不尚空谈　干字为本 把政绩写在铜川大地上

——在中国共产dang铜川市第十二届委员会第一次全体会议上的讲话

(2016年12月29日)

郭大为

同志们：

　　刚刚闭幕的市第十二次党代会，选举产生了新一届市委和市纪委。这次全会又选举产生了十二届市委常委，市委书记、副书记；通过了市纪委选举结果。在此，我代表新一届市委常委会，对同志们的信任和支持，表示衷心的感谢！

　　不前进就会后退，不超越就会落后。“火车跑得快，全靠车头带”。本届市委肩负着追赶超越、转型发展的重要使命，新班子要有新气象、新作为，高票当选就要高分回报。要坚持把铜川利益最大化和铜川人民利益最大化作为一切工作的出发点和落脚点，抓住用好一切有利于加快铜川转型发展的机遇，对标全国67个资源枯竭型城市，勇于改革创新，先行先试，让铜川的发展又好又快、环境越来越美，人民生活更加幸福安康。这是我们新一届市委的责任和担当，我们要用心用力，干好每一天，用智慧和力量把政绩写在铜川大地上。

　　下面，我代表新一届市委常委会，讲几点意见。

　　一要抓学习，练就过硬真本领。干部要干事，学习是大事,学好才能干好。看好样，学好样。做一样，像一样。市委常委会是把方向、管大局、作决策的指挥部，常委会每一个成员的思维理念，不仅仅是个人的事情，更关系铜川发展全局。在我们这届班子中，既有上届的同志，也有新进的同志，大家都不应停留在过去的水平上，都要有新进步、新提升。追赶超越、转型发展,考验着我们的智慧和能力，我们一定要增强学习力、提高领导力，认真学习中央、省委的方针政策，深入学习XJP总shu记系列重要讲话精神，在学习中深化思想，增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信；在学习中增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；在学习中提高发现问题、分析问题、解决问题的能力。要在学中干、干中学，把学习成果体现在把准方向、掌握方法上，以我们的过硬本领牢牢抓住发展的主动权，引领铜川各项事业行稳致远。

　　二要抓团结，凝心聚力往前冲。团结出凝聚力、战斗力、生产力，出财富、出干部。合则力厚，分则力薄。团结的基础是共识，共识的前提是沟通，沟通的关键是相互理解。我们一定要精心维护团结、自觉增进团结，珍惜一起共事的缘分，相互尊重、相互理解、相互欣赏、学学相长，团结一致往前看，团结一致务实干，不利于团结的话坚决不说，不利于团结的事坚决不做，相互之间多提醒、多批评，分工不分家，补台更补位。互相补台，好戏连台；互相拆台，一起垮台。要严格执行新形势下党内政治生活的若干《准则》，认真落实民主集中制，商量干事，商量用人，商量越多越好，努力形成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。心路通则路路通。要协调调动各方力量，心往一处想，劲往一处使，带动全市上下思想同心、目标同向、行动同步。要大力支持人大、政府、政协依法履职干事，更好发挥民主党派、工商联、无党派人士的参政议政作用，充分发挥群团组织的桥梁纽带作用，齐心协力把追赶超越、转型发展的事业往前推进。

　　三要抓干事，履责担当敢作为。当一名称职的领导干部，要既会干事又要懂事。懂事最重要的是体现在能够正确地估量形势，因时而动，顺势而为。当前，实现追赶超越、落实“五个扎实”、加快转型发展，要求我们都要把“岗位”当“战位”，人人当战士，形成跟我上、往前冲的强大气场。我们既要议大事、作决策、出主意、想办法，又要发扬钉钉子精神抓落实。有精神在状态，一到单位就来神，一投入工作就来劲，把公家的事当自己的事来干，要成为我们每个常委、每个市委委员的行为自觉、工作习惯。要认真贯彻五大发展理念，紧紧围绕市第十二次党代会确定的目标，深入调查研究，指导分管部门细化分解任务、制定措施，立说立行，事不过夜，马上就办，一项一项盯着抓、扎实干，不搞花架子。要把五个区县作为“五大战区”，每个战区都要勇于打大仗、打胜仗，比干劲、比作为。人常说“举头三尺有青天”，这个青天就是人民，要坚持以人民为中心的发展思想，为民担责履

责，抓改革、抓创新、抓产业、抓环境都要把人民满意作为标准，让人民来检验、让人民来评判、让人民来共享。要多干一些打基础、利长远的民生实事，制度化改善民生质量，特别是要集中力量打赢脱贫攻坚战，早日实现全面小康社会。这个责任担当是载入铜川史册的，我们务必要实实在在地干好。

　　四要抓作风，以上率下树正气。作风是生命线，好作风树立好形象，好作风成就好发展。常委会要成为全市干事创业的标杆、作风建设的标杆。标杆是有形的，这个形要拿行动来体现，说角色该说的话、干角色该干的事、尽角色应尽的责。己所不欲，勿施于人。要求党员干部不做的，市委委员、常委首先不做，要求党员干部做到的，市委委员、常委首先要做到。模范行为是最好的以上率下。权力人民赋予，公权必须公用，要敬畏权力，忠诚以立德，服务以立业，模范落实从严治党各项要求，一不偷懒、二不胡来，严守每个关口，守住每道防线，规规矩矩、干干净净、清清白白、老老实实。严格的纪律不能松，好的作风不能丢，这是为官者做人做事的底线，打铁的人首先要成为铁打的人，做人做事都要全面过硬。要抓好班子，带好队伍，学会在严格约束下干事创业，把信任和监督结合起来，以责任制管责任人，以问责促负责，带出清风正气，带出干劲士气，努力建设山清水秀的政治生态，让好的党风政风促民风，凝聚强大力量，创造无愧于组织和人民的新业绩。

　　以上既是新一届市委班子加强自身建设的基本要求，也是我们向全市各级党组织、广大干部群众作出的庄严承诺，

言必行，行必果，说到做到，不放空炮。要通过我们的率先垂范，团结带领全市党员干部在新常态下一起赶考。

　　同志们，长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，不辱使命，担当作为，以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开！

郭大为：从严治吏是为了追赶超越

　　党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产dang党内监督条例》，是制度管

党治党的刚性举措。从严治党，关键在从严治吏，管好了党员、干部，特别是领导干部，就抓住了从严治党的核心。追赶超越、“五个扎实”是XJP总shu记对陕西发展的科学定位和精准把脉，是新常态下推动陕西经济社会持续健康发展的行动纲领和重要遵循。资源型城市转型是国家和省上交给铜川“十三五”要完成的重要任务，也是铜川追赶超越的现实作为和担当。要把从严治吏作为实现追赶超越、转型发展的关键来抓。

　　抓思想建设，始终向党中央看齐

　　思想是根，根正则干直。管干部，管思想是根本，管住了思想，就管住了行为。抓思想建设，就是要引领党员、干部向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，特别是要向XJP总shu记这个全党的核心看齐。看齐是具体实在的，反映的是思想，体现的是行为，思想清醒坚定，行为才能正确有力。近年来，我们把培训作为送给干部的政治福利，精心举办铜川讲坛，每月至少聘请知名专家学者作专题辅导报告一至两次，学习新理念，把握新精神，武装头脑，增强干事本领。同时，努力建设书香铜川，大力倡导党员干部多读书、善读书、读好书，要求各单位为干部选购书籍，市级领导带头每人每月读一至两本书，把读万卷书与行万里路结合起来，开拓思维，提升思想境界。为了使党员干部不忘初心、继续前进，我们大力弘扬照金精神，与国家行政学院、延安干部学院、井冈山干部学院等联合建设照金红色教育培训基地，加强革命精神教育，让党员、

干部在新时期坚守思想阵地，始终有精神在状态，奋力追赶超越、推动转型发展。

　　抓选人用人，始终坚持“好干部”标准

　　坚持正确的选人用人导向，是严肃党内政治生活、建设良好政治生态的组织保障，也是我们实现追赶超越、转型发展的可靠保障。选人用人是从严治党的一个重要环节，要用好的机制制度选人用人，一方面，可以防止选人用人不正之风，另一方面，选出来的干部能够使组织放心、群众满意、干部服气。选人用人为了干事，为了干事选人用人，通过重用干事的人带动更多的人干事。在选人用人上，我们坚持“干”字为本，用好日常研判、考核结果、纪委掌握情况，看干部一贯表现，把好政治关、品行关、作风关，以事择人，以岗选人，人岗相适。把公道正派作为干部工作核心理念，坚持众人看人不走眼，公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部，推行实名制推荐、全委会票决正县职干部等办法，凡动必核、凡动必谈、凡动必考、凡动必训，将个人事项报告对象拓展到科级干部、村和社区主要干部。将干部任职情况在《铜川日报》等新闻媒体公示，接受各方面监督。今年在县级换届中，我们深刻认识到，这一茬人的使命担当关乎铜川追赶超越、转型发展，从一开始就严格换届程序，严把每一个环节，市委主要领导与区县党政正职逐个谈话，市委组织部部长与区县班子成员个个面谈，了解干部思想和意愿，以人为本，尊重同志们意见，经过认真筛选，多次研判，集体把关，换届工作健康平稳，换出了清风正气，换出了干劲

士气。干部队伍建设如同基础设施建设，在今后的工作中，我们将不断完善选人用人制度，结合铜川实际，把从严治党的要求更好地落到实处。

　　抓监督管理，始终做到从严从实

　　监督的目的在于防范干部出现过失或错误。没有不受监督的权力，没有不受监督的党员干部。监督就是要让公权公用、党的宗旨牢牢坚持。党内监督是党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的最基本方式。抓监督实质上就是抓管理，信任不能代替监督，没有监督的信任就等于放任，离开了监督就谈不上管理。监督就是看住人、盯住事，干部队伍之所以出现这样或者那样的问题，一个重要的原因，就是监督管理不够有力。监督的重点是权力运行，突出“关键少数”，特别是“一把手”。民主集中制是党的根本组织原则，是党内政治生活正常开展的重要制度保障。强化党内监督，必须认真贯彻民主集中制。执行好这个根本制度，首要的是增加民主，用制度保障“有话好好说”，让班子成员打开“心路”讲真话。在这方面，我们建立了市级四套班子党委（党组）书记例会制度，每季度至少召开一次，通报工作情况，研究重点工作，使市级班子同心同向、凝心聚力谋发展。这也是一种互相监督的工作方式，通过沟通商量，及时发现问题，调整工作思路。为了强化工作监督，召开市委常委会、全委会，我们特别邀请市党代会基层代表列席会议。监督产生力量、推动工作，季度目标责任考核，我们都将市级领导抓的重点工作情况在报纸上“晾晒”，鞭策带动各级干事作为。在巡察

监督上，我们把重点放在发现问题、解决问题上，严格按照监督执纪“四种形态”进行，监督全市各级各部门踏踏实实干事、干干净净作为。通过今年两轮巡察工作，更深地体会到监督不是有意“找事”，是对干部的关爱和保护，是对事业的极端负责。从严从实监督才能建设从严从实的干部队伍，干部监督永远在路上，追赶超越、转型发展事业推进到哪一步，监督工作就要跟进到哪一步。要用好“三项机制”，鼓励干事创业，为担当者担当，能者上、庸者下、劣者汰，努力在全市营造“个人埋头干事、业绩群众公认、进步组织关心”的干事创业强大气场。

　　从严治吏才能形成好的政治生态，好的政治生态成就好发展。要把干部队伍作为基础设施来建设，真管真严，敢管敢严，长管长严，努力建设一个正气弘扬、歪风邪气没有市场的政治生态，夯实追赶超越、转型发展的政治根基。

牢记重托　坚定信心 奋力推进追赶超越转型发展

——在中国共产dang铜川市第十二次代表大会闭幕式上的讲话

（2016年12月29日）

郭大为

同志们：

　　中国共产dang铜川市第十二次代表大会，在省委的坚强领导下，在省委指导组的精心指导下，经过各位代表及与会同志们的共同努力，圆满完成了各项任务，就要闭幕了。

　　这次大会开得很成功，是一次集中智慧、凝聚力量、团结奋进、风清气正的大会。大会审议通过了一个好报告，总结了过去五年的成绩和经验，深入分析了当前存在的问题和不足，对未来五年以追赶超越、转型发展为主线的各项事业进行了系统部署。大会审议通过了一个好决定，明细了落实追赶超越、五个扎实的作战图。大会选举产生了一个好班子，会议组织严密、标准严格、酝酿充分、程序规范，圆满完成了省市委的人事安排意图，选举产生了坚强有力、值得信赖的十二届市委和市纪委领导集体。大会展示了一种好风气，会议思想统一、纪律严明、正气浓厚，充分体现了“两学一做”学习教育和全面从严治党的成果。与会代表严守中央八项规定和大会纪律要求，认真履职尽责，表现出饱满的政治热情和强烈的使命担当。

　　同志们，以这次大会为标志，铜川站在新起点、开启新征程。大会确定的追赶超越、转型发展目标，富有挑战、充满希望，寄予着XJP总shu记对老区人民的重托，体现了省委对铜川追赶超越、转型发展的战略要求，饱含了全市人民对我们的殷切期盼，展现了改革发展的美好前景。我们一定要走对路扎实干，奋勇前进，把宏伟目标变成美好现实！

　　同志们，追赶超越、转型发展是引领目标，必须凝神聚力、同心同向。我们要把追赶超越、“五个扎实”、转型发展，作为当前和今后一个时期的重要遵循，贯穿各项工作始终，想问题、作决策、抓落实都要紧紧围绕这一总体要求来进行。要咬定目标不动摇，拿出冲劲，增强冲力，低调务实不张扬，埋头苦干，力争使铜川转型工作走在全国67个资源枯竭型城市前列。这次大会闭幕后，大家就要回到各自岗位了，希望大家带头学习宣传好会议精神，动员全市党员干部把思想和行动统一到追赶超越、转型发展的大局上来，统一到真抓实干、创业奋进的大势上来，同心同向齐发力，聚精会神谋转型，担当拼搏勇于追赶，合力攻坚矢志超越！

　　同志们，追赶超越、转型发展是战略任务，必须系统作为、干在实处。要以项目支撑加快追赶超越、转型发展。任务项目化、项目具体化，从“书面”落到“地面”。要抓住用好一切有利于加快铜川发展的机遇，紧盯中省政策动向，主动出击，精心策划，积极争取。凡是有利于追赶超越、转型发展的事情，都要坚决干、加油干，一刻不停息地干。要以产业升级推动追赶超越、转型发展。没有产业的升级就谈不上转型发展，更谈不上追赶超越。要以创新驱动传统产业改造升级，筑牢传统工业基干；要大力培育科技含量高、市场前景好的接续产业，让接续产业发挥支撑作用。要在文旅融合上实现大突破，放大好风景、好光景的叠加效应，使文化价值变为经济效益。要深入推进农业供给侧结构性改革，由

集团引领、园区发展的点上开花，带动农户适度规模经营遍地开花，使现代农业形成大气候。要以优化环境助推追赶超越、转型发展。环境是发展的土壤。追赶超越、转型发展必须做好优化环境这篇大文章。要在改善城乡面貌、加强政府法治建设、推进市场公平建设、提升市民文明素养等方面给力，努力营造更加宜居、宜业、宜商的好环境，让好环境赢得好发展。要以深化改革加速追赶超越、转型发展。解放思想，更新观念，大胆突破惯性思维和路径依赖，着力破解制约发展的体制机制障碍，最大限度地释放活力、增强动力，让铜川真正成为创业创新的沃土。要以改善民生检验追赶超越、转型发展。追赶超越、转型发展，目的就是要让群众过上更有尊严、更有品质的生活。要决战决胜脱贫攻坚，坚持满足人、提升人、发展人，更加重视民生制度设计，多干打基础、利长远的民生实事，让人民群众生活得一天更比一天好。各位代表、各位委员，要立足追赶超越、转型发展，长远有谋划，中期有目标，近期有重点，眼下有措施，不落实不撒手，不兑现不罢休，努力为一域争光，为全局添彩!

　　同志们，追赶超越、转型发展是历史使命，必须人人担当、走在前列。追赶超越是人的追赶超越，加快转型发展必须人努力，比的是信心、比的是精神状态。面对挑战要不气馁，面对机遇决不能犹豫，抓紧干、拼命干。“一万年太久，只争朝夕”。追赶超越、转型发展核心在于把人选准用好，打造坚强的干部队伍，建设风清气正的政治生态。要认真落实“三项机制”，加强制度运用，褒奖出实绩、干成事的人，让

干得好的吃苦不吃亏，更有尊严、更自信。要为担当者担当，让改革创新者无后顾之忧，甩开膀子干事。干事，不仅要干得勤，还要干得好，要让不干事的没市场、腾位子，让干事作为的有为更有位。风清气正是一个地方发展最好的软环境，是我们追赶超越、转型发展的坚强保障。各位代表、各位委员，要树正气、聚合力，体现先进性，彰显代表性，在追赶超越、转型发展跑道上加速前进，抓紧每一天，冲在一线、火线，以实绩诠释代表、委员的政治使命和责任担当!

　　由于年龄等原因，十一届市委中的一些同志不再进入十二届市委。这些同志在任期间，为铜川的经济社会发展倾注了大量心血，付出了辛勤劳动，做出了重要贡献。此时此刻，我代表十二届市委和全体党代表，向他们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　大会期间，省委指导组全程监督指导，严格把关，确保了换届工作圆满成功、会议风清气正。全体工作人员、新闻工作者、公安干警，恪尽职守，付出了辛勤努力。在此，向省委指导组和同志们，表示衷心的感谢！

　　同志们，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们紧密团结在以XJP同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，认真落实党中央的新理念新思想新战略，扎实作为，以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开！

凝神聚力实干作为　决战决胜脱贫攻坚

中共铜川市委书记　郭大为

　　党的十八大以来，中央站在实现“两个一百年”目标的历史高度，把精准脱贫作为全面建成小康社会三大攻坚战之一，发出了脱贫攻坚的总动员令。设立全国扶贫日就是要把“消除贫困”上升为举国战略，彰显的就是向贫困宣战的决心。今天，是全国第四个“扶贫日”。在这里，向奋战在脱贫一线的同志们致以崇高的敬意，向为摆脱贫困而努力的群众表示深切的慰问，向所有关心支持扶贫工作的朋友表示衷心的感谢。

　　脱贫攻坚是政治担当，必须坚决打赢。我们党是人民的党，从来都是为群众谋福祉的，搞革命、搞建设、搞改革，归根结底都是为了让群众过上好日子。XJP总shu记讲“为天下穷苦人民谋幸福，是我们的初心；抓好脱贫工作、打赢脱贫攻坚战，是我们的目标。从初心到目标，变的是任务要求，不变的是党的宗旨”。到2020年全面建成小康社会，是我们党对全国人民、全世界的庄严承诺。小康不小康，关键看老乡。脱贫攻坚是全面建成小康社会最艰巨的任务，是一场等不起、输不起的战役。党的十八大以来，全国上下抓脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深，前所

未有。为官一任，就要造福一方。铜川是革命老区、老工业城市，老区的父老乡亲和煤矿工人，为革命建设做出了不可磨灭的贡献，是最不应该受穷、最应该过上好日子的群体，我们肩上的担子是沉甸甸的。革命老区脱贫是总shu记最挂念的事之一，2015年2月13日至16日在陕西视察期间，在延安召开了陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会，专程视察了照金，总shu记的重托更是沉甸甸的。2015年以来，脱贫5608户17874人，目前全市仍有174个村、10511户、29593人未脱贫，贫困发生率由30.9%下降到6.9%。但形势依然不容乐观，4个区县中就有3个是国家扶贫工作重点县，7个深度贫困村贫困发生率都在40%左右，特别是越往后剩下的都是贫中之贫，脱贫难度仍然较大。县区就是战区，岗位就是战位，干部就是战士，都要守土有责、守土有方、守土有效，扶真贫、真脱贫，在脱贫路上，绝不能让一个群众掉队，全面小康必须全面脱贫。全国优秀农村党支部书记郭秀明在入党转正申请书上写道，“人生为一大事来，做一大事去，不把共产dang的阳光送到群众手里，我死不瞑目”。脱贫攻坚就是群众最大的事，更是各级党员干部最大的事。我们的干部必须有这样的为民情怀、高尚境界、担当作为，“干大事、送阳光”，把事干到群众心里，把阳光送到群众心里。

　　脱贫攻坚是干出来的，必须实干苦干。特别是今年4月份以来，全省上下开展集中整改，各级党政“一把手”包抓“好中差”各三个贫困村，实地“解剖麻雀”

，各级干部扑下身子真抓实干，让群众看到了干部作为，也给贫困群众增添了精神力量。脱贫攻坚来不得半点虚，越是进入常态化，越要力度不减，严格按照“五个一批”“六个精准”的要求，稳扎稳打、步步为营。发展才是脱贫的硬办法，抓住了产业就抓住了扶贫的根本。海升现代果业、照金村集团助力脱贫的模式得到了汪洋副总理的肯定，这些都是脱贫的智慧资源，要放大示范效应，以“三变”改革为抓手，抓好电子商务扶贫，发展农村集体经济，扎实推进“一二三产融合”，以产业带动就业增收。要抓住用好东西部扶贫协作机遇，着手规划建设盐铜协作产业园，借智借力抓发展、促脱贫。越是最难啃的骨头越要最先拿下。要抓紧攻克深度贫困难题，早上手、早主动、早脱贫。坚持“先人后房”“先业后搬”，通过40个集中安置点推动整体搬迁，尤其对深度贫困村集中的照金片区，放大照金效应，打造精品、样板。作风硬，脱贫赢。脱贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实。要按照“八个作风硬”的要求，在脱贫攻坚中转变作风、提振精神，把照金精神、矿工精神这些宝贝用起来，发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，绝不能搞“大呼隆”“花架子”，严查敷衍塞责、失职渎职。要用好扶贫资金，把项目做实，确保资金高效使用。要加强扶贫资金监管，在扶贫款上动歪脑筋、伸黑手的，严惩不贷。

　　脱贫攻坚是全民行动，必须形成合力。兵民是胜利之本。

这是毛泽东在《论持久战》中独创的人民战争思想。三大战役中的淮海战役，被陈毅元帅称作“人民群众用小车推出来的”胜利，就是对这一思想最有力的例证。新时期打赢脱贫攻坚战，仍然需要发动“人民战争”，需要凝聚方方面面的智慧和力量。党委、人大、政府、政协一起抓，市委书记、市长负总责，区县委书记和区县长是一线总指挥，乡镇书记、乡镇长是阵地指战员，村支书和“第一书记”是具体的第一责任人，各级扶贫机构是承担脱贫攻坚的专业队。各行业部门是“后勤部队”，要配合作战，横向联动发力，源源不断地把政策、人力、财力送上去。群众认干不认说，各级干部要冲在一线，跟群众一起苦、一起干，“四支队伍”要成为抓脱贫的关键力量。社会的潜力是无穷的，脱贫要把社会各界的力量聚合起来，发挥好企业、致富能人的作用，守望相助、扶贫济困，搭建平台引导爱心人士、社会组织参与扶贫，实现帮扶需求与供给的有效对接。今年全国脱贫攻坚先进事迹报告会上，四川80后村支书李君作了发言，他探索的“以购代捐”“扶贫餐厅”等模式，可以在铜川有条件的村推广。央视报道的耀州区关庄镇道东村“八星励志”的做法，可在全市推广，倡导勤劳致富、勤俭持家的好家风、好民风。脱贫主体是群众，要不等不靠，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，把好政策变成好日子。

　　脱贫攻坚关键在人，必须人自为战。打攻坚战需要攻坚部队。扶贫干部很辛苦，有的长期驻村，每天工作十二小时以上是常态，有的“第一书记”一个月才回一两次家。XJP总shu记讲“我们共产dang

人讲奉献，就要有一颗为党为人民矢志奋斗的心，有了这颗心，就会‘痛并快乐着’，再怎么艰苦也是美的、再怎么付出也是甜的，就不会患得患失。这才是符合党和人民要求的大奉献”。党的干部尤其是扶贫干部更要牢记在心，能吃苦、讲奉献。各级各部门要对扶贫干部厚爱一分，在政治上多关心，派出单位主要负责同志每月听取一次“第一书记”脱贫工作汇报，市委组织部每季度对全市“第一书记”进行讲评，季度排名纳入干部档案管理。要用好“三项机制”，在脱贫攻坚一线出干部、用干部，让干部感觉到干与不干不一样，干多干少不一样，干好干坏不一样，树正干字为本的导向。要在工作上多支持，在扶贫领域树立更多的先进典型，表彰扶贫先进单位、先进工作者，给扶贫干部多送政治福利，提士气、教办法。要下气力精简各类会议、报表和检查，让基层有更多精力抓落实。要在生活上多保障，扶贫干部非常苦、非常累，要解决好驻村干部生活上的困难和问题，让他们安下心、沉下身抓脱贫。

　　人类历史也是一场发展和贫困之间的竞赛。在脱贫攻坚进入攻克“坚中之坚”的关键时期，我们要只争朝夕，以更硬的措施、更硬的作风，把这项民生头号工程干实干好，向我们党、向历史、向铜川人民交一份满意的答卷。

郭大为同志在国企进铜深化合作座谈会上的讲话

2015年11月18日

各位企业家，各位领导，同志们：

　　今天对铜川来说，是非常具有收获的一天，这么多重量级的企业家聚集铜川，使这座城市智慧在增量、力量在增强。看到今天的会议阵容，我先表达三个心声：一是李金柱副主任一直很关心铜川的发展，主管全省工业时期，多次到铜川，下企业、开现场会，为铜川工业发展破解难题、转型图强费了不少神。二是白阿莹主席一直心系家乡发展，走到哪里都讲“我的家乡在铜川”，在研究部署全省旅游发展战略时，为铜川旅游业把脉开方，指导全域旅游发展，花了不少心血。三是省国资委等省级部门和众多企业家来铜川，推动战略合作，这本身就是对我们的鼓舞和鞭策。

　　今天的会议是一个“打粮食”的会议。一会，铜川市天然气有限公司、陕西智慧旅游产业基地（陕西智慧旅游大数据中心）、陕西建工第十四建设有限公司、陕西建筑工业化（科技建材）生产基地筹建处将揭牌。我们还将与省国资委签署战略合作备忘录，与54家企业签订项目合作协议。在这里，我代表铜川市委、市人大、市政府、市政协对李金柱副

主任、白阿莹主席，对省国资委、省国土资源厅等省级各部门给予铜川转型发展的关怀，表示衷心的感谢！对各位企业家看好铜川、投资铜川，表示诚挚的欢迎！

　　借此机会，我谈三点认识：

　　一、企业成就产业，产业成就城市

　　企业对一个城市的分量是沉甸甸的。作为铜川人，我们的感受更深。铜川因矿而生，因煤而兴，与国企有着深厚的渊源。1955年铜川矿务局成立，1958年国家为支持煤炭生产，专门设立了铜川市。“一五”期间国家在铜川摆布的王石凹煤矿和耀县水泥厂两个“大块头”国企，带动了一批煤炭企业和水泥企业扎根铜川，陕煤建司、煤田地质局一九四队、铜川铝厂、西北耐火材料厂、东风机械厂等国企在这里落户，为这座城市的工业化和城镇化打下了底子，铜川成为西北地区重要的能源建材基地，城镇化率62.22%，居全省第二位。

　　企业是推动城市发展的主力军。计划经济时期，国企几乎是铜川经济的全部。时至今日，铜川矿务局、铜川铝厂等一批老国企，仍是铜川工业的主力军。改革开放以来，在中省的大力支持下，国企与铜川的战略合作不断加强，纷纷在铜川投资发展。2006年，华能集团与铜川合作，开启了煤电一体化发展的进程，即将开工的华能电厂二期将为铜川转型带来新动力。2009年，陕煤化、陕有色与铜川联姻，共同打造董家河循环经济产业园，形成了煤电铝联产联营的循环经济产业链。2012年，陕文投、陕煤化与铜川合作，开发建设照金红色旅游名镇，实现了老区开发

建设、民生改善、旅游发展的多赢，拉开了全域旅游发展的大幕。我们有着与国企合作的传统，也非常重视民营经济发展，在转型发展进程中，民营企业发挥了不可或缺的作用，2002年，台湾旺旺集团落户铜川，2013年，陕西海升果业公司、雅荷集团等一批民企投资铜川。非公经济已占铜川经济“半壁江山”。可以说，国企催生滋养了铜川，民企激活带动了铜川。

　　企业是城市的一面镜子，一个响当当的企业会让人联想到一个生机勃勃的城市，企业硬实力就是城市硬实力的基础。在推进发展中，我们深切地感受到：企业是根，城市是树，根深才能叶茂；企业是源，城市是水，源远才能流长。以产促城、产城融合是发展的硬道理。

　　二、企业家精神是城市的主题精神

　　我们都知道，企业家的“企”字，就是一个“人”字加上一个“止”字，没有了人，企业就停止了，发展就停止了。人，才是决定性因素。一个没有企业家的城市，是没有前途的城市，一个没有企业家精神的城市，是没有创造力的城市。企业，给城市带来的不仅是财富，更是一种精神，引领推动着城市发展。尊重企业家，倡导企业家精神，是发展所需，是时代使命。

　　企业家精神是城市精神的精髓。美国经济学家熊彼特对企业家精神有着深刻阐述，他强调，第一是首创精神。一个企业没有创造就没有发展，一个城市没有创新就没有未来，创新发展已经被提升到国家战略，作为“五大发展”理念之

一，成为引领发展，实现“中国梦”的强大动力。我们深信，只要世界上还有人追求改变，创新精神就不会离我们远去。第二是成功欲。成功的意愿决定成功的高度，干任何事情，如果没有成功欲，就不可能做好，不可能克服困难。李嘉诚说过：“如果世界上有任何‘成功秘方’，其中最关键的元素必定是你对成功的欲望远远大于对失败的恐惧。”勾践卧薪尝胆，项羽破釜沉舟，红军万里长征，能够创造历史、书写传奇，都是因为他们即使在逆境中，也绝没有放弃对成功的渴求。这两种精神也是当下最所需的，在激烈的市场竞争中，经济下行压力加大的形势下，如果一味求稳守成、不敢创新、不敢冒险，反倒是最大的风险。企业家精神的精华是合作、本色是执着、基石是诚信。企业家精神是一个城市长青的重要基础。我们在和企业家打交道的过程中，倡导全市人民向企业家学习，学习企业家勇于创新创造、敢闯敢试的精神。铜川的全体公职人员都明白一个道理：当干部就要干事。我们铜川精神的内涵，“埋头苦干、创新奋进”，也与企业家精神本质是一致的。

　　尊重企业家就是重视发展。企业家是富有智慧和力量的群体。有人把项目建设比作高水平的烹饪，项目所需的资金、土地、技术、设计、人才等要素就是原材料，企业家就是“烹饪大师”，没有大师的聚合调理，这些要素和原材料就不可能变成精美可口的佳肴。深圳之所以能“杀出一条血路”，从一个小渔村到2014年GDP达到一万六千亿元，比全球第40位的智利还高，靠的就是企业家精神。十八大以来，XJP

主席的每次出访，包括近期出访美国、英国，随行的企业家都是重要阵容，这是重视企业家、倡导企业家精神的强烈信号。我们深知，只有尊重企业家，才能赢得企业尊重，城市的发展才会越来越有精神，越来越有戏。长期以来，铜川有着尊重企业家、崇尚企业家精神的传统。我们经常教育干部要牢固树立“企本位”，而不是“官本位”，政府和企业之间的关系绝不再是计划经济时期领导和被领导的关系，在市场经济下，我们是合作伙伴关系。我们也非常重视企业家参政议政，市级人大代表和政协委员中，来自企业的占到近1/4，市级以上劳模中企业劳模占到43%。我们还积极开展优秀企业家评选，在全社会形成了尊重创新、创业，尊重企业家的良好氛围。

　　三、开放融合、合作共享才能共赢未来

　　开放融合是大势。新常态带来新压力、新动力，铜川在转型，国企在改革，民企在升级，开放才能迎来机遇，互信互助互补、互融互惠互利，才能共享发展。多年的转型实践，我们正在走出一条产业转型、城市转型、社会转型、体制机制转型之路，在全国转型试点城市和节能减排示范城市考核中，均取得了优秀格次。最近，我们正在编制“十三五”规划，以创新、协调、绿色、开放、共享五大理念为指引，围绕“深度转型、追赶超越”的定位，在传统产业改造升级、接续产业培育壮大等方面，策划实施“千亿百项”行动。同时依托厚重的文化底蕴，坚持文旅融合，打造全域旅游，建设健康铜川、品质铜川。我们将以更加开放的姿态和诚意，迎接各位志“铜”道合之士。

　　企业创造财富，政府提供服务。我们深刻地认识到，一个地方要有“企业森林”，要形成企业家群落，形成企业家聚集成长的现象，政府就要为企业家的诞生创造一个温度合适的市场环境。也深刻地认识到，“少即是多”：政府少一些赤膊上阵，就会为企业多腾出一些生存空间；少一些对经营的管制、干预，企业就多一些自由竞争的平台；少一些政府之手配置资源，社会整体就多一些效率、多一些公平；少一些负担，企业就多一些休养生息、研发发展的从容。在项目建设中，我们出台了铜川推进重点项目建设“铜七条”，实行项目驻工地专员制，领导包抓、现场管理、考核推进。发扬“马上就办”的作风，便民服务大厅、网上办理、一站式服务，让数据多跑腿，让企业少麻烦。在此，我郑重承诺，一定心对心、实打实地为企业做好服务保障，承担起我们该承担的责任，说到做到，决不放空炮。同时，我们将充分发挥“十三五”规划引领作用，进一步调整完善规划，支持项目布局和产业调整，努力推动企业和地方经济深度融合。创新合作体制，支持国企和各类企业与本土企业融合发展，做大做优做强。

　　政企合作获得经济社会发展的长期利益。哈佛大学教授马丁·诺瓦克新作《超级合作者》抛出研究成果，认为“合作”是继“突变”和“自然选择”之后的第三个进化原则。对于人类而言，互助本领或比竞争本领更为关键。它的现实意义在于：利用集体智慧和集体力量，人口、气候变化、经

济下行压力等最为紧迫的全球性问题或许都可以迎刃而解。今天就是一个积极合作的大场面，签订的项目涉及能源开发、资源转化、现代农业、商贸服务业、装备制造业、基础设施、文化旅游等多领域。可以说，都是“干货硬料”“真金白银”。希望各位企业家与我们一道精诚合作，一起把合作项目从书面落到地面，写在铜川大地上，让项目的种子开花结果。衷心地希望在铜川孕育出更多的知名企业和优秀企业家。我们深知，铜川好，企业好；企业好，铜川才会更好。我们愿与各位企业家携手努力，深化务实合作，打造发展共同体，开创共赢发展的美好明天！

　　谢谢大家！

郭大为要努力做基层组织的当家人和群众的贴心人——在全市村党组织书记村委会主任示范培训班上的辅导报告

（2015年8月18日）

　　今天见到这么多铜川基层的当家人，大家个个有精神、在状态，打心里让人高兴。坚信只要我们这支团队始终保持这种良好的状态，铜川的事一定能够办好，坚持上几年，全省最优秀的村支书和村主任就会从这里产生，大家要有这种自信和底气，更要有这个雄心壮志。

　　注重基层党组织建设，是我们党发展壮大的制胜法宝。在革命建设改革过程中，党能够取得一个又一个胜利，很重要的一个原因就是重基层、强基础，革命战争年代党什么都缺，但唯一不缺民心，老百姓都向往拥护共产dang，都想支持加入共产dang，这一点充分说明得人心者得天下。基础不牢，地动山摇，必须把打牢基础、强化功能作为长远之计和固本之策，全面提升基层党建工作水平，让党的每一个细胞都充满生机活力，为全市经济社会发展提供坚强有力的组织保障。

　　政治功能是基层党组织的“魂”，党支部书记是发挥政治功能的领军人物，要高度认识肩负的重大责任和现实使命。这次高规格、大范围的培训策划时，市委作了认真研究，组织部门进行了扎实部署，目的就是要通过高质量的培训，全面加强基层组织建设，把村级组织带头人队伍抓起来、提升起来，把农村的事办好。更重要的是在铜川树立一种正气，让当村干部的人有自信、有底气、有自豪感，既感受到党组织的重视关怀，又要让各位村里的当家人认识到这一角色的重要作用，感受到肩上沉甸甸的责任。

　　让农村发展、农民增收是全市的大事，全面建成小康社会的重点在农村、难点也在农村。农村抓不好，根基就不牢。群众的生活搞不好，我们的心里都不美。不论那一级领导干部，都要有最朴素的爱民为民之情，村干部更要具备这一点，才能从农村的当家人真正变为发展的领路人、群众的贴心人。今天，我结合自己的基层工作经历，和对基层的理解、体验、感悟，与大家一同分享，通过交换思想，学学相长，共同提高。

　　一、当村干部要求就是要比别人高，多学习才能长见识

　　在座的无论是连任的还是新当选的同志，都是全市基层组织的骨干力量，肩负着组织的重托和群众的期盼。大家素质的高低、能力的大小、本事的强弱，直接关系着全市改革发展稳定大局和千家万户的幸福，直接影响每一位村民的获得感。当领导干部精神层面的追求是第一位的，给干部培训就是给干部福利。在大家上岗之前，我们把“培训”作为思想大餐，给大家送上，只要大家不缺思路，就能找得到出路，干部过上“好日子”，引领更多人过上“好日子”是一种必然。真正让村干部当出感觉、活出精气神，带出一支好队伍，建设一个好村子。

　　培训管当下，教育管长远。当干部就怕缺思想，村干部也不例外。同样的问题，有思想的人能想明白、有办法、解决好；缺思想的人，出发点是好的，但不一定能办成事，甚至可能好心办坏事。对村干部来讲，特别是新当选的同志，培训很重要、很必要、很管用，只有打好底子，跟上形势，经常充充电、加加油，才能适应变化。希望培训结束后，大家能养成每天读报、看电视新闻、上网的良好习惯，多关注一些时事新闻、国内外大事、科学技术、健康生活常识等，让自己的见识、眼光都能得到不断提高。有个地方的宣传部门曾倡导全市每个家庭每天关闭电视30分钟，阅读30分钟，虽是件小事，但如果一直坚持下去就会受大益。

　　培训是一件“利己”“利人”的事情。从自身来讲，在培训中学知识、长本事，对工作有利。如果我们把利众多的“己”形成一个大集合、大社会，就成了利整体、利全部，大家都获益。利己、利人、利社会的事情我们何乐不为呢？“利己”和“利社会”不是对立的，有的干部认为“利己”和“利社会”是矛盾的，为自己和为公家是对立的，其实不然，在规则范围内，有度的利己，对自己、对他人、对社会都是一种积极的促动，大家也能够理解包容。我们反对无度的利己，事事想着自己，不考虑别人。毛泽东评价白求恩是“毫不利己专门利人”，那是一种崇高精神。“我为人人、人人为我”是全社会要形成一种相互付出、互帮互助的良好风尚。学雷锋活动也不单单是做一些简单的好事，更重要的是通过善行义举给整个社会传播一种好风气。

　　大家都是农村基层组织的当家人，身上担子重，要干的事很多，并且干事还不能惹事，越是这样，越要注重能力提升，多参加培训。这次培训加入军事训练内容，目的就是让大家过一过集体生活，强化团结意识、纪律意识和规矩意识。当干部就是要对自己有更高的要求，这样才能服众，才能让更多的人跟着走。大家不能只满足于做一个普通人，应该做一个有作为的人，不能碌碌无为，不论做的事大与小，要能给人留下“念头”，让人能想起来做过对别人有利的事，这才是我们应有的价值追求。

　　二、能耐本事很重要，有本领才能把事干好

　　有人说，中国是熟人社会，不找熟人办不成事。随着依法治国进程的加快推进，法制体系的不断完善，熟人社会的氛围会越来越淡。目前而言，村级是一个熟人社会，治理上其实更依赖人的作用，一个村支书、村主任水平的高低，直

接决定着村级组织是否有力、村级治理是否有序。在人们的观念和印象中，村支书是德高望重的人、值得信赖的人，也就是常说的“带头人”“领头羊”。有的村支书一干就是一二十年，甚至三四十年，村里不论哪家哪户，一遇到难事都想找他，找他说说就有了主心骨，虽然有可能一时解决不了问题，但心里就觉着踏实了、感到有希望了。村干部的标准从本本上可以找到很多条，但是最重要的一条就是要让大家信服你。不管做多大的领导干部，如果让部下和周围的人觉得不踏实，那跟着干的人就会越来越少。

　　作为村支书、村主任，没有能耐就服不了众、干不好事。现在的农村不像过去，支书、村长说什么就是什么，说好说坏大家都听你的。现在的青年农民个个都不简单，外出打工的、跑车的，家里种苹果的、养牛养猪的，通过各种手艺，有的不仅在外面见了世面还干出了名堂。在村里能力平平的人说话不顶用，村民只服有本事、能干事的人。大家能当上支书、村长，个人能力都是具备的，关键要有带领群众致富的本领和奉献精神，这对大家是更大的考验。在这个位置，要既懂经营又会管理，还能够和大家打成一片，坐在炕头论家长里短，“十八般武艺”样样都得精通。一定意义上讲，当村支书不比当市委书记容易，因为天天要和群众面对面打交道，稍微有点懈怠，群众马上就看在眼里，而群众的眼里揉不进沙子，大家都很清楚。

　　一要有凝聚人心的本领。失去人心就失去了事业的根基。要让村级组织坚强有力，真正发挥桥头堡、第一线的作用，当务之急是凝聚人心。村支书、村主任首先应该是村民的贴心人，不仅要和群众面对面，更要心贴心，还要“实心眼”，不能偷奸耍滑，让人感觉靠不住，要明白勤能补拙的道理，大家在和村民打交道中，体会比我更深。一定不能把群众的事不

当事，群众选你当你才能当，群众不拥护，你就当不成。凡是有大作为、大智慧的人，都在凝聚人心上下了很大功夫。延安时期，胡耀邦曾请教毛泽东“什么是政治”，毛泽东告诉他：“把朋友搞得多多的，把敌人搞得少少的，这就是政治”。其中的精神实质我们要把握，村级组织必须要讲政治，怎么团结村民？怎么凝聚人心？必须想清想透。文革时期修人工天河红旗渠时，大家齐上阵，拧成一股劲，互相比赶超，团结奋斗的精神头很大。在凝聚人心上如果有不如意的现象，我们要反思问题出在哪了？要多从自身找原因，有可能在服众上差了一点，群众的信任度上低了一点，找到问题就要迎头补上。王家砭村获得了全国文明村的荣誉，工作做得很过硬，背后反映出的实质是什么？就是干部的一言一行、一举一动让大家感觉到很服气，干部处处都是为村民着想、考虑。大年三十村里还安排有值班的人，这体现了一种担当。一个好支书凝聚的是人心，带动的是民风，换来的是好名声。大家都想想是不是这样？现在办事很多时候都是冲人的，同样的话看谁说，同样的事看谁办，同级的干部，同一个场合会产生不同的效果。XJP总shu记多次强调，跟群众讲话，要多讲那些群众能听懂的话。

　　二要有带动致富的本领。这是村支书、村主任的看家本领。群众最讲实惠，能带着

大伙挣到“银子”才算本事。我曾和一位优秀的村干部交流，他告诉我如何培养村干部有三个关键，一是把农村党员培养成致富能手，二是把优秀的致富能手培养成党员，三是把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部。现在搞市场经济、改革开放，就是要让大家都过上好日子，带领大家把日子越过越穷的人，群众不会拥护。到农村先看村干部的家，村干部家个个过得好，他才能带领更多的人致富、才能走长久。我们不主张现在村干部的家，还是以前乱糟糟、脏兮兮、穷的叮当响的样子。如果村干部家里都不像样，说推动农村发展就是一句空话，没有说服力。如果郭秀明同志今天还在，他一定会是个更加合格、更加优秀、更能跟得上时代步伐、引领大家致富的好支书。农村干部要围绕增强致富本领多想办法，抓住致富要领，工作思路就清楚了。

　　要能找到一条发展经济的好路子。要因地制宜，宜林则林、宜果则果、宜养殖则养殖、宜休闲观光则休闲观光，什么能搞好就搞什么，什么来钱就搞什么，什么能搞出特色就搞什么。现在搞市场经济，一刻都不能离开市场，要盯住市场，知道市场需要什么，什么受市场欢迎就搞什么。在信息上不能滞后，信息上吃了亏，就要吃大亏。过去农民常讲：“吃了没文化的亏”，其实这个“没文化”指的主要就是当时的信息不对称，城里人上个月知道的事情，村民下个月才知道。信息社会里这种差距在缩小，特别是网络对农村社会的冲击很大，城里人知道的，乡里人同一时间也知道，这是缩小城乡差别的根本。当下农村经济很大程度上还是能人经济，市场经济背景下，能人能显出能耐。如耀州区马咀

村，做得非常好。一些企业高层选择在村里开会，就是因为村里环境好、景色好，这就是体现了村基层组织领头人的水平和本领。村干部也要先用心、再用力，想好了干比稀里糊涂、盲目蛮干要好得多。工作中还要注意听听高手的意见。农村里的传统乡贤和新乡贤就是高手。中国的乡村治理很长时间都是靠乡贤治理。村里人遇到大事都会请村里的老者出面，老者说的话大家都听。老者就是传统乡贤，有德行、有才能、有威望。还有些打小在村里边长，后来出去谋了一份公职，现在又回到村里边的人，见过世面，走过外边的世界，大家把他视为新乡贤，有事也愿意找他帮忙、出主意。农村里优秀的村干部、道德模范、榜上有名的“铜川好人”都是新乡贤。要树立新乡贤的品牌，把它打出去，扩大影响力。王家砭村捡橘子、银行职员扶老人等好人好事要加大宣传，让人知道铜川好人成群、好事成风。大年三十春节联欢晚会刚演了小品《扶不扶》，反映了当下社会人们面对需要救助群众该不该帮的心理矛盾，然而大年初三就在我们身边上演了勇于助人的鲜活事迹。这些都是好素材，让人对铜川人高看一眼。一个好人聚集的地方，也一定是被人向往的地方，跟这些地方的人打交道不吃亏，能有长进、得提升。“孟母三迁”就是为了一个好环境，挑好环境就是挑好人，好人是最重要的好环境。乡贤的感召力，乡贤文化的信服力，无疑对带动乡风向好、民风向善更有示范引领作用。干事情靠人，有了人就能够干更多、更好的事。把农村建好建美，让别人到村里来消费是一种本领，没有过硬的服务本事，别人就觉得钱花的不值，就没人愿意来，市场经济下没有“傻瓜”。

　　要点子稠、办法多。群众对干部有一句总结，能力不高会被笑死，办法不多会被急死。有时候功夫不到、本领不行，就会一筹莫展。上级对最基层的一些事情掌握的可能不如村干部全面、深入，这就需要村干部心要灵、眼要活、腿要勤，学会借势、借力发展。农村年年都有新政策，政策中就有机遇，当村干部一定要读政策，最起码与农村相关的政策要读，在政策里面找点子，多向上面汇报争取。政策字里行间都与群众利益相关，当村干部如果不注重学政策，在政策上搞不懂，就会吃大亏，为群众服务的质量打了折扣，这是最大的失职。有了这种认识，带着这些想法，读政策就越读越有味，越能读出收成来。政策字里行间有真金白银，包括村里发展集体经济、上项目，对政策的把握很重要，最起码要把环保政策读懂，招商引资项目是不是落后产能、过剩产能，要认真思量，做到理性选择。只要项目选得准、选得好，对路靠谱，市上、区县、乡镇街办都会全力支持。不能当了一回村干部什么都不懂。过去一些老支书、老村长经常调侃说自己一辈子没文化，现在我们再不能这样说，会被大家看不起。其实很多优秀的村、社区的领头人，政策水平都很强。红旗社区主任李秋莲对基层政策，特别是民生政策非常熟悉，讲起政策一套一套，政策的时效、施行范围等，讲得头头是道。

　　三要有为民办事的本领。对村民有好处的事再难都得干，再难也要干。干的要得人心，把话说到群众心坎上，把事办到群众心坎里。人们常讲，当官不为民做主，不如回家卖红薯。村支书、村主任要想让群众尊重、看好，就得为民当家、为民办事。要学会用心倾听群众意见。马咀

村的村支书李云南得到村里人的高度认可和好评，大家都认为他把公家的事当事干，办的都是大事，让村民受益了。有的村民说：“如果没有他，现在这一切，啥都没有”。话讲的很朴实，一个干部能够做到这些当下就管用，再不断学习提升，会做得更好。多听群众的意见有益无害，要上门听、田间地头听，博采众长，吸收采纳，这样作出的决策才能代表群众利益。要学会用情解读百姓心声。要真正了解群众想干什么、想要什么，站在群众的立场看问题、想问题。习仲勋有句名言：要把屁股端端坐在劳动人民一边。无论党内党外的同志对他都很服气，他一辈子没整过人，一辈子没有干过极端的事，实事求是干事，言语很朴实。他是这样说的，也是这样做的。和群众打交道要讲大白话，要想明白，打个颠倒，帮人就是帮自己，只有帮别人，自己的路才会更宽。要真正懂得群众的难处，人帮人就是帮难处，帮难处让人记一辈子。比如有些贫困家庭，供不起娃上学，这个时候，只要帮一把，他们除了感激就是感恩。说明真正帮到他的心坎上，帮到他最难处了。在关心群众生活上不能嫌贫爱富，搞帮扶分远近亲疏，要真正给最需要帮助的群众，解决最需要解决的问题。比如安排

上级领导到村里慰问，要选好对象，看重点、看典型，体现示范导向。有的贫困户好吃懒做，做了许多违背乡规民约的事，访贫问苦就不能安排到这个家庭，应该到那些既贫困还守规矩的家庭慰问。慰问看望的家庭要能服众，形成正向引领。这些都必须从具体做起，不能由于工作的不细致，违反三严三实，从而造成群众的误解怨恨，群众也会觉得领导不公道。帮人还要有耐心，要苦口婆心，和群众拉家常，了解思想动态，只要功夫下到，思想都会做通。比如搞拆迁，群众在一个地方生活时间长了有感情，要挪窝换环境，不仅仅是给补偿、给房子那么简单，要从思想上感情上让群众接受。

　　四要有依法治村的本领。依法推进村民自治就是要让群众说了算，让群众办好自己的事。村上的选举就是群众当家作主。要事事讲民主。有事好商量、有话好好说。村上的事要商量着办，商量越多越好。俗话说“人怕尊敬，事怕商量”。只要尊敬就没有“摆不平”的人，只要商量就没有“摆不平”的事。但讲民主不是无原则，不是“你好我好大家好”，一团和气。在农村工作什么事都可能碰到，什么人都可能遇上，为了村里的事、为了大多数人的利益，要敢于担当唱“黑脸”，敢说硬话硬碰硬，不怕得罪个别人，不当黑白不分的“和事佬”。民主不是人人满意，人人满意不是民主，民主只能保证符合绝大多数人的愿望。只要能让绝大多数人满意，这样的规则就是好规则。只要群众认可的、符合大多数人利益和民主程序的，就要敢于坚持，大胆去办。对村里的不良风气，要敢抓敢管，用自身正气带动形成好的村风民风。要把公开

作为一个好办法。现在是信息社会，过去是事不关己、高高挂起，现在凡事都要问，凡事都要关心。现在的工作，不公开就相当于给自己挖坑埋雷。许多时候你没有问题，别人都会猜疑，久而久之，以讹传讹，就会跳进黄河洗不清，唾沫星子都能把人淹死。比如千辛万苦给村上修了路、通了水、装了灯，腿没少跑、力没少出，但群众有时候不看你干了多少，他们看你是怎么办的，钱是怎么花的，如果不让大家知道，就会落个不明不白，好像还沾了不少油水。问题的产生就是因为村干部做事不透明，公开没做到位。所以要把话说到桌面，把事干到当面。当干部不能有私心杂念，如果有杂念则很累。人最怕“累心”，累心能把人累死。要勇于善于接受监督。当下对村级组织的监督越来越强，上级组织要有监督，村民要敢监督，现在不接受监督的工作状态已经没有了，监督走向常态化。村上的监委会如同监察机关，要把这个作用发挥好，特别是村支书、村主任，要带头接受监督，同时也是保护自己，也能让群众放心。要带头学法讲法用法。这次培训安排给大家讲《党章》，作为党员村支书，《党章》是必修课。同时要学一些与法律有关的书籍，区县、乡镇、街办要认真抓一抓。掌握了这些，即使将来不做村干部，也会让自己受益匪浅。依法治村需要村干部强化法治意识，没有法治意识，硬办法不敢用，用了就会出错。如果大家不学习、不研究、不掌握，那就是蛮干，必然会处处碰壁，甚至摔跟头。农村好多事涉及法律诉讼，比如，土地流转、宅基地纠纷、合同纠纷等，处理这些事，必须靠法律来解决。现在常常听到这样的议论，“群众的胆子大了，干部的胆子小了”。因为群众掌握政策，了解法律，都懂得规则，知道哪些事该做，哪些事能做，哪些事不能做。村干部一定不能做法律的“门外汉”，不但自己要懂法，村里的法律普及也要跟进，教育群众守法，用法律维护自己的正当利益。

　　五要有促进和谐的本领。现在农村总体是稳定的，但也存在一些不稳定因素，征迁补偿、邻里纠纷等矛盾时有发生。村上如果不稳定，什么事都干不成。比如，如何有效解决村民上访的问题，还要在源头上下功夫。上访就说明有矛盾，产生了不和谐，甚至产生了冲突。要深刻分析产生的原因，按照法律、规矩调整解决，这些要给大家讲清楚。要眼观六路，耳听八方，知道群众的诉求，了解村上的动态，能够彻底化解的，及时解决，不能等出了事，上级通知才重视。其实有些事，只要村支书、村主任一出面都不算什么事，没人管就会把矛盾越积越深，把问题拖大拖炸。这些事往往都是有前兆和苗头的，感到不踏实的事，要及时做踏实，就不会出问题。比如，按照全省统一部署，全市计划到明年10月份把现有543个村撤并为359个村，一些面积小、人口少的村要并入大一点的村。这也是国家和省上镇村改革的重要任务，目的是要整合资源，把资金项目捆绑起来，避免小打小闹、撒胡椒面，把村上建设得更好、发展得更好，让群众得到更大的实惠。作为村干部，希望大家严格按照市上和区县的要求，耐心细致地做好群众工作，把政策讲清，把精神讲透，把思想讲通，把前期的工作做好。

　　六要有抓基层党建的本领。当书记不抓党建就不是合格的书记。今年换届后，全市的村支书、村主任和委员队伍，年龄结构基本稳定，36岁到54

岁的比例最大，是一支年富力强的队伍，这个时候正是干事的大好时期。从选举结果看，不断有外出务工经商返乡人员加入这支队伍，带回一些先进理念和做法，让我们看到了农村工作的未来和希望。连选连任的村支书占三分之二以上，丰富的经验都是大家的优势，也从侧面说明大家的工作得到了群众的认可。从知识结构来看，大中专以上学历的比例明显提升，接近三分之一，说明我们领头人队伍的文化层次、素质能力在不断提升，这是一个好苗头。同时，农村留不住年轻人的问题依然存在，从班子建设角度来看，队伍的平均年龄也偏高，年轻的村支书、村主任比例降低，不利于后备队伍建设。现在一些村子党员队伍力量薄弱，人少特别是能人少，甚至没有党员后备队伍，说明在发展党员上还要加强。

　　改革开放三十多年来人们的思想观念发生了巨变。当了党员就没有别的选择，必须按照党章来做，思想观念上的东西，不能丢根本，但也要与时俱进，抓住事物的本质。如果按照五十年代对青年的要求去规范00后的青年，那是失败的，把做不到的事勉强去做本身就是失败。对青年人入党、如何打造青年人才，要有一种包容的心态和理念。对返乡创业青年、大学生村官和选派的“第一书记”，要高度重视，他们会给村里带来先进的理念、管用的方法和朝气蓬勃的精神状态。今年我们还要选派260个第一书记，这个资源要利用好。

　　过硬的本领从哪里来？

　　一是从学习中来。在农村，即便是学历再高、书本知识再多，也要入乡随俗，懂人情世故，会说农村话、会办农村事，才能赢得群众的尊重与支持。要学政策。中央一号文件年年都是“三农”工作，作为村上的领路人，不学说不过去，不学就搞不清发展方向，不学就办不好农村的事，再比如国家的扶贫政策、“三农”政策，特别是与农村紧密相关的《劳动法》、《土地管理法》，都要好好学。要知村情民情。不懂村情民情就不是一个合格的村干部，对村情民情、历史人文必须“门清”，这样才能做好村上的工作。要学技术。比如苹果之乡，村支书、村主任都要成为土专家，在务果上要能讲出一些道道，否则很难“指手画脚”，如果说不到点子上，说的话别人听不懂，群众就很难服你、信任你。上级领导到村上调研检查工作，村支书、村主任要当讲解员，自己干的事要比谁都清楚，怎么干就怎么说，有一说一，有二说二。

　　二是从实干中来。基层干部都是实干家，实干过程中要向实践学习，向自己身边的老中青各年龄段的人学习。过去经验时代没有一定的年岁就等于没有见识，现在是信息时代，小孩可能比成年人知道的多。一定要记住，事物天天在变，唯一不变的是变化。武汉有句城市形象广告词“武汉，每天不一样”，这就是要引发我们形成一种变化的思维，用变化的眼光看待一切，不能再用老观点、老方法。就像今天和大家沟通，必须拿大家熟悉的事、想的事和大家沟通，才能产生共鸣，这样的交流才有意义。

　　三是从团结中来。团结很重要。支书和主任首先要团结，相互多看对方的长处，要记住大家能够相识，在一起共事，就是缘分中的缘分，要珍惜这个机会，不能老看别人不如自己的地方。从正面想，两个人的性格、思想、习惯不可能完全一样，在这种差异中，我们还要达到“心往一处想、劲往一处使”那种理想状态，怎么来解决这个问题呢？我想没有绝招，就是要换位思考，将心比心，同时把体制固有的属性也掌握好。既然有这个岗位，一定要进入角色来看待，今天做的角色是什么就做什么，有了这个境界就不会乱套，把自己的角色职能履行好，就把人做好了。先做人、后做事，人做不好事就做不好，团结的根本就是做人。把人做好了，事情一切都好，还是那句话“世界是大家的，事情要大家来干”，公家的事商量着干，公家的人商量着选。不要拆台独断，不要认为自己什么都正确，有时候要学会让步，领导越是站位高，官当得越大越懂得什么是“妥协”，因为学会合作、学会团结首先得学会妥协，当然也不是无原则的妥协，还是那句老话，大事讲原则，小事讲风格。比如，两阵交锋，打的不可开交，凡坐在桌子上都是想让步的，不想让步就不会坐在桌子上，只有战场上见，就是这个理。既然坐在一起了，就有话好好说，有事好商量。

　　三、农村人最讲德行，德行好才能让人服气

　　做农村工作，最有价值的东西在基层，农民最讲实诚，最注重德行。在农村走一遍，印象就很深，农村很多家庭的大门都用很好的瓷片、很有技术的工艺把“厚德载物”、“勤俭持家”等字眼镶嵌在自己的门楼上，镶嵌的东西没有一个是政府安排的，是自发行为，这充分说明了农村人世代讲德行。在农村谁无德，大家一眼就能看出来。当自己干了一件德行上有问题的事，就会变成一件心事，见了别人老抬不起头，老觉得亏欠别人，作为村干部，更要讲德。

　　现在管理一个村子，一靠行政，二靠法律，三靠道德。乡规民约是道德形成的重要组成部分。马咀村做得很好，一进村展示的一版墙，讲的就是乡规民约，让人感到村里有规矩，村里的人都是守规矩的人，这样的话外人就敢进入这个村，敢和这个村的人打交道，不怕陌生，就怕无规。

　　品德赢人心。职位能带来权威，但真正的权威来源于品质，只要村干部具备好品德、真本领，大家就会信服。村民最讲德，一个人本事再大，做人不行，德行不好，大家就不服，工作就推不开。所以德行一定要高，可以指责村民缺这缺那，但不能指责他们缺德。村民知道什么事该做，什么事不该做。曾有村干部给我讲“人生在世，关键是活德呢”“农村的事情，复杂得很，但也不难，农村人最讲德”。这里的“德”就是公道地道。公道就是要一碗水端平，一把尺子量到底，不搞家族主义，不搞亲亲疏疏、远远近近，该怎么办就怎么办。地道就是厚道，不讲不利于集体的话，不做不利于群众的事，关键时候能够站出来为群众说话、替群众撑腰。这两句话相信大家都有深刻感受和认同。德的要求不光是适合大家，对各级干部都管用，所以，选用干部讲“德才兼备、以德为先”。

　　四、说千道万不如一干，肯干事才能出名堂

　　毛泽东说过：“农村是一个广阔的天地，在那里是可以大有作为的”。这句话是当年给上山下乡知识青年讲的，放在市场经济背景下，这句话仍然很管用，很多成功人士投身农村干事业，就说明了这一点。围绕抓紧干事，谈三个方面。

　　第一，要想干事。想干事就有干不完的事，一定要想干事，当干部不想干事是说不过去的。1991年11月8日，郭秀明当选为惠家沟村党支部书记，村集体账务上只有七毛六分钱，还有近万元的外债，集体经济没有任何其他收入，郭秀明上任后第一次党员干部会上动情的说：“咱们村是穷村，可穷不是借口，没有钱也要干事，不然群众选我们干啥。”他主动和村民向镇党委立下誓言，“三年干不出成绩，我就主动辞职”，在广泛听取村民意见的基础上，提出了适合村情的经济发展规划，制定了“林草业打头，养殖业垫底，生态经济奔小康”具有超前意识的发展思路，并且还提出了让“学校变新、荒山变绿、河水变清、土地变平、道路变宽、群众变富、村风变正”的奋斗目标，这是我们身边的模范。

　　第二，要会干事。学会干事的方法和能力很重要。干事是一个过程，干事前要多琢磨一下，在脑子里多转几个来回，把事想透彻，看是否符合政策要求，是否符合村情实际，既要有长远规划，又要有短期计划，目标要明确。大家要先用心，再用力。华西村原党支部书记吴仁宝说：“大发展，小困难；小发展，大困难；不发展，最困难。”发展才是硬道理，一切问题都要在发展中解决，去过华西村的人体会都很深。

　　第三，要干成事。就是要多“打粮食”，干一件成一件。做官一阵子，做事一辈子。做好事先要做好人，做人一辈子，才能做事一辈子。当市委书记也好，当村支书也好，有上任的一天，就会有离任的一天。当我们离任的时候，回想起在任时给群众干了很多事，更重要的是，当时干的事，在我们离任时或退休了很长时间大家还在享用，这是领导干部莫大的欣慰。政声人去后，就是讲大家在干成事的基础上，一定要干耐看的事、久用的事，不耐看、不久用就不要干。

　　树立“三不怕”精神。一是不怕吃苦。尽管现在农村都有较快发展，但工作环境和条件相对还是艰苦一些，在农村工作还是很辛苦。实际上城乡融合是一种天然，谁也离不开谁，谁不比谁差多少，是你中有我、我中有你，你为我、我为你，城里人、农村人人格上是平等的。人格上的平等，需要我们教育和引领农民不断进步和提升。当带头人应该有一种沉甸甸的责任，兵熊熊一个、将熊熊一窝，一将无能、白累三军，那么多人跟着我们干，那么多人听我们讲话，当领导干部有这个条件的时候，一定要认真讲话，认真做事。农村工作任务非常繁重，要敢于吃苦，吃苦就是克服困难不断埋头苦干。二是不怕吃亏。讲吃亏是福的人，其实是明白人。一些有文化的人活得不明白，所以“以人化人”“以文化人”很重要。明白人就是被文化的人，大家在这方面都要做明白人，有时候要不怕吃亏，这事关我们在群众中的形象，在群众中的威信，事关有多少人听我们的话、跟我们走，一定要

正确看待。三是不怕得罪人。农村工作很复杂，不可能做到人人满意，但要让大多数人满意，除了有规范性的操作原则，有很高的境界，有以身作则的良好作为之外，还要敢于碰硬，主持公道，敢于在一些场合为该说话的人说话。经济学家有一种观点，政府是给穷人服务的，世界上穷人的政府就是好政府，为了穷人的利益，敢得罪任何反对派。

　　五、清白干净是底线，守本分才能留清名

　　十八大以后的政治生态，我想在座的绝大多数，打心眼里是点赞的。从主流来讲，全社会都认为中央这样做是对头的，不这样做不行了。比如公车制度改革，我们的规定是调研超出新区和耀州城区才派车，在这个范围内则要自己买单，有时候感到真有点不方便。但我们认真回想一下，今天感到的不方便，都是因为昨天的太方便引起来的。所以觉悟很重要，要经常想这件事能不能干，好不好，管住利己的心。

　　这次培训我们也邀请了检察院的同志授课，通过一些身边或其他地方案例的讲解，让我们明白算好三笔账。

　　第一笔账，是经济账。现在社会上有一种说法，监管别忘了村官。为什么提出这句话呢，就是村官不缺钱，多数人是这样认为的。今天在座的有许多同志都在市场经济的浪潮中小试了一把，有些还大试了一把，缺钱的问题可能已经不存在了。君子爱财，取之有道。大家在自己勤奋努力的前提下，凭借自己的智慧和能力也都在了人前面，为群众服务的过程当中，也得到了很多好名声，社会也给了一些相应的回报。要明白自己能有今天这个成就，是自己干出来的，也是组织培养出来的，更是家人的支持和付出换来的，如果瞬间走眼、走神，出了事一切归零。大家一定要把弦绷紧，算好经济账，千万不要分心走神。

　　第二笔账，是家庭账。大家都是铜川基层组织的骨干，也是各自家庭的骨干。家人分享的一切都和你们现在的角色有关系，这是一种体面、一份尊严，这份体面和尊严是拿多少钱都买不来的。面对组织重托和群众期盼，大家一定要有自我约束，时刻记住自己的所作所为产生的影响是广泛的。在这方面要经常思考一下，如果一旦有失误，自己的亲人轻则折寿，重则“走人”，对他们那是一种痛彻心扉的煎熬。大家一定要把家庭账算清楚。

　　第三笔账，是名誉账。雁过留声，人过留名。这是再普通不过的道理。在领导岗位、管理岗位上工作的人，更应该懂得这个道理，所以贪念、杂念，都要把它剔除掉，老老实实给大家办事，这样不吃亏。大家既然已经走上了这个岗位，只有这种选择才是正确的选择，其他的选择就应该通通丢掉。当村干部，平时要公道，关键时刻要地道。非常时期，还要自律，慎始慎独慎微，没有人的时候，自己也不干坏事。万事开头难，“干坏事开头更难”，大家在难的时刻，多思量一下。希望大家好自为之，把自己管好，把事情干好，通过自己的辛勤劳动，不断取得成就，让家里人有精神上的获得感。

　　希望大家能做到“三管”。第一，管住心。我们都是柳公权故里的人，柳公权讲“用笔在心，心正则笔正”。干任何事都在心，心正则一切正。世界上最难治的病是心病，得了心

病是要人命的病。心不能有病，在这方面要管住心，调整好心态，不要太计较。第二，管住嘴。铜川西晋时期的哲学家傅玄，有一句话“祸从口出，病从口入”。这是铜川的历史名人给中华文化留下的很精彩、很值得后人长久记忆的一句话，铜川人首先应该记住。把嘴管住，不能酒杯一端、政策放宽，白酒一倒、胡说八道。有时候对干部要求严一些，有些人就说“早知道这样我去干企业了”，其实这是一种误解。真做出名堂的企业，真领着团队干事的人，如果不以身作则，不严以律己，他能服了谁？当你谁都服不了的时候，还能带领大家干事吗？所以这种说法是不正确的，大家要把自己的嘴管好。第三，管住手。不该拿的钱一分不拿。记住陈毅同志那句话“莫伸手、伸手必被捉”。无数反面案例中的当事人，都是聪明人，都是被人认为高明的人，但没有一个因为“高明”在这方面占了便宜。法律只认遵纪守法的人，法律面前没有高明、没有高手，只有严格的遵纪守法。农村各项惠农资金、扶贫款、救济金，有的是救命钱、良心钱，一分一厘都不能装到自己兜里，该是哪个群体的，就要分给哪个群体，这方面不能有任何误差。不能保障房、安置房、低保款一公示，里面都是干部的家属子女、亲朋好友。就算他们符合政策，由于自己是党员干部，都要按政策办事，不能抢先给他们办事，这样做大家才服气，才能落个好名声。当干部，好名声比什么都重要。

　　我就讲这些，谢谢大家。

郭大为在第三届中国孙思邈中医药文化节欢迎晚餐会上的致辞

（2015年10月12日）

尊敬的各位领导、各位嘉宾，女士们、先生们、朋友们：

　　群贤毕至清风来，药王故里添光彩。人常说，有缘千里来相会，传承发展中医药文化的梦想，让我们相聚千年养生福地——铜川。热忱欢迎大家共襄中医药文化盛会，共叙真挚友谊，共话美好未来，衷心感谢各位对铜川转型发展的大力支持。

　　文化是一座城市的根脉，文化产生力量。药王孙思邈《千金要方》《千金翼方》流芳百世、惠泽万代，一代书法宗师柳公权风骨遒劲、山水画宗师范宽风韵浑厚，为大美铜川书镌浓墨重彩，哲学家傅玄的民本思想影响至今，史学家令狐德棻修得信史传后世。刘志丹、谢子长、习仲勋等老一辈革命家在这片英雄的土地上留下了红色印记。厚重的文化为铜川注入了精气神，砥砺着铜川创业奋进，成为全国资源型可持续发展试点城市、节能减排财政政策综合示范城市，成功创建为国家卫生城市、全国绿化模范城市。

　　思想因交流而出彩，发展因合作而共赢。大河有水小河满，小河有水大河满，只有交流互鉴，发展才充满生命力。大家都知道，中国有秦俑，参观之后的人们会由衷感言：“不看秦俑，不算真正到过中国。”此时此刻，也可以这样说，不看药王山，不算真正了解中医药文化的灿烂。了解越深，交流合作就越广泛。我们坚信，通过大家思想的碰撞，一定会产生智慧的火花，通过我们的携手努力，中华医药这枚瑰宝一定会历久弥新，绽放新的光芒，更好地造福人类。愿铜川之行给大家留下美好的回忆，愿金秋十月收获满满，脚下之路、心灵之路，联通我们合作共赢之路。

　　爱是心志，健康是福。中医药是一个充满爱的事业，有了爱就有了一切。此刻，站在铜川这片神奇的土地上，我们仿佛看到了孙思邈这位慈祥的老人，穿越时空，为我们祈祷健康平安！

　　现在我提议，大家举杯同祝，第三届中国孙思邈中医药文化节圆满成功！

郭大为在第三届中国孙思邈中医药文化节开幕式上的致辞

（2015年10月13日）

尊敬的各位领导、各位嘉宾，女士们、先生们、朋友们：

　　大医精诚耀千秋，药王金方泽万代。今天，我们共聚古柏清香、碑林浩瀚的药王山下，隆重举行第三届中国孙思邈中医药文化节开幕式。我谨代表活动主办单位：陕西省卫计委、陕西省贸促会、铜川市人民政府，以及崇德尚文、海纳百川的铜川人民，对各位的莅临表示热烈的欢迎！对关心中医药事业发展，给予铜川转型大力支持的朋友们，表示诚挚的感谢！

　　文化节可以改变一座城市。文化带给一座城市的，不仅仅是知名度和影响力，更能赋予城市灵动和魅力。山不在高，有仙则名。1400多年的药王文化，是铜川的宝贝，为中国乃至世界留下了珍贵的医道思想宝藏。国务院批准铜川举办中国孙思邈中医药文化节，给铜川带来了机遇，也给中医药文化发展带来了机遇，我们将以此为契机，努力打造中医药文化起飞的航母平台，放飞和成就民族文化复兴的梦想。

　　文化是一个地方的历史记忆。铜川处处有文化，遍地是故事。提起铜川，人们自然会想到，孙思邈“坐虎针龙”的传奇故事和“悬丝诊脉，妙术回生”的精湛医术。提起铜川，人们自然会想到，一代书法宗师柳公权“写尽八缸水，砚染涝池黑”的故事和“颜筋柳骨”的遒劲笔锋。提起铜川，人们也自然会想到，山水画宗师范宽“溪山行旅”的俊美画卷，还会想到哲学家傅玄“近朱者赤，近墨者黑”的醒世箴言，史学家令狐德棻“如文史不存，何以鉴古今”的警世名言。

　　文化是历史留给一座城市最深刻的烙印。留下这些烙印，就留住了城市的根和魂。孙思邈隐居行医之地药王山，为铜川注入了绿色养生文化，人们拜谒药王、祈福健康平安的二月二药王山庙会，成为国家级非物质文化遗产。《千金要方》《千金翼方》是孙思邈留给世人的宝贵财富，为世界人民的健康发挥了非常有效的作用。给大家讲一件10月4日发生在药王山的事：来自英国的费尔先生一家特意来到药王山，在石碑前，他的夫人对着药方不停地拍照，并说：“我的同学曾用这上面的方子治好了我的病。”在大殿费尔先生一家人向药王鞠躬，并告诉周围的人：“我向药王行礼，一是向药王致敬，药王值得全世界人民尊敬。他在一千多年前就研究出预防疾病的方法，为了让无钱医病的人能看得起病，他又让人把药方子刻在石头上，既方便了患者，又照顾了穷人的自尊心。二是对药王的感激，药王留下来的小方子治好了我太太的病。我们全家这次来铜川主要就是向他表示感谢。”中医药是世界医学中无与伦比的宝藏，已被越来越多的人所认识。XJP总shu记把中医药喻为打开中华文明宝库的钥匙。我们对中医药这些“老祖宗留下的宝贝”，要加大开发利用，传承不泥古，创新不离宗，让历久弥新的中医药永葆生机。

　　培养城市文化个性，传承文化基因，就要固化历史印记。以展馆、建筑等形式展示城市魅力，使文化基因融入到城市血脉之中。我们建设中医药种植、流通、研发、检测基地，建设孙思邈学院、孙思邈博物馆、孙思邈医院，就是要推进中医药发展，弘扬灿烂的中医药文化。

　　抓文化也是抓发展、抓转型。把文化注入城市经脉，转型发展才更具生命力、竞争力。铜川是全国资源型可持续发展试点城市、节能减排财政政策综合示范城市和“一带一路”上的重要节点城市。我们借力发力，把文化旅游产业作为转型的突破口，以文兴旅，以旅载文，文旅融合，努力打造“中国康城、品质铜川”。以文化旅游养生产业的长足发展，给这座城市带来灵气、财气和人气，实现城市转型的脱胎换骨。

　　药王是中国的，也是世界的。合作共赢的事业没有终点，只有一个接一个的新起点。屠呦呦荣获2015年诺贝尔生理学或医学奖，是中医药走向世界的一项荣誉，全球数亿人因青蒿素这种“中国神药”而受益，更是传统中医药送给世界人民的礼物，也为中医药发展带来了契机、增添了动力。铜川愿与大家一道，深化互利合作，携手努力，开启中医药文化繁荣发展的新篇章，让药王文化根植铜川，走向世界，造福全人类！

郭大为在纪念建党95周年暨红军长征胜利80周年“照金精神”巡展沈阳开展仪式上的致辞

（2016年6月17日）

尊敬的李希书记，同志们，朋友们：

　　首先，我代表陕西铜川老区人民，对辽宁省委省政府，沈阳市委市政府，以及省市各个方面，为“纪念建党95周年暨红军长征胜利80周年‘照金精神’巡展”给予的鼎力支持，表示衷心的感谢!

　　弘扬革命精神是我们共同的使命和责任担当。每次来到辽宁、来到沈阳，都被这里浓厚的革命气息所感染，感到精神力量在增强，辽宁是让共产dang人长精神的高地。沈阳是一座从历史到现代，从大工业基地到美食戏曲，从人文建筑到自然奇观无所不无，无处不在的城市。陕西是中国革命的摇篮。作为北上革命圣地延安的必经之地，铜川也经历过血与火的革命洗礼。1933年，刘志丹、谢子长、习仲勋等老一辈无产阶级革命家，在铜川照金创建了西北地区第一个山区革命根据地。以照金为中心的陕甘边革命根据地，历经土地革命、抗日战争和解放战争，为中国革命的胜利发挥了不可替代的作用。1935年2月，与陕北革命根据地连成一片，形成了西北革命根据地，成为王明“左”

倾机会主义路线失败后，硕果仅存的红色根据地，为党中央和中央红军长征提供了落脚点，为八路军奔赴华北抗日前线提供了出发点。在党史上被称为“两点一存”的重要作用。

　　革命历史是一部宝贵的精神史。以“不怕牺牲、顽强拼搏的英雄气概，独立自主、开拓进取的创新精神，从实际出发、密切联系群众的工作作风”为主要内容的照金精神，是我党思想宝库中的一枚瑰宝，与延安精神、长征精神，以及东北抗联精神一脉相承，具有超越时空的恒久价值和旺盛生命力。去年2月14日，XJP总shu记视察照金时指出，“以照金为中心的陕甘边革命根据地，在中国革命史上写下了光辉的一页，要加强对革命根据地历史的研究，更好发扬革命精神和优良作风。”

　　铭记历史是为了更好地前行，不忘本来才能开辟未来。把沈阳作为“纪念建党95周年暨红军长征胜利80周年‘照金精神’巡展”的第一站，就是想通过“九·一八”历史博物馆，传承红色基因，广撒红色种子。热忱欢迎辽宁的朋友、沈阳的朋友，走进陕西铜川，重走红军路，重温革命史，从革命精神中汲取前进的力量。

　　革命是为了人民生活得更加美好。辽宁是新中国工业崛起的摇篮，作为“共和国长子”，发扬“天辽地宁、爱国奉献、诚信务实、创新争先”的辽宁精神，在转型中重振雄风，创新发展的路子越走越宽。新发展才是新常态。这次来还有一个重要任务就是学习，特别是要在产业转型升级、工业遗存开发、城市精细化管理、信访维稳工作

的管用经验等方面向辽宁系统的学习，更好地推动铜川转型发展。

　　铜川不仅是革命老区，也有着深厚的文化底蕴，是“药王”孙思邈、书法宗师柳公权、山水画宗师范宽、哲学家傅玄、史学家令狐德棻的故里。诚恳邀请各方朋友来大西北，到铜川走走看看，感受那里的文化魅力、人文风情和秀美风光。

　　老区人民一家亲。让我们一同祝愿辽宁和陕西老区发展越来越好！祝福老区人民日子越过越红火！

　　谢谢大家！

郭大为在纪念抗战胜利70周年陕甘边与抗战专题研讨会暨照金苏区主题座谈会上的致辞

（2015年9月11日）

尊敬的各位专家学者，同志们：

　　金秋的照金，熠熠生辉。我们怀着无比崇敬的心情，重温老一辈革命家创建西北地区第一个山区革命根据地的光辉业绩，弘扬在这片英雄土地上孕育的照金精神，倍感先辈创业历程的艰辛和照金精神的伟大。在此，我代表中共铜川市委、铜川市人大常委会、铜川市人民政府、铜川市政协，代表老区人民向出席会议的各位领导、各位专家学者，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

　　在关键的时间节点回望历史，是拥抱未来的最好姿态。我们举办纪念抗战胜利70周年陕甘边与抗战专题研讨会暨照金苏区主题座谈会，旨在深入贯彻中央纪念抗战胜利70周年大会精神，深入挖掘以照金为中心的陕甘边革命根据地在全民族抗战历史中的独特地位和重要作用，深切缅怀革命先烈的丰功伟绩，汲取前进的智慧和力量。

　　星星之火，可以燎原。陕甘边革命根据地照金苏区历经土地革命、抗日战争和解放战争，为中国革命的胜利做出了不可磨灭的贡献。上世纪30年代由照金苏区发展而来的西北革命根据地，成为王明“左”倾机会主义路线失败后，硕果仅存的红色根据地，为党中央和中央红军长征提供了落脚点，为八路军奔赴华北抗日前线提供了出发点，就是我们常讲的“两点一存”的独特作用。刘志丹、谢子长、习仲勋等老一辈革命家在照金苏区的革命斗争中，自觉抵制和纠正来自党内的“左”“右”倾机会主义的干扰和破坏，积极开展统战工作，形成了照金苏区革命斗争不左不右和统一战线这“两不一统”的实践特色，为党中央制定抗日民族统一战线战略方针提供了实践依据。XJP总shu记今年2月14日视察照金时指出，

“以照金为中心的陕甘边革命根据地，在中国革命史上写下了光辉的一页，要加强对革命根据地历史的研究，更好发扬革命精神和优良作风。”

　　英雄的土地孕育宝贵的精神，宝贵的精神滋养着这片沃土。以照金为中心的陕甘边革命根据地形成的“不怕牺牲、顽强拼搏的英雄气概，独立自主、开拓进取的创新精神，从实际出发、密切联系群众的工作作风”，具有超越时空的恒久价值和旺盛生命力，无论在革命战争年代，还是在改革开放的今天，都是我们推动事业发展的力量源泉和宝贵的精神财富。在这片红色的土地上，资源型城市铜川创业奋进，建成能源建材基地，靠的就是不畏艰难、埋头苦干、无私奉献的精神；如今铜川转型发展，成为全国资源型可持续发展试点城市、节能减排示范城市，成功创建为国家卫生城市、全国绿化模范城市，靠的就是从实际出发、敢闯新路、勇于拼搏的精神。铜川要砥砺前行，行稳致远，与全国同步够格进入小康社会，实现转型目标，也必须发扬和继承照金精神。

　　照金精神不仅是革命史，更是精神史、心灵史。让老区人民过上好日子，是老一辈革命家的孜孜追求，也是我们的使命担当。不忘本来才能开辟未来。沿着先辈们的足迹阔步前行，我们有底气、有信心，把铜川发展得一年更比一年好！

　　各位专家学者，同志们，让我们一道发掘好照金革命历史，弘扬好照金革命精神，让照金精神绽放出新的时代光芒！

　　预祝纪念抗战胜利70周年陕甘边与抗战专题研讨会暨照金苏区主题座谈会圆满成功！

　　谢谢大家！

郭大为在纪念抗战胜利70周年照金精神巡展北京大学开展仪式上的致辞

（2015年11月3日）

各位老师，各位来宾，亲爱的同学们，朋友们：

　　北大是中国人向往的精神家园。步入北大校园，让人深切地感受到中国第一学府117年的沧桑与辉煌，引领中国百年风气之先的博大与厚重，此时，我们想起了蔡元培、李大钊、鲁迅、胡适等革命先驱的思想感召，想起了“两弹”元勋邓稼先执着奉献的爱国情怀。也让人深切地感受到，北大勤奋、严谨、求实的浓厚学风和思想自由、兼容并包的精神品质。北，代表方向；大，是一种德性，一种智慧。北大作为新文化运动的中心、五四运动的策源地、中国共产dang最早的活动基地，有着光荣的革命传统。一代代北大人与祖国母亲同呼吸共命运，为了民族解放、国家图强，贡

献智慧和力量。在实现中华民族伟大复兴中国梦的历史进程中，北大仍然发挥着先锋作用。

　　陕西是中华民族和华夏文化的重要发祥地之一，是中国革命的摇篮。作为南邻古都西安、北接革命圣地延安的铜川市，也经历过血与火的革命洗礼。1933年，刘志丹、谢子长、习仲勋等老一辈无产阶级革命家在铜川照金，创建了西北地区第一个山区革命根据地。以照金为中心的陕甘边革命根据地，历经土地革命、抗日战争和解放战争，为中国革命的胜利做出了不可磨灭的贡献。1935年2月，与陕北革命根据地连成一片，形成了西北革命根据地，成为王明“左”倾机会主义路线失败后硕果仅存的红色根据地，为党中央和中央红军长征，提供了落脚点；为八路军奔赴华北抗日前线提供了出发点。在革命斗争中，老一辈革命家自觉抵制和纠正来自党内“左”“右”倾错误思想的干扰和破坏，积极开展统战工作，形成了照金苏区革命斗争不左不右和统一战线这“两不、一统”的实践特色，为党中央制定抗日民族统一战线战略方针，提供了实践依据。

　　革命历史是一部宝贵的精神史。以“不怕牺牲、顽强拼搏的英雄气概，独立自主、开拓进取的创新精神，从实际出发、密切联系群众的工作作风”为主要内容的照金精神，与延安精神、井冈山精神、瑞金精神、长征精神一脉相承，具有超越时空的恒久价值和旺盛生命力。今年2月14日，XJP总shu记视察照金时指出，“以照金为中心的陕甘边革命根据地，在中国革命史上写下了光辉的一页，要加强对革命根据地历史的研究，更好发扬革命精神和优良作风。”

　　革命精神是一部丰厚的心灵史。此时此刻，我们会想起革命先驱李大钊先生“点种”的故事，他所讲的，就是革命的种子、共产主义的种子。我们要让老一辈革命家点的种子，在国人心里开花结果。北大是奋斗的沃土、文化的乐园、思想的海洋，少年气象，激扬青春。把北大作为“纪念抗战胜利70周年‘照金精神’巡展”的第一站，就是想通过这个传播优秀文化的广阔平台，让更多的人了解照金光辉的历史，让革命精神深入人们的精神世界。在此，我代表铜川老区人民，对北大提供这个平台和机会，表示衷心的感谢!

　　让革命传统薪火相传，激励我们为实现“中国梦”而奋勇前进。在铜川这片沃土上，一代代铜川人创业奋进，革命老区面貌日新月异，由曾经辉煌的黑色煤城，向充满活力的绿色健康城市转型，被国家确定为资源型可持续发展试点城市、节能减排财政政策综合示范城市，也被评为全国绿化模范城市、国家卫生城市。

　　铜川不仅有红色的革命基因，也有厚重的文化底蕴，是大医药学家孙思邈、一代书法宗师柳公权、山水画宗师范宽、哲学家傅玄、史学家令狐德棻的故里。那里有玄奘译经创宗圆寂之地玉华宫，有“东方古瓷镇活化石”陈炉，有著名作家路遥体验生活的鸭口煤矿，《平凡的世界》中的“铜城”，就是以铜川为原型，《唱支山歌给党听》的词作者姚筱舟，也是铜川的煤矿职工。铜川还是全国优秀农村党支部书记郭秀明的家乡。铜川好事成风、好人成群，有王家砭村“12·17”助人为乐先进群体，有“2014感动交通十大年度人物”

沙磊，有荣登中国好人榜的李秋莲、丁燕荣等等。我们铜川的学生勤奋智慧，每年都有人考入北大。我国著名气象学家雷雨顺、《光明日报》社原党委书记、总编辑苟天林，就是从铜川走出去的“北大人”。我们铜川也有好山好水、好生态、好蓝天，素有“东方宝石”之称的朱鹮，在此繁衍生息。

　　今天的照金，是全国爱国主义教育示范基地、红色旅游名镇。热忱欢迎北大的老师和同学们，走进陕西，走遍铜川，重走红军路，重温革命史，感受那里的文化魅力、人文风情和秀美景色。

　　祝“纪念抗战胜利70周年‘照金精神’巡展”圆满成功!

　　祝福北京大学，祝福同学们，放飞梦想，创造无限精彩!

　　谢谢大家！

郭大为在全市“两学一做”学习教育工作视频会议上的讲话

（2016年4月12日）

同志们：

　　今天，省委召开了全省“两学一做”学习教育工作视频会议。勤俭书记作了重要讲话，明确指出了重点抓什么、怎么抓的问题，既有系统性又有操作性，为全省开展学习教育指明了方向。和平代省长就贯彻落实会议精神作了特别强调，万春部长传达了XJP总shu记关于“两学一做”学习教育重要指示精神，对开展学习教育提出了具体要求，我们一定要学习好、贯彻好、落实好。下面，我就抓好全市“两学一做”学习教育工作，讲三点意见：

　　一、必须增强思想自觉

　　“两学一做”学习教育是全党的一项重大政治任务，是党中央深化党的思想政治建设的又一重要部署，着力推动从严治党从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸，体现了我们党从严治党的坚定决心和政治定力，彰显了我们党真管真严、长管长严的优良传统。

　　一要深刻认识开展“两学一做”学习教育是加强思想建设的重要举措。求木之长者，必固其根本。党的思想建设之所以放在组织建设、作风建设、反腐倡廉和制度建设之前，

就是因其具有基础性、先导性作用。我们党能够经得起各种风险挑战，从一个胜利走向另一个胜利，就是因为始终把思想建设牢牢抓在手中。思想上的关口是最重要的闸门，思想闸门不紧，行为做派就会漏风。“两学一做”学习教育，其目的就是解决管党治党失之于宽、失之于软的问题，让党员干部始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。通过群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，我市绝大多数党员干部在党性观念、实干精神上更加坚定扎实，但仍有一些党员在思想、组织、作风、纪律等方面，尤其是思想政治方面存在突出问题。比如看齐意识不强，违反八项规定精神时有发生。刚才，勤俭书记指出“形式在党、思想掉队、纪律不彰、干劲不足”等问题，在我市党员干部队伍中也存在。我们要抓住思想建设这个根本、党性教育这个核心、道德建设这个基础，以“两学一做”学习教育推动党内教育融入到日常政治生活中，不断补精神之钙、固思想之元、培为政之基。

　　二要深刻认识开展“两学一做”学习教育是加强作风建设的有力保障。全面从严治党的核心是加强作风建设，在全党营造一个风清气正的政治生态。作风建设关乎党的生死存亡，关乎人心向背。新形势下，推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、贯彻五大发展理念靠坚强的作风保障，建设“四个铜川”也要靠坚强的作风来保障。学习教育的过程是照镜子、调整状态、提升党性的过程，也是解决问题、改进作风、积蓄动能的过程。中央办公厅印发的“两学

一做”学习教育《方案》中明确指出，要带着问题学，针对问题改，着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。好作风是改出来的。只有通过学习教育，才能校准思想之标，真正明白我们该做什么，不该做什么，我们的作风方面存在的问题是什么，应该从哪些方面抓起改起。“两学一做”是作风建设的“升级版”，不仅是“三严三实”的深化和延伸，还是践行“三严三实”的具体方法，就是要通过经常性的学习教育，不断锤炼党性修为，让广大党员懂规矩、明底线、守纪律，形成“严”的自觉、“实”的常态，把作风建设抓得严严实实，打造一支铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的党员队伍，为全面建成小康社会提供坚强有力的作风保障。

　　三要深刻认识开展“两学一做”学习教育是推动事业发展的根本要求。一个地方有一个好的党员干部队伍，发展就不可限量。党员是党的组织、党的生活、党的工作、党的建设和党的事业的主体，在党的一切活动中起着关键的决定作用。“两学一做”就是在夯实我们党的基础，就是要建设一支听党的话、跟党走的队伍，把每个党员的能力素质都提高了，把每个细胞都有效激活了，我们的事业才能不断前进。我们党是一个拥有8700多万党员、430多万个基层党组织的大党，队伍如果不能齐步走，我们的事业就不可能协调推进，中华民族伟大复兴的中国梦就会落空。党员的素质要过硬，合格是底线。这次学习教育的落点，就是要教育广大党员做合格党员，党员要合格就要经常接受学习教育，打牢底子，与时俱进。学习教育的过程也是温故知新的过程。世界上唯一不变的就是一切都在变化，事业前进的道路上充满了风险和挑战。对于铜川来讲，虽然转型向好、稳步推进，但越往后越是难啃的骨头，必须有一支忠诚可靠、有勇有谋、敢闯敢试的党员队伍。我市有3174个党组织、59983

名党员，我们要通过学习教育，推动全面从严治党的要求在每个阵地落地生根，使每个党组织坚强起来，成为事业发展的战斗堡垒，使每一名党员真正名副其实，成为组织肌体的健康细胞。

　　二、必须坚持学做结合

　　学做一体，知行合一。“两学一做”，基础在学，关键在做，重点在改，核心在干，全市党员干部要切实做到思想上筑牢防线、政治上守好底线、行动上决不掉线。

　　一是深入学，以学促知。知之愈深，行之愈坚。对一名共产dang员来说，自觉尊崇党章、遵守党规，学习领会党的最新理论是最起码的要求。要把党章党规和系列讲话贯通起来学习、统一起来领会，把马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，全面深入系统学，真学真懂真信真用。群众看党员，党员看干部，领导干部以身作则，大家就会跟着学、照着做。学系列讲话就要读原著、学原文、悟原理，把握核心要义。特别是把握好“三个基本”，即学习领会XJP总shu记系列重要讲话的基本精神；学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容；理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德

品格等基本要求。在学习讲话中明方向，掌握分析问题、解决问题、处理问题的立场和方法，做到知其然更知其所以然，增强道路自信、理论自信、制度自信，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，让学习成为思想上“打粮食”、行为上“把基准”的“永动机”。学而不思则罔，思而不学则殆。要学思结合，常学常新，常学常思，坚决抛弃老思维老套套。要把学习与谋划工作融为一体，针对“四个铜川”建设中遇到的新问题，研究新办法，推动发展提境界。尤其要深学细悟总shu记对陕西“追赶超越”的定位和“五个扎实”的要求，牢记总shu记对陕西的嘱托，增强干事创业的使命感。

　　二是扎实做，对标达标。做，就是做合格党员，政治上合格、纪律上合格、品德上合格、发挥作用上合格。新时期合格党员的标准是“四讲四有”，这与好干部20字标准、“三严三实” “四个铁一般”、忠诚干净担当等要求是内在一致的。我们要对照标准做，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，自觉做组织和思想入党、人民群众满意的合格党员，政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正。一要讲政治、有信念。讲政治是大觉悟，有信念是大追求。要把对党忠诚放在第一位，深入开展党性分析，缺什么补什么，有什么问题改什么问题，始终坚定信念信仰，坚守为民宗旨，守住政治灵魂。要用好铜川讲坛平台，发挥照金党性教育基地作用，使之成为学习教育的大课堂。二要讲规矩、有纪律。纪律规矩是红线，不能逾越。

党员干部在纪律规矩面前必须止步，否则就会掉进深渊，甚至粉身碎骨。党的十八大以后，纪律规矩越来越硬，笼子越扎越紧。党员干部特别是党员领导干部，要用廉洁自律《准则》和纪律处分《条例》经常照、天天量，把党规党纪刻印在心、落实在行，不该说的绝不说，不该做的绝不做，不该拿的绝不拿，不该去的绝不去，始终做到立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之利。要坚持和落实行之有效的制度，严肃党内政治生活，把“三会一课”等制度落实好，真正让党的规矩硬起来。通过制度建设使中央精神、省委部署落地生根。三要讲道德、有品行。共产dang人就是要堂堂正正，心怀坦荡，刚正不阿，秉公奉法，勤廉兼备。要把“德行”贯穿做人做事始终，老老实实做人，干干净净干事，表里如一，绝不搞人前一套、背后一套。要从严治家，注重家庭、注重家教、注重家风，清正醇厚的家风是合格党员的基本素质。要把培育和践行社会主义核心价值观作为必修课，把革命传统和优良作风继承好，自觉引领道德之先、风气之先，树好作风、带动社风民风。四要讲奉献、有作为。入党誓词就是党员的誓言，“为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切”，讲的就是奉献。要始终保持公心，在党一天，就要对党负责、对人民负责，把公家的事当自己的事来干。要始终有精神、在状态，一到单位就来神，一投入工作就来劲。党员领导干部要对自己的要求更严一些、更高一些，做“平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来”的表率。

　　三是认真改，改出成效。学习教育是为了解决问题，解决问题才是最好的学习教育。要坚持问题导向，以解决问题为牵引开展学习教育，同抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，持续深入纠正“四风”，抓好不严不实问题整改，切实整治群众身边的不正之风，使解决问题前呼后应、接续推进。要排出任务书、列出时间表、明确责任人、细化整改内容、整改措施。

要把学习教育与基层党组织建设提升年活动结合起来。抓基层打基础是长远之计、固本之策，如果基层党组织不健全、工作不给力，经常性教育就难以开展。中央明确要求，对软弱涣散基层党组织要先整顿，再开展学习教育。去年以来，我们向53个村、4个社区（耀州区17个村，王益区5个村、1个社区，印台区11个村、2个社区，宜君县16个村，新区4个村、1个社区）软弱涣散基层党组织选派了第一书记，4月底前这些党组织都要全部整顿到位。对于在学习教育中新发现的软弱涣散村、社区党组织，各区县要动态纳入，集中力量整顿提升，年底前实现动态消除。3月26日，毛万春部长暗访我市基层党建工作时，特别指出村活动室“清零”推进较慢的问题。目前，以撤村并组后的村数统计，我市尚有6个村（宜君县2个、新区4个）没有活动场所，有13个社区（新区10个，印台区3个）“三有一化”活动场所不达标，有3个社区（新区2个、印台区1个）不在所辖区域办公。要尽快拿出方案加快建设和规范提升，确保10月底前实现全面清零。要切实做好村“两委”换届及后续自查整改工作，我们提前到5月初为限，各区县要快速动起来，对村“两委”换届开展“三查”，一查换届是否有“尾留”，二查换届是否有反复，三查

换届后新班子运行是否正常，对村、社区基础保障工作进行“三看”，一看村干部补贴、办公经费、党建工作经费是否落实，二看村干部日常管理工作制度是否实行，三看村活动场所建设和使用是否规范。对于存在问题立即整改，集中自查整改过后仍存在问题的，要约谈相关区县委书记，对所在乡镇（街道）党委书记问责。对谎报瞒报的，一律严肃处理。

　　要把学习教育与建立干事创业的导向机制结合起来。健全激励机制，对标中省、借鉴外地经验，拿出铜川办法，通过给位子、给荣誉、给待遇，让想干事、能干事、干成事的干部有奔头、有劲头。完善“能上能下”的配套办法，让能者上、庸者下、劣者汰。建立容错机制，把握总shu记提出的“三个区分”，制定容错免责的具体程序和操作流程，大力倡导为担当者担当的鲜明导向，在全市上下努力营造“个人埋头干事，业绩群众认可，进步组织关心”的干事创业强大气场。

　　同时，要把学习教育与市县乡换届结合起来。市县乡换届是今年党建工作的重中之重，各方面都很关注。要坚持一个基调，在人事安排上，大稳定、小调整，进出基本平衡，确保干部队伍的延续性、成长性。要换出清风正气，坚持德才兼备、干字为本，公开公平公正选人用人，配强各级班子。要严肃换届纪律，深刻汲取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的教训，对换届中出现的违纪违法行为，从严查处。要换出干劲士气，通过换届，真正把好干部用起来，通过重用干事的人，带动更多人干事。

　　四是务实干，干出实绩。学习教育的目的在于推动发展，要一切用行动来说话，实干立身，担当有为。一要增强“会干”的本领。总shu记

系列重要讲话就是一部方法论，其中辩证思维、系统思维、战略思维、法治思维、底线思维、精准思维等六大思维法，蕴含着哲学思想，我们要学习其精髓，解决新常态下“新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用”的问题。总shu记系列重要讲话是治国理政的大方略，党员干部特别是党员领导干部，尤其是一把手，担负着治理一方、管好一个部门的责任，必须增强领导能力，用总shu记的重要思想武装头脑，这样我们才能正确做事，做正确的事。全面深化改革都是在做新事，转型也是在做新事，特别是供给侧结构性改革，都考验着我们的智慧，我们一定要在善为会做上下功夫。二要锤炼“实干”的作风。为政之要在于实。“三严三实”，“实”是落脚点，“两学一做”学习教育也要落在实处。当前，我们的党员队伍不严不实的问题依然存在，遇事推责、拈轻怕重、讲大话做虚事等问题还没有彻底解决，我们一定要在学习教育中把“实”的作风立起来，让实干成为党员干部的自觉追求。三要增强“苦干”的韧劲。我们不缺艰苦奋斗的传统和基因，把照金革命史翻出来，刘志丹、谢子长、习仲勋等老一辈革命家，在艰苦卓绝的条件下创建了照金革命根据地，靠的就是对党忠诚、不怕困难和拼命苦干。当年铜川矿工“活着干、死了算”，那种吃苦耐劳、艰苦创业的精神，都要继承发扬。当下，我们有的群众还过着苦日子，5万多群众还在贫困线下，这些都需要我们党员干部与群众一起苦干。要深入开展“冲在一线、干在实处，帮贫解困促发展”行动，用我们的辛苦换取群众的好日子。绝大多数党员干部在平凡的岗位上工作，但岗位

平凡不等于业绩平凡，把分内的事做好就是担当。如果每个党员干部都能做到守土有责、守土负责、守土尽责，讲认真、敢较真，铜川的事业一定会越来越好。

　　三、必须有力有效推进

　　一是组织领导要给力。“两学一做”是经常性教育，全市各级党组织要坚决摒弃运动思维，绝不能把学习教育当作活动来搞，要牢固树立经常抓、长期抓的思想，站在讲政治的高度，始终把学习教育抓在手中、体现在行动上。各级党委（党组）书记是学习教育的第一责任人，要坚持“书记抓、抓书记”，把学习教育落实到支部，具体到每一个党员。各区县委要按照中省市的要求，结合实际制定方案，保证有专门力量负责组织和推动学习教育工作。各级党委（党组）对所辖党支部要进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。要针对不同类型党员的实际情况和学习需要，提供相应的学习资料、场地、经费等必要保障。组织部门要发挥牵头抓总的作用，统筹谋划、组织协调，及时研究解决学习教育中的问题。要注重分类指导，把学习教育的任务具体化、精准化、差异化，防止一刀切、一锅煮，增强学习教育的针对性和实效性。要根据农村、社区、企业、窗口服务单位和服务行业、机关事业单位、学校等不同领域、不同行业的特点，针对领导班子和党员干部、普通党员的情况作出

相应安排，让党员学得进去、议得起来，都能受教育、有提高。要调动好基层单位的主动性、创造性，防止把基层的手脚束缚住，让基层党组织在学习教育中有更多自主权，有足够的灵活性，既做好规定动作，又有创新举措。

　　二是督促指导要到位。一要严格标准。各级领导干部只有学严之，做严之，才能理直气壮地督促检查、精准指导。发现才能发展，督促检查要严格对照学习教育的基本要求和主要任务逐项检查，及时掌握工作进展和存在问题。市党代表各小组要带头深入所驻党代表工作室，在指导“两学一做”学习教育中履行党代表职责，形成上级带下级、班长带队伍，上行下效、整体联动的总体效应。二要扎扎实实。各级党委（党组）要创新督促检查方式，采取听取汇报、专项调研、参加学习讨论、列席组织生活会等多种方式进行指导。要把督促检查的重点放在基层、放在支部，沉下去摸清实际情况，发现基层创新办法、鲜活经验，及时总结推广，发现苗头性、倾向性问题，抓早抓小督促整改。三要突出常长。组织部门要将督促指导贯穿学习教育全过程，在学习教育中完善党员管理长效机制，抓在日常，严在经常。要推广党员积分制等有效做法，解决好失联党员、流动党员、“口袋”党员等难题。完善基层党组织负责人管理制度，加强对支部书记的考核，强化对第一书记的教育培训，把从严治党的主体责任真正落到实处。今年基层党建工作述职评议考核，要把“两学一做”学习教育情况作为考评的首要内容，对组织不力、问题较多的，要批评教育、实行问责。

　　三是舆论宣传要跟进。宣传创造价值，既要造势、鼓舞士气，又要发现问题、跟踪曝光。一要正向引导。及时宣传中央和省委精神，利用各种媒体传播学习教育的最新内容和要求。要结合纪念建党95周年，做好优秀共产dang员、优秀党务工作者和先进基层党组织的表彰和宣传工作。要把学习教育宣传与弘扬照金精神、学习郭秀明精神及“铜川好人”精神结合起来，激发广大党员干事的热情。要积极宣传学习教育中涌现的好经验好做法，特别是基层的一些好做法，形成比学习、争做合格党员的浓厚氛围。二要反向鞭策。要发挥媒体“千里眼、顺风耳”的监督作用，针对学习教育敷衍了事、走过场、不扎实、“两张皮”的现象，大胆出手、公开曝光。《铜川日报》、电视台都要设立专栏，努力在全市各级党组织中持续掀起“两学一做”的热潮。

　　同志们,“两学一做”学习教育是一项打基础、利长远、系根本的重要工作，我们要站在强基固本的高度，认认真真开展，认真落实组织生活“有主题、有讨论、有共识”的要求，真正做到思想有提升问题有解决，基层党组织战斗力有提高，党员在人民群众中间的先锋模范作用进一步体现。

郭大为在全市打赢脱贫攻坚战工作会议上的讲话

今天的会议，主题是打赢脱贫攻坚战，标志着我市的脱贫工作从“平时”转入“战时”。战前开会就是政治动员，是首要的大事，是夺取决战胜利最基本的条件。打赢脱贫攻坚战，决战决胜，一靠战略，二靠战术，三靠战士，这是兵家常识。 　　

一、找准脱贫攻坚的问题

　　打仗最重要的是，弄清跟谁打仗、谁是我们的敌人。脱贫攻坚也一样，问题就是我们的敌人。

　　一是还有很多难啃的硬骨头。多年来，好干的、容易干的，都基本干完了，剩下5.9万人的脱贫任务，虽然只占全市总人口的7%，但贫困程度较深，贫困发生率17%，比全省高3个百分点。这些人，大部分都集中在偏远山区，生产生活条件艰苦，思想观念比较落后，致贫原因复杂，脱贫难度很大。有的因孩子多，而且同时上学，负担重，东借西凑，日子过得紧巴巴。有的因先天疾病，长年患病，拖垮了整个家庭。有的因意外事故，还有因打核桃摔伤摔残的，家里失去顶梁柱。有的没有固定的营生，靠打零工养家糊口，收入不稳定，随着年龄增大，也干不动了。有的村上，生产道路没有修通，特别是山上的梯田，大型机械设备进不了地，农业生产效益低。有的自然村多，贫困户居住分散，几里地只有几户人，给集中搬迁扶贫带来难度。有的家底本来就不厚实，给孩子娶媳妇的彩礼就压得多年翻不了身，甚至有的娶不起媳妇，尧生镇岭

里村就是个典型，成了光棍村，劳动力得不到补给。有的穷争气，行门户不量力而行，一年几个门户就是不小的支出。有的因智障，扶不起来。有的家风不好，孩子眼高手低，好吃懒做，成人了还靠父母。有的不务正业，赌博的、吸毒的，弄得倾家荡产。有的靠天吃饭，一场自然灾害就让本来家境不好的人致贫，这几年气候异常，因倒春寒导致宜君核桃产量不高，部分区域一场冰雹，苹果、玉米就收成减半，甚至绝收。有的买不起、用不起农机化肥，还有套牛耕地的，导致农业收入不高，长期贫困。有的老年人无人赡养，又无劳动能力，依靠低保生活。

　　二是我们的工作还不精准。对贫困面、贫困程度我们还没有真正掌握，扶贫、民政等口径不统一，现有贫困村、贫困人口底子不清，贫困人口没有精准到人头，虽然逐步建档立卡、建立数据库，依然存在“该进的人没进、不该进去的进去了”，存在虚报冒算、虚报冒领等问题。

　　三是各级的责任还没有砸实。存在“扶贫只是扶贫部门的职责”的错误认识。扶贫责任没有落实到单位、落实到人，基层干部不知道怎样落实，贫困群众不知道找谁帮扶。存在重项目争取、轻项目管理问题，不能及时足额落实扶贫资金。部分乡镇执行扶贫开发政策、实施项目拖沓不力，致使财政专项扶贫资金结余，甚至在账面上“睡大觉”。

　　四是硬办法不多、没有形成合力。比如，在现代农业发展上，中、省出台了很多关于设施建设、技能培训、市场开发的政策，在落实环节衔接不紧密，以至于许多政策成为摆设。比如，基础设施建设多家管，有的只建不管，投入一轮又一轮，缺乏系统规划。比如，在低保、就业等民生政策上各自为战，平台共享、信息共享渠道不畅，直接影响和制约了脱贫攻坚的质量和效果。比如，对扶贫缺乏刚性考核，部分行业部门不认真研究落实，用普惠政策代替特惠政策来敷衍。还比如，社会扶贫的潜力没有充分挖掘，社会力量有意愿、贫困群众有需求，但对接机制还不健全，没有形成脱贫攻坚合力。

　　五是一些干部与群众感情不深。一些干部怕苦怕累，在农村住着不习惯，不安心在农村工作，更谈不上扑下身子为群众出主意、想办法，带着群众一起干。有的驻村联户扶贫流于形式，有的用慰问来替代，如送棉被，一袋面，一壶油就算扶贫。

　　我们是革命老区，XJP总shu记亲自来视察，中省都非常关注。我们还是转型城市，转型成果要体现在脱贫攻坚上。这是政治任务，完成不好，走不在前列，无法向省委交代、向铜川人民交代。

　　二、战略战术上要系统精准

　　战略是制胜根本，红军长征四渡赤水、八路军抗日百团大战、解放战争三大战役，都赢在战略上。战术体现在技术措施环节，必须创新创造，在什么时间地点，打什么时间地点的仗，主动出击，各个击破。

　　战略上，要做到四个坚持：

　　一是坚持党政同责。党政同责是抓工作、抓发展的举国战略，这是我们的体制优势和政治优势。脱贫攻坚既是一项政治任务，又是一项经济工作，必须党委、政府同担责、齐上手，重大问题同研究、同推进。脱贫攻坚必须实行党政“一把手”负总责，不仅要把方向、谋全局、抓大事，更要深入一线抓落实，“往前冲、跟我上”，要成为我们队伍的统一口令。

　　二是坚持联动发力。赢得全胜关键在于联合作战。扶贫工作涉及产业发展、社会保障等方方面面，我们要牢固树立“一盘棋”思想，坚持市、区县、乡镇、村四级纵向联动，责任要联动、工作要联动、措施要联动。部门与部门之间要横向联动、互补互促、正向给力，要努力形成市级牵头抓总、服务协调，区县分工负责、扛大梁，乡镇阵地作战的工作格局。

　　三是坚持重点突破。拿下全胜首要在于局部取胜。抓住照金地区、铜罕沿线、金锁西片、洛河西岸等脱贫攻坚重点区域，算好时间账、任务账、进度账，集中力量突破。要盯紧制约贫困地区发展的重点问题，人财物向基层一线倾斜、向重点贫困区域集中。要以钉钉子精神，一个区域一个区域解决，一个问题一个问题消灭，让群众真正感受到贫困在减少，年年有变化。

　　四是坚持点面结合。夺得全胜核心在于系统作战。要抓“面”，更要抓“点”，既推进镇、村整体脱贫，又抓好贫困个体脱贫，要关心“平均数”，更要关心“个人差”，防止“重村轻户”“重平均轻短板”“重人均收入、轻生活质量”，防止村组“单打独斗”，防止搞“数字游戏”。面上的贫困问题，归根结底是发展不足造成的，要着力补齐基础设施短板，弥补社会事业欠账，壮大特色产业引擎。点上的贫困问题，要因地因人而异，找准穷根，扶到根上，精准施策，精准脱贫。

　　战术上，要突出三个关键：

　　一是底子要清。底子不清就会盲目蛮干、浪费资源，还会造成不公平。要深入开展走村访户，全面摸清贫困现状，决不能停留在听汇报、看材料上，一定要到贫困的前沿阵地，蹲在战壕一线指挥，研究解决问题。要搞清谁最穷，精准找到脱贫对象，抓住最贫困的村,扶持最困难的户,办好最急需的事。要精准建档立卡，村不漏户、户不漏人，动态管理、规范管理。要搞清为什么穷，做到心中有数、成竹在胸。

　　二是办法要实。就是要实打实、出实招，落实好“五个一批”的工作措施，坚持生产与生活并重、住房建设与产业开发并举，多条战线作战。一抓住房扶贫。当前我市农村还有一批人住在危险地带、危旧房中，有些地方还存在“一方水土养不起一方人”，群众的住房问题解决不好，我们心里都不安。这方面，不能搞“一刀切”，要尊重群众意愿，能整体搬迁的就搬迁，不宜搬迁的，就地改造、就地建房，不能因搬迁给群众生产生活带来不便。在异地搬迁中，要优先将地质灾害、地方病区村户纳入搬迁范围。二抓产业扶贫。要因地制宜，利用当地资源优势，靠山吃山、靠水吃水、靠果吃

果。产业形成有一个过程，原有的产业要提升规模效益，不能盲目另起炉灶。要坚持项目扶贫，放大照金效应，加大旅游扶贫，与美丽乡村建设、景区建设相结合。加强与大企业大集团合作，发展现代农业，促进农家乐、民宿经济等新业态发展。充分用好“互联网+”资源，加快农村电商发展，完善网上销售供需对接机制，让农产品易销售、卖上好价钱。三抓基础设施扶贫。要着力加强生产道路建设，统筹规划，加快实施。四抓社会保障扶贫。医疗卫生、子女上学等社会保障措施要全面跟进。要格外关注残疾人、农村孤寡老人和留守儿童等特殊群体，关注贫困家庭孩子就业问题，给予特殊政策关照，不能让贫困学生刚毕业就失业，杜绝贫困代际相传。还可以在农村贫困家庭选一些认真负责的人，当护林员、保洁员，享受公益性岗位政策，这样就能实现就业与保护生态环境的双赢。五抓脑袋扶贫。天地生人，有一人应有一人之业。扶贫先扶智，要强化造血功能，拔穷根。科技人员要送技术到村到户到人，要让贫困群众有一技之长。扶贫更要扶志，激发群众艰苦创业，尤其是要让农村里的懒汉有事干、忙起来，不等不靠，把日子过好，既富口袋更富脑袋。

　　三是政策要用足。随着脱贫攻坚的全面铺开，我们要在承接落实政策的同时，拿出针对性的配套办法，把弹药备足，武器用好，政策项目到乡镇、到村组。特别是要用好扶贫资金，有效整合各级财政资金、对口援助资金、信贷资金、社会资金，捆绑统筹使用，但决不能“撒胡椒面”，搞区县、乡镇平衡。要把全市压缩的“三公经费”和公车拍卖资金全部用于脱贫攻坚。

　　关于城市扶贫工作，要按照赵正永书记强调的有房住、有工作、有医保救助的要求，确保城市贫困居民安居乐业，特别是要做好棚户区改造和保障房建设以及相关设施的配套。

　　三、队伍要拉得出能打胜仗

　　打仗全靠战士。不管硕士、博士，只要战士。队伍素质硬、作风硬，碉堡一定会拿下，仗一定会打得漂亮。

　　一是要提高作战能力。兵民是胜利之本。要大练兵，在全市开展大规模的扶贫工作轮训，让每一方面的队伍，对政策了如指掌，对铜川的市情、区情、镇情、村情进一步深化，能够发力在正向上，把工作干在实处。要学会和群众打交道，善于和群众打交道，讲群众爱听的、能听得懂的话，讲政策讲到家，做工作做到家，既要当政策的播种机，更要当浇水施肥的园丁，要注意“帮扶不能代替包办”，充分发挥群众的主体作用，引导他们坚定信心、苦干实干、自食其力，改变贫困面貌。农村要发展，农民要致富，关键靠支部。要结合正在进行的镇村改革，扶贫开发与村级基层党组织建设“双推进”，把村级组织建强，让村级组织成为带领群众脱贫致富的战斗堡垒。

　　二是队伍作风要硬邦邦。脱贫是民心工程，队伍作风过硬，群众才信服，跟着干的人就会越来越多。用心用情是核心，用力用业是关键。各级干部要身到心到，真正把“三严三实”的作风体现在为民帮困之中。要实行包联包抓机制，责任部门一经确定，坚持不变。市级领导要包抓最贫困的村，市级部门主要负责同志、区县班子成员要经常到扶贫主战场，

真包真扶，下势解决问题。乡镇、村干部要零距离、心贴心，出主意、想办法。在扶贫资金的管理使用上，一定要严格规范，审计措施一定要跟上。要建立扶贫资金公示制度，把资金的使用去向，向社会公开，接受监督，确保资金高效安全使用。谁吃拿卡要、贪污挪用、以权谋私，就剁谁的手。

　　三是发现干部重用干部。脱贫攻坚是一个大战场，是锻炼干部的大舞台。由市扶贫局牵头，组织部把关，对我们现有的扶贫下派干部进行能力审查，该调整的要调整，决不能出现“南郭先生”滥竽充数。要加强对扶贫下派干部及“第一书记”的管理，要查民情日记，查工作日志，查群众满意度。驻村干部和“第一书记”都要树立“村民不脱贫、我就不罢休”的精神，仗没打完，决不收兵。各级党委要在扶贫一线、火线中发现干部、检验干部，真正使那些工作上有本领、群众认可、能服众的好干部得到重用，通过重用干事的人，带动更多人干事。

　　四、军令状必须掷地有声

　　今天签订目标责任书，就是立下了军令状，军中无戏言。各区县委书记和新区管委会工委书记、村支书、第一书记代表一会儿还要在这里表态。这次各区县委书记和新区管委会工委书记的表态发言都是自己动手撰写，按照常委会安排，会前我一一审阅。大家都用心写了，字里行间充满感情，今天表态后，一定要说到做到，不

放空炮。相信大家会说的好，干的一定比说的更好，会兑现承诺，认认真真地带领干部群众把脱贫攻坚仗打好。我相信，他们的表态发言也会激励大家，一定按照全市的安排部署，把作战指令一条一条落实到位。

　　一是打造责任链条。链条是一个整体，必须一环扣一环，环环相扣，环环发力，哪一个环节出问题都会影响整体“发动机”运转。要坚持“书记抓、抓书记”，一级对一级负责。对全市而言，市委书记、市长负总责，区县委书记和区县长是一线总指挥，乡镇书记、乡镇长是阵地指战员，村支书和第一书记是具体的第一责任人，各级扶贫机构是承担脱贫攻坚的专业队。各行业部门是“后勤部队”，要配合作战，源源不断地把政策、人力、财力送上去。扶贫部门包括乡镇的扶贫专干如同情报部门，要随时展开侦查，提供真实可靠的贫困对象信息情报，及时传递给各个部队。要严格落实脱贫攻坚任务清单、措施清单、责任清单，形成上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系，打造无缝衔接的责任链条，谁的环节出问题就打谁的板子。作为党的领导干部，越是急难险重任务，越要往前冲。要形成做事的合力，做事的总和就构成了生产力，我们要的就是生产力。

　　二是发挥考核作用。考核是我们做好各项工作的有力武器。市考核办和市扶贫局要抓紧制定完善脱贫攻坚考核办法，从今年开始，年度目标责任考核时，首先对贫困区县实行脱贫攻坚单项考核。要改进考核方式，既听汇报、看卷宗、察进展，深入基层、随机抽样，又要引入第三方评价机制，接受社会各方综合评判。从明年起要增加脱贫攻坚在年度目标责任考核中的权重。要建立问

责机制，对工作不力、成效不明显的严格问责，采取组织措施，该调整的坚决调整，真正把干部“能下”落到实处。

　　三是督战措施过硬。要经常督战，开展全员督查，从市级领导做起抓督查。各级督查机构，要细化扶贫督查工作任务，跟踪问效。各级人大、政协也要忙起来，围绕脱贫攻坚开展专项视察调研，了解群众的发展意愿和工作的满意度，向党委、政府提出意见建议。新闻宣传部门要对工作进展缓慢的，理直气壮地曝光，对扶贫工作中的好经验、好做法以及群众自力更生和社会助贫帮困的事迹进行全方位的报道，引导全社会参与扶贫事业，大家都来贡献智慧和力量。

　　同志们，脱贫攻坚志在必夺！现在到了和贫困作最后斗争的时刻了，我们要发起总攻，全民作战，攻城拨寨，坚决打赢脱贫攻坚战。

郭大为在全市领导干部大会上的讲话

（2015年11月16日，根据记录整理）

　　今天的会议主要是，学习贯彻落实省委十二届八次全会精神。11月11日至13日，省委全会在西安召开。会议由省委常委会主持。11日，举行第一次全体会议，赵正永书记受省委常委会委托向全会作了工作报告，并就《中共陕西省委关于制定陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（讨论稿）向全会作了说明。13日，举行第二次全体会议，会议审议通过了《中共陕西省委关于制定陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《关于确认免去孙清云同志省委委员职务并终止其省第十二次党代会代表资格的决议》和省委十二届八次全会《决议》。最后，正永书记作了重要讲话。这次省委全会精神，主要体现在正永书记代表省委常委会所作的工作报告、第二次全体会议上的讲话和关于省委“十三五”规划《建议》的说明之中。

　　赵书记的讲话，全面分析了全省发展的形势，对学习贯彻十八届五中全会精神、扎实做好“十三五”工作、从严治党作出了全面安排部署。大家听了以后，都有共同的感受，既有战略高度、理论深度，又可操作、能检查、易评估。这也是XJP总shu记对安排部署工作的基本原则要求。确定目标，形成共识，就能统一行动。正永书记的讲话，是我们做好当前和今后一个时期工作的纲与魂。下面，我就学习贯彻落实省委全会精神，讲三个方面：

　　一、学好

　　就是原原本本学、深入系统学，入脑入心。对领导干部讲，全会文件就是作业大纲。从目标考核来讲，也是我们的考试大纲。今天大家都在认真听、认真记，在听的过程中，要在字里行间找到自己可干的事、能干的事、要干的事，要有这样一个强烈的意识。学习对干部来讲是个大本领，差距源于学习上的差距。团队和团队的差距，首先是“一把手”和“一把手”之间的差距，“一把手”和“一把手”之间的差距，归根结底，是学习能力上的差距。“知难行易”。我们很多工作没有做到位，都是在“知”上出现了问题，好心办坏事，就是因为缺“知”，这是一个极致的典型。当干部不能缺“知”，当干部就怕缺思想，更怕错误的思想。不怕有差距，就怕进误区。我们要通过学习全会精神，增量思想和理念，这样就会少走弯路、少做错事、不干坏事。这是最起码的要求。

　　在学习中明晰思路，提升推动发展的境界。不能老思维老套套想问题、办事情，更不能有想法、没办法。现在我们在想法上都不缺，大家在会议讨论中，讲得头头是道，就是沿海地区的同志，都没想到内地的同志思想解放到这个程度。但是我们不能忽视了另一面，沿海地区多年来的飞速发展，有一样重要的东西值得我们学习，就是“只干不说”的硬功夫、硬本领。深圳的崛起就是最好的例证。大家学习《邓小平文选》，小平同志有一个很重要的观点就是“不争论”。我们在工作中要“少说多干”，有的时候还要“只干不说”。XJP总shu记

对陕西干部提出的“低调务实不张扬，埋头苦干”的要求，我们要落到实处。总之，学习贯彻好全会精神就一句话，要把我们的思想和行动统一到省委全委会的精神上来。知行合一，方能行稳致远。

　　二、谋好

　　就是要对标达标，结合实际，研究谋划好“十三五”工作。正永书记在讲话中，把这一段时期喻为“决战期”和“关键期”，大家对这两个关键词要有深度的理解。决战是为了决胜，关键期就是不能放过。我们要按照中央和省委的部署要求，编制好“十三五”规划。要把着力点放在执行层面上，列出我们要干的事，少讲大道理。比如，中央提出“五大发展理念”，我们不要再阐述新认识、新观点，而是要在“五大发展理念”的指引下，对应列出我们的任务清单，要干的事是哪些？把这些理念贯穿其中，这是市一级需要抓的重点。

　　“十三五”也是铜川转型的决战期、决胜期。我们讲转型是持久战，但是要知道，《全国资源型城市可持续发展规划（2013—2020年）》，对资源枯竭型城市提出的目标，是到2020年基本完成转型任务。转型城市之间的对比，不是拿“报告”说话的，最终是要拿产业、拿“模样”说话的。对我们来讲，要跟上全国的步子，“十三五”期间要基本完成转型任务。未来五年，年年都是攻坚战，一年要有一个样，五年要有大变样。还要把握一个重要节点，就是国家的支持政策目前只延续到2016年。这些政策都是“真金白银”，也不可能“撒胡椒面”，在这个节点上，转型试点

政策就可能通过竞争性的选拔，把干得不到位、干得不好的叫停。所以，我们要积极作为，努力争取处在政策机遇的范畴。我们提出的系统转型，包括产业转型、城市转型、社会转型、体制机制转型，是铜川转型实践的集合体，方方面面都要走在前列。

　　一是产业转型。工业强则铜川强。这是由我们的资源禀赋和基础决定的。“十三五”期间，我们的工业绝不是现有的结构，即便是现有的结构，最起码也要做到超净排放，这些需要下很大气力。在铜川干事，想从量上取胜，客观难度较大，只有干好特色活才能赢人。比如光伏产业，是战略性新兴产业，据发改部门调研，“十三五”期间，我市可以上近百万千瓦装机容量，仅矿务局一家就上50万千瓦。年底光伏有10万千瓦并网发电，还有5万千瓦的风电并网发电。市场经济不是先入为主，而是先入者全得，就是看谁出手快，看准的这些特色活，就要动手拿下来，不能把“新产业”干成“旧产业”，到“十三五”末的节点，又面临淘汰。在农业转型上，我们块头相对小，船小好调头，关键是要高端时尚，这也是世界趋势。国家元首的会谈，选择在农庄，本身就是一种时尚，这些例子对我们也是启发。在旅游发展上，十个地市劲头都不弱，陕南在资源禀赋和自然环境上远优于我们，西安人已经形成了一种“往南走”的习惯。先往北看、再往北走需要一个过程。我们要在现有的基础上，把全域旅游做得让

人想看耐看。搞市场经济，必须研究需求，一些特殊的需求，要尽全力去满足，因为凡是特殊的需求，都有一定的市场份额。比如乡村旅游，要和美丽乡村建设结合起来，用差异化的眼光来做，我们有的，其他地方不一定有；他们有的我们基本都有。这样才能够把人留住，让更多城里人来体验和感受乡村美丽。比如“冰雪产业”， 2022年中国申办冬奥会。我们有照金、玉华宫滑雪场，必须抓住这七年的有效期，策划一些主题，满足90后、00后年轻人的需求。还要把“白色经济”和“夜间经济”结合起来，照金的滑雪场可以搞夜间滑雪，王石凹矿工业遗址可以搞井下4D电影。

　　二是城市转型。绿色代表生命，体现活力。城市要有活力，必须增量绿色、做足绿色。国家把绿色提升到“绿色富国”“绿色富民”的高度，我们要以提高环境质量为核心，构建绿色城市体系，走生态文明发展道路，大力建设绿色城镇、美丽乡村，着力增加生态产品供给，提高生态服务能力，实现绿色崛起，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点。照金也可以有一句广告词：“红色照金，绿色崛起”，这也是诱人的。没有绿色，人不向往。人向往的地方都是绿树成荫的地方。我们要增绿不能减绿，在增绿扮绿上要更有作为，力争走在全省前列，让人感觉铜川真绿，才会感慨铜川真美。铜川现在的森林覆盖率为46.5%，建成区绿化覆盖率44.03%，“十三五”末，这两项指标底线要分别达到48.5%和46%。

　　三是社会转型。转型的最终目的是要让人民幸福生活，共享发展成果。要让居住在铜川的人感觉“转”和“不转”大不一样，转型真好、转型真美。达到这种效果，还是要拿群众的获得感作为最终标准。指标一大堆、理论一大套，老百姓能感受到的比较少，那老百姓就会有微词，对我们有不好的说法。比如,大气污染治理，优良天数天天公布，老百姓不看这些数字，他们关心的是天蓝不

蓝、扬尘大不大。脱贫是大事。“十三五”时期，铜川还有6万左右人的脱贫任务，我们提出2019年全面脱贫，延安提出2018年实现全面脱贫，同是革命老区，总shu记都很关注，如果扶贫走不到人前面，那就被动了。所以要多用心，多用力，往前赶、把事情干到人前面。

　　四是体制机制转型。创新、开放是铜川的短板，也是赢得未来的关键。创新不是喊出来的，而是干出来的。如果说传统发展是做加法，创新发展就是做乘法。创新的实质就是改革、变革。创新关键靠人才，人才战略必须始终抓在手中，特别要注意本土人才作用的充分发挥。前几天，中组部常务副部长陈希在《人民日报》发表的《加快建设人才强国》文章中，讲不要“招来女婿气走儿”，要把现有的人才牢牢抓住。比如，耀州瓷的国家级工艺大师，都是铜川的宝，不能把他们当普通人看。我们铜川的中国工艺美术大师李竹玲去深圳参加会议，是深圳的副市长亲自接机的，重视程度可见一斑。如果我们不重视这些人才，恐怕就很难留住，要有紧迫感，用政策和待遇把人留住。可以考虑建几个国家级工艺大师工作室，让他们有更好的工作环境。包括药王山，要把国医大师留住，这样药王山才会有灵气、人气，加上健康产业的发展，药王文化才能走得更远。

　　一个顶尖的人才，能带来一个新的产业，形成一个产业链。我们一定要善待人才，包容人才，切记不能按传统思维，也不能按选干部的思维来选人才。要注重和猎头公司联系，他们最知道哪里有我们需要的人才，哪里的人才成本低。在座的都要做自己领域的行家里手，在选人才、用人才上转变思维，让有本事的人来干事，靠内行来干事，才能把事干好。最近，我们借“央企进陕”之机，正在搞“国企进铜”行动，这些都与人才、产业关联。在提供各种优惠政策的同时，我们一定要营造一种尊重企业家、善待企业家的良好氛围。在对外招商的时候，我们常讲铜川是“企本位”，不是“官本位”。 我们深知企业家的分量和企业家的作用，因为城市的发展靠企业，铜川是先有企，后有政；先有矿，后有市。计划经济时期，官员和企业家是领导和被领导的关系，市场经济体制下，政府除了服务还是服务，我们的作为就体现在为企业服务上，很多事情都是市场来解决的，不是我们拍胸脯能解决的，官员和企业家是合作伙伴关系。我们的领导干部，对自己定位一定要准确，在企业家面前不能有架子。

　　在金融方面，“十三五”要有一些大的突破。我们就必须善于和金融机构打交道，善于把银行的钱用好，借钱生钱，为铜川速变巨变打下基础。国家开发银行董事长胡怀邦参观照金，感觉照金很好，有独特的红色资源，还有重要的历史故事。国家开发银行愿意支持照金扶贫，初步拿出20亿资金，但扶贫资金不是白给的，是跟着项目走的，比如，扶贫搬迁，只有每家每户搬迁完成后才给扶贫资金，不搬迁不给扶贫资金。我们要举一反三，把国家开发银行在210国道改扩建、耀旬路建设、玉皇阁大桥修建中给予我们的大力支持梳理一下，理清当下我们还需要什么支持，专

门和国发行对接。不忘本来，方知未来，要记住曾经给过我们的帮助。另外，上市公司是铜川最大的短板，作为资源型转型城市，这些东西在这里找不到，转型可能就有问题。所以在这方面就是一句话，拿“干货硬料”说话，拿“打粮食”说话。要注重把项目串联起来、并联起来，形成产业集群，看谁串联的好，看谁并联的好。董家河园区产业项目其实就是串联和并联的关系。转型对产业来讲，就是看如何科学的串联和并联，结合各自区域，都应该有所作为。

　　三、干好

　　就是要苦干、大干加巧干，忠诚干净担当。苦干，就是下大苦，多一些辛劳，多干一些打基础、利长远的事。事业靠干，靠人来干。2014年，铜川经济总量仅占全省的1.92%，工业增加值占全省的2.46%，固定资产投资占全省的1.78%，消费品零售总额占全省的1.48%，地方财政收入占全省的1.17%，通过这组数据，我们对铜川就会有更清醒的认识。“十三五”要存量，要增量，更要质量。我们要记住毛万春部长在“三严三实”专题会上的叮嘱，铜川要“小而精、小而优、小而美”。我们搞公共设施建设，文化艺术中心、体育场馆等，都要坚持这个理念，搞出铜川特色。我们和深圳美佳华公司合作建设机场候机楼，建成之后，北边的一些旅客就会

从铜川走，再加上铜川的美，在这里留宿的人就会越来越多，也会有更多的人在铜川消费。干任何事情，开弓没有回头箭，干就要干好。要推进现场管理，一个一个问题解决，有时候管事的人、定事的人不到现场，事情就推不动。当领导干部，工作安排部署后，一定要跟进督查，跟踪检查，说过的事情不能忘记，要一抓到底。向中央基准看齐、向省委看齐，是具体的。赵正永书记讲过的事情从来不忘，比如对“工作地安家”这件事情，最近又要检查，这就是以上率下。如果上级说的事情都忘记了，就不能以上率下。律己是件不易的事，今天的会议主题很重要，在座的都是铜川的“关键少数”，会议场面应该让人一看是一支队伍在开会，一支领导团队在开会。但是，会场每个人的坐姿和注意力都有所不同，刚坐下来不久就离开会场，出出进进。以身作则要从细节看起。真正以身作则也是“痛苦”的，别人不能做的事情更不能做，别人能做的事情也不能做。选择了领导岗位，就要做好，要服人、服众。领导干部的威信，与个人作为有很大关系，要求别人做好的，自己首先做好，要求别人不做的，自己永远都不能做。要想服众，严于律己是最起码的要求。在座的，都是“带兵”的，都要牢记于心。我们正在做的一些事情做的比较好，比如任家庄的拆迁，昨晚12点工作还在继续。这项工作必须一举拿下。这个“口子”撕不开，人们从西铜高速进来以后，对铜川的印象就改变不大。华夏南道和九州东道打不通，人们从包茂高速和210国道进入铜川以后，就觉得铜川还不是很大气，城市气质还不够。华夏南道和九州东道打通后，就会让人对铜川新区的规模有新的认识。我们下功夫做好坡头园区，实施玉皇阁大桥点亮工程，就是要把新区和坡头连起来，让人感觉到铜川新区的块头不小。块头不大，没有气势，申报国家级经

济技术开发区的底气就不足。这是一个连环，一环扣一环，所以在抓的过程中，政府的主业就是造环境，“修路架桥装灯栽树”等等。这些事始终都不能丢，要抓得一年比一年好。

　　大干，就是要甩开膀子，有敢为人先的魄力，把事情干的响当当，硬邦邦，积小胜为大胜。但大干不是脱离实际的干，而且模仿、照搬也是不行的，要对自己的实际有深度思考，进而琢磨干什么事情能赢人。我们铜川有易覆盖的特殊情况，每个区县都是首发阵容、也是全场阵容，比如宜君强，铜川的县域经济就走在全省前列。在这些方面，各区县要认清自己肩上的责任是沉甸甸的，不仅仅代表你所在的区域，也代表着整个铜川。我们在座的使命，就是铜川利益最大化，使铜川发展得越来越好。

　　巧干，就是会干事，用智慧干事。聪明不代表智慧，聪明有时候反被聪明误，要在智慧上下功夫。智慧从哪里来？从学习中来，从实践中来。先用心后用力，用心比用力更重要。在正确的时间做正确的事，才能把事做正确，这些理念，作为“一把手”，要牢记。

　　忠诚干净担当。忠诚，就是要对事业负责，对人民负责。十八大以后，中央经常强调忠诚，赵正永书记在全会上的讲话中也特别强调忠诚，大家要高度重视，不能拿以前“身子一弯、膀子一松”的状态，作为自己今天的行为取向，那就大错特错。干净，就是清清白白做人、干干净净做事。有很多的案例，都是教训警示，在干净上

出了问题，真是划不来、不合算。对组织造成影响，对事业造成影响，尤其是对家族、对家人身心健康带来的影响，是不可弥补的。因此，在可能会做错事、做怪事的时候，要多想一下组织多年的教育培养，多想一下走过的路不容易，再想一下，自己的家人，自己的亲人，关心和帮助过自己的人，千万不要犯错，酿成终生遗憾。在这方面，不是会讲大道理、会讲大话就可以的，要落到行动上。担当，就是大家要对自己的行业、部门和区域的发展负责，一件事没有干完就要盯住干、盯住落实，发扬“钉钉子精神”和“马上就办精神”。干事一定要有激情、在状态，要有冲劲，要从一线指挥做起，一级带着一级干，一棒接着一棒跑，一棒要比一棒跑得更精彩。还是那句话，我们要用智慧和力量把政绩写在铜川大地上，让城市在我们手中变得更美，让铜川老百姓的日子越来越好。

　　现在离年终只有45天，工作日仅有33天，到了冲刺的关键时刻。越是在这个时候，越是要忙而有效。“一把手”作为主官，一定要切记，不要讲不“打粮食” 的话、不要干不“打粮食”的事。各区县、各部门要认真梳理，对照年初确定的目标任务，一项一项抓落实，现在到了检查“试卷”的时候了，还有哪些该做的、会做的题，一定要做对、拿分。要谋划好明年要干的事，争取更多项目纳入国家和省上大盘子，这样，我们才能得到更多的政策支持、发展利好，才能够把铜川的事做得更好。年底前，我们还要专门听一下区县党政“一把手”和各部门负责同志对明年工

作的思路和打算，准备干哪些大事。这些事放在铜川转型大局中都要是沉甸甸的，拿到全省大盘子中都要有分量。年年这样抓下去，才能把铜川的事办好。机不可失，时不再来，每一个节点都要抓住，一旦错过，铜川的追赶超越、铜川的转型发展，就是空话。

　　最后，再强调几项工作：

　　一是筹备好市委十一届六次全会。全会的各项准备工作，要重点围绕“十三五”规划纲要的制定展开，要认真学习消化省上的规划《建议》，特别是正永书记的讲话精神，对照铜川实际，坚持目标导向、问题导向，把差距和路径找准，提出工作思路和举措，还要征集驻铜单位及党代表、人大代表、政协委员、专家学者等社会各界的意见建议，体现到“十三五”规划纲要之中。

　　二是抓好安全稳定工作。还是那句话，“年终出事白干一年”。越是这个时刻，越要把安全生产这根弦绷紧，谁的区域谁负责，这是原则。安全稳定无小事，心操不到、神费不尽，责任砸不实、监管不到位，出事是必然的。王益区前几天发生了一家3口疑似天然气泄漏中毒的事故。想到这些事，我们感到心痛、应该自责。如果我们的基层干部、街道干部、专业人员工作再认真一点、细致一点，入户做好安全知识宣传和检查工作，这样的事情就可能避免。安全稳定做不好，我们以人为本的发展就落不实。

　　三是做好冬季民生及治污降霾工作。相关职能部门，特别是民政部门，要把惠民政策一项一项送到手中。年根岁末，对农民工讨薪上访，我们要总结历年来的教训和经验，把这些事扎实有序地做好。能上访，八九不离十都是因为有事，而且跟我们监督执法力度不够、接访态度

和行为不当有很大关系。在接访中不能说把人领回去就算完了，符合政策、合理合法的诉求，要跟踪到底，落到实处。省委、省政府治污降霾专题会后，市上也要开会专题研究部署。要马上行动，拿出管用措施，抓好重要区域、重要节点，包括川口几家水泥厂的拆除，要一仗比一仗打得更漂亮。

　　四是从严从实开好民主生活会。各级各部门要高度重视，这次的民主生活会，是在“三严三实”专题教育中召开的，要求是非常严格的，到时候省委第四轮巡视也就到铜川了，我们要做得更严更实。我们也成立了巡查组，巡查不能停，干部犯错误，组织也负有责任，我们的下属犯了错误，我们应该负有责任，不是在关键时候说几句大话、说几句严厉的话，关键在平时、在日常，一定要把干部带好、管好。“带兵打仗”的，要有爱兵如子的情结，善待我们队伍中的每一个人，互相关心、互相爱护。要认真学习《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，市委常委会要安排市级领导集中学习，各自谈体会，互相提醒。要认真对照检查，结合查摆出的问题，深思细查，追根溯源。队伍内部要常提醒，同志之间、上下级之间，都要常批评，不能养成一种“你好我好”的习惯，谁把事干得过不去，我们就跟他过不去，要有这样一种硬作风。

　　年底之前这一段事比较多，大家在工作过程中要把这几点把握好、操作好，把事干好。

郭大为在全市目标责任考核工作总结部署会议上的讲话

（2016年4月7日，根据记录整理）

　　2015年，全市上下干得好、很给力。首先，请允许我代表市级四大班子在这里先给与会同志们鞠个躬！对一支正在战斗的队伍来讲，通报战报战果是为了打更多的胜仗，通报战况是为了取得更好的战况。对战士来讲，最大的得意就是捷报频传，特别是对在座的各位指挥员来讲，莫大的欣慰就是打了胜仗。去年，我们打了胜仗，所以今天这个会议，既是总结部署会，也是鼓劲加油会，更是再次发起总攻的誓师会。希望大家把握会议意图，把过去一年走过的路、干过的事，好好思量一下、认真总结一下。下面，我讲几点意见。

　　一、成绩是大家干出来的，功劳属于大家

　　八年首次进入全省优秀行列，来之不易。省上2008年正式实施目标责任考核以来，我们去年是首优，取得这样的成绩，在4月1日市委常委会上，总结有三个方面：第一，全市各级领导干部作为“关键少数”，发挥了关键作用。第二，我们的各级干部发挥了重要作用。第三，我们的市民群众很争气，很抬举我们。用“抬举”

二字，我们闭门思考，其实很多事情，还有不尽人意之处。但无论是省上考核组还是各个厅局组织的测评，包括电话随机调查的时候，我们的市民都说了好话，其结果就是我们的民意调查满意度都在全省前列。这个也说明了铜川人都有一颗善良的心。台下的也很抬举前排在座的，特别是台上坐的。去年35个市级领导得分都在98.32分之上，这是对我们团队很高的认可。因此，在总结的时候，我们得弄明白，怎么取得的成绩。为什么用“不易”呢？一是经济下行压力持续加大，铜川又是一个转型城市，下行压力加经济转型，对我们来讲是叠加压力。过去我们长期依靠的煤炭、水泥、铝业，都有点摇摇晃晃，有些甚至靠不住了，在这样的情况下我们要稳住经济增速，那是不容易的。接续产业尽管块头不大，但势头也出来了，形成了一个多点开花的局面，实现了转型不失速，这说明我们的转型逐步走上了提质增效的路子。二是在从严治党的大背景下，各级抓工作的劲头、力度越来越大，市域之间的竞争越来越大，大家都想把事干好。特别是XJP总shu记去年到陕西视察，提出了“追赶超越”的目标定位，全省上下“追赶超越”氛围越来越浓，应该说各市各有各的高招，都不示弱，较量的是实力，较量的是战术。我们铜川经济总量小，有很多地方比不上人家，但能够以长补短，增量优势，以特色赢人，让铜川的腰杆硬起来。抓工作和打仗一样，既考验着我们的智谋，也考验着我们的勇气，有勇有谋，方能出其不意，拿下城池。“省考”获得优秀格次，是历史性突破，成绩沉甸甸，凝结着全市干部群众的智慧和汗水。

　　总结是为了更好的前进。大家都记得毛主席曾经告诫我们的一句话，“我是靠总结经验吃饭的”。每一个人、每一个领导者都应把这句话铭记于心，经常总结，天天总结，昨天的事今天就要像放电影一样，哪些事做得好，好在哪里，哪些事做得不好，问题出在哪里，后面再做的时候要做得比前面更好。去年，我市得分主要在三个方面：一是主要经济指标完成较好。指标增速高于全省平均水平，其中财政收入、城乡居民收入比、万元GDP能耗等18项主要指标为我市赢得了加分。二是党建共性指标添力提气。党建工作受到省委考核组、省委组织部、省考核办的肯定，领导班子建设、“三严三实”专题教育、干部选任满意度等工作排名全省各市（区）前三。三是社会评价满意度提升较大。我市2015年度社会评价综合满意度排名全省第一，其中本地区“两代表一委员”评价全省第一，当地群众评价全省第三。我市群众对教育质量、文化生活满意度为全省第一，对干部作风满意度为全省第二。省级“两代表一委员”、省直部门正处级以上领导干部评价也都排名前列。失分主要失在两个方面：一是接续产业规模小、占比低。转型，转型，要拿“干货硬料”说话，这些干货硬料不仅仅是对考核来讲重要，对下一次、下个回合也很重要。比如，新区申报国家级经济开发区，接续产业等指标至关重要。二是科技创新能力不强，经济外向度不高，资金人才等要素聚集能力较弱。我们都知道铜川缺人气，首先是缺人才的人气，人才必须拿事业来聚集，没有高端产业，没有产业规模的形成，人才是引不来的。做得好的要巩固扩大战果，不足的一定要清醒认识，认真分析原因，改进提高。

　　考核是为了激励鞭策干事。工作没有最好，只有更好。在全市考核中，优秀、良好等次的单位不等于没有问题，绝不能自满，排位稍后的单位也不是没有亮点。小单位同样能有大作为，事在人为。要找准短板，迎头赶上，绝不能泄气。要以考促查，以查促改，纵向对比增干劲，横向对比找差距，特别是各区县要看别人的长处在哪里，自己的短处在哪里，名次靠后的要迎头赶上，靠前的要更进一步。要相互学习、相互欣赏、学学相长。大家都知道解放战争“三大战役”，国民党败于共产dang，败就败在国民党部队的骄傲。看过《南征北战》这部电影的，“张军长”那一幕骄横的形象，让人印象很深，他说，“我就不信，共军的两条腿能跑得过我的汽车轮子？”我们共产dang的部队不但跑过了他们的汽车轮子，还将他们全军打败。这给我们以启示，任何时候都不能骄傲、大意、不当回事、没有责任心，听不进去各方面意见建议。

　　好成绩是抓出来的。一是抓项目，推动转型不失速。我们坚持工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任考评化，一月一检查、一季一通报，实行重点项目驻工地专员制。我们不看“书面”看“地面”，组织对各区县、各工业园区项目建设情况集中观摩，现场点评，看准了问题，看出了干劲，在全市上下形成了抓项目比干劲、促转型提质量

的工作氛围，项目支撑转型发展的作用凸显。项目观摩要形成制度，看谁干得好。今年以来，我们在项目建设上一点都不敢大意，不停地抓，就这样，我们有些指标还不理想，要引起大家重视。比如一季度预计固定资产投资增速10%，较去年末和去年同期分别回落6.4和11.3个百分点。虽然铜川在转型，但投资拉动型的特征在现阶段仍然不会改变，要牢记，没有投资就没有项目，没有项目就没有发展，任何时候我们都要把项目牢牢抓在手中。二是抓考核，层层传导压力。我们坚持结果为王，年考、季考一个不少，机关、单位一个不缺，而且把考核结果在媒体上公示，晾工作成效，晒工作差距，在公示中标明责任部门，注明市级分管领导，考出了压力，激发了动力。三是抓特色，优势项目拿高分。我们把旅游业作为转型发展的突破口，推进全域旅游，构建全景铜川，服务业增加值增速居全省第二。全域旅游战略是对路的，我们还要把城市当作景区来打造，把“好风景”变为“好光景”，光景不行一切白搭。我们狠抓节能减排财政政策综合示范工作，节能减排工作走在全省前列。这不仅仅是拿了几个亿，关键是促进了铜川由“改头换面”向“脱胎换骨”转型。我们全面加强党的建设，创品牌、出经验，中组部党代表任期制试点工作走在全国前列，村、社区“两委”换届工作在中组部召开的“两委”换届选举工作座谈会上作了经验交流。我市党建工作在创新方面干得不错，去年也为全市考核争了光、添了彩，今年要继续保持这个好势头，要抓到点子上，扩大创新成果。同时也要看到存在的问题。3月26日，毛万春部长对我市基层党建工作进行了暗访，指出的问题主要是：有的区县村（社区）双休日无人值班、村活动室“清零”

推进较慢、镇村干部政策业务知晓不够，基层干部服务群众意识不强。 3月29日，我们召开市委常委会，对此进行了专题研究，要求“坚持问题导向抓整改，强化标准意识抓整改，砸实各级责任抓整改”。各级一定要自查，确保整改到位。四是抓作风，提振队伍精气神。我们从严从实开展“三严三实”专题教育，拧紧作风建设的螺丝，上紧纪律规矩的发条，推动各级干部履职担当、干事创业。我们把干部队伍作为重要的基础设施建设，坚持好干部标准，把好钢用在刀刃上。坚持“凡动必核、凡动必谈、凡动必考、凡动必训”，营造了良好的政治生态。我们支持人大、政协冲在一线，大家把每天的政务活动看一下，人大、政协都做到了“马不停蹄”，各级各部门还有什么理由“停蹄”。全市一盘棋，四大班子一盘棋，这些理念都要强化。在整合干部资源的时候，要系统整合，要关注人大、政协干部成长。

　　刚才，我讲“首优”，说白了就是一优，一优虽好，但连优方显本事。大家在这个时候都不要激动，一定要保持冷静，三优过后再开颜。要有这个决心、要有这个底气、更要下这个功夫，还要有这个本领，继续这样干下去，铜川才会越来越好。

　　二、科学务实精准，抓好考核工作

　　一要以发展新理念指导考核工作。五大发展理念是指挥棒，是目标责任考核的第一导向，导向指哪里，工作的重心就向哪里转移。想要什么就考什么，考的是什么就会得到什么。在考核体系设置上，要按照新发展理念调整考核项目，使各区县、各部门知道贯彻新理念的重点是什么，该抓什么，督促大家形成贯彻新理念的思想和行动自觉。另外，考核规则定了以后，赛中不修改，赛中修改规则就会乱套，有失公正。所以，在制定年度目标考核指标时，一定要慎之又慎。最近我们研究考核工作的会议没有少开，仅“四个铜川”考核体系建设就研究了数次，生怕哪个对不准。

　　一是突出改革创新导向。在一定程度上来讲，转型就是改革。改革激发活力，创新催生动力，改革的力度有多大，创新的措施有多大，系统深度转型的进展就有多大。供给侧结构性改革是破解转型发展的关键之招。今年的考核，要在这方面发力，要有所导，要有所向，既要设置一些改革的规定动作，又要鼓励创新举措，发挥好铜川易覆盖的优势，激励大家争当改革创新的实干家，多做附加题，争取拿高分。

　　二是突出绿色发展导向。绿色是转型发展的底色，反映转型的健康程度。没有绿色，环境就引不来人。这些年铜川环境的变化，说明我们干对头了，要继续干好。今年一季度，我市空气质量优良天数42天，比去年同期多了一天，但也费了大劲了，这“一天”效果也很明显，我市排名就靠前一位。我们在环境方面提出天天抓、抓天天，天天数、数天天，这些都是硬功夫，必须在“人努力”上再努力，才能使铜川的好空气、好绿色、好蓝天成为常态，让铜川环境成为品牌。这个事情抓不住，就是抓不住大事。要完善综合性绿色考核体系，加大对生态建设和环境保护的考核，

全面反映干部的“绿色政绩”，从绿色理念到具体工作都要体现出来，引导各级自觉走绿色发展道路。去年，中央先后出台了党政领导干部生态环境损害责任追究《办法（试行）》和开展领导干部自然资源资产离任审计《试点方案》，要加大对这方面的考核力度，以考核促观念形成、促制度落地、促工作落实。

　　三是突出民生改善导向。转型发展成果人民共享，转型的根本目的就是要让人民的生活越来越好。所以，民生考核权重要加大。市民很抬举我们，如果我们在民生方面不下力气，在环境方面没有干货硬料，怎么能赢得群众点赞？要把群众的事当事，每年真真正正为群众干上几件实事，就能赢得好口碑。民生考核既要体现全面性，又要突出重点，把各项社会事业发展、民生保障、安全稳定作为重要指标，特别是要注意城乡收入比、恩格尔系数、基尼系数等指标的设置。以后涉外宣传要有类似一些国际化话语，语路通心路自然就通。脱贫攻坚是硬任务、硬指标，政治活、良心活。去年年底，市委、市政府与各区县签订了脱贫攻坚目标责任书，这既是对全市人民立下的军令状，也是对各区县考核的重要依据。3月21日，我们召开了脱贫攻坚领导小组第一次全体会议，对这项工作进行了再次部署，也算一次集体约谈，就是要督促各级主动担起工作责任，一个一个节点做好工作。中央和省上都将出台贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核《实施办法》，要求都很严，要认真贯彻落实，这项工作做不好，一把手不仅要“挨板子”，还要“腾位子”。

四是突出从严治党导向。党建主业主责一定要担起来，特别是党风廉政工作，只能抓得越来越紧、越来越好，把责任压力层层传导，层层砸实。西安市前天对25

个单位进行了约谈，声势很大。不要等出了事，我们这个讲硬话，那个讲硬话，这个到现场，那个到现场。我们还是要以保护干部为主，在没出事的时候多强调多提醒，多红红脸、多扯扯袖子，可能会有好处。今后党风廉政考核，对各区县出现的重大问题，属于自查出来的案件不扣分，属于上级和媒体发现的、由组织查办的案件就要扣分，这是铁律，防线往一线延伸，消灭在萌芽状态，不能等惹出大事了再来处理，对事业、对组织、对个人、对家庭都不好。通过这一系列措施，促进各级履职尽责、主动办案，促进党员干部从严从实、做廉勤兼备的好干部。

　　二要公平公正用好考核指挥棒。一是突出“严”。严格落实半年、三季度、全年考核制度，不留死角、不走过场。考核结果和排名及时向社会公布，接受大家监督。对考核排名末位的、指标推进不力的，组织部门要约谈主要负责同志，督促其查找问题、研究整改。考核办要把工作做在平时、日常，对指标完成进度常提醒，各区县、各部门包括市级分管领导也要随时掌握工作情况，及时采取措施，不