岁及以上老年人发放了高龄补贴；为2名孤儿申请每月1000元供养金；新增享受养老保险待遇人员176人，新参保237人，城乡居民医疗保险报销6589人次，大病保险报销293人次。认定慢性（特殊）病151人；对16户危房进行改造，实现了应改尽改，应修尽修；严格落实“两免一补”、“三免一助”、“雨露计划”政策和义务教育阶段控辍保学责任制；朝阳地村、北道村两个村级文化中心已开始建设；新农保、惠农补贴、救灾救济等各项惠民政策均已落到实处。

（十三）行政审批工作扎实开展

深化林权改革，加快林权证办理，推进农村宅基地、集体建设土地确权登记办证工作。年内，发放乡村住宅建设规划许可证3个。全年接待服务对象1500人次，办结各类事项800件，办结率达到100%。

（十四）其他工作稳步推进

1.人民武装工作扎实开展。2021年全镇共完成兵役登记118人，其中2名大学毕业生、1名在校大学生符合条件，圆满完成征兵任务。现役军人韩超于涿州服役，今年四月份，韩超家庭获得“二等功臣之家”荣誉称号。全镇共采集退役军人及家属信息342人，其中124名优抚对象享受的各类补贴已按时发放。在“春节”、“八一”等重要时间节点，为低保贫困户类退役军人、参战、参核退役军人、伤残退役军人、带病返乡退役军人发放慰问资金56人次，12000元。

2.人大、政协及工会、共青团、妇联等人民团体积极参与社会管理和公共服务，档案、统战、食品药品安全监管等社会事业稳步推进，按照县委、县政府要求，圆满完成既定目标任务。

三、存在问题和不足

回顾一年来的工作，虽然取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到，当前我镇经济社会发展还存在一些困难和问题，与上级的要求和群众的期望相比，还存在一定的差距，主要表现在以下几方面：

一是经济发展质量不高，转型升级步伐不快，镇内缺少龙头企业和支柱产业支撑。

二是村级集体经济发展路径较窄，一定程度上导致基层组织的号召力、凝聚力不强、服务保障力不足。

三是基础设施建设依然存在薄弱环节，乡村振兴内生动力不足，部分群众依然存在“等、靠、要”思想。

四是服务群众的能力有待提升，需进一步转变服务理念,创新服务方式,提升服务效能。

五是伴随着农村改革的不断深入，经济社会的发展以及政府职能的转变，一些长久积累的深层次矛盾逐渐显现，进而导致缠访、闹访、无理访事件增多，牵扯了大部分时间和精力，给党委、政府正常工作带来了不可避免的影响。

六是镇村规范化管理水平需有待提高，面临新形势、新任务、新要求，镇村干部应对各种繁杂工作的能力水平需进一步提升。这些问题都需要我们在未来的工作中加以解决。

2022年重点工作谋划

2022年，朝阳地镇党委、政府将在县委、县政府的坚强领导下，深入推进党史学习教育，大力传承弘扬塞罕坝精神，根据中央统一部署和省市县委工作安排，科学研判形势，坚定必胜信念，创新思维方式，汇聚富民强镇力量，做到目标早明确、计划早下达、措施早落实，全力推进我镇经济和社会各项事业实现新突破、取得新成效、再上新台阶。

指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，加强党的建设，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进我镇经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局。

发展目标：巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；完善低保、养老、医疗等社会保障体系,加快发展教育、卫生、文化等社会事业；优化发展环境，实现落地项目尽快建设，在建项目尽快达产；调整产业结构，优化产业布局，实现财政收入稳步增长，农民人均纯收入持续增加。重点抓好以下几方面工作。

一、加强领导，转变作风，提升基层党建活力

2022年，朝阳地镇坚持把加强思想政治建设，提升基层党建活力作为重中之重，突出抓好基层组织建设和党员干部队伍建设,抓学习、强队伍、促民主、健制度，为促进镇域经济社会高质量发展提供坚强的组织保障。

（一）加强意识形态建设

坚持把抓好意识形态工作与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设紧密结合，一同部署、

一同落实、一同建设、一同考核。落实好党委主体责任、党委书记第一责任、党委分管领导直接责任和党委其他成员“一岗双责”，班子成员旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，带头抓意识形态工作，确保把意识形态工作责任制落实到位。定期组织党员干部读原著、学原文、悟原理，持续推进党史学习教育，着力打造学习型党组织。强化理想信念教育，坚持正确思想舆论导向，发挥示范带动作用，引导全镇党员干部学习新思想、践行新理念。

（二）加强党员教育管理，发展优质党员

坚持用XJP新时代中国特色社会主义思想教育管理党员，充分运用“三会一课”制度，对党员进行常态化管理，了解党员思想动态，及时传达党中央精神，让党员做到学用结合，让学习内化于心，外化于形。积极引导党员参与镇内重点工作，发挥党员作用，参与到乡村振兴、环境保护、疫情防控等各项工作中，带动群众积极参与。镇、村领导班子按要求组织召开民主生活会，查摆问题并予以解决。定期召开支部党员大会，进行批评与自我批评，做到共同进步。2022年，计划发展党员10名，为党组织注入新鲜血液。

（三）强化基层党建基础设施建设。2022年，我镇将进一步完善村党支部基础设施建设，计划对北道、温珠沟村村部进行该造并完善配套设施，力争创造更好的办公、

办事环境，努力营造“党员办公有干劲，群众办事更放心”的良好氛围，促进基层党建工作顺利开展。

二、以农业产业项目为支撑，增强镇村经济发展新动力

全面巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚定不移抓好产业项目带动工作。2022年，计划在朝阳地村津生太实施朝阳地镇净菜加工项目（储备项目），计划投资1200万元，建设总占地40亩的大型净菜加工厂一处，依托当地得天独厚的资源、地理、交通优势，进行净菜脱水处理和深加工。项目达产后，年可实现产值1000万元，安排50名劳动力就业；充分发挥我镇马铃薯主导产业优势，在温珠沟村实施马铃薯气调库建设项目，计划申请县级统筹整合涉农资金1000万元（其中：土建工程投资640万元，通风系统186万元，其他费用174万元），建设地点为温珠沟村，总用地面积6000平方米（折合约9亩），总建筑面积3360平方米（折合约5亩），配套实施给水、低压配电、田间道路等工程。建设期限为2022年5月—10月。项目投入使用后，预计年可实现营业收入80万元（租金100元/吨/年，可存储8000吨），去除电费及人工管理费10万元，年净利润70万元。不仅有效解决了朝阳地镇及相邻乡镇的马铃薯储存问题，同时，农户通过土地流转，得到了地租收入，且实现了就近务工；温珠沟、前石坯、挂面

铺、下地、北道5个村村集体经济收入较低的问题也将得到有效解决；实施薯菜物流园区建设项目（储备项目），计划投资5000万元（其中，自筹3000万元，申请贷款1000万元，申请上级部门支持1000万元），主要包括：建设占地80亩的薯菜批发市场一处、建保鲜周转库5500平方米，配套自动调温控制系统（含电控及照明），建马铃薯鲜薯薯窖3200平方米，硬化场地3万平方米，配套建设办公区260平方米。物流园区建成后，年交易总量将达到50万吨，交易额达6000万元，年可为财政提供税收150万元，解决当地700余人就业。全镇仅种植马铃薯、蔬菜就可实现人均增收1500元。

三、以新型工业项目为引领，构建强镇产业新格局

充分发挥现有工业企业优势，打造新的经济增长点。实施温珠沟村鑫泰矿业尾矿干排技改项目，在2020年投资6000万元实施铁选厂技改项目基础上，追加投资1亿元，引进先进生产线一条。正式投入使用后，不仅进一步提升了生产能力、有效解决尾矿库库容不足问题，同时，群众反映的土地、租金、尾矿库安全隐患等一系列问题也将得到有效解决。引进承德滦旗商贸有限公司，实施朝阳地镇山金矿业I区金矿勘察项目。总投资1000万元，总占地面积118亩，以硐（dòng）探和坑探为主。前期基建位于朝阳地北梁歪脖子沟，目前正在探矿中。2022年计划投资

500万元，在原有基础上进行精准探矿。项目预计2022年12月正式达产，届时，年可实现产值960万元，利润100万元，上缴税金50万元，可安排30余名劳动力就业。

四、以保障改善民生为根本，为各项社会事业增添新活力

坚持民生优先，千方百计解决好人民群众日益增长的美好生活需求，让更多发展成果惠及于民。

（一）逐步完善服务体系

坚持把民生建设放在工作的重中之重，积极争取上级政策支持，落实好民生保障各项政策。一是切实把新农保、合作医疗、惠农补贴、贫困救助、救灾救济等惠民政策落到实处，农村低保、五保实现应保尽保，确保政策执行不走样、不打折。二是加强镇村公共文化建设，为群众开展广场舞、秧歌等文艺活动提供场所，创造便利条件。定期开展登山、篮球赛等体育活动，丰富群众业余文化生活，不断满足人民群众对美好生活的需要。三是稳步推进人大、政协及工会、共青团、妇联、档案、残疾人、统战、人民武装等工作，促进各项社会事业全面进步。

（二）大力发展公共事业

1.加大教育投入力度。2022年，计划总投资1250万元，在朝阳地镇小学建设科技楼一栋，总建筑面积3443.71平方米，其中地上建筑面积3023.78平方米，地下建筑面积

419.74平方米，设置录播教室、大型阶梯教室、少年宫活动室、各专业教室及设备用房等。目前已完成前期手续审批及设计、造价等，计划2022年5月开工，当年11月完工，正式投入使用后，可容纳24个班，900个学生同时上课，优化了校园布局，改善了学校硬件条件，为学生提供了更好的学习和成长空间。

2.改善医疗卫生条件。争取到朝阳地镇公共卫生分诊项目（镇卫生院改造项目），计划总投资2000万元，在朝阳地村新建集医疗、公共卫生、预检分诊及发热门诊于一体的业务用房3000平方米，同步配套配电室、污水处理系统，并进行环境绿化美化。目前，前期选址、测量、造价已完成，正在等待县级立项。预计2022年5月开工建设，建设周期15个月。项目正式投入使用后，可同时容纳150-200人同时就医，解决10个行政村近两万人的就医需求，将大大缓解镇卫生院业务用房紧张，以及科室布局相对不合理现象，完全设置出独立的诊疗专区、公共卫生专区、预检分诊、发热门诊专区，达到标准化、规范化要求。

3.民生项目稳步推进。

（1）计划在朝阳地村实施投资500万元的垃圾分类电解处理项目，总占地15亩，目前已完成选址。预计2022年正式投入使用，日可处理垃圾400吨以上，将有效解决10个村生产生活垃圾处理难问题。

（2）计划在朝阳地村实施公交枢纽站建设项目。争取县交通运输局项目资金800多万元，建设占地25亩的公交枢纽站，预计2022年实施，届时将打通围场至朝阳地公交线路，为群众出行提供便利。

（3）实施朝阳地镇供热公司建设项目（包括供热厂建设、镇区供热管网建设及入网户房屋节能改造），计划建设供热能力达到50000平方米的供热厂一处，占地10亩。总投资1600万元，其中供热厂建设投资600万元，供热管网投资800万元，房屋节能改造投资200万元。建设期限3年。2022年计划投资600万元，主要用于供热厂建设。项目全部投入使用后，年度取暖费收入将达到140余万元。

（4）计划投资1050万实施朝阳地镇污水处理厂项目，总占地15亩，建设周期2022年3月至2025年12月。目前正在进行前期可行性研究。2022年预计完成投资650万元，完成污水处理厂主体建设。项目正式投入使用后，日处理能力达500吨，将有效解决生活污水直接渗入地下水源，给人畜饮水带来安全隐患问题。

（5）争取到挂面铺、温珠沟、朝阳地、前石坯、叶柏寿等村10公里通组路建设项目列入县计划盘子，待资金批复后开始施工。邵新线（朝阳地村-下地村段）改造升级项目列入县“十四五”规划，2022年计划改造9.4公里，总投资3000万元。

（6）实施西路嘎河综合治理项目，计划投资1.2亿元，主要对西路嘎河朝阳地段进行修坝固坝、河道拓宽及流域环境综合治理。建设期限2022年3月-12月。项目完成后，将进一步增强流域附近百姓抵御自然灾害能力，降低风险隐患，保护农田，改善水土及大气环境。目前正在等待县级立项。

五、坚定不移抓实抓好疫情防控工作

坚决贯彻落实中央、省市县委决策部署，切实做好疫情防控常态化和疫苗接种工作，“一把手”亲自抓、负总责，分管领导“一岗双责”，积极调动镇村干部和社会各届力量，联防联控、精准施策、科学高效推进疫情防控工作，确保筑牢全镇疫情防控安全防线。

六、巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴

以生态宜居、治理有效、产业兴旺、乡风文明、生活富裕为目标，打造生态农业功能区、矿产资源功能区、商贸物流功能区、畜禽养殖功能区四大功能区，确定七大奋斗重点，一是全面贯彻落实XJP总shu记视察承德重要讲话精神，深入践行“两山”理论，大力弘扬塞罕坝精神，实现“三个植入”，以生态文明建设推动乡村振兴，奋力开启新时代建设生态强镇美丽朝阳地新局面；二是充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，优化“软环境”，提升凝聚力、战斗力；开展我为群众办实事系列活动，首问负责、事不隔夜，推

动干部作风明显转变，机关风貌明显改善；三是依托第三方公司，彻底清理道路两侧、村庄、沟口、河道周边积存垃圾、粪便、柴草、残垣断壁，落实日产日清制度；充分发挥“五员”作用，各村建立保洁队伍，完善包保管护考核机制，实现垃圾清理常态化；四是出台村规民约，引导群众清理庭院杂物、整治废弃圈舍、进行旱厕改造、房屋周边栽花植树，大小街道干净清洁,村容村貌大为改观；五是加强基础设施建设，广泛走访群众，了解群众所需所盼。分布解决垃圾、粪污处理，路网改善，街巷、村屯绿化、美化、亮化，供水、供热改造。完善镇村公共服务功能，扎实开展镇村秩序整顿问题；六是树立全镇“一盘棋”思想，统筹协调，分村推进，综合评定，以“种子基金”为引领，以奖代补，激励先进，鞭策后进。因村施策，结合现有资源优势，逐步打造“一村一品、一镇一业”，做强富民兴镇产业，培育自有品牌，增强核心竞争力；七是建利功德榜，公示党员、干部、致富带头人、企业家和广大群众的每一份贡献；常态化开展卫生示范户、最美家庭、最敬业保洁员、为民服务好党员、孝老敬亲好儿媳的评选表彰，引导广大群众逐步养成良好习惯，涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。

七、坚决打好打胜污染防治攻坚战

持续深化大气污染防治综合治理，全力实施“减煤、治企、 控车、抑尘、禁烧、增绿”六大攻坚，严厉打击秸秆露天焚烧和垃圾焚烧行为，推动“散乱污”企业动态清零。强化燃煤污染治理，抓好“散煤”运输经营管控，推广使用洁净型煤等环保燃料，提高清洁能源替代率，确保全年空气质量优良天数、PM2.5平均浓度等各项指标完成市县下达任务；标本兼治改善水环境。严格落实河湖长、河道管理员、河湖警长责任制，深入开展水污染、水环境、水生态、水秩序“四治四创”专项行动，做到一河（湖）一策、一河（湖） 一档，实现“五无”目标（即污水无直排，水域无障碍、堤岸无损毁、 河道无垃圾、沿岸无违建）。实施重点流域治理与生态修复工程，加大河道垃圾治理力度。科学划定饮用水源地保护区，规模化畜禽养殖场企业全部配建粪便污水处理设施。多管齐下治理土壤污染，统筹山水林田湖草系统治理，持续推进国土绿化。强化农用地质量类别划分和污染地块排查整治，严厉打击非法转移、处理和倾倒危险废物行为，维护土壤环境安全。

八、推进党史学习教育走深走实

扎实开展党史学习教育，突出重点，创新举措，使广大党员干部切实做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。一是按照《学习方案》，要求每名领导干部制定自学计划，通过集中学习与个人自学相结合的方式巩固深化

学习成效；明确学习内容，用好《论中国共产dang历史》、《XJP新时代中国特色社会主义思想学习问答》等四本必读书目，同时将最新的理论政策纳入到理论中心组学习中。二是统筹兼顾，将抓好党史学习教育与弘扬塞罕坝精神有机融合。将“团结就是力量”专题学习教育、“永远跟党走”群众性主题宣传教育活动与“四史”宣传教育有机结合，统筹规划，共同推进。三是以“七一”建党、“八一”建军、“十一”国庆等重要时间节点为契机，开展丰富多彩的庆祝活动，进一步筑牢广大党员干部的思想之基，补足精神之钙，把稳思想之舵。

当涂县科技局县科技局2021年工作总结及2022年工作安排

2021年12月06日

近年来，县科技局认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入实施创新驱动发展战略，加快推进以科技创新为核心的全面创新，全县科技创新工作取得丰硕成果。科技创新综合实力居于全省县级前列，先后荣获全国全国科技创新百强县、科技进步先进县等称号，2019年获得省级创新型县（市）称号，为推动当涂县高质量发展和构建具有当涂特色的科技创新体系奠定了坚实基础。

一、2021年工作总结

（一）持续加强党的建设。局党组高度重视党建工作，始终在筑牢思想政治基础上常抓不懈。一是扎实开展党史学习教育。自党史学习教育开展以来，县科技局第一时间成立了党史学习教育领导小组，第一时间组织召开部署推进会，准确把握党史学习教育的目标任务、基本要求和核心要义，制定了《县科技局党史学习教育实施方案》，

开展了党史四个历史时期的专题学习和四史专题学习。学习了XJP总shu记最新重要讲话精神以及XJP总shu记关于党史教育的重要论述，坚持读原著、悟原理。深入开展了“我为群众办实事”实践活动。二是贯彻落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，严格执行中央“八项规定”和省、市、县委有关要求，把纪律和规矩挺在前面，做到纪严于法，纪在法前，坚持重大问题集体研究、重大事项向县委、县政府报告，不折不扣落实县委、县政府各项决策部署，接受派驻纪检组的监督指导。三是落实意识形态责任制。定期组织召开专题学习会议，重点学习XJP总shu记关于意识形态工作重要讲话、党的十九大关于意识形态工作重要精神等内容，牢牢掌握意识形态的领导权、主动权，把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容。

（二）加大创新主体培育。今年以来，积极发动县域内科技型企业入库全国科技型中小企业库，不断充实高新技术企业培育的后备力量。出台了《当涂县推进创新主体培育实施方案》文件，全县累计摸排出45家科技型企业拟申报高新技术企业，其中重新申报18家，新申报27家。摸排出13家企业拟申报市科技“小巨人”企业。1-10月份，全县规上高新产业产值185亿元，同比增长31.3%，高新产业增加值累计增长20.3%。

（三）加大创新平台建设。今年以来我局通过对企业进行政策宣传，积极引导有条件的企业加快建设研发平台，重点支持企业实验室、工程技术研究中心等企业研发平台建设，推动企业成为科技创新主体，实现企业科学发展、可持续发展。正在组织各乡镇、园区积极摸排可培育的研发平台，目前摸排安徽福马电子科技有限公司、安徽三塔环保设备有限公司等有意向申报的企业6家。同时，对符合申报条件的“众创空间”、科技企业孵化器进行现场查看，跟踪服务。目前，马鞍山学院的起创众创空间新增入孵企业7家，县开发区与上海临港集团共建孵化器新增入孵企业10家。推荐马鞍山学院的起创众创空间申报省级众创空间，上海临港集团管理运营的当涂创新港科技孵化器拟申报市级孵化器备案，拟推荐马鞍山延隆新材料科技有限公司申报市新型研发机构。

（四）强抓创新政策保障。贯彻落实《马鞍山市支持科技创新若干政策》《当涂县推进创新主体培育实施方案》等扶持政策文件，引导和支持企业不断加大研发投入、培养研发人员、购置研发设备、建设研发平台。同时抓住企业创新这个主体，精心指导企业申报省重大专项补助、高新技术企业奖励、众创空间奖励等项目，今年以来累计已为企业申请政策奖补资金139.85万元。

（五）积极指导企业申报科技创新券。为加大企业研发力度，提高企业创新水平，促进企业高质量发展，我局一方面主动对接全县高新技术企业和科技型企业，积极宣讲科技创新券特点与使用方法，鼓励企业积极申报创新券，另一方面严格做好申报材料审核把关工作，确保公平公正。目前共有金菜地食品股份有限公司、马鞍山市示范生产力促进中心有限公司等6家成功申报并领取了科技创新券。马鞍山豪远电子有限公司、安徽泰恩康制药有限公司等3家企业申报材料已经过市县审核，即将提交国家技术转移（上海）东部中心审核。

（六）推进科技要素对接。一是围绕我县主导产业，广泛开展当涂与德清两地科研机构，专业人才产学研合作，提升我县企业研发经费投入，加速科技成果转移转化。二是依托德清研究院建设机制和产业化优势，共同对接长三角优质资源，广泛开展在技术转移转化、企业孵化培育、平台载体建设等方面的协同创新，努力促成一批技术成果产业化。三是着力推进与杭嘉湖特别是德清等地在创新创业、科研人才引进等方面开展各种形式的交流合作。

二、2022年工作安排

一是聚焦科技项目，大力推进国家创新县建设。坚持项目带动战略，积极争取上级资金支持，加大县本级财政

科技投入力度。充分发挥项目支撑引领作用，聚焦我县优势产业和新兴产业发展需求，征集、凝练、实施一批技术含量高、经济效益好、示范带动大的战略性、全局性科技项目，以项目实施为抓手，推动全县科技创新纵深发展。大力实施创新驱动发展战略、乡村振兴战略，以创新促进发展、创业带动就业，最大限度释放县域创新创业活力，通过提升全县科技创新能力，坚定不移地争创国家级创新型县（市），打造特色县域创新驱动发展示范引领高地，同时争取更多的市级、省级和国家级项目和政策支持。

二是聚焦创新主体，大力推进创新能力提升。着力培育以企业为主体的创新体系，鼓励和支持企业与高等院校、科研院所合作共建技术研发机构，切实增强企业科技创新能力。在此基础上，大力支持企业开展引进、吸收、消化再创新，形成企业自主研发体系，开发一批拥有自主知识产权的专利技术或专利产品。开展关键、共性技术研发，力争开发一批新技术、新产品、新工艺。到2022年底，力争新增市级以上研发平台1家，高新技术企业培育突破125家，高新技术产值增加值保持全市领先。

三是健全激励机制，大力推进人才机制建设。进一步健全科技人才激励机制，加大科技奖励力度，切实调动科技人员的积极性、主动性和创造性，促使优秀创新人才脱颖而出。加快实施科技人才培育工程。鼓励企业“走出去，

引进来”，联合高等院校、科研机构创办大学生创新创业（实习）基地，推进科技人才交流和培训。到2022年底，高层次人才团队1家。

四是深度精准对接，大力推进创新资源聚集。支持国星生化、超美科技等企业与复旦大学、南京大学、浙江大学等沪苏浙知名高校深化产学研合作，设立实验室、研发中心、院士工作站等研发平台。与中国药科大学产学研合作进行深度对接，安排专人专班落细落实生物医药研发平台建设、实践基地共建等合作项目，促进我县创新驱动发展。到2022年底，建成市级以上孵化器1家，众创空间1家。

五是加强产学研合作，大力推进科技成果转化。深度融入长三角、南京都市圈、合肥都市圈一体化发展，高质量建设“双创”平台。建设各具特色的协同创新载体，积极争取南京高校、科研院所在我县设立各类科研分支机构和科技成果转移转化分中心，组织企业与长三角高校、科研院所合作，就产业共性技术问题解决、关键“卡脖子”核心技术研发，凝练一批重大科研项目。2022年，R&D增长25%，技术合同交易额达5亿元以上。

方集镇近五年及2021年工作总结和未来五年谋划及2022年重点工作安排

2021年10月27日

2017年以来，我镇在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大、十九大精神，以XJP新时代中国特色社会主义思想精神为指导，团结带领全镇人民，振奋精神，同心同德，开拓进取，扎实工作，坚定不移贯彻新发展理念，为建设“和谐、富强、美丽”新方集而努力奋斗。较好地完成各项目标任务，现将工作开展情况报告如下：

一、近五年工作总结

（一）经济发展势头良好，财政收入不断提高。全镇经济总量不断攀升，规模不断扩大，财政实力显著增强；充分调动多方面的积极因素，优化经济结构，加快发展速度。2020年底，全镇财政总收入2913.48万元，年均增长15.2%；税收完成163.4万元，年均增长3.3%。

（二）着力抓好招商引资，推进工业强镇战略。五年来，我镇始终把招商引资作为全镇经济发展的动力“引擎”，

不断强化措施，严格奖惩，营造全民招商氛围。在坚持大中小项目、一二三产业全面开花的同时，突出引进工业项目、科技含量高的项目，努力提高资源的利用率和经济效益。截止到2020年底，方集镇现有规上企业2家，年均营业收入2500万元；规模以下营业收入500万元企业4家。

（三）加强治安维稳建设，营造安定和谐的社会氛围

五年来我镇共排查化解各类纠纷736件，确保小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交，保持社会秩序有序运行。五年来，我镇共投入经费30余万元，开展10次精神病人筛查工作，救治救助25人次，帮助3名外地精神病人回归家庭。五年来，我镇利用“春风行动”、“禁毒宣传日”、“禁毒宣传月”、“12.4宪法宣传日”及各类群众会共向群众宣传禁毒知识30余场；共依法管控吸毒人员119人，落实社区戒毒社区康复管控措施，扎实做好每月尿检和每年2次的毛发检测各种，抓获涉毒逃犯一名，处罚4名吸毒人员，对6名违反戒毒条例的人员进行强制戒毒；全方位开展春季铲毒工作，共查处非法种植罂粟人员15人，行政拘留9人，罚款6人，判刑1人；五年来，我镇通过走访排查和信息采集，为595名退役军人家庭悬挂《光荣之家》匾牌，对232户三属、伤残、两参、带病返乡等人员落实优惠政策，对8名立功受奖现役军人家庭进行了奖励褒扬，帮助100户困难退役军人家庭脱贫致富，进一步弘扬

拥军优属、拥政爱民的传统美德，激发广大退役军人的自豪感、荣誉感和责任感。

（四）着力补短板、惠民生，致力让群众共享发展成果。

五年来低保、五保、医疗救助、教育帮扶政策全面到位，教育投入持续增加，公共服务能力全面提升。积极落实创业就业扶持政策，积极开展退役军人和其他优抚对象信息采集工作。进一步提升养老事业水平，投入财政资金84万元对方集镇敬老院改造升级，同时引进民间资本投入健康养老事业，不断改善“三无老人”生活条件，推进居家养老服务事业发展。不断完善社会救助体系，确保社会弱势群体得到及时有效救济。五年来，持续实施“村村通”、“组组通”，通村、通组路网不断完善，修建道路35条， 76.5公里；路肩培土33公里，绿化29公里，新修桥梁1座，清理沟塘13个；顺利完成沿淮快速通道的道路修建，实现方集镇主干道全面贯通；完成方滨路改造升级，集镇区道路全面黑化，集镇辐射范围不断扩大。五年来持续推动环境整治和生态文明建设，深入推进农村厕所革命和垃圾分类处理专项整治行动，通过生态环境保护工程、基础设施提升工程、美丽乡村建设工程，打造生态宜居美丽方集。五年来，申报省级中心村7个，已全部通过验收；依托美丽中心村建设，大力实施改厕工作，共完成改厕1243户。

2016年以来，全面落实“河长制”、“林长制”，截止2021年10月份，我镇现有各种林业种植6000余亩；累计完成沟塘清淤30余条40万余方；聘用保洁员103名，平均月处理垃圾300余吨。

（五）脱贫攻坚取得全面胜利。至2020年底，全镇共完成1921户6565人脱贫，3个贫困村全部出列，所有建档立卡贫困户脱贫并通过验收，与全国人民同步达到小康水平。2016年以来光伏电站共发放集中光伏电站到户电费952余万元、到村电费163余万元，848户集中电站受益户户均增收3000元左右、3个贫困村年增收10万元以上；全镇共实施危房改造156户，其中新建75户，修缮81户，均已全部竣工入住。开挖疏浚清淤排涝沟13条、塘5口，长43公里；新打灌溉井134眼，灌溉渠2公里，桥13座，灌溉站15个，排涝站4个；新建桥9座、涵桥75座、防渗渠支渠长1000米，沟塘清淤9.2万立方米；投入对300余万元对徐大庄村水利设施进行改善。五年申报产业奖补项目共计4668个，申请奖补共计1199.969万元；完成大张湾、方集社区两个水厂建设，解决了全镇饮水不安全问题。“两不愁三保障”全面达标，实现同期高质量脱贫。

二、今后五年的主要规划

（一）打造特色食品小镇，推进洪洼区域乡村振兴。

1、方集馓子技艺保护及非遗地标申报。协同县文旅体局和成立一个申报省级非遗专班，对方集馓子等制作技艺进一步挖掘整理，申报省级非遗名录。对方集境内传统美食进行统一分类规划，注重知识产权保护，设定固定商标，申请地理标志，对不法侵权商家进行法律维权，打造方集品牌效应。对方集辖区内的传承人进行不漏一人，不漏一个的生产作坊的系统性摸排，选择优秀传承人，特别是高龄的传承人，收集他们传习技艺和故事造编成册，并对其技艺、技法进行录音录像，保护方集镇传统食品制作核心的技艺的本真性。设立方集镇传统食品制作培训机构，动员年轻人参加技艺培训，积极鼓励他们创业，将方集传统食品发扬光大。

2、方集特色食品产业园建设。1、拟规划建设总面积200亩的特色食品产业园，为产业集聚创造良好的运营环境。2、产业集聚发展。以本地特色食品加工企业为主，吸引原材料供应企业入驻，带动我镇优质农业、特色种植业、生猪养殖业等相关产业齐头并进，真正做到从原材料生产、供应到产品的加工、生产再到销售“一条龙”。降低企业人工、开发和原材料等运营成本，提高企业劳动生产率，提升企业竞争力，产生“整体大于局部之和”的协同效应，切实做到项目集中、产业集聚、资源集约、功能集合。

（二）深度挖掘本地资源，打造旅游新蓝图。

1、挖掘本地资源。在现有古井、古庙的基础上，复原古井、古庙。通过合理规划，综合开发，弘扬传统的宗教文化。修建古井，建古井保护亭一个；整修关公庙、火爷庙。挖掘、宣传方老端文化传承，建设方老端纪念馆，

2、打造旅游新蓝图。在方集原有生态景观基础上，扩大林园、桃园、梨园、葡萄、草莓、蔬菜和水产、黄牛、生猪、孔雀等生态示范基地的规模，进一步增加景区内植被覆盖率和物种的数量，完善景区内生态体系，丰富生态旅游内容，把独特的农村文化和民俗风情融入进去，通过科学设计，合理的规划，大力推进乡村旅游、休闲旅游的基础建设，突出乡村旅游的“闲趣”、“农趣”、“乐趣”，建成集餐饮、娱乐、休闲、科教、体验等为一体的农业生态旅游基地。

（三）着力推动新规划，保障基本民生。

  1、堤顶群众搬迁。现居住在洪河大堤、分洪道大堤上有1795户、8308人，加之没有硬化道路，给全镇防汛工作带来诸多不便和安全隐患。堤顶住户全部搬迁来下需要有43个安置点，其中有35个符合土地和村庄布点规划，还有8个安置点需要纳入国土和村庄布点规划，全部安置点总占地面积1052.6亩。人员全部搬迁后，徐大老洪堤和大张湾平楼老洪堤可以进行土地复垦，可新复垦土地近1000亩。

2、对防洪大堤进行全面除险加固。方集洪河大堤和分洪道大堤存在不少险工险段，有的堤身单薄，堤顶最窄处不到4米宽；有的是外无滩地内有深塘等等，需要进行全面除险加固，消除防汛安全隐患。洪河大堤、分洪道大堤需要加宽到8米以上（一级防洪标准）的堤段有12处共36.99公里；对外无滩地内有深塘的堤段进行填塘处理，需要填塘的有8处共328.9亩；同时还需要在洪河大堤上修建20公里6米宽的防汛通道、在分洪道大堤西段再修建8公里4.5米宽的防汛通道。

3、全面打通方集镇对外安全撤退通道。对方集到段郢的分洪道大桥进行整修，确保集镇居民可以安全撤退到段郢乡。省道254西移至马圩村南北路上，向南修建洪河大桥通往河南省淮滨县，向北修建分洪道大桥通至阜陶路，确保马圩村民、徐湾村民可以安全撤退到段郢乡。同时还要新修建徐大村到段郢乡分洪道大桥，把方集镇与谷河大道连接，可以保证徐大村民、范湾村民安全撤退到段郢乡。

阜南县柳沟镇财政所2021年工作总结及2022年工作计划

2021年12月02日

一、2021年工作总结

2021年财政工作在县财政局、镇党委、政府领导下，在各部门和各村的大力支持下，在县局各股室的正确指导下，在全所同志的精诚团结、艰苦奋斗和共同努力下，基本完成了各项任务。现就半年工作总结如下：

（一）、2021年财政预算收入178万。

2021年我镇财政收入完成1280万元，比上年增长820.9%。

（二）、2021年公共财政预算支出3852.1万。

2021年我镇公共财政预算支出完成3852.1万元，各项支出情况如下：

1.一般公共服务支出984.1万元；

2.农林水事务支出640万元；

3.文