1.在委党组中心组（扩大）学习贯彻党的十九届五中全会精神研讨会上的发言 5

2.在2020年度领导干部集体约谈暨新提拔领导干部廉政谈话会上的讲话 17

3.在2020年长江流域水旱灾害防御暨水工程联合调度座谈会上的讲话 26

4.在长江委2020年防汛抗洪总结暨先进事迹报告会上的讲话 37

5.在长江委抗击新冠肺炎疫情表彰大会暨先进事迹报告会上的讲话 51

6.在长江工会第五次代表大会上的讲话 60

7.在2020年委务会议上的讲话 71

8.坚持科技立委 强化创新引领 奋力谱写新时期治江科技创新工作新篇章 83

9.继承优良传统 激发担当作为 贡献青春力量 95

10.压实责任 强化措施 全力做好常态化疫情防控下的安全生产工作 106

11.在长江委党组巡察工作领导小组2020年第一次会议暨巡察工作动员会上的讲话 116

12.在长江委经济发展保障调研总结会上的讲话 123

13.坚持党建引领 强化廉建保障 推进治江事业更好发展 128

14.在长江干流岸线利用项目清理整治工作视频会议上的讲话 142

15.在2020年长江委水旱灾害防御工作领导小组会议上的讲话 150

16.持续推进四个长江建设 建设造福人民的幸福河 159

17.始终做到初心如磐使命在肩 努力推动治江事业高质量发展和长江委又好又快发展 169

18.落实责任 综合施策 全面提升廉政风险防控工作水平 185

19.发挥强监管利剑作用 推进治江事业高质量发展 190

20.在2019年领导干部集体约谈暨新提拔领导干部廉政谈话会上的讲话 194

21.积极开拓市场 推动经济发展 为治江事业提供有力保障和支撑 205

22.在水利部直属系统警示教育视频会议长江委分会场上的讲话 213

23.在长江委支部书记示范培训班暨思想政治工作改革创新培训班上的讲话 217

24.在长江委“不忘初心、牢记使命”主题教育第一批总结暨第二批部署会议上的讲话 228

25.在长江委“不忘初心、牢记使命”主题教育 推进会上的讲话 239

26.以积极奋斗姿态开创治江事业和长江委改革发展新局面 249

27.不忘为民初心  牢记治江使命 274

在长江委“不忘初心、牢记使命”主题教育动员部署会上的讲话

274

在委党组中心组（扩大）学习贯彻党的十九届五中全会精神研讨会上的发言

马建华

2020年12月23日

同志们：

党的十九届五中全会召开后，委党组按照部党组统一安排部署，印发了《长江委党组关于认真学习贯彻党的十九届五中全会精神工作方案》，并于11月2日、11月26日分别召开委党组中心组集中学习会和学习贯彻党的十九届五中全会精神湖北省委宣讲团报告会，对五中全会精神进行了深入学习。机关各部门和委属各级党组织也通过中心组学习、专家辅导、主题党日等形式开展深入学习。在此基础上，今天我们进一步交流研讨。刚才大家以问题为导向，结合实际工作谈体会、找问题、提思路、话举措，讲得都很好，请规计局、人事局、办公室认真梳理，充分吸收到长江流域水安全保障“十四五”规划、长江委改革发展“十四五”规划和委2021年工作会议工作报告中去。下面，我结合对五中全会精神和《建议》的学习，就治江事业和委内改革发展也谈三点体会和认识。

一、充分认识重大意义

十九届五中全会审议通过了国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议，做出了开启全面建设社会主义现代化新征程的战略部署，提出了“十四五”时期经济社会发展的指导思想、必须遵循的原则和主要目标，安排了“十四五”时期经济社会发展的重点工作，擘画了“十四五”乃至更长时期经济社会高质量发展的宏伟蓝图，充分体现了以XJP同志为核心的党中央规划未来的远见卓识和继往开来的历史担当，具有重大的现实意义和深远的历史意义。个人体会，其重大意义可以从历史维度和空间维度两个方面来看。

从历史维度看，我国将进入新发展阶段，开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。“十四五”时期我国将进入新发展阶段，既表明了我国在社会主义初级阶段前进发展的历史方位，又为下一阶段发展指明了未来方向。新发展阶段是党中央准确把握历史方位和未来方向，着眼于“实现现代化”作出的重大战略性部署，对于推动“十四五”乃至更长时期发展具有重大意义。五中全会将“十四五”时期经济社会发展的主要目标与二〇三五年远景目标相结合，更突出了新发展阶段的历史定位，充分体现着“变化”的方位。回顾新中国成立以来的发展，从第一个五年计划到第十四个五年规划，从“四个现代化”、“三步走”战略、全面建设小康社会、全面建成小康社会等奋斗目标，到这次五中全会提出开启全面建设社会主义现代化国家新征程，实现现代化始终是党和人民不变的奋斗追求，充分体现着“不变”的方向。我们要充分认清新发展阶段的历史方位和未来方向，深刻理解“变”与“不变”的特征要求，牢记为党和人民守护好

长江母亲河的初心和使命，一年接着一年干，一代接着一代奋斗，深入推进“四个长江”建设，为全面建设社会主义现代化国家而努力奋斗。

从空间维度看，我国将构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。XJP总shu记指出，“领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点”。新发展格局是党中央准确把握国内外大势，着眼于“两个大局”作出的重大战略性部署，对于推动“十四五”乃至更长时期发展具有重大意义。当今世界正经历百年未有之大变局，国际力量对比深刻调整，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情全球大流行更使大变局加速演进，充分体现“变化”的趋势。同时，和平与发展仍然是时代主题，我国具备制度优势显著、治理效能高效等多方面优势和条件，充分体现着“不变”的定力。我们要深刻认识新发展格局的外部环境和内生动力，准确把握“变”与“不变”的机遇挑战，在危机中育新机、于变局中开新局，保持战略定力，办好自己的事，以坚实的流域水安全保障和先进的水利“软实力”输出支撑新发展格局。

二、准确把握主题要求

十九届五中全会提出，“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题，这是党的十九届五中全会根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的重大战略性部署。《建议》明确“十四五”时期经济社会发展的指导思想和必须遵循的原则，强调必须坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念。这“五个坚持”，是我国经济社会实现高质量发展的根本保障，我们必须全面贯穿和体现在“十四五”规划和“十四五”时期治江和长江委改革发展各项工作之中。

（一）坚持党的全面领导

XJP总shu记指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”五中全会把坚持党的全面领导作为“十四五”时期经济社会高质量发展必须遵循的第一位原则，只有在经济社会发展的各方面、全过程始终坚持党的全面领导，才能确保经济社会的高质量发展。

结合治江事业和长江委改革发展，个人认为在长江委坚持党的全面领导有两层涵义：从大的方面讲，在治江事业中，要始终坚持党的全面领导，切实落实党中央的方针政策和决策部署，全面做好治江各项工作，为流域经济社会高质量发展提供坚强的水利支撑；从小的方面讲，在长江委改革发展中，要始终坚持党的全面领导，切实强化全委各级党组织的领导作用，全面推进长江委改革发展各项工作，为长江委高质量发展提供坚强的政治保障。

（二）坚持以人民为中心

XJP总shu记指出：“中国共产dang

根基在人民、血脉在人民。党团结带领人民进行革命、建设、改革，根本目的就是为了让人民过上好日子，无论面临多大挑战和压力，无论付出多大牺牲和代价，这一点都始终不渝、毫不动摇。”坚持以人民为中心，是“十四五”时期我国经济社会发展的出发点和落脚点。为人民谋幸福，是中国共产dang人的初心；坚持以人民为中心，是我们党始终不变的根本立场、执政理念和价值取向。

我在16日（上周三）的领导干部集体约谈和新提拔领导干部廉政谈话会上讲过：我们只要时刻把人民群众的利益放在首位，我们的工作就一定会得到人民群众的肯定。这是70年长江委治江成就给我们的重要启示。民之所望就是施政所向。因此，我们在做决策、干工作时一定要把人民群众满意作为衡量一切工作得失的根本标准，一方面坚持人民至上，为流域人民提供坚实的水安全保障；另一方面做好委内改革发展各项工作，不断增强委内干部职工的获得感、幸福感、安全感。

（三）坚持新发展理念

XJP总shu记指出：“高质量发展就是体现新发展理念的发展，是经济发展从‘有没有’转向‘好不好’”，并指出“高质量发展是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。”五中全会把坚持新发展理念作为“十四五”时期经济社会发展必须遵循的一条重要原则，强调要坚定不移贯彻新发展理念，把新发展理念贯穿“十四五”和今后更长时期发展全过程和各领域。

大家都记得，党的十八届五中全会创造性地提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。五年来，全党全社会坚持贯彻新发展理念，在“实践—认识—再实践—再认识”的不断升华中，新发展理念的成效显著，贯彻新发展理念的行动也更加坚决。五年来，在水利部坚强领导下，我们认真履行流域管理职责，全力做好治江事业和长江委改革发展各项工作，较好完成了“十三五”规划确定的目标任务，为流域经济社会发展和人民福祉提供了坚强的水利支撑和保障。

“十四五”时期，我们必须继续牢固树立新发展理念，全面推进治江事业和长江委高质量发展。坚持创新是高质量发展的第一动力，把创新摆在长江流域水利发展全局的核心位置，不断推进治江思路创新、流域综合管理体制机制创新、治理开发与保护科学技术创新、水文化创新；坚持协调是高质量发展的内生特点，把握党中央治水兴水系列重大战略部署的总体要求，正确处理好若干重大关系（治理开发与保护、上下游、左右岸、干支流、城乡、近远期），促进长江流域水安全保障协调发展；坚持绿色是高质量发展的普遍形态，必须坚持节约用水的基本国策，坚定走水灾害可控、水资源充足、水生态良好、水环境优美的长江流域水利绿色发展道路；坚持开放是高质量发展的必由之路，加强世界先进水治理理念和经验的引进，加快长江流域成熟水治理知识和技术的输出，提高在全球水治理中的话语权；坚持共享是高质量发展的根本目的，一切为了人民、依靠人民，为流域内广大人民营造安全、舒适的环境，为长江委全体干部职工创造幸福、安康的生活。

（四）坚持深化改革开放

XJP总shu记指出：“改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”坚持深化改革开放，是“十四五”时期我国经济社会发展的基本路径，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的根本动力。

我们要坚定不移推进改革，破除制约治江事业和长江委高质量发展的体制机制障碍，持续增强高质量发展的动力和活力；我们要坚定不移扩大开放，学习借鉴世界先进水治理理念和经验，分享长江流域成熟的水治理知识和技术，为实现全方位合作共赢做出贡献。

（五）坚持系统观念

系统观念是辩证唯物主义的重要认识论方法论。党的十八大以来，XJP总shu记始终坚持系统思维、全局谋划，深刻指出要“统筹兼顾、综合平衡，突出重点、带动全局”，“十六字”治水思路和关于长江经济带发展的系列重要讲话，都为我们推动事业发展提供了强大思想武器和科学行动指南。《建议》提出的“坚持系统观念”是首次正式提出，这既是我们党在总结实践经验基础上作出的重大理论概括，也是党的十九届五中全会精神的一大亮点。

进入“十四五”时期，面对深刻复杂变化的发展环境，迫切需要牢固树立系统观念，坚持发展地而不是静止地、辩证地而不是形而上学地、全面地而不是片面地、系统地而不是零散地、普遍联系地而不是孤立地谋划推进工作。

我们要坚持系统观念，运用系统思维，在治江工作中正确处理好长远与当前、保护与发展、整体与分步、建设与管理、总体与局部等关系，统筹做好顶层设计，着力推进水灾害防抗救系统防治、水资源节用排系统管理和水生态环境山水林田湖草系统治理。

三、全面做好各项工作

发展是党执政兴国的第一要务，是解决中国所有问题的关键。无论是五中全会强调的新发展阶段、新发展格局、新发展理念，还是高质量发展主题，目的都是发展。因此，贯彻十九届五中全会精神，就是要谋划推进治江事业和长江委高质量发展。

首先，我们要认真学习全会精神。

党的十九届五中全会着眼党和国家事业发展全局，为我们做好“十四五”治江和长江委改革发展工作提供了根本遵循。水利作为经济社会发展的基础和保障在《建议》中涉及10方面16项具体任务，包含加强水利基础设施建设，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力；拓展投资空间，实施国家水网等重大工程，推进重大生态系统保护修复、重大引调水、防洪减灾等一批重大项目建设等内容。

全委各级党组织要将深入学习五中全会精神和XJP总shu记

在全面推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重点工作，深刻理解和准确把握精髓要义，科学制定出思路、原则、目标符合中央精神和水利部工作要求，任务、措施符合治江事业和长江委实际的《长江流域水安全保障“十四五”规划》《长江水利委员会改革发展“十四五”规划》；委属各单位也要结合新时期水利工作重点任务，查找自身存在的问题和不足，制定单位发展规划，提出具体举措，破解发展难题，推动各项工作取得新进展。

其次，我们要全面谋划发展工作。

紧密结合治江事业和长江委工作实际，科学谋划好“十四五”各项工作。

在治江思路上，认真落实“十六字”治水思路，积极践行水利改革发展总基调，深入推进安澜、绿色、和谐、美丽长江建设，努力实现治江事业以保护为前提的高质量发展。

在治江目标上，努力实现水旱灾害防御能力明显提升、水资源利用水平高效合理、水生态环境状况显著改善、流域综合管理效能持续增强，为全面建设社会主义现代化国家提供水安全保障。

在“治江”举措上，抓好四大重点：一是完善防洪减灾体系。优化防洪工程体系布局，推进堤防、蓄滞洪区、水库除险加固、河道治理、治涝工程建设，加强河湖综合整治。完善防洪非工程措施，持续强化监测预报预警和水工程联合调度，不断提升防洪减灾信息化水平。二是完善水资源综合利用体系。坚持节水优先，探索丰水地区节约用水的有效举措。优化流域水资源配置格局，加强重点水源

和城市应急备用水源建设，推进分质分类供水和洪水资源利用，提高水资源调控水平和供水保障能力。推进取水许可负面清单、江河水量分配、取用水在线监控和水资源统一调度，把水资源作为最大刚性约束落到实处。三是完善水资源与水生态环境保护体系。坚决守住水生态安全底线，不断改善水生态健康状况。划定河湖水域岸线等水生态空间范围，加强水生态空间管控与保护；持续加强饮用水水源地保护；严格重要控制断面生态流量监督考核，推进原通江湖泊生物通道恢复试点，加强水生态保护与修复。四是完善流域综合管理体系。以长江保护法立法为契机完善流域水法规体系。构建各方参与、民主协商、共同决策、分工负责的流域管理体制机制，在全面推进长江经济带发展、长三角一体化发展等国家战略中积极发挥作用。加强流域取用水、河湖岸线、采砂、水土保持、水工程运行及重大项目督查等监管工作力度，全面提升流域监督管理水平。

在“兴委”举措上，抓好五个“坚持”：一是坚持政治建

委。推动全面从严治党向纵深发展，层层压实主体责任，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加强政治机关建设，建设一支靠得住、能吃苦、能战斗的治江队伍。二是坚持经济兴委。主动融入和服务流域经济社会双循环建设新格局，推进委内协同发展，不断增强全委整体经济基础。三是坚持科技立委。把科技创新摆在突出位置，积极破解治江新老水问题，以科技创新引领治江事业高质量发展。四是坚持人才强委。健全完善干部培养选拔、考核评价和激励机制，加快优秀管理人才、学科领军人才、科技骨干人才和高级技能人才的培养。五是坚持文化塑委。加强长江水文化建设，内强素质，外塑形象，为实现治江事业和长江委高质量发展聚合“文化力量”。

在2020年度领导干部集体约谈暨新提拔领导干部廉政谈话会上的讲话

马建华

2020年12月16日

同志们：

为加强对领导干部的教育和管理，根据年度工作安排，今天委党组召开2020年度领导干部集体约谈暨新提拔领导干部廉政谈话会，把各部门主要负责同志、各单位党组织书记和今年新提拔的干部代表召集起来谈谈心、提提醒，目的是希望大家进一步增强廉洁自律意识，不断提升履职尽责能力。

刚才我们一同观看了警示教育片，片中有的落马人员与我们还有过工作接触（如湖北省应急管理厅原党组书记、厅长郭唐寅），如今却沦为阶下囚，面对镜头痛哭流涕，悔不当初，令人警醒。希望大家以案为鉴、引以为戒、警钟长鸣。4位今年新提拔的同志结合自己的思想、工作实际作了发言，认识深刻，讲得都很好。下面，我谈三点意见，与大家共勉。

一、旗帜鲜明讲政治，拧紧“总开关”

党的十八大以来，XJP总shu记在不同场合反复强调,我们党作为马克思主义政党,讲政治是最突出的特点和优势,任何时候都必须旗帜鲜明讲政治。

一要坚定理想信念。理想信念是共产dang

员精神上的“钙”，理想信念不坚定，就会得“软骨病”。所以我们任何时候都不能松懈。去年在不忘初心、牢记使命主题教育中，全委围绕理想信念开展了大学习、大讨论，取得了明显成效。坚定的理想信念不是一蹴而就的，也不是一劳永逸的，必须以“咬定青山不放松”的韧劲常抓不懈。坚定理想信念，就必须多吸“理论之氧”、常补“精神之钙”。因此我们要把学习作为一种个人的自觉，深入学习政治理论、及时学习政策方针，既要认真学深悟透，更要坚决贯彻落实，从而自觉在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致。

二要提升政治能力。XJP总shu记强调，在干部干好工作所需的各种能力中，政治能力是第一位的。随着治江事业的发展，我委一批在专业领域表现突出、业务素质过硬的干部陆续走上领导岗位。随着职位的提升，是不是每个人的政治能力都与担任的领导职责相匹配？我看未必。现实中仍存在一种现象，就是有少数干部喜欢把“忙于业务工作”作为放松理论学习和党性锻炼的借口，应知应会知识不熟悉，党言党语不会说，工作中政治站位不够高，大局意识不够强，缺乏谋划工作应有的视野。实际上，任何业务工作都离不开政治，无论你在哪个岗位，从事何种工作，都要把提升政治能力作为永恒课题，始终保持清醒头脑和政治定力，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力。我们要把每一项具体工作放到大局中去思考，要看清楚、想明白，党中央要求什么，人民群众期盼什么，我们应该干什么，坚决服从服务大局，才能经得起实践检验。

三要压实政治责任。党的十九届五中全会把坚持党的全面领导作为“十四五”时期经济社会发展必须遵循的第一位原则和根本政治保证。坚持党的全面领导，必须加强党的建设。全委各级领导干部必须切实担负起管党治党的政治责任，抓好党建这个最大政绩。今年中办印发《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，为抓好学习贯彻，按照委党组部署，近期直属机关党委组织开展了专项检查。我和有关分管委领导一起，到水文局和汉江集团专题调研，督促指导责任落实。通过调研也发现一些共性问题，如：全面从严治党主体责任特别是“一岗双责”压得还不够实不到位、层层压力传导还有弱化现象、基层党组织作用发挥还不充分等等。这都需要我们进一步压实责任，下大力气解决。全委各级党组织全面从严治党主体责任能不能落实，关键要看在座的各位党组织书记。大家既要履行好“第一责任人”职责，也要督促班子成员履行好“一岗双责”，还要坚持“书记抓、抓书记”，压紧压实下一级党组织责任，抓好基层，打好基础，确保管党治党不留死角，切实扭转“上热中温下冷”现象。

二、扑下身子抓落实，当好“领头雁”

崇尚实干、狠抓落实，是我们党的优良传统。XJP总shu记

强调，要把抓落实作为开展工作的主要方式，动脑子、想办法，拿出真招实招来，切实把党中央决策部署的各项任务一项一项抓好。谁来抓？谁来干？当然首先是干部，特别是党员领导干部，全委各级党员领导干部必须起而行之，勇担重任，真抓实干。

一要树牢为民意识。我们党的宗旨就是全心全意为人民服务。今年以来，在疫情防控中，在防汛抗洪中，在人民生命财产安全受到威胁的危急时刻，全委广大党员干部迎难而上、向险而行，将宗旨意识转化为实际行动，交出了双线作战的胜利答卷，展现了人民至上的赤子情怀，得到了社会各界的充分肯定。这给我们的重要启示是：我们只要时刻把人民群众的利益放在首位，我们的工作就一定会得到人民群众的肯定。全委各级领导干部做决策时、干工作时一定要把人民群众满意作为衡量一切工作得失的根本标准，把抓落实的重心放在为民服务解难题上，坚持问题导向，多深入基层调查研究，准确把握人民群众的期盼向往、忧虑困难，推动各项任务落实落细，解决好人民群众关心的实际问题。

二要强化担当作为。党和人民把权力交给我们，交的是责任，不能只想着享受权力带来的待遇和荣誉，而淡忘了责任和

担当。现在有的同志思想上有一种不正确的认识，说监管得这么紧、这么严，还是少干一点吧，多一事不如少一事。实际工作中，也确实有一些干部把“干净”与“干事”对立起来，怕出事、怕问责，遇到问题绕道走，不担当、不作为的现象依然存在，这种思想是非常有害的。当前，全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程已经开启，长江经济带发展从“推动”、“深入推动”上升到“全面推动”的新高度，对我们来说这既是机遇也是挑战，我们一定要抢抓机遇、迎接挑战，大胆开拓、主动作为，凝聚全委上下奋发有为的力量，全力做好治江和长江委改革发展各项工作。

三要加强作风建设。XJP总shu记在谈到落实党的十九大确定的目标任务时强调，“抓落实来不得花拳绣腿，光喊口号、不行动不行，单单开会、发文件不够，必须落到实处。”近年来，媒体曝光了不少落实中央决策部署不力的现象，有的“口号震天响，行动轻飘飘”，有的“文件层层转，大会套小会”。这些“花拳绣腿”，本质上都是形式主义、官僚主义的表现，基层干部群众反映强烈。只有坚决破除形式主义、官僚主义，才能以更加优良的作风狠抓工作落实。去年以来，我委下大力气集中整治形式主义官僚主义，委党组通过深入调研，广泛征求意见，认真查找出6个方面53个问题，提出5个方面16项具体整改措施。各部门各单位结合主题教育狠抓整改落实，成效是明显的，得到了干部职工的广泛认可。但是，作风问题具有反复性和顽固性，不可能毕其功于一役，必须经常抓、长期抓。全委各级领导干部要从自身做起，以上率下，不断改进工作作风，既要立足当前，及时解决干部职工反映强烈的突出问题，又要着眼长远，构建长效机制，把上级要求与本部门本单位实际很好地结合起来，不断提升工作水平。

三、清正廉洁守底线，筑牢“安全堤”

今年水利党风廉政建设工作会议上，鄂竟平部长告诫我们，当前水利系统反腐败斗争形势依然严峻复杂，一些重点领域和关键环节廉政风险突出，违反中央八项规定精神、贪污腐败、履职不力等问题依然多发频发。前不久，水利部综合事业局原党委委员、景区办主任李晓华因严重违纪违法被开除党籍和公职，并移送检察机关依法审查起诉。这些发生在我们身边的案例,再次警醒我们，廉洁这根弦，万万不能松！

一要管好自己。正如XJP总shu记所说，个人能否廉洁自律，最大的诱惑是自己，最难战胜的敌人也是自己。管好自己，一定要把党纪国法内化于心外化于行，严格执行廉洁自律各项规定。随着全面从严治党的深入推进，来自各方面的监督只会越来越严格。去年按照水利部部署，我委对领导干部违规经商办企业问题开展了专项治理，组织近1400名干部开展自查自纠，对其中存在问题的督促整改，对有廉政风险的纳入监控。今年8月，我委自发组织对专项治理整改情况进行了“回头看”。11

月，水利部核查组专程到委进行了逐条逐项核查。可见现在各方面开展监督，绝不是“只报不查”或“一查了之”，而是“又报又查”“抓常抓长”。过程中也有同志不太理解，觉得自己并没有犯错误，为什么还要反复报告反复说明。事实上，组织上找你了解情况，并不代表不信任你，是给你提个醒，只有好处，没有坏处。信任不能代替监督，对于监督，大家一定不要觉得是麻烦是负担。这既是一种约束，更是一种保护。要对组织襟怀坦白，按要求请示报告重大事项，自觉接受监督。在八小时以外，也不能放松对自己的要求。近年我委不少违纪违规违法案例都是在八小时以外出了问题。前段时间，委廉政办印制了《中央和国家机关党员工作时间之外政治言行若干规定（试行）》口袋书，机关干部和委属单位副处以上干部人手一册。希望大家放在案头、手边，经常学一学、对一对，严格遵守6个方面20项“不准”，进一步强化八小时以外的自我约束。

二要管好家人。领导干部的家风,不仅关系自己的家庭,而且关系党风政风。十八大以来落马的“老虎”“苍蝇”，相当一部分都有家风不正的问题。近年来，XJP总shu记反复强调家风建设，党内法规对家风建设提出明确纪律要求，民法典将家风建设上升到法律层面。今年，我委持续深化家风建设，委党组成员带头立家规、传家训、树家风，并到所在支部交流。全委结合“宣教月”活动，开展形式多样的家风主题教育。在座的领导干部应该也有参与、有收获。良好的家风需要长期涵养，领导干部要注重以身作则、言传身教，向家人传播正确的价值观念。要对照党纪党规和法律法规，把家人可能出问题的关键环节看住管好。要“约法三章”，经常进行沟通和教育，对苗头性倾向性问题早发现早提醒。从近年领导干部个人有关事项报告情况来看，还是有少数同志在配偶持有股票、投资经商办企业等方面填报不实。希望大家严格遵守报告纪律，做好家属的沟通工作，一起把“家底”梳理清楚、报告准确，以便更好地接受监督。

三要管好队伍。

一个部门、一个单位政治生态是不是良好，与领导干部有很大关系。近年来，发生在一些地方的塌方式腐败，发生在一些单位的窝案串案，其中很重要的教训，就是“关键少数”特别是“一把手”把队伍带散了，把政治生态带坏了。近期，委纪检组对全委政治生态进行了研判，总的情况是好的，但个别基层单位存在问题线索集中和集体违规违纪的问题。对此，要引起高度重视。抓好班子带好队伍，既是全面从严治党的要求，也是各级领导干部义不容辞的责任。要带头执行民主集中制，对“三重一大”事项集体研究、集体决策。要树立正确选人用人导向，坚持原则，严格标准，切实把好政治关、廉洁关，真正把忠诚干净担当的好干部选出来用起来。要注重运用“四种形态”特别是第一种形态，让红脸出汗成为常态，让干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。要把自上而下监督、同级相互监督和自下而上的监督结合起来，特别是上级一把手对下级一把手平时要勤提醒、多敲打，共同营造良好政治生态。

同志们，新时代新征程呼唤新担当新作为。全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启，干事创业正当时。希望大家倍加珍惜组织的信任和关怀，在领导岗位上主动担当起管党治党的责任，以敬畏之心用好人民赋予的权力，以更加饱满的热情、更加扎实的作风，为治江和长江委改革发展做出新的更大的贡献！

在2020年长江流域水旱灾害防御暨水工程联合调度座谈会上的讲话

马建华

2020年12月10日

 

各位领导、各位代表，同志们：

今天，我们召开长江流域水旱灾害防御暨水库群联合调度座谈会，总结今年长江流域水旱灾害防御工作成效，研讨新时期水工程联合调度重点工作，安排2021年长江流域水旱灾害防御任务，十分及时，也十分必要。一会儿水利部水旱灾害防御司尚全民副司长将作指导讲话，长江委防御局胡向阳局长将作工作报告，请大家认真领会。借此机会,我谈四点意见，供大家参考。

一、充分肯定工作成效

2020年是极为特殊的一年，年初爆发的新冠肺炎疫情是新中国成立以来最严重的突发公共卫生事件，汛期长江流域又发生了仅次于1954、1998年的流域性大洪水。面对疫情和汛情叠加的严峻形势，在水利部的坚强领导下，长江委和流域各省（区、市）水利厅(局)坚持“人民至上、生命至上”，紧紧围绕水利部确定的“超标洪水不打乱仗,标准内洪水不出意外,水库不能失事,山洪灾害不出现群死群伤”的目标，与气象、电力、航运部门及各水库管理单位一道，成功应对了流域性大洪水。工作成效显著，值得充分肯定。

一是组织领导坚强有力。长江委和各省（区、市）水利厅（局）深入贯彻XJP总shu记关于防汛救灾系列重要指示批示精神，加强领导、压实责任、密切配合，气象、电力、航运及各水库管理单位通力协作，解放军中部战区、东部战区抢险救援部队协同联动，形成了省市间、部门间、军地间以及上下游、左右岸协同配合的防汛救灾格局。防汛关键时期，鄂竟平部长率先垂范、靠前指挥；各级党政领导勇于担当、积极作为；流域上下闻汛而动、英勇奋战。形成了强大防汛抗洪合力，构筑了严密防御抗洪战线，奠定了夺取防汛抗洪全面胜利的坚强组织保障。

二是汛前准备扎实充分。长江委和各省（区、市）水利厅(局)认真落实XJP总shu记“宁可备而不用，不可用时无备”的指示精神，采取超常规工作举措，努力克服疫情影响，全面做好汛前准备，牢牢坚守安全底线。各地汛前检查按时完成；沿江200多处重点堤库开口工程、7万余处水毁修复项目如期完工；各地防汛备料、队伍准备、抢险预案等各类备汛措施提前落实；长江干流及21条重要支流和31个重点(重要)防洪城市超标洪水防御预案及时编制；41座防洪控制性水库及其他大中型水库汛期调度运用计划、101座骨干水工程联合调度方案等各类方案预案提前审批；流域1954年洪水调度演练和各地应急抢险演练及时开展。汛前各项备汛措施周详完善、准备充分。

三是防汛措施有力有序。进入汛期，长江委和流域各级水利部门沉着应对,履职尽责。监测预报预警精准高效，

各级水文部门加强水雨情监测预报，强化与气象部门联合会商研判，及时发布预警信息。流域层面共发布编号洪水8期、洪水预警35期、汛情通报20期、重要水雨情报告196期。应急响应及时有序，长江委启动应急响应天数87天，其中，Ⅱ级应急响应25天，Ⅲ级应急响应34天；流域各地根据本区域汛情发展也及时有序启动应急响应。水工程调度科学有效，据不完全统计，流域各地共下发调度指令6277道，科学调度大中型水库有序拦蓄洪水约1029亿立方米，充分发挥了水库群拦洪、削峰、错峰作用。工程巡查防守扎实有效，防汛关键时期，各地狠抓堤防巡查防守、水库安全隐患排查，长江中下游4335处堤防重点险情均得到及时发现、及时处置，水库安全隐患得到有效整治。技术指导有为有力，水利部、长江委和各省（区、市）水利厅（局）共派遣381个省级以上工作组、专家组共1277人次赴一线加强险情处置指导，分类分级加强流域内具有防洪功能的1420座大型和重点中型水库调度运用监管，长江委和各省（区、市）水利厅（局）全面强化小型水库及山洪灾害易发区的暗访检查。

经过流域上下的共同努力，实现了重要堤防无一决口、大中型水库无一垮坝的目标，有效保障了人民群众生命财产安全，最大程度减轻了洪涝灾害损失，取得了今年防汛抗洪工作的全面胜利。

在此，请允许我代表长江委，向长期关心支持长江流域水旱灾害防御工作的水利部，地方各级党委政府和水利部门，长江流域气象中心、长江航务管理局、国家电网公司、中国南方电网公司以及各水库运行管理单位表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、高度评价调度效益

2020年，长江流域共101座水工程纳入联合调度，包括41座控制性水库、46处蓄滞洪区、10座排涝泵站、4处引调水工程。其中41座控制性水库发挥了至关重要的防汛抗洪骨干作用。

一是聚焦5次编号洪水，做好联合防洪调度。

汛前，长江委和各省（区、市）水利厅（局）、各水库管理单位密切配合，组织调度上中游控制性水库群及时有序消落，6月上旬各控制性水库全部消落到位，共腾出可调蓄洪水库容达777亿立方米，做足了防大汛抗大洪准备。汛期，根据洪水发展趋势，加强滚动会商研判，科学精准调度水库群有效减轻洪水风险。长江1～5号洪水期间，流域控制性水库群共计拦蓄洪水约500亿立方米（其中三峡水库拦蓄254亿立方米）。1～3号洪水期间降低城陵矶河段水位0.6～1.6米，降低武汉河段水位0.4～1.0米；4、5号复式洪水过程中，降低川渝河段洪峰水位2.9～3.3米，降低宜昌至莲花塘江段洪峰水位2.0～3.6米，降低汉口至大通江段水位1.1～2.0米。极大减轻了川渝河段淹没损失，成功避免了荆江分洪区、城陵矶附近蓄滞洪区、湖口附近蓄滞洪区运用。

二是聚焦枯期供水安全，做好联合供水调度。

去冬今春流域40座控制性水库累计向中下游地区补水542亿立方米，其中三峡水库累计补水164天、约220

亿立方米；丹江口水库向北方地区供水87.56亿立方米（完成年度供水计划的108.5%），其中实施生态补水24.03亿立方米。汛末统筹防洪安全与蓄水需要，调度水库群合理承接前期防洪运行水位分阶段有序蓄水，圆满完成水库群蓄水任务，三峡水库连续第11年完成175米试验性蓄水目标，丹江口水库最高蓄水位164.77米，为今冬明春长江经济带和京津冀地区供水安全提供了充足水量保障。

三是聚焦生态保护修复，做好联合生态调度。

结合消落调度，5月初首次开展了三峡库区产黏沉性卵鱼类自然繁殖生态调度试验，调度期间磨刀溪、小江和香溪等监测河流均出现了较明显的产卵高峰。连续第十年开展三峡水库促进产漂流性卵鱼类自然繁殖的生态调度试验，监测到沙市江段四大家鱼鱼卵径流量20.22亿粒，为2011年监测以来历年最高。

四是聚焦资源提质增效，做好联合综合调度。

在确保防洪安全的前提下，兼顾水资源综合利用，努力实现洪水资源化，全面提高水工程综合效益。在发电方面，截至11月底，三峡集团公司、雅砻江公司、金中公司、乌江公司等所属梯级电站发电量均创历史同期新高，较过去5年均值增加约340亿千瓦时；其中三峡电站发电量11月15日已刷新单座电站年发电量世界记录，预计全年发电量将达1100亿千瓦时左右。在航运方面，主汛期科学调度三峡水库及时大副削减出库流量，疏散三峡—葛洲坝区间积压船舶1569

艘；枯水期增加中下游航运水深0.5～1.0米，改善上游川江航道660公里；截至11月底，三峡船闸过闸货运量达到1.24亿吨，预计全年过闸货运量将达1.38亿吨，年过闸货运量连续7年超过1亿吨。

三、深刻认识面临形势

“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们要充分认识到做好水旱灾害防御工作的极端重要性，认真贯彻落实“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，着力防范化解水旱灾害重大风险，不断筑牢国家安全基础。

一是经济社会发展提出更高要求。XJP总shu记今年7月在中央政治局常务会议上指出，“防洪安全关系人民生命财产安全，关系粮食安全、经济安全、社会安全、国家安全”。11月XJP总shu记在南京主持召开全面推动长江经济带发展座谈会上发表重要讲话，明确要求“要健全长江水灾害监测预警、灾害防治、应急救援体系，推进河道综合治理和堤岸加固，建设安澜长江”

。党的十九届五中全会决定，要提升洪涝干旱等自然灾害防御工程标准，加快病险水库除险加固，全面推进堤防和蓄滞洪区建设，加强水利基础设施建设，提升水旱灾害防御能力，实现防范化解重大风险体制机制不断健全，自然灾害防御水平明显提升的目标。我们要深刻认识到，长江流域防洪安全是国家总体安全的重要组成部分，事关人民群众生命财产安全，事关长江经济带高质量发展安全大局，事关全面建设社会主义现代化国家伟大事业成败，必须切实作实做好各项工作，牢牢守住安全底线。

二是流域防洪形势发生深刻变化。首先，受全球气候变化影响，长江流域极端气候事件偏多，局部地区突发性强降雨频繁出现，如2016年汛期湖北多地短历时降雨量排历史第一；2017年湘江、资水和沅江均发生历史罕见洪水；2020年发生全流域性大洪水，鄱阳湖水系、滁河、巢湖都发生长历时高强度梅雨。其次，受长江上游来水来沙条件变化影响，中下游干流河道冲刷下切，江湖关系持续变化，主要支流和重要湖泊防洪能力提高后洪水汇流入江速度明显加快，加上各地治涝外排能力显著增加，长江中下游干流出现长时间高洪水位的几率增加。还有，随着长江经济带、长三角一体化、成渝双城经济圈等国家发展战略深入推进，流域城镇化和工业化水平不断提高，干支流沿岸人口和社会财富日益聚集，潜在的洪涝灾害风险损失日益增加。最后，在经济社会高速发展的背景下，如果水旱灾害风险防范应对不及时不得力，可能产生“多米诺骨牌效应”和“蝴蝶效应”，对经济社会发展全局产生重大影响，灾害风险连锁效应增强。

三是防洪减灾体系仍然存在短板。经过多年建设，长江流域水旱灾害防御能力显著提高，但发展不平衡不充分的现象仍然存在，尤其在2020

年流域性大洪水防范应对工作实践中暴露出水旱灾害防御体系薄弱环节和突出短板仍然存在：在工程措施方面，重要支流和湖泊防洪能力依然不足，蓄滞洪区建设严重滞后，长江中下游河道崩岸整治和河势控制任务繁重，洲滩民垸行蓄洪运用困难，重要城市和重点涝区排涝能力较低，病险水库尚未得到全面治理，中小河流和山洪灾害治理体系仍不完善；在非工程措施方面，监测预报预警水平有待提升，防御方案预案体系有待完善，水工程联合调度范围有待扩展，联合调度管理体制机制有待健全，水利现代化水平总体偏低，基层管理人员能力严重不足。水旱灾害治理体系和治理能力现代化建设任重道远。

四、扎实做好各项工作

2021年是建党100周年，也是“十四五”规划的开局之年，做好2021年长江流域水旱灾害防御工作，意义深远、责任重大。我们要以对党、对人民高度负责的精神，以强烈的使命担当和务实的工作作风，扎实做好2021年水旱灾害防御和水工程联合调度各项工作。

一要提高政治站位，强化责任落实。我们要进一步增强风险意识、强化底线思维，把长江流域水旱灾害防御放在确保国家总体安全、防范化解重大风险的大局中考虑，以更高的政治站位，充分认识做好明年工作的特殊意义和特殊要求，更加清醒认识水旱灾害防御体系面临的诸多风险，把困难估计得更充分一些，把措施考虑得更周全一些，把工作做得更扎实一些，在毫不放松抓好常态化疫情防控的同时，将防汛责任落实到备汛防汛全过程各层级。

二要筑牢“第一防线”，强化监测预报。

我们要进一步强化气象水文联合会商，加密监测预报频次，努力提高预测预报预警时效性、精准度；我们要进一步建立完善预警信息发布工作机制，理顺信息共享及发布渠道，解决预警信息传递最后一公里问题，保障预警信息广泛传播、充分覆盖，及时提醒地方政府组织受威胁区人员转移，把确保人民生命安全放在第一位落到实处。

三要聚焦综合利用，强化科学调度。我们要进一步做好控制性水库群联合调度，充分发挥水库综合效益。今冬明春抓好枯水期水库群补水调度。汛前调度水库群平稳有序消落，抓紧修订完善各类方案预案，开展防洪调度和应急抢险演练。汛期根据实时洪水发展趋势，正确处理防洪与兴利、局部与整体、单个工程与多个工程等关系，联合调度以三峡为核心的控制性水库群及时拦洪削峰错峰，切实做好蓄滞洪区、洲滩民垸运用准备和排涝泵站统一调度管理。汛末统筹防洪与蓄水，优化蓄水时间和蓄水进度，合理安排水库群有序蓄水。此外，我们要珍惜和维护水工程联合调度来之不易的大好局面，加深理解和支持，强化团结与协作，继续在“共”字上下功夫，努力实现信息共享、调度共商、能力共建、责任共担，努力开创各方共赢的联合调度工作新局面。

四要坚持以防为主，强化巡查监管。将长江干堤、重要支流河堤、湖区重点垸堤、各类水库作为防守的重点目标，聚焦于“防”

，持续开展江河堤防、水库、在建涉水工程、山洪灾害易发区等重点部位和重点环节的隐患排查，加强技术指导，强化监管督查，做到问题早发现早处理，力争把各类问题隐患消除在萌芽阶段。

同志们，长江流域水旱灾害防御工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们高举XJP新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧密团结在以XJP为核心的党中央周围，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，认真贯彻落实党中央国务院决策部署，在水利部的坚强领导下，以“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”的顽强意志，落实好每一项工作，应对好每一场洪水，全力推进“安澜长江”建设，筑牢长江经济带高质量发展防洪安全屏障，为全面建设社会主义现代化国家不懈努力。

在长江委2020年防汛抗洪总结暨先进事迹报告会上的讲话

马建华

2020年11月20日

 

同志们：

2020年，长江流域发生了仅次于1954、1998年的流域性大洪水，防洪形势极其严峻。在党中央国务院的坚强领导下，在水利部的有力指挥下，我委与流域相关省（市）和相关单位一起，经历了疫情防控和防汛抗洪的双重考验，取得了流域防汛抗洪的全面胜利。

今天，我们召开2020年长江防汛抗洪总结暨先进事迹报告会，目的是总结工作、表彰先进，弘扬时代正气，传递积极能量，激励全委广大干部职工以更加昂扬的斗志、更加优良的作风、更加务实的行动，为治江事业高质量发展和长江委又好又快发展努力奋斗。

刚才我们一起聆听了受表彰代表的交流发言。相信大家的感受和我一样，既对今年抗洪历程记忆犹新，历历在目；又为这些先进事迹深受感动，倍受鼓舞。在此，请允许我代表委党组，向在今年防汛抗洪一线艰苦奋战的广大干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢！向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！

借此机会，我谈三点认识，供大家参考。

第一、充分肯定工作成效

同志们，今年长江防汛抗洪工作的全面胜利，过程艰辛，来之不易。在流域人民群众生命财产安全受到威胁的关键时刻，我委广大干部职工发扬“万众一心、众志成城，不怕困难、顽强拼搏，坚韧不拔、敢于胜利”的抗洪精神，发挥长江委人特别能吃苦、特别能战斗的优良传统，以专业之长和行动之实向党和人民交出了一份满意答卷。XJP总shu记11月14日在江苏南京主持召开全面推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话，对今年防汛抗洪工作所取得的成效给予充分肯定。他指出，“特别是今年以来，沿江省市有力应对突如其来的新冠肺炎疫情，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，有效克服重大洪涝灾害影响和外部环境变化冲击，为我国在全球主要经济体中率先恢复经济正增长作出了突出贡献。”

防御局的书面交流材料对今年的防汛抗洪工作做了系统总结。今年的流域性大洪水有这么几个特点:一是洪水发生范围广、上游来水早;二是中下游水位涨势猛、洪峰水位高、持续时间长；三是洪水遭遇严重，洪水峰高量大。面对严峻的防洪形势，长江委压实责任、周密部署，严密监测、及时预警，科学研判、精准调度，强化监管、深入指导，成功应对了流域性大洪水，最大程度减轻了灾害损失，有力保障了人民生命财产安全。应该说，工作成效显著，值得充分肯定。

面对洪水，我们始终团结一心，众志成城。

团结就是力量，长江委历来就是靠团队整体优势立于不败之地。在防御今年长江5次编号洪水过程中，全委上下用勠力同心、顽强拼搏,再次谱写了团结奋进之歌。委领导亲自指挥，加密会商研判，全面调度部署。防御局强化工作组织协调，严格应急值班值守，当好会商决策参谋，及时发布、落实调度指令。监督局统筹强化行业监管，及时派出各类督查组、暗访组深入一线开展督查，全面排查消除安全隐患。水文局不畏艰险、精准测报，超前滚动预报预测水雨情势，强力支撑调度决策。设计院聚焦方案预案优化，强化调度风险评估，助力科学精准调度。长科院、陆管局、水电集团、汉江集团、水源公司、澧水公司等单位按照防御局、监督局统筹安排，及时派遣领导专家赶赴一线暗访督查和技术指导，用技术实力助力防汛。委办公室会同宣传中心创新宣传方式，报道防御成效，加强舆情分析，有序引导舆论。网信中心昼夜值守，保障防汛通信畅通和防汛业务系统可靠运行。河湖中心强化协同配合，做好物资储备管理调运。机关服务中心、长江医院全力做好后勤保障和疫情防控。委内其他部门和单位按照职责分工，及时派遣领导专家参加工作组、专家组、暗访组，不惧艰险、勇挑重担。正是全委上下团结协作、密切配合，形成了强大合力，为战胜今年流域性大洪水作出了突出贡献，得到了水利部的充分肯定。

面对洪水，我们始终甘于奉献，不怕困难。2020年的洪水来得早、历时长，应急响应时间长达87

天，会商次数、调度指令、暗访督查都创纪录，这些数字背后是全委广大干部职工的默默奉献和辛勤付出。防御局有许多同志日夜奋战在防汛工作岗位上，有的组织编制洪水调度方案，有的忙碌在防汛工作组的一线，还有的一丝不苟在前方暗访督查，都在为长江安澜当好守夜人。水文局有许多同志在高洪期间加强值班值守，迎风顶浪确保测得到、测得准；预报中心通宵达旦确保报得出、报得准。汛期以来，水文局发布干支流水情预报417期、短中长期降雨预报369期，推送热点水情消息16万余人次。设计院有许多同志疫情期间克服出行受限、资料不全、沟通不便等诸多困难，汛前通过视频会议、远程访问等线上办公形式，集中研究攻关，按期完成相关方案预案、调度规程等编制工作；汛情紧张时根据洪水发展趋势，及时开展洲滩民垸、蓄滞洪区等行蓄洪分析计算，科学研判后续防洪风险，为流域水工程精准调度提供决策参考。长科院、设计院派出的湖北、湖南、江西、安徽四省4个巡堤查险暗访督查组近40天风雨兼程、不间断督导各地排查消除堤防安全隐患。工作组、专家组、暗访组的同志闻汛而动，接到通知立刻启程奔赴防汛抗洪一线。他们舍小家、顾大家，以实际行动充分彰显了长江委人甘于奉献的精神风貌。

面对洪水，我们始终崇尚科学，顽强拼搏。

科技立委是我委发展之基、活力之源、进步之魂。精准预报是防汛抗洪的坚实基础，我们借助长江水雨情监测站点协同气象卫星、天气雷达等监测信息，结合不断提升的水文预报技术，已能做到短期洪水预报“八九不离十”，长江中下游干流水位预报误差基本可控制在“厘米级”，例如我们提前4天预报2号洪水期间莲花塘将涨至保证水位，提前5～6天锁定将会出现4、5号编号洪水过程，及时发布了洪水预警信息。科学调度是防汛抗洪的重要手段，我们加密会商分析研判，根据实时防洪形势、洪水发展趋势及时调整调度目标，科学制定调度计划并滚动优化，联合调度以三峡为核心的长江上中游水库群，积极实施蓄滞洪区、洲滩民垸、排涝泵站等水工程联合调度，例如我们调度控制性水库群洪水期间共计拦蓄洪水约500亿立方米，特别是在前期控制性水库群防洪库容运用较多、中下游底水较高的第4、5号洪水期间，调度三峡及上游水库群再拦蓄洪水约190亿立方米，其中三峡水库拦蓄洪水约108亿立方米，将寸滩站洪峰流量由87500立方米每秒削减为74600立方米每秒，将宜昌站洪峰流量由78400立方米每秒削减为51500立方米每秒，避免了上游金沙江、岷江、沱江、嘉陵江洪峰叠加形成重庆河段重现期超百年一遇的大洪水，也避免了荆江分洪区的启用。

面对洪水，我们始终勇于创新，敢于胜利。我委始终坚持强化科技创新顶层设计，提升自主创新能力。从2012年长江上游10座水库联合调度开始，一直拓展到今年的101

座水工程联合调度，联合调度规模不断扩大，联合调度的深度不断加强。持续加强“以三峡为核心的长江流域水库群科学调度关键技术研究”等基础研究并推进关键技术成果运用，积极推进长江流域控制性水利工程综合调度支持系统等信息化建设等工作。这些工作取得了丰硕的科技创新成果，三峡调度规程修订、丹江口2020年度优化调度方案在汛前获水利部批复，这些成果是我们调度决策的底气，为今年防汛抗洪取得全面胜利提供了强有力的技术支撑。

今年防汛抗洪工作所取得的成绩来之不易，我们传承了伟大的抗洪精神，我们展现了良好的精神风貌，必须充分肯定、必须发扬光大。我们要开展好学习先进典型事迹活动。刚才，吴道喜副主任宣读了受表彰的22个先进集体和103名先进个人的名单，4个先进集体代表和4位先进个人代表作了交流发言，他们的事迹鲜活感人，是伟大抗洪精神的践行者。我们要广泛开展向身边先进典型学习的活动，引导全委广大干部职工向先进典型学习。要将弘扬抗洪精神与学习郑守仁同志先进事迹结合起来，运用微信、网站和主题党日等多种形式，学习他们团结协作、甘于奉献的品格，崇尚科学、勇于创新的担当。我们要宣传好我委防汛抗洪工作成效。在水利部的正确领导和统一指挥下，我委统筹上下游、干支流、江河湖泊防洪需求，精准科学实施101座控制性水工程联合调度，极大减轻了流域防洪压力，保障了人民群众生命财产安全，最大限度减少了洪涝灾害损失。我们要通过多种渠道，正面宣传我委在防汛抗洪中采取的有力措施和取得的实际成效，大力宣传基层党组织和广大党员在防汛抗洪中发挥的战斗堡垒作用和先锋模范作用，大力宣传广大干部职工在防汛抗洪中的感人事迹，努力为治江事业高质量发展提供强大的精神动力、舆论支持。

第二、深刻认识重要启示

我委取得今年防汛抗洪全面胜利实属不易，个人觉得从中可获得三点重要启示。

一是坚强有力的组织领导是我们战胜洪水的根本保证。

入汛以来，以XJP同志为核心的党中央高度重视汛情险情灾情。XJP总shu记始终牵挂着人民群众安危，在防汛抗洪的关键时刻连续作出重要指示，7月17日XJP总shu记主持召开中央政治局常委会研究防汛救灾工作，要求“坚持人民至上、生命至上，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处”，并于8月19日亲自到合肥市巢湖看望慰问防汛抗洪一线人员、先进典型代表和参加抗洪抢险的解放军、武警部队官兵。XJP总shu记的重要指示为做好防汛抗洪工作提供了根本遵循和科学指南。

按照党中央国务院决策部署，各级党委政府和各有关部门各司其责、通力合作，形成了防灾、减灾、救灾的强大合力。水利部强化领导、落实责任，鄂竟平部长在汛情最关键时刻，先后赶赴形势最严峻的江西、湖南、湖北等地防汛一线检查督导防汛抗洪工作，并亲临长江委指导水工程联合调度。

在水利部的统一指挥下，全委各级党组织不断强化“四个意识”，将防汛作为首要任务，压紧压实工作责任，切实做好监测预报预警、水工程联合调度、行业监管督查和防汛抢险技术支撑工作。

这种全世界独一无二的防汛抗旱领导体制和独特的政治优势、制度优势、组织优势，是我们取得防汛抗洪全面胜利的根本保证。

二是舍我其谁的责任担当是我们战胜洪水的强大动力。

确保长江安澜是长江委人的职责所在。今年面对防疫与防汛“双考”的复杂形势，长江的水旱灾害防御任务更重、要求更高、责任更大。长江委坚持防疫防汛两手抓，坚持预防预备和应急处突相结合，汛前克服疫情影响编制2020年度水工程联合调度运用计划、长江流域干流及重要支流的超标洪水防御方案，组织开展长江1954年洪水防洪调度演练、委管水库应急抢险演练和地方汛前准备交叉检查，扎实做好各项汛前准备；汛期长江委全体干部职工闻汛而动，通力协作，各级领导亲临一线、靠前指挥；党员干部以身作则，率先垂范。在前方，大江上下水文职工不惧困难勇测高洪；工作组、专家组、督查组不畏艰辛、冲锋在前。在后方，委领导主持滚动会商、科学决策；技术支撑单位充分发挥专业特长，派出最优秀人员、投入最先进设备、运用最先进技术、提供最坚实支撑；党员防汛应急突击队亮身份、树形象，发挥模范带头作用；后勤保障服务到岗到人到位。正是全委干部职工牢固树立以人民为中心的理念，始终坚持全委一盘棋，事不分大小、职不分高低，面对复杂严峻的防洪形势冲得上、顶得住、过得硬、干得好。正是大家这种舍我其谁的责任担当，形成了全面战胜流域性大洪水的强大力量，成为我们取得防汛抗洪全面胜利的强大动力。

三是守正创新的技术实力是我们战胜洪水的重要基础。

70

年来，长江委坚持“科技立委、人才强委”，始终追求真理、崇尚科学，不唯书、不唯上、只唯实。钱正英副主席曾表扬说：长办的技术员敢于和我这个部长争论。从1950年代的“治江三阶段”计划到当前的流域水工程联合调度，从骨干工程规划设计到全流域治理开发与保护，从笔描手绘目测心估到预报调度一体化智能技术，一代又一代长江委人传承精华，守正创新，取得了丰硕的科技创新成果，培养了大批高素质专业技术人才。得益于厚重的底蕴传承和持续的科技创新，使我委技术力量始终处于水利行业前沿。

今年的流域性大洪水再一次检验了长江委金字招牌的含金量，水文测报、预报预警、调度决策、督导检查、应急处置、技术支撑等防汛抗洪各个环节接受了全视角检阅，经受了的全方位考验。正是凭借不容置疑的综合技术实力，使我们能够担当防汛抗洪主力角色，在大洪水来临时敢于亮剑，在惊涛骇浪面前能沉着应对，在与洪魔较量中立于不败之地。

第三、全力做好各项工作

不忘初心，砥砺前行。党的十九届五中全会为我国的未来发展擘画了蓝图，为十四五规划指明了方向，要求加强水利基础设施建设，提升水旱灾害防御能力。XJP总shu记

在全面推动长江经济带发展座谈会上对长江防汛抗洪提出了要求。他指出，要健全长江水灾害监测预警、灾害防治、应急救援体系，推进河道综合治理和堤岸加固，建设安澜长江。希望全委广大干部职工要以先进集体和先进个人为榜样，继承和发扬我委防汛抗洪中的好传统、好作风，振奋精神，扎实工作，把抗洪精神转化为抓好当前各项工作的强大动力，全力做好“十三五”收官和“十四五”开局工作。

一要准确把握当前长江流域水旱灾害防御形势。

今年7月17日XJP总shu记在主持中共中央政治局常务委员会时指出：防汛救灾关系人民生命财产安全，关系粮食安全、经济安全、社会安全、国家安全。党的十九届五中全会统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，对筑牢国家安全屏障等作出战略部署，要求必须坚持总体国家安全观，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，增强风险意识，树立底线思维，增强防灾、减灾、抗灾、救灾能力，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，确保社会主义现代化事业顺利推进。

我们要充分认识到防洪安全是国家总体安全的重要组成部分，认真贯彻落实“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念，坚持以“防”为主，把“防”的工作贯穿始终，着力防范水旱灾害重大风险，不断筑牢国家安全屏障，更好统筹发展和安全，有效化解风险挑战。

当前，长江流域水旱灾害防御工程体系已基本形成，以三峡工程为核心的流域水库群基本建成并投入运行，流域防汛抗旱能力显著提高，但水旱灾害防御能力与人民对美好生活的向往仍不相适应。尤其是今年发生的流域性大洪水，暴露出水旱灾害防御体系依然存在薄弱环节。我们要以XJP

新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持以防为主、防抗救结合，坚持预防预备和应急处突结合，认真查找水旱灾害防御领域短板弱项，进一步优化行蓄洪空间布局，大力推进防洪减灾重大工程建设，着力提高水工程联合调度水平，持续强化水利工程监管，坚决守住水旱灾害防御底线，建设造福人民的幸福河，为全面建设社会主义现代化强国筑牢防洪安全基础。

二要精心谋划“十四五”长江流域水旱灾害防御工作。

第一个百年奋斗目标实现胜利在望，第二个百年奋斗征程即将开启。我们要深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解水旱灾害重大风险。为此，要深入开展调查研究，认真总结“十三五”规划建设成效，深入分析新时期流域社会经济发展对水安全保障需求，落实水利改革发展总基调要求，以问题为导向，科学谋划“十四五”长江流域水旱灾害防御工作，不断健全防洪抗旱减灾体系布局，全面提升水旱灾害防御能力。

针对今年的流域性大洪水中暴露出水旱灾害防御体系薄弱环节，一要集思广益做好顶层设计，加快修订流域防洪规划，优化防洪减灾体系布局；二要大力推进长江中下游蓄滞洪区建设、重要支流和湖泊防洪体系完善、中小河流治理和山洪灾害防御、长江中下游干流崩岸整治和河势控制、病险水库(水闸)

除险加固、沿江城市和重点涝区排涝能力提升；三要着力提高监测预报预警水平，不断完善水旱灾害防御方案预案，逐步扩大水工程联合调度范围，加快推进长江中下游洲滩民垸分类管理，稳妥推进防洪减灾管理制度建设，大力提升防洪减灾体系智能化水平。力争通过“十四五”规划及其实施，推动流域防洪治理体系和治理能力迈上新台阶。

三要全面做好明年水旱灾害防御工作。

2021年是建党100周年，也是“两个一百年”奋斗目标的重要时间节点，还是“十四五”规划的开局之年。做好2021年长江流域水旱灾害防御工作，意义深远、责任重大。我们要抢抓时间，抓紧做好委管工程水毁修复，督促地方政府确保2021年汛前完成水毁工程修复任务；继续做好枯水期水工程联合调度，为经济社会发展提供供水安全保障；抓紧完成2020年防汛抗洪技术总结，进一步完善调度方案预案(包括2021年度水工程联合调度运用计划、丹江口水库优化调度方案、超标洪水防御预案等）；扎实做好2021年汛前各项准备工作；全面做好监测预报、工程调度、技术支撑等水旱灾害防御工作。奋力夺取明年水旱灾害防御工作的新胜利。

同志们，长江水旱灾害防御工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要高举XJP新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧密团结在以XJP为核心的党中央周围，坚决贯彻落实党中央国务院决策部署，在水利部的坚强领导下，以更加顽强的精神、更加务实的行动、更加密切的配合，真抓实干、攻坚克难，全力做好水旱灾害防御各项工作，为稳步推进“安澜长江”建设再立新功！

同志们，今年以来，各部门各单位认真落实委党组工作部署，勇于担当，努力将因疫情耽误的时间抢回来，紧盯年度重点工作，持续发力，目前疫情防控平稳有序、防汛抗洪全面胜利、重点工作有序推进、行业监管有力加强、经济发展持续向好，各项工作取得积极进展。但2020年只剩下1个多月的时间了，离全面实现年度预期目标还存在一定差距。一方面，我们要毫不放松抓好常态化疫情防控，时刻绷紧疫情防控这根弦，巩固来之不易的疫情防控成果；另一方面，我们要全面加快推进各项重点工作任务，全面梳理还未完成的工作任务，倒排工期，细化举措，全力抓好年度各项工作的收尾，圆满完成年度工作目标，不断开创治江事业和委内改革发展新局面。

谢谢大家！

在长江委抗击新冠肺炎疫情表彰大会暨先进事迹报告会上的讲话

马建华

2020年9月23日

同志们：

9月8日,全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会在人民大会堂隆重举行，XJP总shu记在大会上发表了重要讲话。今天，我委召开抗击新冠肺炎疫情表彰大会暨先进事迹报告会，表彰我委在新冠肺炎疫情防控工作中作出突出贡献的先进集体和先进个人，聆听先进代表的感人事迹，回顾那段惊心动魄的战斗历程。刚才，我们观看了长江委抗击疫情宣传片，分享了先进典型的精彩发言，发放了《抗疫先锋—长江委战疫纪实》一书。相信大家和我一样，深受感动，深受教育。在此，我代表委党组，向奋战在疫情防控一线的广大干部职工致以崇高的敬意，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！

下面，我谈三点认识，供大家参考。

一、充分肯定优异成绩

新冠肺炎疫情是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件，

在抗击新冠肺炎疫情这场战斗中，长江委上下闻令而动、听令而行，义无反顾投身抗疫斗争，同时间赛跑，与病魔较量，在抗疫中磨砺，用行动护佑生命，不仅彰显出长江委强大的向心力、战斗力，而且增强了长江委各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，交出了一份优异答卷，一大批集体和个人受到国家、水利部、湖北省、武汉市、长江委等多方表彰。张济祥同志被评为全国抗击新冠肺炎疫情先进个人，出席了全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会，这既是他个人的荣誉，也是我们长江委人的骄傲，更是对长江委抗疫工作的充分肯定。

疫情发生后，长江委紧急行动，第一时间成立应对新冠肺炎疫情工作领导小组，先后召开7次领导小组会议，8次专题会议，周密部署、统筹推进疫情防控工作，快速组建综合协调、物资保障、信息报送、新闻宣传、后勤保障5个工作组，形成高效运转的防控工作机制。委属各单位积极响应委党组号召，认真做好本单位的疫情防控工作。

在疫情防控工作中，长江医院200多名医护人员白衣执甲，毅然“逆行”，共接诊呼吸道感染患者6543人（其中疑似患者1033人，隔离留观237人），核酸检测咽拭子流动性取样5100余人，三个隔离点医学观察、管理疑似病人和出院病人673人，为全委离退休职工和患者义务送药上门1700余人次。委办公室等部门和单位广大党员干部扛起了物资保障、后勤保障的重任；机关服务中心全力承担消杀保障、交通保障、就餐保障、安全保障等一系列工作，对委管小区实施全天候值守，滚动排查4000余户居民的疫情信息，为小区居民团购、发放生活物资累计4

万余份；宣传中心等广大新闻工作者不畏艰险、深入一线，大力宣传抗疫感人事迹，生动讲述抗疫故事和复工复产故事，在央视新闻联播、新华社、人民日报、湖北机关党建网等主流媒体报道我委疫情防控工作70余篇。

在委党组以及直属机关党委发出号召和倡议后，长江委迅速组建起127支志愿服务队，846名党员始终活跃在抗疫前线。全委500多个基层党组织紧急动员，3036名党员第一时间完成社区（村）“双报到”，广大党员积极下沉参与防疫工作。在疫情最为吃劲的关键时刻，长江委成立了一支20人的工作队，对口支援武汉市疫情较重的育才社区，负责2025户约4000居民近60天的值守，全力当好社区守门员、信息采集员、生活配送员、宣传劝导员。全委近8000名党员踊跃捐款126万余元。

在常态化疫情防控期、水利行业复工达产期、水旱灾害防御关键期“三期叠加”的关键时期，全委上下戮力同心，锐意进取，时刻绷紧疫情防控这根弦，统筹兼顾、协调推进各项工作有序开展，按期完成引江补汉工程总体可研，全面开展了35项暗访督查，成功抵御了长江5次编号洪水，委内经济发展稳定转好。

这些成绩都是在大家超常规的参与、超常规的努力、超常规的付出后所取得的。我们要充分肯定长江委在疫情防控中取得的成绩，认真总结经验，深刻认识到越是大灾大难面前，越需要发挥党的领导核心作用和基层党组织的战斗堡垒作用，越能够集中体现全委一盘棋，集中力量办大事、办难事、办急事的优势。

二、衷心致敬感人瞬间

疫来如山，人命关天。在刚才交流分享的事迹中，我深切地感受到，面对生死考验，面对长时间隔离带来的巨大身心压力，长江委干部职工临危不惧、视死如归，越是艰险越向前，在困难面前豁得出、在关键时刻冲得上，以生命赴使命，用大爱护众生，在抗击疫情中展现了令人惊叹的非常之担当、非常之善举和非常之爱心，是如此之厚重且弥足珍贵。

在刚才的报告中，长江医院全体医护人员迅速汇入成千上万同心战疫的“逆行者”大军之中，舍小家为大家、舍自己为他人，与病毒抗争，不胜不还，用血肉之躯筑起阻击病毒的钢铁长城。张济祥同志在疫情暴发之初，就提出“点面结合”的疫情防控方式；疫情暴发后，他带领医务人员组建隔离病房，利用自己中西医兼具特长，制定并不断完善长江医院新冠肺炎治疗方案，成效显著。李慧情同志带领急诊科团队冲锋在诊治发热患者的前线，她说，“虽然防护服是冰冷的，但我们的心是热乎的。只要用心，隔着防护服也能传递爱！”，她们把最好的“安慰”和治疗给了患者，赢得了患者及家属的信赖。王珏同志作为“逆行者”一员，战场从医院隔离病房，到江夏仪表学校隔离点，再到弘济骨科医院隔离点，消毒、拖地、打水、送药、送饭……她变成隔离病房全能的多面手，用仁心大爱温暖每一个患者。

委办公室的同志们加班加点、不分昼夜，上下沟通协调，多方筹集物资，密切跟踪信息，及时掌握动态，始终默默坚守在各自岗位上，展现出强烈的使命担当。正如他们所说，委办公室要当好长江委疫情防控的“前哨后院”，做好确保政令畅通的“忠诚卫士”。

机关服务中心作为后勤保障单位，疫情期间既要“守后方”——打后勤保障战，又要战前线——打小区阻击战。他们充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，全力以赴推动小区疫情防控责任“六个到位”，同心织就安全保障网。刘芳同志表示“我是一名党员，我要留下来”“只有守好安全门，才能护好身后一方平安”；广大后勤同志守望相助，共克时艰，“哪里需要去哪里”，共同谱写了一曲狭路相逢勇者胜的动人“战歌”。

“真正的勇气不是无所畏惧，而是明明知道害怕，却还是要勇往直前。”这是长江委党员志愿者内心真实的写照。刘哲同志毅然“逆行”，自愿返汉当晚就加入协昌里小区志愿服务总队，两个月下来，服务队采购各类物资约两万多份，流水近百万元。他深深感受到，特殊时期“全委一盘棋”的精神和力量。长江委党员志愿者服务队127支队伍、846名党员在短短3天的时间就集结完毕，始终坚持疫情发展到哪里，党员的工作岗位就跟进到哪里，“一面面党旗”在疫情防控一线高高飘扬。长江委支援武汉市社区防疫工作组里，有部门、单位的领导干部、业务骨干，也有刚参加工作不久的年轻人；有的初为人父、人母，也有并肩作战的夫妻，但下沉社区期间，大家都保持着共产dang员的初心，承担着共产dang

员的职责与使命，以无所畏惧的行动筑起一道“钢铁屏障”。世上没有从天而降的英雄，只有挺身而出的凡人。委内还有许多同志积极响应号召，休戚与共，以不同的方式支持和参与疫情防控,与武汉人民、湖北人民一道，以敢于斗争、敢于胜利的大无畏气概，共同铸就了生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共的伟大抗疫精神，是名符其实的“凡人英雄”。

全委广大党员干部和普通职工在抗击疫情中的表现，生动诠释了“忠诚、干净、担当，科学、求实、创新”的新时代水利精神和“团结、奉献、科学、创新”的长江委精神。他们对党忠诚，勇担使命；他们团结一心，共克时艰；他们尊重科学，依规办事；他们勇于奉献，无畏前行，是伟大抗疫精神的生动体现，是长江委人弥足珍贵的精神财富。

三、大力弘扬抗疫精神

全委各级党组织和广大干部职工要把思想和行动统一到XJP总shu记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的重要讲话精神上来，弘扬抗疫精神，不断开创事业发展新局面。

一要深入学习习总shu记重要讲话。

XJP总shu记

的重要讲话具有很强的思想性、指导性、针对性，为我们统筹常态化疫情防控和经济社会发展提供了根本遵循。全委各级党组织要认真组织学习，通过中心组理论学习、支部主题党日活动等多种方式，深入开展集中学习研讨，深刻认识和准确把握在这场惊心动魄的抗疫大战、艰苦卓绝的历史大考中展现出来的中国精神、中国力量和中国担当；深刻认识和准确把握伟大抗疫精神的深刻内涵、深远影响和重要启示；把思想和行动统一到XJP总shu记重要讲话精神上来，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，为中华民族伟大复兴不断做出新贡献。

二要广泛开展学习先进典型事迹活动。

刚才，刘祥峰组长和仲志余总工分别宣读了受国家、水利部、湖北省、武汉市、长江委表彰的43个先进集体和276名先进个人的名单，11位代表作了先进事迹报告，他们的事迹鲜活感人，是伟大抗疫精神的践行者。我们要广泛开展向身边先进典型学习的活动，引导全委广大党员干部职工对照先进典型、身边榜样找差距、补不足，争先进、当表率。昨天水利部党组已下发通知在全国水利系统开展向郑守仁同志学习的活动，我们要将学习抗疫先进与学习郑守仁同志先进事迹结合起来，运用报告会、学习讨论会、读书活动、网页微信专栏、主题党日等多种形式，学习他们坚定忠诚的政治品格，学习他们生命至上的仁爱追求，学习他们举国同心的团结精神，学习他们舍生忘死的顽强意志，学习他们尊重科学的实践品质，学习他们命运与共的道义担当。在学习先进中提升自己，为国家和社会作出更大贡献。

三要努力完成今年各项工作任务。

全委广大干部职工要大力弘扬在抗击疫情斗争中凝聚的伟大抗疫精神，切实把伟大抗疫精神转化为推动疫后重振和高质量发展的强大力量，努力把非凡的伟大抗疫精神体现在平凡的工作岗位上，努力在平凡的工作岗位上干出非凡的工作业绩。

2020年，只剩下3个多月的时间了。我在多个场合强调，要奋力把失去的时间抢回来、把造成的损失补回来。尽管当前我委重点工作稳步推进，但工作仍然有差距、有不足，尽管当前我委经济发展稳定转好，但发展仍然不平衡不充分；离全面实现年度预期目标还存在一定差距。我们要按照XJP总shu记提出的明确要求，坚定信心、真抓实干、奋力拼搏，毫不放松抓好常态化疫情防控，奋力夺取抗疫斗争全面胜利；全面加快推进各项重点工作任务，圆满完成年度工作目标，不断开创治江事业和委内改革发展新局面。

谢谢大家！

在长江工会第五次代表大会上的讲话

马建华

2020年9月11日

尊敬的蔡主席、董主席、白书记，各位代表、同志们：

大家上午好！

长江工会第五次代表大会今天隆重开幕了。这次会议，对于推进长江工会改革发展，团结动员全委广大干部职工坚定不移听党话、跟党走，持续推进“政治建委、经济兴委、科技立委、人才强委、文化塑委”的长江委新时期发展战略的实施，建设幸福长江和幸福长江委，具有十分重要的意义。

今年对长江委来说是极不平凡的一年，年初我们共同抗疫，汛期我们共同抗洪，在水利部党组和湖北省委坚强有力的领导下，全委广大干部职工团结协作、奋力拼搏，我们取得了抗击新冠肺炎疫情和抗击流域性大洪水的阶段性胜利。目前，疫情防控已进入常态化，防汛抗洪已进入收尾，相信在全委干部职工的共同努力下，我们一定会取得抗疫和抗洪的全面胜利。

多年来，中国农林水利气象工会、水利部直属机关党委和湖北省总工会对治江工作和长江委改革发展工作十分关心，对长江工会各项工作给予了高度重视和大力支持。今年7月，全

国总工会江广平副主席专程来我委调研慰问，为我委奋战在抗洪一线的干部职工鼓劲加油。在今年新冠肺炎疫情防控最关键的时刻，水利部直属机关党委下拨抗疫专项党费、湖北省总工会下拨爱心消费扶贫专项经费，支持我委抗疫工作。今天，中国农林水利气象工会分党组书记、主席蔡毅德同志，水利部直属机关党委副书记、党组巡视办副主任白岩红同志和湖北省总工会党组书记、常务副主席董永祥同志等领导亲临大会进行指导。在此，请允许我代表长江委，向长期以来关心关注治江事业，对长江工会工作给予支持和帮助的各位领导表示崇高的敬意！向与会代表和工会工作者，并通过你们向全委广大干部职工致以诚挚的问候！

刚才，蔡主席、董主席、白书记对做好全委工会工作提出了明确要求，徐德毅主席代表长江工会四届委员会作了一个很好的工作报告，既回顾了历史，也谋划了未来，希望全委各级工会要认真抓好落实。借此机会，我讲三点意见，供大家参考。

一、充分肯定工作成绩

长江工会四届代表大会以来，特别是近几年全委各级工会组织在中国农林水利气象工会、水利部直属机关党委、湖北省总工会的正确领导下，认真落实委党组各项工作要求，坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，守正创新、积极作为，全委各级工会工作取得了积极成效。尤其是在抗击今年

新冠肺炎疫情和流域性大洪水中，全委各级工会组织听从指挥、闻令而动，一方面关心慰问抗疫一线医务人员、服务人员和患病职工，组织开展“爱心消费”促湖北经济复苏活动，积极推选长江医院荣获湖北五一劳动奖状和工人先锋号；另一方面深入基层慰问奋战在防汛一线的干部职工，为抗洪工作积极助力。在抗疫和抗洪中展现了工会组织的作为，树立了职工“娘家人”“贴心人”的良好形象。近年来，全委各级工会工作成效主要体现在以下六个方面：

一是强化理论武装，职工思想引领提升新境界。

近几年，全委各级工会自觉扛起团结引导职工“听党话、跟党走”的重要政治责任，为巩固党的政治基础和群众基础做出了应有贡献。组织开展“中国梦·劳动美”主题教育、“长江委最美一线职工”评选、“不忘治江初心、重访治江经典”青年职工教育等一系列实践活动，依托职工之家、职工书屋等载体送文化、送教育到基层、到工地，寓教于乐、寓学于趣，有力地配合了全委各级党组织加强职工思想政治工作，推动社会主义核心价值观、长江委精神在全委广大干部职工中入心化行。

二是聚焦治江主业，职工建功立业体现新作为。

近几年，全委各级工会围绕治江中心工作，凝心聚力鼓舞职工建功立业。坚持以劳动竞赛营造干事创业氛围，为大国重器铸造和绿色发展鼓劲加油；坚持以技能竞赛选拔培养人才，持续不断地在全委和水利行业树立爱岗敬业标兵；坚持以创新工作室发挥劳模示范引领作用，不断弘扬劳动光荣、创造伟大的时代强音；坚持以巾帼建业为主题，全面展示全委广大女职工精神风采。

三是热情服务职工，单位人文关怀取得新成效。

近几年，全委各级工会以建立职工之家为主线，采取多种形式把委党组对广大职工的关心关怀送到基层、送到工地、送到家庭。通过高唱“四季歌”、落实“两帮扶”、慰问走访常态化、举办职工子女暑期托管班、开展N+1职工健康保障等系列活动，用实实在在的举措增强了全委广大干部职工的归属感、获得感、幸福感，提升了全委广大干部职工的向心力和凝聚力。

四是开展文体活动，职工精神面貌展现新形象。

近几年，长江工会牵头组织的各类文体活动，丰富多彩，深受广大职工喜爱。“长江之春”艺术节、《大江文艺》杂志、职工运动会等已成品牌，文协、体协以及各类兴趣小组活动，极大地满足了包括离退休老同志在内的不同群体职工的需要；参加水利部、湖北省组织的多项文艺体育赛事取得优异成绩；参加范家坪扶贫解困、普法教育、节水宣传等工作受到广泛好评。为我委精神文明建设和文明单位创建做出了积极贡献。

五是健全民主管理，和谐稳定局面实现新发展。

近几年，全委各级工会积极建立以职代会为主要内容的民主管理制度体系，实现了企事业单位职代会全覆盖，在集体劳动合同签订、干部选拔考核、政策性职工住宅建设、机关大院停车、职工食堂管理等方面，充分保障了职工的知情权、参与权、表达权、监督权。养老保险制度和医疗保险制度改革平稳推进，困难单位和困难职工帮扶机制初步形成，有力促进了各单位的和谐稳定。

六是加强自身建设，工会组织建设迈上新台阶。

近几年，全委各级工会积极落实中央深化群团组织改革要求，不断增强政治性、先进性和群众性，着力转方式、转作风，工会系统自身建设不断加强。经历了多轮的机构改革，我委工会系统机构和编制、干部和职工、政策和经费等重要保障得到进一步加强。全委各级工会组织和会员实现了全覆盖，保持了一支专兼职相结合、工作网络健全、力量配置合理的工会干部队伍；职工之家建设富有生机与活力，各项管理制度不断完善，经费使用管理更加规范合理，工会干部培训更加注重实效，长江工会工作的管理水平和执行力不断提高。

以上成绩的取得离不开中国农林水利气象工会、水利部直属机关党委、湖北省总工会的亲切关怀，也离不开全委各级工会专兼职干部和全体会员的共同努力，在此请允许我代表委党组向大家表示衷心的感谢！

二、准确把握形势要求

党的十八大以来，XJP总shu记就工会工作的地位作用、目标任务、实践要求，发表了一系列重要论述，为新时代工会工作指明了前进方向、提供了理论指导和行动指南。随着治江事业和长江委改革发展，工会工作面临的形势任务也发生了改变。我们要深刻认识、准确把握，全面做好工会各项工作。

一是要准确把握中央对工会工作的新要求。

XJP总shu记

指出，我国工运事业是党的事业的重要组成部分，工会工作是党治国理政的一项经常性、基础性工作。工会要忠诚党的事业，通过扎实有效的工作把坚持党的领导和我国社会主义制度落实到广大职工群众中去；要把执行党的意志的坚定性和为职工服务的实效性统一起来，把党的路线方针政策和决策部署落实到工会各项工作中去，把党的意志和主张落实到广大职工中去。这些重要指示，明确了工会工作的政治定位和工会组织的政治属性，为做好新时代工会工作指明了前进方向。全委各级工会组织，要始终在思想上政治上行动上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致，准确把握中央对工会工作的新要求，发挥工会组织的特色和作用，在工会各项工作中全面体现、全面落实。

二是要准确把握治江事业对工会工作的新要求。

XJP总shu记在考察长江和深入推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话，明确提出了要把思想统一到“生态优先、绿色发展”的认识上来，在坚持生态环境保护的前提下，推动长江经济带科学发展、有序发展、高质量发展。为长江经济带高质量发展提供有利的水利支撑和保障，是长江委义不容辞的责任，全委各级工会组织要准确把握治江事业对工会工作的新要求，充分调动和发挥广大职工群众的积极性，让广大长江委职工焕发昂扬斗志、汇聚磅礴力量，在长江治理与保护中建功立业。

三是要准确把握广大职工对工会工作的新要求。

全心全意为人民服务是党的宗旨，也是工会工作的出发点和落脚点。全委各级工会组织要赢得职工群众的信赖和支持，就必须离职工群众更贴近一点、对职工群众更了解一些，准确把握广大职工对工会工作的新要求，时刻关心职工群众的冷暖，当好娘家人、贴心人；要深入落实委党组有关工作部署，牢固树立以职工为中心的思想，努力在统一职工思想认识、解决群众实际困难、化解职工内部矛盾等方面下功夫，着力提振广大职工干事创业的“精气神”。

三、全面做好各项工作

新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。长江工会新一届工会委员会即将产生，希望新一届工会委员会要团结带领全委各级工会组织进一步做好工会各项工作，使全委职工发挥主力军作用，展现主人翁风采，以伟大的劳动创造为治江事业高质量发展和长江委又好又快发展做出新成绩。

一要加强思想政治引领。要坚持思想促行动，全委各级工会组织要把统一思想、凝聚力量作为工会思想政治工作的重要任务，充分发挥“工会大学校”的作用，依托“职工书屋”等建设阵地，对广大职工进行深入学习宣教，把理论学习的成效充分体现到提高工作能力、改进工作作风、推动事业发展上来。要坚持党建带工建，以改革创新精神积极参与构建“大群团”格局。以社会主义核心价值观引领职工，大力弘扬伟大的民族精神和健康文明、昂扬向上、全员参与的单位文化，凝聚起治江事业高质量发展和长江委又好又快发展的强大合力，为建设幸福长江和幸福长江委贡献力量。

二要加强工会自身建设。要切实保持和增强工会工作的政治性，

要始终把工会工作置于党的领导之下，严守政治纪律和政治规矩，把坚持党的领导同全委工会组织依法依章独立自主开展工作有机统一起来，引导全委职工听党话、跟党走，为夯实党执政的阶级基础和群众基础作出贡献。要切实保持和增强工会工作的先进性，要始终把工会工作贯穿到治江主业之中，引导全委广大干部职工走在时代前列，在长江委改革发展第一线建功立业。要切实保持和增强工会工作的群众性，要始终把工会工作落实到维护职工切身利益之上，更多关注、关心、关爱普通职工，保持同职工零距离接触，把握职工所需所急所盼，既要解决职工眼前的困难，更要维护职工长远的利益。用扎实有效的工作，使每一位长江委职工的幸福感得到不断提升。

三要做好为民服务工作。服务职工是工会工作的核心职责，必须切实加以落实。要落实职工利益需求。既要不断完善困难职工帮扶救助机制，又要不断改善职工生产生活条件；既要保障物质需求，又要加强人文关怀，精心组织好各种慰问、走访和心理纾解活动，让职工切实感受到组织的关心和温暖。要落实职工文体需求。要深入挖掘以社会主义核心价值观和长江委精神为基础的长江委文化，通过广大职工群众喜闻乐见、丰富多彩的形式加以宣传和弘扬。文化体育活动在我委具有深厚的群众基础和优良传统，要不断推陈出新、打造品牌、增强活力，通过委内外各种竞赛和展览舞台，勇争一流，再创佳绩，全面展示长江委人的风采。要落实职工民主需求。

职工代表大会制度是中国特色民主政治在企事业单位的有效实现形式，各级工会组织负有政策引导和日常管理的责任，要在总结以往经验的基础上，从制度层面加强提升，从实践层面加强创新，使其名副其实地发挥作用。要畅通单位与职工的沟通交流渠道，既要善于当好党组织的“宣传队”，又要切实当好职工的代言人。对于职工诉求，工会能解决的要及时帮助解决，解决不了的要及时向党组织反映，积极推动解决。

四要积极服务中心工作。要以劳动竞赛促生产提升。进一步深化以“中国梦 劳动美”为主题，围绕新时期治江工作目标和各项重点工作、重大任务，组织开展劳动竞赛，要优化载体、丰富内容、创新形式、完善机制，调动广大职工全面参与。进一步发挥职工（劳模）创新工作室的示范引领作用，把蕴藏于职工中的无穷创新活力焕发出来。要以技能比武促素质提升。进一步引导职工以水灾害防治、水资源利用、水生态环境保护、流域综合管理等重点工作为主攻方向，以科技创新为手段，不断完善以岗位练兵为平台，以技术比武为基础，以行业竞赛为主题的技能竞赛体系，深化活动内涵、增加技术含量、丰富竞赛领域，培养更多技术精湛、一专多能的优秀科技和技能人才。要以劳模选树促思想提升。劳动模范是时代先锋，以郑守仁院士为代表的一大批劳动模范为我们树立了学习榜样，榜样的力量是无穷的。全委各级工会组织要大力宣传郑守仁等同志的先进事迹和崇高品质，倡导劳动光荣、劳模可贵的价值导向，兴起学习劳模、争当先进的热潮，培养造就更多劳动模范和优秀工匠，充分发挥他们的引领作用，有力推进长江委高级治江人才计划实现和宏大的人才队伍建设。

同志们，做好工会工作责任重大、使命光荣。全委各级党政负责同志要一如既往地重视和大力支持工会工作，思想上加强引领，组织上给予关爱，条件上大力支持。全委各级工会组织要立足于长江委新时期发展战略，团结带领广大干部职工把自身发展同长江委发展紧紧联系在一起，爱岗敬业、努力拼搏，开拓创新、争创一流，以不懈奋斗书写新时代的新篇章。

最后，预祝长江工会第五次代表大会圆满成功！

谢谢大家！

在2020年委务会议上的讲话

马建华

2020年7月10日

同志们：

今天我们召开2020年委务会暨第三季度委领导工作例会，总结上半年工作情况，部署下半年主要工作任务。第三季度是今年各项工作的发力期（一季度停滞期、二季度恢复期、三季度发力期、四季度攻坚期），对于完成全年工作目标任务非常关键。因此，我们要在做好常态化疫情防控工作的前提下，坚定信心、迎难而上，只争朝夕、抢抓进度，鼓足干劲、推动落实，奋力夺取疫情防控和完成全年工作目标任务的双胜利。

刚才，各位委领导、长江工会主席、委副总工对上半年工作都做了很好的点评，对下半年（重点是第三季度）主要工作任务做了全面的部署，并提出了工作要求，我都赞同。会后请办公室认真梳理各位领导提出的下半年主要工作任务，结合各部门各单位反馈的意见，对已汇总的下半年重点任务进行修改补充完善后，尽快印发，同时要进一步加大督办力度，确保各项工作落到实处、见到实效。下面，我再讲三点意见。

一、充分肯定工作成效

时间过得飞快，转眼已经过半。今年新冠肺炎疫情给我委改革发展带来了很大影响。面对疫情严峻考验，我们深入贯彻XJP总shu记

重要指示精神，全面落实党中央、国务院和水利部的决策部署，全委团结一心、同舟共济，坚持一手抓疫情防控、一手抓改革发展，采取措施、积极应对，破解了不少难题。总体来看，全委上半年工作取得了积极成效，主要体现在以下五个方面：

一是疫情防控向稳向好。

这次疫情防控对全委各部门各单位都是一次重大考验。疫情发生后，委党组果断、及时采取措施，各部门各单位积极响应，全面落实各项部署要求，有力有序有效开展防控工作，最大程度、最大可能地维护了职工生命安全和身体健康。危难时刻，广大党员领导干部靠前指挥，带头下沉一线参与抗疫工作，广大职工群众挺身而出，医务人员始终奋战在抗疫一线，后勤保障人员、值班值守人员、志愿者、新闻记者坚守岗位、不惧艰险、默默奉献，为全委疫情防控工作和维护安全稳定大局作出了重要贡献。

疫情期间，无论外界情势如何变化，我委始终没有发生过群体性感染事件，4月6日在院患者全面清零之后，没有出现过疫情反弹，始终保持了良好的疫情防控局面。鄂竟平部长先后7次作出重要批示，对我委疫情防控工作给予了充分肯定。

二是治江工作有序开展。

今年的气象年景总体偏差，我们抢抓工作主动权，较常年提前1周进入防汛备战状态，截止到7月9日已组织会商51次，派出18个工作组（专家组），采取了一系列有力举措，积极应对已经发生的1

号洪水和后期可能发生的更大洪水；引江补汉、三峡后续等前期工作进度明显加快，设计院等委属相关单位集中优势技术力量组织“大会战”，上千名技术人员奋战在一线，赶工期、抢进度，各项工作取得了积极进展；强监管工作持续加力，今年我委加强了对全委监督工作的统筹，年初制定了监督工作方案，明确了工作分工，相关部门单位密切配合，截止到7月9日委领导已带队暗访15次，全委派出督查组、暗访组243组次，累计771人次，保持了“强监管”力度不减。治江其他重点工作也取得了明显成效，如“长江委落实水利改革发展总基调三年行动方案”印发实施，澜沧江流域综合规划获批，14条跨省江河水量分配工作、取水工程（设施）核查登记整改提升等工作扎实推进。

三是改革发展稳步推进。

上半年委内各项改革工作取得了许多实质性成果，委机关工作人员平时工作管理考核办法及配套制度印发实施，长江流域水生态监测中心挂牌成立，长江流域水质监测中心、丹江口水库库区管理中心正在着手组建，企事业单位医保改革全面启动，陆管局的改革工作顺利实施，机关服务中心、设计院的改革发展顶层设计已经过委党组专题研究，等等，这些工作的推进，使得委机关的内部管理进一步规范，事业单位的事业职能进一步健全，企业单位的深化改革进一步推进。

四是经济发展迅速恢复。

今年以来，受新冠肺炎疫情影响，全委企事业单位经济发展面临前所未有的挑战，第一季度基本处于停滞状态。5

月份委党组开展了委属企事业单位全覆盖式经济发展保障调研，明确了11个方面72项重点任务，尽最大努力为委属企事业单位解决一些经济发展面临的困难和问题。各企事业单位结合实际，采取了内强管理、外拓市场、深化改革、防范风险等一系列措施，积极主动应对困难挑战，努力将疫情不利影响降到最低。目前除海外项目外，各企事业单位的生产工作秩序基本恢复正常，委属各企事业单位的经济发展基本处于平稳可控状态。

五是各项工作全面加快。

受疫情影响，我委今年一季度的各项重点工作进展都有比较大的滞后，一季度重点任务的到期完成率只有48%。复工复产以来，各部门各单位认真履职、主动作为，在抓好疫情防控的前提下，通过线上线下、视频会商等多种方式，加速推动各项工作。今年二季度应完成的90项重点任务中，实际完成了81项，完成率90%，比一季度有了显著提升，工作成效明显。

事非经过不知难，上半年的成绩确实来之不易。这些成绩的取得，得益于水利部党组的坚强领导，更得益于全委广大干部职工团结拼搏、辛勤付出、苦干实干。在此，我代表委党组，向在座各位，并通过你们向全委广大干部职工表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也要清醒看到，当前，治江和长江委改革发展工作仍然面临着一些困难和挑战：一是疫情带来的不利影响短期难以完全消除。我们要充分认识疫情防控的长期性、复杂性和严峻性，疫情的不利影响仍然会在较长一段时间存在。二是

全委今年经济发展形势严峻，主要体现在：在“过紧日子”的大背景下，财政预算预计压减约20%；同时，由于疫情影响，人员流动受限，市场开拓存在较大困难；此外，疫情防控费用、医保改革需要一次性缴清的费用，都需要经济发展来弥补。三是部分重点工作进度相对滞后，完成年度目标任务还需进一步加力。以上困难和问题，我们必须正确认识，认真梳理，采取措施，积极解决。

二、准确把握形势任务

XJP总shu记强调“要坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前经济形势，努力在危机中育新机、于变局中开新局”，为我们做好各项工作提供了根本遵循。特别是，近日XJP总shu记对金沙江乌东德水电站首批机组投产发电作出的重要指示，对我委流域治理与保护、科技创新以及服务重大工程建设等工作提供了非常宝贵的指导和激励。

大家要看到，机遇与挑战总是并存共生的。从全国来看，今年政府工作报告对扩大有效投资作出部署，要加强水利等重大工程建设，水利建设资金投入将明显加大，委属企事业单位为重大水利建设提供技术服务的机会增加。从湖北省来看，党中央全面支持湖北省经济社会发展，一揽子政策将陆续落实到位，对全委改革发展会有帮助。

从长江委来看，水利部党组高度重视长江委面临的困难，鄂竟平部长亲自批示，叶建春副部长、魏山忠副部长亲自协调，要求相关司局研究给予长江委实质性的支持。总之，我们要清醒地认识到

经济社会发展对治江事业支撑保障的需求没有改变，长江委在国内外水利行业科技支撑的优势没有改变，全委干部职工对长江委改革发展的期待没有改变，治江事业高质量发展和长江委又好又快发展的趋势没有改变。我们要充分认清形势，正确把握趋势，坚定必胜信心，积极主动作为，全力以赴抓好下半年各项工作。这里我再重点强调一下以下几个方面的工作，总的来说，就是要打赢“三场硬仗”，实现“三个提升”。

（一）打赢“三场硬仗”

一是打赢水旱灾害防御这场硬仗。长江流域已于7月2日出现1号洪水，加之区间强降雨影响，目前监利至江阴已全面超警。现在马上进入“七下八上”关键期，我们要清醒认识汛情严峻形势，认真贯彻落实XJP总shu记对防汛救灾工作作出的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处，举全委之力全面认真做好水旱灾害防御各项工作。要坚持将超标洪水、水库安全、山洪灾害“三大风险”防范作为水旱灾害防御的重点，以“超标洪水不打乱仗，标准内洪水不出意外、水库不能失事、山洪灾害不出现群死群伤”为目标，加强监测预报预警，严格领导带班值守，做好工程调度运行，强化技术指导支撑，坚决打赢水旱灾害防御这场硬仗。

二是打赢经济发展稳定这场硬仗。经济兴委是长江委又好又快发展的基础保障，我们要统筹抓好常态化疫情防控和经济发展工作，坚持两手抓、两不误。要

坚持常态化疫情防控不松劲，增强底线思维和风险意识，做好较长时间应对疫情的思想准备和工作准备，慎终如始、毫不松懈抓好常态化疫情防控工作，决不能让来之不易的疫情防控成果前功尽弃。在抓好疫情防控这一手的同时，我们还要抓紧推进经济发展各项工作。要尽快建立健全全委经济发展的监管服务、沟通联系、共享协作、支撑保障机制。机关各部门要承担经济发展服务责任，主动帮助，加强信息通报，争取财政支持，帮助开拓市场，完善监管指导。各企事业单位要承担经济发展主体责任，自力更生、奋发有为，加强战略谋划，深化内部改革，培养新型业态，提升发展能力。全委上下共同努力，坚决打赢经济发展稳定这场硬仗。

三是打赢水利行业监管这场硬仗。今年监督工作安排的26项34个督查工作中，上半年已完成4项，正在开展23项，尚未启动7项，下半年的督查任务还很重。监督局要加大统筹推进力度，相关部门、单位要加强协同配合，努力克服疫情影响，加快推进强监管工作。要认真落实水利部督查工作要求，抓紧完成小水库、水闸安全运行、堤防工程险工险段安全运行专项检查等水利部重大专项督查。要着力强化安全生产监督管理，突出抓好委内在建工程的安全专项检查、安全生产专项整治三年行动等工作。要继续做好孤山水电站工程、云南滇中引水工程等8个在建工程质量监督，组织开展6省部本级稽察项目发现问题的整改情况复查。要继续做好行政许可监督管理，完成2019年许可监管整改督办工作，以及取水许可双随机抽查项目和我委2020年许可在建项目的现场检查。要

强化信息化支撑，加强监督技术手段的创新与应用，利用遥感卫星等高新技术开展测量、监测和取证，提升监督工作的能力和水平。

（二）实现“三个提升”

一是着力在治理保护上实现提升。做好治理保护工作事关治江事业高质量发展。我们要抓好规划前期工作，加快推进引江补汉、三峡后续等重大项目前期工作，加快推进长江三角洲区域一体化发展水安全保障规划、长江流域（片）“十四五”水安全保障规划等专项规划编制工作以及已编流域综合规划审查审批。要抓好水资源管理与保护，推进长江流域取水工程（设施）核查登记整改提升和新一批14条重要跨省江河流域水量分配，加强取水许可事中事后监管，做好流域节水管理、水生态保护修复和水土保持督查。要抓好河湖和采砂管理，全方位做好审查审批服务，做好责任片区两轮常规性河湖管理专项检查，督促各地将问题切实整改到位。

二是着力在改革发展上实现提升。发展是第一要务，要坚持用改革的办法、措施推进发展。要强化改革发展顶层设计，做好长江委改革发展战略研究、机关和事业单位“三定”职责拟订、事业单位分类改革和委属企业单位内部改革等研究谋划。要加强委管领导班子建设，加大优秀年轻干部培养选拔力度，强化干部监督，严格把好选人用人关。要强化企事业单位负责人薪酬管理和工资总额管理，推进委属企事业单位医保改革。要

强化科技支撑，加快完善顶层设计，争取更多重大科技项目和科研平台并组织做好实施，加强科技奖励策划与申报，继续做好跨界河流管理和国际交流合作。要不断提升后勤服务管理水平，完成机关大院环境综合整治，进一步完善公共事务大家办工作机制。要继续做好新闻宣传、信访维稳、网络安全、机要保密、档案管理、离退休管理、援藏援疆和扶贫工作，维护和谐稳定的发展环境。

三是着力在管党治党上实现提升。深入推进全面从严治党，是治江和长江委改革发展的重要政治保障。要进一步筑牢组织基础，落实支部建设深化年工作方案，深化党支部规范化标准化建设，深入推进“红旗党支部”和“先锋党支部”创建，提升支部整体水平。要深入推进“模范机关”建设，在机关开展“三亮”活动（亮身份、亮职责、亮承诺），以“模范机关”创建带动整体水平提升。要狠抓主题教育问题整改，开展“灯下黑”问题专项整改，强化党建检查、财务检查和审计发现问题的整改，以整改推动工作落实。要组织好第四批、第五批巡察，督导巡察整改落实。要持续开展形式主义、官僚主义集中整治，做好党风廉政宣教，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

三、全面抓好工作落实

XJP总shu记多次强调要发扬斗争精神，勇于担当作为。今年1月，XJP总shu记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上再一次指出，我们讲的斗争，不是为了斗争而斗争，也不是为了一己私利而斗争，而是为了实现人民对美好生活的向往、实现中华民族伟大复兴知重负重、苦干实干、攻坚克难。

同志们，当前治江和长江委改革发展各项工作任务很重、困难很多，我们必须要发扬斗争精神，进一步改进工作作风，主动作为、奋发有为、担当善为，以更严更实的作风抓好各项工作的落实。最后提三点建议，与大家共勉。

一是要加强谋划。善谋才能善为。希望大家在疫情这场大考中，在挑战与困难面前，用心用情用力去危中寻机、化危为机。尤其是各位领导干部要善于把握规律和趋势，充分掌握情况，做好顶层设计，赢得发展主动。比如国务院已经正式下发了支持湖北经济社会发展一揽子政策的意见，我们要把握好政策叠加机遇、产业恢复机遇、科技创新机遇，吃透精神、谋划政策、做好沟通，积极争取更多支持。

二是要锤炼作风。疫情防控和改革发展的每一个环节，都来不得半点形式主义、官僚主义，需要锤炼过硬的作风。一要坚持求真务实的工作作风。要敢作敢为、敢闯敢试，敢于和善于解决发展中遇到的问题，化解各种矛盾纠纷，力戒形式主义、官僚主义，真正静下心来谋实事、沉下身来抓落实。二要发挥模范带头作用。我委各级领导干部不仅要洁身自好、清正廉洁，还要落实好全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，扎实推进作风建设，持续推动本部门本单位作风向优向好。三要保持为民服务的良好形象。领导干部要带头多深入基层一线开展调研，了解基层困难，帮助基层解决实际问题，要关心关爱职工群众，特别是要关注那些因疫情影响，导致工作或生活存在困难的职工及其家属，让他们真正感受到组织的温暖。

三是要狠抓落实。各部门各单位要把思想和行动统一到中央、水利部和委党组的决策部署上来，切实增强紧迫感和责任感，克服疫情影响，抢时间、补进度，毫不松懈推进各项工作落实。大家都有体会，现在水利部对工作落实进行考核评比越来越严格，要求越来越高。我们的考核也要动真碰硬，要坚决扭转重布置、轻落实现象，坚决整治慵懒散慢等行为。去年以来，我们围绕规范化管理，接连修订制定了督办工作办法、平时工作管理考核办法、病事假管理办法等一批制度。制度出台了，关键靠执行。希望机关各部门主要负责人，切实履行落实制度的主体责任，严肃认真地执行好这些制度。同时希望办公室、人事局、机关纪委等部门要加强制度执行监督和考核评比，真抓真管，对责任不落实的，要抓住典型、严肃问责。抓工作落实，要靠坚定的政治站位、科学的思维方法、高强的工作本领、强大的执行能力和严格的纪律作风，希望各位领导干部加强学习、振奋精神，保持精诚团结、苦干实干的激情和韧劲，全力推动全年各项目标任务完成。

同志们，这次会议，既是上半年工作的总结会，也是做好下半年工作的动员会。希望大家坚定必胜的信心和决心，继续保持大战状态、大考作风，真抓实干、奋力拼搏，确保全年各项目标任务顺利完成，为治江事业高质量发展和长江委又好又快发展作出应有的贡献。

坚持科技立委 强化创新引领

奋力谱写新时期治江科技创新工作新篇章

——在长江委科技委工作会议暨长江委推进科技立委座谈会上的讲话

马建华

2020年6月28日

 

同志们：

今天，会议的主要任务是分析当前治江科技创新工作面临的新形势，部署今后一个时期治江科技创新工作主要任务，为实现治江事业高质量发展和长江委又好又快发展提供更加坚实的科技支撑与保障。下面，我就治江科技创新工作谈三点个人的认识，不当之处敬请批评指正。

一、充分肯定治江科技创新工作成效

“十八大”以来，长江委治江科技创新工作坚决贯彻党中央决策部署，全面落实水利部工作要求，积极践行科技立委发展战略，治江科技创新工作成效显著，主要体现在以下六个方面。

一是强化顶层设计引领。

“十八大”以来，我委始终坚持以治江科技创新顶层设计为引领，先后制定《长江委“十三五”水利科技创新顶层设计》《长江治理与保护重大问题研究顶层设计》《长江委国家奖培育申报工作指导意见》等顶层设计，统筹推进治江科技创新工作。

二是加快创新基地建设。

“十八大”以来，我委新获批组建7个省部级工程中心和野外站，至此，我委已建有国家级和省部级创新基地18个。今年，我委认定了首批5个委级创新基地试点，国家、省部和委三级联动的创新基地体系初步形成。

三是聚焦重大问题研究。

“十八大”以来，我委先后获批国家和省部级重大科技项目370余项，其中，牵头承担国家重点研发计划项目15项。先后获批各类专利近800项，主编国家和行业标准60余部。在水库群联合调度、通航建筑物、长距离输水、河湖调控等领域“领跑”国内外水利同行。

“十八大”以来，我委先后获得各类科技奖励360余项，其中国家奖10项，特别是由我委设计总成的“长江三峡枢纽工程”获2019年度国家科技进步特等奖。

四是注重成果推广转化。

“十八大”以来，我委先后有150余项成果入选水利部先进实用技术重点推广指导目录，并结合技术示范项目，依托水利工程促进优秀成果示范转化。比如长科院“高性能化学灌浆材料和混凝土表面保护材料”成果转化合同额年均3000余万元，设计院科技创新对生产经营贡献率已达70%以上。

五是提升国际合作水平。

“十八大”以来，我委先后获批国际科技合作基地和引才引智基地，组建中国水资源战略研究会长江分会。成功举办第9、第11和第13届中韩水技术交流会，承办亚洲水理事会第10

次董事会，组织实施中瑞合作项目、亚行技援河长制项目、澜湄专项合作基金等项目，海外项目遍及世界50多个国家和地区。

六是推动协同创新发展。

2019年5月，长江委积极践行XJP总shu记“共抓大保护、不搞大开发”的长江经济带发展战略要求，发起成立了长江治理与保护科技创新联盟。联盟成立以来，连续两年编制《长江治理与保护报告》，先后与长航局、长江办、中节能、三峡集团等单位签署战略协议，组织开展联合调研和项目申报，开设联盟网站，促进科技资源共享，为共同推进长江治理与保护做出了积极贡献。

同志们，“十八大”以来，治江科技创新工作取得的成绩，得益于水利部党组的正确领导和有关部门、社会各界的大力支持，也凝聚了长江委广大干部职工特别是水利科技工作者的心血和智慧。在此，我代表长江委党组，向为长江水利改革发展付出辛苦劳动和智慧汗水的长江委科技工作者表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、准确把握治江科技创新工作形势

当前，随着新时期治水主要矛盾的转变，加之全球气候变化、人类活动等影响，长江流域新老水问题交织，治江科技创新工作面临诸多新要求，我们都要准确把握。

一是要准确把握XJP总shu记科技创新重要论述对治江科技创新的新要求。

“十八大”以来，党中央始终把科技创新摆在发展全局的核心位置，XJP总shu记提出实施创新驱动发展战略。刚才金兴平副主任传达了XJP总shu记关于科技创新的重要讲话，我们大家都要认真学习领会。

XJP总shu记高度重视科技创新的作用，2018年在长江经济带座谈会上指出“要着力实施创新驱动发展战略，把长江经济带得天独厚的科研优势、人才优势转化为发展优势”。视察三峡工程时还指出“大国重器必须掌握在自己手里，要通过自力更生，倒逼自主创新能力的提升”。

我们要按照XJP总shu记的要求，充分发挥长江委科技优势，提升自主创新能力，勇于担当起将长江建设成幸福河的历史使命。

二是要准确把握国际国内科技发展态势对科技创新的新要求。

当前，从国际上看，世界正面临百年未有之大变局，全球新一轮科技革命东风正劲，信息技术、人工智能、先进制造、新能源、新材料等领域的科技创新日新月异。从国内看，一批具有国际影响的重大科技成果相继出现，科学研究、技术研发和产业振兴协同突破的趋势日趋加强。治江科技创新工作机遇与挑战并存，有如逆水行舟、不进则退。我们必须牢牢把握世界科技发展趋势，突破重大问题，掌控核心技术，赢得主动权与话语权。

三是要准确把握水利改革发展总基调对科技创新的新要求。

水利改革发展总基调为治江工作明确了重点、指明了方向。我们要认真研究科技创新如何在“补短板”“强监管”中更好发挥支撑保障和引领作用。一方面，要适应治江任务的转变，调整思路，多出管用实用成果，有效支撑补短板、强监管；另一方面，要全面梳理并补齐长江水利科技自身的短板，促进治江科技创新协调发展，增强后劲。

四是要准确把握长江治理体系和治理能力现代化对科技创新的新要求。

科技是治江工作的重要支撑，与加快推进长江治理体系和治理能力现代化的要求相比，治江科技创新工作仍然存在一定差距，比如：顶层设计尚需强化，创新体系亟待完善，科技实力有待提升，成果转化还需加强等问题。

我们要以问题为导向，结合长江流域和长江委实际，深入推进科技立委，全力推进长江治理体系和治理能力现代化。

三、全面推进治江科技创新各项工作

（一）始终坚持科技立委战略

治江事业发展离不开科技创新，从70年长江委发展历程来看，治江事业始终是伴随着水利科技进步而不断发展。

上世纪50年代，林一山主任提出科技立委战略，长江委在70年治江事业中一以贯之，治江科技从无到有、从弱到强。70

年来长江委始终秉持科学治水，依靠科技创新攻坚克难，在长江上树立起了一座又一座丰碑。在荆江分洪建设中，长江委人克服在平原地区软弱地基上兴建大规模分洪闸的科学难题，规划设计建设了新中国第一个大型水利工程；在丹江口建设中，长江委人反复科学论证，攻破了高速水流空蚀危害、坝基软弱破碎带处理、混凝土温控防裂等难题；在葛洲坝建设中，长江委人攻克了坝区河段河势规划、枢纽布置、发电与通航协调等重大问题；在南水北调中线建设中，长江委人攻克了丹江口大坝加高、膨胀土处理、穿黄工程等众多科技难题；在三峡建设中，长江委人突破了大江截流与深水围堰、大坝泄洪与消能、高强度大坝混凝土施工、双线五级船闸高边坡、水库泥沙淤积与长期使用、升船机等重大难题，是当之无愧的国之重器。这些都是科技立委的一次次生动实践，推动了全国乃至世界水利等行业科技进步。 

70年来，长江委先后荣获国家级、省部级等科技奖励近800项，其中国家科学技术奖53项，特别是葛洲坝工程和三峡枢纽工程先后荣获国家科技进步特等奖。

70年来，长江委人才辈出，先后涌现出以文伏波、郑守仁、钮新强三位院士以及曹乐安、洪庆余等11位国家勘测设计大师为代表的一大批知名专家，造就了一支作风优良、本领过硬、开拓进取的治江科技队伍。

70

年治江科技创新工作辉煌成就的取得，既离不开全委干部职工努力拼博，也离不开科技立委的初心不改。我认为，科技立委是长江委发展之基、活力之源、进步之魂。科技是第一生产力，治江事业赖之以好，单位发展赖之以强，科技立委是治江事业高质量发展和长江委又好又快发展的基础；创新是驱动发展的新引擎，自主创新能力赖以提升，治江深层次矛盾赖以解决，科技立委是激发单位活力的源泉；科技创新是掌握主动权和话语权的必由之路，金字招牌赖以打造，高质量发展赖以引领，科技立委是治江事业不断进步的灵魂。

科技立委的本质要求是什么？我认为其本质要求是全委上下要把科技创新内化于心、外化于行，时时想着创新、处处彰显创新、事事体现创新，不断增强科技创新对治江事业和单位发展的贡献度。

科技立委的实现路径是什么？我认为其实现路径包括以下几个方面：一是要传承精神，要传承“团结、奉献、科学、创新”的长江委精神，坚守不懈追求真理的信念和捍卫真理的勇气，不唯上，不唯书，只唯实；二是要创新驱动，要科学谋划顶层设计，跟踪国际水利水电科技前沿，加强人工智能、大数据等高新技术的运用、完善创新基地体系，提升自主创新能力；三是要实践检验，要促进成果与需求对接，推进科技资源共享，推动科技成果与治江实践深度融合，把论文写在长江之上，把研究落到长江两岸；四是要人才引领，要深入实施人才优先发展战略，健全人才评价体系，发现、培养并成就人才；五是要支撑保障，要建全科技创新长效机制，营造鼓励创新、宽容失败的氛围，加强组织领导，多渠道争取经费，鼓励委属企业加大自主研发投入。

同志们，坚持科技立委是治江事业不断取得胜利的一条成功经验。对此，我们必须持之以恒、一以贯之，全面继承并使之发扬光大。

（二）扎实推进治江科技创新

一是完善治江科技顶层设计。制订《长江水利发展战略》《长江委“十四五”科技创新规划》《长江委科技创新基地建设顶层设计》《西南诸河治理与保护重大问题研究顶层设计》，全面谋划、稳步实施。

二是加强科技创新基地建设。加强已建基地运行管理，聚焦水资源调度、河口治理与保护、流域系统治理等重大问题谋划新基地；组建水利标准国际化与流域管理标准化研究中心；推进首批5个委级基地建设，不断完善国家、省部与委三级联动的创新基地体系。

三是深化治江重大问题研究。以顶层设计为引领，以治江需求为导向，全委一盘棋，策划并组织申报国家重点研发计划、长江水科学研究联合基金等重大项目，组织做好流域水治理重大问题研究，努力破解长江治理与保护难题。

四是加快科技成果推广转化。大力开展科技成果评价与成果登记，培育申报国家和省部级奖励；争取更多成果列入重点推广指导目录；加强科技成果供给与需求对接，推动优秀科技成果推广转化。

五是加深国际科技合作交流。建好用好国际科技合作基地，申报重点领域政府间国际合作项目，更多参与双多边合作与交流；做好澜湄水资源合作项目，谋划西南跨界河流基础研究项目；继续开拓海外市场，推进水利标准国际化。

六是强化科技创新联盟协同。定期（每年）编制《长江治理与保护报告》；运行维护好联盟网站，推进科技资源共享；组织联盟单位联合申报重大科技项目；与中国水科院、南京水科院等成员单位开展战略合作；组织学术交流与联合调研。

（三）大力弘扬科学创新精神

波澜壮阔的治江事业，凝聚和培育了一代代科技人才，从“长江王”林一山，到3位工程院院士、11位大师，再到茁壮成长起来的青年科技英才（刚才交流发言的汤显强、陈小娟、徐照明就是青年科技英才的杰出代表），他们崇尚科学、勇于创新，为治江事业发展做出了突出贡献。“科学”和“创新”占据了长江委精神半壁江山，以治江需求为导向，依靠科技创新解决重大问题、服务治江事业是长江委人一贯的优良传统，这一优良传统，我们一定要继承发扬光大。

（四）充分发挥科技委智囊作用

科技委是我委科技精英荟萃之地和重要智囊，为落实科技立委做出了重要贡献。刚才交流发言的杨淳、王俊、陈进、王小毛、丁秀丽、许全喜、尹炜等顾问和委员就加强全委科技创新工作、充分发挥科技委作用提出了很好的意见和建议，建议科技委认真研究采纳。

刚才，仲志余总工在科技委工作报告中对科技委的工作进行了全面总结，给予高度评价，我都赞同。在此，我代表委党组，向各位顾问、委员，各位专家以及关心支持科技委工作的所有同志表示崇高的敬意和衷心的感谢！借此机会，就科技委如何更好地发挥智囊作用提几点建议，供大家参考。

一是要当好参谋助手，更好服务科学决策。要围绕重大工程建设技术难点和治江事业发展重大需求，开展广泛调研、科学论证，增强调研咨询的针对性和实效性，提出更具权威性、前瞻性和指导性的工作建议。

二是要强化指导把关，着力推动科技创新。在治江战略、规划、布局、政策等方面充分发挥指导咨询作用，对重大科技项目立项和成果严格指导把关，力争在水利重点领域、关键环节、核心技术上实现新突破。

三是要强化沟通交流，深化水利科技协作。要通过科技委平台，与长江治理与保护科技创新联盟、长江技术经济学会等平台深入交流合作，组织开展跨部门、跨行业、跨学科的调研咨询和联合攻关。

四是要发挥专业优势，传递长江水利声音。积极宣传长江水利工作，针对可控水灾害、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化等热点问题及时开展权威解读，解疑释惑，提升长江水利话语权和影响力。

（五）不断强化科技支撑保障

实施科技立委战略是一项系统性长期性工程，要调动一切积极因素，形成强有力的保障体系。

一是加强组织领导。委党组要统筹全委科技工作，解决重大困难和问题；国科局要充分发挥组织协调职能，重点抓规划、抓政策、抓服务；委属有关部门和单位要负起创新主体责任，要落实保障条件，做到发展有规划、创新有队伍、成果有转化。

二是加大投入力度。积极争取国家科技计划支持，加大水利建设各领域科技创新投入；规计局、财务局在科研基础设施建设、预算申报等方面给予支持；鼓励委属企事业单位加大自主研发投入。

三是强化人才保障。人事局要统筹科技人才培养，委属各单位要认真落实人才发展规划，健全人才培养、选拔、评价和激励制度，拓宽人才培养渠道，合力打造特色鲜明、梯度分明的科技人才队伍。

同志们，新时期长江治理与保护对科技创新提出了新的要求，让我们认真贯彻XJP总shu记科技创新和治水管水重要论述精神，积极践行水利改革发展总基调，立足“抓保护促发展，补短板强监管”的治江新定位，坚定推进科技立委战略，把自主创新摆在突出位置，抢抓历史机遇，凝聚智慧力量，打造治江事业高质量发展和长江委又好又快发展的新引擎，共同守护好母亲河，共同建设好长江委，确保长江一江清水绵延后世，确保长江委改革发展不断前进。

继承优良传统 激发担当作为 贡献青春力量

——在长江委青年座谈会上的讲话

马建华

2020年06月05日

 

同志们、青年朋友们：

今年是长江委成立70周年。今天是二十四节气的芒种，民间有句俗语“五月芒种人倍忙”。在疫情防控进入常态化、各项工作步入正常化的背景下，今天我们召开长江委青年座谈会，我体会其目的是让我们这些老朋友和广大的青年朋友一起回望光辉历程，继承优良传统，激发担当作为，振奋精神、鼓足干劲、争分夺秒、奋力拼搏，把因疫情影响失去的时间抢回来，把受疫情影响耽误的工作补回来，奋力完成今年的各项目标任务，为新时期治江事业高质量发展和长江委又好又快发展贡献力量。

刚才，7名优秀青年代表结合自己的工作，谈思想、谈认识，话成长、话收获，充分体现了我委青年朝气蓬勃的精神风貌、自强不息的意志品格、敢于担当的魄力锐气、淡泊名利的实干精神。我听后很受触动，也为治江事业后继有人感到欣慰。借此机会，我就全委广大青年尽快成长为治江事业的栋梁之才，谈两点认识，供大家参考。

个人认为，一个人的成才离不开自身努力，也离不开组织帮助。自身努力是内因，组织帮助是外因。内因是事物变化发展的根据，外因是事物变化发展的条件，外因通过内因起作用。

我先说说这个内因——自身努力。自身努力包括很多方面，今天我重点谈两点。

首先，我认为青年要继承优良传统。

1950年2月，中央人民政府批准成立长江委。70年来，在党中央、国务院的亲切关怀下，我们长江委人坚守初心、勇担使命，兴利除害、造福人民，把昔日桀骜不驯、灾害频发的长江，建设成为一条洪行其道、惠泽人民的安澜巨川，为流域经济社会发展提供了有力的支撑和保障。回望70年的光辉历程，一代又一代长江委人通过艰辛付出、默默奉献和不懈努力，取得了突出成就，为我们今天的治江事业发展打下了坚实的基础，留下了弥足珍贵的物质和精神财富，形成了“团结、奉献、科学、创新”的长江委精神。作为青年一代，应当从70年的治江历程中，品味和汲取丰富的精神营养，并转化为不断奋斗的动力源泉。

一要始终牢记长江委人团结协作、甘于奉献的政治品格。

同舟共济、团结协作是长江委人战胜一个个困难、取得一次次胜利的法宝。无论是应对历次大洪水、参加重大水利应急抢险、组织编制各类规划、申报重大科研项目，还是开展长江流域规模以上入河排污口现场核查、长江干流岸线保护和利用专项检查等重要专项行动，我们都是举全委之力，依靠各部门各单位团结协作、各专业各领域密切配合、全委干部职工共同努力，夺取了一次又一次的胜利。2008

年汶川地震救灾，我委第一时间派出工作组赶赴灾区，先后派出260余人奋战在抗震救灾一线，为险情最重、危害最大、处置最难的唐家山堰塞湖排险工作，发挥了重大技术支撑作用。历次应对洪水灾害，长江委都是调动全委技术力量，派出工作组、指导组，及时指导地方抢险，排除险情，确保人民生命财产安全。在2020年应对新冠肺炎疫情中，全委上下联动，医务人员、后勤保障人员、志愿者、党员干部同心协力、勇敢逆行，为武汉保卫战、湖北保卫战取得决定性成果作出了贡献。这些成绩，充分体现了长江委作为一个大家庭集中力量办大事、团结协作创伟业的巨大优势。

忠于职守、甘于奉献是长江委精神的基本内核。在治江70年风雨历程中，长江委人始终把责任与使命扛在肩上，把保障人民生命财产安全放在第一位，紧跟国家发展的步伐，怀揣实干兴邦的远大抱负，在长江上树起了一座座丰碑。老主任林一山，白手起家创基业，谋划“治江三阶段”宏伟战略；老总工郑守仁，以工地为家，三次挑战大江截流极限，攻克了一道道世界水利工程技术天堑；几代长江委人面对急难险重任务，挺身而出、勇敢担当，成功抵御98年大洪水，圆满完成汶川地震、玉树地震、甘肃舟曲泥石流、“两江”堰塞湖险情等应急处置任务。在党和人民需要的关键时刻，长江委人总是用忠诚和奉献来诠释对党和事业的担当。所以我们可以自豪地说，一个真正的长江委人，一定是始终忠于党和人民事业的人，一定是危急时刻能够挺身而出的人，一定是面对困难敢于担当的人。

二要始终牢记长江委人崇尚科学、勇于创新的执着追求。

科技是立委之本，创新是发展之力，科学与创新占据了长江委精神的半壁江山。70年来，长江委在长江治理开发与保护工作中，在三次长江流域综合规划编制或修编中，在葛洲坝、三峡、南水北调中线等大型水利水电工程勘测规划设计研究中，开展了大量的科学研究和技术创新，提出了大量基础性、战略性、前瞻性的成果，为科学决策提供了有力的技术支持。荣获国家级、省部级奖励700余项，申请获批各类专利1000余项，成功打造了国家级、省部级科技创新平台18个。“长江葛洲坝二、三江工程及其水电机组”、“三峡工程设计”等成为长江委“金字招牌”的重要标志。这些成绩的取得，是一代代长江委人科学求实、坚持真理、开拓创新的结果，是对长江委精神中“科学、创新”的生动阐释。

其次，我认为青年要激发担当作为。

当前，长江委进入了践行水利改革发展总基调和“抓保护促发展、补短板强监管”治江工作定位的新时期，为广大青年抢抓机遇、大展鸿图提供了新的舞台。XJP总shu记在今年五四青年节寄语中强调：“新时代中国青年要继承和发扬五四精神，坚定理想信念，站稳人民立场，练就过硬本领，投身强国伟业。”落实XJP总shu记要求，推进新时期治江事业，建设幸福河，青年扮演着不可或缺的重要角色，承担着责无旁贷的职责使命。全委广大青年要抓好接力棒、跑出新征程。我认为我委广大青年激发担当作为必须努力练好“内功”、涵养“四气”：

一是树立远大理想，要有志气。历史和现实都告诉我们，青年一代有理想，实现我们的发展目标就有源源不断的强大力量。青年一代的理想信念关乎国家未来、关乎单位兴旺，应当志存高远，把自己的小我融入祖国的大我和治江事业的大我，与时代同步伐、与事业共奋进，更好实现自己的人生价值。刚才我们听了王小毛大师成长经历中的五个小故事，小故事蕴含着大道理，他的经历告诉我们，只有树立远大的理想，把论文写在祖国的大地上，才能不局限于眼前的困难，最终抵达成功的彼岸。古人云“士不可以不弘毅，任重而道远”，这句话的意思是有抱负的人不可以不胸怀宽广、意志坚定，因为他责任重大，道路遥远。希望大家胸怀大局，脚踏实地，时刻牢记水利人、长江委人的职责使命，把人生理想融入到治江伟大事业之中，为让长江成为一条安澜河、福祉河而不懈努力，不负党和人民的重托。   

二是不怕艰难困苦，要有胆气。

“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”，温室里是培养不出参天大树的。要想成就一番事业，必须要在基层实践中、在急难险重任务中摸爬滚打，经风雨，见世面。可以说，青年时期敢不敢于吃苦，经没经过磨练，决定了人生的方向。已故的中国勘察大师崔政权，从青年时代就长期在外业基层从事地质勘察工作，长期的艰苦实践使他练就了一双“火眼金睛”，能很快发现一般人看不出的滑坡险情。一直到年近花甲，仍然不管严冬酷暑，攀高坡、下沟谷，足迹踏遍了三峡库区的每个角落，为百万移民找到了一个又一个安稳的家。设计院杨启贵大师在这次新冠肺炎疫情复工复产斗争中，克服武汉封城、赴深圳需隔离14天等重重困难，带领一班人主动作为，成功中标深圳市罗田水库—铁岗水库输水隧洞工程。刚才发言的王占军同志，作为一名博士后，不畏工地生产生活环境的艰苦，长期扎根重大工程一线，坚持产研结合，服务大国重器建设，取得突出业绩。长江医院闵华丽同志，在抗击新冠疫情的斗争中，面对被感染的风险和高强度的任务，坚定逆行，用生命守护了生命，令人感动。“遇事无难易，而勇于敢为”，希望长江委的广大青年保持初生牛犊不怕虎、越是艰险越向前的胆气，不怕吃苦、不怕吃亏，练就一副钢筋铁骨，担当起治江事业的重任。

三是努力增强本领，要有底气。学习是进步的阶梯。青年是苦练本领、增长才干的黄金时期。当今时代，知识更新不断加快，对青年能力素质提出了新的更高要求。广大青年要学会远离喧嚣，摒弃浮躁，勤于学习，为人生打好基础。水文局罗兴同志，长期潜心钻研水文勘测知识，自学进口设备的使用方法，努力熟练掌握操作技能，成为了真正的水文“尖兵”，荣获全国先进工作者、全国技术能手。汉江集团杨兵同志并不是水工监测专业出身，但他用“与凌晨4

点的丹江口握手”的精神，经过多年持之以恒的学习，通过了国家注册测绘师等多个执业资格考试，荣获全国水利行业水工监测工职业技能竞赛第一名。“功崇惟志，业广惟勤”，这句话的意思是取得伟大的功业，是由于有伟大的志向；完成伟大的功业，是由于有辛勤地工作。希望广大青年朋友增强学习紧迫感，“博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之”，把学习作为一种人生修养，当成一种生活状态，不断提升干事创业的底气。在学习中锤炼品格，在工作中练就本领，以真才实学服务治江事业。

四是勇于开拓创新，要有锐气。创新是当今时代发展的主旋律，是五大发展理念之首，是新时代水利精神和长江委精神的核心内容之一。“不日新者必日退，未有不进而不退者。”这句话的意思是如果不能每天获取新知识、取得新进步，就必然是在一天天退步，一个不进步的人没有不退步的。李克强总理在今年的政府工作报告中也特别指出，要提高科技创新支撑能力。我们在治江事业和长江委改革发展上取得的一系列成就，无一不是在继承前人的基础上超越前人、寻求突破的结果。作为全社会最富活力、最具创造性的群体，青年人理所应当走在创新创造的前列，做锐意进取、开拓创新的时代先锋。长科院林莉同志，始终保持“咬定青山不放松”的韧劲，在基础研究中开拓创新，主持国家和省部级科研项目10余项，获批国家专利19项，入选中国科协首批“青年人才托举工程”，建立了以其名字命名的创新工作室，是科技创新的代表。网信中心杨鹏同志立足水利信息化建设，以水利信息化带动水利现代化，负责研发的移民系统，获得水力发电科学技术特等奖等殊荣，为智慧水利建设提供了有力支撑，是信息化创新的代表。希望我委广大青年发挥好自身优势，贯彻创新驱动发展战略、激发创新第一发展动力，努力创造一流的业绩，不负青春和韶华。

我再说说这个外因——组织帮助。

俗话说“三十工作主力、四十事业栋梁、五十老当益壮、六十荣归故乡”。青年是治江事业永续发展的后继力量，是未来和希望。全委各级党组织和党员干部，要履行好培养新一代青年的政治责任，关心关爱青年、教育引导青年、帮助支持青年，拉开镫、扶上马、送一程，促进青年更好更快成长。在此我承诺，我将做好表率。

一要悉心教育引导，做青年一代的引路人。

青年时期，是世界观、人生观、价值观确立的“拔节孕穗期”，也是“扣好人生第一粒扣子”的关键阶段，引领青年走好青年时期的每一步，非常关键，非常重要。要加强组织领导，各部门各单位党组织每年都要专题研究青年工作，指导群团组织开展好青年工作，提供必要的保障。对青年要坚持关心厚爱和严格要求相统一、尊重规律和积极引领相协调，既悉心呵护，为青年成长培土浇水、铺路搭桥；也教育引导，为青年成才打药整枝、把准方向。要突出思想引领，阐述党的主张要说青年话、讲青年语，让青年听得到、听得进正确的声音，提高工作的引导力、说服力。要把党的科学理论讲深刻，把中国道路、中国成就、中国故事讲生动，特别是要善于用眼前事教育眼前人，从思想深处打动青年、赢得青年。要优化岗位培养，采用重点岗位重点培养的方式，将青年骨干安排到基层单位、重点岗位和治江重大项目经受锻炼，继续健全完善机关公务员下基层锻炼制度，健全青年干部交流培养机制，提升青年面对复杂环境、处理复杂问题的能力，进一步提升综合素质。

二要主动走近青年，做青年朋友的知心人。当代青年崇尚个性、追求个性，善于发现自我、表现自我。与此同时，社会思潮交流交融交锋，青年人阅历不广、经验不足，容易从自身角度、从理想视角来认识问题，难免有局限性，这是青年成长的规律。要主动走近青年。经常到青年中去，同青年零距离接触、面对面交流，了解他们的思想动态、价值取向、行为方式、生活方式，倾听他们的想法和意见，成为青年愿意讲真话、交真心、诉真情的知心朋友。要定期召开青年座谈会听取意见，到生产一线征求意见，还要利用网络意见箱、团组织座谈会等方式广泛收集意见。要真诚关心青年。青年时期是人生道路的起步阶段，在学习、工作、生活方面往往会遇到各种困难和苦恼，需要组织上及时伸出援手。委团委专题调研发现，“工作压力大，超负荷运转”已成为当前影响青年群体对工作满意度的主要因素。全委各级党组织要主动关心，通过多种方式掌握、研究他们的思想动态、需求诉求，组织开展文体活动，帮助解决实际困难；努力提高工作效率，关心青年身心健康，尽力为青年降压、减负。要加强教育培训。许多青年反映，组织上安排工作多，专门培训少，渴望多参加培训提升自身能力。各级党组织要顺应青年群体期盼，充分考虑青年成长需求，合理安排培训计划和内容，增强培训的针对性和实效性。既强化理论武装又提升人文素养，既丰富专业知识又增强履职能力，打造全面发展的治江综合性人才。

三要加强指导帮助，做青年工作的热心人。青年工作是党的工作重要组成部分，各级党组织要从治江事业后继有人的高度，加强对青年工作的指导帮助，带动青年工作发新芽开新枝，展现新作为。一是党组织要压担子。各级党组织要主动给团组织出题目、压担子，加强工作指导，解决工作难题。二是要选好配强团组织负责人。要将团组织负责人岗位作为锻炼培养青年干部的重要平台，选好配强团组织负责人，落实好相关待遇。要克服团组织负责人可有可无的错误思想，合理安排团组织负责人工作，便于他们把主要精力和时间聚焦在主责主业上，切实开展好青年工作。三是团组织要主动作为。团组织作为党组织的助手和后备军，要坚持和发扬“党有号召、团有行动”的优良传统，在治江事业和长江委改革发展新征程上积极进取，主动作为。

同志们，青年朋友们！70载治江春秋，70载丰功伟绩，伟大的事业必须薪火相传。青年是治江事业的未来，必须做到心里有激情之火，眼里有未来之光，以更加昂扬的斗志、更加扎实的作为，积极投身宏伟治江事业，充分发挥聪明才智，努力创造无愧于长江、无愧于美好青春的光辉业绩！

压实责任 强化措施 全力做好常态化疫情防控下的安全生产工作

——在长江委安全生产工作会议上的讲话

马建华

2020年05月29日

同志们：

今天安全生产工作会议的目的是：深入学习重要精神，认真贯彻有关要求，广泛交流工作经验，全面总结去年工作，认真分析当前形势，研究部署今年工作。在大家的共同努力下，我认为达到了会议的预期目的。借此机会，也发个言，讲三点意见供大家参考。

一、充分肯定去年工作成效

总的来看，2019年在大家的共同努力下，我们保持了全委安全生产形势的总体稳定，促进了流域水利安全生产形势平稳向好。突出体现在以下5个方面：

一是持续强化了安全生产责任。2019年，我委进一步压实和强化了全委安全生产监管责任和主体责任，首次尝试了按事业服务类、工程咨询类、建设运行类对委属各单位进行了分类考核且将考核结果纳入了委绩效考核。

二是有效治理了各类安全隐患。

按照安全监管全覆盖、无死角的要求，在汛前、重大节假日、全国“两会”、军运会等重要时段，委安委会先后组织开展了危险化学品、水上作业、在建工程等安全生产专项检查34次，现场排查并督导整改各类安全隐患82处；组织委属各单位对137个在建工程开展了自查自纠，现场发现并督促整改各类安全隐患200余处。同时，我委受水利部委托，对湖北、湖南、四川三省24个重大水利建设工程和相关水行政主管部门进行了安全生产专项巡查，较好地履行了对流域地方安全生产工作的指导职责。

三是积极开展了“安全生产月”活动。按照水利部的统一部署，通过开展安全生产知识网络竞赛、水利安全生产标准化建设成果展评等多种活动，使我委安全生产和安全管理宣传覆盖面不断扩大。全年共组织开展水上消防、火灾疏散、防汛抢险等应急演练共150次，受练人员达3462人次，全委职工群众自我防护和险情处置能力进一步提升。在水利部组织的“2019年水利安全生产标准化成果展评活动”中，我委获优秀组织奖，汉江王甫洲水力发电公司和陆管局分别获得二等奖和优胜奖（希望今年有单位获一等奖）。

四是推进完善了安全监管长效机制。以“三项工作”为基础，及时启动全委安全现状评价工作，对全委七大重点领域开展了安全风险评估和隐患排查治理，有效推动建立了我委安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制；及时开展《长江委重大生产安全事故隐患治理挂牌督办制度》等委级制度的修订；积极推进并提前完成我委10个单位的安全生产标准化达标建设全覆盖工作。

五是全力做好了疫情期间安全管理。

新冠肺炎疫情发生后，全委按照委党组的统一部署，坚持疫情防控和改革发展“两手抓”“两过硬”，全面落实疫情防控和安全生产工作要求，确保了疫情防控和安全生产双稳定。

以上成绩来之不易。在此，我代表委党组，向大家并通过你们向辛勤工作在安全生产和安全管理战线的同志们表示衷心感谢和诚挚问候！

二、清醒认识当前面临形势

当前正处于常态化疫情防控期、水利行业复工达产期、水旱灾害防御关键期“三期叠加”的关键时期，各类不稳定因素明显增多，我委安全生产工作面临着前所未有的新风险、新挑战。

一是疫情防控和复工达产的安全影响将在一段时间内持续存在。因疫情防控的影响，人员限流、设备久停、集中返岗、抢赶工期、违规储存等因素的存在都将使相关安全风险增加。据统计，自全国陆续集中复工达产以来，已发生各类安全事故531起、死亡和下落不明429人。二是汛期灾害性天气的影响，将使各类灾害性安全事故的诱发因素增多。三是大规模高强度水利工程建设也必将对我委的安全管理提出更高要求。近期水利部通报的5起7人伤11人死的水利生产安全事故均发生在在建工程施工环节。而截止2020年5月20日，我委参与的在建工程已多达150余个，到三、四季度，在建工程开工数还会增加，如何抓好以施工现场为重点的在建工程的安全管理，是摆在我们面前的重要任务。四是

我委安全管理中依然存在诸多短板。主要是：个别单位主体责任落实不到位，部分在建工程施工现场安全管理不规范，违规违章行为时有发生；部分单位安全风险分级管控及危险源辨识工作不扎实、隐患排查治理不及时等等。这些不稳定因素和短板问题的存在，已不同程度地影响了我委安全监管的成效，务必要引起我们高度重视。

机关各部门、委属各单位，要进一步强化政治意识、大局意识，清醒认识和准确把握当前安全生产面临的新形势和新要求，要深刻吸取江苏响水“3.21”特别重大爆炸事故和近期水利行业发生的5起安全事故教训，牢固树立安全发展理念，坚决恪守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条不可逾越的红线和安全法治底线，自觉增强安全管理的政治责任感和现实紧迫感，要针对当前“三期叠加”特殊时段安全管理的特点，及时从根本上消除各类事故隐患，有效遏制各类安全事故的发生，努力为治江事业高质量发展和长江委又好又快发展提供更加有力的安全保障。

三、全力做好今年各项工作

2020年是打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会的收官之年、决胜之年，也是我委深入践行水利改革发展总基调的关键一年，各项任务十分艰巨、安全责任十分重大。机关各部门、委属各单位要继续以责任制落实为基础，以风险防控为主线，以隐患排查治理为重点，以杜绝发生较大及以上生产安全事故和尽量避免一般事故为目标，全力做好2020年我委各项安全生产工作。

一要认真做好复工达产安全管理。

各部门、各单位要严格落实复工达产安全保障方案，认真做好对复工人员的核酸抗体检测检验和安全防疫教育培训，切实加强对所有从业人员的安全防护（特别是境外人员，截止到5月28日，长江委在境外人员91人，主要分布在10个国家）；要全面加强对停产复产企业的安全检查，从严抓好各环节风险管控和隐患排查治理，确保相关设备设施风险可控和安全运行；要认真评估和及时管控各类风险，严禁潜在安全事故隐患问题发生。

二要强化落实安全生产工作责任。落实责任始终是安全生产的核心和关键。全委上下要严格按照党中央“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）要求，依法落实领导干部安全管理责任、各部门监管责任和委属各单位安全生产主体责任；委属各单位的主要负责人，要确保本单位各层级安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”；委安委会各成员部门和单位，要按照安委会工作规则履好职尽到责。刚才大家观看了“3·21”江苏响水特大爆炸事故警示片，在这起事故中，相关地方党委政府和5个职能部门共有107

名干部被问责追责，教训十分惨痛深刻。今天大家签的责任书，是按照《安全生产法》的规定和党中央关于安全生产工作要求分解的责任，责重如山。今年委一级的责任书由我分别同其他几位分管委领导签，各位委领导再分别与各自分管联系的部门单位主要负责人签，这样以此类推，目的是实现全委安全管理和安全生产责任全覆盖，将来哪个部门哪个单位出了事故，就依法依规按责任书中的分解责任对号追责问责。委安委办和委属各单位要加大对安全生产和安全管理目标责任落实情况的检查考核力度，对安全管理失职失责、安全问题多发频发的单位，要敢于动真碰硬，及时依法依规约谈、通报和提请问责；对发生生产安全事故的，要严格按照“四不放过”原则从严查处。按水利部要求，今年，我委也拟将“各单位领导班子专题研究安全生产工作次数、主要领导参加年度安全生产培训最低学时和带队检查安全生产工作次数”等要求纳入考核内容，并将细化安全生产“一票否决制”在年度绩效考核中的运用。

三要着力抓好风险隐患排查治理。一是要按照国务院《全国安全生产专项整治三年行动计划》和《水利行业安全生产专项整治三年行动实施方案》要求，尽快制定并组织实施我委的行动方案；二是要按照水利部的统一部署，认真组织开展对湖北省重大水利建设工程和相关水行政主管部门的安全生产专项巡查，扎实做好对南水北调工程运行安全的监督检查；三是要结合我委实际，按照疫情防控要求，以“安全监管+信息化”等明查暗访方式，着力强化对我委150余个参与在建工程、委管水库大坝电厂运行、水文监测、危险化学品等重点领域的安全监管，加强对各类安全风险的预警管控和对各类安全隐患的排查治理。四是要重点加强对当前“三期叠加”重要时期和重大节假日等重点敏感时段的安全监管。五是

要充分发挥委安委会消防安全管理办公室的职能作用，加强对委机关大院、委自管小区的消防安全管理，加强对委属各单位消防安全工作的指导。我在这里要特别强调：委属各单位要牢记“隐患不除即是事故”的警训，要务必确保各自责任范围内的所有重大安全风险点和危险源均处于有效的动态管控中，要务必确保排查出的安全隐患能立即整改的都要应整尽整、应改必改，要务必确保不能立即整改的隐患都能依法做到“五落实”。

四要切实做好安全生产应急管理。全委要针对疫情防控对安全生产带来的关联性、衍生性、持续性影响，及时修订、完善和演练各专业各领域安全应急预案，加强从业人员应急培训，强化应急救援物资储备；要抓好安全应急值守，严格执行重要时期、敏感时段领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，严禁现场带班值班人员擅离值守；要严格执行安全信息报送制度，确保一旦发生安全生产事故或紧急险情，单位主要负责人能及时到岗，能及时、准确向上级主管部门和属地政府应急管理部门报送应急信息，坚决杜绝各类安全信息、尤其是安全事故信息的迟报、错报、漏报、瞒报。水文局、设计院、汉江集团等有境外项目的单位，要高度重视境外疫情发展态势，要结合实际及时制定疫情防控方案和涉外应急预案，切实做好外防输入和境外项目、在外务工人员的安全管理。

五要推进完善安全管理长效机制。

要进一步完善我委安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，尽快制订出台《安全风险分级管控实施办法》和《重大生产安全事故隐患治理挂牌督办制度》；要充分利用“水利安全生产信息系统”，进一步提高风险隐患早期识别和安全事故预警能力；要深入推进安全生产标准化建设，及时跟踪水利安全生产达标单位的安全管理，积极做好我委安全生产标准化自评和巩固提升工作。

六要持续强化安全管理能力建设。委属各单位要高度重视安全管理能力建设，要严格按照《安全生产法》的规定，健全安全管理机构、配齐安全管理人员、保证安全生产所需经费；要加强全员安全教育培训，保证从业人员具备必要的安全法规知识，掌握安全操作技能，了解突发事件应急处置措施和程序。要加强现代科技手段在安全管理中的运用，及时形成人防、物防、技防一体化的安全防控强大合力。委安委办要按照《安全生产法》和《党中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》中“建立健全安全生产责任保险制度”要求，积极推动我委企事业单位投保安全生产责任险，适时引入市场机制加强安全生产工作，不断提高事故预防水平。

近日，水利部下发了《关于开展2020年水利“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的通知》，定于6月在全国水利系统开展以“消除事故隐患，筑牢安全防线”为主题的“安全生产月”和“安全生产万里行”活动。今天的会议也是我委“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的启动和动员，委安委会近日将制定印发我委开展活动的详细安排，机关各部门、委属各单位要按照委安委会的部署，认真组织做好此项活动的各项工作。

同志们，安全生产责重如山，不容我们有丝毫的疏忽、懈怠、侥幸、麻痹。我们一定要认真贯彻落实党中央、国务院和水利部的决策部署，进一步强化政治意识和大局意识，进一步增强危机意识和忧患意识，要以强烈的责任担当和务实的防控举措，切实维护职工群众生命财产安全，确保我委安全管理和安全生产形势的持续稳定，为新时代治江兴委事业提供坚实的安全保障。

在长江委党组巡察工作领导小组2020年第一次会议暨巡察工作动员会上的讲话

马建华

2020年5月28日

 

同志们：

今天我们召开长江委党组巡察工作领导小组2020年第一次会议暨巡察工作动员会，目的是贯彻落实中央、水利部党组巡视巡察工作新精神新要求，在常态化疫情防控中稳步推进委党组第二轮巡察全覆盖。刚才刘祥峰同志宣读了巡察领导小组更名的通知，胡甲均同志宣读了开展第四批巡察的通知，巡察办汇报了十九大以来对委属单位巡视巡察整改落实情况。最后我就当前形势下开展好2020年巡察工作讲四点意见，供大家参考。

一、坚持久久为功，如期实现巡察目标

巡视巡察是党内监督战略性制度安排。《党章》规定上级党组织在一届任期内对所管理的党组织实现巡视全覆盖。

2016年至2017年，委党组完成了对委属单位党组织的第一轮巡察全覆盖。党的十九大以来，委党组认真履行巡察工作主体责任，修订印发了《长江委党组巡察工作办法》，制定了《长江委党组关于开展2018—2022年巡察工作实施意见》，提出了在中国共产dang成立100

周年前完成对委属单位党组织第二轮巡察全覆盖的工作目标。

截至去年9月，已有9个委属单位接受了巡视、巡察回头看、延伸巡察和常规巡察。根据去年“不忘初心、牢记使命”主题教育的工作安排，考虑新冠肺炎疫情影响，委党组对第二轮后续巡察计划进行了适当调整，计划从现在到明年上半年安排三批对剩下的9个委属单位进行巡察，实现第二轮巡察全覆盖目标。巡察计划虽然调整了，但目标任务不能变、工作要求不能减、质量标准不能降，我们要持续发力、久久为功，实现高质量的全覆盖目标。

为加强巡察工作的组织保障，根据中央《关于中央部委、中央国家机关部门党组（党委）开展巡视工作的指导意见》，参照水利部做法，委党组对巡察工作领导小组进行更名，并对领导小组成员及办事机构进行了调整，巡察办（巡察工作处）的日常管理从委纪检组调整到直属机关党委，进一步强化了委党组巡察工作的主体责任，为与时俱进做好巡察工作打下了坚实基础。

二、把握中央要求，强化巡察政治属性

巡视巡察的工作要求随着管党治党的深化而不断发展。党的十八大后的巡视工作，从一开始聚焦“一个中心、四个着力”，突出发现问题、形成震慑；到紧扣“六项纪律”，突出抓早抓小、把纪律挺在前面；再到聚焦党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力“三大问题”。党的十九大后明确了深化政治巡视“六围绕一加强”的总体要求，形成了“四个落实”

的监督重点，政治巡视内涵更加明确。从重点关注管党治党政治责任到重点关注党组织肩负的职责使命，围绕“四个落实”，强化政治监督，这个发展过程是一以贯之、一脉相承的。

我们要牢牢把握“两个维护”根本任务，坚决贯彻中央最新的“四个落实”的有关要求，将其作为第四批巡察的主要任务。对照被巡察单位职责任务，重点监督检查落实党的路线方针政策、党中央重大决策、部委党组部署情况，落实全面从严治党战略部署情况，落实新时代党的组织路线情况，落实巡视巡察、主题教育、审计整改情况。结合长江委具体实际，主要应做到五个“紧盯”：

一要紧盯党组织发挥领导作用情况。加强监督检查XJP新时代中国特色社会主义思想、党的十九大以来中央有关文件精神和XJP总shu记关于治水兴水（3·14、9·18、1·03讲话）系列重要讲话精神的学习贯彻情况，水利改革发展总基调的理解落实情况，治江和本单位改革发展重点工作开展完成情况。

二要紧盯全面从严治党“两个责任”落实情况。去年，委党组和委纪检组结合我委实际，探索推进我委全面从严治党向基层延伸，制定出台了《关于加强沟通协调合力推进全面从严治党意见》《进一步推进全面从严治党加强监督工作指导意见》两个重要文件，要对照中央、部委新精神新要求，加强监督检查委属单位党组织落实主体责任情况，纪委（纪检组）落实监督责任情况，党委纪委形成全面从严治党合力情况、加强监督工作情况，作风建设特别是整治形式主义、官僚主义等情况。

三要紧盯落实新时代党的组织路线情况。加强监督检查委属单位领导班子建设、选人用人、干部担当作为情况和机关党建、基层党建等情况。

四要紧盯发现问题整改落实情况。加强监督检查委属单位党组织落实巡视巡察、主题教育、审计整改情况，重点关注委属单位党组织落实整改主体责任、监督责任情况，整改实效、干部群众认可情况和建立长效机制情况，查找整改不到位甚至纸上整改、数字整改、虚假整改等突出问题。

五要紧盯内部管理和风险防控情况。加强监督检查委属单位深化改革、推进内部管理体系和管理能力现代化以及建立完善风险防控机制、处置化解重大风险情况。之前委党组的巡察除按照中央“六围绕一加强”查找问题外，还结合我委实际，探索对委属单位内部管理、风险防控进行监督。中央本轮巡视把紧盯行业系统内部治理情况作为监督重点单列一条，说明我们之前结合实际所做的探索是正确的，要继续坚持。

三、着力统筹协调，确保完成巡察任务

当前，在疫情防控常态化条件下，要统筹好防疫工作和巡察工作，做到“两手抓、两手硬”。

巡察组

肩负着委党组的信任和重托，要提高政治站位，紧盯监督重点，坚持并善于“从业务看政治、从问题看责任、从现象看本质”，辩证客观看待问题、发展眼光分析问题、实事求是反映问题，严格落实巡察报告底稿制度；要严守纪律规矩、职责边界，反对形式主义官僚主义，不干预被巡察单位的正常工作，依规依纪依法开展巡察。

巡察办要加强政策研究、总结实践经验、把握工作节奏，进一步完善工作制度、优化工作流程；要认真做好巡察组、被巡察单位、有关职能部门之间的沟通联络工作；要切实履行“统筹协调、指导督导、服务保障”职责，推动巡察工作规范化开展、高质量发展。

被巡察单位要自觉接受巡察监督，把支持配合巡察工作作为接受组织考验、加强党性锻炼、自我完善提高的过程，主动查找问题、如实反映问题、认真反思问题。具备条件的单位，要积极开展内部巡察或按巡察的标准和要求开展专项监督检查，织牢织密上下联动监督网，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

这里特别强调一下：武汉市的疫情防控已由“应急性超常规防控”向“常态化防控”转变，但不意味着防控措施可以松口气、歇歇脚，全委要按照中央及湖北省、武汉市的要求，抓好常态化疫情防控措施落地见效。《长江委常态化疫情防控工作方案（第二版）》5月中旬已印发，希望巡察组与被巡察单位要严格按照疫情防控的规定开展工作，坚持要求不降、工作不松、力度不减，确保干部职工人身安全和身体健康。

四、强化整改落实，认真做好“后半篇文章”

强化整改落实是十九届中央巡视工作深化发展的鲜明特点，“四个落实”其中之一就是“落实整改”。

刚才，巡察办报告了以往巡察发现的“乘坐高铁一等座”“事业单位办企业”“党组织工作规则”等3个方面共性问题的整改落实情况。为整改落实上述共性问题，此前，委里出台了《有关人员乘坐高铁一等座的意见》；最近，委里又印发了《委党组工作规则》《事业单位办企业监督管理意见》，全面推动3个方面共性问题整改落实。我个人认为，巡察要“发现问题、形成震慑”，更要“整改问题、促进发展”。委党组对今后巡察发现的共性问题都要开展专项研究，提出解决办法，通过制度建设推动问题整改。下一步要建立统分有序的巡察发现问题整改督导工作机制，巡察办要综合运用巡察成果，分类统计向业务部门移交巡察发现的问题，业务部门要充分发挥职能监督作用，督导被巡察单位全面整改。

被巡察单位要落实整改的主体责任和监督责任，切实增强巡察整改的思想自觉和行动自觉，把巡察整改与主题教育整改、审计整改等结合起来，做到不解决问题不松劲、不解决彻底不收兵。在解决问题上，要有“刀刃向内、改革破冰”的勇气，一个一个的具体问题解决了，整个单位的政治生态和改革发展肯定会有向好的变化。

要继续发挥追责问责的“震慑”作用。党的十九大以来，根据部党组巡视、委党组巡察发现的问题，对相关责任单位、责任人进行了问责，这表明了部党组、委党组有责必问、失责必究的决心。追责问责只是手段，落实责任才是目的，要通过追责问责倒逼责任落实，为巡察工作提供坚强保障。

同志们，今年是决胜全面建成小康社会和决战脱贫攻坚的收官之年，新冠肺炎疫情是一场全社会共同参与的大考，我们要变压力为动力，在巩固疫情防控成果的基础上，统筹协调、周密部署，凝心聚力、攻坚克难，在抓紧抓实抓细防控工作的同时，确保委内巡察工作稳妥高效有序推进，持续为治江事业高质量发展和长江委又好又快发展提供坚强的政治保障。

在长江委经济发展保障调研总结会上的讲话

马建华

2020年5月27日

 

同志们：

刚才我们以视频连线的方式，召开了汉江集团经济发展保障调研座谈会。至此，我们已完成了对长江委所属企事业单位全覆盖的经济发展保障调研，算是完成了阶段性目标。

借此机会，我做个阶段性总结，谈点个人的认识和意见。

首先，回顾一下调研的目的。

在今年年初的长江委工作会议上，委党组提出了政治建委、经济兴委、科技立委、人才强委、文化塑委的长江委新时期发展战略。经济兴委是长江委新时期发展战略的重要组成部分，是长江委又好又快发展的基础保障。

我委企事业单位数量多、体量大、业务广，经济发展存在许多问题和挑战，加上受今年新冠疫情的影响，可谓是新老问题交织、面临挑战严峻，主要体现在两个方面。

一方面，虽然委里近几年更加重视了建立和健全全委经济发展保障机制，包括长江委对企事业单位经济发展的服务机制和企事业单位对长江委公共事务的支撑机制，但仍然存在一些问题，需要查找问题，并以问题为导向，采取措施、健全机制、促进发展。另一方面，

今年受新冠肺炎疫情影响，全委企事业单位经济发展面临前所未有的挑战，需要委里帮助克服重大困难、解决主要问题，把疫情的影响降到最低程度。

为此，委里自5月12日至5月27日，共安排半个月时间，采取座谈考察和书面报告等两种形式，对委属企事业单位开展了全覆盖的经济发展保障调研，目的主要有三个：一是了解情况，深入了解当前和今后一个时期委属各企事业单位改革发展思路和今年经济发展形势；二是解决问题，根据委属各企事业单位今年经济发展面临的主要问题，形成问题清单，落实责任、采取措施、解决问题；三是听取意见，听取委属各企事业单位对进一步健全和完善全委经济发展保障机制的意见，形成调研报告，制订方案、明确分工、尽快完善。目前来看，调研已达成了这三个目的。

然后，总结一下调研的收获。

通过调研，我认为收获很大，主要有以下四个方面。

一是认清了形势。总的来看，委属各企事业单位均不同程度受到新冠疫情影响，全委今年经济发展形势严峻，主要体现在预算压减，财政预算预计压减约20%；市场受限，各企事业单位人员流动受到限制，市场开拓受到影响，市场收入预计减少（最大减少约30%）；支出增加，主要是有关单位新冠病人诊疗费的增加和各企事业单位参加医保费用的增加。

二是坚定了信心。今年我委经济发展的机遇与挑战并存。在国家层面，水利将加大资金投入；在湖北省层面，湖北将获得全面支持。因此我们要通过采取超常规措施，抢抓机遇，化危为机。一方面要强化增收

，包括争取水利部财政支持、加强市场开拓（巩固原有市场、拓展新的市场）；另一方面要努力节支，尽量减少支出。通过调研，我认为在全委团结互助、奋力拼搏下，我们有信心实现全年经济发展基本稳定的目标。

三是辩明了问题。通过调研，我们辩明了各单位经济发展存在的主要问题，辩明了全委经济发展保障存在的主要问题。这为我们做好下一步工作明确了方向。

四是提出了对策。各企事业单位都积极应对、主动作为，提出了各自应对今年困难的措施，也提出了需要帮助解决问题的意见和完善经济发展保障机制的建议。

最后，探讨一下下步的对策。

经济兴委是长江委又好又快发展的基础保障，因此全委经济又好又快发展也不仅仅是委属各企事业单位的任务，需要举全委之合力，依照“全委一盘棋、共谋新发展”的治江兴委理念共同推进。

个人认为，全委经济的又好又快发展需要委属各单位自力更生和机关各部门主动帮助相结合。各企事业单位承担经济发展主体责任，要自力更生，加强战略谋划、深化内部改革、培育新型业态、提升发展能力。委机关各部门承担经济发展服务责任，要主动帮助，加强信息通报、争取财政支持、帮助开拓市场、完善监管指导。

下一步，委机关各部门要认真总结调研工作，全面固化调研成果（调研成果包括问题清单和调研报告）。

一要落实责任，帮助解决问题。

委办公室要会同财务局等有关部门，认真梳理在调研过程中委属企事业单位提出的问题，并形成问题清单，明确解决问题分工，落实解决问题责任。

二要理清思路，健全保障机制。财务局牵头、有关部门配合编制调研报告，建议提出四个方面的思路和措施，进一步健全和完善相应的四个机制。一是进一步健全和完善监管服务机制，主要是委机关部门对委属企事业单位的监管服务机制，实现委机关部门对委属企事业单位规范监管、优化服务；二是进一步健全和完善沟通联系机制，包括委机关部门和委属企事业单位之间和委属企事业单位之间的沟通联系机制，实现“全委一盘棋”共同推进经济发展的合力；三是进一步健全和完善共享协作机制，实现委属单位之间信息共享、开拓互助、抱团出海、激励补偿；四是进一步健全和完善支撑保障机制，实现委属企事业单位对长江委公共事务长期有效的支撑保障。这样才能稳步推进长江委经济发展各项工作，健全完善全委经济发展保障机制。

同志们，XJP总shu记在浙江考察时强调，危和机总是同生并存的，克服了危即是机。我们要牢固树立疫情防控的必胜信念和经济发展的坚定信心，认真贯彻落实党中央、国务院和水利部的决策部署，抢抓机遇，化危为机，走好走稳走实长江委又好又快发展之路！

坚持党建引领 强化廉建保障 推进治江事业更好发展

——在长江委党建和党风廉政建设工作会议上的讲话

马建华

2020年4月29日

同志们：

今天的会议，是在我委统筹抓好疫情防控和复工复产的关键时期召开的一次重要会议。为提高会议质量，委党组今年将党建、党风廉政建设工作会议合并召开，减少签订责任书、承诺书环节，但要求不降，责任不减。

刚才，甲均同志作了直属机关2019年党的工作报告，兴平同志传达了水利部、湖北省党的工作会议、党风廉政建设工作会议精神，杨谦同志通报了2019年度党建、文明创建、青年工作及抗击疫情等方面获表彰情况，祥峰同志通报了近期全委查处的违纪违法典型案例和十九大以来委党组巡察发现问题的情况。六个部门和单位分别做了大会交流发言，从不同角度讲做法谈经验，有特色有亮点，值得各部门各单位学习借鉴。

2019年，在水利部党组和湖北省委的领导下，我委各级党组织和广大党员干部认真贯彻落实新时代党的建设总要求，党建和党风廉政建设工作成效显著。一是提高政治站位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断推动党的创新理论入脑入心；二是注重抓好基层，

狠抓基层支部工作质量提升，切实打牢治江工作组织基础；三是持续正风肃纪，“四风”问题得到有效遏制，积极构建良好政治生态；四是不断强化制度，努力提升党建工作科学化规范化水平；五是有效促进融合，党组织凝聚力、战斗力和党员先锋模范作用不断增强，有力促进了治江事业新发展。特别是在这次疫情防控工作中，我委坚决贯彻落实XJP总shu记重要讲话精神，坚决落实水利部党组、湖北省委部署要求，各级党组织发挥了坚强的战斗堡垒作用，党员干部冲锋在前、尽锐出战，与人民群众众志成城、同舟共济，充分彰显了长江委党员干部坚决贯彻落实“以人民为中心”发展理念的政治担当。一年来党的建设成效明显，值得充分肯定。我们要进一步坚定信心，以更加有力的举措推进党建和党风廉政建设再上新水平。

下面，就抓好今年的党建和党风廉政建设工作，我讲三点意见。

一、深刻认识形势，切实增强责任感和紧迫感

2020年是全面建成小康社会的收官之年，是脱贫攻坚的决胜之年。一场突如其来的新冠肺炎疫情，给我们完成好全年工作任务带来严峻考验。我们必须把坚持党的领导放在首位，不断增强抓好党建和党风廉政建设各项工作的主动性和自觉性。

（一）深刻领会党中央对加强党建廉建工作的新要求

近年来，以XJP同志为核心的党中央统筹推进“四个全面”，坚持机关党建带头、各领域党建齐头并进。2019年3

月，党中央专门印发了《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，在制度层面明确了中央和国家机关在党和国家治理体系中所处的特殊重要位置。4月，修订印发《中国共产dang党组工作条例》，增强党组政治领导责任，强化党组全面从严治党责任。7月，党的历史上首次由党中央召开中央和国家机关党的建设工作会议，XJP总shu记亲自出席并作重要讲话，为新时代加强机关党的建设指明了方向。9月，中央印发修订后的《中国共产dang问责条例》，坚持严字当头，努力提高党的问责工作的政治性、精准性和实效性。11月，中央对《中国共产dang党和国家机关基层组织工作条例》进行修订，特别提出了机关党组织工作的5项基本原则。今年1月，中央印发了《中国共产dang国有企业基层组织工作条例(试行)》，对国有企业党组织工作作出整体设计和全面规范。3月，中办印发了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，对党委（党组）书记的第一责任、班子成员的一岗双责等作了非常具体的规定。要从上述这一系列举措中准确领会中央要求，我认为应重点把握两点：一是以制度治党来保证全面从严治党落到实处，已成为常态；二是把党建优势转化为治理优势和能力优势，要不断推进。全委各级党组织和党员干部，一定要深刻领会党中央的最新要求，进一步提高政治站位，更加重视党的建设各项工作，切实增强抓好党建和党风廉政建设的认识自觉和行动自觉。

（二）准确把握治江工作赋予党建廉建工作的新任务

党的十九届四中全会提出，要加快推进国家治理体系和治理能力现代化。治江事业作为党和国家事业的重要组成部分，必须加快推进治理体系和治理能力现代化。要科学谋划“十四五”规划，全力推动长江治理体系和治理能力现代化、长江委内部管理体系和管理能力现代化建设。既要推进防洪减灾、水资源综合利用、水资源与水生态环境保护和流域综合管理体系建设，又要推进长江委内部管理体系建设，着力强化运行管理保障、经济发展保障、科技支撑保障和文化建设保障。要实现这些目标，最根本的一条，就是要以党的建设为引领，充分发挥好各级党组织中流砥柱、科学决策、正确引领的“火车头”作用；充分发挥好党员领导干部靠前指挥、共克时艰、以上率下的“主心骨”作用；充分发挥好党员群众勠力同心、人人尽责、争做贡献的“主人翁”作用。这些，都是加强党建和党风廉政建设的内在要求。

（三）及时回应人民群众对党建廉建工作的新期待

在连续三个多月的抗击新冠肺炎疫情工作中，长江医院200余名医护人员投身抗疫一线，办公室、机关服务中心、宣传中心300余名保障人员奋战后勤战线，各部门和单位800余名志愿人员开展志愿服务，近8000名党员捐款126万余元，火线发展党员11名，鲜红党旗始终高扬在抗疫第一线。这场大考充分体现了中国共产dang

的领导和中国特色社会主义制度的显著优势，我委党员干部也在这场大考中也体会到了为民服务的成就感和认同感。全委各级党组织和党员干部，要深刻思考和总结这次抗击疫情的成功经验，始终坚持以人民为中心的发展理念，切实解决好群众期待和关心的热点难点问题，体现党建工作在服务人民群众中的价值和作为。

二、勇于担当作为，着力提高党建廉建工作质量

关于2020年党建和党风廉政建设工作任务，甲均同志作了专题安排，我都赞成，请大家认真抓好贯彻落实。为做好下一步工作，我再重点强调以下几点：

（一）坚持政治引领，坚定做到“两个维护”

政治建设是党的根本性建设。一要牢记一切业务工作中都有政治。为党和国家守护好长江、造福流域人民，这是我们最大的政治，必须始终从政治上认识、把握、检视、考量治江工作。例如，我们推进“四个长江”建设就是建设“幸福河”的实践，这就是业务体现着政治，我们要把贯彻党的路线方针政策落到具体业务工作中；再如，我们力推改革发展，就是落实以经济建设为中心、满足人民日益增长的物质文化需要，体现的正是党全心全意为人民服务的根本宗旨和党的基本路线。因此，我们想问题办事情，就要把自己所担负的责任与大局联系起来，确保政令畅通、工作落地。二要把“两个维护”坚决落到实处。切实做到“两个维护”要具体体现在“三个方面”，一要体现在坚决贯彻落实党中央决策部署的行动上，二要体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，三要体现在日常工作和生活言行上。在疫情防控最前线，长江医院全体党员（19名一线职工递交入党申请书，8

人“火线”入党）舍小家、顾大家，舍自己、为他人，积极响应，助力抗疫，连续奋战三个多月，为打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战做出了突出贡献。这就是“两个维护”在我委基层最生动的体现。作为党员个人，我们就是要保持对党绝对忠诚，说话办事从大局出发，笃信笃行、令行禁止、知行合一。三要把学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想推向深入。去年开展的主题教育，是用XJP新时代中国特色社会主义思想武装全党的一次大学习、大教育，是推进思想建党、理论强党的一次再实践、再深化。守初心、担使命一刻也离不开党的创新理论滋养和引领，我们要推进建立主题教育长效机制，继续坚持主题教育中的好做法，深入持久地学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，真正做到武装头脑、指导行动、推进工作。

（二）党建融入中心，把政治优势转化为发展能力

党建工作只有融入中心，才能把党的政治优势和组织优势转化为推动发展的强大动力。一要深刻理解党建工作对中心工作的巨大引领和推动作用。党建工作如何融入到我们具体业务工作中？我们有的同志不能很好地理解和把握，有的甚至把抓党建与抓业务搞成两张皮，这当然是不行的。刚才水工程生态所的发言就很好的诠释了抓党建的作用：他们用XJP生态文明思想指导水生态保护工作，理清了发展思路；他们“以政治生态山清水秀，守护自然生态山清水秀”，改善了发展环境。今年水工程生态所从被帮扶单位出列，既有外因的巨大作用，也有自身努力的内在因素。全委各级党组织一定要认清抓党建与抓业务的辩证关系，自觉主动把二者很好地融合在一起。二要努力提升基层组织力。

经历此次疫情的同志们都有切身感受，就是基层社区管理的好坏，在此次应对突发情况时太重要了，显现了基层治理的极端重要性。治江事业和长江委改革发展也是一样，各项工作任务都要落实到基层、到每一名长江委人，所以必须要把党支部建强建好，充分发挥基层组织的战斗力。按照“一年打基础，两年促提升，三年上台阶”的工作思路，委党组提出今年是“支部建设深化年”，就是要在支部建设规范化、科学化上下功夫，让每一个支部都成为推动单位事业发展的坚强战斗堡垒。三要增强党建工作的活力和感染力。要不断探索、创新党建工作的方式方法和活动载体，使每一项党建工作都有更好的效果。比如主题教育期间我们选树的一批先进典型反响很好，感染、鼓舞和激励了很多人。在这次抗击疫情战斗中，涌现出许多感人至深的人和事，都值得大力宣传和深入学习，委党组计划“七一”前后举行抗疫先进事迹报告会。再比如刚才水资源局的支部阵地建设、人事局的支部主题党日，都是支部小切口进行探索、颇有成效的典型，具有可借鉴性。我们在积极参加水利部“水利先锋党支部”、湖北省“红旗党支部”等先进典型的评选同时，要结合治江工作去体现特色、创建品牌，让各个支部互相学习借鉴。去年开展的支部主题党日工作案例评选也很好，要重点探索建设一批“亮点党员活动室”“活动案例”，推动形成具有长江委特色的党建品牌，发挥典型引路的作用，推动形成比学赶超的浓厚氛围。

（三）持续正风肃纪，营造风清气正的良好氛围

刚才祥峰组长通报了一批违纪违规典型案例和十九大以来巡视巡察工作中发现的问题，很有典型警示教育作用。这反映出我委部分单位特别是有的基层单位落实全面从严治党责任仍然虚化、弱化、淡化，监督不够有力，廉政风险较高。我们一定要举一反三，以更加有效的手段，推动党风廉政建设向纵深发展。一要着力推进监督工作全覆盖。我委各级单位点多、线长、面广，承建参建项目遍布国内海外，容易出现监督死角和盲区。要认真落实委党组去年印发的《关于进一步推进全面从严治党加强监督工作的指导意见》，进一步完善四级监督工作体系，增强监督的协同性和整体性。要加大政治监督力度，严明政治纪律和政治规矩，确保XJP总shu记关于治水兴水重要论述、指示批示精神和党中央、部党组决策部署能够坚决贯彻落实，确保水利脱贫攻坚、长江治理与保护等重点工作落地见效。要加强对“一把手”的监督，紧盯行政审批、选人用人、资金资产管理等重点领域、关键环节、重要岗位，推动监督更聚焦、更精准。要在日常监督、长期监督上探索创新，精准运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，坚持抓早抓小，防微杜渐。二要巩固拓展作风建设成效。

要继续旗帜鲜明纠治“四风”，守住重要节点，盯住薄弱环节，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。要持续发力抓好中央八项规定及其实施细则精神贯彻落实，完善制度体系和管理机制，加强监督检查，严查享乐、奢靡问题，对仍然不知敬畏、挑战纪律规矩的严肃处理。要从讲政治的高度整治形式主义、官僚主义顽疾，以更加务实的态度和行动，持续为基层减负，让大家心无旁骛地抓好各项工作，把疫情耽误的时间抢回来。三要一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”。把“严”的主基调长期坚持下去，严肃查处“靠水吃水”（利用水行政审批资源谋私等）、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题，督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定。健全权力运行制约和监督体系，精准排查廉政风险点，根据巡察、检查、审计发现的廉政风险，及时更新完善防控措施，着力构建完善有效的廉政风险防控机制。要用好宣教月、主题党日等多种形式，加强廉政教育，积极引导全委党员干部构建良好家风，推进廉洁文化建设更接地气、更见实效，筑牢拒腐防变的思想堤坝。四要充分发挥巡视巡察利剑作用。要认真履行巡察工作主体责任，调整巡察体制机制，尽快启动委党组新一批巡察。要加强政治监督、深化政治巡察，重点查找在坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党等方面存在的问题。要对标上级要求，创新方式方法，提升精准发现问题能力和成果质量。要切实做好“后半篇文章”，落实日常监督，一体推进巡视巡察整改与主题教育整改。

（四）强化制度落实，增强全面从严治党效能

从制度上推进全面从严治党，才是管根本的，才能形成常态。一要认真学习、深刻把握制度要求。大家都有一个直观感受，近些年党中央出台的党内法规很多、很密集。直属党委做了一个统计，从十九大到目前为止，中央一共印发了93

部党内法规和制度。这么庞大的党内法规，既是补漏洞，更是立规矩。我们必须及时跟进学习，这样才能明白应该怎样做，才能跟上中央的要求，为遵守法规、执行法规、提高工作规范性打下基础。二要根据实际制定完善配套制度。没有规矩，不成方圆。据检查反映，我委有的二级单位党组织制度不完善、有欠缺。例如有的党委（党组）工作规则（实施细则）长时间没有修订，有的内容过时陈旧，有的制定不规范。制度来源于丰富的实践，应该在实践中发展完善。今年我们要在建立“不忘初心、牢记使命”长效机制上下功夫，就是要把我委主题教育中的有效做法固定下来，长期坚持。因为疫情原因，有的单位对主题教育的总结中断了，课要补上。不是要求都开总结大会，而是各单位党委（党组）班子要对主题教育中好的做法、存在问题、整改措施等要进行研究，有效的就要坚持，不足的就要改进。三要加强制度的执行力。我们常说，不长牙齿的制度就是“纸老虎”“稻草人”，有了制度更要认真执行。这两年我们狠抓党员领导干部民主生活会规定的落实，质量明显提高。我委各级党组织要提高制度执行能力，善于用制度推进全面从严治党，用制度防范和解决党内存在的突出问题，用制度引导党员、干部加强党性修养。党员领导干部要强化制度思维，带头维护制度权威，以身作则，以上率下，做制度执行的表率，这是提升治理能力和治理水平的内在要求。

三、加强组织领导，认真落实从严治党主体责任

工作任务能否落地见效，关键在领导，重点在责任制，根本在抓落实。必须牢牢扭住责任制这个“牛鼻子”，推动全面从严治党落实见效。

（一）抓好主体责任落实

要认真落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》要求，各责任主体要知责担责负责尽责，努力形成职责清晰、任务明确、环环相扣的责任链条和上下联动、齐抓共管的工作格局。一是各级党组织要自觉履行全面从严治党主体责任。为了强化责任落实，去年，我们制定了《长江委党建与业务工作实行“双督导”机制的工作方案》，今年要加大执行力度，使领导班子成员“双督导”形成习惯。按省直工委要求，各单位党委（党组）每年专题研究党建工作不少于两次。各部门、各单位党组织要对标对表委党组全面从严治党责任清单，进一步细化主体责任内容，把工作任务落实到岗、明确到人。尤其是委机关各部门党组织更要走在前、作表率，坚持以上率下、以机关带全委，压实压紧压细全面从严治党主体责任。明天上午，水利部将召开水利部党的工作暨“模范机关”创建工作会议，对创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”等工作进行全面部署，我们要认真贯彻落实，做好创建模范机关各项工作，充分发挥委机关党建工作的引领和带动作用。二是做到守土有责、各尽其责。党组织书记履行管党治党第一责任人职责，班子成员根据工作分工对分管部门全面从严治党工作负重要领导责任，纪委书记要扛起监督责任，经常咬耳扯袖，决不能当“老好人”。各基层支部立足工作实际，创新方式方法，抓

好工作落实，充分发挥支部纪检委员作用，做实做细日常监督。要认真落实“一案双查”要求，对发现的“两个责任”缺失、党员干部失职失责问题，严肃追责问责。三是形成全面从严治党合力。委党组、纪检组去年印发了《关于加强沟通协调合力推进全面从严治党的意见》，各单位党委纪委要深入落实意见精神，做到各负其责、互相支持、齐抓共管，加强日常沟通协调，对重要问题线索处置、监督执纪问责、单位政治生态等重要情况强化沟通会商、分析研判，推动“两个责任”贯通协同、形成合力、一体落实。

（二）加强干部队伍建设

这些年来党建和党风廉政建设工作要求越来越高，任务越来越重，对党务纪检干部的素质要求明显提升。必须高度重视党务纪检干部队伍建设。一要充实力量。各单位要按照相关规定，加强党务纪检干部队伍建设。一定要克服重业务轻党建的思想，把高素质的干部配备到党务纪检工作岗位上经受锻炼，培养使用。今年委党组将探索对有关委属单位纪检部门直接管理，加强机构人员力量，更好地发挥监督作用。二要提升能力。坚持高标准、严要求，加强对党务纪检干部的培训，努力使党务纪检干部成为党建工作的明白人、业务工作的内行人和干部群众的贴心人。三要激发活力。努力为党务纪检干部创造良好的工作条件，关心他们的成长进步，加强党务纪检干部与业务

干部的双向交流，加强兼职党务纪检干部队伍建设，把兼职党务工作人员开展党务工作情况作为干部年度考核和评先评优的重要参考，树立党务工作大有可为、党务干部大有作为的鲜明导向。

（三）用好考核督导手段

近年来，我们在党建、党风廉政考核方式方法上不断探索，取得了一些成效。下一步要继续用好考核督导手段，让各级党组织明白差距在哪里，如何改进与提高。要完善考核方式，基础工作注重日常考核、重点工作注重过程考核，注重实绩实效。设计院党委在交流材料中提出的加大党建廉建专项考核及其结果运用力度，将其与评先评优、绩效考核紧密关联，促进了责任落实，值得学习借鉴。要使考核督导成为有效的指挥棒，有效传导从严治党责任。

在长江干流岸线利用项目清理整治工作视频会议上的讲话

马建华

2020年04月22日

同志们：

这次会议的目的是落实水利部关于长江干流岸线管理与保护工作部署，进一步加快长江干流岸线利用项目清理整治进度。刚才，我委河湖管理局介绍了总体工作情况，沿江9省（市）介绍了当前进展和下一步的工作措施。总体来看，大家前一阶段工作都取得了明显成效，下一步工作任务明确、措施具体。借此机会，我谈三点意见，供大家参考。

一、充分肯定工作成效

2017年以来，我委会同沿江9省（市）全力推进长江干流岸线保护和利用专项检查行动。2018年10月启动清理整治阶段工作以来，各地高度重视，工作推进有力，清理整治成效明显。截至今年4月上旬，2441个涉嫌违法违规项目中，需拆除取缔的356个项目已完成拆除取缔349个，完成率98%；需整改规范的2085个项目已完成整改1928个，完成率为92.4%。

长江岸线清理整治这项工作得到了沿江各省（市）党委、

政府和水行政主管部门的高度重视，多个省（市）党政主要领导做出重要批示，各省（市）水行政主管部门主要领导多次带队现场督导，有力推动了清理整治工作。我委和各级水行政主管部门在方案制定、论证审核、督促整改、抽查检查等各个环节做了大量工作，尤其是近期大家“一手抓疫情防控、一手抓清理整治”，坚持“两手抓、两不误”，付出了巨大努力，成绩来之不易。

从各省（市）的发言来看，在清理整治过程中，大家都想了很多办法，取得了许多经验。例如，各省份都制定了清理整治工作方案、复核销号工作办法，并组建了清理整治工作专班，通过专题部署会、推进会、现场会等多种形式推进工作；大部分省份将清理整治工作纳入河长制管理，明确由地方河长总负责，并通过省级河长巡河、暗访督查、督办函等形式，督促地方河长推进整改；有些省份建立了工作联席会议制度、联合督办制度、周调度制度，有些省份由政府筹集资金先行整改，有些省份还自加压力、举一反三，同步推进河湖“四乱”问题的清理整治。以上这些好的经验做法都值得充分肯定和相互借鉴。

二、确保按期完成任务

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，目前清理整治工作收官时间已经临近，除申请延期的项目外，离2020年6月底前全面完成清理整治任务，只剩下两个多月时间了。目前，需整改规范的2085个项目中尚有129个需在6月底前完成整改。有些省份清理整治项目体量大，并受到疫情影响，剩余任务还较重。一般来说，越到后面的问题，整改难度也越大。例如，有的项目涉及资产重组、诉讼赔偿等司法程序，有的项目

位于生态敏感区，涉及与生态环境等部门的协调，有的项目需拆除的建（构）筑物体量大，有的项目涉及防洪堤恢复、削滩退圩等补救措施，这些项目都是难啃的“硬骨头”，整改进展缓慢。长江岸线清理整治工作是党中央、国务院以及社会各界高度关注的重点工作，已纳入2020年推动长江经济带发展工作要点，也纳入水利部2020年重点督办事项，水利部还将在全国范围内公告清理整治工作进展情况。希望各地对照任务目标，认真查找差距，继续攻坚克难，确保按计划完成整改任务。

一是要提高思想认识，加强组织领导。

XJP总shu记高度重视河湖保护工作，多次到长江、黄河进行调研并作出重要指示。党的十九届四中全会明确要求加强长江、黄河等大江大河生态保护和系统治理。长江岸线清理整治工作是贯彻落实党中央国务院决策部署的具体举措，我们要进一步提高思想认识，进一步加强组织领导，以强烈的政治担当、过硬的工作举措，把岸线清理整治各项任务抓紧抓实。

二是要狠抓责任落实，扎实推进整改。

各地要充分考虑、努力克服疫情和汛情带来的不利影响，进一步加大工作力度，加快整改进度，把各项工作抓实、抓细、抓落地。一要压实整改责任。采取非常规措施，对剩余项目实行清单管理，逐项明确整改责任单位和责任人。二要狠抓工作落实。坚持问题导向，逐项查找差距、落实举措、倒排工期，制定并落实整改的路线图、时间表。三要

加强统筹协调。工作中可能涉及生态环境、交通运输、自然资源、住房和城乡建设等多个部门，需要加强沟通协调，凝聚各方力量，形成工作合力。对于清理整治工作中的重大问题、难点问题，要及时提请省级人民政府、省级河长协调解决。四要强化激励问责。对于埋头苦干、真抓实干、敢于动真碰硬的要给予奖励或表扬，对于敷衍塞责、故意拖延、弄虚作假的要给予批评或追责问责。

三是要严格核查复核，确保整改质量。

各地要及时开展现场核查和复核工作，整治一处、复核一处，并明确是否销号，复核与销号工作由省级水