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在全市人大宣传工作讲评会上的讲话

市人大常委会党组成员、秘书长 毕延柏

　　根据市人大常委会冯主任的要求，我们组织召开这次全市人大宣传工作讲评会。主要目的是通报情况、交流经验、布置任务、完善措施、再鼓干劲，为完成今年的宣传工作目标任务作最后的冲刺。刚才，明洋副秘书长通报了今年以来全市人大宣传工作情况，各县（市、区）人大常委会办公室的同志分别作了交流发言，江西日报社驻九江站副站长何深宝同志和九江日报社宣传管理办主任黄维勤同志在各县（市、区）提交的组稿中挑选几篇稿子进行点评。省人大常委会办公厅宣传处钟鸣处长和《时代主人》编辑室江先贞主任分别结合自己多年从事人大宣传工作的经历，给我们传授技艺和经验，为我们做好人大宣传工作启迪了思路，增添了信心。在此，我提议让我们以热烈的掌声对几位表示衷心地感谢！

　　借此机会，我就今年以来全市人大宣传工作作个简要的总结，并就如何做好今后的宣传工作讲几点意见：

　　近年来，我市人大宣传工作在各级党委的领导下，在市县宣传部门和新闻单位的大力支持下，经全市人大系统共同努力，宣传工作取得了一些成绩。从认识程度看，县（市、区）人大及各地有关部门都能把人大宣传工作作为一项重要任务，列入日常工作的重要议程，分工一名常委会领导亲自抓，密切配合宣传部门，对人大及其常委会的重要会议和重大活动都能充分及时地进行宣传报道，成效明显。从宣传领域看，既有对工作实践的总结，又有对人大理论的探讨；既有对人大常委会职权行使情况的推介，又有对人大代表依法履职情况的交流；既有对具体活动的报到，又有对代表典型事迹的宣传。可以说，我市人大的宣传工作领域有了较大的拓展，宣传的主题在不断深化，质量和水平也有较大的提高；从完成目标任务情况看，市人大机关和大多数县（市、区）人大都完成了上稿任务，都昌、彭泽、湖口还超额完成了任务。但同时也要看到，宣传工作仍存在一些不足。一是宣传报道还不能适应新形势新任务的需要，宣传工作的力度还不大，报到的节奏还不快，有的地方还处于被动应付的状态；二是宣传报道的领域不够广泛，网络宣传搞的比较好，报刊上见稿的数量相对较少；工作信息、工作纪实类的比较多，经验总结，理论探讨文章比较少；“豆腐块”的小稿比较多，大稿要稿、有影响力的稿件比较少。三是宣传报道的层次还比较低。多数报道只重视程序性的宣传，却忽视了深层次的分析和挖掘，不能充分展现人大工作在推进经济社会发展和民主法治建设中所取得的新成果、新成就。

　　针对存在的问题，就下一步如何加强和改进人大宣传工作讲几点意见。

　　一、深化思想认识，进一步增强责任感和使命感。

　　我们常说“思想是行动的先导”“认识的高度决定工作的力度”，人大的宣传工作也不例外，要做好人大宣传工作，首先必须从提高思想认识入手。一是要充分认识人大宣传工作是党的思想宣传工作的重要组成部分。对人民代表大会制度的宣传，对人大及其常委会工作的宣传，就是对我国根本政治制度的宣传，是对人民当家作主的宣传，也是对发展社会主义法治的宣传。做好人大宣传工作，也就很好地宣传了党的执政理论和执政实践，很好地宣传了党的领导。因此，作为人大工作者和广大通讯员要站在加强党的新闻宣传工作，巩固党在意识形态领域的领导地位，加强党的执政能力建设的高度，进一步增强做好人大宣传工作的责任感和主动性。强化组织领导，完善工作机制，注重宣传时效，切实加强和改进人大宣传工作，进一步坚定对人民代表大会制度的自信，推动人民代表大会制度与时俱进。

　　二是要充分认识人大宣传工作在促进人大工作中的重要作用。我在市人大办公厅和秘书长的岗位上工作了9个年头，对人大宣传工作的作用还是有一些感悟的。说实话，刚来人大工作的时候，对人大宣传工作重视也不够，存在可多可少的想法。认为主要工作做好了，宣传不宣传，报道不报道无所谓。但随着工作实践的磨炼，给了我很多启示。其中很重要的一条就是“要想工作干得好，宣传工作不可少”，宣传工作不是可有可无的小事，而是必须抓紧抓好的大事。近几年来，我市人大宣传工作实践充分证明，通过对人大知识和人大日常工作的宣传，有利于各级领导机关准确、及时、全面地了解人大工作，使他们充分认识到人大工作在促进经济社会发展中的重大作用，从而更多地关心、理解和支持人大工作；通过“两会”的宣传，有利于广大人民群众更好地了解人民代表大会制度，了解人大及其常委会代表人民依法履职的情况，从而增强对人民代表大会制度的认同感，提高广大人民群众参政议政的积极性；通过对依法治国民主法治的宣传，有利于增强人民群众的宪法和法律意识，自觉依照宪法和法律履行义务，行使权利，推进民主法治建设；通过对代表工作和代表履职的宣传，有利于广大代表相互学习借鉴履职经验，增强履职责任，更好地发挥代表主体作用。可以这样说，人大宣传工作是各级领导了解人大工作的重要渠道，是人大联系群众的桥梁和纽带，是坚持和完善人民代表大会制度不可或缺的推进手段，是营造创新和发展人大工作良好氛围的有效途径，在人大工作中发挥着“助推器、凝聚剂”的重要作用。同时，做好人大宣传工作，也是人大机关外树形象，内强素质，提高工作效率，推进机关全面建设的需要。这些年来，我们通过抓宣传工作，培养了一批优秀通讯员队伍，这些同志都成为市、县人大机关骨干力量，不少同志都得到了提拔和重用，展现了自身的价值。

　　二、坚持党的领导，坚持正确的舆论导向。

　　人大宣传工作必须始终把坚持党的领导和坚持正确舆论导向放在第一位。最近中央办公厅下发了《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，对党的宣传思想文化工作提出了明确要求，坚持党的领导，牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律。这是党的宣传工作必须遵守的重要原则。我们各级人大一定要把这个原则贯彻到人大宣传工作当中，在人大宣传工作中，一定要增强政治敏锐性和政治鉴别力，在重大热点难点问题面前始终保持头脑冷静，严格把好关，真正做到守土有责。要以正面宣传为主，按照贴近工作，贴近实际，贴近群众的要求，集中反映人大及其常委会如何围绕党委的决策部署开展工作，如何在服务地方经济社会发展中发挥职能作用，从而把广大群众的思想和行动统一到贯彻落实党委决策和人大决议、决定上来，努力营造全社会重视、关心，支持人大工作的良好氛围，充分发挥宣传工作统一思想，凝聚人心，团结力量的作用。

　　三、抓住重点亮点，提高宣传工作时效性。

　　一是要进一步加强和改进对“三会”的宣传。人代会、常委会会议、主任会议，是人大及其常委会行使职权的主要形式，在“三会”的宣传上，要突破传统习惯的制约，实现由程序性宣传向深层次宣传，由阶段性宣传向经常性宣传，由单一体裁向多种体裁的转变。特别是要加大对人民代表大会的集中宣传，坚持会前制定好宣传报道方案，会中实施多形式、多栏目的密集式宣传报道。会后，及时播发新闻稿件，并持续跟踪报道，力求规范，力求深刻，力求鲜活。

　　二是要加强地方立法的新闻宣传。11月份，我市有望成为全省首批确认为立法权的设区的市，这不仅是我市政治生活中的一件大事，也是我市人大及其常委会面临但的一项新事物。立法工作的政治性、法律性、程序性、敏感性和技巧性都很强，涉及面广，宣传好地方立法工作是今后的一项重要任务。要根据立法计划制定宣传方案，突出立法工作要点、立法思路和方法，针对不同的法规草案，不同的审次，进行突出报道、充分报道、适度报道和谨慎报道，同时要加强地方性法规出台后的宣传，让人民群众学法、懂法，更好地用法，发挥好地方性法规在城市管理，环境保护和历史文化保护中的重要作用。

　　三是进一步加强和改进监督工作的新闻宣传。要着重宣传报道实施监督法的做法所取得的实效，特别是对非常规性监督形式的运用报道，如开展专题询问、工作评议、述职评议、批评性意见等方面的报道，对一些重大监督事项要进行有重点的跟踪性的持续报道，以增强监督工作的透明度，推动问题的解决，同时也使人大常委会履行监督职责的过程更好地接受人大代表和人民群众的监督。

　　四是进一步加强和改进代表工作的新闻宣传。重点报道人大代表联系选民、接待选民、反映群众意愿等依法履职情况，对代表议案、建议及办理情况要有选择地进行深度报道，传递正能量，更好地发挥人大代表主体地位和在社会生活中的先进模范作用。

　　四、创新工作形式，拓展宣传深度广度。

　　要进一步增强人大宣传工作的表现力和感染力，生动展示人大工作的新气象新局面。目前，我市人大宣传工作较为突出的问题就是表现形式比较传统单一，手段比较落后，缺乏深度和广度，影响了宣传工作的效果。下一步要围绕以下几个方面来推展工作：

　　一是要注重报道内容的广泛性，既要宣传报道人大工作，又要宣传报道“一府两院”自觉接受按人大及其常委会监督，依法行政、公正司法的典型事例，近几年很少看到这方面的报道。二是要注重报道体裁的多样性，注意运用消息、特写、评论、通讯、理论研究等多种体裁宣传人大工作。三是要注重报道形式的生动性，充分运用新闻综述、专题报道、现场报道、跟踪报道、人物采访、新闻评论等多种表现形式，生动活泼地报道人大新闻，使人大宣传工作更有实效、有深度。这方面，今年市人大常委会作了改革和尝试，与市电视台合办了“人大监督”专题栏目，对社会关注的热点、难点监督议题进行深度报道，对首次开展专题询问进行了全程录拍，制作专题片，进行专题报道，在社会上引起了较好的反响。四是注重发挥好本地媒体的主渠道作用。如本地报纸、刊物、电视台、电台、网站在本地区人民群众当中具有很深的影响力，受众广泛，要重视利用这些媒体来宣传人大工作。要继续拓展平台，积极尝试通过网络、博客、手机报或微博等方式进行宣传报道，不断创新网络宣传形式，对一些重要的题材，比如人代会，可以采取现场视频直播，与网民在线互动等方式进行宣传。

　　五、营造良好氛围，为宣传工作创造条件。

　　一是加强组织领导。各县（市、区）人大常委会要重视宣传工作，把宣传工作列入重要议程，真正地放在心上、抓在手上，落实到具体行动中，要把宣传工作与常委会的中心工作一同讨论研究，一同安排部署，一同贯彻落实，一同考核评比。真正做到工作有部署，任务有要求，定期有检查，阶段有总结，年终有奖励。从组织领导上保证人大宣传工作落到实处。

　　二是加强队伍建设。建好通讯员队伍是做好人大宣传工作的前提和基础，要建设一支强有力的宣传骨干队伍是件不容易的事，从我们市县人大来讲，通讯员队伍都是兼职的，流动性大，刚刚培养出来，干了几年就调整到其它岗位，加上这个队伍骨干人员比较少，一旦调整，宣传工作就受到影响。这是我们人大宣传工作的一个特点，要针对这个特点，建立一支热爱宣传工作、有一定文字功底，年龄结构合理，数量较大的队伍，确保每个县区人大有3人以上的宣传骨干。同时，要为通讯员提供便利条件，为他们创造更多的学习和培训机会，拓宽研究和宣传的视野，为提高人大宣传工作的整体水平提供保证。

　　三是加强阵地建设。首先要办好《九江人大工作》杂志，《九江人大工作杂志》是我市人大宣传工作的一个重要阵地，创刊以来，在宣传人大制度，推动民主法治建设，推介人大工作，反映社情民意等方面，发挥了重要的作用，要继续办好，同时还要不断加以改进，办出特色，办出水平。其次，要办好九江人大网站，不断完善网页功能，及时更换内容，增加信息流量，提高点击率和宣传效果。县（市、区）人大和广大通讯员要积极投稿，多写精品力作，提高稿件的采用率。

　　四是加强制度建设。从目前看，市、县两级人大已有不少好的制度，如定期召开人大宣传工作会议制度、与新闻单位定期联系制度、宣传奖励制度等等，这些制度在推动和保证人大宣传工作顺利开展方面起到了很好的作用。现在重要的是在继续完善和加强制度建设的基础上，狠抓各项制度措施的落实，尤其是奖励制度的落实。人大宣传工作是一项辛苦、清苦的工作,通过一定的方式进行表彰奖励，既是对宣传工作者创作成果的一种尊重，也是调动其工作积极性，提高宣传工作水平的有效途径。谁写稿就奖励谁，谁写得多、用稿多，就多拿稿费。我认为，这个导向是对的。当然，具体的奖励办法还要在实践中不断改进完善，使之更加科学合理，更加公平公正。市人大常委会准备对原有奖励办法进行修改，同时还准备出台非人大系统的同志宣传人大工作的奖励办法，目的是为了调动全市新闻工作者宣传人大工作的积极性，把我们人大的宣传工作做得更好。

　　五是加强协调服务，密切与上级人大和媒体的联系沟通。人大宣传工作是一项系统工程，只有取得上级人大和广大媒体的支持，调动各方面的积极因素，相互联系，相互配合，形成合力，人大宣传工作才能搞得生动活泼，扎实有效。市、县人大常委会负责宣传工作的领导和部门要加强与上级人大宣传部门和同级党委宣传部门、新闻单位的经常性联系，协调各新闻单位把人大宣传工作纳入宣传报道总体计划，选派政治强、业务精的记者从事采访报道工作，在版面、时段、节目安排上保证人大宣传工作的需要，积极为人大制度建设和人大工作开展提供舆论支持。这一点非常重要，得不到新闻单位的支持，光靠人大力量单打独斗，宣传工作是做不好的。同时，要认真听取新闻媒体的意见建议，积极配合新闻单位、新闻记者的工作，主动提供新闻线索，提供采访便利，帮助记者和编辑人员了解和熟悉人大工作，发挥好新闻单位在宣传制度中的主力军作用，共同把人大宣传工作做好，做出成效。

宣传思想文化工作既是生产力更是竞争力

——在集团2018年宣传思想文化工作研讨会上的讲话

陈代华

（根据录音整理 未经本人审阅）

同志们：

刚才6个单位的党委书记或党委副书记作了交流发言，说得非常好，实际上不仅仅是这6个单位，今年整个集团的宣传思想文化工作做得都很出色。宣传部对明年宣传思想文化重点工作进行的部署，随着研讨的深入，集团2018年宣传思想文化工作要点会作个别调整，最后将以集团公司党委的名义下发。

宣传思想文化工作是企业党建工作的主场，是企业党委的主阵地，是党委书记的主责。我作为集团党委书记，今天来参加这次会议，就是履行我的主责。集团历来对宣传思想文化工作都很重视，尤其是党的十八大以来，集团的发展紧跟时代的步伐，宣传思想文化工作也紧紧跟上了企业发展的步伐。

集团宣传思想文化工作提出了“报纸有深度、电视有热度、微信有速度、网站有广度”，这四个度说得很好，落实得也非常好。首先是让集团整体形象越来越清晰，知道北京城建的人越来越多；其次是让集团职工越来越自信；第三是集团越来越强大，让业主越来越信赖。

刚才宣传部负责人说“集团平台真大、各级领导真支持、宣传系统真努力、各级媒体真给力”，对这四个“真”，我也有这种感受。企业强大了，宣传思想文化工作一定强。集团的宣传思想文化工作取得的成绩，要感谢社会各界对集团的信任，要感谢支持这项工作的各级领导和在这条战线上奋斗的同志们，尤其是各级新闻媒体对集团的支持，才有了集团这么好的宣传思想文化工作局面。

关于宣传思想文化工作，今天我想从三个方面谈谈想法。

一、十八大以来集团宣传工作成绩显著

这些年来，集团宣传工作主要取得了四个方面的成绩，主要是宣传了国企发展的新要求、树立了城建品牌的新形象、展现了城建员工的新风貌、描绘了城建发展的新蓝图。

（一）宣传了国企发展的新要求。

首先，新要求体现在国家战略上。十八大以来，国家发展取得了巨大成就，集团在这期间也取得了非常快速的发展，步入到千亿级企业行列。在企业做强做优做大的过程中，可以感受到国家战略对集团的影响越来越大，企业与国家战略的联系越来越紧密，“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带等国家战略，就直接与集团发展相关联。

其次，新要求体现在北京城市建设上。XJP总shu记

两次视察北京后，首都“四个中心”功能定位和“四个服务”要求对集团发展影响巨大。最近几年，集团建设的几个最具影响力的重大工程都跟这些新要求直接相关，像北京新机场工程、城市副中心工程、世园会工程。在这几个工程建设中，集团承建的都是最核心、最重要的工程。还有就是在疏解整治促提升工作和当前全市正在开展的“安全隐患大排查大清理大整治专项行动”中，也是在宣传国企发展的新要求。最近，我们去自己的生活区排查消防安全隐患，通过排查清理整治，现在7个生活区已经打通了消防安全通道。另外在“煤改电”后，集团生活区的条件更好了。在这些工作中，宣传思想文化工作先行，起到了很好的保障作用。

第三个新要求体现在国企党建工作上。集团党委和各级党组织都在积极学习宣传贯彻落实中央、北京市对国企党建工作的新要求，“三严三实”、“两学一做”、“两贯彻一落实”等在集团得到了有效贯彻，各级党组织的凝聚力和领导力明显加强，党建主体责任、党风廉政建设主体责任、意识形态工作责任制也越来越清晰，党建工作更有效地融入到了集团全局工作、企业文化建设和企业转型升级上。

以上三个方面，都是宣传国企发展的新要求。在这个过程中，集团宣传思想文化工作做了大量成效显著的工作。

（二）树立了城建品牌的新形象。

国有企业有经济责任、政治责任和社会责任。我们不仅要关注经济效益，还要关注民生等方面，要担负起保一方平安的社会责任。在履行经济、政治、社会责任等方面，集团都取得了很大的成绩。在建造重大工程、民生工程和担负社会责任时，集团新闻宣传工作做得非常好，为集团树立了良好的企业形象。

今年春天，习总shu记视察北京时到了北京新机场、城市副中心等项目，还有这次党的十九大对超级工程的报道，重点关注了由北京企业参与的超级工程就是我们承建的北京新机场主航站楼项目。集团承建的北京城市副中心建筑群、世园会建筑群、以马尔代夫机场为代表的海外工程，还有集团运作的PPP项目、棚改项目等等，都得到了非常多的媒体聚焦，报道的A1速度、望坛模式、临河速度、怀柔标杆，都极大地提升了集团的形象。

各级领导尤其是习总shu记第二次视察北京时察看的三个在建项目群，选择的点都是建筑群里面最好、最核心的部分，这些都是由集团施工的，这是对集团地位的肯定，更有利于集团形象的提升。围绕企业的发展，宣传部在今年集团首届企业文化周活动中，策划了“脱下军装我依然是个兵”的报道，各方媒体高度关注，影响力很大。这些都很好地树立和提升了城建品牌的新形象。

（三）展现了城建员工的新风貌。

34年来，集团每年一个主题的全员轮训一直坚持到现在，未来也将继续开展下去。今年集团首届企业文化周提出的“创新、激情、诚信、担当、感恩”核心价值理念，既得到了全体干部职工的认可，还得到了社会各界的肯定。这是因为多年来，我们的员工就是这么做的，核心价值理念反映的就是集团职工的内在精神价值。在企业管理中，制度管理是一个方面，企业文化也是重要的方面。没有文化的企业、没有核心价值观的企业，员工的思想、企业的管理等都无法得到统一。

在集团今年职工新风貌的展示中，大家看到比较多的，一个是以李建华为核心的新机场项目团队，一个是以宁卫东为核心的A1项目团队。这两个工程从重要程度、难度和进度上，都是集团史上少有的。无论是在报纸电视上，还是去现场，我们看到两个主帅、两个团队，永远乐观向上，充满了自信、充满了智慧、充满了正能量。实际上，集团有一大批这样的队伍，他们给了集团极大的发展自信。比如安庆外环北路PPP项目，我们以前从来没有干过，但是我们干好了，城建员工的新风貌得到了充分的展现。一线的同志们表现出来的精神风貌，代表了集团全体职工的精神状态，非常了不起。为什么我们越来越自信，越来越让人信赖？就是因为这些同志努力拼搏，给了集团自信的形象。

（四）描绘了城建发展的新蓝图。

在集团“十三五”规划中，提出了“做强总部，做大资本，推进产业链协同发展，构建千亿级企业集团”的战略路径，以及打造“国内领先的城市建设综合服务商”的战略目标。去年，集团实现了“十三五”的精彩开局，今年各项规划落地落实，“城建工程、城建地产、城建设计、城建园林、城建置业、城建资本”六大产业越来越清晰，越来越被社会认可；“企业强大，职工幸福”的企业愿景也让大家感受越来越深。这些原来只是战略和愿景，但通过宣传思想文化工作的努力，我们把它们描绘的越来越清晰、越来越深入人心。

到如今，集团全产业链协同发展得到了非常好的印证，像北京新机场、城市副中心等工程的合同额，在以前是无法想象的。现在，走在北京街头，集团的工程随处可见，一是因为集团的围挡非常显眼，二是因为这些工程里面有房建，有超高层建筑，还有市政工程，我们涉足了各专业建筑领域，所以走到哪儿都能看到集团的工程。在海外，像马尔代夫机场吹砂填海，用570万方珊瑚砂吹出了机场跑道，这在以前也是很难想象的。如今，集团的发展能力很了不起。

蓝图制定出来后，我们一边干一边描绘，既给外界描绘，也给集团内部描绘，同时也增强了我们对集团发展的信心。宣传思想文化工作对新蓝图的描绘使得集团的影响力、凝聚力、竞争力显著增强，企业为北京市承担“四个服务”的能力也显著增强。

我们集团是完全竞争性的企业，如果没有能力，那么当时中央交给我们建设埃博拉固定实验室的任务就无法完成。现在，只有更好地服务好市场，才能够出人才，才能够集中先进的管理技术和资源，更好地做好“四个服务”。在城建副中心我们承担了很大一部分建设任务，政府能把这些交给集团，是对我们极大的信任，这说明集团的发展蓝图和愿景，越来越被社会各界认可。

今年，集团制作的《匠心智造2017》专题片专门讲了“战略引领、总部引领、文化引领”。实际上，我们的蓝图和我们所做的工作在相互促进、相互印证。比如，集团在黄山牵头做的东大门项目，是先设计咨询，在过程中要做PPP、地产开发、置业，这就是印证集团总部引领能力越来越强，六大产业在协同发展、相互促进。

所以说，宣传思想文化工作对宣传国企发展的新要求、树立城建品牌的新形象、展现城建员工的新风貌、描绘城建发展的新蓝图至关重要。

二、企业宣传思想文化工作在新时期的新特点

在新时期，宣传思想文化工作有四个特点：一是时代性，二是目的性，三是群众性，四是前瞻性。 

（一）宣传工作要体现时代性。

我们现在处在新的时代，全国正掀起学习宣传贯彻落实党的十九大精神的热潮。在学习宣传贯彻落实十九大精神的同时，集团各项工作都在提速、压力都在加大。在这个过程中，时代性体现在我们现在处在伟大的时代，在这个伟大的时代从事“伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想”是新时代的鲜明特点。

同时，在新时代，社会的主要矛盾发生了变化，原来社会主要矛盾是“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”，现在是“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。另一方面是供给侧结构性改革，集团一直在探索装配式建筑发展方向，搞装配式建筑既要符合发展规律又要起到引领发展作用，这是城建地产面临的新问题，也是集团今后需要研究的方向。这些都体现了时代性特点。

时代性对标到我们北京企业，体现在当前面临的三大任务上，一是北京城市总体规划的落实，二是疏解非首都功能推动京津冀协同发展，三是全力办好冬奥会及冬残奥会。2018年城市副中心、2019年世园会、2019年北京新机场、2022年冬奥会、冬残奥会，集团的这些重点工程建设和北京三大任务都有关。蔡奇书记多次强调，北京“四个中心”功能定位和做好“四个服务”是北京发展的全部要义。这将对北京国企发展产生深远的影响。集团宣传思想文化工作必须研究好这些时代性的课题。

在党的十九大报告中，提到了统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”。集团在做强做优做大的进程中，更深刻理解体会到了“五位一体”建设的丰富内涵和牢固树立“四个自信”、“四个意识”等时代性要求。十九大还提到了企业家精神、劳模精神、工匠精神，这对我们建筑施工企业具有非常强的针对性和指导性。这些时代性的精神和要求在集团如何落实，对新时代宣传思想文化工作提出了新的要求。

（二）宣传工作要体现目的性。

十九大报告提出“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，宣传思想文化工作是我们党的主阵地、是党委书记的主责、是党建工作的主场，目的是服务国有企业发展、服务企业党建工作、服务企业生产经营、服务企业员工成长和服务企业“三个责任”的落实等。所以，新时代宣传思想文化工作的目的性必须旗帜鲜明。

（三）宣传工作要体现群众性。

宣传思想文化工作是个平台，一定要从群众当中汲取养分，要解决好为谁服务、谁来参与的问题。全媒体时代，整个集团都在参与宣传思想文化工作。集团首届企业文化周活动，参与的人很多，系列活动的开展实际上都是在做宣传思想文化工作，这也是宣传工作群众性的体现。

（四）宣传工作要体现前瞻性。

宣传思想文化工作要把握好发展趋势，掌握主动权，这样才能起到引导和导向的作用。在具体工作中，要努力把握好趋势性、导向性和规律性，营造正能量，要善于发现某个热点，在热点还没有成熟的时候抓住热点、把热点做大，这是对宣传工作前瞻性的要求。

三、对集团宣传思想文化工作的四点要求

（一）要高度重视。

集团各级党委要高度重视本企业的宣传思想文化工作，在实现集团“企业强大，职工幸福”的企业愿景过程中，需要我们凝心聚力，同心同德。宣传思想文化工作既是生产力、更是竞争力，我们必须要把握好方向性和导向性，做到弘扬正气、弘扬正能量。

（二）要创新思维。

国家发展很快，集团的发展也很快，宣传工作必须在创新中适应这种发展节奏，这其中包括宣传手段多样性的创新，像集团微信公众号现在已经成为集团宣传思想文化工作的重要组成部分，体现了集团宣传工作的速度。无论是手段、模式、过程，还是最后能达到的效果，宣传思想文化工作都需要用创新的思维来开展工作。

（三）要加强系统建设。

宣传思想文化工作的系统建设首先是要建立好系统队伍，否则就没有载体、没有抓手。但是今天说的系统工作不仅仅是把载体和抓手做好，还需要从宣传工作的领导、投入、人员、装备等全方位抓好系统性建设。集团六大产业各有特点，发展模式也不尽相同，各企业也都有自己的特点，我们要根据自己企业的特点，加强宣传思想文化系统的建设，让宣传工作更好地服务于企业的发展。

（四）要做好危机处理。

要有危机意识，不信谣、不传谣。这是对领导干部、对宣传工作者的必然要求。还有我们遇到新闻危机时，首先要有危机意识，第二要有运作方法，第三要各级联动，第四要及时向集团宣传部汇报，切实把危机应对工作做好。

我们处在伟大的时代，在这个伟大的时代才造就了北京新机场、北京城市副中心、北京世园会等伟大的工程，伟大的工程给集团带来了伟大的机遇。面对伟大的机遇，需要我们共同把握好、珍惜好、完成好。宣传思想文化工作既有引导作用，也有激励和监督的作用，我们要把宣传思想文化工作这个平台抓好、建设好，为集团做好2018年和今后的工作发挥应有的作用。

守正创新 凝心聚力 不断谱写宣传思想工作新篇章

——在全市宣传思想工作会议上的讲话

市委书记 陈敏尔

（2018年9月29日）

同志们：

今天，我们召开全市宣传思想工作会议，主要任务是深入学习贯彻XJP总shu记关于宣传思想工作的重要思想，全面贯彻落实全国宣传思想工作会议精神，研究部署全市宣传思想工作。

8月21日—22日，全国宣传思想工作会议在北京召开。XJP总shu记发表重要讲话，站在新时代党和国家事业发展全局的高度，深刻总结了党的十八大以来党的宣传思想工作的历史性成就和历史性变革，深刻阐释了新形势下党的宣传思想工作的历史方位和使命任务，深刻回答了一系列方向性、根本性、全局性、战略性重大问题，对做好新形势下党的宣传思想工作作出重大部署，极大地鼓舞了斗志、凝聚了人心，具有重大的指导意义。全市上下要认真学习领会XJP总shu记书记宣传思想工作的重要思想，切实在学懂弄通做实上下功夫，不断开创全市宣传思想工作新局面。

关于我市宣传思想工作，张鸣同志还要作具体部署。下面，我讲几点意见。

一、深入学习贯彻XJP总shu记关于宣传思想工作的重要思想

党的十八大以来，总shu记高度重视宣传思想工作，提出了一系列新思想新观点新论断。2013年发表“8·19”重要讲话，为宣传思想工作举旗定向、立柱架梁。这次全国宣传思想工作会议上，总shu记的重要讲话总揽全局、视野高远、内涵丰富、思想精深，既管全局又管长远，体现了恢宏的战略眼光、深邃的政治考量、强烈的历史担当，是指导新形势下党的宣传思想工作的纲领性文献。总shu记的两次重要讲话是上下篇，同文艺、党校、党的新闻舆论、网络安全和信息化、哲学社会科学、文联作协、高校思想政治等一系列宣传思想领域重要会议讲话精神既一脉相承又与时俱进，闪耀着马克思主义真理光芒，是党的十八大以来党中央治国理政在宣传思想领域取得的重大理论成果。总shu记

用“九个坚持”对这些新思想新观点新论断作了精辟概括，包括坚持党对意识形态工作的领导权、坚持思想工作“两个巩固”的根本任务，坚持用新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，坚持培育和践行社会主义核心价值观，坚持文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量，坚持提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，坚持以人民为中心的创作导向，坚持营造风清气正的网络空间，坚持讲好中国故事、传播好中国声音。这些重要思想，既是认识论又是方法论，不仅是对党的十八大以来丰富实践、宝贵经验的深刻总结，更是做好新形势下宣传思想工作的根本遵循。我们要原原本本学、融会贯通学、联系实际学，常学常新、学思践悟、知行合一，增强做好新形势下宣传思想工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

第一，进一步深化对宣传思想工作地位作用的认识把握。宣传思想工作是我们党的优良传统和政治优势。毛泽东同志有句经典论述，干革命不仅靠枪杆子，还要靠笔杆子。宣传思想工作事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力，是中国特色社会主义事业十分重要的组成部分。XJP总shu记在不同场合多次强调宣传思想工作的重要性，特别强调经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作，深刻阐明了党的中心工作和意识形态工作的定位和关系。如果意识形态工作抓得不好，就会造成思想混乱，就会逐渐丧失创造物质财富的有利社会环境和强大精神动力，经济建设也搞不好。所以，我们在集中精力进行经济建设的同时，一刻也不能放松和削弱意识形态工作。当前，重庆改革发展正处于关键时期，总shu记

对重庆提出了“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求，为重庆发展和各项工作指明了方向、路径。越是面对大有可为的历史机遇，越是处于爬坡上坎的重要阶段，越需要凝聚广泛的思想共识。宣传思想工作要积极发挥立心铸魂的作用，为贯彻“两点”定们、实现“两地”“两高”目标、落实“四个扎实”要求凝聚力量。还要看到，随着经济社会发展，人民群众对精神文化需求越来越高，更加期待好看的电影、电视剧、图书、戏曲，更加盼望社会风气和文明风尚的提升，迫切需要我们做好宣传思想工作，让群众精神文化生活更加丰富。

第二，进一步深化对宣传思想工作新形势新坐标的认识把握。XJP总shu记指出，中国特色社会主义进入新时代，宣传思想工作必须立足新方位、找准新坐标。总shu记强调，当前做好宣传思想工作具有坚实的理论基础、实践基础、物质基础、民心基础，强调统一思想、凝聚力量任务之艰巨前所未有，增强国际话语权、提升国家文化软实力任务之艰巨前所未有，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态任务之艰巨前所未有，改进创新宣传思想工作任务之艰巨前所未有，强调宣传思想战线正本清源的任务取得重大成效，现在进入了守正创新的重要阶段。这“四个基础”“四个前所未有”“进入守正创新阶段”的科学论断，是我们谋划推进工作的基准点。去年7月中旬以来，尤其是党的十九大以来，全市宣传思想工作紧紧围绕把党的十九大精神和总shu记

的殷殷嘱托全面落实在重庆大地上这条主线，全面加强党对宣传思想工作的领导，坚持正确的政治方向、舆论导向和价值取向，打了几场漂亮仗，传播了好声音、传递了正能量，工作有亮点、有实效，值得肯定、值得发扬。与此同时，也要清醒地看到，宣传思想工作还面临一些问题和挑战：思想文化相互激荡、价值观念多元多样，各种错误思潮滋生蔓延，对主流意识形态、主流价值观念形成干扰和冲击；媒体格局和舆论生态正在重塑，对传统主流媒体主导作用形成冲击，互联网日前成为各类风险的传导器和放大器；宣传干部队伍能力和素质有待提高，有的干部舆情处置时度效把握不准，有的干部专业化水平不高等等。我们要正确把握大局、坚决服从大局、自觉服务大局，在基础性、战略性工作上下功夫，在关键处、要害处下功夫，在工作质量和水平上下功夫，推动宣传思想工作不断强起来。

第三，进一步深化对新形势下宣传思想工作使命任务的认识把握。总shu记指出，做好新形势下宣传思想工作，要自觉承担起举旗子、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。总shu记在讲话中对使命任务的五个方面作出全面系统精辟的阐述，明确了每个方面的内涵和目标要求，言简意赅、提纲挈领，具有高度的概括性、指导性，是在新的历史起点上开创宣传思想工作新局面的根本要求。这个使命任务的五个方面是有机统一的整体，不能割裂开来、简单机械地去对应某一方面工作，应该贯通起来把握。我们要在领会实质、结合实际、落到实处上下功夫，使之充分体现到宣传思想工作实践中去。要高举马克思主义、中国特色社会主义的旗帜，坚持不懈用XJP

新时代中国特色社会主义思想武装头脑、教育人民、推动工作；要做大做强主流媒体舆论，唱响主旋律，传播正能量，引导全市上下心往一处想、劲往一处使，朝着实现中华民族伟大复兴的中国梦努力奋斗；要坚持立德树人、以文化人，提高人民思想觉悟、道德水准、文明素养，培养能够担当民族复兴大任的时代新人；要坚持中国特色社会主义文化发展道路，更加自觉推动重庆文化繁荣发展，提高文化发展质量，提升文化软实力；要加强和改进外宣工作，把讲好重庆故事融入中国话题，为向世界展现真实、立体、全面的中国贡献重庆的智慧和力量。

第四，进一步深化对新形势下宣传思想工作方向导向的认识把握。宣传思想工作是政治工作，坚持正确的政治方向是灵魂和生命线，是第一位的要求，大事小事都要讲政治，决不能出现任何偏差。要把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护XJP总shu记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决落实市委“三个确保”政治承诺，严守党的政治纪律和政治规矩，严守党的宣传纪律，增强政治敏锐性和政治鉴别力，做政治上的明白人、老实人。导向决定舆论的走势。要把握正确舆论导向，坚持政治家办报办刊办台办新闻网站，始终围绕中心、服务大局，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，坚持党性与人民性的统一，牢牢把握社会发展进步的本质和主流，理直气壮地宣传我市改革发展取得的巨大成就，唱响主旋律、提振精气神。重庆在这方面有深刻教训。薄熙来违反党的宣传纪律，违背文化规律，搞运动式“唱红歌”，把党的媒体当成自家媒体，为谋取个人上位宣传造势，对宣传思想战线的政治生态和舆论生态造成极大破坏。孙政才不信马列、信鬼神，一味强调“平静是非”“管控为主”，不仅利用职权违规管控个人网络舆论，还不担当市委意识形态工作第一责任人责任，导致意识形态工作责任弱化，给宣传思想领域造成恶劣影响和严重危害。今年全国两会期间，XJP总shu记

参加重庆代表团审议并发表重要讲话，对营造良好政治生态作出重要指示、提出明确要求。虽然我们肃清工作成效是明显的，但十年之害，流毒既深且广，肃清绝非一日之功。宣传思想战线要继续在思想上补课、工作中补缺，持续用力、久久为功，以滚石上山的劲头，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，培埴健康向上的党内政治文化，涵养风清气正的政治生态，确保宣传思想工作沿着总shu记指引的方向前进。

第五，进一步深化对新形势下宣传思想工作方法要求的认识把握。总shu记对宣传思想工作应该坚持什么、反对什么，形势怎么看、任务怎么干，工作如何摆布、问题如何处理，都部署非常全面、论述非常深刻、要求非常明确。大家要用情领会、用心思考、用力落实。要更加注重守正。“不忘初心，方得始终。”做好新形势下宣传思想工作，守方向、守立场、守根脉、守底线至关重要。越是发展关键期、改革攻坚期、矛盾凸显期，越要把XJP

新时代中国特色社会主义思想作为“定盘星”，在风云变幻的历史进程中保持战略定力，在纷繁复杂的思想意识中牢牢巩固主流，做到“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”。要更加注重创新。古人说，“苟日新，日日新，又日新”。我们的很多工作不得要领、不甚得法，一个很重要的原因就是与时代相脱节，与发展变化的现实生活相脱节。面对国际国内新形势、意识形态领域新态势、信息化发展新趋势，宣传思想工作的根本在于创新、出路在于创新。创新不是耍假把式、摆花架子，也不是跟风赶时髦，为了创新而创新，而是通过创新切实改进工作、提升实效。要保持思想的敏锐性和开放度，勇于打破陈旧观念束缚和习惯思维定势，在坚守正道中发展事业，在改革创新中巩固事业，着力推动宣传思想工作思路理念、内容形式、方法手段、体制机制创新，让宣传思想工作永葆生机活力。要更加注重实践。“空谈误国，实干兴邦。”对总shu记关于宣传思想工作的重要思想不能只看背下来多少语句，熟悉了什么概念，根本的检验还是要看“实践”。要突出“实”、力戒“虚”，大力发扬实干精神，不务虚功、夙兴夜寐、勤奋工作、艰苦奋斗，在实践中开拓，用实践来检验，以实干实绩担当起新形势下宣传思想工作的使命任务。“守正”“创新”“实践”三者是有机统一的，必须一体贯穿到我们研究、谋划、推进宣传思想工作各环节，体现到工作各领域各方面。

二、全力抓好新形势下宣传思想工作重点任务落地见效

做好我市宣传思想工作，要始终坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指引，紧扣总shu记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求，围绕打好“三大攻坚战”、实施“八项行动计划”，促进全市人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起，朝着决胜全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程的宏伟目标阔步前进。

第一，要在建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态上抓落实见成效。意识形态领域是政治安全的前沿阵地，意识形态领域斗争是没有硝烟的暗战。建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，是宣传思想战线必须担负起的一个战略任务。任何时候任何情况下，我们都不能忽视思想的力量、忽视意识形态的作用。必须时刻绷紧意识形态斗争这根弦，坚持底线思维，下好先手棋、打好主动仗，以立为本、立破并举，牢牢掌握意识形态工作领导权，做到任务落实不马虎、阵地管理不懈怠、责任追究不含糊，巩固好意识形态向上向好的态势。

要持续加强理论武装。做好意识形态工作，最重要的是坚持不懈用XJP新时代中国特色社会主义思想武装头脑、教育人民、推动工作，更好地把科学理论转化为认识世界、改造世界的强大力量。抓好理论学习，不仅要学进去，还要讲出来、做起来。从全市面上看，学习是抓得紧的，效果是好的。但不可否认，也在一定程度上存在“上热中温下凉”的情况，有的搞形式走过场，有的入耳不入心，甚至没入耳更没入心。要进一步拓展学习宣传教育的广度深度，在“入眼入耳”的基础上，更好解决“入脑入心”的问题。要突出党员、干部和青年学生这个重点，更加重视广大群众的学习教育，抓好内容策划、选题设置、活动嵌入，运用个性化制作、可视化呈现、互动化传播方式开展宣传，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。要推进中心组学习制度化、规范化，不断提高学习质量，发挥领导干部“关键少数”作用。社科理论界要实施哲学社会科学创新工程，充分发挥智库专家决策咨询的作用，推出更多有高度、有深度、有力度的研究成果。

要壮大主流思想舆论。充分发挥主流媒体“中流砥柱”“定海神针”作用，既要正确又要好听好看，做出特色、做出品牌，不断提升新闻舆论的传播力、引导力、影响力、公信力。要做大做强正面宣传，紧紧围绕中央和市委重大决策部署，大力宣传推动“一带一路”、长江经济带建设等进展成果，宣传建设内陆开放高地、山清水秀美丽之地和推动高质量发展、创造高品质生活的实际成效，增强全市干部群众建设重庆的信心和决心。要着眼群众普遍关注的热点问题，多做解疑释惑、疏导情绪的工作，合理引导社会预期。要切实把握好时度效，建立健全有效的责任落实机制和舆情处置机制。对突发事件，要争取第一时间的主动，做到第一时间发现、第一时间处置、第一时间化解。媒体融合是一场自我革命。在“人人都有麦克风”的时代，主流媒体想占据传播制高点，就要构建全媒体传播格局，推动媒体深度融合发展。打造新型主流媒体和现代传播体系，发挥“重庆”APP、“上游新闻”等新闻媒体作用，提升内容到达率、阅读率、点赞率、转发率。要抓好区县融媒体中心建设，探索特色化、差异化发展新路，更好引导群众、服务群众。

要切实加强阵地管理。舆论阵地没有真空，正确的思想舆论不去占领，必然被错误的思想舆论占领。真实和理性的东西少了，谎言和谬误就会丛生。各级党委和宣传部门要牢固树立阵地意识，主动抢占阵地，积极建设阵地，切实用好阵地，真正管好阵地，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要坚持主管主办和属地管理，加强对各类媒体、研究机构、高校课堂、讲座论坛、出版物、报告会、研讨会等阵地的有效管理，巩固和拓展红色地带、控制和转化灰色地带、遏制和改造黑色地带，决不能出现“舆论飞地”“舆论特区”。

要打赢网上舆论斗争。当前，互联网日益成为意识形态斗争的主阵地、最前沿，网络舆情燃点低、烈度高、扩散快。要坚持正能量是总要求、管得住是硬道理，旗帜鲜明地抓、理直气壮地管，科学认识网络传播规律，准确把握网上舆情生成深化机理，提高用网治网水平，使互联网这个最大变量变成事业发展的最大增量。要发展壮大健康的网络文化，积极引导广大党员干部、团员青年等在网上发声，切实解决“沉默的大多数”问题，构建清朗的网络空间。市委网信办要提高发现、预警和处置热点敏感舆情的能力，着力建设一支重庆网军。

第二，要在培养担当民族复兴大任的时代新人上抓落实见成效。总shu记指出，宣传思想工作是做人的工作的，要把培养担当民族复兴大任的时代新人作为重要职责。我们要认真领会、抓好落实，全面提高人民思想觉悟、道德水准、文明素养，激励全市人民在时代大潮中建功立业。

要以坚定的理想信念筑牢精神之基。人民有信仰、国家有力量、民族有希望。培养时代新人，重中之重是要坚定理想信念。总shu记指出，对马克思主义经典著作，孙政才大放厥词，称“不疯不傻，谁现在还读这个”。孙政才的错误言行，在干部群众中造成极其恶劣的影响。必须把坚定理想信念作为思想建设的首要任务，挺起共产dang

人的精神脊梁，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，始终保持对马克思主义的坚定信仰，对社会主义和共产主义的坚定信念，对中国特色社会主义道路、理论、制度、文化的坚定自信。重庆拥有丰富的红色文化资源，最具代表性的就是红岩精神。要用好用活这一红色宝库，深挖红色历史资源，培育活动载体平台，丰富宣传教育形式，让理想信念的明灯永远在全市人民心中闪亮。

要发挥好社会主义核心价值观的引领作用。社会主义核心价值观是精神之钙、民族之魂、梦想之舵。社会主义核心价值观是在人心灵里搞建设，立物易、立心难，践行核心价值观必须在“长”“常”二字上下功夫。要把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝神聚气、强基固本的基础工程，强化教育引导、实践养成、制度保障，推动社会主义核心价值观转化为思想自觉和行为习惯。榜样的力量是无穷的。重庆自古英雄辈出，杨雪峰同志就是近来涌现出的先进典型，他用热血和生命生动诠释了社会主义核心价值观的真谛，展现了当代重庆人的精神风貌。要深入开展时代楷模、道德模范、最美人物、身边好人、感动人物评选表彰活动，充分发挥典型示范带动作用。青少年的价值取向决定未来社会的价值取向，要抓住青少年价值观形成和确定的关键时期，从小就抓，从幼儿园就抓，引导青少年扣好人生第一粒扣子。要切实抓好高校思想政治工作，把社会主义核心价值观贯穿于高校办学育人全过程，引导学生踏踏实实修好品德，成为有大爱大德大情怀的人。

要积极倡导时代新风。我们常讲“成风化人”，培育时代新人，就是要让群众在风气的涵养和熏陶中实现自我教育、自我提高。要深入实施公民道德建设工程，加强和改进思想政治工作，激发群众崇德向善、见贤思齐，鼓励社会积善成德、明德惟馨，传承发展好中华传统美德，让中华传统美德浸润心田。加快新时代文明实践中心建设，深入推进群众性精神文明创建活动，推进诚信建设和志愿服务制度化，提高全社会文明程度。“习俗移志，安久移质。”目前，我市大操大办、盲目攀比等不良风气还一定程度存在。我们要在全社会营造节俭办客为荣、铺张浪费为耻的氛围，结合推进乡村振兴战略，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明新气象。

第三，要在更好满足人民精神文化生活新期待上抓落实见成效。文以载道，文以传情，文以植德。历史是“城市之根”，文化是“城市之魂”。文化体现城市的品位，更决定城市的未来。随着经济社会发展，文化越来越成为人们美好生活的重要内容，文化软实力也越来越成为地方综合实力的重要体现。重庆是著名历史文化名城，历史底蕴深厚，要坚定文化自信，遵循文化发展规律，加快建设文化强市，更好发挥文化在推动高质量发展、创造高品质生活中的积极作用。

要不断推出文艺精品力作。“文章合为时而著，歌诗合为事而作。”文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。衡量一个时代的文艺成就最终要看作品。现在重庆拿得出手的文艺精品还不多，在全国有影响力的更少。我们要坚持把提高质量作为文艺作品的生命线，坚持把社会效益放在首位，引导广大文化文艺工作者树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，自觉讲品位、讲格调、讲责任，深入生活、扎根人民，用心体会世间万物，用情感知群众冷暖，用功书写伟大时代，不断推出讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的精品力作，为人民群众提供更丰富、更有营养的精神食粮。网络文艺是新生事物，是一片充满活力的文化热土。重庆有4万人从事网络文学创作，涌现出一批知名网络作家，有的作品深受网民喜爱，说明重庆发展网络文艺大有可为。要加强管理、规范和引导，繁荣发展网络文艺，培育一批网络文艺工作骨干，满足人民求新求变的文艺需求。

要深入推进文化惠民。文化“为人民服务”，是文化建设的根本导向。我们讲坚持以人民为中心，这不是一句口号，不能大而化之，而是要落到更加精准、更加有效地满足人民精神文化需求上来，在提供优质文化产品和文化服务上下功夫。全市上下在推动公共文化服务上做了很多工作，但仍然存在内容供给不对路、活动开展缺乏吸引力、阵地利用率不高等问题，尤其是农村地区群众精神文化生活还比较匮乏。要坚持政府主导、社会参与、重心下移、共建共享，切实加强公共文化服务体系建设，深入实施重点文化惠民工程，丰富公共文化产品和服务供给，增强群众的文化获得感、幸福感。要把图书馆、美术馆、博物馆等基本文化设施纳入城乡规划建设管理，打造面向基层、功能完备的文化服务阵地，打通公共文化服务的“最后一公里”，为人民群众共享文化成果提供更加便利条件。重庆境内广泛分布着古代巴国到明清移民、开埠建市、抗战陪都、三线建设等不同时期的文化遗产，留下了不少古镇名村、传统风貌街区、民俗民居、革命文物、抗战遗址等，这些都是先祖们留下的宝贵财富。不忘本来，才能走向未来。要以更高的站位和标准加强历史文化保护，把历史文化保护纳入城市规划建设，将历史文化元素植入景区景点、融入城市街区，强化乡土文化保护传承，让人民群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。

要加快推动文化产业高质量发展。当前，我市文化产业呈现“小、弱、散”的特点，文化产业增加值占GDP比重低于全国平均水平，95%以上文化企业是中小企业，年产值上亿的不足100家，与直辖市地位和实力极不相称。要千方百计壮大市场主体，健全现代文化产业体系和市场体系，扶持骨干文化企业做大做强，推动民营文化企业搞新搞活，促进多种所有制文化企业同台竞技，把文化产业培育成为支柱产业。文化是最具融合能力的产业要素，不仅融合产生新的文化业态，与传统产业发展融合的潜力也非常巨大。文化产业的广阔空间，在于大力发展“文化＋”。要推动文化产业与相关产业渗透融合，实行“文化＋大数据”“文化＋旅游”，进一步延伸文化产业链条，培育新型文化业态和文化消费模式，形成新的文化产业优势。要坚定不移深化体制改革，完善国有文化单位管理体制，创新生产经营体制，激发文化创新创造活力。但要注意，国有文化单位改革必须确保方向正确，无论改什么、怎么改，导向不能丢、阵地不能丢。

要大力弘扬优秀传统文化。中华优秀传统文化博大精深，积淀着中华民族最深层的精神追求，是中华民族生生不息、发展壮大的丰厚滋养。不论过去还是现在，中华优秀传统文化都有永不褪色的时代价值，我们要传承和弘扬优秀传统文化，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，不断增强影响力和感召力。重庆文化资源富集，有源远流长的巴渝文化，有享誉世界的三峡文化，有可歌可泣的抗战文化，有彪炳史册的革命文化，有独具特色的统战文化，有感天动地的移民文化，这些多姿多彩的地域文化是中华优秀传统文化的重要组成部分。从“重庆”二字来看，千里为“重”、广大为“庆”，在重庆“行千里”，可以“致广大”，体现的是中华民族的优良传统和重庆人民的价值追求。我们要加强对地域传统文化的深度研究，去其糟粕、取其精华，使丰富厚重的优秀传统文化泽润巴渝大地，激励重庆人民以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态去开创幸福美好的明天。

第四，要在讲好讲新重庆故事上抓落实见成效。讲好故事是外宣工作的基本方法，“一个故事胜过一打道理”。总shu记

以“鞋子论”说明制度要适合国情，以“两山论”强调生态文明建设，以“大写意”“工笔画”巧妙比喻“一带一路”发展进程，语言朴实生动、透彻有力、道理深刻，展现了大国领袖的思想、风范和魅力，贡献了“中国智慧”和“中国方案”，赢得了国际社会的广泛赞誉和认同，给我们作出了示范。如何讲好重庆故事，是全市宣传思想战线要写好的大文章。宣传思想战线要精心组织重大外宣活动，充分发挥外宣集群效应，努力进入主流市场、影响主流人群。现在不是缺少美，而是缺乏发现美的眼睛。要善于挖掘素材，从重庆的神奇自然风光、多彩民俗风情、丰富特色风物、厚重人文风韵、秀丽城乡风貌以及人民的火热实践中发现和提炼具有宣传价值、鲜活生动的好题材，把“想讲的”和“想听的”结合起来，把“想听的”融进“想讲的”，既入乡随俗又入情入理，把一个开放包容、自信活力的城市形象全方位展示在世人面前。要善于打造品牌，汇聚政府、企业、民间力量，共同做实做靓“智博会”、“西洽会”、“共舞长江经济带”、“中新战略性互联互通示范项目”等主题宣传，提高嘉年华、友城行、旅游展等影响力，打造一批具有时代特征、重庆特色、国际知名的宣传品牌。要善于促进对外交流，深化“一带一路”沿线国家和地区经贸、人文、旅游等全方位交流合作，特别要大力做好青少年交流，策划好国际友好交流项目，夯实对外交流合作的民意基础，提升重庆国际形象。

三、加强党对宣传思想工作的全面领导

宣传思想工作面临的形势越复杂，任务越繁重，越要加强党的领导。加强党的领导，是宣传思想工作的方向所在、力量所在、优势所在，必须把党的领导贯穿到宣传思想工作各领域各环节，确保党的旗帜在宣传思想战线高高飘扬。

一要强化政治责任。总shu记

强调，看一个领导干部是否成熟、能否担当重任，一个重要方面就是看重不重视、善不善抓宣传思想工作。加强宣传思想工作是党委之责、书记之责、宣传部长之责，也是全党之责。做好宣传思想工作，关键是强化和落实领导责任。各级党委要旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态，把宣传思想工作摆在全局工作的重要位置，加大对重大问题的分析研判和重大战略任务的统筹指导力度，不断提高领导宣传思想工作的能力和水平。各级党委（党组）主要负责同志要把责任扛在肩上，带头把方向、抓导向、管阵地、强队伍，带头反对错误观点、错误倾向，在重要问题、重大事件上及时拿出态度、亮明立场。各级领导干部要切实提高与媒体打交道的能力，真正做到善待媒体、善用媒体、善管媒体。我市基层宣传思想战线人员不足、服务能力较弱，是当前工作的短板，一定要把工作重心向基层倾斜、力量向基层充实、资金向基层投入。

二要打造过硬队伍。宣传思想工作专业性很强，没有几把刷子是干不了的，没有高素质、好把式、真功夫是干不出漂亮活的。宣传思想工作要强起来，首先是领导干部强起来。要选优配强领导班子，关心爱护宣传思想干部，把那些党性坚强、敢抓敢管、擅长做宣传思想工作的优秀干部放到重要领导岗位上来，确保宣传思想工作领导权掌握在忠于党、忠于人民、忠于马克思主义的人手中。队伍强不强，很重要的是看作风硬不硬。我市宣传思想工作仍存在形式主义、官僚主义问题，部分新闻工作者“走转改”不彻底，一些媒体传递虚假有害信息等等。要持之以恒贯彻中央八项规定及实施细则精神，深入整治“四风”特别是形式主义、官僚主义问题，深入开展“兴转促”“走转改”行动，做到靠作风吃饭，拿实绩说话。

总shu记一直对宣传思想工作队伍能力素质十分重视，这次又提出增强宣传思想干部的脚力、眼力、脑力、笔力，努力打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传思想工作队伍。这“四力”是有机联系、相互促进的整体，集中反映了党中央对宣传思想工作队伍政治素质、理论水平、业务能力、作风面貌的高标准和严要求，既构成本领能力的重要内容，也指明提升本领能力的方法路径。要练好脚力。“文生于情，情生于身之所历”，在路上心中才会有时代，在基层心中才会有群众，在现场心中才会有感动。要把实践和基层当成最好的课堂，把群众当作最好的老师，多扎根基层、常深入一线，获得鲜活的素材，挖掘生动的细节，创作更多“粘泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要练好眼力。眼力逾长，观察逾精。要不断淬炼观察力、发现力、判断力、辨别力，练就“乱花渐欲迷人眼，拨开云雾见真身”的火眼金睛，不畏浮云遮望眼，既见人之所见，又见人之所未见。要练好脑力。掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，多问“为什么”，多想“怎么办”，在纷繁复杂的事物中辨明方向、理清思路、选对路径，做到既坚守立场又不故步自封，既顺应规律又敢于创新。要练好笔力。脚力、眼力、脑力，最终要通过笔力表现出来。要少一些空泛说教、抽象道理，多一些真情实感、鲜活事例，做到接地气、能传神、入人心。中宣部将围绕“四力”制定具体工作计划和措施，我们要及时跟进，结合实际抓好贯彻落实。

三要凝聚工作合力。众人拾柴火焰高。宣传思想工作涉及面广、影响力大，是一项系统工程。各级党委要强化“大宣传”的工作理念，巩固“大宣传”的工作格局，动员各条战线各个部门一起来做宣传思想工作。宣传部门要发挥好牵头协调作用，把主要时间和精力用在抓理论、抓舆论、抓文化、抓文明、抓队伍、抓阵地上，努力实现工作效果最大化。各部门、各系统、各单位都必须克服宣传思想工作是宣传部门的事、宣传工作与已无关的片面认识，从各自职能出发，加强与宣传部门沟通配合，自觉支持宣传思想战线工作，真正形成大宣传、大文化、大发展的良好局面。

同志们，新时代呼唤新作为，新征程呼唤新担当。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，守正创新、凝心聚力，沉心静气、真抓实干，不断谱写宣传思想工作新篇章，为把党的十九大精神和总shu记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上提供坚强思想保证和强大精神力量！

深化认识 强化责任 创新方式 进一步加强和改进学校思想政治工作

——在清华大学思想政治工作会议上的讲话

清华大学党委书记 陈旭

老师们、同学们、同志们：

今天，我们在这里隆重召开全校思想政治工作会议，贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神，总结学校思想政治工作的经验和传统，介绍近期的工作进展情况，分析问题和不足，并对下一步工作进行部署。刚才，7位发言代表分别从不同的角度谈了对思想政治工作的认识，引发了我们的深入思考，很多有效的做法也值得大家借鉴。下面我代表学校党委，就加强和改进学校思想政治工作谈三方面意见。

一、充分认识新形势下加强和改进学校思想政治工作的重大意义

去年召开的全国高校思想政治工作会议是一次具有开创性意义的重要会议，XJP总shu记在会上的重要讲话对新时期高校思想政治工作的使命、目标、原则和任务进行了深入阐述，是全面做好新时期高校思想政治工作的纲领性文件，对于办好中国特色社会主义大学，推进党和国家事业发展，具有十分重要的意义。

第一，加强和改进学校思想政治工作是坚持正确办学方向的重要保证

加强和改进思想政治工作，事关办什么样的大学、怎样办大学的根本问题，事关党对高校的领导，事关中国特色社会主义事业后继有人，是一项重大的政治任务和战略工程。XJP总shu记强调，高校抓住了、抓好了思想政治工作，就能沿着正确方向前进；放松了、丢弃了思想政治工作，就会迷失方向。高校是巩固马克思主义指导地位、发展社会主义意识形态的重要阵地，必须不断加强和改进思想政治工作，始终坚持社会主义办学方向，坚持党对学校工作的全面领导，大力加强学校党的建设，落实全面从严治党要求，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，把全校师生员工凝聚在党的周围，努力使我校各级党组织和全体党员成为学校科学发展的有力组织者、推动者和实践者。

第二，加强和改进学校思想政治工作是建设世界一流大学的必然要求

尽管经济社会发展赋予高校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作多项重要使命，但立德树人始终是高校的立身之本。只有培养出一流人才的高校,才能够成为世界一流大学。一流的人才，关键是要有崇高的理想和良好的道德品质。思想政治工作就是要正确引导学生铸就理想信念、掌握丰富知识、锤炼高尚品格。只有不断加强和改进思想政治工作，学校才能牢牢抓住全面提高人才培养能力这个核心点，将价值引导摆在育人工作的首位，引导学生自觉做到拥护党、拥护社会主义，服务祖国、服务人民，自觉践行社会主义核心价值观，具有健全人格、创新思维、宽厚基础、全球视野和社会责任感，成长为又红又专、德才兼备、全面发展的中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人。

第三，加强和改进学校思想政治工作是大力弘扬学校优秀传统的有利契机

学校在长期的办学过程中形成了很多优秀的传统和文化，比如清华党组织爱国奉献、又红又专、实事求是、深入群众的光荣传统，自强不息、厚德载物的校训，中西融汇、古今贯通、文理渗透的办学风格，爱国奉献、追求卓越的精神和又红又专、全面发展的培养特色。加强和改进思想政治工作，就是将这些传统发扬光大，使之成为学校办学和育人的重要优势。

清华大学始终高度重视思想政治工作，在多年的办学过程中形成了优秀的工作传统。

一是突出思想引领。思想是行动的先导，先进的思想激励人、鼓舞人、引导人。学校坚持用马克思主义和马克思主义中国化的最新成果武装师生头脑。1949年到1950年，学校三次邀请著名马克思主义哲学家艾思奇同志面向全校师生讲大课，讲述辩证唯物主义、历史唯物主义，作启发报告，流传下了“艾思奇三进清华园”的佳话。1983年以后，学校改革政治学习制度，为全校教师员工开设以马克思主义为指导的社会科学选修课。学校重视发挥马克思主义理论教学在学生思想政治教育中的主渠道作用，持续推进思政课教学改革。1980年，学校将中共党史课扩展为中国革命史课，受到学生的欢迎，多次被评为“清华大学一类课程”。新世纪以来，学校成立了马克思主义学院，积极推进“因材施教”，借助慕课等新兴平台，形成了一套先进、多样的教学方法，使思政课成为大学生真心喜爱、终身受益的课程。十八大以来，学校党委带领党员干部、广大师生员工认真学习贯彻XJP总shu记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，并用来指导新百年的办学实践，扎根中国大地办好社会主义大学。

二是重视队伍建设。优秀的队伍是实现思想政治工作目标的关键。开展有效的思想政治工作离不开具有战斗力的队伍。1953年，学校按照学习成绩优秀、政治觉悟高、工作能力强的原则从全校各系的大三年级学生中精心挑选出25名同学，产生出了第一批学生政治辅导员。从此开始，“双肩挑”政治辅导员成为开展思想政治工作的重要力量。60多年来，已有5000余名清华人担任过辅导员，不但有效推动了学校思想政治工作，他们自己也成长为各行各业的骨干人才，涌现出了一批学术大师、兴业英才和治国栋梁。学校党委注重发挥二级单位党委、团委、工会和党支部在思想政治工作中的作用，构建完备的队伍体系，使思想政治工作始终得到有效保证。

三是密切联系师生。思想政治工作的对象是人，必须倾听师生员工的呼声和愿望，切实解决师生员工遇到的困难和问题。清华党组织有着深入群众的优良传统，新民主主义革命时期，学校党组织之所以能够不间断地坚持斗争并不断扩大影响直至领导大规模的学生运动，就在于党的主张代表了人民群众的利益，共产dang员以自己的行动成为群众的榜样，因而得到了广大师生员工的支持和保护。解放后，学校党组织坚持马克思主义的群众观点，坚定不移地走群众路线，关心师生员工的学习、工作和生活状况，解决他们面临的困难，开展深入细致的思想工作，成为带领全校师生员工团结奋进，办社会主义高水平大学的核心力量。改革开放后特别是提出建设世界一流大学目标以来，学校党组织紧密围绕教学、科研、人事制度改革等中心工作开展广泛深入的思想动员，凝聚全校师生员工的力量和智慧，形成了建设世界一流大学的强大合力。

四是勇于开拓创新。学校立足自身实际，不断创新方式方法，在不同历史时期创造性开展思想政治工作。在抗日战争、解放战争时期，着重推动爱国民主运动。在新中国成立初期，带领师生学习革命理论、投身国家建设、促进思想改造；在改革开放、社会主义现代化建设的新时期，着重进行基本路线和方针、政策教育，随着社会主义市场经济的发展，逐步加强了道德和法制教育；在扩大开放和师生来源多元化的环境下，更加注重党情国情校情教育。上世纪末、互联网方兴未艾之时，汽车工程系汽71班党课学习小组自发创办了以“宗马列之说，承毛邓之学，怀寰宇之心，砺报国之志”为宗旨的“红色网站”。校党委充分肯定并进一步明确了网站的发展方向，使网站的建设、维护范围从一个班级的党课学习小组迅速扩大到各学生党支部和全校范围。新百年来，学校充分运用新媒体做好学生思想政治工作，学生聚集在哪里，就把工作阵地建在哪里，从人人网、微博到微信，推出了藤影荷声、清华微党建、小五爷园、小研在线等重点平台，推动思想政治工作传统优势同信息技术高度融合，形成了多维覆盖的新媒体联盟。

优秀的思想政治工作传统是学校宝贵的精神财富，也是我们加强和改进思想政治工作的重要动力源泉。面向未来，我们必须深刻认识新形势下加强和改进思想政治工作的重大意义，正视存在的问题和不足，不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，将学校的发展目标与国家的发展方向紧密联系在一起，努力为人民服务，为中国共产dang治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务。

二、以巡视整改为契机推动解决学校思想政治工作存在的突出问题

全国高校思想政治工作会议召开后，学校党委立即组织全校党员干部、广大师生员工进行学习贯彻，研究制定了《关于加强和改进新形势下思想政治工作的实施意见》，从认识加强和改进学校思想政治工作重要意义与总体要求，加强马克思主义理论学习研究宣传，加强对教材、课堂和各类思想文化阵地的建设管理，提升教师思想政治素质，加强学生思想政治教育，创新推进全员全过程全方位育人，加强对思想政治工作的领导和保障七个方面，对推动全校思想政治工作提出了明确要求。实施意见发布后，学校党委将实施意见逐条细化，形成了128项具体工作措施，逐一明确责任单位和责任清单，印发部处、院（系）等责任单位贯彻执行。

学校党委还围绕实施意见制定了《清华大学领导班子贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神的实施办法》《清华大学思想政治理论学习制度实施办法》等16项配套制度，覆盖落实意识形态工作责任制、改进教师思想政治工作、规范教职工学生党支部工作、加强“双肩挑”政治辅导员队伍建设、加强院系学生事务工作队伍建设、推动高水平教材建设工作、规范新形势下共产dang员行为、完善校党委理论学习中心组学习规则、规范学校党政例行会议等若干方面的内容，从学校思想政治工作的薄弱点入手，健全标本兼治、更加注重治本的长效制度。

今年2月28日至4月27日，中央第七巡视组对清华大学党委进行了专项巡视。巡视组在反馈意见中指出，学校党委对做好新形势下高校思想政治工作措施不够有力，思想政治工作队伍建设有所弱化。针对这些反馈意见，学校党委坚持立行立改，以巡视整改为契机，抓紧解决学校思想政治工作中的突出问题。

第一，着力纠正部分教师中存在的“重教书轻育人、重智育轻德育”的现象

这是一项需要常抓不懈的工作，也是需要教师长期投入的工作。教书育人是教师的第一学术责任，很多老师对此都有深刻的认识和自觉，但是在实践中往往把育人窄化为课堂和科研，对于学生的全面成长关心支持不够，比如有的学院的老师明确不支持学生担任辅导员或学生干部，不支持学生从事社会工作；有的老师与学生的交流互动、关心投入不够，不能很好地实现言传身教、因材施教。为了缩短师生的距离，加强师生互动，构建有温度的教育，学校设立了教师每周固定时间接待学生自由咨询的“开放交流时间”。上学期，全校共有48个院系和单位的1626名教师公布了交流时间，总计超过21000小时，平均开放交流时间为14.6小时，最长39小时。推动长聘教授做班主任，强化育人工作。在2017级本科新生班主任中，长聘正教授有30人，长聘副教授10人，其中长江学者特聘教授2人，杰出青年基金获得者7人。现在480个班主任中，有111个是长聘教授担任的。我们希望有更多的长聘教授担任班主任，将更多的精力投入到教书育人工作之中。

第二，着力解决思想政治工作队伍建设的问题

重视队伍建设是清华思想政治工作的优秀传统。但是近年来，很多师生反映有些承担思想政治工作的教师投入精力不足。这有客观的原因，学校正处在新百年发展的关键时期，各项改革任务都比较重，这使得很多从事思想政治工作的“双肩挑”教师精力不够用，在思政工作上投入不够。这也有主观的原因，一些教师内心对于思想政治工作重要性的认识还不够深刻，没有放在优先的位置来对待。学校党委从以下方面入手来解决这个问题：对“双肩挑”干部，明确院系党委负责人、学生组及研究生工作组组长、党支部书记、组织员等岗位的工作量认定方案，在延长准聘期年限等方面给予政策支持，鼓励他们更多地投入思政工作；对从事思想政治工作的教师提出严格要求，明确教师身份的辅导员40%的工作量须用于学生思想政治教育，院系将教师辅导员工作情况纳入绩效考核；制定思想政治工作专职教师人事制度配套方案，设立单独的专业技术职务晋升办法和评价标准；加强院系学生事务工作队伍建设，提升专业化、职业化水平，切实减轻辅导员的事务性工作负担；将思想政治工作队伍建设情况考核，特别是辅导员培养、选拔、管理情况，作为院系年度工作专项考核指标。

第三，着力加强教师思想政治工作

学校成立教师思想政治工作领导小组来牵头抓总，以党委宣传部为办事机构，协同教师发展中心，建立跨部门联席会议制度，从学校、院系、党支部和基层教学科研单位三级层面组织落实。明确学校领导班子成员、校党委委员，党群部门和教师发展中心工作人员，院系党政正职、主管教师思想政治工作和人事工作的班子成员、党委委员、工会主要负责人、教职工党支部书记为教师思想政治工作队伍骨干力量，与各级党政工作机构共同承担教师思想政治工作职责。

经过2个多月的集中整改，学校思想政治工作得到了有效的加强。但我们也要清醒地看到，面对新形势新任务新要求，学校的思想政治工作还存在不少问题和不足：思想政治工作领导协调机制有待进一步完善，全员全过程全方位育人合力尚未完全形成；对新形势下学校思想政治工作规律的认识和把握不够深入，面对师生思想新特点和信息传播方式新变化，应对办法不多、创新不足，工作针对性亲和力实效性需要进一步增强；哲学社会科学育人功能有待进一步提升；师德师风建设仍需加强；宣传文化阵地建设和管理仍存在薄弱环节；思想政治工作队伍能力水平需要提升，基层力量需要加强；制度出台后落实尚未完全到位等等。加强和改建思想政治工作是一项长期艰巨的任务，需要广大党员干部和全体师生员工的长期努力和艰辛付出。

三、以更高的标准、更严的要求进一步加强和改进学校思想政治工作

2016年，XJP总shu记在致清华大学建校105周年校庆贺信中，充分肯定清华大学是我国高等教育的一面旗帜，要求清华大学在创建世界一流大学方面走在前列，这次在关于巡视整改的重要讲话中又要求清华成为巡视整改的标杆。前列和标杆都意味着更高的标准和最优的工作业绩、工作水平，意味着走在前面、做出示范。加强和改进思想政治工作也要牢固树立标杆意识，坚持立德树人、坚持问题导向、坚持遵循规律、坚持改革创新，全面提升工作水平，推动学校各项事业又好又快发展。

第一，进一步做好意识形态工作，旗帜鲜明弘扬主旋律

意识形态工作是党的一项极端重要的工作。高校是意识形态工作的重要领域和前沿阵地，肩负着培养又红又专、德才兼备、全面发展的中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人的重要使命。做好意识形态工作，对于坚持和巩固马克思主义在学校意识形态领域的指导地位，巩固全校师生员工共同奋斗的思想基础，推动学校扎根中国大地建设世界一流大学具有重要而深远的意义。

要强化理论武装，持续推进马克思主义学科建设。抓住理想信念这个根本，广泛深入开展党的理论方针政策学习，夯实理论功底。完善党委理论学习中心组制度，各单位中心组集中学习要求每月至少一次，全年不少于10次。中心组成员因故不能参加集中学习者，要事先请假，并采取适当形式补学。完善党员干部教育培训规划，加强党校教师配备和课程建设，提升干部理论素养。建设好理论宣讲团，结合党的十九大宣讲等重点任务，加强正面引导、深度引导，解疑释惑、增进共识。以深化马克思主义特别是当代中国马克思主义教育教学和研究宣传为根本任务，大力推动重点马克思主义学院建设，着力建设政治坚定、学养深厚、在国内外有影响的高水平教师队伍，打造一流马克思主义理论学科。大力推进高校德育研究中心和社会主义核心价值观协同创新中心建设，办好《高校马克思主义理论研究》《社会主义核心价值观研究》期刊，发挥学术引领作用。

要加强规范管理，确保形成正确思想舆论导向。着力构建以马克思主义为指导的哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系、评价体系，努力建设一批中国特色、世界一流的哲学社会科学学科。加强教材编审选用工作，建立完善教材编审选用管理办法，确保教材编审选用政治合格。大文科类相关专业应积极在相关课程中都要使用“马克思主义理论研究和建设工程重点教材”，在教学过程中予以体现。加强对课堂教学的建设管理，坚持学术研究无禁区、课堂讲授守纪律、行为言论有底线，确保教育教学活动不出现违背党和国家大政方针、违背宪法法律、危害国家安全、破坏民族团结等言行，不给错误思想留有传播空间。加强对校园各类思想文化阵地的规范管理，落实哲学社会科学类报告、论坛、沙龙等“一会一报”“一事一报”制度。防范和抵御境外意识形态渗透，严禁在学校开展宗教活动。加强对出版物和自媒体的规范管理和网络安全管理，做好网上舆论引导。

第二，坚持党政齐抓共管，推动全员全过程全方位育人

开展思想政治工作，不仅是党委和党务工作者的责任，也是行政部门和全校教职员工的责任。我们要坚持全员全过程全方位育人，形成党委统一领导、党政齐抓共管、职能部门组织协调、院系党委具体实施、师生员工共同参与的工作格局，构建教书育人、科研育人、实践育人、管理育人、服务育人、文化育人、组织育人长效机制，确保思想政治工作责任落实到位。

教师要发挥教书育人主体作用，以德立身、以德立学、以德施教，以教书和育人相统一、言传和身教相统一、潜心问道和关注社会相统一、学术自由和学术规范相统一为标准，不断提高育人水平。要立足讲台，挖掘学科和课程内在的思想性、世界观和方法论，在教授知识技能的同时，注入爱国主义、集体主义、社会主义和为人为学的品德教育，形成与思想政治理论课、思想政治教育活动同向同行的育人合力。今年获得全国教书育人楷模的钱易老师已经81岁了，从1959年第一次上讲台讲“排水工程”课程开始，始终坚持在教学科研的第一线。钱易老师特别强调：“老师的一些行为会对学生产生很大影响，作为老师要对学生负责。”她还常说：“中国老说‘后生可畏’，但这是‘敬畏’的‘畏’，是肯定年轻人的成绩，但我更愿意说的是‘后生可慰’，‘欣慰’的‘慰’。看到学生们取得了骄人的成绩，一个一个超越了我，就是我最大的幸福。”教师真正把育人放在心里，就会收获桃李满天下的喜悦。

职工要提升管理育人、服务育人水平，把学生思想政治教育落实到管理服务各个环节。结合推进职工队伍人事制度改革，制定完善有关规定和政策，明确职责任务和考核办法，进一步提升职工队伍专业化、职业化水平。梳理修订涉及学生管理的各项规章制度，使管理工作更加充分体现育人导向，把严格日常管理与引导学生遵纪守法、养成良好行为习惯结合起来。不断优化校园环境建设和各项服务保障工作，为师生办实事、办好事，使师生在优美环境、优质服务中受到感染和教育。继续做好校机关满意度测评，“爱岗敬业奖”评选，后勤优质项目、技能标兵、服务标兵评选等工作，对立足岗位育人成效突出的职工加大表彰奖励力度，进一步推动形成全员育人的良好氛围。

第三，强化队伍建设，健全教师思想政治工作体系和工作机制

队伍建设是做好学校思想政治工作的关键。要充分发挥教师思想政治工作队伍骨干力量的作用，健全科学有效的教师思想政治工作体系和工作机制，营造和保持重视教师思想政治工作的良好氛围，持续开展思想政治引导和师德师风建设，使广大教师自觉践行党的教育方针，增强对社会主义核心价值观的认同，争做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好教师，成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者，更好地承担起学生健康成长指导者和引路人的责任。

扎实推进教师思想理论教育。准确把握每一位教师的思想动态、工作表现和发展需求，针对性地提出思想政治教育的有效办法和得力举措，有效应对涉及教师的舆论事件。全面开展思想理论教育，在学校和院系两个层面不断强化教师的政治理论学习，增强教师对中国特色社会主义的理论认同、政治认同、情感认同。各院系、各单位和各基层党支部要保证定期集中安排政治理论学习，将思想政治教育落实到每一位教师，不断提高政治理论学习的实效性。

切实抓好师德师风建设。将学习《高等学校教师职业道德规范》和“清华师德”等纳入教师入职培训内容。每年组织“大学精神与文化”研讨班，培养和引导教师深入了解学校和院系历史，传承弘扬学校优良传统、校风学风。改进教师学术道德教育与管理办法，不断完善教师学术规范教育培训、学术不端行为预防查处、学术道德实绩记录等工作制度。完善师德奖惩考核体系，将师德表现作为教师评聘考核的首要标准，落实教师评聘考核各环节“师德一票否决制”。探索构建学校、教师、学生、社会参与的师德监督体系。健全教师评价机制，对师德表现优异的，予以表彰、宣传和奖励；对师德表现不良的，及时劝诫、督促整改；对师德失范的，依法依规严肃处理。

关心青年教师成长，促进青年教师发展，加强青年干部培养使用。切实帮助青年教师解决工作生活方面的实际困难。建立青年教师人文关怀和心理疏导机制，帮助青年教师提高自我调适能力。

第四，凝聚合力，提高学生思想政治教育工作水平

要在全校营造重视学生思想政治教育、参与学生思想政治工作的良好氛围，充分认识思想政治工作对于塑造学生品格、品行、品位的重要意义，把知识教育同价值观教育、能力教育结合起来，把思想引导和价值观塑造融入教育教学全过程。

办好思想政治理论课。将思想政治理论课作为学校重点课程进行建设，不断推进课程改革，深化研究型教学理念，完善“因材施教”教学方法，探索线上和线下相结合的混合式教学模式，逐步实行中小班教学，全面提高教学质量，切实发挥思想政治理论课在学生思想政治教育中的主渠道作用。针对清华学生特点编写教辅读物，为现有教学体系提供有益补充。办好马克思主义理论兼修硕士学位项目，多渠道培养青年马克思主义理论人才。支持思想政治理论课慕课登陆国际慕课平台，扩大国际影响力。实施学校和院系党政负责人定期给师生上思想政治教育课和作形势政策报告制度，健全教学管理制度，落实校、院领导听课制度，听课范围从部分课程扩展到全校各类课程，听课重点为各门思想政治课和哲学社会科学类课程，听课时间扩展至整个学期，加强督促指导。

加强青年学生价值引领。坚持又红又专、全面发展的培养特色和“拥护党、拥护社会主义，服务祖国、服务人民”的基本要求，把价值观塑造放在首位，深入实施价值塑造、能力培养、知识传授“三位一体”的培养模式。以社会主义核心价值观为指引，强化通识教育，深化专业教育，加大文化素质课程建设力度，充分发挥课程对学生的价值引导作用。落实班团集体建设三年规划，探索大类培养环境下的班团集体建设规律，培养集体主义观念。深入推进“行健新百年，共筑中国梦”主题教育。建立博士生讲师团认证、报告记录和奖优激励体系，深入开展“核心律章”主题报告，完善“学以致讲-讲学互动-以讲促学”的自我教育机制。进一步加强研究生学术道德和学风建设，深化《学术规范》《工程伦理》《职业伦理》课程建设。加强民族团结教育、马克思主义宗教观教育和廉洁自律教育。深入研究军民融合创新人才成长规律，改革完善国防人才培养机制体制和培养方案，加强国防生定向生培养。设立“八一工作室”，健全征兵工作机制，加强对毕业生开展军队和国防科技工业方面的职业规划辅导，引导有志学生投身国防事业。

进一步加强专门队伍建设，推动思政工作改革创新。按照不低于全校师生人数1%的标准配备专职思想政治工作人员和党务工作人员。按照专职辅导员数与学生人数之比不低于1∶200的要求设置专兼职辅导员岗位，兼职辅导员工作量按专职辅导员工作量的三分之一核定，坚持思想素质过硬、业务优秀、又红又专、全面发展的高标准选优配强学生辅导员，加强培养和管理，全面提高辅导员工作水平。按照师生比不低于1∶350的比例设置专职思想政治理论课教师岗位，并严格选人标准、逐步实现足额配备。明确在院系党委班子成员中，由书记或一名副书记分管教师思想政治工作，一名副书记分管学生思想政治工作，院系党委委员担任学生组长和研工组长。加强班主任队伍培养，完善上岗培训和日常培训制度，促进提升育人实效。加强组织员队伍建设，强化专职力量的同时，选聘党建经验丰富的老干部、老党员充实工作队伍。

五是从严从实，加强学校党的建设。思想政治工作是高校党的建设重要内容，发挥着政治引领、精神激励、凝心聚力的重要功能。加强和改进党的建设，是抓好思想政治工作的根本依靠。

抓基层打基础，进一步加强基层党组织建设。创新基层党组织设置方式，积极探索在各类创新平台、交叉型学术团队、重大项目组等机构中建立党支部，确保中心工作在哪儿，党的组织和工作就覆盖到哪儿，充分发挥党组织对中心工作的领导和保障作用。强化基层党组织的政治属性，深化思想理论建设，规范党内政治生活，完善基层党组织工作规范，加强工作的检查督导反馈，加大薄弱党支部的整顿帮扶力度，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。比如热能系热测所在职教职工党支部将离每月15日最近的周五中午定为组织生活会时间，严格实行考勤通报制度，因特殊情况不能参加组织生活会的党员，要做到会前请假、会后补学。补学需要写500字以上的学习材料，在下次组织生活会上宣读。要增强基层党组织的服务功能，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，把师生的政治追求、发展成长、情感交流、生活帮助等需求纳入党组织工作范畴，在服务中融入思想政治工作，不断增强基层党组织在广大师生中的组织力和带动力。

加强党员队伍建设，发挥在师生中的引领示范作用。按照“四讲四有”新时期合格党员的标准来要求约束每一个党员，建立健全党员民主评议制度，让优秀的党员得到褒奖，让“不在组织、不守规矩、不起作用、不像党员”的党员受到惩戒和处置。选树身边的优秀典型，开展向优秀共产dang

员学习活动，使师生党员见贤思齐，学有榜样、做有对照。建立健全党员联系服务群众的长效机制，发挥党员作为党的政策宣传员、师生意见收集员、群众矛盾调解员的重要作用，深入、及时了解广大师生的思想动态和现实需求，有针对性的开展工作，让师生员工切实感受到党组织就在身边、党员就在身边。坚持不懈做好党员发展工作，要着力扩大积极分子队伍，加强思想引导，完善党支部联系人制度，帮助他们提高政治素质，坚定理想、对党忠诚。要始终坚持政治标准，健全发展对象的遴选机制，努力好中选优，将信念坚定、思想过硬、群众中有口碑、有威信的同志及时吸纳到党的组织中来，不断提升党组织的凝聚力和感召力，不断激励更多的优秀同志向党组织靠拢。 

XJP总shu记强调，我们对高等教育的需要比以往任何时候都更加迫切，对科学知识和卓越人才的渴求比以往任何时候都更加强烈。今年7月学校召开的第十四次党代会，提出了学校中长期发展目标：到2020年，达到世界一流大学水平；到2030年，迈入世界一流大学前列；到2050年前后，成为世界顶尖大学。办好具有中国特色的世界一流大学、培育一流的创新人才，必须充分发挥思想政治工作的独特作用，始终把立德树人作为中心环节，腰杆硬、底气足地把思想政治工作贯穿教育教学全过程。这就要求学校各级党组织、全体党员干部和广大教职员工切实提高政治站位，增强“四个意识”，形成推动思想政治工作的强大合力。

要深化思想认识。深刻认识和理解思想政治工作的重要性紧迫性，把思想和行动统一到中央精神和学校工作部署上来，不断增强思想自觉和行动自觉。

要强化责任担当。全校各级党组织切实担负起思想政治工作的主体责任，广大党员干部、教职员工要把思想政治工作融入日常的教学、科研、管理和服务之中，推动形成全员全过程全方位育人的良好氛围。要注重从大处着眼、小处着手，从现在做起、从点滴做起，逐层压实责任，逐项落实各项任务。

要创新方式方法。要注重贴近师生的思想实际创造性地开展工作，使思想政治工作接地气、暖人心。要把思想政治工作的传统优势与信息技术高度融合，运用新媒体技术使思想政治工作活起来。

老师们、同学们、同志们，让我们以更强烈的责任感和使命感，以更饱满的工作热情，不断加强和改进学校思想政治工作，扎根中国大地办好社会主义大学，为迈入世界一流大学前列而不懈奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

谢谢大家。

在全县人大宣传信息工作会上的讲话

邓巨波

同志们:

今天，我们在这里召开全县人大宣传信息工作会，主要任务是对我县人大宣传信息工作进行简要总结，重点是查找不足，并部署下一阶段的人大宣传信息工作。在今天的会上，我们安排了交流发言，目的是通过交流，相互取长补短，提高宣传信息工作水平。会上，我们还表彰了人大宣传信息先进工作者和优秀通讯员。希望受表彰的同志再接再厉，再创佳绩。希望其他同志以先进为榜样，主动适应新形势、新任务的需要，立足实际拓展思路，加强和改进人大宣传信息工作，拓展人大宣传信息工作的广度和深度，推动全县人大宣传信息工作再上台阶。借此机会，我想讲以下几点意见：

一、认真总结，增强做好人大宣传信息工作的紧迫感

近年来，我们紧紧围绕坚持和完善人民代表大会制度和民主法制建设这个主题，坚持正确的舆论导向，积极宣传人民代表大会制度，认真报道人大及各级人大代表依法履职的情况，全县人大宣传信息工作总体形势向好。归纳起来就是“四个有”：有氛围、有阵地、有队伍、有机制。从氛围上看，全县上下高度重视、各方支持，各宣传媒体、乡镇（街道）人大、广大通讯员多方合力，特别是部分工委主任、乡镇人大主席还亲自撰写稿件，起到了很好的示范作用，做到了“人大工作开展到哪里，宣传工作就跟进到哪里”。从阵地上看，坚持办好《巫溪人大》和巫溪人大网，不断提高采编水平，充实完善内容，可读性和影响力不断提高。及时通过《人大公报》对常委会作出的决议决定、人事任免、审议意见等进行公布，监督工作的透明度进一步增强。同时加强与《巫溪报》、巫溪门户网和巫溪广播电视台等媒体的沟通合作，积极争取《公民报》、《公民导刊》等市级媒体的支持，加大了对我县人大工作的宣传力度。从队伍上看，积极争取成立了县人大宣传信息中心，通过遴选配备了两名年轻工作人员，各新闻单位也明确了人员负责相关的宣传任务，各乡镇人大、街道人大工委也分别确定了1名专（兼）职通讯员，建立了一支以人大机关为主导、新闻单位为骨干、基层通讯员为主体的宣传队伍，形成了“纵向到底、横向到边、上下贯通、立体覆盖”的工作网络，为做好全县人大宣传信息工作打下了坚实的基础。从机制上看，县人大常委会办公室出台了《关于加强人大宣传信息工作的意见》，细化了工作措施，明确了目标责任，健全了信息报送、定期通报、工作激励等制度，人大宣传工作的机制已经形成。

回顾近年来全县的人大宣传信息工作，大家为之付出了努力，做出了贡献。但也要看到，我们的宣传信息工作与推进依法治县和人大理论研究工作创新等要求，与做好新形势下人大工作的要求相比，还存在相当差距，我们必须引起高度重视，这些问题和不足主要体现在：一是重视程度还不够。从总体上看，我们对人大宣传信息工作是重视的，但乡镇街道之间发展很不平衡，一年下来，发稿数有的近百篇，有的只有一两篇，甚至0篇的也不在少数。这既有领导不够重视，将人大工作与人大宣传工作剥离开、“两张皮”，对人大宣传信息工作不关心，不闻不问的问题。也有通讯员对人大工作不熟悉，不钻研，对抓好人大宣传信息工作认识不够、信心不足的问题，认为“写与不写一个样，写好写差一个样”。二是队伍配备还不强。据了解，绝大多数乡镇（街道）都是兼职信息员，且人员变更频繁，无法将足够的精力用在人大宣传信息工作上，加上部分通讯员对人大工作相关法律法规、专业知识熟悉程度不够，综合素质参差不齐，不能发挥应有的作用。三是宣传深度还不够，重点不突出。广大通讯员都能踊跃投稿，形成的稿件也有一定数量，但宣传的高度、深度和力度不够，精品不多，主要表现为“四多四少”：会议期间宣传的多，闭会期间宣传的少；对程序性工作宣传的多，对专题的深度挖掘少；对履职情况宣传的多，对履职产生的社会反响报道的少；对面上工作宣传的多，对示范典型宣传的少。影响了宣传效果。四是规章制度落实不够。人大宣传工作虽然建立了一些规章制度，但实事求是地讲，督办不够到位，只注重了新闻宣传奖励措施的兑现，对制度落实不到位的研究具体处理办法不多，完成任务与没完成任务一个样，做不做人大宣传报道一个样，人大宣传工作成了少数人的工作。五是宣传合力还不够。人大常委会机关各委室之间，常委会与各新闻媒体、与乡镇街道人大、与“一府两院”及政府工作部门之间的沟通协调还不够充分，同媒体的协调机制不够完善，“单打独斗”现象严重，工作合力有待进一步增强。六是运用手机、网络、论坛、博客、微博、微信等新兴媒体加强对人大工作、人大制度的宣传力度还不够，人大新闻宣传工作平台有待进一步拓展。对于这些问题，我们要在今后的工作中努力予以解决。同志们，只要思想不滑坡，办法总比困难多。我们今天这个会议，就是要大家在一起认真分析问题，深入研究对策，促进我县人大宣传工作取得新的进展。

二、提高认识，增强做好人大宣传信息工作的责任感

人大宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分，也是人大工作的重要组成部分。做好人大宣传工作，对于广大人民群众更好地了解人民代表大会制度、了解人大及其常委会如何代表人民履行职责，对于增强广大人民群众的民主法制意识，具有十分重要的意义。

（一）做好人大宣传工作，是推动人民代表大会制度与时俱进的需要。XJP总shu记

在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话指出，“人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。新形势下，我们要毫不动摇坚持人民代表大会制度，也要与时俱进完善人民代表大会制度。”当前，有些群众和少数领导干部对人民代表大会的性质、地位和作用认识比较模糊，对人大工作还不够了解，常常在少数干部群众中产生一些片面的认识，这与我们对人大工作的宣传不够到位有关。因此，只有做好人大宣传工作，才能把地方国家权力机关依法行使监督、决定、任免等职权，加强对“一府两院”监督，加强对政府预算决算审查监督和国有资产监督职能等作用体现出来；才能把人大及其常委会探索各种新形式、新机制，加强与代表的联系、密切与群众的联系，积极回应社会关切的生动实践更好地反映出来；也才能使全社会充分认识人大及其常委会在整个国家机构体系中的性质、地位和作用，增强人民群众对人民代表大会制度的认同感和根本政治制度的制度自信，调动人民当家作主的积极性、创造性，从而促进社会主义民主政治建设、推动人民代表大会制度与时俱进。

（二）加强人大宣传工作，是建设社会主义政治文明，推进依法治县进程的需要。

人民代表大会是人民管理国家和社会事务的基本形式，为社会主义政治文明建设提供法律和组织保障。人大及其常委会的工作过程，就是人民当家作主的过程，是社会主义民主的集中体现。因此，对人大及其常委会工作的宣传，既是对人民当家作主的宣传，又是对发展社会主义民主的宣传。通过加强人大制度和人大工作的宣传，把人大履行宪法和法律赋予职责的过程、人大作出具有法律效益的决议决定的过程、人大督促法律法规正确有效实施的过程报道出来，营造人人崇尚法律、学习法律，个个关心法治、参与法治的良好氛围。这样，我们从事的人大宣传就成为法律知识普及、法治理念推进的过程，有助于增强广大干部群众的法治意识，促进国家机关依法行政、公正司法，在全社会形成良好的法治氛围，为推进依法治县打下广泛而坚实的社会基础，

（三）加强人大宣传工作，是维护人民权益、保障人民当家作主的需要。依照宪法和法律，各级人大必须坚持以民为本，代表人民依法行使管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务的权力。人民代表大会制度的本质是“一切权力属于人民”，人大及其常委会的权力是人民赋予的，人大及其常委会行使职权的情况必须让人民群众了解、受人民群众监督，履行职责的过程也应当成为反映民情、集中民智、体现民意、维护民权的过程。人大新闻宣传工作就是要通过新闻报道等多种途径，促进人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权的落实，增强人民群众对人民代表大会制度的认同感，扩大公民的有序政治参与，从而更好地维护人民权益，保证人民当家作主。同时，人大及其常委会在行使监督职权时需要新闻舆论的广泛参与，通过加强人大宣传使之与新闻媒体的力量整合，对于增强人大监督实效，提升人大工作水平，有着非常重要的推动作用。

三、强化措施，增强做好人大宣传信息工作的实效性

面对新形势，我们要进一步提高自身素质和工作能力，才能适应形势的需要。为此，全县人大工作者要进一步了解人民代表大会制度基本知识，熟悉有关法律法规，掌握新闻写作知识，努力增强人大宣传信息工作的实效性。今后要重点围绕以下几个方面，扎实做好人大宣传信息工作。

（一）要坚持正确的舆论导向。在全国宣传思想工作会议上，XJP总shu记强调了舆论斗争。这是很多年都没有再提到的“斗争"。总shu记指出，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，是宣传思想工作必须遵循的重要方针。人大新闻宣传既要遵循人大工作规律和新闻规律，更要遵守党的政治纪律和宣传纪律。人大工作者要自觉坚持马克思主义新 闻观，增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终保持清醒的头脑，不为错误的观点和思潮提供传播、炒作的机会。对人大工作中哪些能宣传、哪些不能宣传，哪些宣传的力度大一些、哪些宣传的力度弱一些，要心中有数。各乡镇人大主席、街道人大工委主任要把好关，重要的稿件要亲自审定。人大新闻宣传是对人大工作的客观反映，首先是要做好人大工作，然后才是实事求是地进行宣传。

（二）要加强领导齐抓共管，形成宣传合力。

要进一步加强对人大宣传信息工作的领导，做到有安排、有部署、有指导、有奖惩，检查落实工作，研究解决有关问题，保证宣传信息工作的顺利开展。“一府两院”要加强这方面的人才培养，按要求向县人大报送接受人大监督、依法行政、公正司法等方面的信息。各乡镇大人、街道人大工委要加强队伍建设，在本次会议之后，务必要确定至少一名工作责任心强、文字写作水平较高的同志负责人大宣传信息工作，要给他们定任务、定责任、定奖惩，为他们从事宣传信息工作提供条件与各方面的支持。希望县互联网信息中心、县新闻中心和县广播电视台一如既往的支持配合人大宣传信息工作，从人大程序性的工作中发现典型的题材，更加深入地宣传，不断提升宣传信息的质量。鉴于人大宣传工作的专业性和特殊性，建议各新闻单位相对固定报道人大新闻的记者。对人大及其常委会的重要会议、重要活动和重大题材的宣传报道，要提前通气，密切合作，精心策划，共同商定宣传报道计划并抓好落实。县人大常委会各委室和各乡镇人大、街道人大工委在研究安排业务工作时，要同时研究安排如何宣传报道，克服业务工作与宣传工作“两张皮”现象。同时，为进一步加强全县人大宣传信息工作，县人大常委会目前正在积极研究制定新的宣传信息奖励办法，以便让更多的人更好地参与和支持人大宣传信息工作。

（三）要围绕人大履职的重点工作开展宣传，消除盲区死角。人大制度和人大工作内容丰富，宣传中必须突出重点，讲求实效。要重点围绕以下四方面内容开展：一要突出人大制度的宣传。人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。因此，人大宣传工作要紧紧围绕坚持和完善人民代表大会制度这一根本任务，积极宣传在党的领导下，地方国家权力机关的性质、地位和作用，充分展示人大及其常委会代表人民依法行使职权、自觉接受人民监督的履职情况，不断坚定人民群众对中国特色社会主义的制度自信。二要突出民主法治的宣传。党的十八大以来，XJP总shu记

就加强民主法治建设发表了一系列重要讲话，为社会主义民主法治建设指明了方向，提出了更高要求。要通过加强人大宣传工作，使广大人民群众了解人民通过人民代表大会行使国家权力的形式、特点和优越性，不断增强人民群众有序参与的积极性、主动性和依法行使民主权利的自觉性，从而支持和推动社会主义民主政治建设。要大力宣传宪法和法律的立法精神、具体内容和生动实践，弘扬法治精神，增强全社会法治意识，努力营造懂法、依法、用法的良好法治氛围。三要突出监督工作的宣传。党的十八大指出，要“加强对‘一府两院’的监督，加强对政府全口径预算决算的审查和监督”。因此，人大宣传工作必须把人大及其常委会的监督工作作为重要内容，突出宣传人大及其常委会听取审议工作报告、开展执法检查、调研、视察、专题询问、工作评议等监督工作的过程和效果，充分彰显人大监督在促进“一府两院”依法行政、公正司法、推动发展、改善民生中的优势和作用。四要突出代表主体的宣传。人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民代表大会的主体，是人大工作的基础。加强对代表履职情况和代表服务保障工作的宣传，理应是人大宣传工作的重点。要着重宣传代表参与管理国家事务、密切联系群众、执行代表职务的履职成效，充分激发代表主体的政治热情。要深入反映基层代表在各自岗位带头、带动、带领脱贫致富的先进典型，充分展现代表为民办实事解难事的时代风采和模范事迹，积极弘扬代表履职的正能量。

（四）要深入研究新媒体时代的挑战，改进宣传方式方法。

现代科学技术日新月异，尤其是移动互联网等技术的快速发展使我们进入了新媒体、自媒体、全媒体时代，比如网络博客、手机报和微博、微信等新的传媒方式不断出现，这既是社会文明进步的表现，同时也完全改变了传统的信息传播方式，使我们的新闻宣传和舆论引导工作遇到许多新情况、新特点。我们要努力适应这一新变化，利用互联网传播速度快、覆盖面大的特点，来为我们人大宣传工作服务。XJP总shu记在全国宣传思想工作会议上讲话指出，“根据形势发展需要，我看要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓。宣传思想工作是做人的工作的，人在哪儿重点就应该在哪儿”。总shu记

讲到，“我国网民有近6亿人，手机网民有4.6亿人，其中微博用户达到3亿多人。很多人特别是年轻人基本不看主流媒体，大部分信息都从网上获取。必须正视这个事实，加大力量投入，尽快掌握这个舆论战场上的主动权，不能被边缘化了”。新兴的传播方式和媒体工具，对我们的舆论宣传工作提出了新的课题，一方面我们要在办好现有宣传阵地的前提下，积极主动探索如何用好新媒体，增加宣传的有效渠道和手段。另一方面我们要不断创新人大宣传的方式方法，避免法律宣传文件化、工作报道概念化、会议报道模式化、典型报道脸谱化，实现人大宣传题材、形式和风格的多样化，力求产生良好的影响与效果。一是要改进会议报道。人大及其常委会会议的政策性、程序性很强，宣传报道既要导向正确、主题鲜明、真实准确，符合宪法法律规定，又要生动活泼、言之有物，为广大群众喜闻乐见。特别是对人代会和常委会会议的报道，要在做好程序性报道的同时，着力做好专题报道、深度报道、背景报道，使报道更具立体感、纵深感，以增强宣传报道效果。二是要创新工作报道。人大工作的过程，本身就是法定程序，是依法行权的过程，表面上看显得一板一眼，都是走程序。如果只是一般性、程序化的报道，必然毫无新意，难以产生视听上的冲击力，让读者索然无味。因此，要善于发现人大工作的亮点，敏锐捕捉有价值的宣传素材，通过形式上的创新和内容上的充实，在生动性、鲜活性和新颖性上做文章，增强报道的可读性、可视性。三是要挖掘深度报道。从以往人大宣传报道的情况看，大多是写实性报道，而在写活上挖掘不多、体现不够。我认为，要把人大宣传报道写活，必须注重挖掘深度报道。要抓住人大工作中事关改革发展稳定大局和群众切身利益的重要信息，以及人大代表中涌现出来的先进典型和感人事迹，抓住闪光点和亮点，以不同的角度、不同的体裁，全面客观准确地反映出来、报道出去，切实增强人大宣传的影响力和感染力。

同志们，做好人大宣传信息工作意义重大，任务艰巨。让我们以本次会议为新的起点，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措，鼓足干劲、主动作为、勇于担当、开拓创新，不断谱写人大宣传信息工作新篇章！

以XJP新时代中国特色社会主义思想为引领 奋力开创全县宣传思想文化工作新局面

——在2018年全县宣传思想文化工作会议上的讲话

县委常委、宣传部长董巧玲

（2018年5月15日）

 

同志们：

根据会议安排，我就总结回顾2017年宣传思想文化工作，全面贯彻落实中央和省市宣传部长会议精神，安排部署2018年全县宣传思想文化工作任务，讲三点意见。

一、2017年工作总结回顾

2017年，在县委的坚强领导下，全县宣传思想文化系统紧紧围绕迎接宣传贯彻党的十九大这一主线，拼搏进取、砥砺前行，各项工作都取得了新的进展和成效，为新时代经济强县，魅力宽城建设营造了良好的舆论环境和社会氛围。

——理论武装扎实深入。以党的十九大精神和XJP总shu记系列重要讲话精神为统领，理论武装工作整体推进，取得了积极成效。将XJP

新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、意识形态工作等内容列为必学专题，全年组织县委理论中心组集中（扩大）学习18次，各乡镇、部门中心组共组织各类形式学习1300余次。全县上下突出了十九大精神的学习宣传和贯彻，通过举办报告会、组织培训班、宣讲团走基层、文艺创作“鲜活讲”、新媒体平台“推送讲”等多种形式，共开展宣讲活动800余场次，受众达30余万人次，真正使十九大精神入脑入心、落地落实。也因此，被省、市委宣传部分别评为“全省理论宣讲先进工作站”和“全市理论教育先进集体”。深入贯彻落实党委（党组）意识形态工作“三办法两清单”要求，强化了“一岗双责”和党管意识形态、党管媒体的主体责任。全县各级党委（党组）落实意识形态责任制的政治意识进一步增强，意识形态阵地管理规范有序，意识形态领域的领导能力和管控能力进一步提升。

——舆论引导坚强有力。重大主题宣传始终与县委、县政府中心工作保持同频共振，凝聚了推动全县改革发展的思想共识。全年在市级以上主要媒体刊播稿件1200余篇，其中在中央主要新闻媒体发稿72篇，省级主要新闻媒体156篇。特别是在新华社、央视等中央重点主流媒体刊播了《保护京津冀水源地 河北“水缸”拆网记》《河北：保护水源

取缔网箱养鱼》等一批有分量、有深度的宣传报道，较好地宣传了宽城各项工作举措和显著成效。新媒体宣传力度进一步加强。全年，中央重点新闻网站、知名商业网站刊载我县宣传稿件2100余篇（其中首页首屏66篇，完成网络评论85万余条、发表网评文章684篇）。对上对外宣传工作获评全市先进单位。网络舆情应对处置及时有效，全县各乡镇、部门切实履行属地管理职责，特别是在县公安局、网信办等相关部门的共同努力下，全年累计妥善处置涉及社会民生、企业发展的各类舆情35起，为全县经济社会发展和企业正常运转营造了良好的舆论环境，网络安全和信息化工作获评全市先进单位。

——社会主义核心价值观深入人心。以培育和践行社会主义心价值观为根本，以文明县城创建为载体，着力营造全社会崇德向善的浓厚氛围。“中国梦·赶考行”宣传教育和“善行宽城”主题道德实践活动深化拓展，涌现了市级道德模范、“最美宽城人”等各类先进典型30余人。县供电公司被省委宣传部命名为“全省学雷锋活动示范点”。文明县城、文明村镇、文明社区、文明单位等群众性精神文明创建活动蓬勃开展，城乡文明创建水平同步提升。市场监管局、城管局、交通局等相关部门齐心协力，城区交通秩序、环境卫生大为改善，居民素质不断提升，文明县城创建成果初步显现。亮甲台镇北五沟村被评为全国文明村，孟子岭乡、南天门村、文笔峰社区分别获评省级文明乡镇、文明村、文明社区，塌山乡尖宝山村等11个村入选省级移风易俗示范村。

——文化建设成果进一步凸显。基层公共文化服务水平进一步提升，群众文化获得感明显增强。新建文化广场10个、农村文艺辅导基地16个、配备文化设施60套，不断补齐基础文化设施短板。桲罗台镇椴木峪村被评为“全国生态文化村”。桲罗台镇椴木峪村、孟子岭乡南天门村、文笔峰社区被评为第一批省级基层宣传文化阵地。全年累计开展品牌文化活动、历史纪念活动、志愿服务活动等系列专题活动80多场次，开展送戏、送电影、送图书文化等下乡活动2800多场次。承德山村美大口落子演艺公司获评河北省“服务农民、服务基层”文化建设先进集体。八角鼓弹唱《满乡月》荣获河北省第十二届“燕赵群星奖”。首旅寒舍柏木塘高端民宿、花溪城“水世界”“满秀”等文化融合项目建成运营，花溪城生态康养文化体验园入选2017年“河北省十大文化产业项目”“河北旅游十大投资项目”，金都黄金文化产业园暨淘金小镇、花溪城生态康养文化体验园均入选国家旅游局2017年“全国优选旅游项目”。

一年来，全县宣传思想文化工作取得了新的成效，特别是“大宣传”的工作格局初步形成。这是全县广大党员干部认真贯彻落实中央和省市县委重大决策部署的结果，是全县各级各部门共同努力的结果，是全县广大宣传思想文化战线同志们辛勤付出的结果。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到我们的工作中还存在文化氛围不浓、城市品牌不亮，群众文化素质有待提升，宣传载体建设相对滞后，宣传队伍整体业务素质亟待提升等问题，这些都需要在今后的工作中认真加以解决。

二、适应新形势抓住新机遇，不断提升宣传思想文化工作水平

进入新时代，如何做好宣传思想文化工作需要深入分析研判形势。当前，意识形态领域工作的外部环境发生了很大变化，特别是随着网络信息技术快速发展，舆论传播方式多样化，人们的思想多元多变，可以说，宣传思想文化工作承担的任务和责任越来越重、标准和要求也越来越高，为此，需要适应新的发展形势，抢抓机遇，进一步提升宣传思想文化工作整体水平。

一是新的历史使命对宣传思想文化工作提出了新要求。党的十九大明确提出，“实现中华民族伟大复兴是新时代中国共产dang的历史使命，是近代以来中华民族最伟大的梦想。”是一个需要动员全体人民顽强拼搏、不懈奋斗的历史进程。要实现这一伟大梦想，离不开宣传思想文化工作发挥引领社会、凝聚人心、推动发展的强大支撑作用。特别是当前，各种社会矛盾和问题相互叠加、集中呈现，社会思想文化和人们的需求日趋多样化、复杂化，牢牢掌握意识形态工作领导权，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态尤为重要。

二是社会主要矛盾的变化对宣传思想文化工作提出了新要求。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在新时代，人民的精神文化需求是构成美好生活需要的重要组成部分。统筹推进公共文化服务体系建设，解决不平衡不充分的发展问题，实现公共文化服务标准化、均等化，让广大人民群众共享文化发展成果，已经成为宣传思想文化战线必须着力推动的重要工作。

三是协同发展战略的加快推进，对宣传思想文化工作提出了新要求。随着京津冀协同发展战略的深入实施，我县经济社会发展迎来千载难逢的重大机遇，但也面临经济持续下行、社会诉求增多、转型升级任务较重等问题。县委六届三次全会已对2018年工作作出了明确的安排部署，下一步就迫切需要宣传思想文化战线发挥鼓舞士气、稳定预期、理顺情绪、化解矛盾的作用，引导全县广大干部群众树牢五大发展理念，正确认识发展重要战略机遇期，厚植发展优势，赢得发展主动，积极作为，以强大的舆论引导来助推县域经济高质量发展。

三、2018年工作安排部署

2018年，全县宣传思想文化战线要高举XJP新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，按照县委六届三次全会确定的经济社会发展总体要求和“1336”工作思路，扎实履行“围绕中心、服务大局”基本职责，抓牢党对意识形态工作的全面领导，为开创新时代经济强县、魅力宽城新局面，提供坚强思想保证和强大精神力量。

（一）筑牢思想理论根基，大力推动XJP新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神深入人心。

按照“全党来一次大学习”的要求，把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实在学懂弄通做实上下功夫。一要持续深化理论学习。严格执行理论中心组学习制度，切实把中心组学习纳入党建工作责任制，纳入意识形态工作责任制。各乡镇、部门党委（党组）书记是中心组学习第一责任人，要以高度负责的态度，不折不扣的抓好学习、做好示范，确保理论学习效果。二要扎实推进宣传宣讲。要进一步充实壮大理论宣讲队伍，依托理论宣讲工作站、道德大讲堂、“两微一端”等线上线下平台，通过领导干部讲党课、文艺宣传队走村入户、网络上的动态推送等形式，切实提高理论宣讲针对性、实效性，扎实推动XJP新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进机关、进企业、进学校、进农村、进社区、进网站，真正让新时代的理论成果在基层落地见效。各乡镇、各部门也要精心安排好本区域、本系统的宣讲工作，以百姓喜闻乐见的方式，把理论政策讲透彻、讲明白，让干部群众易学易懂、真信真用。

（二）切实扛起政治责任，牢牢掌握意识形态工作领导权主动权。

要认清严峻形势，强化意识形态工作“极端重要”的思想自觉和行动自觉。一要切实提高政治站位。牢固树立“抓意识形态工作是本职、不抓是失职、抓不好是渎职”的工作理念，强化使命担当。各级党委（党组）领导班子对本地区、本部门、本单位意识形态工作负主体责任。党委（党组）书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，党委（党组）其他成员，按照“一岗双责”要求，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。这是按照属地管理、分级负责和谁管理谁负责的原则，明确的各自责任。因此，要求各乡镇、各部门、各单位党委（党组）对意识形态工作切实担负起政治责任和领导责任，一把手率先垂范，自觉站到工作的第一线，牵头抓总、靠前指挥，坚持做到“三个带头、三个亲自”（带头抓意识形态工作，带头管阵地、把导向、强队伍，带头批评错误观点和错误倾向；重要工作亲自部署，重要问题亲自过问，重大事件亲自处置）。二要加强预警监测和阵地管理。各级党委（党组）要强化主体责任，不断加强意识形态工作研究，定期分析研判意识形态领域情况，切实增强政治敏感性，掌握苗头动向，强化对重要时间节点、重点人物、敏感部位的监测管控，及时有效处置意识形态领域问题。要加强意识形态阵地建设与管理，重点管好本辖区内各类新闻媒体和网络媒体，各类出版物和文艺作品，各类社科研究机构和思想文化类学会、协会等团体，中小学校、职业学校、民办学校、党校，报告会、研讨会、讲座论坛，各类演艺场所、博物馆、陈列馆、展览馆等，这些都是我们的意识形态阵地，都需要我们对内容的建设把好关。三要凝聚工作合力。意识形态决定文化前进方向和发展道路，必须推进马克思主义中国化时代化大众化，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。具体讲，就是要坚持“一盘棋”、形成“大合唱”，推动意识形态工作责任制和“三办法两清单”具体化、全覆盖，切实做到“两列入”“五纳入”“四一同”（把意识形态工作列入年度工作要点、列入党委（党组）理论中心组学习计划；纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，纳入执行党的纪律特别是政治纪律和政治规矩监督检查范畴，纳入民主生活会和述职报告的重要内容；与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设工作紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核），真正构建起党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的意识形态工作“大格局”。

（三）把握正确舆论导向，着力营造全面建成小康社会的主流舆论强势。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，统筹内宣外宣、网上网下，不断提高新闻舆论的传播力引导力影响力公信力。一要做大做强正面舆论宣传引导。重点聚焦全县上下学习贯彻XJP

新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神在基层的落地情况，围绕全县中心工作和重点工作，集中媒体力量，全方位、多角度地展现广大党员干部群众在推动新时代宽城经济社会发展中的新状态、新举措和新成效。宣传思想文化战线的同志要深入到田间地头、生产一线，挖掘、培树、推介一批站的住、叫得响的先进典型，传播正能量，培育新风尚。同时要加强舆论引导，对群众普遍关心和事关群众切身利益的热点问题及时回应、主动引导，做好解疑释惑、化解矛盾的工作。二要扩大对上对外宣传影响力。找准县委、县政府中心工作同上级媒体重大新闻报道选题的契合点，在市以上大报、大台、大网集中宣传我县在脱贫攻坚、项目建设、环境保护、绿色发展、双创双服、乡村振兴，以及社会民生事业和“承德办事一次成”重大改革等方面的新作为、新进展、新成效。同时，通过开展一次京津冀媒体聚焦宽城集中采访、组织一次省市文学艺术爱好者来宽采风、制作一部城市形象宣传片、拍摄一部音乐电视、征集提炼一条旅游品牌宣传语等“五个一”活动，讲好宽城故事，传播宽城好声音，展示宽城好形象。三要加快推进媒体融合发展。传统媒体与新兴媒体深度融合、一体发展是大势所趋。国家对融媒体的建设明确了时间表，要求2018年至2020年，分3个批次在全国范围内全面完成县级融媒体中心建设。因此，我们要加快推进融媒体建设，充分发挥好广播电视、报纸、杂志和网络的融合优势，扩大传播效果。要坚持把网络安全管理作为重中之重。新媒体是网上舆论引导的主阵地、主平台，在正面宣传、正面声音传播过程中作用至关重要。要按照分领域、分类型、分层次的原则，建好网宣、网管、网评队伍，使之成为网络文明传播的骨干力量。要综合运用新闻网站、“两微一端”等多种载体，对我县经济社会发展进行集中宣传推介。尤其是要加强网络舆论引导与管控，坚持把维护网络意识形态安全作为首要政治任务，定期组织文化执法部门深入开展联合行动，依法加强网络社会管理，加强网络新技术、新应用管理，对违规登载有害信息的新媒体账号依法依规进行处理，规范整治新媒体传播秩序，加快推进依法治网步伐，培育向上向善的网络文化，营造风清气正的网络空间，努力形成正面引导与依法管理相结合的网络舆论和管控新格局。

（四）培育和践行社会主义核心价值观，推动精神文明建设再上新台阶。

培育和践行社会主义核心价值观，是为国家立心、为民族铸魂的战略工程。一要在推进全域创建上下功夫。坚持全域创建、全面提升的原则，持续全面深化文明县城、文明村镇、文明单位、文明校园和文明家庭创建等“五大创建”，扎实推进乡风文明建设，推动城乡创建工作同步开展、协调推进。二要在提升文明素质上下功夫。切实抓好典型培树、志愿服务、全民阅读、诚信建设、公益广告宣传等五项重点工作。特别是要大力弘扬“宽容厚德·诚信进取”的宽城精神，深化“善行宽城”主题道德实践和道德典型“一带一塑”培育模式，开展好第三届“最美宽城人”“赡养老人巾帼展风采”等典型评选活动，以活动为载体，大力营造崇德向善的社会氛围。三要在推动核心价值观宣传普及上下功夫。广泛开展理想信念教育，进一步深化中国特色社会主义和“中国梦”宣传教育。坚持全民行动、干部带头、全面参与，深入推进党章和宪法、乡风文化、家风家教、校风校训的宣传教育。引导广大党员干部不断提升遵规守纪意识和法治观念，切实强化责任担当、提高依法行政能力。深化“善行宽城·淳化乡风”主题活动，大力推进农村移风易俗，培树文明健康向上乡风民风。从家庭做起，从娃娃抓起，抓好家庭、家教、家风建设，深入开展诚实守信、孝老爱亲、勤劳节俭教育，弘扬新时代家风文化，以家庭“小气候”温润社会“大气候”。扎实推进青少年思想道德教育，引导青少年将社会主义核心价值观逐渐内化为自己的思想和行为自觉。开展好传统戏曲进校园活动，从学生抓起，弘扬中华优秀传统文化。

（五）坚定文化自信，努力推动文化繁荣兴盛。

文化自信是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量。一是切实抓好文艺精品创作生产。深入贯彻落实十九大关于“繁荣发展社会主义文艺”的新要求、新部署，组织召开全县文艺工作座谈会，引导全县广大文艺工作者、民间艺人坚守艺术理想，勇于创新创造，创编一批体现宽城特色、反映时代呼声，在全市乃至全省、全国叫得响的优秀文艺作品。着力以“最美宽城人”先进事迹为题材，创编系列文学、艺术作品。二是深入实施文化惠民工程。要统筹城乡文化发展，加快“五大文化阵地”建设，推动图书馆、博物馆、文化馆和乡镇文化站不断上档升级，提高公共服务水平。要持续开展文艺演出、文化科技卫生“三下乡”志愿服务活动等文化惠民活动，丰富城乡居民文化生活。三是积极推进文化产业发展。要增强开放意识，加大文化产业项目招商引资力度。加快推进蟠龙湖开发、都山运动休闲、京城特色小镇及水上夜景演出、花溪城生态康养体验园、皇家淘金小镇、清河源漂流等在建续建项目，壮大文化产业总量。要加强规上文化企业培育，鼓励扶持工业类、农业类企业成立文化板块，强化政策引导，进一步做好文化企业服务和文化产业统计工作。利用新媒体、全媒体，对接各大旅行社，加大旅游目的地的形象宣传与营销，进一步提升宽城的知名度、美誉度，推动我县文化旅游产业高质量发展。

（六）着力加强队伍建设，不断提升全县宣传思想文化工作水平。

宣传思想文化战线是做教育引导、思想引领工作的，要以更高的标准、更严的要求加强自身建设。一要强班子带队伍。坚定不移推进宣传思想文化战线全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。始终把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，增强政治敏感性和敏锐性，牢牢掌握意识形态工作领导权，坚持正确的舆论导向。切实开展好系统内“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻党的十九大精神，用XJP新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二要强素质塑形象。全县宣传思想文化战线的同志要始终保持一种学习态度，面对新理论、新知识、新事物，必须率先学懂、学会、学深、学透。要深刻把握新形势下宣传思想文化工作的特点规律，顺应信息化发展趋势，推动媒体融合，占领信息传播制高点。要坚持党性和人民性相统一，从群众最直接、最关心、最现实的问题入手，把党和政府关心群众的重大战略安排、工作举措传达到位，把群众关注的热点问题解释到位，把涉及群众利益的有关政策宣传到位。三要讲政治重担当。宣传思想文化战线同志要进一步增强责任感和使命感，提高政治认识、政治站位，牵头做好意识形态工作。要切实发挥组织动员作用，统筹协调各单位加强理论学习、抓好各类意识形态阵地管理、做好意识形态领域情况分析研判、强化新闻舆论引导，不断提高领导宣传思想文化工作的能力和水平。

同志们，新时代要有新作为，新宽城要有新发展。今年宣传思想文化工作的目标任务已明确，关键是要不折不扣地抓好落实，让我们以XJP新时代中国特色社会主义思想为引领，不忘初心，牢记使命，在县委的坚强领导下，奋力开创全县宣传思想文化工作新局面，为建设新时代经济强县、魅力宽城做出新的更大的贡献！

在全县2018年度组织宣传政法统战工作会议上的讲话

县委书记 高奇英

（2018年3月22日，根据录音整理  未经本人审阅）

同志们：

    今年是落实十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，还是我县整体脱贫摘帽的重要一年。在我县的历史上必将是具有里程碑意义的一年，目标新、时间紧、任务重，关键要抓好落实，为此县委安排在4月上旬集中安排部署，从4月中旬全面转入集中抓落实阶段。经县委研究决定，今天将四个重要会议合并召开，一方面是严格落实中央“八项规定”有关精简会议、改进会风的要求，另一方面也是为了让大家迅速进入下一阶段，把精力用在抓落实上。下面我以“盯紧目标、下足功夫，奋力开创新时代岚县各项工作新局面”为主题强调四方面意见：

    一、关于党建工作，强调四点意见

    全县各级党组织要深入学习贯彻党的十九大精神，以XJP

新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、从严治党，强化问题导向，聚焦重点发力，紧紧围绕软弱涣散党组织整建、基层党组织规范化建设、基层党组织达标提升，创新党建工作品牌，下真功夫、下实功夫、下细功夫、下苦功夫，奋力开创新时代岚县党建工作新局面。

    一要提高认识抓党建。1月23日市委巡察组进驻岚县，通过回头看和巡察组反馈的意见来看，我县党建方面存在很多问题。2018年党建工作，要按照“党要管党、从严治党”的总体要求，全面从严思想建党、组织建党，把纪律、作风、能力、反腐倡廉和制度建设的要求贯穿其中。各乡镇、各单位党委(党组）书记要提高政治站位，站在贯彻党的十九大精神和党章的高度、站在贯彻“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的高度、站在推进全面从严治党向纵深发展的高度、站在打赢脱贫攻坚战的高度，站在全力推进四个伟大，实现中华民族伟大复兴的高度。真正将抓好党建作为最大的政治任务紧紧的抓在手上，及时研究制定党建工作规划、年度计划和任务措施。刚才马金彪部长就我县2018年组织党建工作做了详细安排部署，站位高、措施细、要求严，关键要抓好落实。把党的政治建设摆在首位，引导全县党员干部坚定政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，讲政治、守规矩，始终做政治上的明白人。把学习宣传贯彻党的十九大精神，特别是把学习领会XJP新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后一段时期的首要政治任务，始终作为全县党的建设的重要内容。要扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持“一课三会”制度，确保党组织政治生活规范化制度化常态化。

   

二要强化责任抓党建。各乡镇、各单位党委（党组）书记要牢固树立党建“第一责任人”的意识，将党建工作和业务工作同时安排、同时检查、同步推进、同步落实，做到谋划全局工作时首先谋划党建，部署全局工作首先考虑党建，推进工作首先落实党建，始终把党建工作扛在肩上、放在心上、抓在手上、常抓不懈。县委常委担任主要负责人的组织、纪检、宣传、政法、统战及四办要把党建工作做出成效、做成样板。要切实做到“四个亲自”，即亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，落实好主体责任，坚持书记抓、抓书记，把抓党建压力层层传导下去，责任层层落实下去。要督促班子成员履行“一岗双责”，形成一级抓一级、一级带一级推动主体责任向基层传导延伸，打通全面从严治党的“最后一公里”。要做到党建任务清单一月一督查、党员活动日一月一主题，在软弱涣散党组织整建、基层党组织规范化建设、基层党组织达标提升，创新党建工作品牌四个方面，切实以问题为导向，明确每月主题，力争全县党建工作每月上一个台阶。

   

三要强化落实抓党建。要加大对各级党委（党组）书记和基层党组织书记的培训力度，切实提升各级党组织书记理论学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险八种能力。要以提升基层党组织组织力为重点，全面开展基层组织排查摸底，严格对标对表、分类指导，全力开展软弱涣散基层组织集中整顿，列入软弱涣散基层组织的要在今年上一个档次。要坚持问题导向，有什么问题就解决什么问题，坚决做到问题查不清不放过、问题没有解决不放过、问题解决不彻底也不放过。要建立问题清单、整改清单、责任清单和工作台账，乡镇和部门党委（党组）要履行主体责任，县级党员领导要包点联系、统筹协调，组织部要全程指导、督促检查，确保10月底前圆满完成软弱涣散基层组织整顿任务。要根据党员流动、变化情况谋划组织设置，切实把新经济组织、工业园区、非公组织、社会组织中的党组织建强，切实解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。要继续深入推进“三基建设”，认真落实县委关于加强“三基建设”的有关要求，加强基层党建品牌创建，特别是党员队伍经常化、规范化管理。积极探索创新，打造一批叫得响、立得住、群众认可的党建典型，确保党的组织强起来、党的阵地办起来、党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用发挥出来。要加大巡察力度，突出政治巡察作用，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、党建工作虚化弱化边缘化的党组织负责人严肃问责。部门的行政负责人首先是党的干部，更是党组织负责人，要有在党、爱党、忧党、护党、为党的思想行动，深刻反思部门党建工作中政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设工作开展情况如何？采取了哪些有力举措？党员领导干部是抓班子带队伍的关键少数，要时刻对标总shu记讲到的信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，努力提升自身修养。对照“五位一体”，出台相应制度、完善工作举措。要“以考促学”，强化对关键少数党建知识的培训教育。

    四要坚持抓党建促脱贫。要围绕脱贫摘帽突出党建重点，紧紧盯住2018年全面脱贫摘帽的目标，把推动基层党组织建设深度融入脱贫攻坚，按照“六个精准”的要求，着眼彰显基层党组织在“政治引领、政策落实、服务群众和组织动员”中的重要作用，不断把组织优势转化为脱贫攻坚优势。要加大对新当选的两委主干及班子成员的培训力度，着力提升村党组织凝聚力，把农村党组织打造成脱贫一线坚强有力的指挥部、战斗团和攻坚队。要不断壮大村级集体经济，实现党建工作与产业发展有效对接。要注重激发基层党组织和党员在推进精准扶贫精准脱贫中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，全面保障和促进精准扶贫精准脱贫。调动干部积极性，是党建工作的重中之重，请组织部拿出选用干部的意见，坚持在脱贫攻坚和党的建设工作一线识别干部、培养干部、使用干部，真正通过严格管理、选贤任能、考核激励树立导向、树好标杆，引导全县党员干部把心思和精力用在齐心协力抓脱贫、干事创业促发展上，奋力开创2018年党建工作新局面。

    二、关于宣传思想工作

    我就宣传思想工作强调四点意见。

    一要提高政治站位，坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想引领意识形态工作方向。要进一步增强“四个意识”，深入学习贯彻XJP

新时代中国特色社会主义思想，特别是关于意识形态工作的一系列重要论述精神，更加扎实地做好有关工作。要坚持问题导向，牢牢掌握意识形态工作领导权和主动权，认真落实中央和省委、市委意识形态工作各项决策部署，从我县实际出发，做好形势研判，完善应急预案，不断提高舆论引导能力。

    二要坚持正确方向，积极营造良好对外形象。要坚持以学习宣传XJP新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主线，结合中央、省、市要求和县委中心工作，紧紧围绕脱贫攻坚、乡村振兴、经济转型、民生改善、生态文明、安全稳定和党的建设等重点领域，部署开展重大主题宣传活动，及时宣传政策、选树典型，展示我县新时代各项事业、各条战线的新气象、新作为、新变化，凝聚脱贫摘帽的强大精神动力。要加强与中央和省、市媒体的联络，及时总结报道我县决胜脱贫攻坚、推动改革发展的特色亮点，挖掘宣传我县深厚的历史文化、民俗文化、特色文化，讲好岚县故事、传播岚县声音，提升岚县对外知名度和影响力。

   

三要加强宣传引导，大力弘扬社会主义核心价值观。 以创建全国文明县城为抓手，深入开展文明村镇、文明单位、文明农户创建等活动。抓好国防安全和社会公德、职业道德、家庭美德教育，推进农村精神文明建设，广泛开展“岚县好人”、“好媳妇”等评选活动，传播正能量，唱响主旋律。围绕实施乡村振兴战略，深入开展理论、文化、科技、法律、教育“五下乡”活动，教育引导群众崇尚科学、移风易俗，破除封建迷信，抵制大操大办和黄赌毒，反对歪风邪气，反对邪教，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，持续引深文明户评选活动。以“一约四会”（村规民约、红白理事会、禁毒禁赌协会、道德评议会、村民议事会）为载体，切实注重发挥基层党组织的领导作用，注重发挥村民自治组织的积极作用，探索乡村治理创新模式，不断夯实党在农村的执政基础和群众基础。特别是要结合脱贫攻坚，开展政策宣传和先进典型评选活动，激发广大党员干部群众与党中央一起撸起袖子加油干的荣誉感和自豪感，引领和弘扬自力更生、脱贫光荣、勤劳致富的社会风尚，加大对脱贫致富的奖补力度，最大限度地激发广大群众发展生产、争先脱贫、发家致富的内生动力。努力提升群众勤劳致富、科技致富、率先致富的获得感和幸福感。

    三、关于政法工作

    强调四点要求。

    一要强化责任担当，确保一方平安。各乡镇、各单位主要负责同志，要切实履行好维护安全稳定第一责任人的责任，真正担负起维护一方稳定，确保一方平安的重大政治责任。要把维护安全稳定工作摆上重要议事日程，研究解决本乡镇、本单位存在的突出问题，要把抓发展、抓脱贫和抓稳定有机结合起来。要建立健全对各类重点人员、重点组织、重点群组网上网下一体化管控机制，围绕全年重大政治活动、重要节假日和敏感节点做好安保工作。

   

二要强化矛盾排查调处，加强信访稳定工作。最近，我县发生了3.15信访极端事件，给我县甚至全市造成了不良影响，事件的发生暴露了我们工作的不扎实，一定要引起大家的高度重视。要在源头预防上下功夫，把信访工作的重心下移到基层，从群众日常小事、身边小案抓起，强化基层党组织负责人抓稳定第一责任人的职责，强化村民自治组织民主管理职责，强化便民服务中心解决群众诉求的作用，强化法治宣传员、民事调解员的积极作用，解决群众最关心的公共安全、权益保障、公平正义问题，切实把增强人民群众获得感、幸福感、安全感的要求落到实处。要在排查化解上下功夫，深入排查可能影响本地社会大局稳定的矛盾风险，做到底数清、情况明，加强信息收集和分析研判，进一步强化信息预警处置，对可能引发集体访、极端事件和媒体炒作事件的苗头隐患，要做到及时报告、及时处置，加强防范、加紧化解，坚决杜绝3.15信访极端事件等类似事件的发生。要严格落实重点人员“五包一”稳控措施，对长期缠访闹访人员，按照“一人一策”的原则，建立工作专班，有效稳控，做到24小时不漏管、不失控。要做好信访群体的稳控化解工作，加大教育疏导、矛盾调处和预警稳控力度。

    三要深入开展扫黑除恶专项斗争，切实增强人民群众安全感。要深刻领会XJP总shu记

亲自发出“扫黑除恶”号召的重大意义，切实把思想统一到中央、省委和市委的决策部署上来，大力开展扫黑除恶专项斗争，坚决铲除黑恶势力。要迅速行动起来，加大政策宣传和线索收集，营造扫黑除恶工作的强大声势，形成有效战果。要把扫黑除恶和基层“拍蝇”结合起来，围绕群众反映强烈的欺行霸市、煽动上访、欺压百姓的家族势力、黑恶势力开展专项整治，对侵害群众利益、破坏发展环境、损害岚县形象的行为，要深挖线索，一查到底，既要打击违法违纪行为，又要深查“黑后台”、“保护伞”，彻底铲除危害社会的“毒瘤”，营造公平有序、和谐稳定的社会环境。

    四要切实加强法制建设，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。习总shu记指出“法治兴则国家兴，法治衰则国家乱”。要切实加强法制建设宣传教育，认真学习全国人大刚刚通过的宪法修正案，在全社会养成自觉尊崇宪法，学习宪法，遵守宪法，维护宪法，运用宪法的良好风尚。加强法制宣传教育，扎实开展“七五”普法，增强全民法治观念。要加强干部法治教育，增强依法执政本领、群众工作本领，善于运用法治思维和法治方式思考问题、解决问题，推动全社会形成办事依法，解决问题找法，化解矛盾靠法的良好法治环境。要大力优化法治营商环境，充分发挥政法工作保障服务经济发展的职能作用，综合运用防范、打击、整治、管理、服务等方式，坚持转变执法理念，切实解决项目落地难、企业经营难、涉企合同执行难、群众办事难等问题，更好地推动全县优化法治营商环境工作。

    四、关于统战工作

    强调三点意见。

    统战工作始终是我们党凝聚人心、汇聚力量、夺取胜利的重要法宝。面对新形势、新任务，全县上下要充分认识做好统战工作的重要意义，切实增强工作的责任感和紧迫感。

    一要强化政治引领，筑牢共同思想基础。全县各级党组织要坚持用十九大精神和XJP

新时代中国特色社会主义思想指导统战工作，凝聚统一战线思想共识，进一步夯实团结奋斗的共同思想政治基础。要坚持把党的领导贯穿统战工作始终，深化开展“不忘初心、拥戴核心、服务中心”为主题的教育活动，加强与各有关单位、各民主党派、行业协会、非公经济组织、社会团体、宗教界的联系、联谊，特别注重与新经济组织、新阶层人士的联系，切实加强教育、引导、组织、管理、服务的职能作用，广泛凝聚政治共识，凝聚各方智慧力量，确保各界人士与我们思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，在脱贫攻坚和全面建成小康社会中建功立业、大显身手，形成共谋发展的强大合力。

    二要围绕脱贫摘帽，实施帮扶工程。要持续引深“百企百村结对帮扶”精准扶贫行动，发展稳定可持续的产业，增强“造血功能”，落实资金到位，寻求项目对接，打造产业品牌，激发内生动力。注重调动和激发社会各方面，特别是企业家心系扶贫、扶弱济困、富而思源、回报社会的社会热情和政治热情、德善义举和惠民情怀，建立完善项目管理、沟通协调、督促检查、绩效评估、表彰激励等工作机制，为企业结对帮扶当好参谋、搭建平台、搞好服务，确保帮扶资金足额到位，确保产业项目达产达效，确保贫困群众稳定收益，助推打赢打好脱贫攻坚，实现脱贫摘帽。

   

三要注重凝聚人心，着力加强党外干部队伍建设。统一战线全体干部职工要紧紧围绕县委、县政府工作中心，紧密联系工作实际，自觉加强学习和实践，进一步创新理念和方法，加强作风建设、锻造过硬素质，深入调查研究、提升工作实效，努力使自己成为党外人士之友，把统战部门建成党外人士之家。积极做好党外干部的发现、储备、培养、使用、选拔工作，鼓励和选派优秀非中共党员干部到脱贫攻坚一线和基层单位、重要部门挂职锻炼。切实做好党外优秀人才的团结、引领、教育、服务工作，政治上信任、工作上支持、生活上关心,为他们发挥聪明才智创造良好条件，使各方面人才各得其所、尽展其长，为岚县发展和建设献计出力、增光添彩。

     同志们，做好新形势下的组织、宣传、政法、统战工作，使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以XJP同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实中央和省委、市委的决策部署，奋发有为、开拓创新，进一步开创全县党的建设各项工作新局面，为实现全县脱贫摘帽，建设富裕文明、开放、宜居新岚县做出新的、更大的贡献！

聚焦新时代  展现新气象

——在全国关心下一代宣传工作电视电话会议上的讲话

顾秀莲

（2018年3月23日）

 

这次会议的主题是：以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，按照中国关工委工作会议的部署，根据全国宣传部长会议和中央文明委第一次全体会议精神，研究如何做好新时代宣传工作，推进新时代关心下一代工作创新发展。下面我讲三个问题：

一、2017年宣传工作

一年来，各地关工委以学习宣传贯彻党的十九大精神为主线，着力宣传十八大以来党和国家所取得的辉煌成就，宣传XJP总shu记治国理政的新理念新思想新战略，宣传XJP总shu记对关心下一代工作的重要指示，宣传各级党委政府对关工委工作和五老的重视与关心，对关心下一代工作的新部署和新决定；宣传各地涌现出来的优秀品牌和先进典型，从多方面立体式展现了关心下一代工作的新面貌。

一是突出宣传贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想。党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，各地关工委以XJP

新时代中国特色社会主义思想为灵魂和主线，坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神作为头等大事，摆在首位，抓得很实。

各地关工委在各级党委的统一部署下，对党的十九大精神迅速进行了传达学习。通过组织座谈会、视频会、报告会，举办学习班、培训班等，深入学习领会XJP新时代中国特色社会主义思想。组织党的十九大代表、道德模范、最美五老、先进工作者组成宣讲团，深入学校、企业、社区等基层进行宣讲，把十九大精神传达到各级关工委领导成员和广大五老，同时广泛向青少年进行宣传，在五老和广大青少年中掀起了学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮。江苏、四川、广东、湖北、湖南、贵州等地关工委都组织了万名以上五老参与宣讲活动。张帼英、张中伟、曹鸿鸣、高新亭、杨泰波、吴华品等关工委主任带头到基层宣讲。吉林在全省推广了“全国未成年人思想道德建设先进个人”任桂梅等人创建的“新时代五老传习所”的经验，把它作为传播十九大精神和XJP新时代中国特色社会主义思想的重要载体，被中宣部授予“全国理论宣讲先进集体”荣誉称号。目前，吉林全省关工委系统已建立3945个“新时代五老传习所”，参与五老51762人。新疆、青海、云南、四川、贵州等少数民族地区关工委，特别注重用少数民族语言进行宣讲，让少数民族青少年能及时地了解国家关心民族地区的好政策，领会十九大精神。通过一系列的宣传学习，青少年明白了中国共产dang的领导和坚持走中国特色社会主义道路是历史的选择，只有共产dang才能救中国，只有共产dang

才能发展中国。广大五老更加认识到5年来党和国家取得的历史性成就和历史性变革，关键在于以XJP同志为核心的党中央坚强有力的领导，根本是XJP新时代中国特色社会主义思想的科学指引；XJP新时代中国特色社会主义思想是我们党的指导思想，也是关心下一代工作的指导思想，关心下一代工作要创新发展，必须以XJP新时代中国特色社会主义思想为统领。

二是把党史国史教育持续推向深入。2016年，中国关工委推广了山东省关工委在全省青少年中开展党史国史教育的经验。两年来，各地关工委把两史教育作为社会主义核心价值观宣传教育的重要组成部分，采取多种举措生动形象地诠释弘扬社会主义核心价值观。许多地方关工委充分利用本地历史文化和红色资源优势，发挥地方教材作用，开展富于地域特色的教育，纪念馆、纪念碑、烈士园以及博物馆、文化馆、科技馆，还有历史名人、英雄人物等，都成为进行党史国史教育的丰富资源和教育基地。各地关工委还充分利用各种纪念日、节假日、党史国史重大事件，主动把党史国史教育有效融入党的十九大精神学习宣传，融入各项主题教育活动。实践证明，组织开展好两史主题教育活动，打造建设好各级各类青少年教育基地，是对青少年进行社会主义核心价值观教育的有效途径。

三是发挥先进典型和工作品牌在宣传教育中的重要作用。关工委成立以来，特别是党的十八大以来，勇于探索，大胆实践，关心下一代工作涌现出许多先进五老典型和工作品牌，他们对推动关工委工作、引导青少年健康成长起到了很好的示范引领作用。做好典型宣传，树好品牌示范，以点带面，用榜样说话，这是做好宣传工作的宝贵经验。去年以来，各地关工委着力宣传了中国关工委表彰的龚全珍等12名“最美五老”、25个“最美五老”提名奖获得者和“学党史、颂党恩、跟党走”主题教育活动等“十佳工作品牌”，同时各地也宣传表彰了一批先进典型，有些地方关工委还把受到表彰的老同志、青少年组织起来，组成宣讲团，到基层向广大青少年和五老进行宣讲，从各个侧面形象地反映了我们的工作成果，诠释了“忠诚敬业，关爱后代，务实创新，无私奉献”的五老精神，对关工委工作和青少年教育起到了很大推动作用。普遍反映这些经验和品牌，来源于基层，接地气、聚人气、暖人心，可亲、可学、可用，效果很好，引起了社会很大反响。

各地关工委还就青少年思想道德建设、农村青年脱贫帮扶、青少年法制教育、创建“零犯罪社区（村镇）”、净化社会环境、关爱农村留守儿童和困境儿童、创新基层关心下一代工作等方面，下大力气进行了宣传，春苗营养厨房、教育示范基地、“三工”联动、创建“四化型”关工委、大国工匠进职业院校、院士回母校、老校长下乡、“新三好”教育、“老青结对传帮带”等新经验，也得到了宣传推广，有力地促进了关心下一代工作的发展。

四是重视运用新媒体开展工作。各地关工委在用好传统媒体的同时，十分注重运用新媒体开展关工委宣传工作。不少地方运用新媒体创建网上家长学校、道德讲堂、国学讲堂、技术培训学校；有的地方关工委运用动漫、微电影对青少年进行教育，影像化、立体直观，青少年喜欢看，看得懂，记得住。湖南省关工委联合湖南广播电视大学，推进“万名五老上大学、创建学习型关工委”活动，组织全省五老开展线上学习，目前已有1万多名五老线上注册学习。浙江省关工委新星网访问量平均每天超过30万人次，位列全国青少年教育公益网站前列。成都市关工委官方微博在全国团委微博的传播力、服务力、互动力、认同度综合评选中名列第四位。2017年底，全国已建立关工委网站或网页31家，微信公众号20余家，各地关工委利用微信工作群开展工作越来越成为一种新常态。充分运用新媒体，主动适应信息技术的发展和传播方式的变革，使得我们的宣传教育路径更加丰富多彩，在助力工作更加便捷高效的同时，增强了关工委在社会上的影响力，吸引了更多五老参与到关心下一代工作中来。

党的十八大以来，关心下一代宣传工作年年有进步，去年的进步更大。各地善于借力，加强与宣传部、文明办、老干局等有关部门和当地新闻媒体的沟通，大宣传的格局已经基本形成。更多的地方做到了电视上有形、广播上有声、报刊上有文。在这里，我要特别感谢各地关工委做出的努力，感谢同志们的辛勤劳动！但我们也必须看到，宣传工作发展还不平衡、不充分。关心下一代宣传工作如何适应新时代的要求，在宣传手段、内容和方法上创新，增强宣传工作的时代性、针对性和实效性，还需要大家进一步学习和探索。

二、深刻领会XJP总shu记

关于关心下一代工作的重要论述精神

党的十九大确立了XJP新时代中国特色社会主义思想，这是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，是党和国家一切工作的指导思想，也是关心下一代工作的指导思想。

以XJP同志为核心的党中央一直非常重视和关心关工委工作。我回顾了一下，自2008年以来XJP同志对中国关工委的工作共作出8次重要批示，2015年在中国关工委成立25周年时，更是对关心下一代工作作出重要指示，为关工委工作指明了方向。

党的十八大以来，中国关工委和各地关工委非常重视对XJP总shu记关于关心下一代工作的重要论述、重要指示的学习和研究，根据大家初步梳理的情况来看，主要体会有6个方面：

关工委工作要围绕中心，服务大局。党的十九大确立了中国特色社会主义进入新时代，确立了实现“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟目标，关工委工作要提高政治站位，在大局下谋划、在大局下思考、在大局下行动，坚持“急党政所急，想青少年所需，尽关工委所能”的工作方针，坚持“围绕中心，服务大局，积极配合，主动作为”的工作定位，为中心工作助力、为全局工作添彩。

关工委工作要把重点放在加强青少年思想道德建设。坚持立德树人，引导青少年树立和践行社会主义核心价值观是关工委工作的根本任务，要强化教育引导和实践养成。深化中国特色社会主义和中国梦的宣传教育，加强党史国史、党情国情的宣传教育，引导青少年树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念，继承和发扬光荣革命传统，养成高尚的思想品质和良好的道德情操，成为担当民族复兴大任的时代新人，永远听党话跟党走。

关工委工作要坚持服务青少年的正确方向。坚守“以人民为中心”的价值取向，深刻理解和认识“青年兴则国家兴，青年强则国家强。中国梦是历史的、现实的，也是未来的；是我们这一代的，更是青年一代的。中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实”的丰富内涵。这既为年轻一代确立了清晰的成长坐标，也为新时代关工委工作进一步指明了方向。关心下一代工作要突出青少年的主体地位，坚持服务青少年的正确方向，为他们排忧解难，办实事、做好事、解难事，维护青少年合法权益，促进青少年全面发展，帮助青少年成长成才，引导他们在实现中国梦的生动实践中放飞青春梦想，在为人民利益的不懈奋斗中书写人生华章。

关工委工作要发挥五老优势和作用。广大五老是党和人民的宝贵财富，是确保中国特色社会主义事业薪火相传的一支重要力量。要建设一支热衷于关心下一代工作，素质高、人数众多、覆盖面广的五老队伍。弘扬“忠诚敬业、关爱后代、务实创新、无私奉献”的“五老精神”，尊重五老、爱护五老、学习五老，重视发挥五老作用，鼓励他们在时代的舞台上老有所为、发光发热。

关工委要建成学习型、服务型、创新型组织。关工委工作要与时俱进，紧紧把握新时代脉搏，坚持问题导向、需求导向、发展导向，善于学习、勇于实践，不断增强服务本领。保持锐意进取的精神风貌，坚持改革创新，深入探索新形势下关心下一代工作规律，突出特色，务求实效，提高工作的针对性和吸引力。按照政治性、先进性、群众性的要求，注重抓基层、打基础，努力把关工委建设成为关心下一代工作的坚强堡垒，成为党委政府教育青少年的得力参谋和助手，联系群众的牢固桥梁和纽带。

关工委工作必须坚持党的领导。中国共产dang的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是最大的政治优势。关工委要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，自觉在以XJP同志为核心的党中央领导下开展工作，自觉维护以XJP同志为核心的党中央的权威。积极争取各级党委、政府的领导和支持，以党建带关建，建立完善“党委统一领导、党政齐抓共管、关工委主动作为、有关部门积极配合、社会各界广泛参与”的领导体制和工作机制，从体制机制上保证在党的绝对领导下开展工作。

当前我们在学习宣传贯彻党的十九大精神中，必须坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，联系工作实际，把着力点聚焦到XJP总shu记

对关心下一代工作的重要论述、重要指示上，聚焦到培养有理想、有本领、有担当的担当民族复兴大任的时代新人上。XJP总shu记关于关心下一代工作的重要论述、重要指示，确立了关工委工作的目标和定位，明确了工作的宗旨和任务，为关工委新时代创新发展指明了方向，是关工委一切工作的基本遵循和根本依据。这些重要论述、重要指示，是XJP总shu记关于关心下一代工作的思想的集中体现，是XJP新时代中国特色社会主义思想的组成部分。我们要在实践中持续学习研究和梳理，从理论和实践的结合上加深理解，真正贯穿到关心下一代的各项工作中去。

三、做好2018年宣传工作

党的十九大的召开，标志着中国特色社会主义进入新时代、关心下一代工作也进入了新时代。今年是学习贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。如何做好今年的宣传工作，我讲四个问题。

（一）要把宣传贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想贯穿到工作的全过程

党的十九大最重要的就是把XJP新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想，最近召开的两会通过的新修订的宪法，把XJP新时代中国特色社会主义思想确立为国家的指导思想。关工委各项工作都要以XJP新时代中国特色社会主义思想为统领。要做好宣传工作，一定要深刻学习领会XJP新时代中国特色社会主义思想的时代背景、科学体系、精神实质、实践要求，准确把握XJP

新时代中国特色社会主义思想的深刻内涵。要把学习宣传贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想与XJP总shu记对关心下一代工作的重要指示结合起来，与把握新时代新形势新任务结合起来，与关工委工作的实际情况结合起来，与当代青少年思想实际结合起来，在践行上下功夫，把学习成果转化为实实在在的工作举措，让宣传工作为新时代关心下一代工作助力。

（二）下大力气抓好重点宣传工作

今年对于我们宣传工作来说，任务重、要求高。如何做好宣传工作，关键是要以XJP新时代中国特色社会主义思想为统领，并贯穿到工作全过程。重点要抓好以下三个方面。

一是宣传两会精神。今年召开的两会，是在十九大召开后的第一次两会，会议选举产生第十三届全国人大和政协的组成人员，审议通过了《中华人民共和国宪法修正案》，审议通过了国务院机构改革方案，选举产生了新一届国家机构领导人员，对如何贯彻十九大精神，实施好“十三五”规划，作出了具体的安排和部署。我们一定要按照各级党委的统一部署，做好两会精神的宣传工作。

《宪法》作为我们国家的根本大法，充分体现了党和国家事业发展的新成就新经验新要求，对十九大形成的重大的理论观点和重大方针政策都作了明确规定，把党的指导思想转化成为国家的指导思想，这是我们每个公民都必须遵守的根本大法。我们要把《宪法》宣传作为今年青少年普法教育的重要内容，引导青少年尊法、学法、用法、守法，成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

二是宣传改革开放40周年。中宣部对全力做好庆祝改革开放40周年各项工作做出了部署，各地关工委要抓住这个有利时机，向青少年大力宣传我们改革开放40年来所走过路，所取得的辉煌成就，城乡面貌的巨大变化、人民群众生活的显著改善。要使广大青少年懂得，如果没有改革开放，就不可能有今天各方面工作和人民生活所取得的成就，改革推动了人们思想的改变，推动了创新的驱动，也推动年轻一代的快速成长。我们要引导广大青少年努力学习，积极投入到改革开放的大潮中，为实现党的奋斗目标作贡献。

三是宣传两项重点活动。中国关工委决定将“传承红色基因，争做时代新人”主题教育活动和“十百千万”五老关爱行动，作为贯彻落实十九大精神的两项重点活动。这两项活动，中央文明委已列入2018年重点工作项目台账清单，各地要按照中国关工委的具体部署，切实抓好这两项活动。宣传好各地创造的好经验好做法，以及在活动中涌现出的先进典型及感人事迹，扩大两项活动的覆盖面和影响力，使今年的宣传工作有声有色，出新出彩。中国关工委将于3月28日，在河北省西柏坡举行“传承红色基因，争做时代新人”主题教育活动启动仪式，同时以“传承红色基因，争做时代新人”为主题，面向青少年开展征文活动，由《中国火炬》杂志社具体承办，请大家积极支持和参与，共同把征文活动办好。

（三）宣传工作一定要接地气，谋实效

这几年来，各地关工委宣传工作之所以有所进步，关键是接地气，针对性实效性强。通过调查研究，摸清当代青少年思想状况，了解亟待需要帮助解决的问题，发掘总结宣传我们在教育青少年健康成长方面的好经验，在这个基础上，采取适合青少年成长的方式，开展宣传教育活动，成效就会比较显著。我们要清楚的认识到，新时代给青少年成长创造了良好的环境，青少年精神面貌非常好。但我们必须看到，处于多元化的社会，在国家兴旺发达的同时，西方敌对势力通过各种形式与我们争夺青少年的斗争更加尖锐。因此，我们的宣传工作必须坚持正面宣传教育为主，把握好时度效，用XJP新时代中国特色社会主义思想武装青少年。历史赋予90后和00后的年轻一代承载实现两个一百年奋斗目标的历史重任，我们必须重点把这部分人引导好、教育好，这是我们老同志不忘初心，牢记使命的重要责任。对这部分人的宣传教育，要特别注意平等的交流，要走到他们中间去，和他们交朋友，了解他们的所思所想所需以及困惑迷茫，了解他们认知的规律，引导他们树立理想信念，把个人梦与中国梦结合起来，为实现中华民族伟大复兴贡献自己的青春和智慧。

最近中央电视台制作的电影纪录片《厉害了，我的国》《开学第一课》等电视节目，中央党校出版社出版的《XJP的七年知青岁月》等专著，用大量数据、大量典型、大量事实鲜活生动地诠释了我们的国家在中国共产dang

的领导下，各方面发生了巨大的变化，取得了前所未有的巨大进步，这种用讲故事的形式宣传，使青少年更直观地认识到自己祖国的强大，明白自己身上肩负的历史使命，收到了很好的效果，这种方法和形式值得我们学习借鉴。

（四）要加强关工委对宣传工作的领导

最近中央宣传部召开的宣传工作会议和中央文明办召开的第一次全会，强调了要加强对宣传工作的领导，要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉在思想上政治上行动上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致。要把话语权和主动权牢牢掌握在手中，任何时候都不能放松，中央的决定我们要大力宣传，中央明令禁止的我们要让大家遵守，要把宣传工作做活做深、做强做优。

各地关工委如何加强宣传工作的领导，我想应从三个方面去加强。一是要加强宣传机制制度建设。要定期对宣传工作进行研究，做到有领导同志专门抓宣传，主动作为，争取党委宣传部门和新闻媒体的支持，打通宣传渠道，做好顶层设计。要善于在党政宣传大局中谋划活动，进一步丰富和拓展“党委宣传部门统一领导，关工委主动协调，有关部门大力支持，新闻媒体积极参与”的大宣传格局。要加强与有关部门和主流媒体的联系，定期研究宣传工作，及时进行沟通，要善于将成熟有效的宣传模式用工作机制的方法固定下来。二是要加强宣传队伍的建设。要注意吸收从新闻战线退下来的老同志，为宣传队伍注入专业力量。要加强宣传队伍的培训，提高工作水平和业务素质，注重表扬先进，切实打造一支政治过硬、本领高强的宣传队伍。三是增强对自有宣传媒体的管控。宣传工作实质是政治工作，是凝聚人心的工作，要筑牢政治意识，对于我们的报刊、网站、微信公众号、微博等自有媒体，要抓好宣传内容管控，坚持正面宣传，弘扬正能量，唱响主旋律。对于网站、微信等新媒体，要特别注意加强日常监管，增强安全性建设，严防被敌对势力和不法之徒侵入，用以传播非法信息。

最近一个时期我反复在想，中国进入新时代，关心下一代工作怎么更好地贯彻中央的决策部署，更好地体现XJP新时代中国特色社会主义思想，在几次会议上向大家提出了三个问题，希望大家积极探索新时代党领导下群众性工作组织本色的新途径，积极探索新时代引导青少年为实现中华民族伟大复兴中国梦努力奋斗思想基础的新路径，积极探索新时代为青少年健康成长创造良好环境的新方法，不断推动关心下一代工作再上新台阶。

同志们，新时代赋予我们关心下一代工作新使命，新征程呼唤新作为，让我们紧密团结在以XJP同志为核心的党中央周围，坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，聚焦新时代，展现新气象，把关心下一代宣传工作的良好局面巩固好、发展好，为实现党的十九大提出的目标任务不断作出新的贡献！

在学习XJP总shu记关于加强和改进人民政协工作的重要思想动员部署会上的讲话(摘要)

吉 林

　　中共十八大以来，XJ