青岛市发展和改革委员会2021年上半年工作总结

2021-08-20

今年以来，市发展改革委深入贯彻市委、市政府部署要求，坚持转作风、创一流、当排头，聚焦大事、难事、要事，创新突破、狠抓落实，各项工作取得新成效。

一是突出“六稳”“六保”，全力推动经济企稳向好。充分发挥市委统筹疫情防控和经济运行领导小组指挥部办公室经济牵头职能，科学调度、强化统筹，全力推动经济稳中加固、稳中向好，奋力实现进位争先。一是精准调度。创新制定全市经济运行计分挂旗办法，出台项目督导核查组工作方案，制定指标清单、任务清单、责任清单，引导各级对标先进、补齐短板、加压奋进。上半年，全市生产总值实现6539.21亿元，居全国城市第13位，副省级城市第8位；同比增长13.8%，增速分别高于全国、全省1.1、1个百分点；两年平均增长6.7%，分别高于全国、全省1.4、0.6个百分点。二是精准施策。制定“六稳”“六保”促进高质量发展政策清单，累计提出降本减负增效、支持扩大内

需、稳定外资外贸等政策措施近百条。上半年累计新增减税降费41亿元，为872家企业兑现服务业奖励资金1.7亿元。三是精准服务。推进“双联一扶一提升”服务活动，组织市、区（市）两级120名机关干部成立十支派驻区（市）服务企业工作队，一插到底、直达一线，精准对接服务企业。截至目前，共摸排收集各类问题581个、协调解决问题540个。

二是突出“项目落地年”，全力促进投资加速回升。把项目作为经济发展的生命线，组织开展“项目落地年”活动，在全市形成“大抓项目、抓大项目”的鲜明导向。一是实施“清单化”管理。制定“项目落地年”实施方案，形成双招双引、签约落地、省市重点、15个攻势、13条产业链五张清单，每月通报、双月核查，持续跟踪问效，全力推进项目落地。上半年，固定资产投资增长11.7%，两年平均增长7.8%，高于全国、全省3.3、1.5个百分点。二是实施“顶格化”推进。建立市领导顶格推进重点项目制度，启用智慧发改重点项目调度系统。修订《青岛市重点项目建设推进管理办法》，37个项目入选省重大项目，数量居全省首位。上半年，29个省级重大项目、220个市级重点项目开工在建率分别达到93.1%、99.1%，分别完成年度投资计划的77%、78%。三是实施“全要素”保障。出台服务保障重点项目早落地早开工“15条”工作举措，社会投资项目审批时间

控制在45个工作日以内。坚持“资金和要素跟着项目走”的理念，强化低效用地处置，在国际招商产业园等区域推行“标准地”改革，实现“落地即开工”。四是推动“工程化”落实。围绕“前期项目抓提速、在建项目抓进度、长远项目抓谋划”，全力推进基础设施重大工程，加快新机场高速公路二期工程、蓝谷至胶东国际机场快速通道等新机场通达项目前期工作；加快地铁1号线南段、2号线西延、4号线、6号线一期、8号线南段、黄水东调青岛承接工程、胶州湾第二海底隧道等在建项目建设。

三是突出“五年突破”，全力推动新旧动能转换。创造性地抓项目、促投资、兴产业，全力推动新旧动能转换“五年取得突破”。一是大力发展“四新经济”。制定出台新旧动能转换“五年取得突破”工作方案，实施新经济发展等七大突破行动，明确30项重点任务，制定18项重点事项清单。出台创新应用实验室和场景应用实验室认定管理办法，首批认定15个场景实验室。评选出双星集团等10家市级“两业融合”试点企业。上半年，“四新”经济投资增长12.6%，占全部投资比重达到50%，对全市投资贡献率达到53.2%。二是大力发展“链群经济”。编制13条产业链发展三年行动计划，制定推动产业链高质量发展财政支持政策，形成科技创新、产才融合、新经济发展等六大支撑行动70余条政策。工业互联网、电力装备、新能源汽车等3个产业集群

获评2020年省“雁阵形”集群，省“雁阵形”产业集群数量达到10个，居全省首位。三是大力发展“数字经济”。制定青岛市推进新型基础设施建设行动计划任务清单，布局新增充电桩5200个。加快109个新型基础设施重点项目建设。印发清理规范5G基站转供电加价专项行动实施方案。四是大力发展“低碳经济”。启动碳达峰碳中和行动方案研究，制定“十四五”能耗“双控”实施方案。制定用能权、用煤权有偿使用和交易试点工作推进方案。推进能源消费总量和强度“双控”工作。

四是突出大事要事争取，全力推动重大战略落实。聚焦全市重大战略、重大规划、重点项目，聚力创新突破，加强对上争取，办好大事、难事、要事。一是狠抓落地，抓好重大规划落实。印发实施《青岛市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。5个重大事项列入国家“十四五”规划《纲要》，98个重大事项和95个重大工程项目列入省“十四五”规划《纲要》。研究制定“十四五”规划《纲要》重点目标任务分工方案。协调推进41个“十四五”专项规划编制工作，信息化、旅游业等9个专项规划已印发实施。二是促进融合，抓好胶东经济圈一体化建设。编制胶东经济圈一体化发展规划，召开首届胶东经济圈大数据高峰论坛，发起设立1000亿元的山东半岛城市群基础设施投资基金，年内计划启动10个交通重大标志性工

程。推进胶东经济圈产业协同创新基地前期工作。启动莱西-莱阳一体化发展示范区建设，加快建设山东自贸试验区青岛片区潍坊联动创新区。三是聚焦关键，抓好上级资金争取。获批注册企业债券7亿元，境外发债额度8亿美元。争取保障性安居工程中央预算内资金6.26亿元，创历史新高。

五是突出体制机制创新，全力加大改革开放力度。围绕市场主体所期所盼，进一步深化改革、扩大开放，大力改善营商环境，加速推进城乡一体化发展。一是优化营商环境。制定“高效青岛建设攻势3.0版优化营商环境攻坚战作战方案”。成为全国营商便利度提升最快的城市。搭建“两端一微一平台”（银行端、企业端、微信小程序、市信用综合服务平台）的“信易贷”工作架构，累计完成信用报告查询4000余次，助力中小企业获得融资超180亿元。二是加速城乡融合。制定实施《突破平度莱西攻势2021年作战方案（3.0版）》，加快即墨、平度、莱西国家城乡融合发展试验区建设，黄岛区、即墨区获“高质量发展先进县”。三是扩大经贸合作。印发推进服务业改革开放发展指导意见，制定现代服务业集聚区、服务业创新中心认定管理办法。成功举办博鳌亚洲论坛第二届全球健康博览会航空医疗救援论坛、国家发展改革委完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费现场会、国家发展改革委“十四五”海洋经济发展现

场会、2021年中国品牌日活动。争取国家能源局同意我市承办第二届“一带一路”能源部长会议。四是推动价格改革。出台巡游出租车全市域运营的统一运价政策，完成居民用气、民办学校收费等重点领域价格改革。

六是突出发展成果共享，全力推动社会民生改善。围绕保粮食能源安全、保基本民生，抓好煤电油气运保障、粮食生产仓储、价格监管、社会民生事业等相关工作，守住经济社会保障底线。一是守住粮食能源安全线。上半年，协调落实夏粮收购资金授信9.94亿元，全市共收购小麦34.3万吨。编制应急备用和调峰电源建设方案，开展电力设施和电能保护专项整治三年行动，超额完成2021年政府储气能力考核指标。开展油气管道保护专项整治三年行动。二是织好民生事业保障线。启动春节期间社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，发放价格临时补贴1800万元、18万人次受益。落实我省降低电网工商业及其他用电销售电价和输配电价，预计全年为企业减少电费支出约2.4亿元。制定解决老年人运用智能技术困难实施方案、促进养老托育服务健康发展实施方案，编制应对人口老龄化重点联系城市工作方案、长期护理保险办法。深入推进产教融合试点建设。

2021年以来，全委上下深入推进“项目落地年”，千方百计稳定经济增长，加快“十四五”规划编制实施，持续深化

重点领域改革，各项工作取得了新成效。但工作中还面临一些困难和问题，比如稳定经济增长还面临较多不确定性，投资增量支撑有待加强，动能转换还需进一步加速等。下步，我们将认真落实中央和省、市决策部署，全力转作风、创一流、当排头，努力为全市经济社会稳定恢复发展作出新的更大贡献。

一是加强经济运行调度分析。落实好“月度调度、季度挂旗”制度，加大督导力度，激励区市比学赶超、进位争先。加强重点行业指标分析研判，落实好稳增长责任，形成推动发展合力，确保经济运行在合理区间。

二是深入推进“项目落地年”。抓好项目落地年“五张清单”推进落实。加快胶州湾第二海底隧道等项目推进，做好未贯通道路打通工作，尽快形成投资增量支撑。完善“要素跟着项目走”机制，优先支持省、市重点项目建设。继续增加项目储备。

三是加快重大战略推进实施。加大对上争取力度，争取我市更多重大事项和重大工程项目纳入国家“十四五”专项规划布局。推动城乡融合发展试验区建设，积极争取民营经济示范城市。建立胶东经济圈一体化“1+N”规划政策体系。

四是加快新旧动能转换。抓好新旧动能转换“五年取得突破”工作方案落实。研究制定碳达峰、碳中和工作方案，

持续做好煤炭消费压减工作，推进用能权有偿使用和交易工作。制定实施加快培育新型消费实施方案。评选一批市级现代服务业集聚区，培育一批服务业金花企业。

青岛市供销社2021年上半年工作总结

2021-09-18

今年以来，青岛市供销社紧紧围绕全省全市中心大局，以加强重点整治和巡察“回头看”工作为契机，立足职能优势、聚焦主责主业，各项工作有序推进，主要经济指标运行平稳。上半年，全市供销社系统实现销售总额68.8亿元、利润总额3863万元，各项经济指标运行平稳。市供销社在2020年度全市综合考核进位6个名次，获得“进位显著奖”。

一、上半年主要工作情况

一是坚持上下联动，扎实推进重点问题整治。青岛市供销社党组始终把重点整治作为首要政治任务，深刻认识开展重点整治的重要性，积极配合巡察“回头看”，压实反馈问题整改责任，以刀刃向内的决心和勇气，认真做好廉政风险排查、问题整改和建章立制，梳理明确“三单一点”384项；对照巡察反馈意见，市社研究制定24条、75项具体整改措施，7个区市供销社结合反馈的100条巡察反馈意见、制定了350项具体整改措施，做到定人、定责、定目标，

定时间、定任务、定标准。截止目前，全市供销系统制定和修订相关制度97项，市社24个问题已整改到位20项、其余4项已按计划进度完成阶段性工作任务；7区市的100个反馈问题中，71项已完成整改，其他29项加快整改。给予党纪处分10人、组织处理26人，进一步明确了方向、提振了信心、规范了工作、促进了发展。

二是围绕中心大局，助力胶东经济圈一体化发展。认真落实山东省委省政府《关于加快胶东经济圈一体化发展的指导意见》和青岛市委市政府有关要求，6月17日，牵头胶东五市在西海岸新区举办“第二届胶东经济圈农产品供销一体化农产品展销会”，吸引了全省300多家农产品流通企业、基层合作社及青岛市“对口协作”的甘肃陇南、定西展商，集中展示了胶东半岛及甘肃地区的1000余个优质特色农产品。展销会融入“网红带货直播”销售模式，邀请了大型商超入驻洽谈采购，现场成交黄瓜、西红柿、青椒等优质农产品4800余吨，意向销售额超4000万元，为助力乡村振兴发展、服务全省工作大局、增加广大农民收入做出积极贡献。

三是聚焦主责主业，落实为农服务初心使命。发挥供销社系统优势，培育为农服务主体和平台，累计领办创办专业合作社及联合社108个，“前厅+后院”模式为农服务中心19处，形成了综合性、规模化、可持续的为农服务体系。建设民生服务平台，开展“精菜进社区”民生工程，建成

“放心农产品社区店”21家、进社区终端100余处，架起从田间地头到厨房餐桌的桥梁；建成运行14处居家养老服务中心、29处居家养老服务驿站，可惠及农村8万余名老年人。搭建网络技术平台，培育“农村电商服务站”100余个；开展“农民大讲堂”，累计培训新型职业农民4万余人。5月21日，举办“土地托管及农业社会化服务培训会议”，扎实推进土地托管工作，巩固提升全市供销社系统的农业社会化服务水平。

四是加快项目建设，丰富做大为农服务主体。协调推进海尔卡奥斯工业互联网平台与供销普惠公司联合合作，目前双方合作初见成效。推广“水肥一体化”等新型农业生产技术，参与低毒低残留及生物农药批发零售，发展“绿色农业”，农药化肥市场占有率稳定在70%以上。加快“双招双引”，推进“中国供销北方国际智慧物流港”（4月下旬，二期项目正式开工，被选入省重点工程）“中国供销青岛平度农产品物流园等10余个、总投资过百亿元惠农项目建设。培育壮大“沽河两岸”“即供”“泽青”等15个优质农产品品牌，促进农资经营企业转型发展。

五是突出典型培育，总结推广先进典型经验。壮大龙头企业实力，日用品连锁企业销售总额42.3亿元，永旺佳世客建成运营7处大型购物中心；利客来集团深耕城市阵地、延伸城郊市场，自营店发展到41

处，成为推进城市一体化的中坚力量。梳理市委市政府关于深化供销合作社综合改革的目标任务，总结推广青岛荟泽果蔬专业合作社、西海岸新区供销社发展经验。指导即墨区供销社按照“五统一”的要求，恢复重建了古城、鳌角石两个基层供销社，并将党史学习教育融入两个基层供销社建设，已成为旅游观光者的集中打卡地，成为传承红色记忆，弘扬供销社“背篓精神”“扁担精神”的重要阵地，为基层社恢复重建积累了经验。5月14日，顺利迎接全国总社党组书记、理事会副主任韩立平实地调研，承办山东省社、部分市级社、县级社、乡镇基层社和农民合作社负责同志参加的座谈会，韩立平书记对青岛市供销社改革发展成绩给予充分肯定。

六是加强东西协作，巩固深化精准扶贫成效。今年上半年，青岛市社主动与甘肃定西供销社对接，为全面推进青岛市和定西市东西部协作贡献供销力量。市社积极协调市社系统企业参与农产品产销对接、消费帮扶工作，为双方企业搭建合作平台。一是经过充分沟通协调，双方签订了《青岛市供销社·定西市供销社东西部协作框架协议。二是协调组织开展甘肃·青岛供销系统农产品产销对接会，达成框架合作协议5项。三是组织定西、陇南市社系统企业参加由青岛市社组织承办的第二届“胶东经济圈农产品供销一体化农产品推介会”。 青岛西海岸供销集团与定西信平易逊顺供销商贸有限公司签订了农产品购销协议，涉及金额

230万元。四是协调各区市社及市社相关企业设立对口帮扶农产品销售专柜和销售展区，开展线上线下消费帮扶活动。青岛西海岸供销集团有限公司荣获“山东省脱贫攻坚先进集体”荣誉称号。

二、存在问题

通过进一步梳理，目前主要存在以下三个方面的问题。

一是深化综合改革不够有力。对综合改革中遇到的困难和问题估计不足，破解难题的手段和措施不多，为农服务能力不够强，为农服务手段还比较单一，与农民利益联结不够紧密，既有全国“百强县级社”和“标杆社”，也存在一些有名无实的“空壳社”“守摊子社”，基层社发展不平衡的问题较为突出。

二是社有企业管理不够规范。由于干部职工老龄化、历史遗留问题较多，部分社有企业发展基本停滞。同时，由于管理模式粗放，迟迟找不到促进发展的措施，个别企业受各种因素影响股权退出迟缓，导致供销社的出资存在一定风险。

三是系统协同观念不够突出。由于隶属关系等问题，区市供销社发展主要依靠驻地党委政府的支持，市社对区市社仅是指导关系，在资金支持力度、改革指导力度均有

欠缺，一定程度上导致在推进综合改革、协同推进重点整治等方面发挥的作用不够大，部分重点整治资料信息掌握不够全面准确。

三、下一步工作计划

下半年，青岛市供销社将结合上级部署，紧扣省市委中心大局，重点在以下几个方面加强工作：

一是深化供销社综合改革，助力乡村振兴战略。巩固农业生产资料主渠道地位，优化乡镇配送中心布局，畅通农资销售渠道。落实“三会”制度，加快健全联合社治理体系。加强农产品流通体系建设，加快主产区、主销区、集散地农产品市场建设，创新农产品流通方式。加强日用品销售，培育壮大日用消费品骨干企业，加快传统经营网络改造升级，促进日用品扩网布点。

二是加强一二三产融合发展，助推产业振兴发展。大力推进农产品工业化项目，发挥“中餐工业化”“中央厨房”等项目辐射带动作用，延伸产业链条，提高农产品附加值。发挥供销社销售网络优势，拓展省内外大型超市、工矿企业、机关学校的市场发展田园综合体等现代乡村富民产业，壮大休闲农业、乡村旅游、民宿经济等特色产业。发展农产品销售终端，为广大市民提供新鲜、低价、安全绿色的优质农产品。

三是积极开展社会化服务，提升为农服务能力。以规模化经营和服务为手段，大力开展土地托管服务，提高土地托管质量和效益。加强为农服务中心建设，开展加工、仓储、物流、配送等业务，打造“一站式”农业社会化服务平台。积极开展“农民大讲堂”培训服务，培育一批有文化、懂技术、会经营、善管理的新型职业农民，为推进乡村振兴、农业农村现代化提供人才支撑。

四是突出市场经营主体建设，做优做强市场主体。发挥青岛市在“双循环”中的“双节点”优势，以项目化、工程化推进两个“国字号”市场建设和一批惠农项目建设。加快推进基层社改造，做多做大为农服务市场主体。加强社有企业支撑体系建设，围绕主责主业培育壮大社有龙头企业，促进社有资产保值增值。实施供销品牌创建行动，规范供销标识使用。

五是围绕全面从严治社，营造风清气正政治生态。贯彻全国总社全面从严治社暨警示教育电视电话会议，持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争。持续抓好巡察反馈问题整改，加大监督执纪问责力度，持续强化警示教育，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，为建设新时代综合性合作经济组织、不断开创供销合作事业新局面。

青岛市国资委2021年上半年工作总结

2021-08-20

今年以来，市国资委按照市委、市政府工作部署，以落实国企改革三年行动为主线，以开展区域性国资国企综改试验为总抓手，积极稳妥推进改革，开创青岛国有经济高质量发展新局面。截至6月底，市属企业资产总额2.7万亿元，营业收入3458亿元，利润总额297亿元，分别同比增长12.7%、22.2%、28.4%，国有经济整体运行稳中有进、快中提质，国有企业“主力军”、“排头兵”作用充分发挥。

一、市属企业积极匹配城市战略服务民生保障

彰显国企担当为城市基础设施建设作出重要贡献。上半年，19家市属企业累计完成固定资产投资326.65亿元，同比增长42.94%，青啤等4户企业倍增发展，机场集团承担建设的4F级胶东国际机场于8月12日正式转场运营，为青岛建设国际大都市提供有力的航线网络支撑；地铁集团建设的连通青岛东西海岸的地铁一号线南段，将于9月份空载试运行；国信集团加快推进第二条海底隧道建设，

投入运营的海天中心成为新的城市地标；城投集团建设胶东机场高速连接线以及多条城市主干道，并承担了胶东机场建设融资任务。

积极履行社会责任服务民生保障。上半年，在服务市民交通出行方面，青岛机场完成航班起降7.37万架次，同比增长47.3%；旅客吞吐量879万人次，同比增长63.3%；去年重组组建的城运控股集团运营市内公交线路294条，城乡公交线路312条，客运量累计完成3.7亿人次，同比上升55.66%，全运营里程累计完成2.2万公里；地铁集团累计运送乘客1.16亿人次。在城市公共事业服务方面，能源集团为全市156万燃气用户、111万户集中供热用户提供清洁能源服务；水务集团为全市市民累计供水1.85亿立方米。

高标准完成“十四五”国资规划编制工作。8月份，青岛市国有资本结构调整战略布局“十四五”（2021-2025年）发展规划经市政府125次常务会议审议通过后正式印发实施。规划明确了加强“大国资”体系建设构建新格局，将区（市）国企和金融、文化类企业全部纳入了“十四五”国资规划；确定了推进全市国有经济布局结构优化和结构调整目标任务，“十四五”末市域国企总资产、营业收入、利税总额预期目标分别为8万亿元、2万亿元、2500亿元，分别比“十三五”末增长73%、61%、72%；市属企业三项经济指标

将从“十三五”的“百千万亿”级跨上“十四五”的“千万亿”级，为服务城市发展和民生保障作出更大贡献。

二、紧密围绕三年行动推动国资国企改革不断深化

以综改试验为抓手推动国企改革三年行动取得全面成效。印发实施《青岛市深化推进国企改革攻势贯彻落实国企改革三年行动实施方案》，并通过国资大数据在线督办系统动态督导工作进度，加快推进重点改革任务，国企改革三年行动总体完成率超过50%，一批难点已经破题，改革的成效已经显现，有力增强了企业发展活力和内生动力，提高了发展质量和效益。

明确主题突出主线启动实施区域性国资国企综改试验。8月10日，国务院国企改革领导小组办公室正式批复我市区域性国资国企改革试验实施方案，标志着我市综改试验正式进入了全面实施阶段。市国资委落实市国企改革领导小组办公室职能，梳理创新突破亮点事项，研究制定责任分工意见，筹备全面启动实施综改试验，切实发挥国资国企改革高地的示范突破带动作用，以期开启国资国企改革发展新阶段，形成国资国企改革发展新格局，为全国贡献更加成熟定型的国资国企改革经验。

国有资本投资运营公司改革试点纵深推进。落实市政府《做大做强市属平台公司推动全市重大基础设施项目建设工作方案》,推动划转部分市属企业国有股权，整合资源

进行市场化运作做大做强国有资本投资运营公司试点企业。目前已经实施的股权划转取得了积极成效，城投、海发、华通、国投4户试点企业作用充分发挥，在重大交通基础建设融资、高端制造业项目落地、国企混改等方面作出积极贡献。

全面深化国有企业三项制度改革。印发实施《关于进一步深化市属企业三项制度改革的通知》，目前我市纳入“双百企业”、“科改示范企业”以及第四批混改试点的企业，已率先实现用工市场化。引导市属企业坚持效益效率导向，实现工资效益同向联动，进一步建立健全与劳动力市场基本适应、与经济效益和劳动生产率挂钩的职工工资决定和正常增长机制，支持符合条件的企业建立与行业特点相适应、更具灵活性和市场竞争力的工资总额动态调整机制。

积极稳妥深化混合所有制改革。市国资委监管的19家市属企业均已对所出资企业混合所有制改革进行了研究评估，目前市属企业各级子企业中混合所有制企业户数占比61.6%、资产总额占比72%、营业收入占比87%、利润总额占比90%。在已完成混改的各级子企业中，非国有资本持股比例超过三分之一的企业户数占比77.8%。上半年累计引进战略投资等社会资本20.3亿元。

三、国资监管职能转变取得积极进展

首次规范化召开董事会年度工作报告专题会议。建立完善董事会报告工作制度，依法履行出资人监管权，5月份集中逐户听取19户监管企业董事会年度工作报告，并组织相关部门和人大代表、政协委员进行现场评议。评议结果将与2020年度企业负责人经营业绩考核挂钩，作为综合考核重要参考，进一步拓展了考核的维度和评价的路径，对企业负责人经营业绩和综合贡献的评价更加全面、客观、准确。

进一步深化市场化薪酬制度改革。加快推进分配制度改革，组织市属企业在核定的薪酬激励总额范围内，进行自主分配，企业领导班子成员收入差距进一步拉开。在中长期激励方面，目前市属企业核心资产上市的7户上市公司全部实施了股权激励，6户科技型企业开展了股权激励，37户企业开展了超额利润提成或分红权激励。

国资监管“一盘棋”大格局基本形成。实施《关于进一步加强统一监管改革督导报告工作的通知》，逐月调度工作进度并予以通报，上半年已将89个市直部门所属427户企业全部纳入统一监管范围并逐一出具了批复文件，实现了市属经营性国有资产统一监管，涉及资产总额890亿元。实施进一步加强区市国有资产监管工作的系列措施，推动区市国企提高经营效益，上半年，区（市）、功能区所属国有企业资产总额 1.4万亿元、营业收入684亿元、利润总额

35.56亿元，分别同比增长43.8%、154.7%、169.2%。积极推进国资大数据在线监管系统一期开发，接入了国务院国资委全国性国资国企在线监管系统。

四、坚持党建统领国资国企改革发展

扎实开展党史学习教育。制拍《红色传承?时代先锋》党员教育纪录片，积极组织特色活动营造党史学习教育和庆祝中国共产dang成立100周年的浓厚氛围，引领广大国企党员群众为全面落实国企改革三年行动，创新实施区域性国资国企综改试验，发挥了各级企业党组织和广大党员先锋模范示范引领作用。

切实加强党对国有企业的全面领导。印发《关于加强党的领导统筹推进国企改革发展指导意见》，19家市属企业已全部建立了贯彻落实党中央重大决策部署跟进督办制度，市属国有企业集团层面全部制定党委前置研究讨论事项清单，将党的领导与公司治理有机融合。

企业党委管党治党主体责任压紧压实。1月份开展2020年度市属企业党组织书记履行全面从严治党责任和抓基层党建述职评议；研究制订《贯彻落实〈党委（党组）意识形态工作责任制实施办法〉工作措施》，实施正面清单和负面清单管理。

五、存在问题及下步打算

主要存在三个问题：一是混改企业落实“三权”树立股东治理理念还需加强；二是国有资本投资运营公司改革存在试点企业总部职能定位不够清晰、从产业发展中心向资本运营中心转型不到位等共性问题；三是规范企业法人治理结构短板明显，外部董事等多数尚未突破。

下半年，市国资委将按照市委、市政府部署，突出国资国企改革发展工作落实落地，确保完成各项重点改革任务。一是以全面开展综改试验作为总抓手，深入推进国有企业改革攻势，确保完成国企改革三年行动年度目标任务。二是抓好国有资本结构调整战略布局“十四五”（2021-2025年）发展规划的实施工作。三是深入推进企业健全市场化经营机制，深化市属国企混合所有制改革，大力推进市属企业上市，完善公司治理结构，抓好国有资本投资运营试点公司改建组建，推行市属企业经理层任期制契约化管理。四是加强党的领导，优化国资监管。五是实现市属企业“十四五”开局之年高质量发展，力争全年资产总额、营业收入、利税以及固定资产投资均实现两位数增长。

青岛市海洋发展局2021年上半年工作总结

2021-08-20

今年以来，市海洋发展局认真贯彻落实市委、市政府工作部署要求，瞄准建设全球海洋中心城市的目标，集中精力谋划打好经略海洋攻势，在加快推动全市海洋经济高质量发展上求突破。上半年，全市涉海固定资产投资增长15.1%，全市海洋生产总值同比增长21.9%。

一、工作进展情况

（一）科学谋划，统筹推进海洋经济高质量发展。组织召开市委海洋委第二次全体会议及6次专题会，印发实施《经略海洋攻势2021年作战方案（3.0版）》，高水平编制青岛市海洋经济发展“十四五”规划。加强对建设全球海洋中心城市的顶层设计，修改完善关于加快建设全球海洋中心城市的意见和配套实施方案，进一步明确我市海洋发展方向和路径。着力提升海洋经济运行监测评估与分析研判水平，高质量开展海洋经济活动就业人员调查国家试点，已形成阶段性成果上报自然资源部。

（二）提质增效，加快构建现代海洋产业体系。一是海洋渔业转型发展。全国首个国家深远海绿色养殖试验区建设进入新阶段，与山东海洋集团签订项目合作协议，“深蓝一号”网箱首批三文鱼成功收鱼上市。“国信1号”养殖工船项目启动分段连续建造，完成烟台三文鱼养殖项目收购。12个新渔业专项建设项目有序推进，大、小管岛融海岛基型海洋牧场多功能平台建设完成，有望建成全省最大的海洋牧场综合体。青岛市水产种苗研发中试基地建设进展顺利，七彩农渔光一体智慧农业示范园暨墨瑞鳕种业与养殖示范基地开工建造。二是海洋制造业加速提质。加快推进我市与中船集团签订战略合作协议，争取高端船舶海工产品在青布局。拟订《关于加快推进海水淡化与综合利用产业高质量发展的意见》，做好《青岛市海水淡化产业发展规划》中期评估准备工作。蓝谷药业海洋科技谷、聚大洋海洋生物医药科技园、百发海水淡化二期、中船柴二期、汉缆海洋工程产业链基地等重点项目建设稳步推进，青岛大小管岛20MW海洋能源融合发展试验示范项目已完成项目核准。三是海洋服务业势头强劲。积极筹建青岛蓝色金融研究院，已与国家部委、相关单位和院所达成共建意向，蓝色专家智库搭建工作已通过正式程序。加快智慧海洋建设，起草《关于做好全市智慧海洋建设工作的通知》，组织召开全市智慧海洋建设工作现场观摩会议。拓展涉海企业金融服务渠道，首次突破地域限制与香港金控开展涉海金融合作，与青岛银行签署合作协议。

（三）突破攻坚，全力抓好招商引资和项目建设。一是推进海洋产业集聚区建设。修改完善《关于加快我市现代海洋产业集群化跨越式发展的实施意见》，围绕海工装备制造、海洋三产融合等领域，推进建设一批百亿级、千亿级海洋产业集聚区。二是加快涉海重点项目建设。梳理了总投资3600多亿元的110个涉海重点项目，上半年，累计完成投资193.9亿元，占年度计划投资的51.4%。制定《青岛市海洋领域重点项目推进服务管理办法》，建立周调度、月排名、季约谈制度，截至目前制发周报25期，发布排名通报３期。三是狠抓项目招引落地。印发实施《青岛市2021年海洋领域招商引资工作方案》，上半年，全市海洋领域新签约项目75个，同比增加29个，总投资额419.52亿元。紧盯招引项目落地不放松，中国海洋工程研究院组建工作进展顺利，首批3个项目正在申报省级重大科技创新工程项目，新加坡TUFF海工首家中国子公司“塔福能源有限公司”正式落户，中国药科大学(青岛)创新研究院即将签约，沈阳药科大学达成合作意向。

（四）创新引领，不断提升海洋科技策源能力。一是建设顶级海洋科技创新平台。配合省上完善海洋试点国家实验室组建方案和工作推进方案，推动中国海洋大学西海

岸校区、中国科学院青岛科教园、哈尔滨工程大学青岛创新发展基地等项目加快建设。二是开展关键领域科技攻关。“透明海洋”“蓝色药库”项目稳步推进，抗肿瘤海洋糖类新药BG136即将进入临床试验。市重点研发专项立项支持深海牧场装备、海洋能源、海洋作业人员监测设备等3个科技项目，加快企业技术研发和产业化。三是完善科技成果转化服务体系。山东省海洋科技成果转移转化中心揭牌成立。推动青岛市海洋监测装备创新创业共同体建设，围绕成果转化开展项目推介对接，建立深度融合创新的海洋监测装备技术创新体系。

（五）主动作为，高效开展海洋灾害应急处置。一是高效开展胶州湾海星暴发灾害处置。争取省农业农村厅、省海洋局支持同意，组织养殖户在特定时间、特定海域以人工潜水、大网目地笼网和拖网方式采捕海星，累计捕捞胶州湾海星120万余斤，胶州湾海星捕捞除害作业取得绝对性效果。二是高效开展海上溢油清污。组建溢油处置工作专班，统筹做好渔船征调、近海围油栏拦截网布设和近海油污清理工作，全力参与重油区歼灭战，累计出动渔船29632艘次，打捞油水混合物36466包，重约19948吨；布设围油栏约15.17万米、拦截网7.95万米，合计23.12万米。三是高效开展海上浒苔拦截打捞。按照“近岸防御、由内向外，突出重点、先急后缓”原则，实行驻防协防，将全部海上力量集中在主航道以北，紧盯“五湾四浴”重点防区，组织600余艘渔船进行海上清理作业，坚决织密海上

拦截网络。组织布设拦截网26.69万米，累计出动船只17387艘次，打捞浒苔74万余吨。

（六）坚守底线，扎实开展海域资源管控。一是强化海域使用管理。严格实施围填海管控，除国家重大战略项目外，不再受理申报新增围填海项目，为第二条海底隧道、海上综合试验场、青兰高速机场连接线等项目审批和用海选址提供服务保障。二是强化海洋生态修复。严格落实“湾长制”，扎实开展巡湾检查，组织“青岛市胶州湾湾长制管理信息系统”试运行工作。推进蓝色海湾整治行动，加快实施小岛湾北岸海岸带综合整治项目。加强渔港环境综合整治，29个渔港污染防治设施设备配置工作基本完成。三是强化海洋执法管控。严格伏季休渔执法，深入开展中国渔政“亮剑”系列专项执法行动，查处违规渔船97艘，收缴地笼网具4000余套，流刺网9000余米，没收涉渔“三无”船舶32艘。制定下发《2021年青岛市水产品质量安全抽检工作方案》，开展监督抽查和风险监测521批次。

二、存在问题

工作中虽然取得了一定成绩，但还存在海洋产业规模不够大，涉海产业布局比较分散，专业化、特色化的园区少，海洋科研领域优势没有完全转化等问题。

三、下步工作打算

（一）全力以赴抓项目落地、开工、投产。集中推进总投资3600多亿元的110个涉海重点在建项目，加强项目调度、管理和服务，确保按计划推进。

（二）加大海洋领域招商引资力度。落实年度招商引资攻坚方案任务要求，围绕11条重点海洋产业链条，加快招引一批涉海产业龙头项目及配套项目。

（三）加快建设海洋科学城。全力推进中国海洋工程研究院组建工作，探索设立总规模500亿元的中国蓝海产业基金。支持国家深海基地加快发展，推动国家深海基因库、国家深海大数据中心、国家深海样本馆落地青岛。积极推动中国药科大学合作成果转化研究院、沈阳药科大学海洋生物医药创新研究院落地。

（四）深化海洋领域对外开放。筹办好国际性海洋会议，举办东亚海洋合作平台青岛论坛及东亚海洋博览会，推动东亚海洋合作平台实体化。高水平推进上合示范区海洋合作中心建设，支持自贸试验区青岛片区发展特色海洋产业，助力国际邮轮母港区加快开发建设。

（五）提升海洋综合治理能力。严格实施围填海管控，深入实施“湾长制”，加快推进蓝色海湾整治行动，高标准完成渔港环境综合整治。加强伏季休渔管理，加强休渔渔船执法监管。强化海洋灾害预警监测，全力做好海上突发事故和浒苔灾害应急处置工作。

青岛市教育局2021年上半年工作总结

2021-08-19

今年以来，市教育局紧紧围绕办好人民满意的教育，统筹谋划、凝心聚力、深耕细作、攻坚克难、扩优提质，推动全市教育事业健康高质量发展，努力为“十四五”开局起步奠定良好基础。推进“十个一”项目的做法被孙春兰副总理肯定，学校体育、党史学习教育、技能人才培养、教育治理等工作被中央电视台、《光明日报》等国家级媒体报道，我市成功入选国家智慧教育示范区创建名单。

一、主要工作完成情况

（一）坚持党建统领，不断深化人才培养改革

一是加强思想政治教育。成立新时代大中小学思政课一体化建设学校联盟，形成全员、全程、全方位育人的德育工作格局。把党史学习教育作为广大师生开展中国特色社会主义教育的重要机遇，打造了一批示范性精品党课和特色“微党课”，特别是把握好青少年群体特点，创新学习教育形式，开展大中小学生同台讲党史、“党史学习教育流动课堂”、党史校园剧等活动，教育引导青少年听党话、跟党

走。10所学校被省委教育工委命名为全省中小学校“一校一品”党建品牌示范校。

二是健全学生身心健康工作体系。扎实开展常态化疫情防控工作，不断完善校园疾病预防控制体系。加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质等“五项管理”专项督导和规范办学检查，成立儿童青少年近视防控联盟，实施全市儿童青少年近视防控十大行动，提升学生眼健康水平；组织开展“心理健康教育活动月”和“心理专家进校园”活动，全面建立心理筛查分类台账，完善心理危机干预与转介机制。推动体教融合、艺教结合，健全“节、赛、会、展、演”工作体系，精进实施学生全面发展“十个一”项目行动计划，全国青少年校园足球特色学校、幼儿园分别增加至231所、83所，省中小学美育评价改革现场交流推进活动在我市举办。成功承办第十四届全国学生运动会，扩大了青岛学校体育工作的影响力。

三是提升教师素质、教研实效和教学质量。完成第三批青岛名师名校长95个工作室的选拔和组建工作。印发加强新时代教研工作方案，建设教育质量监测信息平台，推广50例优秀教学法，推出市级“优课”近4000节。启动名师在线公益辅导，开通中小学优质课程实况课，实现优质教育资源共建共享。数学教研成果在第十四届国际数学教育

大会上交流，32项成果获省教育科学优秀成果奖，数量居全省之首。

（二）坚持建改并举，全面推动基础教育扩优提质

一是扩大增量，加快推进中小学幼儿园建设。纳入市办实事的“新建、改扩建20所幼儿园、30所中小学”项目，目前开工建设44所，开工率达88%，建成后可提供学位约3.9万个。开展配套幼儿园专项整治工作回头看工作，重点加强对园舍装修、设施配备情况的督导，确保增加普惠性学位约4.8万个。

二是优化存量，不断扩增优质教育资源。出台中小学（幼儿园）高质量发展评价指标体系，研究制订中小学特色办学、精致管理、品质立校等3个指导意见和幼儿园精致管理基本规范，为中小学和幼儿园高质量发展提供指导和遵循。深入开展联盟办园和集团化办学改革，推广“优质公办园+教学点（小微园）”等办园模式，加大优质园创建、认定力度；建立评估机制，增强集团化办学改革实效。优质园比例达到52%，比去年提高13个百分点；新成立青岛十七中等4个教育集团，全市优质教育集团达到69个，有关做法案例入选全国11个典型案例；我市入选全省首批残疾儿童少年实施随班就读示范区。全面推进智慧教育建设，与浪潮软件股份有限公司签署协议，成立青岛智

慧教育技术研究院，青岛教育e平台成功入选市政府重点打造的数字青岛城市运行“一个场景”。

（三）坚持改革创新，着力提升教育服务新发展能力

一是加快推进职业教育创新示范高地建设。对接现代产业体系，优化职业学校专业设置，新增工业互联网、工业机器人、人工智能技术与应用等81个专业。青岛市现代职教园奠基开工，园区占地面积6000亩，项目建成后总人数将达到6-9万人，预计可为当地每年新增GDP超50亿元。产教融合推出新平台，市教育局分别与德国汉斯·赛德尔基金会等4家单位签订战略合作协议，全国首个RECP产教协同联盟揭牌。

二是深入推进高等教育校地融合发展。积极推动引进高校建设，山东大学青岛校区博物馆5月正式开馆，综合体育馆项目即将交付使用；中科院青岛科教园一期教学区、科研区已经完工，9月中科院大学海洋学院将正式入驻；青岛农业大学平度校区建设已基本完成，计划秋季学期正式启用。推动中国石油大学依托重点学科成立青岛市新材料产学研合作联盟，在青高校产学研合作联盟总数达到10个，覆盖海洋、新材料、工业互联网等重点领域和前沿学科。成功承办第56届中国高等教育博览会，参会高校1500余所，参展企业1000余家，为优质创业项目投融资合作搭建了平台。

三是积极推动中外合作办学。扎实推进上合示范区、自贸区青岛片区建设和对德全面合作，积极参与“共建‘一带一路’教育行动--部省品牌培育项目”，山东科技大学“青岛中-乌船舶与海洋工程教育合作平台”项目培育计划获得教育部立项和资金资助，青岛理工大学与挪威生命科学大学合作举办的给排水科学与工程专业本科教育等3个项目获批，青岛职业技术学院青德学院正式成立，全市中外合作办学机构和办学项目达到58个。

（四）坚持问题导向，用心用情用力办好教育实事

一是搭建为民服务新平台。着力推动群众问题顶格倾听、顶格协调、顶格办理，建立家长、校长、局长“三长”见面活动机制，全市3000余所学校、1万余名机关和学校干部、12万余名家长参与，收集问题建议2.8万条，结合“我为群众办实事”实践活动确定了20项重点任务，其中，加快综合高中建设、校外培训机构专项治理等任务已取得积极进展。着力推进全时、高效教育服务，开通青岛广播电视台教育频道，为广大岛城学生和家长提供专门专业、全时全员、全程全效的教育政策解读和民生互动渠道；推动各部门信息共享，开发全市幼升小“一网通办”平台，义务教育段报名全部实现“一网通办”，惠及21.7万个家庭。

二是提升学生就学保障水平。坚持财政资金向困难群体、农村地区倾斜，春季学期，各级财政为保障5.9万名家

庭经济困难学生（幼儿）发放助学金6051余万元、为1949名家庭经济困难学生（幼儿）免除学费248万元；市、区（市）两级安排1577万元，对212 所农村小规模学校食堂实施运行补助，惠及3.4万农村中小学生。坚持按需应托尽托原则，为28.7万名学生提供课后服务，占全市小学生总人数的49%，比2020年增长约10个百分点。

三是完善校园安全防控机制。强化制度保障，以政府规章的形式颁布实施《青岛市学校安全管理办法》，创新建立学校安全区等制度，为校园安全保驾护航；编制校园安全稳定工作岗位责任手册，确保安全责任落细、落小；印发实施中小学（幼儿园）生存教育指导意见，推进从幼儿园到高校的学校生存教育体系建设，努力提升学生的生存安全意识和自救自护能力。强化安全防控体系建设，加强中小学幼儿园校园保安等“三支队伍”规范化管理，全面启用“校园一码通”，实现外来人员身份识别、风险预警和出入登记的智能化管理，提升了学校风险防范能力。校园安全隐患大排查大整治扎实推进，通过学校自查自纠、部门联合督查等形式，排查并整改各类问题隐患3600余处，有力保障了校园的安全稳定。

二、存在问题

一是教育发展不平衡不充分问题依然存在，优质教育资源不足，受户籍制度改革等影响，部分热点区域学位紧

张，难以满足人民群众日益增长的上好学的需求。二是教育生态需要进一步优化，不科学的教育评价导向尚未得到根本扭转，减轻义务教育学生负担和校外教育培训负担“双减”工作任务艰巨。

三、下半年工作打算

下半年，市教育局将以颁布实施“十四五”教育事业发展规划为契机，进一步聚焦重点、精准施策，确保全面完成全年目标任务。

一是着力加强教育事业改革发展的顶层设计。加快出台青岛市“十四五”教育事业发展规划，研究制订学前教育、特殊教育等系列配套政策，全面启动学生综合素质提升、教育名家培育、新技术赋能教育等12项重点工程建设，并力争在重点建设项目上取得积极进展。

二是着力构建优质均衡的基本公共教育服务体系。加快推进50所中小学、幼儿园新建改扩建，坚持一区一案，指导区（市）补齐短板，争创全国学前教育普及普惠县和义务教育优质均衡发展县。印发实施中小学特色发展、精致管理、品质立校的意见，推动中小学内涵高质量发展。扎实推进规范民办义务教育发展和“双减”工作，营造良好教育生态。

三是着力提升教育的贡献度和影响力。加快推进职业教育创新发展示范区、国际职业教育科技产业城、青岛现

代职教园和中德职业教育示范基地等建设，推动职业教育高水平、高层次、高质量发展。继续加大高校引进建设力度，高起点、高标准建设好康复大学，协调推动中国科学院青岛科教园、青岛农业大学平度校区投入使用，探索建立校地、校际融合发展平台机制，引导高校更好助力城市发展。

青岛市科技局2021年上半年工作总结

2021-09-18

今年以来，市科技局围绕国家、省、市决策部署，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，着力提升科技创新策源能力、培育创新型产业集群、营造良好创新创业生态，加快打造国际化创新型城市标杆，科技创新对经济社会发展的支撑引领作用不断增强。

一、主要工作完成情况

（一）强化战略科技力量，提升科技创新策源能力

1.建设重大创新平台。推进国家高速列车技术创新中心建设，实行“事业+公司”双轨运行模式，在轮轨系统动力学、轻量化材料和系统节能等领域开展关键技术攻关，世界首套时速600公里高速磁浮交通系统成功下线。推进中科院海洋大科学研究中心建设，计划年内启动搬迁。推进山东能源研究院建设，完成一期工程项目招标。青岛新能源山东省实验室建设方案获省政府批复。

2.完善技术创新体系。搭建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。获批国家耐盐碱水

稻技术创新中心（分中心）。承建工业互联网、航空轮胎、无水印染等16家省级技术创新中心，加速技术攻关与成果转化。布局基础科研平台，获批海洋生物、海洋环境模拟等5家省重点实验室，总数达48家。科技部批复建设全省规模最