钦州市市委书记许永锞在政协第六届钦州市委员会第一次会议开幕式上的讲话

（2021年10月13日）

各位委员，同志们：

今天，政协第六届钦州市委员会第一次会议隆重开幕了。这是凝心聚力、乘势而上开启“十四五”新征程的一次盛会，是全市政治生活中的一件大事。在此，我代表中共钦州市委，向大会的胜利召开表示热烈祝贺！向出席会议的各位委员和与会同志致以诚挚问候！

过去五年，钦州发展突飞猛进、向上向好，实现了历史性突破、取得了历史性成就，和全国同步全面建成小康社会，正意气风发向第二个百年奋斗目标迈进。

我们牢记嘱托、感恩奋进，办对了发展要事。党的十八大以来，XJP总shu记两次亲临广西视察，多次作出重要讲话和重要指示批示，为广西发展作出精准指导、擘画宏伟蓝图，给我们巨大鼓舞和鞭策。中马“两国双园”成为“中马合作旗舰项目和中国—东盟合作示范区”，中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区获批成立，创新实现“

三区统筹”，新设立企业超过一万家。钦州石化园区成为西南地区最大的能源化工园区，“1+4+N”千百亿产业格局迅速构建，“三千亿级”向海经济加速崛起，财政收入创历史新高。今天的钦州，正从开放末梢跃升为开放最前沿，从农业大市转向工业强市，发展质量越来越高。

我们接续奋斗、风雨无阻，办成了百年大事。钦州人民在中国共产dang的领导下，自力更生，不等不靠，港航基础设施和集疏运体系更加完善。西部陆海新通道上升为国家战略，世纪工程“平陆运河”列为国家“十四五”规划重大工程。北钦防一体化顺利推进，龙门大桥、大风江大桥等一批重大工程加快建设，港产城融合发展出新出彩。钦州港首次进入全球集装箱大港百强榜单、位列第47位，引领北部湾港进入全国沿海港口前10强，“南方大港”百年夙愿终于成真。今天的钦州，正从有海无港提升为国际门户港，从边陲小城提质为江海宜居城，北部湾之星越升越亮。

我们对党忠诚、不负人民，办好了民生实事。把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题。20.6万贫困人口全面脱贫，历史性消除绝对贫困。城镇登记失业率持续保持在3.2%以下。城乡居民可支配收入是五年前的1.5

倍，2020年增速排全区第二位。全面消除城市黑臭水体，钦江水质提升一个类别，白海豚逐年增加到近300头。

实现县县通高速公路，广西钦州城乡融合发展试验区全面建设，“一江两岸”16.8公里环江步道全线贯通，历史文化街区保护开发成效初显，一批老旧小区改造和口袋公园建设焕然一新，五年新增学位5.7万个、新增2家三级医院，群众安全感满意度达到近年来最高水平。今天的钦州，人民群众的获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障，小康幸福生活越过越好。

我们知重负重、敢于斗争，办妥了突发难事。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持生命至上、实事求是，加快建立“四个一”应急处置机制，党员干部冲锋在前，英雄人民众志成城，仅用一个月就实现“双清零”目标。坚决打好三大攻坚战，打赢“十三五”收官战，经济稳中有进、稳中加固，财政收入增速实现由负转正、再到领跑全区的巨大进步。全面从严治党，一体推进“三不”，查处系列大案要案。3个县区禁毒严打全部摘帽，成功化解钦州港建港以来最大的危险品船舶“中匀7”轮遇险事件，妥善处理了长达16年的云海寺历史遗留问题，牢牢守住安全发展的底线。今天的钦州，正以“爬坡过坎、滚石上山”的英雄气概，不等不靠、马上就办，在新时代新征程上越战越勇。

成绩来之不易、成之惟艰。历经大战大考，我们深刻体会到，这样一份沉甸甸的成绩单，是以XJP同志为核心的党中央和自治区党委正确领导、亲切关怀的结果，是不等不靠的“钦州精神”、马上就办的“钦州速度”、廉洁为民的“钦州品德”充分展现的结果，也是全市各级政协组织、各民主党派、工商联和无党派人士同舟共济、共克时艰的结果。实践证明，人民是真正的英雄，钦州这座英雄城市的英雄人民，每个人都很了不起！

各位委员，同志们！集众智可谋良策，聚众力必成大事。五年来，全市各级政协组织和广大政协委员，全面落实XJP总shu记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻落实党中央、自治区党委和市委决策部署，牢牢把握团结和民主两大主题，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，民主协商有声有色，建言资政可圈可点，凝聚共识用心用力。高水平共建西部陆海新通道等建议在国家和自治区层面得到重视采纳，一批重点提案得到全国政协领导、自治区党委主要领导领衔督办，有力助推一系列重要工作。广大政协委员为国履职、为民尽责，各展其长，协力奋战，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”作出了重要贡献。市委对政协工作是非常满意的，社会各界是高度肯定的。在此，我代表中共钦州市委，向全

市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各族各界人士，表示衷心的感谢！这次政协换届，由于年龄、任期和工作关系，部分五届政协常委、委员不再留任，一些同志也不再担任政协领导职务。他们政治坚定、恪尽职守、勤勉敬业，为钦州经济社会发展和人民政协事业倾注了大量心血，作出了不可磨灭的贡献。在此，让我们以热烈的掌声向他们表示崇高的敬意！

各位委员，同志们！路虽远，行则必至；事虽难，做则必成。刚刚胜利闭幕的市第六次党代会，描绘了未来五年全市改革发展的宏伟蓝图，进一步细化了市委“1+1+8”工作部署，向全市发出了建成广西工业强市，实现“港、区、产、城、人”发展愿景的动员令。实现党代会确定的目标，是全市人民的共同期盼，我们比以往任何时候都更加需要发挥人民政协的优势，团结一切可以团结的力量，调动起一切积极因素，凝聚起共谋发展、共促改革、共襄伟业的磅礴力量，共同绘就新时代中国特色社会主义壮美广西的钦州篇章。

各位委员，同志们！人心是最大的政治，共识是奋进的动力。全市各级政协组织和广大政协委员要旗帜鲜明讲政治，坚持党的全面领导，落实好“第一议题”、“第二议题”制度，学深悟透做实XJP新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”

，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。推动政协党建与履职深度融合发展，确保广大政协委员始终在思想上政治上行动上同以XJP同志为核心的中共中央保持高度一致，始终同中国共产dang想在一起、站在一起、干在一起。要发挥人民政协专门协商机构作用，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，围绕市第六次党代会确定的目标任务开展调研、视察和监督性履职活动。只要有利于改革发展、有利于民生福祉、有利于和谐稳定的事，看准了就大胆提、务实做、尽力推，干出新时代人民政协新样子。要坚持人民政协为人民，站稳人民立场，主动协助党委政府解决好群众身边的操心事、烦心事、揪心事，多做去阻力、添动力、聚合力的工作。要发挥政协委员主体作用，切实做到“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”，以模范行动展现新时代委员风采。要巩固和发展爱国统一战线，在凝心聚力中寻求最大公约数、画出最大同心圆，凝聚最大正能量，携手向着中华民族伟大复兴的目标继续奋勇前进！

人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，人民政协工作是党的全局工作的重要方面。全市各级党委要毫不动摇地坚持和完善中国共产dang

领导的多党合作和政治协商制度，按照总揽全局、协调各方的原则，把政协工作纳入总体工作部署，多为政协解难事、办实事，多给政协交任务、出题目，确保政协政治有地位、建言有机会、出力有舞台。各级各部门要主动配合政协开展工作，积极参与民主协商活动，自觉接受政协民主监督，认真办理政协提案，聚万众之智，纳各方之策，共同推动人民政协工作迈上新台阶。

各位委员，同志们！风劲好扬帆，奋进正当时！让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，贯彻落实中央、自治区决策部署要求，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，只争朝夕、马上就办、风雨无阻，努力建成广西工业强市，加快实现“国际门户港、自贸试验区、绿色石化业、江海宜居城、小康幸福人”发展愿景，为建设新时代中国特色社会主义壮美广西作出新的更大贡献！

最后，预祝大会取得圆满成功！

钦州市委书记许永锞在钦州市六届人大一次会议闭幕会上的讲话

（2021年10月16日）

各位代表，同志们：

在全体代表和与会同志们的共同努力下，市六届人大一次会议圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。这是一次高举旗帜、凝聚人心的大会，是一次民主团结、创新求实的大会，是一次风清气正、纪律严明的大会，是一次继往开来、接续奋斗的大会。在此，我代表市委，向大会取得圆满成功表示热烈的祝贺！向自治区党委换届选举督导组的精心指导表示衷心的感谢！向全体代表、列席会议的同志们，以及为大会顺利召开付出辛勤劳动的全体工作人员，致以诚挚的问候！

会议期间，各位代表牢记神圣使命，依法履行职责，共商发展大计，体现了强烈的政治担当，展现了良好的精神风貌。会议审议通过了市人大常委会工作报告、市政府工作报告和其他各项报告，将市第六次党代会提出的各项战略目标和决策部署，通过法定程序变成了全市人民的共同意志，使党代会绘好的蓝图有了好的施工图。全市上下思想更加统一，行动更加自觉，激励我们心往一处想，劲往一处使，一张蓝图绘到底，咬定青山不放松，努力建成广西工业强市、加快实现“港、区、产、城、人”发展愿景。

今年以来，我们顺利组织实施了县乡领导班子换届，市第六次党代会选举产生了新一届市委、市纪委领导集体，这次市两会又选举产生了市人大、市政府、市政协新的领导集体。选出了好干部，配出了好班子，进一步巩固发展了团结务实、砥砺奋进的良好局面。我们要倍加珍惜钦州来之不易的大好形势，倍加珍惜前所未有的大好机遇，倍加珍惜干事创业的大好环境，把党和人民的信任作为前进动力，把全市人民期盼作为不懈追求，在全面建设社会主义现代化国家的新征程上进行新的奋斗，谱写新时代中国特色社会主义壮美广西钦州篇章。

各位代表，同志们！过去五年，全市各级人大及其常委会坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻XJP总shu记视察广西时的重要讲话精神，落实党中央、自治区党委和市委部署要求，推动人大工作迈上新台阶。一是服务大局有新作为。紧扣全市中心工作依法行使法定职权，监督政府依法行政，推动监委依法监察，促进“两院”公正司法，使人大工作更好服务钦州经济社会发展大局。二是促进发展有新成效。依法做好立法、监督等工作，有力推动我市高质量发展，在经济发展、脱贫攻坚、乡村风貌和城市品质提升、民生福祉等方

面取得新成绩。三是为民履职有新载体。强化代表履职培训，完善支持和保证代表履职机制，创新代表履职平台建设，有效发挥了代表了解民情、反映民意、集中民智的独特作用。四是自身建设有新提升。加强政治建设摆在首位，加强作风建设，不断提高机关工作水平，为推进全市民主法治建设作出了积极贡献。在此，让我们以热烈的掌声，向市五届人大代表，向市五届人大常委会组成人员，向因年龄原因和工作需要不再担任新一届班子领导的同志，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，同志们！展望“十四五”，奋进新征程，一定要准确把握新发展阶段，抢抓用好新发展机遇，深入贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，提速争先，接续奋斗，努力在推动高质量发展上闯出新路子。

奋进新征程，要旗帜鲜明讲政治。旗帜鲜明讲政治是我们党的优良传统和政治优势。我们要健全“第一议题”“第二议题”制度，学懂弄通做实XJP新时代中国特色社会主义思想，结合贯彻XJP总shu记“七一”重要讲话精神、视察广西时的重要讲话精神，深入开展党史学习教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，经常对标对表，不为任何噪音所扰、不为任何歪风所惑、不为任何暗流所动。把党和人民赋予的权力使用好、把党和人民交给的任务完成好，在干事创业中体现对党忠诚，坚定不移沿着总shu记指引的方向奋勇前进，以实际成效回报总shu记的关怀厚爱。

奋进新征程，要不等不靠抓落实。

再好的发展蓝图，如果没有好干部、好班子认真抓落实，就是一纸空文。越是在“滚石上山、爬坡过坎”的关键阶段，越考验党员干部的责任担当，越需要党员干部冲锋在前，越不能松一松、歇一歇、缓一缓。全市各级领导干部要用铁肩担重任，知重负重，不做坐而论道的旁观者，争当起而行之的实干家。提振“马上就办、真抓实干、办就办好、滴水穿石”的精气神，成为担当实干、忠诚干净的好干部。全市各级领导班子要加强自身建设，坚决贯彻执行民主集中制，打造贯彻党中央和自治区党委决策部署、推动各项工作落实的“指挥部”“战斗部”，成为团结协作、坚强有力的好班子。建成广西工业强市，实现“港、区、产、城、人”发展愿景，时间不等人，机遇不等人，发展不等人。要挂图作战，突出重点，倒排工期，确保事事有路线图、步步有时间表，让思路变成出路、让想法变成办法、让优势变成胜势，把好蓝图落到实处、变为现实。

奋进新征程，要全心全意为人民。江山就是人民，人民就是江山。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持民有所呼、我有所应，始终和人民想在一起、干在一起。尽力而为、量力而行，多做雪中送炭的实事，少做花上垒花的

虚功。坚持把为老百姓做了什么事、做成多少事作为检验好干部、好班子的重要标准。对人民群众承诺过的实事，定了就要努力干，干就要干成，干就要干好，绝不放空炮。市第六次党代会和市两会确定的就业、教育、医疗、“一老一小”等民生事项，必须时刻记在心上、抓在手上。力戒形式主义、官僚主义，严格考核奖惩，确保如期兑现庄严承诺，让人民群众有更充实的获得感、幸福感、安全感，努力实现安居在钦州、乐业在钦州、出彩在钦州！

奋进新征程，要清正廉洁作表率。清正廉洁是领导干部为官从政的底线，在这个问题上必须万无一失，否则一失万无。牢记“打铁必须自身硬”的道理，以自身硬带动队伍硬。始终保持“赶考”的清醒，保持对“腐蚀”“围猎”的警觉，把严的主基调长期坚持下去。锲而不舍落实中央八项规定精神，毫不松懈纠治“四风”。明大德、守公德、严私德，知敬畏、存戒惧、守底线，带头管好自己、管好亲属和身边工作人员，自觉反对特权思想、特权现象，主动接受各方面监督，清清白白做人，干干净净做事。

各位代表，同志们！XJP总shu记在10月13日至14日召开的中央人大工作会议上发表了重要讲话，明确提出新时代加强和改进人大工作的指导思想、重大原则和主要工作，深刻回答新时代发展中国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题。我们要全面贯彻落实XJP总shu记

重要讲话精神，旗帜鲜明坚持党的领导，确保人大各项工作都在党的领导下进行。坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，发展全过程人民民主，推进科学民主依法立法，实行正确有效监督，更好行使重大事项决定权，推动人民代表大会制度和人大工作完善发展，奋力开创新时代人大工作新局面。

人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民参加行使国家权力。各级人大常委会党组要认真执行党的领导各项制度，落实好全面从严治党主体责任。希望全体代表倍加珍惜党和人民的信任，模范遵守宪法法律，依法履行代表职责，不断提高能力本领，切实树立良好形象。当前，要带头学习宣传贯彻本次大会精神，最广泛地团结和动员广大人民群众，共同把大会确定的各项目标任务落到实处，共同创造更加美好幸福的生活。

各位代表，同志们！时间属于奋进者，历史属于奋进者。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，贯彻落实中央、自治区决策部署，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，只争朝夕、马上就办、风雨无阻，努力建成广西工业强市，加快实现“国际门户港、自贸试验区、绿色石化业、江海宜居城、小康幸福人”发展愿景，为建设新时代中国特色社会主义壮美广西作出新的更大贡献！

钦州市政协主席吕洪安在市政协六届一次会议闭幕会上的讲话

（2021年10月15日）

各位委员，同志们：

中国人民政治协商会议第六届钦州市委员会第一次会议，在自治区督导组精心指导下，在中共钦州市委正确领导下，经过全体委员共同努力，圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。

这次会议是在全市上下深入学习贯彻落实市第六次党代会精神、乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键节点召开的。许永锞书记、王雄昌市长等领导同志出席大会开幕会和闭幕会，参加分组讨论和联组讨论，听取委员意见，共商钦州发展大计，展现了人民政协协商民主的生机与活力。

许永锞书记代表中共钦州市委在开幕会上作了讲话，对全市各级政协组织和广大政协委员的工作给予了充分肯定，对做好新时代人民政协工作提出了明确要求，充分体现了市委对人民政协工作的高度重视，对政协委员的信任和期待。我们要认真学习领会，切实抓好落实。

会议期间，全体委员以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，认真学习许永锞书记在开幕会上的讲话精神，协商讨论政府工作报告和其他报告，认真审议政协常委会工作报告和提案工作情况报告等文件，围绕“十四五”规划开好局、起好步，紧扣建成广西工业强市、实现“港、区、产、城、人”发展愿景，深入协商议政，积极建言资政，充分彰显了新一届政协委员履职为民、奋发有为的时代风采。在自治区督导组的精心指导下，在中共钦州市委的正确领导下，在市人大常委会、市人民政府和各有关部门的关心支持下，在全体委员和与会同志的共同努力下，这次会议开得热烈、务实、高效，取得圆满成功。在此，我代表政协第六届钦州市委员会常务委员会，向自治区督导组，向许永锞书记和各位领导，向市政协各位老领导，向全体委员、同志们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

这次大会选举产生了政协第六届钦州市委员会主席、副主席、秘书长、常务委员。这是组织和全体委员的信任和厚爱。我们一定不辜负市委的重托，不辜负委员的期望，倍加珍惜政协事业发展的良好机遇，倍加珍惜为民履职的光荣使命，倍加珍惜合作共事的革命缘分，紧紧依靠全体委员，充分发挥集体智慧，恪尽职守、勤勉敬业，奋发有为做好新一届市政协各项工作，继续把我市人民政协事业不断推向新的台阶。

过去五年，市五届政协在中共钦州市委的正确领导下，始终坚持团结和民主两大主题，紧紧围绕全市工作大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推动全市经济社会高质量发展作出了积极贡献，也为新一届市政协工作积累了宝贵经验、奠定了坚实基础。这次换届，由于年龄、任期和工作变动等原因，一些同志不再担任市政协领导职务，市五届政协常委、委员中也有相当一部分同志不再留任。他们在任职期间，忠诚担当、勤勉履职、团结进取、锐意创新，为我市政协事业增添了光彩，为钦州经济社会发展奉献了才智。我提议，让我们以热烈的掌声，向他们表示诚挚的感谢和崇高的敬意！

未来五年，是我市大有可为的战略机遇期、干事创业的发展黄金期。市第六次党代会为建成广西工业强市、实现发展愿景，谱写建设新时代中国特色社会主义壮美广西钦州篇章描绘了宏伟蓝图。目标越伟大，任务越艰巨，就越需要凝聚人心和共识、汇聚智慧和力量。新一届市政协和广大政协委员，要在中共钦州市委的正确领导下，坚持人民政协性质定位、坚持大团结大联合、坚持发扬社会主义民主，发扬优良传统、忠实履职尽责，努力交出一份无愧于党、无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的“政协答卷”。借此机会，我提几点希望与大家共勉。

一要旗帜鲜明讲政治，确保人民政协事业方向正确、行稳致远。人民政协是政治组织，做好新时代钦州政协工作，必须旗帜鲜明讲政治。我们要强化理论武装，持续学懂弄通做实XJP新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻XJP总shu记“七一”重要讲话精神和对广西工作的系列重要指示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的领导落实到政协工作的全过程各方面，做到市委的重大决策部署到哪里、政协的作用就发挥到哪里，市委的工作推进到哪里、政协的力量就汇聚到哪里，确保与市委思想同心、目标同向、行动同步。全面落实新时代党的建设总要求，总结和坚持政协党建工作经验，把握特点规律，持续探索创新，推进政协党的各项建设取得积极成效，形成以党建强政治、带队伍、促履职、增团结的良好局面。

二要准确把握性质定位，推动专门协商机构建设有力有序、富有成效。我们要坚持专门协商机构这一性质定位和工作定位，立足实际、守正创新，建立健全以协商制度为主干，覆盖政协党的建设、履职工作、组织管理、内部运行等各方面，更能适应治理现代化要求的制度体系，彰显人民政协独特、独有、独到的优势。要提高协商能力水平，围绕落实“十四五”

时期各项目标任务，重点聚焦共建西部陆海新通道、建成千万标箱的国际门户港、自贸试验区高质量发展、城市品质提升行动、实施乡村振兴战略、建设北部湾沿海教育和医疗中心等方面重大课题，大兴调查研究之风，拓宽协商民主渠道，多建睿智之言，多献务实之策，在加快实现“港、区、产、城、人”发展愿景的生动实践中贡献更多智慧、展现更大作为。

三要坚持履职为民，把人民至上的价值理念立得更牢、践得更实。老百姓关注的热点、难点、焦点，就是政协工作的切入点、立足点、着力点。我们要牢记“人民政协为人民”的初心使命，饱含为民尽责的情怀，心系“万家灯火”，走近“寻常百姓”，情牵“柴米油盐”，过问“家长里短”，聚焦衣、食、住、行、就业、教育、医疗等事关群众切身利益的民生问题，深入调研视察，提出更多接地气、顺民意的建议。要深入开展“履职为民 委员行动”，用好委员联络站、委员议事室、委员服务站等基层协商平台，协商于民、协商为民，不断扩大委员和群众参与面，及时收集和反映社情民意，使政协工作更好地服务发展所需、基层所盼、民心所向。

四要加强团结联谊，在建言资政和凝聚共识上双向发力、两端见效。

站在钦州未来五年发展的新起点上，我们比任何时候都更加需要把一切积极因素调动起来，更加需要凝聚人心和共识、汇聚智慧和力量。我们要始终坚持团结和民主两大主题，不断提升凝聚共识水平，针对协商议政不同阶段，开展不同形式的思想政治引领工作，着力在多元中立主导、在多样中谋共识、在多变中把方向，更好发挥人民政协“重要阵地、重要平台、重要渠道”的独特作用。要加强与各党派团体、各族各界人士的团结合作，密切与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联系，广交朋友、多交朋友、深交朋友，固牢一致性“圆心”，拉长包容多样性“半径”，寻求最大公约数，画出最大同心圆，汇集起建设新时代中国特色社会主义壮美广西钦州篇章的强大正能量。

五要夯实履职基础，推动人民政协事业发展再谱新篇、续写辉煌。政协委员作为各党派团体和各族各界代表人士，由各方面郑重协商产生，代表各界群众参与国是、履行职责。这是荣誉，更是责任。我们要按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，认真学习贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，不断增进对中国共产dang

和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。广泛学习各方面知识，准确把握政协履职方式方法，不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，全面增强履职本领。自觉遵守宪法法律和政协章程，锤炼道德品行，严格廉洁自律，以模范行动展现新时代政协委员的风采。加强政协机关建设，强化“一线”意识，树立“一流”标准，进一步加强机关的规范化、科学化、制度化建设，为推动人民政协事业发展再谱新篇、续写辉煌提供有力保证。

各位委员、同志们！新时代新征程，人民政协一定大有可为，也一定大有作为。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的中共中央周围，在中共钦州市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，只争朝夕、马上就办、风雨无阻，努力建成广西工业强市，加快实现“国际门户港、自贸试验区、绿色石化业、江海宜居城、小康幸福人”发展愿景，为建设新时代中国特色社会主义壮美广西作出新的更大贡献！

通州区人大常委主任李玉君在党史学习教育专题党课上的讲话

2021年10月15日

同志们：

今年是中国共产dang成立100周年，在党的百年华诞之际，我们有必要回顾党的历史，总结经验。毛泽东同志曾经指出，“如果要看前途，一定要看历史。”XJP总shu记

也强调，“对我们共产dang人来说，中国革命历史是最好的营养剂。”只有注重历史经验的总结，才能让我们拥有无穷尽的智慧与力量，才能让我们把握社会发展的客观规律。

今天与大家交流三个问题：一是总结中国共产dang百年奋斗的历史经验；二是回顾百年党史中的人大发展历程；三是探讨如何通过党史学习教育，不忘初心、赓续奋斗，走好新时代基层民主法治之路。

一、中国共产dang百年奋斗的历史经验

党在革命、建设和改革的奋斗历程中积累的宝贵经验，概括起来主要有六条：

（一）中国共产dang具有坚定的理想信念

党的百年奋斗的历史经验，首要的一条就是具有坚定的理想信念。中国共产dang之所以历经磨难而不倒，不断砥砺前行，是因为党是一个信仰结合体，每个党员都具有高尚的、坚定的、远大的理想信念。

在革命战争年代，共产dang人随时面临生死考验，支撑他们视死如归、革命到底的是坚定的理想信念。二万五千里长征时，正是由于党和红军有坚定的理想信念，进而迸发出了强大的斗争精神，才取得了人类历史的伟大奇迹。在抗美援朝战场上，中国人民志愿军之所以能以弱胜强，根本原因是具有坚定的理想信念。在社会主义建设时期，我们的理想信念也迸发出了巨大的生产力、创造力。

XJP总shu记指出，“一个政党，如一个人一样，最宝贵的是历尽沧桑，还怀有一颗赤子之心。”什么是赤子之心？我认为就是我们的初心和使命，也就是我们党的理想信念。在新时代，我们要不忘初心、砥砺前行，开展具有新的历史特点的伟大斗争，为实现第二个百年目标继续努力奋斗。

（二）中国共产dang具有科学的理论指导

对一个政党而言，理论指导非常重要。对党内，要通过理论指导告诉党员该怎么干、为什么这样干；对人民，要通过理论指导让人民群众跟着党走，凝聚起磅礴力量。中国共产dang高度重视理论创新，坚持用党的创新理论武装党员干部头脑、团结凝聚人民。

中国共产dang从成立之日起，就把马克思主义作为指导思想。这是因为，中国共产dang人深刻认识到，“全盘西化”和“中学为体，西学为用”等主张都解决不了中国的问题。只有以马克思主义为指导，走社会主义道路，中国才有希望和出路。

以毛泽东同志为主要代表的中国共产dang

人把马克思列宁主义基本原理同中国革命具体实践结合起来，创立了毛泽东思想，完成了新民主主义革命，建立了中华人民共和国，确立了社会主义基本制度，发展了社会主义的经济、政治和文化。党的十一届三中全会以后，以邓小平同志为主要代表的中国共产dang人创立了邓小平理论，科学回答了建设中国特色社会主义的一系列基本问题，成功开创了中国特色社会主义。党的十三届四中全会以后，以江泽民同志为主要代表的中国共产dang人形成了“三个代表”重要思想，成功把中国特色社会主义推向21世纪。党的十六大以后，以胡锦涛同志为主要代表的中国共产dang人形成了科学发展观，成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。党的十八大以来，以XJP同志为主要代表的中国共产dang人，从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，形成了XJP新时代中国特色社会主义思想，推动中国特色社会主义进入新时代。

（三）中国共产dang始终坚持实事求是的思想路线

中国共产dang的百年历史告诉我们，在任何时候都必须坚持实事求是的思想路线，中国共产dang坚持实事求是的基本经验有三点：

第一，注重学习。我们党明确提出要建设马克思主义学习型政党。要向书本学、向群众学、向实践学。毛泽东同志有一大爱好就是读书，他钻研最多的书籍是中外历史、马克思主义哲学等。在1937年完成了两大哲学代表作

——《矛盾论》与《实践论》，这两篇巨作直到今天依然具有巨大的指导价值。

第二，注重总结经验。比如，延安整风的一个重要内容就是结合实际，总结澄清了各种理论是非，使党在马克思主义正确思想路线的武装下提高了战斗力。通过延安整风，全党确立了实事求是的思想路线，干部在思想上大大地提高一步，我们党达到了空前的团结。

第三，注重调查研究。调查研究是践行实事求是的传家宝。毛泽东同志有一句名言，“没有调查，没有发言权”。XJP总shu记同样高度重视调查研究，他多次强调要在全党大力弘扬调查研究。他指出，“我牢记毛泽东同志的至理名言，坚持调研开局、调研开路，凡事眼睛向下，先当学生，不耻下问，问计于基层、问计于群众，每年至少用二分之一以上时间深入基层和部门调查研究。”

（四）中国共产dang具有集中统一领导的制度优势

中国特色社会主义最本质的特征是中国共产dang领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产dang领导，党是最高政治领导力量。在领导中国人民实现中华民族伟大复兴的历史进程中，中国共产dang的强大领导能力得到了充分彰显。

以新冠疫情防控为例：2020

年面对新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件，中国共产dang作为我国的最高政治领导力量，把方向、谋大局、定政策，总揽全局、协调各方，充分发挥了“大脑”的中枢功能，起到了“定海神针”的作用。没有比较就没有鉴别，中国共产dang领导制度的优势与资本主义政党制度的缺陷，在疫情防控面前形成了鲜明对比，巨大差别的根源就在于我国的疫情防控工作从一开始就有了党中央的坚强领导，有了主心骨、有了指南针、有了“定盘星”。

（五）中国共产dang永远相信和依靠人民群众

人民群众是中国共产dang最深厚的力量源泉，也是我们党发展壮大之本。正是靠着人民群众的信赖和支持，中国共产dang才能在逆境、险境中攻坚克难，化危为机，创造人间奇迹。

回顾历史是为了充分证明，江山就是人民，人民就是江山，人心向背关系党的生死存亡。不论过去、现在和将来，人民群众始终是我们党的坚实执政基础。我们要坚定不移坚持党的群众路线，坚持一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动，把群众路线贯彻到治国理政全部活动之中。只有这样，我们才能无往而不胜！

（六）中国共产dang具有自我革命的精神

党的十八大以来，以XJP同志为核心的党中央深刻认识党内存在的问题，强调“打铁必须自身硬”，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风，以“老虎”“苍蝇”一起打的决心反腐败。XJP同志还对党的自我革命作出许多重要论述。他强调，“勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。”党的十八大以来全面从严治党的实践证明，中国共产dang已经走出成功治党新路，中国共产dang有能力战胜对手，也有能力解决自身存在的问题。

以上六条是中国共产dang百年发展的宝贵经验，也是中国共产dang从苦难走向辉煌的“成功密码”，同时还是作为世界上最大政党的优秀特质。历史证明，中国共产dang能带领中国人民取得巨大成功绝非偶然，而是因为她有一系列优秀特质。正是依靠诸多优秀特质，中国共产dang成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

二、百年党史中的人大发展历程

人民代表大会制度是中国共产dang领导人民创建的适合我国国情的根本政治制度，它以根本政治制度的形式，见证和保障了中国共产dang

带领中国人民从站起来、富起来到强起来的光辉历程。人民代表大会制度伴随百年党史不断完善发展，我们只有把学习党史与学习人民代表大会制度发展史紧密结合起来，从历史维度领悟人民代表大会制度的理论创新和实践创新，才能更加深刻领悟党的初心使命，才能更加深刻理解人民代表大会制度的巨大优势，才能进一步增强奋进新征程、谱写新篇章的思想自觉和行动自觉。

在党领导人民建立、坚持和完善人民代表大会制度的历史进程中，我们要把握好五个历史关节点。

（一）中华苏维埃共和国的建立，是党在局部地区领导人民当家作主的开创性尝试

1931年11月7日,中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金叶坪村召开,宣布成立中华苏维埃共和国临时中央政府，毛泽东同志当选为中央执行委员会主席和中央执行委员会人民委员会主席。苏维埃是俄文的汉语音译，是“代表会议”的意思。1934年1月，中华苏维埃第二次全国代表大会召开,通过了修正宪法大纲,规定中华苏维埃共和国的最高政权为全国工农兵苏维埃代表大会。中华苏维埃共和国是中国历史上第一个全国性的工农民主政权，是中国共产dang在局部地区执政的重要尝试，是中国共产dang设计实施民主制度的开端，是人民代表大会制度的雏形。

（二）陕甘宁边区参议会的组织和活动，是党领导人民当家作主的生动实践

1938年11

月，我们党领导下的陕甘宁边区政府将陕甘宁议会，改为陕甘宁边区参议会，通过参议会将社会各派、各阶层人士团结起来，把民主实践于边区建设的各个方面。从抗日战争爆发到解放战争在全国取得胜利，陕甘宁边区参议会一共召开了三届四次会议，共进行了三次民主选举。参议会坚持民主执政方针和“三三制”建政原则，以团结广大人民群众为最大目的，建立起最广泛的抗日民族统一战线。这种结合实际情况实践的特色民主政策，是中国共产dang发扬民主、强化监督、严于律己的一种政权政策，是抗日统一战线政策政权的最佳组织形式，是中国共产dang统一战线理论和策略的卓越实践。通过这一实践，中国共产dang完善了党的组织结构，提高了领导水平，强化了自身建设，团结了最广泛的人民群众，为新中国成立后建设人民代表大会制度积累了丰厚的实践经验。

（三）第一届全国人民代表大会的召开，是党领导人们当家作主开创的新纪元

1954年9月15日，第一届全国人民代表大会第一次会议隆重开幕。1226名代表肩负亿万华夏儿女的热切盼望，代表全体人民的共同意志，汇聚到一起，同党和国家领导人一起共商国是，以主人翁的身份行使国家的最高权力。会议审议通过了《中华人民共和国宪法》，确立了人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，以此为标志，人民代表大会制度在有着5000多年文明史、几亿人口的中国，从中央到地方破天荒地、系统地建立起来。

（四）1982年五届全国人大五次会议的召开，实现了党领导人们当家作主的伟大转折

1982年五届全国人大五次会议上,时任宪法修改委员会副主任委员的彭真，代表宪法修改委员会,向大会作了关于宪法修改草案的报告。以五届全国人大五次会议的召开和“82年宪法”的实施为标志，党领导人们当家作主实现了伟大转折。从此以后,我国人民代表大会制度建设和人大工作全面恢复和不断发展，社会主义民主法制建设进入了一个新的时期，人民代表大会制度建设迎来了第二个春天。

（五）中国共产dang第十八次全国代表大会的胜利召开，开启了党领导人民当家作主的新篇章

党的十八大以来，以XJP同志为核心的党中央加强民主政治建设的顶层设计，不断完善民主制度，丰富民主形式，畅通民主渠道。在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上，XJP总shu记发表了重要讲话，对坚持和完善人民代表大会制度明确提出并深入阐述了“四个必须”和“五个明确要求”。在纪念地方人大设立常委会40周年之际，XJP总shu记强调指出，地方人大及其常委会要按照党中央关于人大工作的要求，围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，结合地方实际，创造性地做好立法、监督等工作，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。

在XJP总shu记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的指引下，人民代表大会制度理论和实践创新取得了丰硕成果。各级人民代表大会纷纷创新监督机制改进工作方法，人民代表大会制度由此更加成熟更加稳固更加完善。在新时代长征路上，我们必须树牢正确的历史观、党史观，科学把握党的历史发展的主线、主流，进一步坚定人民代表大会制度自信。

三、不忘初心、赓续奋斗，走好新时代基层民主法治之路

在庆祝中国共产dang成立一百周年大会上的讲话中，XJP总shu记强调，“我们要用历史映照现实、远观未来”。党中央对这次党史学习教育工作提出了明确要求，总的来说就是要做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，就是要通过学党史，悟思想、办实事、开新局。对于人大及其常委会来讲，就是要通过我们的努力工作，实现三个“进一步”，在党史学习教育中彰显“人大元素”、烙下“人大印记”，走好新时代基层民主法治之路。

（一）在学党史“悟思想”中，进一步坚持党的全面领导

党史学习读的是原著，悟的是思想。百年风雨，大浪淘沙。一百年来，从马克思主义学说到马克思主义中国化，从社会主义初级阶段到新时代中国特色社会主义，不管形势和任务如何变化，不管遇到什么样的惊涛骇浪，我们党都始终带领人民把握历史主动、锚定奋斗目标，沿着正确方向坚定前行。这是我们党的伟大所在，也是我们的核心优势。我们要在读与悟之间，将原汁原味的文字转化为指导前行的思想伟力，转化为与自身价值引发共鸣的精神追求，通过狠抓“三个强化”，促进党史学习教育与人大理论武装无缝融合。

第一，强化理论武装，坚定理想信念。党的十八大以来，党和国家事业之所以全面开创新局面，根本在于XJP新时代中国特色社会主义思想的科学指引。广大党员、人大工作者要紧密结合新时代新实践，多思多想、学深悟透，自觉成为新思想的追随者、信仰者和践行者。

第二，强化理论指引，传承红色基因。人民代表大会制度发展史同样蕴含着红色基因，要深入解读人民代表大会制度发展过程中的历史密码，主动学习人大制度发展史上的先进人物，继承发扬优良传统和卓越精神，为新时代做好人大工作增强动力。

第三，强化理论实践，激发澎湃力量。党史学习教育学在先、悟为重、践为本，人大工作者在学习领悟XJP总shu记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想基础上，准确把握总shu记

赋予人大工作的重大使命，深化对人大制度和人大工作规律性的认识，切实提高运用新思想分析和解决实际问题的能力，在守正创新中推动人大工作新发展。

（二）在学党史“办实事”中，进一步彰显为民服务的根本宗旨

为人民服务，是我们党的根本宗旨，也是我们党最大的政治优势。江山就是人民，人民就是江山。我们党最朴素的目标就是让人民群众过上好日子。人民安居乐业，民族和谐共荣，江山才能坚如磐石，国家才能繁荣富强。在开展党史学习教育中，我们要始终牢记以人民为中心的发展理念，在三方面下功夫。

第一，要在发挥代表作用上下功夫。要以深入推进人大常委会组成人员联系基层代表、全体代表联系人民群众“双联”机制为抓手，加强代表与群众的直接联系，进一步拓展代表收集反映社情民意的广度和深度。要充分运用人大代表之家等履职平台作用，完善人民群众利益表达机制，强化社情民意收集分析运用，积极推动民生问题解决。

第二，要在惠民实事项目上下功夫。惠民实事项目事关人民群众幸福感、安全感，要将其作为践行以人民为中心思想的重要举措，坚持领导带头领办督办，想方设法破解要素制约，有力有序有效推进项目建设，让群众在惠民实事中感受政府的公信力和执行力。同时，要全面推进惠民实事项目票决制，由“政府配餐”变为“群众点菜”

，在项目的选择、决策、监督过程中进一步增强人民当家作主的幸福感和责任感。

第三，要在代表意见建议办理上下功夫。办理好人大代表意见建议，不能凭“嘴上功夫”、做“表面文章”。要围绕人民群众普遍关注的热点难点，问需于民、研判谋划，推动问题解决，补齐发展短板。始终坚持事事有着落、件件有回音，以人民满意为根本，彰显代表作风，展现人大形象。

（三）在学党史“开新局”中，进一步发挥履职监督的职能

什么是新局？对于国家而言，“十四五”规划作为第二个百年开局的第一个五年规划，具有里程碑意义，便是最大的新局。对于人大及其常委会而言，抓好“三个结合”，助推城市副中心经济社会高质量发展，为“十四五”开好局、起好步，便是最具体的“开新局”。

第一，要把“开新局”与依法履职行权相结合。全面履行监督权、决定权、任免权，聚焦发展重点、工作难点和关注焦点，探索创新监督载体、监督方式，增强审查批准、执法检查等刚性监督实效，在开新局中提升人大依法监督、有效监督的科学化水平。

第二，要把“开新局”与创新体制机制相结合。

体制机制要革新进步，才能开创新局面、迈上新台阶。要结合城市副中心发展实际，积极探索推动乡镇（街道）和开发区等特殊功能区块开展人大预算监督、国资监管、议事平台建设，促进形成制度规范，在开新局中彰显基层治理能力特色亮点。

第三，要把“开新局”与加强自身建设相结合。持续深入学习XJP总shu记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入贯彻落实XJP总shu记视察北京和城市副中心重要讲话指示精神，不断创新工作理念、内容、机制、载体和方法，充分发挥常委会组成人员、人大代表的主体作用，大兴调研之风，务实担当有为，在开新局中贡献更多人大智慧和力量。

铜川市人大常委会主任张建军在市十六届人大常委会第40次会议上的讲话

2021年10月27日

各位委员、同志们：

市十六届人大常委会第四十次会议组织学习了中央人大工作会议精神，听取和审议了五个专项报告、两项议案，通过人事任免案，顺利完成预定任务。

会议听取审议了市人大常委会执法检查组关于检查《铜川市河道管理条例》实施情况的报告。《河道管理条例》自2019年12月实施以来，为加强河道管理、保障防洪安全、保护和改善河道生态环境，发挥河道的综合效益提供了坚强保障。10月11日至12日，执法检查组先后到相关区县的河道、水库、乡镇和污水处理企业等地，对《河道管理条例》贯彻实施情况进行实地检查。从检查情况看，市人民政府能认真学习、宣传、落实《河道管理条例》，在普法宣传教育、建立工作机制、确定河道保护范围、推进河道保护和生态修复等方面做了大量工作，河道管理工作逐步走上了规范化、法治化轨道。在检查中也发现，《河道管理条例》宣传还不深入，法定职责落实还有差距，河道生态修复方式还需完善，依法治水能力还需增强，组成人员在审议中也提出一些针对性意见建议。希望市人民政府坚持以XJP生态文明思想为指导，认真贯彻落实XJP总shu记

来陕考察重要讲话精神、在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上重要讲话要求，加大普法宣传教育力度，营造人人学法、人人守法、人人用法的浓厚氛围；夯实水行政部门的主管责任、各职能部门的管理责任和各级河长的检查责任，开展河道监管执法整治行动，维护河道管理良好秩序；加强河道沿线污水处理基础设施建设，保障运维和管护费用，着力推动河道生态得到有效修复，切实把全市第一部涉及水生态环境的地方法规不打折扣实施到位，推动全市河道和水生态环境持续向好。

会议听取审议了市人民政府关于全市项目建设情况的报告。9月22日至27日，市人大常委会部分组成人员深入各区县、新区、园区，对市级重点项目建设和招商引资项目实施情况进行了视察调研。从视察情况看，市人民政府能聚焦年度目标任务，以高质量项目建设推进高质量全面转型发展，转型发展有骨架、企业建设有质量、发展环境有提升、民生保障有力度，为全市新时代追赶超越提供了有力支撑。调研中也发现，全市项目建设和招商引资工作还存在资源利用亟待优化、产业链条瓶颈亟待突破、错位发展思想亟待理清等问题，组成人员在审议中也提出一些具体的意见建议。希望市人民政府集中精力抓项目补链条，确保项目引得来、能落地、促发展；要心无旁骛抓实体经济，支持培育一批有实力的龙头企业和"专新特精"的中小企业，带动重点产业全链条发展；要不断优化营商环境，提升服务效能，切实做好项目建设、招商引资各项工作，推进高质量全面转型发展。

会议听取审议了市人民政府关于2020

年财政决算、市级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。加强对财政预算执行情况和审计情况的监督是人大常委会的法定职责。组成人员认为，2020年市人民政府及有关部门能认真落实党中央重大决策部署和省委、市委工作安排，统筹新冠疫情防控和经济社会发展，牢固树立过紧日子思想，大力压缩非刚性支出和非重点支出，扎实做好"六稳"工作、全面落实"六保"任务，为高质量发展提供了坚强保障；审计工作报告反映问题客观具体，提出的整改意见切合实际。但是财政资金管理、市级预算执行和其他财政收支还存在一些问题和不足。市人民政府要紧扣把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，聚焦党中央决策部署和省委、市委工作要求，加大对经济社会发展重大举措、重大项目等的财政支出和审计监督力度，充分发挥财政资金在国家治理中基础和支柱作用。要坚持过紧日子的思想不放松，突出重点，优化结构，加强预算绩效管理，减少不必要的支出，把每一分钱都花在刀刃上。要严肃财经纪律、抓好审计整改，增强预算意识和预算约束刚性，严格落实整改要求，依法依规严肃处理违纪违规问题，切实解决和杜绝屡查屡犯现象。要深入推进人大预算审查监督重点拓展改革，发挥好职能作用，对财政预算执行情况、审计情况进行监督，推动预算审查监督重点拓展改革落细落实。

检察机关提起公益诉讼制度，是深化依法治国实践，推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，是法律赋予检察机关履行法律监督职能的重要法律制度。会议听取审议了市人民检察院关于公益诉讼工作情况的报告，组成人员认为，自2019年7月以来，市检察院认真贯彻落实市委工作要求和市人大常委会关于公益诉讼工作的审议意见，公益诉讼工作取得积极成效。随着经济社会发展，检察公益诉讼工作面临许多新情况新问题，本次会议审议通过了《关于进一步加强检察公益诉讼工作的决定》。市政府、市监委、市法院、市检察院要始终坚持以人民为中心发展思想，认真贯彻落实党中央关于检察公益诉讼工作的决策部署和省委、市委工作要求，以更严格的责任落实、更有力的工作举措、更务实的工作作风，切实抓好《决定》的贯彻落实，凝聚起维护国家利益和社会公共利益的磅礴力量，构建共建共治共享的社会治理格局。市人大常委会相关委员会要加强监督检查，推动《决定》一以贯之，高效落实。

会议通过了有关人事任免案。希望新任命的同志把旗帜鲜明讲政治作为第一要求、把讲忠诚作为第一标准，永葆对党绝对忠诚的政治本色；增强宪法意识，恪守宪法原则，带头维护宪法权威；时刻把纪律规矩挺在前面，懂法纪、知敬畏、存戒惧，守底线，始终做到依法用权、秉公用权、廉洁用权、为民用权；认真践行

以人民为中心的发展思想，牢固树立正确的政绩观，聚焦推进高质量全面转型发展，不负组织重托和人民信任，努力交出一份无愧于人民、无愧于时代的合格答卷。

10月13日至14日,党中央召开了中央人大工作会议，在党的历史上、人民代表大会制度历史上都是第一次，在我国社会主义民主政治建设进程中具有里程碑意义，充分体现了XJP总shu记、党中央对人大工作的高度重视。XJP总shu记的重要讲话，回顾党领导人民建立、巩固、发展人民代表大会制度的光辉历程；用"六个必须坚持"深刻总结党的十八大以来党中央推进人民代表大会制度理论和实践创新的新理念新思想新要求；对新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作提出六方面重要任务；深刻阐述了党关于民主的立场、理念和基本观点，系统阐释全过程人民民主重大理念和实践，是我们做好人大工作的根本遵循。组成人员要带头学习领会、带头贯彻落实，把学习贯彻中央人大工作会议精神作为重大政治任务抓紧抓好，深刻领会XJP总shu记重要讲话的政治内涵、理论内涵、实践内涵，自觉把XJP总shu记重要讲话精神和党中央决策部署贯彻落实到人大工作各方面、各环节、全过程，不断提高新时代人大工作质量和水平，把学习贯彻成果转化为做好新时代铜川人大工作的强大动力和生动实践，为奋力谱写铜川新时代追赶超越新篇章贡献人大智慧和力量。

各位委员、同志们，本次会议的所有议程已全部进行完毕，散会！

武宁县县委书记洪碧霞在武宁县第十七届人民代表大会第一次会议闭幕式上的讲话

2021年10月12日

各位代表、同志们：

武宁县第十七届人民代表大会第一次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，各位代表以高度的政治责任感，忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责，共商发展大计，共谋民生之策，审议通过了《政府工作报告》和其他各项报告，依法选举产生了新一届县人大常委会组成人员、县政府领导班子、监察委主任、法检“两长”

和出席九江市第十六届人民代表大会代表，表决通过了县人大各专门委员会组成人员。在此，我代表中共武宁县委，对会议的圆满成功召开，对新当选的同志表示热烈的祝贺！刚才，新当选的同志进行了庄严的宪法宣誓，希望你们认真履行宪法法律赋予的职责，自觉接受人民监督，恪尽职守、勤勉工作，不辜负全体代表和全县人民的信任与重托。

五年来，县十六届人大及其常委会在余育民同志的带领下，牢牢把握正确的政治方向，紧紧围绕全县发展大局，坚决贯彻县委决策部署，聚焦重点领域和关键问题，依法履行职责，加强对“一府一委两院”工作监督，为推进依法治县和全县经济社会发展做了大量卓有成效的工作。一是在高质量的建言献策中彰显了人大作为。紧扣全县工作大局，主动参与项目建设，扎实开展视察调研，积极投身发展实践，有力促进了县委决策部署落实。二是在高质量的监督问效中彰显了人大担当。围绕全县发展重点和群众关注热点难点，开展有效监督。通过工作评议、执法检查等方式，推动了一批发展和民生问题得到有效解决。三是在高质量的队伍建设中彰显了人大风采。深入贯彻新时代党的建设总要求，突出建设“两个机关”，着力加强思想政治建设，驰而不息正风肃纪。始终尊重代表主体地位，完善代表履职平台，畅通代表履职渠道，扎实开展代表接待选民活动，有效调动了人大代表履职的积极性和主动性。对这五年县人大的工作，县委是高度肯定的，人民是高度认可的。

由于年龄或工作需要的原因，一些同志不再提名为县人大常委会主任、副主任人选，还有一些同志不再担任县人大常委和人大代表。长期以来，他们毫不动摇坚持党的领导，以“心底无私天地宽”的胸襟，为武宁的事业尽心尽力、尽职尽责，倾注了大量心血，作出了突出贡献。在此，我提议大家以热烈的掌声，向他们表示诚挚的感谢和崇高的敬意！

各位代表、同志们！众志成城才能不畏艰险，团结拼搏才能成就伟业，县、乡换届已圆满结束，各级班子已配备到位，县党代会、人代会、政协会审议通过的各项报告和决议，明确了生态强县作示范、绿色崛起勇争先的总体战略和“六大定位”“四个创建”的宏伟目标，这都是时代赋予的“考题”，人民给予的厚望。

XJP总shu记强调：“刀要在石上磨，人要在事上练”。事业可以考验人，也可以造就人，组织和人民赋予我们干事创业的平台，我们就要有一线二线都是前线，前台后台都是舞台的担当，举全县之力，厉兵秣马强本领，铆足干劲再出发，努力在高质量跨越式发展中赢得主动，做强实力，做旺事业，以“赶考”的清醒和坚定答好新时代答卷。

一、始终把牢政治方向，书写好“作示范、勇争先”的“思想答卷”

人与人最大的差距，在于思想和眼界，一个地方发展的进程很大程度上取决于干群的思想解放。我们必须要增强敢闯敢为、善思善治的素质本领，以思想破冰引领发展突围。一要潜心领悟国之大者。旗帜鲜明讲政治，把稳思想之舵、筑牢忠诚之魂、夯实信仰之基，始终在思想上政治上行动上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致。持续学懂弄通做实XJP新时代中国特色社会主义思想这一领航灯塔和根本遵循，深入贯彻落实XJP视察江西重要讲话精神，切实把党的创新理论全面贯彻到工作实践的全过程、各方面，让武宁成为最讲政治、最讲忠诚之地。二要准确把握两个大局。XJP总shu记强调，中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，是我们谋划工作的基本出发点。偏安一隅，只会被时代抛弃，绝不能只会低头拉车，不会抬头看路，我们不能满足于自己的一亩三分地，要解放思想、眼界向外，不以武宁为世界，而以世界谋武宁，在螺旋式上升、波浪式前进的内在规律和必然趋势中去认识和把握武宁的发展大势，找准武宁发展的定位，实现武宁发展的突破。三要不断提升政治三力。未来五年，风险与挑战共生，机遇与发展并存，我们要不断提升政治领悟力、政治判断力、政治执行力，准确把握政策的原则性、灵活性，沿用好办法、改进老办法、探索新办法，创造性开展工作，决不能束手束脚、自我设限，真正在全面建设社会主义现代化武宁的伟大实践中展现智慧、风采。

二、始终聚焦中心大局，书写好“作示范、勇争先”的“发展答卷”

全面开启社会主义现代化建设新征程，全县上下没有旁观者、局外人，必须紧紧围绕落实县域经济高质量发展行动要求，思想同心、目标同向、工作同步、责任同担、携手同行，聚焦“六大定位”、推进“四个创建”，以志在必得的信心、敢打必胜的决心，让“纸上蓝图”变成“美好前途”。一要在产业发展上多发力。产业是武宁发展的的立身之本，产业兴，则经济兴。要聚力实体经济，坚决走好生态优先、绿色发展之路，做大做强“1+3+2”生态产业体系，推动产业绿色低碳转型。要巩固提升国家全域旅游示范区成果，推动全域旅游提质增效，着力在培育本土“网红”旅游景点、丰富旅游元素、提升旅游服务等方面发力，推动生态优势真正转变为发展强势。二要在营商环境上多给力。栽下梧桐树，引得凤凰来。要聚焦5020和重大项目建设，打造招商“新模式”，跑出项目“新速度”。要营造亲而有度清而有为政商关系，提供全生命周期的精细化服务，真正为企业“降成本、优环境”，让企业进得来、留得住、发展好。三要在改革创新上多加力。继续用足用好改革这个关键一招，保持勇往直前、风雨无阻的战略定力，让“林长制”“生态产品储蓄银行”在内等各领域改革成果更好服务支持经济社会发展。

三、始终聚焦群众期盼，书写好“作示范、勇争先”的“民生答卷”

人心是最大的政治，共识是奋进的动力。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持民有所呼我有所应，聚焦聚力、用情用心解决好群众的“急难愁盼”，确保民生稳、大局稳。一要促进乡村振兴。聚焦乡村振兴总目标，切实把巩固拓展脱贫攻坚成果作为当前头等大事，再接再厉做好过渡期内的帮扶工作，“扶上马再送一程”。深化产业兴农、品牌强农、渠道富农，让菌菇、蜂蜜等林下经济成为武宁产业发展的新引擎。深入开展乡村建设行动，打造“五美”乡村武宁样板。提升乡村治理能力和党组织建设能力，引航村级集体经济“多点开花”、趟出新路。二要办好民生实事。群众的“问题清单”，就是守住民心的“履职清单”，要以“我为群众办实事”实践活动为契机，用心用情用力提升医疗、教育、养老等各方面公共服务水平，以“小切口”为突破，推动民生服务“大提升”，推动老百姓的获得感、幸福感和安全感升级。三要改善社会治理。发挥人大代表密切联系群众的优势，积极回应群众关切，让问题消解在萌芽，稳定创建在基层。要依法对“一府一委两院”开展有效监督，促进部门依法行政、公正司法、民生改善，让法治成为武宁的全民信仰、社会风尚。

四、始终不负职责使命，书写好“作示范、勇争先”的“本色答卷”

新时代人大工作使命光荣，责任重大。大家来自不同的群体，是各个行业、各条战线上的先进分子。各位代表要充分发挥自身优势和作用，争当行业标杆、单位头雁、实干先锋。一要坚定使命意识。代表们要时刻谨记自己的身份，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，贯彻好、宣传好县委各项工作部署，团结好、带动好全县人民和社会各界主动担当，在大局下思考、在大局上发声，做到思想上合心、工作上合力、部署上合拍。二要认真履行职责。充分发挥人大代表桥梁纽带作用和模范带头作用，胸中有大局、一线找答案，“真代善表”。经常深入基层、主动贴近群众，当好人民群众的贴心人和代言人，把基层和群众的意见及时准确地反映上来，当好县委政府的智囊团、参谋部、生力军。三要强化自身建设。通过学习培训、挂职锻炼、轮岗交流等多种途经提高和改善人大常委会机关工作人员和代表的法律素养和业务水平，进一步提高人大队伍整体素质，展现武宁人大的良好形象，打造人大工作新品牌。

各位代表，同志们，人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜，县委将充分发挥总揽全局、协调各方的作用，进一步加强和改进对人大工作的领导，一如既往地支持县人大及其常委会依法开展工作，充分听取人大代表的意见和建议，真正做到思想上重视、工作上信任、决策上尊重。“一府一委两院”要正确对待人大监督、自觉接受人大监督、积极配合人大监督，认真执行人大的决议决定，不断提高依法行政和公正司法水平。各地各部门要积极支持人大代表依法履职尽责、参政议政，积极办理人大代表提出的意见和建议，努力在全社会营造尊重代表、支持代表和服务代表的良好氛围。

各位代表、同志们！发展的蓝图已经绘就，奋进的号角已经吹响，开局就是决战，起步就要冲刺。让我们倍加珍惜和维护当前团结一心、干事创业的良好局面，广泛凝聚起万众一心干事业、群策群力谋发展的强大合力，不忘初心、牢记使命，开拓进取、担当实干，为实现山水武宁高质量跨越式发展作出新的更大贡献！

仙桃市人大常委会副主任张体强在全市市镇两级人大换届选举转段工作会议上的讲话

2021年10月09日

同志们：

全市市镇两级人大换届选举工作，已完成宣传发动和选民登记阶段的工作，即将进入提名推荐、协商确定代表候选人阶段、投票选举阶段。今天，我们召开转段会议，主要是回顾总结前段工作，进一步明确下一阶段具体任务，统一思想，强化领导，确保市镇两级人大换届选举工作依法有序推进，取得圆满成功。下面，我就前段工作情况和下段工作要求，作总结回顾和安排部署。等一会，学军同志将重点就提名推荐、协商确定代表候选人、候选人考察审查工作，提出具体要求。启方同志最后还要作重点强调。请大家认真领会、抓好落实。我先讲三个方面的内容：

一、前段工作回顾

从8月初开始，各地各选举单位认真谋划、开始启动了市镇两级人大换届选举工作。主要有五个方面特点：

1.领导重视，高位统筹推进。全市市镇两级人大换届选举工作会议召开后，各镇办园区、市直各选区及时召开党委（党组）会议，研究部署人大换届选举工作。按照全市总体安排，各地相应成立了领导小组，明确职责分工，并抽调了一批有较强责任心的工作人员，作为各个层面选举工作的业务骨干。各地各选举单位认真制定工作日程安

排，召开人大换届选举工作动员会和培训会，让选举工作人员掌握必要的法律知识，熟悉选举工作程序。三伏潭、卫健选区等单位专门抽调了政治素质好、工作能力强、工作经验丰富的同志到换届选举办公室，专班力量较为充实。沙湖原种场在责任分工上实行“三包、三定、三集中”，有效传导了压力和责任。

2.广泛宣传，营造良好氛围。各地通过召开会议、开办专栏、悬挂横幅、张贴标语、印发换届选举宣传资料以及出动宣传车等形式进行了宣传发动，多形式、多渠道、多层次的宣传人民代表大会制度及宪法、地方组织法、代表法、选举法等法律法规，营造良好的换届氛围，激发广大选民关注选举和参与选举的政治热情。毛嘴、九合垸等地将垃圾清扫车加装喇叭，进行全天候流动宣传，统一制作标语发到各村（居、场）进行张贴，利用外出村民微信群发出《选民须知》《致外出选民的一封信》等宣传资料。同时，各地各选举单位都建立了多层面的工作微信群，就工作中出现的问题进行沟通、交流和指导，及时编发工作动态，为各选区提供借鉴参考。

3.统筹考虑，科学划分选区。各地各选举单位结合人口分布情况和便于组织选举等相关因素，按照市人大常委会确定的镇人大代表数和市选举委员会分配的市人大代表数划分选区，全市共划分市人大代表选区204个，镇人大代表选区704个，做到了每一选区选举1-3

名人大代表，每一代表所代表的人口数大体相等。剅河镇抽调专人深入到村组、居委会、机关、企事业单位调查摸底，准确掌握了各片区、各单位人口分布情况，确保选区划分符合本地实际，便于实际操作。龙华山街道、长埫口等地就选区划分中面临的问题及时向市人大常委会有关工作机构咨询请示，确保选区划分符合法律规定的要求。

4.落实落细，做好选民登记。各地各选举单位按照市选举委员会要求，以湖北省选民登记信息系统的公安户籍信息为依据，以人口普查、疫情防控等信息为佐证参考，围绕应登尽登目标，在细节落实上下功夫，进行数据分析，实现信息闭环，力求做到不漏登、不错登、不重登。干河街道总结建设街社区补选市人大代表工作经验并进行推广，机关干部全员参与、组织有力，选民登记谋划早、进展快、工作实。沔城回族镇针对流出人口多、人户分离多的实际，通过发布公告、上门登记、电话联系、微信告知、委托亲朋好友转告等多种方式，逐户逐人进行登记核实，选民登记工作细致有效。截止目前，在各地、各选举单位的共同努力下，全市共登记选民123万人，并全部按法定时间即10月8日以前，进行了选民名单公榜。

5.多措并举，督办指导有力。市人大常委会召开会议确定法定时间和机构人员，市选举委员会召开2次会议，专题研究讨论通过相关意见决定。随后，市人大机关及时组建5

个工作专班，坚持问题导向，在人大换届启动前、选区划分、选民登记及宣传等重要节点，分片进行调研、督办和指导，形成多份专题调研报告，印发换届选举工作简报7期，及时通报工作动态和工作进展，有效推动了人大换届选举工作依法有序开展。同时，各地各选举单位积极采取措施，定期不定期对阶段性工作进行检查督办。杨林尾、彭场等地组织专班，对辖区宣传发动、选民登记情况进行全面检查，主要负责人亲自参与工作督办。通过各个层次、各个专班的检查督办，促进了各项工作的责任落实，确保了前期工作的顺利推进。

前段工作成绩值得肯定，但存在的问题也不容忽视。我们在调研督导中发现三个方面的问题，需要进一步引起重视，在下一段工作中加以改进。

一是有的地方工作安排部署迟缓，完成标准不高。少数地方对人大换届选举工作有动员布置、没督办检查，工作缺乏主动性。有的单位领导重视不够，在培训骨干和宣传发动等工作中存在简单化、应付化倾向。个别市直选区内牵头单位与相关单位之间、乡镇选举工作专班与辖区各选区之间的信息沟通不及时，工作衔接不紧密。

二是少数地方宣传发动声势较弱，换届选举的氛围不浓。

有的地方宣传发动仅仅满足于张贴宣传挂图和悬挂标语口号，宣传方式比较单一，宣传效果不够明显，群众知晓率仍然不高。有的地方对外出选民的宣传缺乏有效措施，没有实现全覆盖，直接影响到外出选民能否全部参加选举活动。

三是少数干部对换届业务不熟，工作责任心不强。有的专班人员刚刚接触换届选举工作，存在畏难情绪。有的同志对法律、法规学习不够深入，对工作研究不细致，凭主观臆断办事，靠经验感觉推测，工作出现纰漏。

这些问题，各地务必引起高度重视，采取针对性措施，予以解决。

二、下段工作安排

按照日程安排，从今天到选举日只有短短的十九天时间。这十九天时间，分两段开展工作：10月21日前，提名推荐初步候选人、协商确定正式候选人；10月28日前，组织投票选举。这两个阶段，工作任务重、时间紧、程序多，法律性、政策性都很强，各地要高度重视，务必切实加强党的领导，充分发扬民主，严格依法办事。主要抓好以下四项工作：

（一）坚持代表条件，依法提名推荐初步代表候选人

人大代表是国家权力机关的组成人员。什么人能当人大代表？选出的人是否具有先进性？能不能真正代表人民行使国家权力？关键是要严格把准代表“入口关”。因此，在提名推荐初步代表候选人时，要注意把握好“四个坚持”：

1.坚持提名推荐代表候选人的法定主体。《选举法》规定，只有各政党、各人民团体单独或者联合，以及选民十人以上联名，才能推荐代表候选人。显然，提名推荐代表候选人的法定主体是政党、人民团体和十人以上联名的选民。除此以外，以其他任何形式和名义提名的都不是法定主体，凡毛遂自荐、自行申报为代表候选人的，都不符合法律要求。需要注意的是，不论是政党、人民团体联合或单独推荐，还是选民十人以上联名推荐的代表候选人的人数，均不得超过本选区应选代表的名额。

2.坚持代表候选人应多于应选代表名额三分之一至一倍。按照《选举法》第三十一条规定，代表候选人的人数应多于应选代表名额的三分之一至一倍。也就是说，如果某选区要选代表3人，那么该选区就应该确定正式代表候选人4至6人；如果选2人，应该确定3至4人；如果选1人就应该确定2人。各选区都要通过差额选举，选出分配代表名额一致的代表数。

3.坚持选民十人以上联名推荐候选人与政党和人民团体提名推荐同等对待。对此，《湖北省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则》第二十九条作出

了明确规定。各政党、各人民团体和选民联名推荐的初步代表候选人，都应当列入代表候选人名单，选举委员会不能厚此薄彼，更不得调换和增减。一律采用选举委员会统一下发的推荐表以书面形式提出，口头提出无效。书面推荐后，各选区应将所有市人大代表初步候选人名单在10月13日前按时上报市选举委员会办公室，由市选举办汇总初审后，连同下派代表，通知各选区10月13日在本选区范围内张榜公布。镇人大代表初步候选人名单按以上程序同步公榜。

4.坚持以规范的形式公榜初步代表候选人。市、镇人大代表初步候选人必须公布到各村民小组和基层单位。公布市、镇代表初步候选人名单时，要有相片和简历，按选区以姓名笔画顺序排列，并用写真喷绘形式张榜公布。市代表候选人标题为“市十届人大代表初步候选人名单”，落款为“市选举委员会”。镇代表候选人标题为“XX镇第X届人大代表初步候选人名单”，落款为“镇选举委员会”。候选人名单要与选民名单公布在一起。公布初步代表候选人名单后，不再提名推荐新的候选人。

（二）充分发扬民主，积极协商确定正式代表候选人

在市、镇人大代表直接选举中，有的地方推荐的初步代表候选人比较多。如果都列为正式候选人，选票必然很分散，很难依法选出代表。《选举法》第三十条规定，正式代表候选人的确定有三种情况：一是如果所提的代表候选人，在规定的差额幅度内，也就是提出的候选人没有超过应选人数的三分之一至一倍，经选区选民小组讨论、协商，可以直接确定为正式代表候选人。二是如果所提代表候选人的人数超过最高差额比例，也就是超出应选人数的一倍，在这种情况下，由选举委员会交各选区选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单。实践中采用第一种方法确定正式代表候选人的情况比较多。第二种情况，一般通过“三上三下”的方式来确定。即首先由选举委员会将推荐的代表候选人汇总，经审查后予以公布（“一上”），交各选民小组讨论（“一下”）；其次，汇总选民小组讨论情况，召开选民小组长或选民代表会议，介绍各选民小组讨论情况，并进行协商，缩小候选人范围（“二上”）；向选民介绍各选民小组讨论的情况或选民代表协商的情况，听取选民意见（“二下”）；然后，将协商情况和选民对协商结果的意见上报选举委员会，选举委员会根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单（“三上”），在选举日七日以前按选区公布正式代表候选人名单及候选人基本情况（“三下”）。三是通过预选确定正式代表候选人。即经过反复讨论协商，对正式代表候选人还不能形成较为一致的意见时，进行预选。根据预选时得票多少的顺序，确定正式代表候选人。预选不同于正式选举，可以参照正式选举程序适当简化。这种情况，在实践中较少出现，但我们作为专班的同志，有这种情况要及时报告，也要知道怎样处理。

各地要根据本地实际，依法做好正式代表候选人的讨论协商工作。对于初步代表候选人人数较多的，意见难以统一的，要耐心细致地做好酝酿协商工作，尊重多数选民意愿。各选区依法协商正式代表候选人后，市人大代表正式候选人以书面形式报市选举委员会审查确定，镇人大代表正式候选人报镇选举委员会审查确定，然后于选举日七日前即10月21日前张榜公布。各选区不能擅自公布正式代表候选人名单，必须经选举委员会汇总审查确定后公布。公布正式代表候选人名单统一按姓名笔画顺序排列。公布的形式要求与公布初步代表候选人时一致。公布正式代表候选人的同时，还要公布投票时间、投票地点和投票方式。需要注意的是，如果市选举委员会成员被确定为市代表候选人的，镇选举委员会成员被确定为镇代表候选人的，应当在正式代表候选人确定后向市人大常委会写出书面辞职报告，辞去选举委员会职务。

在确定正式代表候选人工作中，各级党委要高度重视，主要负责人要拿在手上抓。要善于通过广泛的民主，集中民意，引导选民认真贯彻党委意图。要通过法定程序，把党的主张变成人民意志。必须强调的是，各级党委向选区推荐的代表候选人是根据我市经济社会发展需要，经过慎重研究，经过严格组织程序依法提出来的。各地在推荐协商确定代表候选人工作中，要与市委保持高度一致，对市委推荐下派的代表候选人要确保都能成为正式代表候选人，确保都能当选。

（三）采取多种渠道，认真做好代表候选人介绍工作

对候选人的了解和认识是选民作出投票选择的基础，介绍代表候选人是保证选举成功的重要环节。根据《选举法》第三十一条的规定，介绍代表候选人有三种渠道：一是选举委员会向选民介绍。在选民讨论、协商代表候选人过程中，选举委员会要以适当的方式，积极、主动地向选民介绍代表候选人的情况。二是推荐者向选举委员会介绍。推荐者在提名推荐代表候选人时，应当向选举委员会介绍所推荐的代表候选人情况，并根据选举委员会的统一安排，在选民小组会议上介绍所推荐的代表候选人情况。三是选举委员会根据选民的要求，组织代表候选人与选民见面。对于代表候选人单独开展自我宣传介绍等竞选活动，要坚决予以劝说制止，防止和纠正不符合法律规定的选举活动，确保换届选举工作依法有序开展。选举日当天必须停止对候选人的介绍活动，以避免干扰、影响选民投票。各地要按照法定时间节点和疫情常态化精准防控要求,灵活运用以上方式，做好代表候选人介绍、代表候选人与选民见面等工作。

（四）依法高标准做好投票选举工作

投票选举工作事关人大换届成败，必须超前谋划、扎实准备，做到思想早准备、选民早通知、人员早培训、事务早安排。一是要做好委托投票和流动票箱准备工作。做到“三个把握”：要把握好选民委托代投环节。严格执行一个选民接受委托投票最多不得超过3人的规定，防止少数选民控制选票。要把握好代写环节，代为他人填写选票的人，必须尊重委托人意愿。每一选区设大会主会场或投票站，还应设立秘密写票处，保障选民自由地表达他们的真实意愿。要把握好流动票箱操作环节，谨防流动票箱出现违法行为。流动票箱管理应当要有三人以上专人负责，其中应有两名以上的监票人。投票后要与选举大会和投票站的选票，同时开箱，一并计票。二是要努力提高参选率和直接投票率。市选举委员会要求，除外出和行动不便的选民以外，都要参加选举，到选举大会会场和投票站投票。这项工作虽然有一定的难度，但只要肯想办法，肯动脑筋，认真组织，工作做细，达到较高的参选率是可以做到的。三是高度重视疫情防控工作。各地要依据市选举委员会和卫健委的指导性意见，结合各地实际,研究提出疫情常态化精准防控条件下投票选举的组织工作方案，科学精准有效地落实疫情防控措施,依照法律规定和实际情况采取设立投票站、使用流动票箱等方式进行投票选举。

三、具体工作要求

1.始终注重强化组织领导责任。

代表候选人确定和投票选举工作，涉及千家万户，工作面广量大，面临诸多新情况、新问题，各镇办园区、各选区负责人要坚决扛起政治责任,紧扣换届选举的时间节点和关键环节,精心谋划部署,认真履行法定职责,及时研究解决投票选举中的各类问题,确保人大换届选举工作依法、平稳、有序。各镇办园区领导班子和各选举工作领导小组成员，要进一步分片包干选区，强化督查指导，市选举委员会也将组织专班继续不定期到各地进行督办指导。要加强对各级工作专班人员的思想教育、法律培训和纪律管理，做到政治合格、业务精熟、作风正派。各选区选举工作组成员和选举工作人员更要集中精力，全力以赴，包干负责选区内的各个选民小组，抓思想教育，抓法律宣传，抓环节落实。要注重发挥党员选民的作用，教育他们带头讲大局、讲团结、讲稳定，正确处理民主与集中、权利与义务的关系，自觉地贯彻党委意图，带头严格依法办事，带头参加投票选举。

2.紧紧围绕选举时间倒排日程。市选举委员