2021年徐汇区科委工作总结及2022年科委工作计划 

2021年12月16日

一、2021年工作计划

2021年，区科委、科协坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻XJP总shu记考察上海重要讲话精神，在区委、区政府的领导下，围绕高质量发展主线，推动科技创新策源和科技产业发展，全面推进城市数字化转型，为徐汇区建设具有世界影响力的社会主义国际大都市卓越城区提供科技创新支撑。

一、提高站位，强化党建引领科建

（一）以建党百年为主线，全面开展党史学习教育

对标《徐汇区党史学习教育实施方案》有关要求，结合区科委工作实际，制订《徐汇区科委党史学习教育方案》及活动安排表，涵盖各类学习活动近40项。以扩大学习会、联组学习等形式，先后邀请市委讲师团党史学习教育专家宣讲团成员、区委党校专家讲党课。推动党员领导

干部全覆盖党支部联系点，持续推进落实“我为群众讲党课”“我为群众办实事”等工作，完成1个区级重点发展项目、“为困难家庭免费升级百兆宽带”等6个重点民生项目和“科技成果转化一件事”等6个重点发展项目。组织全体党员干部集中收看并深入学习XJP总shu记在庆祝中国共产dang成立100周年大会上的讲话，以中心组学习的形式，深入学习“七一”重要讲话精神，凝聚推动科技创新的磅礴力量。

（二）以行业党建为抓手，打造区域党建特色品牌

抓好区域党建促进会科技专委会工作，围绕“学党史、悟思想，以创新点燃科技强国引擎”为主题，举办区域党建促进会科技专委会座谈会。夯实人工智能党建联盟工作基础，通过《徐汇人工智能党建联盟章程》，打造徐汇人工智能党建联盟特色品牌，团结、凝聚区域内人工智能企业，共同为科技事业创新发展贡献力量。紧密结合科技专委会、人工智能党建联盟成员单位需求，以党史学习教育为纽带，开展行走中的党课暨党史学习教育定向赛、学习《XJP谈治国理政》第三卷视频“微党课”、人才政策宣讲、科技政策对接、知识产权宣讲、“鸣科杯”体育活动等近十余场活动，引导成员单位学党史、悟思想，为推动区域科技事业发展、共育科技人才等贡献力量。

（三）以作风建设为基石，加强从严治党和意识形态工作

强化党组从严治党主体责任，坚持问题导向，突出工作重点，认真梳理职责清单，排查出重点问题（风险）清单，全面整改落实，持续加强作风建设。落实意识形态工作责任制，制订落实意识形态工作责任制工作要点；进一步对“创新徐汇”微信公众号等意识形态阵地实施依法管理、规范管理、科学管理、严格管理，确保阵地安全高效发挥宣传效能；加强网络意识形态管理工作力量，推进宣传联动，着力防范化解意识形态领域重大风险。加强对人工智能和生命健康等重大创新领域的战略研判，强化科技防范和化解风险能力。

二、自立自强，强化创新策源功能

在2020年度国家科技奖中，徐汇区域内单位共获12个奖项。在2020年度上海市科学技术奖中，徐汇区域内单位共63项（人）获奖，包括科技功臣奖1项，科技进步特等奖1项。

（一）持续深化重点高校院所战略合作

深化与上海交大战略合作，签订2021年度战略合作协议，区校双方充分发挥各自优势，构建区校

融合发展新格局。支持交大人工智能领域创新平台建设，推进相关研究成果转化落地，共同打造国家级人工智能产业集聚区；支持分子与纳米医学创新转化中心平台孵化空间和功能拓展建设，支持中心申报符合条件的市级专项，加速项目产业化和商业化落地徐汇进程，加快培育生命健康产业发展新动能；支持交大引进高层次人才，推动高层次人才扎根上海、扎根徐汇，加强人才与产业发展同频共振。

（二）进一步做实“区域型TTO”平台功能

在2021浦江创新论坛之全球技术转移大会期间，“徐汇-波士顿技术转移合作创新中心”正式揭牌；平台联合上海技术交易所、徐汇公证处共同建立成果转化的风控保障体系，就交易鉴证、科技成果公证进行合作签约，着力保障成果转化全流程。平台已建成科技成果转化数据资源库，汇聚成果数据信息12038项、需求数据信息1493项，已完成成果与需求匹配报告100份；导入专利数据信息4.1万项、万方等数据库论文、期刊、文献9万项；提供24万项中国发明专利、实用新型专利、外观设计专利的检索功能。

核心平台成功转化7个项目，其中陈亚珠院士团队新一代国产相控“磁波刀”AI精准无创治疗技术项目已获得B+轮融资7400万元；3个项目实现专利转让/许可金额达2100

万元；20余个项目正在孵化中。5个子平台成功转化13个项目，引进9家企业注册在徐汇，其中4个项目通过技术转移，实现合同标的6088万元；6个项目合计获得3650

万元融资；1个项目实现知识产权作价入股，合资公司注册资本1850万元；1个项目实现一项专利以普通实施许可方式获入门费4500美元，加支付许可产品净销售额10%的许可使用费；1个项目实现专利转让金额2120万元；近40个项目正在孵化中。引进4家企业在徐汇注册；近40个项目正在孵化中。

（三）持续提升功能型平台效能

推动上海科技创新资源数据中心围绕人才、仪器、机构、项目、科学数据等科技资源数据要素，打造区域性、综合型、国际化的科技创新数字化服务平台，推动科技创新资源数据更大范围、更深层次开放共享，支撑服务上海科技创新数字化转型及上海科创中心建设。中心已汇聚全球各类科创资源数据10亿条，累计服务单位（企业）数量达1212家。并为区域型TTO平台提供各类数据支撑服务，助力打造链接高校、企业、科研院所协同创新的科技创新数字化生态。

三、积厚成势，推动重点产业发展

（一）全面夯实人工智能特色优势

2021前3季度，全区人工智能相关总产出达到381亿元，同比增长23.4%，保持稳健增长。

一是聚焦顶层规划，落实人工智能规划编制和政策保障。根据区委、区政府关于“十四五”

规划的总体要求和具体部署，完成人工智能产业发展专项规划编制工作。综合考量全区发展实际，突出优势特色，加大徐汇人工智能核心产业领先优势，加深人工智能与经济百业及城市民生的赋能融合，加快推动人工智能高质量发展。力争尽快打造以“一区四地”为特色的新一代人工智能发展体系。起草《徐汇区关于进一步推动人工智能产业高质量发展的实施办法》（修改稿），为区域人工智能企业提供政策支撑。

二是聚焦科创生态，助力国家战略科技力量体系建设。落实创新平台、新型研发机构等重大创新载体落户运营支持与科研经费保障和永久选址方案，推进人工智能领域国家战略科技力量浦江实验室落地建设。支持期智研究院、树图区块链研究院等新型研发机构开展基础研究和应用基础研究，助推创新成果不断涌现，持续提升徐汇人工智能科创高地影响力，产业吸附力和带动力进一步增强。其中，期智研究院利用人工智能技术，结合太阳活动，在预报中部型厄尔尼诺现象等研究方面取得重大突破。树图区块链研究院正式发布“Conflux树图区块链公有链系统1.0版”，打破了欧美计算机系统底层代码的垄断；主导制定IEEE国际标准《区块链系统应用接口规范》。

三是聚焦企业集聚，推进人工智能产业高质量发展。加大优质人工智能企业引入力度，着力构建“两极两带”人工智能新发展空间布局。中电金信

全球总部正式落地徐汇，小冰公司与徐汇区完成战略合作协议签署、全球商业运营总部即将落户，全区新增包括万物镜像、出门问问、铂星科技（吉利集团关联企业）、高仙机器人、沸彻科技等人工智能相关企业169家，人工智能相关企业总数达到577家，累计注册资本634.7亿元，平均注册资本1.1亿元。

四是聚焦打响AI品牌，成功举办世界人工智能大会。世界人工智能大会徐汇会场紧紧围绕“人工智能赋能城市数字化转型”，以“智联世界、众志成城、AI在西岸”为主题，以“东西联动、会产融合、体验更优”为目标，聚焦数字经济加强AI产业融合发展、数字生活加强AI赋能民生发展、数字治理加强AI支撑城市治理，举办“4+2+1”系列活动（“4”场重磅论坛包括健康高峰论坛、汇言论坛、乐育人才论坛、IJCAI-WAIC领航者学术论坛；“2”场特色展示包括徐汇滨江智慧谷特色园区展、西岸AI应用样板展；“1”场主题活动即“激荡?智能驾驶”主题夜话活动），并在徐汇滨江沿岸打造了5大人工智能应用沉浸式体验场景（无人驾驶接驳巴士、无人零售车、自动驾驶垃圾分类机器人、AI清洁机器人、AI咖啡机器人），进一步擦亮西岸人工智能上海高地建设的“金名片”。

（二）全力开创生命健康发展格局

2021前3季度，全区生命健康产业总产出585.93亿元，同比增长20.07%，保持快速增长。

一是落实产业高质量发展规划和政策保障。按照区委、区政府关于“十四五”规划总体要求和具体部署，完成生命健康产业发展专项规划编制工作，明确做强枫林品牌，实施生命健康产业能级提升计划，建设徐汇千亿级生命健康产业集群，打造生命健康创新策源高地、企业总部集聚高地、高端研发制造高地、健康服务高地。编制《徐汇区关于进一步加快生命健康产业高质量发展的实施办法》，为区域生命健康企业营造良好的环境并提供政策支撑。

二是激发医药临床研究和创新策源活力。发挥徐汇区临床资源优势，紧密对接上海国际医学科创中心建设，协同共同推进方案实施。支持上海医药临床研究中心、中科院有机所等临床研发机构参与上海国际医学科创中心服务布局，提高科研服务能级。做强聚焦生命健康细分垂直领域的成果转化产业平台，子平台发挥自身创新策源和成果孵化优势，筛选优质项目入驻。

三是推动生命健康产业数字化转型生态建设。积极推进亚马逊云科技在徐汇设立全球首个行业数字化赋能中心，聚焦生命健康产业，加速数字化转型；同时，通过双方资源的投入与合作，全方位的开展数字化转型的探索和实践，共同实现引帆登陆、创新提速、生态聚合、借船出海等目标。实施区级人工智能医疗院地合作项目，举办院企对接会，鼓励院企联合

申报项目，打通以三甲医院为代表的医疗机构的临床需求端，和以人工智能医疗企业为代表的技术供给端，推动新型医疗数字化应用场景落地。

四是开展各类产学研交流特色活动。依托上海国际生物医药产业周活动，联合DIA、AWS等生物医药科技创新主体举办“第一届中国肿瘤创新论坛”“数字化赋能生命健康前沿技术应用峰会”活动，邀请100余位生命健康领域院士、专家、区内外企业家代表等参加，通过院士主题演讲、龙头企业经验分享、技术赋能企业展示解决方案等方式助力区域创新策源能力和产业能级提升。

四、深度融合，推进城市数字化转型

（一）加强顶层设计，落实组织架构

紧扣市级要求，紧盯工作时间节点，全区推进数字化转型工作框架体系基本形成，扎实推进工作任务。成立“徐汇区城市数字化转型工作领导小组”，建立相关工作机制。按照“边谋划边调研边推进”的具体要求，区领导小组牵头组织开展面向全区各领域数字化转型的大调研工作，发布《徐汇区全面推进城市数字化转型大调研工作方案》，涉及12个数字化转型重大项目及31个应用场景；编制完成《徐汇区全面推进城区数字化转型“十四五”

规划》和《徐汇区推进城市数字化转型实施方案》，指导全区数字化转型工作。编制完成《关于打造徐汇滨江数字化转型示范带行动计划（2021-2023）》，举行“

徐汇滨江数字化转型示范带建设启动仪式暨战略合作协议签约仪式”，发布《徐汇滨江数字化转型示范带行动计划》及示范带建设需求清单，打造一区一特。

（二）推进数字基建，厚植数字底座

持续推进5G规划与建设，实现龙华烈士陵园区域5G网络的深度覆盖。截至今年10月底，全区新增建设了203个5G综合杆基站，累计完成1510个5G基站建设；累计完成本区233个重点区域的5G室内分布系统建设；累计安装5G终端（PRRU）设备数量达9214个。加快落实“为困难家庭免费升级百兆宽带”，截止今年10月底，累计完成47480户的光纤升速工作，完成率124.9%，在全市排名第三。

（三）小切口、大变化，加快场景建设

向全区60家政府部门、企事业单位征集了101个场景需求，其中10个场景需求入选市级数字化转型重点场景，包含幸福养老、疫苗接种、垃圾分类、精准救助、建筑可阅读数字化平台、智能大厨等生活类应用场景。聚焦数字养老、数字就医、数字教育、数字商圈、数字文旅、数字体育、数字家园等七大领域，召集街镇居民代表座谈交流会，排摸整理58项企业市民关心的高频急难事项清单，开展我区数字化转型“未来生活”场景“揭榜挂帅”活动，打造以“跨领域、融数据、可推广”为特征的“未来生活”场景链，推

动形成需求精准响应、服务均衡惠及、潜能有效激发、价值充分实现的“未来生活”新图景。

五、对标一流，提升科技服务效能

（一）完善企业全生命周期服务体系

一是积极开展创新创业大赛。组织开展2021年创新创业大赛徐汇赛区活动，完成316个项目申报推荐，63个项目获市科委立项支持，中心城区排名第二。联合举办第二届“戎创”上海市退役军人创业创新大赛、上海枫林创新创业大赛系列服务及投资人俱乐部成立活动。获2020年“创业在上海”国际创新创业大赛赛区优秀组织奖。二是完善落实高新技术企业认定。落实放管服改革，承接高企审核权限下放，成立区高企审核工作指导小组，完善工作机制，研究高企激励政策，推动高企提质增量。全年联动各街镇、功能区开展了10余场高企政策培训，组织高企评审6批次，约谈6场次，全年264家企业申报高企，截止目前拟认定高企219家。三是扎实推进科技小巨人项目验收。按时完成12家小巨人（含培育）验收工作，10家合格，合格以上比率83.33%。完成上海科技小巨人工程项目政策宣传和申报推荐工作，29家科技企业申报科技小巨人项目。四是积极推进研发费用加计扣除。加强政策推广，优化线上申报流程以及企业申报辅导。研发费加计扣除受惠企业1114户，同比去年增长13.6%，受惠金额126.06亿，同比去年

增长28.4%，完成108个项目的创新性在线专家评审工作。五是稳步推动技术合同认定工作。建立专项辅导与服务机制，进行现场政策辅导与培训。2021年1-10月，我区技术合同登记金额115.42亿元，比去年同比增长121.6%，技术合同登记数量5243项，比去年同比增长61.2%，技术合同成交额全市排名第三。六是用好科技创新服务券政策。修订完善区科技创新服务券政策，凸显政策量大、面广优势，引导各类创新主体集聚、创新。累计核准科技创新服务券订单431件，发放金额约600万元。

（二）推进科技载体发展

一是不断推动张江徐汇园区建设。排摸汇总形成大张江徐汇区企业清单和人才情况。积极开展张江徐汇园地块调整工作，优化张江徐汇区空间布局，形成徐汇区地块优化调整方案并上报市政府。做好张江项目申报、管理和资金配套工作，3个重大项目已全部通过市科创办组织的项目验收，督促枫林HUB项目按要求完成资金使用，6个重点项目已通过专家验收工作。完成2020年张江项目市区联动资金信息公开工作，涉及企业283家，区级资金9310.3万元；做好2021年张江重点项目的申报辅导。

二是持续扶持载体建设发展。制订《徐汇区科技创新创业载体培育管理办法（试行）》，有效促进科技载体提升服务绩效。支持鼓励科研院所、高校、领军企业开展众创

空间建设，协助12家机构企业签约入驻应技大科技园、优客工场众创空间实现属地化运营，协调办理枫林国际创新中心、应技大科技园等载体的工位集中登记资质。开展上海市科技创新创业载体培育体系入库申报工作，徐汇区27家科技载体被纳入市科技载体培育库。组织开展徐汇区科技载体年度扶持评价工作。落实科技园区安全管理责任，定期组织召开科技园区安全工作会议和园区安全业务培训，配合安委办完成对科委安全工作巡视工作，并全部落实隐患整改。

（三）优化科技人才服务

一是加快高端人才引进集聚。结合我区科技产业实际，根据《徐汇区特殊人才引进区域专用落户额度自主审批操作办法》的要求，推荐18家单位18人申报特殊人才引进，通过6人；对人工智能、生命健康领域人才情况进行排摸、走访和政策对接，梳理符合国家级政策的人才5名，后备人才8名。积极开始GQ、SQ政策宣传，目前梳理初步符合条件的人才4名。

二是做优人才安居保障服务。完善徐汇区人才公寓重点保障单位名单，修订徐汇区科委人才租房补贴工作流程、补贴档次标准。目前已完成87家企事业单位，共378人租房补贴工作，涉及87家企事业单位，补贴金额448.52万元。三是提供海外人才便利服务。协同出入境管理局，

推进“外国人来华工作、居留许可”一件事服务。截至2021年10月，受理审批通过外国人来华工作许可5557份，其中A类759份，B类3394份，C类29份。完成“来华工作、居留许可”单一窗口受理业务6份。开展外籍人才薪酬购付汇业务受理26份。

（四）深化科学普及服务

根据2020年中国公民科学素质调查主要结果，徐汇区公民具备科学素质的比例达到29.5%，比全市平均水平高出5.2个百分点，位列全市第一。

一是加强统筹谋划，激发科普新动能。夯实科普工作联席会议机制，激发成员单位的主动性和积极性；编制完成《徐汇区科普事业发展“十四五”规划》，提升科普工作能级水平；修订《徐汇区科普创新项目管理办法》，重点支持科普作品类、科普活动类、科普设施类项目。二是深化协同联动，打造科普生态圈。把上海科技节、“全国科普日”作为2021年重大活动，围绕“百年征程 创新驱动 光启未来”主题举办徐汇区线上科技节、“童心向党 科技点亮智慧生活”徐汇区青少年人工智能嘉年华等百余项科技节主题活动；开展第七届上海国际自然保护周“瓷绘江山、低碳中国”徐汇区人与自然主题科普活动、2021“美丽城市”科普行动“绿色低碳争先锋”定向赛活动、“百门科普课程汇邻里”等系列活动。三是聚焦资源优势，擦亮科普活动品牌。继续深

挖院士、科学家的优质资源，举办“科学家进校园”系列活动。发挥区域生命健康领域资源优势，举办2021年徐汇区首届“汇健康”科普大赛活动。打造区域科普特色品牌，完成2021年徐汇区科普创新项目立项51项。四是筑牢阵地堡垒，优化科普服务供给。挖掘区域内优质科普资源，完成5家区级科普基地授牌；探索“区域化党建+文明实践”的徐汇模式，加强社区书院建设；组织田林街道、康建街道完成2020年市基层科普行动计划项目实施中期报告和验收，指导枫林街道成功获得上海市基层科普行动计划资助项目立项。

（五）拓展科协服务平台

一是推进基层科协组织建设。全力推进我区基层科协组织建设，截至目前，11个街镇举办街镇科协成立大会，选出了首届街镇科协主席、副主席和科协委员，包括学校校长、医院（卫生中心）院长、研究所所长等“三长”在内的146名科技工作者进入街镇科协，达到了“三长”进入科协担任重要职务的初步目标。二是推进科技经济融合和课题实践活动。形成《徐汇区重点产业科技经济融合现状分析》主体部分及徐汇区科协开展科技经济融合实践方案，并召开“科创中国?数字健康”主题活动，加强学术交流，促进基础科研向临床和产业转化，提升科技经济融合水平。三是举办2021年“全国工作者日”系列活动。以“众心向党、自立

自强”为主题，举办“汇有小确幸——青年科技工作者交流专场活动”、“红色征途、光影初心”红色经典电影课堂科技工作者专场、“爱科学 汇健康”咨询服务进园区等系列活动，鼓励广大科技工作者牢记使命、创新报国。四是完成院士专家工作站补贴工作。通过“创新徐汇”、微信等渠道加强宣传，共17家建站单位申请，落实经费补贴约200万元。促进工作站（服务中心）运行质量和效益不断提升，为徐汇引进高端人才、科技成果转化、营造科技创新氛围等提供助力。

二、2022年徐汇区科委工作计划 

2022年，党的二十大将召开。区科委、科协将坚决贯彻执行中央、市委的决策部署，在新一届区委和区政府的领导下，坚定创新自信，按照“四个面向”“四个新”“四个第一”的新要求，发挥科技创新引领作用，加速科技产业提质增效，全面推进城市数字化转型，为徐汇加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市卓越城区提供坚实科技支撑，以优异成绩迎接党的二十大召开。

一、聚焦党建引领，凝聚科技创新磅礴力量

（一）突出政治站位，强化党建引领功能

一是强化党组主体责任，学思践悟XJP新时代中国特色社会主义思想，深入学习领悟党的十九届六中全会精神和二十大精神。落实全面从严治党责任，梳理主体责任

清单，细化问题解决方案，加强纪律教育，提高党员干部勤廉从政的思想意识，以党建为引领，推进科技党建，为科技创新发展提供坚强的政治保障。二是深化党史学习教育成果，继续以党史学习教育工作为抓手，多层次、多形式、多主题地开展主题学习教育。推动巩固深化党史学习教育成果各项任务落地见效，以主题教育引领科委各项工作开展，为建设科创中心重要承载区奠定坚实基础。三是抓实科技专委会的学习教育。将学习教育与科技专委会工作有机融合，引导主题教育成果从机关延伸到院所、企业，并全覆盖区域重点产业。打响徐汇人工智能党建联盟品牌，以“科创e空间”“企业直通车”“人才汇聚厅”“共享服务站”“智慧增能器”五大类活动为抓手，精准对接成员单位需求，加强成员单位间的资源共享、市场共建、产业共兴。

（二）抓好意识形态，提升科技创新氛围

一是抓好意识形态工作。持续完善意识形态工作责任体系，落实“一岗双责”要求。管好意识形态阵地，对“创新徐汇”微信公众号在意识形态方向、提升内容质量、拓展政策查询等方面进行优化，增加全面从严治党、廉政纪律等内容的宣传。二是防范化解科技领域安全重点风险。进一步做好防范化解科技领域安全重点风险的月报、季报，以例会、专题会议等形式互通科技领域涉及国家安全的苗头

性信息，并提升相关风险的分析和研判能力。强化与区委国安办的联系，定时交流，定期学习，确保人工智能、生命健康等重点产业做好重点风险的防范、化解。

二、聚焦四大资源，打造科技创新策源主引擎

发挥“四大”资源的科技创新优势，加速形成一批有世界影响力的基础科学和关键核心技术重大成果。发挥“区域型TTO”平台功能，推动科技成果就地转移转化，赋能区域重点产业。

（一）以战略合作深化为驱动，加速原始创新

面向国家有需求、上海有优势、徐汇有基础的重点领域，加强与四大资源的战略合作，助力实现更多“从0到1”的突破，打造原始创新策源地。一是做好浦江实验室服务保障工作，重点保障浦江实验室办公载体、人才引进等需求，持续完善实验室永久选址方案。支持实验室围绕人工智能发展前沿与瓶颈问题，开展战略性、原创性、前瞻性科学研究与技术攻关，打造人工智能领域国家战略科技力量。二是加强与区域高校、医院的战略合作。深入推进与上海交大的新一轮战略合作，深化在人工智能、生命健康、高端人才培养等方面的合作，发挥好交大分纳平台的溢出效应。依托枫林HUB项目，加快推进华理生物制造与反应器创新转化平台建设，推动更多的优质项目落地徐汇。以人工智能医疗院地合作项目为契机，加强与区域三

甲医院的合作，推动区域内优质医疗资源释放人工智能医疗场景，提升区级智慧医疗水平，促进人工智能医疗产业集聚发展。三是支持新型研发机构发展。支持上海期智研究院、上海树图区块链研究院等新型研发机构聚焦国家和上海市战略需求，开展原创性研究和前沿交叉研究；结合区域重点产业发展需求，开展产业共性关键技术研发与服务。

（二）以TTO平台建设为牵引，加速成果转化

不断推进完善区域型TTO“1+N”科技成果转化平台制度体系，一是充分发挥1个核心服务平台作用，通过创新服务券等相关政策引导、专项政策资金设计等，推动主平台对N平台转化项目管理、绩效跟踪，加强双方的项目管理协同，数据共享协同，以不断优化平台的协同机制，打造区域技术成果转移及转化的标杆示范平台。二是加快科技成果转化子平台建设，建立基于大数据的成果评价机制，从技术能力、知识产权、科研团队、市场前景等多个维度开展评价和筛选，吸纳高校院所的优质项目在平台上孵化，尽快转化出一批具有科技前沿、市场潜力大的项目落地徐汇，赋能产业发展。同时，在5个平台的基础上，加快围绕产业发展的需求，建设新的细分垂直领域平台，推动优质科技资源转化为产业发展优势。

三、聚焦两产品牌，打造产业高质量发展增长极

聚焦人工智能、生命健康两大科技产业，建设产业集群，打造产业生态，挖掘应用场景，不断提升产业的集中度、显示度和贡献度。

（一）筑牢人工智能产业特色优势

一是落实企业综合服务保障，发挥龙头企业生态带动作用。持续开展人工智能产业经济运行分析，为政策决策、行业分析、企业服务、项目挖掘提供支撑。建立常态化企业走访机制，完善企业走访情况记录与诉求汇总台账，切实做好企业全生命周期支持工作。重点鼓励龙头企业瞄准通用技术研发与应用，带动产业链上下游生态企业、配套企业落地，支持龙头企业带动区内企业融入其产业链或生态系统，推动以数据为纽带的跨领域、跨行业创新协同和资源共享，“以点带线、以线成面”，打造徐汇区人工智能企业“组团式”发展新格局。

二是加快优质企业引进落地，加速产业高质量集聚发展。继续做好投融资热点分析与区内外重点企业动态跟踪，同时发挥专家智库、社会资本行业触角深、项目资讯广、趋势研判准等优势，建立常态化招商对话机制。用足用活人工智能专项政策、做好政策对外宣传，对接、服务符合政策支持条件的重点企业与创新主体，发挥专项政策的招大引强、产业集聚、创新策源、生态营造等功能。强

化西岸集团、徐汇资本投资平台等国资平台的招商引资“牵引器”作用，“以投代补”，与企业建立利益共同体关系。

三是打响人工智能西岸品牌，落实两极两带空间发展规划。进一步放大西岸数智谷作为产业地标的招商宣传作用，力争将世界人工智能大会徐汇会场活动办出水准、办出特色，充分挖掘大会在技术展示、企业推介、项目对接、人才引培、国际合作等方面的促进功能，进一步提升徐汇区人工智能品牌显示度。推动“两极两带”格局逐步建立，一方面加速“两极”存量优化、流量增效，定期组织各街道与功能区梳理主要载体入驻情况，及时稳定载体供应；另一方面，逐步引导产业增量沿“两带”集聚，带动徐汇中部融合更新区、南部战略拓展区等产业腹地加速开发。

（二）推进生命健康产业能级跃升

一是提升企业引进和服务能级。发挥龙头企业对产业发展的引领带动作用，以商招商，做好配套服务，支持全球顶尖、国际领先、国内知名的生命健康企业

在徐汇设立商业总部、研发中心、生产基地，不断提升产业国际化水平。用好各项产业政策，鼓励企业加大研发投入，提升创新能力，支持企业申报高新技术企业、科技小巨人企业等项目。建立常态化企业走访机制，跨前一步，主动上门服务，增强企业粘性。鼓励药械研发和生产类型企业开展CRO服务和实施MAH制度，与生物科技公司、对口生产

基地等从临床试验早期开始对接，加快推进研发上市进程。

二是做强临床研究和转化能力。面向药物、医疗器械和新型诊疗技术的发展需求，进一步发挥徐汇优质临床资源集聚优势，提升医药临床科技创新平台能级，支持上海国际医学科创中心建设，带动上海临床研究水平进一步提升。做强上海医药临床研究中心，发挥伦理委员会、数据中心、样本库的强节点功能，联动区域型TTO平台科技成果转化服务，探索与龙头企业、高校、科研院所等产业链各环节主体深度合作，激活并释放区域内生命健康领域创新活力和创新潜能，促进成果转化和加快产品上市，支撑产业提质增效。

三是强化产业要素资源供给。强化优质载体供给，结合华泾地区战略规划研究，聚焦关港园区、扬子地块、华泾园区，打造100万平方米集临床、研发、制造于一体的产业生态链，建设高品质综合型园区。强化政策有效供给，细化完善生命健康产业专项政策，实现从研发到产业化各环节全周期支撑，达到政策闭环。强化与资本的对接联动，发挥国有投资平台和市场化资本各自优势，针对不同时期项目的需求开展精准对接，提升金融资本对生物医药领域孵化引导、培育发展和产业升级的促进作用，推动优质企业做大做强。

四、聚焦数字化转型，构建城市数字化转型“示范田”

一是完善数字设施建设。推动物联网、新能源充电桩、边缘计算等基础设施建设，积极融入“双千兆”建设布局，加快推进千兆宽带、5G等高速网络优化覆盖和全区IPv6规模部署，持续推进电信普遍服务和网络精准降费，提供面向经济、生活、治理领域各类数字化应用的优质网络服务。实施“为困难家庭免费升级百兆宽带”项目，增强用户感知水平。加快5G综合杆站建设，强化徐家汇商圈等主要城区、西岸和漕河泾等重点产业园区的5G深度覆盖和广泛应用。

二是加快数字产业化、产业数字化。围绕“双T”载体精准施策，在基础层、技术层、应用层等，加快集聚更多掌握核心技术的人工智能骨干企业和数字驱动型企业，带动产业补链固链强链，打造最具影响力、代表性的人工智能“产业圈”，壮大信息服务业、在线新经济等。加快推进亚马逊云科技行业数字化赋能中心运营，发挥其渠道和生态、品牌等优势，促进生命健康产业数字化转型。依托微软、商汤、仪电等头部企业，在生命健康、人工智能、智能制造等领域，做强各类赋能平台，破解数字型企业与传统企业供需对接难题，培育数字经济增长点。

三是加快打造滨江数字化转型示范带。落实《徐汇滨江数字化转型示范带行动计划》，结合滨江“一港一谷一城一

湾”的发展布局，实施“挂图作业”，保障八个应用场景有效落地，实现各应用场景的协调联动。基于便捷游览、一键抵达、最优路线等角度出发，设计、优化线下场景展示的现场参观路线，打造沉浸式体验效果，完成本市“一区一特”各项工作要求。

五、聚焦科技服务，培育创新生态活力源

发挥科技服务的枢纽作用，优化科技营商服务环境，推进产业资源挖掘利用，探索科技企业精准服务，加强跨区域协同创新合作网络，提升徐汇科技服务品牌的辐射力、影响力和带动力。

（一）全力创建全国科普示范区

把科学普及放在与科技创新同等重要的位置，要紧紧抓住创建全国科普示范区这一重要契机，在全区、全社会进行再动员、再部署，激发社会各界参与全域科普的热情，不断供给更多优质科普作品，提升公共科普服务实效，打造普惠创新、全面动员、全民参与的社会化大科普格局，持续提高公民科学素质，厚植科技创新的基础。

（二）做优科技人才服务

发挥浦江实验室、上海期智研究院等顶尖研发机构对人才的吸引力和需求力，揽储一批战略科学家、科技领军人才和创新团队。用好“不见面审批4.0”新政，聚焦“外国科技人才、创新创业人才、国外高技能人才”三类人才，做好

政策的宣传解释工作。推进外专“工作、居留”一件事，为外籍人才提供更加便利的工作、居留许可审批服务。推进“高端外国专家引进计划”“到上海去”市外专重点项目的区级组织、推荐、配套工作。做优人才安居保障服务，助力人才在徐汇科研创新和创业扎根。

（三）完善科技营商服务

持续引入人工智能、大数据、云计算、知识图谱等新一代信息技术，深入挖掘利用产业资源，完善科技企业精准服务，提高科创服务科学化、精细化、智能化水平。围绕“一网通办”“一网统管”要求，积极推进“外国人来华工作许可服务入园区、入楼宇、入平台”试点。有序承接张江行政审批权限下放，深化科技成果转化和创新创业两个“一件事”推广应用。依托全能科创服务团，加强与街道营商办、功能区联动，加大政策宣讲，服务营商环境优化。

（四）提升科技创新载体能级

依托张江专项政策，围绕人工智能和生命健康两大产业，联动区内相关扶持政策，做好重点项目的挖掘工作。持续提升张江徐汇园的经济和社会绩效，跟进徐汇区地块调整工作，并做好新纳入地块内企业的政策宣传和配套服务。支持推进华理和应技大等大学科技园建设，盘活周边载体资源，推动高校科研能力和双创孵化能力向外辐射，打造区、校、社、企协同联动的环高校创新经济圈。加强

科技园区的管理和绩效评价工作，优化科技园区队伍，为科技产业发展提供载体支撑。

成都市投资促进局2021年工作总结和2022年工作打算

2021年12月16日

一、2021年工作开展情况

2021年以来，全市投资促进系统深入贯彻落实市委、市政府工作部署，以项目招引攻坚行动为抓手，大力招引先进制造业、生产性服务业及“专精特新”重点项目，推动了一批招大引强、招优引专项目签约落地，为全市经济高质量发展夯实了坚实基础。1—10月，全市引进重大项目334个，全市产业化项目实际到位内资2566.55亿元，外商投资实际到位424.18亿元。

（一）围绕重点产业链持续招大引强。聚焦集成电路、新型显示、轨道交通等先进制造业重点产业链和金融、会展、现代种业等现代服务业、都市农业重点领域，研究制定2021年项目招引攻坚行动方案、成都市招商大会战实施方案等，统筹全市招商力量，整合要素资源，集中力量攻坚克难，推动全市签约30亿元以上项目73个。

（二）围绕“专精特新”奋力招优引专。坚持经济高质量发展导向，围绕产业升级提质，聚焦重点产业细分领域、重点企业，着力引进一批“专精特新”隐形冠军企业和具有引领性的高质量科创项目。1—10月，全市以先进制造业、先进生产性服务业为重点，聚力提升产业链供应链控制力，强化科技创新驱动力，引进招优引专项目412个。

（三）围绕扩大对外开放强化外资招引。制定并下发《成都市人民政府关于进一步促进高水平利用外资的若干意见》（成府发〔2021〕6号），提升利用外资政策吸引力；锁定世界500强企业、先进制造业、高技术产业、高端服务业等产业的招引，聚力招引高质量外资项目；全覆盖成立外商投资服务咨询点，建立市区（市）县功能区三级服务专员机制，全面升级外商投资企业服务。1-10月，全市新设外商投资企业601家。

（四）围绕提升招引实效强力推动基金招商。强化重大项目招引与重产基金的对接联动，累计移交重产基金需求项目7批次115个；重点跟进数字模拟芯片、蜂巢能源等10个高能级项目。截至2021年11月，重产基金已成功投资3个项目。“以投引招”捕捉项目信息，广泛对接全国77家优秀投资机构，挖掘优质企业项目信息30条。

（五）围绕加强统筹进一步优化机制。指导完善招商引资工作机制，研究加强产业链招商措施，推动招引产业

链重大项目；围绕先进制造业重点产业链，精准制定重大项目招引政策，提升产业招商政策吸引力；牵头制定全市委托招商指导性政策，研究先进制造业重大项目委托招商管理办法，对项目引进成效突出的中介机构和个人予以奖励或表彰，调动社会各界参与招商的积极性。

（六）围绕投资营销高效举办各类活动。牢牢抓住中企会和四川行活动在蓉召开契机，高效举办“2021全国商界领袖交流会”等专题推介活动30场，捕获投资项目信息98条，推出投资合作项目133个；借助“进博会走进四川”重大平台，举办成都投资推介对接会，推出一批投资合作机会清单，组织来川企业实地考察等系列活动，深化与进博会参展商的经贸交流合作；举办了“2021成都新经济共享大会”、“成都市汽车电子产业（深圳）推介会”、“2021成都先进制造业重大项目签约仪式”等一系列投资促进活动，形成了一批重要投资项目信息，促成了一批重大产业化项目签约落地。

二、2022年工作打算

2022年，全市投促系统将以全市招商大会战为主抓手，聚焦先进制造业和现代服务业重点产业链，统筹全市招商力量，整合要素资源，集成政策措施，创新招商方式，搭建招商平台，完善工作机制，为全市经济高质量发展蓄势集能。

（一）强化集中攻坚，加速建圈强链。聚焦重点区域、重点产业、重大项目招引，组建由各重点产业链“链长”牵头，相关市级部门、市属国有企业为成员单位，区（市）县为主体的产业链招商专班。围绕先进制造业和现代服务业重点产业链，梳理各产业链短板弱项，突出“链主”企业及产业链关键核心环节，研究制定产业链招商方案，明确工作目标，倒排时间进度，合力推动重点项目签约落地，形成大抓产业链招商的强大声势。

（二）强化协同联动，开展资本招商。继续完善重大项目招引与重产基金对接联动机制，全力做好基金需求梳理、项目信息挖掘、基金项目推送等工作。从市级重产基金、科创投基金等政府性基金抽调人员，与市投促局组建联合工作团队并合署办公，全程参与重大项目招引洽谈。推动重产基金与本地龙头企业等加强合作，通过共同投资、股债结合、基金合作等方式引进重大项目和“专精特新”项目。

（三）强化招商引智，实施委托招商。深化“双招双引”，聚焦电子信息、医药健康等重点产业集群，面向海内外知名高校、世界500强企业、国际知名研发机构等引进高层次科技创新人才和团队。以市场化为原则，聘请具有丰富招商资源的科研院所、行业协会等中介机构和具有丰富信息渠道的个人作为招商大使，进一步拓展信息渠道；

完善委托招商激励机制，对引进成效突出的中介机构和个人予以奖励或表彰，调动社会各界参与招商、支持招商的积极性，推动形成社会各界齐抓招商的浓厚氛围。

（四）强化跟踪服务，推进外资招引。制定全市重点外资企业联系服务机制，健全市、区（市）县外资企业服务专员工作机制和外商投诉处理机制，为重点外资企业“一对一”提供专业化、全流程、全生命周期服务。用好对外开放平台，充分发挥自贸试验区、国家级经开区等制度创新、业务创新优势，围绕先进制造、金融服务、科研和技术服务、现代物流、供应链管理、跨境贸易等领域，重点引进一批高端高新产业外资项目和高水平外资研发机构。

（五）强化要素保障，加快投资转化。围绕重大项目招引落地的“痛点”“堵点”，完善项目招引落地的要素保障机制，高效解决重大项目落地过程中的行政审批、窗口指导、用地、能耗指标等需求。引导全市全面清理闲置低效土地、标准厂房、科创空间等载体资源，挖潜增效，利用存量载体空间招大引强。

大仓镇2021年工作总结和2022年工作计划

2021年12月15日

一、2021年工作的主要做法和突出成绩

（一）疫情防控成效稳固。一是加强人员排查管理。2021年度，大仓镇共有境外入巍人员5人，高中风险地区入巍返巍人员76人，进行了核酸检测后均呈阴性。二是加大宣传力度。制作疫情防控户外广告牌153块，悬挂、张贴宣传标语15条幅。三是精准发力，扎实抓好新冠疫苗接种工作。完成全镇18岁以上2剂接种41321人，户籍人员接种比例为98.48%，常住人口接种比例为121.45%，12岁—17岁接种比例均达到110%。目前第3针加强针接种正在进行中。四是积极参与支援瑞丽疫情防控。2020年底及2021年初，我镇48名基干民兵分两批次赴瑞丽参与疫情防控，在工作中服从指挥、认真履职，抓获4名缅籍偷越国边境人员且查获2.5公斤毒品。（其中2公斤冰毒、0.5公斤麻黄素）

（二）经济发展稳中提质。一是农村经济稳步发展。2021年全镇全年总播面积73750亩，粮食作物合计57750亩、产量22714943公斤。大春农作物总播种面积46900亩，其中粮食作物合计35900亩、总产17776393公斤，稻谷18800亩、总产10345230公斤，包谷15600亩、产量6461570公斤，烤烟7750亩、产量1142630公斤。小春农作物总播种面积26850亩，其中粮食作物面积21850亩、总产5274850公斤，小麦500亩、产量95700公斤，蚕豆13200亩、产量2547600公斤，油菜籽1500亩、产量279000公斤，其它作物3500亩、蔬菜3000亩。二是工业经济迸发活力。规模以上工业总产值388673万元，规模以下工业总产值64500万元。三是第三产业繁荣发展。全镇私营企业29家，个体工商户1400多户，从业人员1600多人，吸纳务工1.2万人次，总计发放加工劳务费1825万元。四是固定资产投资持续增长。固定资产投资目前完成2870万元，预计完成招商引资2200万元。

（三）乡村振兴以点带面全面发力。大三家州级重点试点村和同兴村县级试点村两个乡村振兴试点村建设持续推进。进一步健全防止返贫致贫机制完善帮扶工作，共监测非建档立卡监测预警户98户，脱贫不稳定户16户。开展了农村饮水安全保障大排查工作。持续对产业，易地扶贫搬迁等进行帮扶，2021年共发放小额贴息贷款70万元，

涉及14户建档立卡户。建立产业帮扶稳定利益联结机制，2021年我镇产业全覆盖项目帮扶8户，帮扶资金2.4万元。抓好脱贫成果巩固提升的同时，全力推进乡村振兴，全力推进试点村打造进度，以典型引领示范，统筹推进其他村乡村振兴工作，补齐农村基础短板、提升人居环境、培育特色产业、壮大集体经济、改变农村陋习，着力构建社会主义现代化新农村。

（四）城乡环境持续提升。开展集镇环境整治，整治占道经营152件，乱搭乱建34件，整治“假乱俗”小广告1600条。依法做好“环境污染”信访工作，对大仓辖区内5宗环境污染事件进行了妥善处理。加强集镇中心区、大仓河、深沟河、园林绿化建设和改造提升，大幅增加绿地面积，在大三家村安置点绿化面积900平方米，永福马房河小河流域治理1200平方米，集镇三个避难场所绿化600平方米，深沟河下段绿化2000平方米。推进农村“厕所革命”。完成709座卫生户厕和1个行政村公厕建设任务，资金已全部兑付到户，其余240个卫生户厕和7个自然村公厕建设任务，计划12月底前全面完成。全年共开展100次垃圾清理行动，累计清理垃圾178吨，投入资金99万元。

（五）项目建设稳步推进。1. “苍鹭谷”绿色开发建设项目稳步推进，已完成一期游客服务中心及森林教室等建设，正在打造书院、展厅等文化内核，完成现有村庄的整

体风貌整体提升，其余污水等配套基础设施建设正在推进中。2. 大南高速公路（大仓段）兑付农户征地拆迁资金4313.31万元，销账4282.52万元。完成正线用地征地809.38亩，大型临时用地征地152.25亩，迁坟543穴。完成拆迁农房17户、7401.94㎡征地拆迁工作，房屋资金共下达并兑付951.30万元。3. 发放了后期扶持移民直补资金2430人，109.95万元。4. 年内实施完成2019年棚户区改造项目11个，总投资1675.43万元。5. 投入1950万元开展高标准农田建设项目，计划建设高标准农田1.3万亩，涉及6个行政村，覆盖农户11828户34937人。目前各个标段项目正在加紧实施当中。6. 大仓镇小三家村委会生态猪养殖项目列入乡村振兴试点工程，计划总投资320万元，现已开工建设。7. 万头奶牛厂建设已与大理州工投集团有限公司、来思尔乳业有限公司达成初步共识，各项工作正在有序开展。8. 积极做好大理州国家粮食储备库整体搬迁项目的前期工作，力争项目尽快落地。9. 扎实开展好“大理之问”大讨论活动，全镇围绕工业、肉牛、文旅产业制定全镇产业发展“四清单一方案一突破”，同时细化措施、集中力量，抓好贯彻落实，推动全镇产业发展。

（六）社会事业蓬勃发展。一是卫生健康工作稳步前进。2021年，全镇有48945人参加城乡居民基本医疗保险，建档立卡户就医、特慢性病医疗补助等政策全面落

实。落实艾滋病防治三个“90%”，完成检测45794人次，发放宣传资料900多份。开展妇女宫颈癌癌筛查297人次，乳腺癌筛查302人次。二是社保工作落到实处。2021年，城乡居民养老保险续费率达到87%。全力做好就业创业工作，年内使用乡村公岗180人，培训返乡农民工9场次，参训人员450多人，共转移就业22535人，40户经营户发放创业贷款800万元。三是民政工作落实到位。2021年，全镇农村低保902户2057人，城镇低保21户27人，供养人员178户179人。发放各类救助金39.29万元，覆盖226户。发放高龄补助金48.17万元，覆盖1016人。全镇1073名残疾人中领取两项补贴491人，发放辅助器具9件。全面落实殡葬改革政策，粘贴公告500分，发放宣传手册2万份，建设大仓西山公益性公墓，可使用墓穴1190穴。四是强化住房保障。全镇累计排查房屋11952栋，按上级要求圆满完成农村房屋安全隐患排查工作。五是教育事业健康发展。我镇教育成绩连续4年综合考核获县第一名。翠峰中学获“教育管理工作优秀奖”、“初中学业水平测试质量优秀奖”，大仓小学获“教育科研水平测试质量提升奖”，永福小学获“教育管理工作优秀奖”；县级个人奖62人次，镇级集体奖8个，个人奖455人次。六是文体事业更加繁荣。检查图书市场3次、网吧经营店4

次、复印打印店3次。“农家书屋”新购配置250册。共组织7次文物古建筑消

防安全检查，增加各文物单位和文物登录点消防灭火器40个。完成1块灯光篮球场申报工作。

（七）社会大局和谐稳定。一是持续深入开展扫黑除恶专项斗争。签订扫黑除恶责任书21份、承诺书200余份，粘贴公告海报200余份，制作展板3幅，悬挂布标60多条，刷写标语48条，发放宣传折页、传单等6000多张，制作安装举报箱11个，邀请县融媒体中心进行集中宣传报道2次，各类媒体采用新闻稿件4篇，组织宣讲活动20场次。二是社会矛盾纠纷调解机制和信访工作机制进一步健全。建立镇、村、组三级调解机制，有10个村级调解委员会，252名调解员，调处各类矛盾纠纷188件，调解成功180件，调解成功率达95.7%。三是推进禁毒整治成果巩固工作。充分利用好大仓、同兴2个村委会县派驻禁毒工作队优势，分片挂包指导，覆盖10个村委会，全面启动了第五轮禁毒人民战争。摸索出“1+6”管理工作模式，抓好社区戒毒和社区康复人员工作，共组织尿检265人次，训诫705人次。四是扎实开展安全生产工作。由镇党委书记、镇长主持召开或参加全镇安全生产会议5次，分管领导参加12次，签订各类安全生产目标责任书50余份，宣传讲座8场次，人员密集处知识宣传活动4次，发放安全生产宣传单1050份，应急救援知识小册子420份，食品安全宣传单15500份。到43家企业和28所学校开展安全教育活动及安

全大检查。五是积极开展漾濞“5.21”抗震救灾工作，地震发生后，积极组织党员群众抗震救灾，拨付8万元用于购买救灾物资和受损农户补助。全年救灾资金下达45万，补助受灾户367户、1100人。

（八）党的建设全面加强。一是全面加强全面从严治党。镇党委把加强党风廉政建设和反腐败工作作为重大政治任务，会议学习、研究、部署党风廉政建设和反腐败相关工作6次，签订《党风廉政建设责任书》64份，交心谈心30余人次。开展明察暗访30余次，随机检查单位20余个，发现和整改问题2个，受理群众信访举报25件次，处分违纪党员4名。二是筑牢意识形态阵地，镇党委按照“守土有责、守土负责、守土尽责”的要求，认真落实党委意识形态工作责任制，强化主流价值引领，加强思想文化阵地管理，切实筑牢意识形态阵地。扎实开展党史学习教育，镇领导带头为民办实事，带领全镇党员干部践行初心、担当实干。三是全面兑现基层党建任务清单。完成10个村“两委”换届工作，实现100%“一肩挑”，完成镇党委、镇纪委换届换选工作，选出23名党代表到县上参加第十四次党代会。举办2021年“万名党员进党校”专题培训班，覆盖全镇163个党支部，完成参训党员1208名。精心组织庆祝建党100周年活动12场次，表彰了38名优秀党员，10名优秀党务工作者，5个基层党组织，发放光荣在党50年纪念章

118枚，发挥了身边榜样的示范带动作用。严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、党员积分、党务公开等制度，并推广运用“云岭先锋”APP开展各项工作。打响“馨安工程”发源地党建品牌，强化全镇385名空巢老人和776名留守儿童全覆盖结对帮扶，打造黄家村“馨安工程”示范服务中心，持续做好典型经验报道。

二、存在的主要困难问题

（一）经济增长动力不足。一是产业结构优化不够。农业产业结构调整难度大，特色农业处在起步阶段；工业企业转型升级难度大，竞争能力弱；第三产业发展层次低、总量偏小、结构不优，难以满足新型工业化和城镇化发展的要求。结构不优、产业层次不高、品质品牌塑造不够、发展后劲不足的问题日渐凸显。二是招商引资困难。受区位条件、基础设施、道路交通、产业政策等因素制约，招商引资难度大。三是工业经济不景气。持续受新冠疫情影响，镇内企业营销情况不佳，加之企业成本压力增大，挤压了企业的盈利空间，企业融资难度增加加剧企业经营难。四是财力保障平衡困难。由于投资乏力、需求不足、出口放缓，新增长点不多，社会民生、人居环境改善等方面资金需求较大，财政增收面临重大挑战。

（二）项目建设推进缓慢。由于项目资金整合不到位，与上级部门对接协调有差距，导致整合资金资源支持

不够，部分项目受征地拆迁、资金筹措等问题制约影响较大，重点工程项目建设进度与预期有一定的差距。大三家乡村振兴州级重点试点村为重点的规划项目落地落实困难，试点工作推进整体较慢，出成效、出经验任重道远。

（三）巩固脱贫攻坚成果任务仍然艰巨。一是贫困户巩固脱贫的内生动力不强。部分群众“等靠要”思想严重，缺乏自我脱贫、自我致富的能力、意识和内生动力。二是产业培植不强，发展后劲不足。产业帮扶措施单一，形式单一，特色产业品牌建设不够，没有形成一村一品的产业优势，同时部分产业销售缺乏统筹推进，发展后劲不足。三是群众返贫隐患依然存在。大部分建档立卡贫困户缺乏抓教育、抓发展、抓脱贫的观念，新农合大病保障水平不高，临时救济力度较弱，发生重大疫病或灾害时容易返贫。

（四）民生保障压力增大。受疫情等影响，我镇财政收入不足，投入民生资金大受制约。教育、医疗卫生、文化体育等民生资金投入不够，交通、水利等基础设施建设仍然滞后，晴天一身灰、雨天一身泥在一些村庄仍不同程度存在，群众对村组公路和村内道路全面硬化的愿望十分迫切。季节性缺水问题仍然存在，一些群众旱季饮水用水成本较高，部分村民活动场所建设仍然滞后。

（五）自身建设还需进一步加强。一是基层党建工作力量有待加强，组织生活制度落实有待规范，党建特色产品品牌建设不够，村集体经济发展不平衡，党建引领乡村振兴深度融合有待加强。二是部分党员干部还存在一定作风问题，主动担当主动作为意识不够，党员干部作风建设还需进一步加强。

三、2022年工作打算和措施

（一）持续推进“大理之问”大讨论活动。以问题为导向，以成效为标准，以发展为目标，边讨论、边分析、边研究、边整改、边见效，高质量完成好“大理之问”大讨论活动。转变干部作风，坚决整改“不想干、不愿干、不敢干、不会干”的问题，坚决根治“慢、绵、躲、推、拖、滑、抢、浮、虚、假”等顽疾，勇于破解难题，大胆改革创新。提高发展成效，以发展的实际成效答好“大理之问”的大仓答卷。

（二）抓好脱贫成果巩固拓展与乡村振兴有效衔接。一是认真落实“防止返贫致贫”工作机制，全力抓好中央、省州县巡视巡查发现问题整改，实施基础设施提升、产业发展、创业就业扶贫、教育扶贫巩固、健康扶贫保障、社保政策兜底、金融扶贫、内生动力激发“八大工程”，不断健全领导工作机制、动态管理机制、自我发展机制、项目管理机制、资源整合机制、挂钩帮扶机制、服务保障机制及督查考评机制“八项机制”，持续提升脱贫村的综合实力和脱贫

户的收入水平，辐射所有农业农村人口，推动全镇群众共同发展。同时，做到摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，为后续脱贫攻坚工作及巩固提升工作提供强力保障，不断改善群众生活，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康作出新的更大贡献。二是在抓好脱贫成果巩固提升的同时，全力推进乡村振兴，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体目标，按照“镇有试点、村有亮点、工作全面推动”的工作思路，全力推进试点村打造进度，以典型引领示范，统筹推进其他村乡村振兴工作，补齐农村基础短板、提升人居环境、培育特色产业、壮大集体经济、改变农村陋习，着力构建社会主义现代化新农村。三是帮助解决基层产业发展难问题，夯实产业基础，为群众持续增收打下坚实基础，巩固脱贫攻坚成果防止返贫致贫。完善基础设施建设，发挥交通、水利、5G网络等在脱贫攻坚和乡村振兴中的基础性支撑作用。同时强化扶志教育，开好群众会，宣传好政策，教育引导群众感党恩、听党话、跟党走，不断增强脱贫致富的主体意识和信心。培育文明乡风、良好家风、淳朴民风实现贫困地区群众思想认识有明显提高，生产生活习惯有明显改变。

（三）抓好基础项目建设。围绕“一镇、一区、一站、一园、一村、一谷”打造（大仓集镇、大理新区、团结火车

站、甸中工业园区、大三家村、苍鹭谷），按时完成高速、铁路后续建设任务，全力服务大理新区建设，加快城镇基础设施建设，推进大仓集镇路网通道建设，完成棚户区改造项目扫尾，加快大仓永建污水处理厂和大仓敬老院建设。加强向上汇报，启动北川新城开发建设。做好大临铁路安全运行保障，按时完成火车货运站和甸中工业园区征地拆迁工作，为京东智慧物流园落地和甸中现代物流园区铁路专用线建设提供保障，为大理州国家粮食储备库整体搬迁项目提供便利条件。积极向上争取熊单二营、上下乐武、团结梧岗山、小三家白草地和箐底进村道路硬化项目，持续改善农村生产生活条件。加强与大理州工投集团有限公司、来思尔乳业有限公司对接，尽快启动万头奶牛厂建设，加快甸中街大牲畜交易市场提升改造，尽快投入使用发挥效益。加强要素保障，推进幸福万亩红雪梨基地、麻栎园移民新村等移民项目建设；加快苍鹭谷建设进度，积极争取配套项目落地，推动项目一期尽快投入运营；加大总投资15.8亿元的福庆水库片区田园综合体项目争取力度，力争项目早日落地。

（四）抓好产业转型升级。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，把农业农村发展摆在重要位置。紧紧围绕产业兴旺下功夫，做大做强高效绿色种养业、农产品加工流通业、休闲农业、乡村

服务业、乡土特色产业，培育农业农村发展新动能。一是要做大做强农业主导产业，发挥主导产业传统优势。要切实做好实用技术推广工作，加大农民培训力度，让更多技术型农民脱颖而出。要大力培育乡村生产经营管理人才，激发农村创业创新活力，增强农民就业增收能力，提高农业质量效益竞争力，为实现乡村繁荣、农民富裕提供物质条件。二是要突出农业基础地位，调整优化农业产业布局，实施好今年高标准农田建设工程，守住耕地红线，稳定粮食生产，壮大特色优势产业。优化烤烟生产布局，提升烟叶品质。探索发展西蓝花、大夹豌豆等增收产业。推行“龙头企业+专合组织+家庭农场+专业大户+农户”多产业发展模式，努力实现农户与产业大户、龙头企业结成利益共同体，提高农业产业水平。三是继续实施“一企一策”帮扶，服务文华食品厂、福禄食品厂、鑫淼农业等企业扩产促销。充分抓住我县与京东合作的市场机遇，引导滇龙、福禄、年丰等核桃加工企业组成联盟、抱团发展，充分发挥核桃坚果行业协会的桥梁和纽带作用，按照京东商城统一物流、统一售卖、统一打造品牌的要求，集中核桃产品和各类坚果，形成云南核桃销售在京东、品牌在巍山、生产在大仓的新发展格局，带动果农增收和本地群众就近务工。三是加快休闲农业发展，培植一批农业观光、采摘体

验、文化创意等新业态，以“一园四景”为主线，积极融入大滇西旅游环线，培育发展乡村旅游。

（五）抓好民生事业。坚持以人民为中心的思想，加快补齐民生短板，让乡愁更浓、村庄更宜居、百姓更舒心。强化就业技能、岗位技能和创业能力培训，促进困难人员再就业，鼓励创业带动就业。千方百计保障和稳定就业，持续抓好农村劳动力转移就业，重点帮扶贫困劳动力、残疾人、零就业家庭成员稳定就业。大力推进城乡居民医疗保险工作，力争居民参保率达100%。健全城乡社会救助体系，提高低保、五保保障水平，加强重度残疾人护理、孤儿生活保障等工作。继续实施全民参保计划，基本实现社会保险全覆盖。统筹发展社会事业，努力办好群众满意的教育，大力弘扬尊师重教的良好风尚，加强义务教育薄弱环节提升，推进山区学校办学条件持续改善，推动大仓教育优质均衡发展。推动公共卫生领域改革，落实常态化疫情防控措施，健全公共卫生应急管理体系，加强医共体建设，坚决守护人民健康。不断完善养老、助残、助学、慈善等社会救助体系，努力提高公共服务共享水平。推进殡葬改革，落实惠民殡葬政策。培育文明乡风，破除大操大办客事陋习。培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德和社会诚信建设。常态化做好“双拥”工作，加强

工会、共青团、妇联群团组织建设，做好民族宗教、防汛抗旱、残疾人救助等工作。

（六）抓好人居环境。坚持绿水青山就是金山银山理念，把XJP总shu记对云南对大理的重要指示批示精神落到实处。落实最严格的生态环境保护制度，促进经济社会发展全面绿色转型。推进农村人居环境整治工作，巩固提升村庄清洁行动整治成果，彻底改变农村人居环境“脏乱差”现象，力求做到村庄干净、整洁、有序。强化日常巡查，实施大气、水、土壤污染防治行动计划，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战；统筹推进秸秆禁烧等大气污染治理，积极探索秸秆禁烧和综合利用新路径；深入推进化肥农药减量行动；健全生态保护补偿机制；加大退耕还林、还草、还湿力度，建立林长制、落实河长制，实施森林生态效益补偿和退耕还林工程；持续推进饮用水源地保护。加强乡村规划管控，坚持疏堵结合，严格控制无序建房，及时处置“两违”建筑。

（七）抓好社会治理。深化平安大仓建设，打造共建共治共享的社会治理共同体。加强社会治安综合治理，常态化推进扫黑除恶，严密防范和依法打击各类违法犯罪，切实维护社会公共安全，营造良好的社会秩序。组织开展第五轮禁毒人民战争，加强社区矫正工作。深入持久开展民族团结进步示范创建。加大接访下访力度，推动矛盾纠

纷及时化解。实施好“八五”普法。加强国防教育，完成年度征兵任务。加强舆论引导，防范化解风险隐患，坚决守牢意识形态主阵地。健全完善突发公共事件应急处置预案，宣传普及防灾减灾知识，提高灾害处置能力和农民避灾自救能力。抓好各种矛盾纠纷排查、调处工作，抓好群众安全感和队伍满意度工作，确保全镇社会稳定。落实信访调处工作机制，继续坚持党的领导带头定期接访、领导包案处理等制度，加大社会热难问题的排查调处力度，规范信访秩序，畅通信访渠道，最大限度地避免群体上访和越级上访现象发生。

红光垦殖场2021年度工作总结及2022年度工作计划

2021年12月17日

今年以来，在区委区政府的正确领导下，红光垦殖场统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，以党史学习教育为契机，经济社会各项事业得到稳步发展。

一、主要成效

1、党的建设全面加强。一是加大基层阵地建设。统筹各方资源，投入近200万元高标准打造新田、王港和工业分场党支部“三化”建设示范点。同时，坚持建管用并重，进一步拓宽和延伸服务功能，真正把村级活动场所建设成为集分场议事、党群活动、便民服务、文体娱乐为一体的综合服务中心，有效发挥了基层党组织在团结服务群众的战斗堡垒作用。二是注重发挥党员先锋模范作用。王港、新田2个党支部推动无职党员设岗定责，每年定期组织无职党员为群众开展义务清淤等活动，基层党组织战斗堡垒作用凸显，党的基层阵地进一步有效夯实。三是党史学习教育有序开展。我场把“我为群众办实事”作为党史学习教育的

落脚点，以“五个强化”即强化“组织领导、学习途径、载体创新、精准施策、为民办事”，推进党史学习教育在我场走深走实。学习开展以来，用心用情走访100余次，化解矛盾纠纷15件；梳理基层服务、便民利民、关爱帮扶等实事40件，现已全部销号完成。

2、作风建设进步加强。一是坚持按照打造学习型机关和过硬型队伍的要求，严格落实党委中心组理论学习和每周学习例会制定，通过邀请起专家学者授课、安排班子成员和干部进行轮值主讲、开展新时代文明实践等多种方式，不断丰富学习的内容，创新学习的形式，使党员干部学习和党内政治生活规范化常态化。二是不断建立健全内部管理各项制度，着力消除干职工工作中存在的不规范、效率低等突出问题，做到用制度管人，使内部管理的各个方面都有章可循，有规可依。严格履行请示报告制度，要求全体干部重要事项必须汇报、外出必须报告、私事必须请假、值班必须在岗，全场干部职工作风明显好转。

3、经济发展持续向好。一是项目建设扎实推进。我场积极推进金新农百万头现代生猪产业园项目落地，完成林地征收600亩，项目建设有序推进；积极推进红光至龙虎山206国道旅游公路项目建设。目前，该公路剩金溪对桥镇1.5公里未通。二是招商引资实现零突破。今年上半年成功引进投资5000万元的江西垚屹光学透镜项目，目前已落

户园区正常开工生产。三是跑项争资取得进展。积极争取到上级各类配套资金1000余万元用于场部各项事业发展和建设，有效缓解了发展资金不足的压力。四是村集体经济发展良好。按照“支部牵头、合作社引领、产业资金扶持、农户受益”的方式，大力发展收益稳定可靠的特色种养殖产业助力乡村振兴，发展100亩稻蛙共养村级集体经济，带动当地新增就业100余人，群众每年增收5000元以上；积极推进蓝莓产业发展，结合状元故里新田吴家休闲旅游开发，建设250亩蓝莓采摘体验园，实现了乡村休闲旅游与产业发展的有机融合。同时，今年我场在王港分场确定了250亩的蓝莓种植基地任务；稳步推进生态农业发展，先后引进社会主体投资建设了500亩无公害有机稻田基地、400亩金樱子种植基地、30亩竹荪菌种植基地、25亩高标准大棚蔬菜基地。

4、民生福祉持续改善。积极争取上级项目资金，先后实施了红光中小学改造提升、幼儿园新建、集镇道路美化亮化提升、污水处理厂配套设施建设、水库除险加固及道路建设、主干道清淤、村组洗衣池建设等一系列民生工程，极大地提升了群众获得感、幸福感和安全感。坚决打赢脱贫攻坚战，实现全场27户55人贫困人员全部脱贫摘帽；连续三年开展优秀教师、“希望之星”评选活动，营造崇教尚学的良好氛围。

5、周密做好疫情防控与疫苗接种。场党委场部组建了疫情防控和疫苗接种工作专班，把“外防输入”作为重中之重，3个分场成立了疫情防控队伍，坚决全面贯彻执行防控有关部署要求，对本地常住人口和返乡、外来人员开展全面摸排和精准管控。截至目前，已完成第一针剂率为98.9%；第二针剂率为99.3%；第三针剂率为24.6%。

6、信访维稳趋势良好。我场每周召开信访维稳例会，对全场不稳定人与事进行了全面摸排与研讨，特别是对全场重点人员进行了全程跟踪，确保了无一例人员进京赴省上访。做到了小事不出村，大事不出场，问题不上交。目前为止，我场无越级上访人员。但我场存在一个历史遗留问题：王禾英等18名同志职工身份认定问题。他们都是因为个人档案中有安置审批表，无转正定级表，导致在办理退休手续过程中，区人事局不承认其是职工身份，不予办理职工退休。随着时间的推移，他们中大多数人即将达到退休年龄，存在很大的信访隐患。

7、旅游业态初见端倪。2021年以来，我场先后投资200余万元，对新田吴家古村进行建设规划，完善村庄基础设施，对吴伯宗状元文化进行挖掘并布展，对御屏山、新田湖、柘溪、状元亭、多彩花海、环山游步道等景点进行建设，努力将状元故里打造成为融家风家训教育、亲子研学、休闲观光、农耕体验为一体的省4A级乡村旅游景点。

目前，状元故里文化旅游项目已列入东乡区“十四五”规划，有望得到很好的发展。同时，2021年6月6日我场举办了红光垦殖场首届吴伯宗状元文化交流活动，成功将“状元文化”这张名片推出红光，得到了各界人士的高度认可。

二、2022年工作目标和打算

1、党建工作再加强。将继续坚持以党的十九大精神为指导，着力打造党建工作，重点加强党支部书记队伍建设，着力推进基层服务型党组织建设。加强分场“两委”班子建设，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。以党政班子成员为重点，以全场党员干部学习为带动，以各党支部为载体，大力推进学习贯彻落实党的十九大精神，在各项工作中发挥出生力军和突击队的作用，不忘初心，砥砺奋进！

2、经济发展再突破。一是持续推进项目建设。积极协助金新农猪场把项目规划审批等手续办理好，早日让其生产投产。二是力争招商引资再创佳绩。我场将加大农业产业招商力度，以农业带动旅游业。同时，要求各分场积极融入产业扶贫发展，壮大集体经济收入，力争各分场集体经济入达到50万元；力争引进2个5000万元以上企业入园。三是持续加大跑项争资力度。积极争取到上级各类配套资金用于场部各项事业发展和建设，有效缓解了发展资金不足的压力。

3、农场改革再推进。全省农垦改革正在深入推进，围绕农垦改革，既要增强红光发展后劲，又要确保社会和谐稳定。一是积极申报体制改革，争取设立乡镇，实行两块牌子一套人马，力争彻底解决垦殖场“三不像”的体制机制；二是经营好国有土地资源。红光垦殖场是国有农场，但在农村进行税费改革取消农业税之后，由于历史原因，红光的最大的资源农田自2007年以来全部无偿被职工群众占有使用，造成国有资产的流失，而且发展不了规模现代化农业。对于这一现状，我场已经对全部国有资产进行摸排登记，并且启动农田确权工作，坚持土地公有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下，收取农户田地租金。三是继续申报绿色生态家园全省试点，为红光长远发展打下扎实的项目申报基础，致力将全场打造为宜居宜游的生态家园。

4、农业、旅游业再壮大。我场将加大特色农业的投入，鼓励种植无公害有机水稻，扩大金英子种植、竹荪菌种植、蓝莓基地、高标准大棚蔬菜基地、稻蛙供养村集体经济规模，依托红光良好的生态资源，创建红光生态农业品牌，实现农业产业化、品牌化发展。农业产业壮大的同时，将带动旅游业发展。凭借地域优势，我场将重点打造五队秀美乡村建设（吴伯宗状元府所在地），挖掘状元文

化，发展农家乐、乡村民宿，形成集生态旅游、农业观光、休闲养生为一体的农旅融合发展格局。

三、对区委、区政府工作的意见建议  

1、加快推进红光垦殖场至金溪对桥镇206国道公路项目建设。该项目于2018年开始动工修建，2020年底已修建完成8.2公里，完成80%工程量，其中红光垦殖场境内5.5公里公路已修建完成，预计910万元。因今年县乡换届人事调整，金溪县对桥镇土地征收补偿款未到位、林业砍伐指标未下来，目前还剩1.5公里一直未动工。恳请区委区政府能够跟金溪县委县政府沟通协调，尽快推进该项目完工，打通东乡东南方向交通瓶颈，早日为当地群众实现交通红利。

2、为保障干职工利益，更好地做好全区信访维稳工作，希望区委区政府牵头对王禾英等18名同志职工身份进行认定。

3、加大对我场集镇建设、农业及旅游产业的扶持力度。红光作为东乡区的“东南门”，与余江区、金溪县相邻，距国家5A级旅游区龙虎山15公里。希望区委、区政府将红光垦殖场集镇优先试点改造，加大对我场集镇建设、农业及旅游产业的扶持力度。

4、为调动分场干部的工作积极性，希望区委区政府将垦殖场分场干部纳入乡镇干部管理，同工同酬。

金安区清水河街道2021年乡村振兴工作总结及2022年工作计划

2021年12月16日

一、2021年工作总结

为贯彻落实中共中央、国务院及省市区关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作部署，结合我街工作实际，大力推进各项政策帮扶，进一步提升脱贫户、困难群众获得感、幸福感。现就我街2021年关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作进行了总结，并制定2022年的工作计划。总结如下：

一、按照区乡村振兴局的部署继续开展脱贫攻坚档案整理工作。从2014-2020年扶贫工作中所有形成的脱贫攻坚档案资料，根据区档案馆和区乡村振兴局的指导，进行整理，规范归档。按年度按类按保存期限，将“精准识别”“精准脱贫“精准施策”“综合管理”“扶贫项目”“特殊载体”等档案统一规范装订，同时指导各社区按规范进行档案整理归档，防止出现错误导致工作反复。目前已经全部完成档案

整理归档工作，街道2014年--2019年脱贫攻坚扶贫档案已经全部移交到区档案馆进行存档。

二、由乡村振兴办牵头，组织街道各部门撰写2014年以来的我街道的脱贫攻坚大事记

三、扶贫资金项目建设有序进行。按照区主管部门要求开展申报“四带一自”产业奖补、“公益性岗位”、“雨露计划”教育资助申报流程培训会。在2020年申报享受“雨露计划”“公益性岗位”“四带一自”产业奖补人员基础上，进一步核实2021年度享受该政策的脱贫户、困难户，进一步加大对困难学生落实多元扶持和资助政策，做到该享受的一个不能漏的原则进行摸排，目前该项工作正在有序的进行。

四、精准开展摸排全街脱贫人口稳岗就业工作。采取进村入户进行拉网式排查，对有劳动能力的脱贫户进行跟踪服务，依托扶贫开发信息系统，加强贫困劳动力就业动态监测、动态管理。街道党工委要求把促进脱贫人口稳岗就业、巩固拓展脱贫成果，作为我街2021全年一项重要工作来抓，最大限度的降低疫情对全街劳动力稳岗就业的影响。

五、以健全防止返贫动态监测和帮扶机制为抓手，以“四个聚焦”为主要内容，从四月份开始在全街范围内开展一次大排查，深入查摆巩固拓展脱贫攻坚成果中的薄弱环节，切实抓好监测对象动态管理和精准帮扶，坚决防止返

贫致贫。排查结果形成问题台账，制定整改措施，建立问题、措施、责任、时限“四项清单”，依单推进，逐项逐条核实销号。街道成立重点监测帮扶户快速反应研判处置工作组，研究解决大排查中发现困难户出现的问题，分层分类帮扶救助，做到凡困必帮、有难必救。

六、严格按照区乡村振兴局的指导，对国办、省办大数据平台进行数据维护。结合大排查工作对脱贫户的基本情况进一步核实，按照动态管理的要求对脱贫户的人口变更、就业、就学、收入、到户项目等方面进行数据录入更新，在11月上旬针对我街244户脱贫户的具体情况，把握风险点修定完善2021年“一户一方案、一人一措施”，并录入省办大数据平台。

七、继续开展精准帮扶工作。街道脱贫户的帮扶责任人都是我街单位工作人员。我街贫困户在2020年底全部脱贫，但是帮扶工作没有一丝一毫松懈，帮扶责任人经常开展的入户走访工作，了解脱贫户的实际困难，防止出现返贫的风险。对医疗大额支出的家庭，及时进行救助，真正做到脱贫不脱政策，脱贫不脱帮扶。

二、2022年工作计划：

一、对2021年大排查中发现的因病因残因灾因意外事故等导致基本生活出现严重困难户，坚持外部帮扶与群众主体相结合，树牢底线思维，持续压实责任，继续精准施

策，补齐短板，消除风险，做到早发现、早干预、早帮扶，切实防止返贫致贫。

二、对2021年中各级检查中出现的问题进一步梳理，指导社区进行举一反三的排查，制定可行的整改措施，防止明年出现同样的负面清单。

三、在教育、卫健、医保、住建、水利、民政、残联等现行帮扶政策下，按照合理、适度、可持续原则进行优化调整，针对我街脱贫户认真研究制定更完善帮扶措施，突出针对性和实效性，及时解决实际困难和问题，防止出现“断崖”效应。

靖州县林业局2021年林业工作总结及2022年工作计划

2021年12月14日

2021年是全面开启现代化建设新征程的第一年，也是建党100周年，还是我省实施“三高四新”战略的首战之年。一年来，全县林业工作坚持以XJP生态文明思想为指导，紧紧围绕县委、县政府“五区建设”的发展布局和省、市林业主管部门工作要求，在坚持抗击新冠肺炎疫情管控常态的同时，以林长制改革试点为抓手，突出国家森林城市创建，着力抓好生态保护、生态修复、生态惠民等工作，各项工作取得一定成效。现将主要工作情况报告如下：

一、2021年工作情况

（一）主要工作

1.抓好全域增绿，夯实发展基础。一是圆满完成造林任务。完成上级下达的人工造林任务（含造林补助项目0.15万亩，补助资金45万元）0.5万亩，封山育林任务0.7万亩，退化林修复任务0.4万亩，中幼林抚育任务（含森林抚育项目0.75万亩，补助资金150万元）2.7万亩；楠竹低改

任务0.3万亩，任务完成率均达100%。二是大力实施生态廊道建设，完成省级生态廊道建设1100亩，任务完成率为100%。三是积极开展全民义务植树活动。组织全县完成义务植树66万余株，尽责率达90%以上。四是扎实推进国家森林城市创建。完成市局下达的创建森林城市工作任务，全力开展创森工作宣传，正在实施城市松山公园和工务段公园绿化提质工程，预计年底完成。五是加强天保工程建设。完成天然林专项补充调查工作，已上报我县天然林面积82.35万亩（其中竹林面积19.32万亩）到省林业局。完成天然林落户外业调查核实任务（18.3万亩），预计年底将完成签订管护合同。

2.抓好资源管护，筑牢生态屏障。一是严格限额采伐。省林业局下达我县年采伐限额为18.7956万立方米，集体林林木主伐采伐指标12.06万立方米，现已落实11.51万立方米，预计完成12万立方米。二是加强自然保护地管理。开展自然保护地突出环境问题整改工作“回头看”核查，无新增生态环境问题。制定《靖州县突出环境问题自查自纠工作方案》，对涉及生态破坏修复、自然保护地监管、河道采砂等相关问题进行现场核查，及时整改。三是强化古树名木保护。对登记在册的1811株古树名木严格管理，完成古树名木挂牌的抽查验收工作，确保每株古树名木按要求挂牌保护。四是全力抓好林业有害生物防治。扎实开展林业生物

灾害监测预报，全县林业有害生物发生面积共计7.83万亩，发生率2.9%，与上年同比下降17.26%。全县林业有害生物防治面积6.16万亩，其中马尾松毛虫（含松毒蛾）防治2.95万亩；防治竹蝗1.2万亩；松褐天牛防治2.01万亩。安排2021-2023年松线虫病疫区拔除经费660余万元，制定松材线虫病疫区三年拔除计划。五是竭力防范森林火灾。组建了县、乡、村三级扑火队伍，加大森林防火宣传教育，组织“森林防火月”宣传，县委书记签发《关于做好全县秋冬季防灭火工作的林长令》，开展了森林防火风险普查工作，有力维护全县森林资源安全，今年全年未发生一起森林火灾，森林防火工作成效明显。六是积极调处山林纠纷。组织了各乡镇、便民服务中心山林调纠人员集中业务培训。调处乡内山林纠纷21起，正在调处乡际纠纷1起和县际纠纷2起。七是加强相关保护调查规划编制。开展《靖州县县级林地保护利用规划（2021-2035年）》《飞山-苗乡侗寨风景名胜区总体规划（2021-2030年）》编制工作，合理利用林地，规划保护风景名胜区。

3.严格依法治林，打击违法犯罪。一是依法依规审核建设项目。审核建设项目征占用林地5个，征占用林地面积4.004公顷，征收森林植被恢复费35.7万元。二是开展采石（取土）场清理排查。对全县采石（取土）场15处采石场，6处取土场进行清理排查。对7个采石场、2个取土场

的违法行为依法处罚。三是开展靖州县2021年森林督查暨森林管理“一张图”年度更新工作，核查图斑526个。核查出违法违规使用林地图班25块，违法使用林地面积14.88公顷；查出违法采伐林木图斑18块，违法采伐林木面积16.84公顷。对查出的违法小班全部移交森林公安、林业综合执法大队查处。四是严厉打击涉林违法行为。共查处各类涉林违法案件163起，其中违法使用林地案件23件，滥伐林木案件45件，其他案件62起。行政处罚200人次，行政罚款115.9万元。完成2021年查处打击毁林专项行动。

4.抓好绿色惠民，助推乡村振兴。一是持续巩固生态扶贫成果。严格按照上级要求开展护林员选聘工作。选聘520人生