1.毛泽东对愚公移山精神的阐释与升华 4

2.在济源示范区卫生健康大会上的讲话 18

3.在示范区党工委二次全会暨市委十二届十一次全会第一次全体会议上的讲话 35

4.深入贯彻落实总体国家安全观 坚决扛起维护国家安全政治责任 49

5.聚焦建设又富又美的国家产城融合示范区 谋在长远 干在实处 走在前列 53

6.在市政协十届四次会议闭幕会上的讲话 62

7.加强宪法学习宣传教育 推动全民尊法学法守法用法蔚然成风 67

8.在示范区党政工作部门正职座谈会上的话 71

9.在示范区党工委（扩大）会议上的讲话 85

10.“不忘初心、牢记使命”主题教育：传承红色基因 牢记初心使命 凝聚建设中国特色社会主义的磅礴力量 102

11.示范区党工委暨市委常委会 关于2019年工作的报告 109

12.在示范区党工委一次全会 暨市委十二届十次全会 第一次会议上的讲话(摘录) 132

13.在示范区“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话 142

14.在济源产城融合示范区成立暨机构改革动员大会上的讲话 161

15.在市委加强以党的建设为根本的基层基础工作会议上的讲话 187

16.在市委十二届九次全会第一次全体会议上的讲话 202

17.在全市脱贫攻坚第七次推进会上的讲话 224

18.在全市2018年度目标考核总结表彰大会上的讲话 239

19.在市委农村工作会议上的讲话 250

20.在城市高质量发展暨创建国家生态园林城市工作推进会上的讲话 265

21.在济源市十四届人大四次会议闭幕会上的讲话 282

22.在济源市政协十届三次会议闭幕会上的讲话 290

23.在市委十二届八次全会 第二次全体会议上的讲话 298

毛泽东对愚公移山精神的阐释与升华

——写在毛泽东主席《愚公移山》发表75周年之际

张战伟

2020-09-03

1945年6月11日，毛泽东主席在党的七大闭幕会上作了《愚公移山》的著名讲话，深刻阐明了共产dang人的意志品质，也诠释了共产dang的力量源泉，堪称马克思主义经典。对这篇被人称为“老三篇”之一的著作，中学时期就耳熟能详，在京读研期间查阅过相关党史资料，到济源工作后反复研读，每每有新的收获。在纪念毛泽东主席《愚公移山》发表75周年之际，抚今追昔，更加体悟到毛泽东主席对愚公移山精神的深刻期许和蕴意，更加体悟到愚公移山精神的隽永价值。

愚公移山出自《列子·汤问》，讲述的是古代一位年且九十的老人，惩于大山阻挡出入之迂，筚路蓝缕，劈山开路，子孙相继、久久功成的故事。列子把“愚”与“公”组合在一起，反映了他本人“愚公不愚”的价值取向和对愚公式人物的赞誉。东晋张湛注：“俗谓之愚者，未必非智也。”愚公的英文意译，不能简单地直译为“a foolish old man”，是否可译为“An old man of great wisdom often appears slow-witted”。

愚公移山精神发轫于中华民族优秀文化，赓续的是“天行健，君子以自强不息”和“道生一，一生二，二生三，三生万物”的中华传统文化基因。她从中国古代典籍中走来。从列子

《汤问》篇开始，散记于之后历代的文章、尺牍、奏章之中，承载着文人墨客对世事人生艰辛的咏叹和对锲而不舍、有志竟成的阐发。她从近代“数千年未有之大变局”中走来。鸦片战争以后，西方列强入侵中国瓜分豆剖，无数仁人志士以愚公之志前赴后继、上下求索，都未能改变“四万万人齐落泪，天涯何处是神州”的悲催国运。她在日本帝国主义铁蹄践踏下警醒。河出潼关，因有太华抵抗，而水力益增其奔猛；风回三峡，因有巫山为隔，而风力益增其怒号。中华民族历经磨难但愈挫愈勇，国难当头、天灾人祸来袭，民族精神就会迸发出来。1931年9月18日日本开始侵占东北，1937年“七七事变”日本开始全面侵略中国，平津失守，上海失守，南京失守，广州失守，武汉失守，“中华民族到了最危险的时候”，愚公移山精神如涓涓细流终于汇聚成救亡图存的巨流。她在中国共产dang追求初心使命一路艰辛跋涉过程中逐渐升华生成。中国共产dang自成立起，就把实现共产主义作为自己的最高理想，肩负起了中华民族伟大复兴的历史使命。从上海望志路、南湖红船，井冈山之火、南昌城头枪声，到二万五千里漫漫长征路，风雨兼程、几经挫折。遵义会议开始确立毛泽东的领导地位，被后来称为“决定中国之命运”的中共六届六中全会进一步巩固了毛泽东同志在全党的领导地位。历史选择了中国共产dang，中国共产dang

历史地选择了毛泽东。滥觞于远古的愚公移山寓言故事，正是因为毛泽东主席才完成精神层面上质的飞跃，真正成为一种中华民族精神、中国革命精神，甚至成为人类思想宝库中的璀璨明珠。

毛泽东第一次把愚公移山精神与改变中华民族命运、打败日本帝国主义侵略紧紧联系了起来。经过长期艰苦卓绝的革命斗争，毛泽东认识到，实现中华民族振兴，推翻压在中国人民头上的帝国主义、封建主义、资本主义三座大山，必须首先打败日本帝国主义，必须有愚公移山的精神。蒋介石也谈愚公移山。1932年10月17日，蒋介石颁发了《战字第二一三号训令》：“匪区纵横不过五百方里，如我军每日能进展二里，则不到一年，可以完全占领匪区。故今日剿匪，不在时间之缓急，亦不必忧匪之难觅；而在吾将士忍性坚心，以完成此革命最后之任务。如能效愚公移山之法，只要自强不息，则天下事无不成功之理也。”大敌当前，国破当头，蒋介石对日本采取不抵抗政策，却要求国民党官兵学习愚公疆场效命剿共，企图消灭妨碍他蒋家王朝统治的中国共产dang和中国工农红军！面对日本帝国主义的疯狂侵略和国民党的消极抵抗，国内尤其是国民党内部亡国论一度弥漫，什么“中国武器不如人，战必败，再战必亡”的论调一时甚嚣尘上。从目前掌握的史料看，毛泽东最早谈及愚公移山恰恰是他撰写《论持久战》的时候，六届六中全会之后更加集中频繁。1938年4月30日在抗大第三期第二大队毕业典礼上，毛泽东对即将开赴太行山等地的干部们提出要求：“要学习愚公挖山的精神，把帝国主义、封建主义和资本主义三座大山统统移掉。”1938年12月1日、1939年1月28

日，毛泽东先后在抗大第四期毕业典礼、第五期开学典礼大会上讲古代的那个白胡子老头愚公移山：“不要因为失掉武汉、广州这些城市而哭泣，我们是长期战争，总归要打下去，一直到胡子白了，于是把枪交给儿子，儿子的胡子又白了，再把枪交给孙子，孙子再交给孙子的儿子，再交给孙子的孙子，日本帝国主义倒不倒？不倒也差不多了。”他特别强调：“这样下去，何愁抗战不胜，建国不成？这个道理是中国古代一个老头儿发明的。”随后要求：“现在我们就订一个条约：不开小差，坚持长期斗争，长期学习，不怕艰苦。”1939年5月，他在延安庆贺模范青年大会上讲：“你们要代表全国大多数的老百姓，代表一切爱国的人，抗日的人，求中国独立、自由、幸福的人，并且是要永远的代表他们。将来你们老了，教育你们的儿子也要代表他们，儿子再告诉儿子，孙子再告诉孙子，这样一代一代传下去，并且一传十，十传百，百传千，传遍全中国，不达目的不止。我们一定要这样努力去做，长期去做，一定要把革命干成功，干到底。模范青年们，你们要切记这一点——‘永久奋斗’。”1939年7月，毛泽东为蒋灿题词：“精神一到，何事不成。抗日战争中人人努力，个个奋进，打上十年八年，没有不能胜利的道理。”毛泽东用愚公移山精神持续激励全国人民不屈不挠、团结一心夺取抗日战争的最终胜利。

毛泽东第一次把愚公移山精神与挖掉中国头上的“三座大山”、夺取新民主主义革命胜利紧紧联系了起来。

中共七大正式确定了毛泽东同志在全党的领导地位。面对即将取得抗日战争胜利的形势，党的七大期间毛泽东先后三次讲到愚公移山精神。第一次，在1945年4月24日口头政治报告中，毛泽东形象地比喻：“好比说，我们有一百条枪，你们缴了我们九十九条，我们当然不高兴，但是不怪你们，因为你们本领大，高明得很。但是，就是只剩一条枪，我们也要打到底的。只要我们手里还有一条枪，我们被打倒了，就把枪交给我们的儿子，儿子再交给孙子。”接着毛泽东引用了愚公移山的故事，“有一个人名叫愚公，是一个‘很笨’的老头，在他附近还住着一个老头名叫智叟，是一个很‘聪明’的老头。有一天他们两个人吵起架来了，为什么吵架呢？因为愚公要把太行山、王屋山移掉，带着他的儿子孙子挖山、挑土。那个‘聪明’的老头就告诉他不必挖了，太行山、王屋山这样高，怎么能挖掉呢？愚公说：这两座山虽然高，但是我死了还有儿子，儿子死了还有儿子的儿子，儿子的儿子死了还有儿子的儿子的儿子，父而子，子而孙，孙孙子子，子子孙孙无尽，而山是不会再增高的。后来，有一个神仙为愚公的精神所感动，报告了上帝，上帝就派人把山移走了！这个故事是书上讲的，并不是我编造的。”第二次，在5月31日的讲话中，毛泽东以强烈的历史使命感和深沉的政治忧患，列举了当时可能出现的“十七条困难”，比如外国大骂，国内大骂，准备被他们占去几大块根据地，爆发内战，天灾流行、赤地千里，经济困难等，警醒全党高级干部要“准备吃亏”，应付非常不利局面：“同志们！我多次讲愚公移山的故事，就是要大家学习愚公的精神，我们要把中国反革命的山挖掉！把日本帝国主义这个山挖掉！”第三次，也是会议的高潮。在6月11

日七大闭幕会上，毛泽东发表了题目为《愚公移山》的重要讲话。他指出：“要使全党和全国人民建立起一个信心，即革命一定要胜利”，首先要使先锋队觉悟，“下定决心，不怕牺牲，排除万难，去争取胜利”。但这还不够，“还必须使全国广大人民群众觉悟，甘心情愿和我们一起奋斗，去争取胜利”。毛泽东讲了北山愚公挖山不止这则故事后，表示“现在也有两座压在中国人民头上的大山，一座叫做帝国主义，一座叫做封建主义。中国共产dang早就下了决心，要挖掉这两座山。我们一定要坚持下去，一定要不断地工作，我们也会感动上帝的。这个上帝不是别人，就是全中国的人民大众。全国人民大众一齐起来和我们一道挖这两座山，有什么挖不平呢？”时任一二九师司令部机要科科长的杨国宇在日记中记载：七大闭幕那天下午，选举产生中央委员会后，毛泽东讲到愚公说，“虽我之死，有子存焉；子又生孙，孙又生子；子又有子，子又有孙。子子孙孙，无穷匮也。”他记得很熟，每讲一句，即举手掰一个指头。当讲到现在也有两座压在中国人民头上的大山，一座叫做帝国主义，一座叫做封建主义，中国共产dang

早就下了决心，要挖掉这两座大山。全国人民一齐起来挖这两座大山，一定会挖掉的，讲完后，全场代表没有一个不受感动的，长时间鼓掌不息。七大代表们后来回忆，毛泽东讲完这个故事后还说：“如果我们这一代人完不成这个任务，就把这个任务交给我们的儿子”，当时全场寂静严肃，然后报以热烈的鼓掌。朱德总司令在毛泽东讲话后讲道：我和国民党顽固派谈判时说，“你们知道不知道，我们现在的书记不是陈独秀，而是毛泽东啊！”朱德向大会郑重宣示：“我们这一代人就是要把中国革命搞胜利，这一任务用不着交给我们的儿子。”据晋察冀边区代表李德仲回忆，毛泽东在七大之后，“‘愚公移山’问题也是每会都讲，所以使大家的思想非常清楚。当时估计到，夺取东北有许多困难，日本在东北统治了14年之久，夺取东北不是很容易！在敌后还有战争，国民党还要反共，在这种情况下，为取得东北的胜利，就要发扬‘愚公移山’的精神。”可以说，毛泽东七大闭幕词《愚公移山》，是以毛泽东同志为核心的第一代党中央领导集体的政治宣言，反映了中国共产dang人愚公移山般的钢铁意志和血性胆魄，体现了中国共产dang全心全意为人民服务的赤诚忠心，揭示出了紧紧依靠人民这个“上帝”是中国共产dang人唯一的力量源泉，从而也使愚公移山精神成为中国共产dang人真心团结和带领中国人民不忘初心，下定决心，万众一心去改天换地的精神标识，成为中国共产dang人的“老三篇”之一。在愚公移山精神激励下，我们党领导人民“下定决心，不怕牺牲，排除万难，去争取胜利”，最终推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义“三座大山”，取得了新民主主义革命的胜利，建立了新中国，中华民族实现了从东亚病夫到站起来的伟大飞跃。

毛泽东第一次把愚公移山精神与社会主义革命和社会主义建设紧紧联系了起来。毛泽东曾经讲：第一仗已经打胜了，应即整顿队伍打第二仗，争取全胜。新中国成立以后，国家经济落后，人民普遍贫困。1949年3

月在中共七届二中全会上，毛泽东豪迈地指出：我们不但善于破坏一个旧世界，我们还将善于建设一个新世界。他谆谆告诫全党：夺取全国胜利，这只是万里长征走完了第一步，中国的革命是伟大的，但革命以后的路更长，工作更伟大，更艰苦。1954年6月14日，毛泽东在中央人民政府委员会第三十次会议上作关于中华人民共和国宪法草案的讲话中，形象地说：“现在我们能造什么？能造桌子椅子，能造茶碗茶壶，能种粮食，还能磨成面粉，还能造纸，但是，一辆汽车、一架飞机、一辆坦克、一辆拖拉机都不能造。”面对一穷二白、百废待兴的旧中国，1955年11月22日，毛泽东在中共中央政治局中南海召开的资本主义工商业改造会议上指出：“我历来坚信愚公移山，可以改造中国。”他提出要以愚公移山的精神努力大干几十年，把我国建设成为一个富强的社会主义国家。新中国成立后毛泽东第一次离京到河南考察黄河，在以悬河著称的开封柳园口，毛泽东问身边的河南省委主要负责人：如果河水涨到天上去怎么办？河南省委负责同志回答：请主席放心，我们河南人民决心在主席的领导下，发扬愚公移山的精神，水涨一寸，坝高一尺，确保沿黄人民的生命财产安全。毛泽东微笑不语。临行前，毛泽东对河南的同志讲：你们要把黄河的事情办好，不然，我是睡不好觉的。1957年10

月，毛泽东在看到山东莒南县厉家寨这个昔日的穷山村通过艰苦奋斗面貌焕然一新后，挥笔写下“愚公移山，改造中国，厉家寨是一个好例”的批语。“愚公移山，改造中国”成为鼓舞全国人民改造山河、改变一穷二白落后面貌的动员口号，成为改造中国社会、改造自然的巨大精神力量。三年困难时期，毛泽东对于制造国之重器原子弹坚定表示，“原子弹不能下马，要干！下马是不行的！我们自己动手，从头摸起，准备用8年时间，造出原子弹。”他强调核潜艇，“一万年也要搞出来”。1964年3月30日，毛泽东在郑州听取陕西、河南、安徽三地工作汇报林业发展问题时指出，“前几年你们说一两年绿化，一两年怎么能绿化了？用二百年绿化了，就是马克思主义。先做十年、十五年规划，‘愚公移山’，这一代人死了，下一代人再搞。”正像1962年3月28日二届全国人大第三次会议上周恩来总理指出的：“过去我国人民用‘愚公移山’的精神，经过长期的艰苦努力，终于推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义这三座大山。现在，在我国人民面前，还摆着经济贫困和文化落后这两座大山。我们要发扬‘愚公移山’的精神，再用几十年的时间，把这两座大山搬掉。”在毛泽东“愚公移山，改造中国”的号召下，全国各地掀起了愚公移山的新高潮，“立下愚公移山志、敢教日月换新天”，“立下愚公移山志、誓把河山重安排”，“工业学大庆、农业学大寨”，谱写了一个个“愚公移山，改造中国”的壮丽篇章。新中国成立的头三十年，中国共产dang

人以愚公移山精神，团结带领人民完成了社会主义改造，确立了社会主义制度，鼓足干劲进行社会主义建设，积极而艰辛地探索史无前例的社会主义建设道路，顺利完成了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会主义变革，为当代中国一切发展进步奠定了政治前提和坚实基础。正像叶剑英后来回忆的：“七大时毛主席在会上讲到愚公移山的故事，愚公移山就是子子孙孙一代一代地干下去。这说明什么？说明帝国主义和封建主义的势力这样大，我们这一代挖不掉，儿子挖，儿子挖不掉，孙子挖，要子子孙孙的挖下去。我们要像我们的革命先驱一样，懂得革命的艺术。革命是艰苦的，是要精雕细刻的。精雕细刻到一定的时刻，就出来一个东西，这个东西就是新民主主义；再去精雕细刻，又出来一个东西，这个东西就是社会主义、共产主义。”

毛泽东第一次把愚公移山精神与世界精神和世界大同紧紧联系了起来。延安时期，以毛泽东同志为代表的中国共产dang人就利用不同渠道和形式向世界讲述中国故事、讲述愚公移山的故事。1958年12月，毛泽东在广州为文物出版社出版的《毛主席诗词十九首》书眉上写说明文字时，联想到了1927年鲁迅在广州修改《古小说钩沉》时“饕蚊遥叹”的现实，联想到了全世界还有许多地方没有解放的现状，长期萦绕脑际的为世界谋大同的理想，一下子涌上了心头。他写道：“从那时到今天，三十一年了，大陆上的饕蚊灭得差不多了，当然，革命尚未成功，同志仍须努力。港台一带，饕蚊尚多，西方世界，饕蚊成阵。安得起全世界各民族千百万愚公，用他们自己的移山办法，把蚊阵一扫而空，岂不伟哉！”接着，毛泽东豪迈地仿陆放翁的《示儿》诗，作了一首以愚公之志求世界大同的绝句：“人类今娴上太空，但悲不见五洲同。愚公尽扫饕

蚊日，公祭无忘告马翁。”毛泽东希望，全世界各族人民能够一齐起来，以愚公移山的精神把地球上的政治疫情、阵阵“饕蚊”一扫而空，使全世界的人民都能得到解放，使人类大同的理想真正能够实现。他叮嘱人们，到全世界各族人民扫尽“饕蚊”实现大同理想那一天，一定不要忘记告诉马克思他老人家。1964年，毛泽东在与斯特朗谈话时讲道：“中国古时候有个愚公移山的故事。我们大家现在都是挖山的人，挖的是帝国主义、修正主义这几座山，用几代人的时间，总会把它们挖掉的。”1970年，周恩来总理代表中国政府邀请“世界纪录电影的先驱”——荷兰尤里斯·伊文斯及其夫人罗丽丹构思拍摄了反映中国社会主义发展成就的12集史诗级纪录片，用以沟通西方人对当时中国的理解，标题就是《愚公移山》。1976年纪录片《愚公移山》在法国公映，引起了轰动。电影在巴黎塞纳河左岸的艺术影院放映长达六个月，场场满座，各国要求购买，电视台也要求播放。《Comment Yukong dépla a les montagnes》，一时在全世界尤其是欧美国家成为热议佳谈。愚公移山由中国故事成为世界故事，愚公移山作为中华民族的一个独特的精神符号，得到跨民族跨国界的广泛认同，既成为“英特耐雄纳尔”一定要实现的国际共产主义运动的一种奋斗精神，也成为一种谋求世界大同、构建人类命运共同体的人文精神、人类精神。用英文理解中国愚公移山精神，“To succeed in the world,must look foolish but be wise. Or,where there is a will,there is a way”。

75年岁月洗礼，75年风雨如磐，75年沧桑巨变。在中国共产dang

领导下，一个西方记者所说“无论是猴子还是天使都没有办法治理的”破败凋敝的中国，改造成为了一个生机勃发、气象万千的中国，不断创造着“中国速度”“中国奇迹”和“中国震撼”，中华民族实现了从站起来、富起来到强起来的伟大历史飞跃。愚公移山精神历久弥新，不断绽放出时代光芒。党的十八大以来，以XJP同志为核心的党中央从实现“两个一百年”目标和中华民族伟大复兴的高度，从统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的高度，号召全党全国各族人民“大力弘扬愚公移山精神，大力弘扬将革命进行到底精神，在中国和世界进步的历史潮流中，坚定不移把我们的事业不断推向前进，直至光辉的彼岸”。如今的中国，从来没有像今天这样离实现中华民族伟大复兴的目标如此之近，也从来没有像今天这样更有信心、更有能力实现中华民族伟大复兴！行百里者半九十。济源作为愚公移山精神的原发地，我们要继续继承毛泽东主席在革命战争时期教导的“下定决心，不怕牺牲，排除万难，去争取胜利”的革命精神，在以XJP同志为核心的党中央领导下，适应百年未有之大变局，聚焦实现“两个一百年”宏伟目标，大力弘扬愚公移山精神，大力弘扬将革命进行到底精神，学愚公崇尚实干担担子，莫学智叟空谈阔论撂挑子，咬定目标、苦干实干、锲而不舍、久久为功，决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，高质量高水平建设国家产城融合示范区、建设又富又美济源，为实现中华民族伟大复兴中国梦进程中中原更加出彩济源出重彩而不懈奋斗！

古人云，愚公移山，常人藐为说铃，圣贤指为血路。新时代新长征，路漫修远，道阻且险，但行则必至、惟奋斗

必赢。最后，还是毛泽东主席那句话：我们大家现在都是挖山的人！

在济源示范区卫生健康大会上的讲话

张战伟

（2020年8月7日）

一、提高政治站位，切实增强加快健康济源建设的责任感和使命感

党的十八大以来，以XJP同志为核心的党中央从国家长远发展为基点，吹响了建设健康中国的时代号角。这次疫情防控，让我们更加深切地体会到，中国要强起来，卫生健康事业必须强起来。建设又富又美济源，健康济源要先行。

第一，加快推进健康济源建设，是践行以人民为中心发展思想的政治任务。人类健康是社会文明进步的基础。在人类文明发展史中，传染病始终是重大威胁。一部人类文明史可以说是人类同瘟疫斗争的历史。天花、鼠疫、伤寒等重大疾病都造成了骇人听闻的致死人数和巨大的破坏。1347年-1353年由鼠疫引发的瘟疫造成全球7000多万人死亡。中国历史上第一次伤寒大流行发生在东汉，世界上第一部临床医学著作《伤寒杂病论》就是在那时诞生的。在伤寒大暴发的时候，张仲景宗族原有200多口人，不到十年死了三分之二，其中七成死于伤寒。公元1232年，金朝天兴元年，“汴京大疫，凡五十日，诸门出死者九十余万人”。1232年开封爆发大疫，不到50天，就死了90多万人。

我们党历来重视卫生健康体系建设。新中国成立初期，毛主席就指示卫生部必须加强对卫生防疫工作的组织和领导。1951年9月9日，毛主席指出：必须把卫生、防疫和一般医疗工作看作一项重大的政治任务，极力发展这项工作。1952年12月，毛主席提出了：“动员起来，讲究卫生，减少疾病，提高健康水平，粉碎敌人的细菌战争”。1956年2月27日，毛主席在最高国务会议上强调“全党动员，全民动员，消灭血吸虫病”。在得知江西余江县从根本上消灭血吸虫病的经过后，挥笔写下“借问瘟君欲何往，纸船明烛照天烧”的诗句以表达喜悦之情。1958年12月，毛主席在广州想到了1927年鲁迅“饕蚊遥叹”的情况，他欣然写道：“从那时到今天，三十一年了，大陆上的饕蚊灭得差不多了，当然，革命尚未成功，同志仍须努力。港台一带，饕蚊尚多，西方世界，饕蚊成阵。安得起全世界各民族千百万愚公，用他们自己的移山办法，把蚊阵一扫而空，岂不伟哉！”接着，毛泽东豪迈地仿陆放翁的《示儿》诗，作了一首绝句：“人类今娴上太空，但悲不见五洲同。愚公尽扫饕蚊日，公祭无忘告马翁。”毛主席希望，全世界各族人民能够一齐起来，以愚公移山的精神把地球上的疫情、阵阵“饕蚊”一扫而空。

党的十八大以来，党中央明确了新时代党的卫生健康工作方针，把为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务作为基本职责。特别是新冠肺炎疫情发生以来，XJP总shu记

亲自指挥、亲自部署，一开始就鲜明提出“要在党中央集中统一领导下，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”，这充分显示了党中央始终将人民利益置于最高位置的深厚情怀、以人民为中心的根本政治立场。在这次疫情防控过程中，中国104 岁的老人被悉心治疗并治愈，73岁的老人都能进行双肺移植。两个月内，90岁、91岁、95岁、96岁、97岁、98岁老人相继治愈出院。在整个疫情中，中国70岁-79岁的感染病死率8%，80岁以上感染病死率14.8%。无论疫情多么严重，医疗资源多么紧张，从来都没有放弃过任何一个感染老人的救治。反观美国，美国老年人在新冠病毒打击下，死亡率远远高于其他年龄的人群。经新泽西州最新统计数据显示，80岁或80岁以上的患者中，已经有7574人死亡，占全州死亡人数48%。如果加上65岁至79岁间年龄段死亡的人数，合计将占到全州的死亡总数的约80%。一个社会的温度，一个政权的温度，要看如何对待老人，就像考察一个人的人品一样，要看他如何对待老人。通过这些数据对比，就充分说明了我们以人民为中心的发展思想、生命至上的人本理念。我们要把卫生健康事业作为党长期执政的重大政治任务，用初心和使命铺就一条以人民为中心的健康之路。

第二，加快推进健康济源建设，是实现济源经济社会高质量发展的必然要求。高质量发展的最终目标是促进人的全面发展。经济发展再快，但如果人们被疾病困扰，高质量发展就无从谈起，人民群众也不会有获得感、幸福感和安全感。通过这次疫情，我们更加深切体会到，没有健康这个“1”，后面再多的“0”都没有意义。我们要全面建成小康社会，高质量高水平建设国

家产城融合示范区，高质量高水平，既体现在经济发展上，更体现在包括卫生健康在内的社会事业上。同时，还要看到，一个新冠病毒，就给经济社会运行按下了“暂停键”，一些行业至今仍处于停摆状态，这充分说明了卫生健康“牵一发而动全身”、关系着经济社会发展全局。对于一个地方来说，没有好的健康环境、缺乏优质的医疗卫生资源，人才、高端要素就会“孔雀东南飞”。杭州人均预期寿命达82.5岁，高出全国平均水平5.5岁，无疑是其人才净流入率位居全国第一的重要原因。目前，全国人均预期寿命77岁，全省为76岁，济源为77.5岁，仅高出全国0.5岁，高出全省1.5岁，比杭州低了5岁。如果济源人均预期寿命能够接近杭州等先进地区的水平，那么我们的人才引进、人口流入就会达到新的层次。卫生健康领域，孕育着高质量发展的重大机遇。这次疫情大大提升了全民健康认知，增加了医疗物资储备需求，卫生健康产业迎来了爆发式的增长期。按照“健康中国2030”规划纲要提出的目标，2030年我国健康服务业的总规模将达到16万亿元，其中蕴含的卫生健康产业发展机遇。卫生健康产业连着民生、连着发展、连着创新，具有覆盖面广、产业链长、拉动力强等显著特征，我们要把人民健康鲜明地书写在高质量发展的旗帜上，不断增加健康服务和产品供给，下好大健康时代的“先手棋”，力争跑出大健康产业的“加速度”。

第三，加快推进健康济源建设，是实现济源高效能治理的现实需要。2017年全市卫生和健康大会上，我就提出要从医院、医生、医疗、医药、医保、医养等6

个方面发展卫生健康事业。近几年，我们加快推进健康济源建设，医疗卫生服务水平显著提升，医药卫生体制改革不断深化，卫生健康事业发展取得显著成绩，为济源人民健康提供了有力保障。但是应该看到，我们的卫生事业改革发展，包括医疗卫生服务水平、医药卫生体制改革、医院建设等，与省委、省政府的要求相比，与示范区党工委的要求相比，与73万济源人民得到更好医疗服务的热切期望相比，都还有不小差距，济源卫生健康事业发展依然任重道远。从卫生健康供给看，目前济源还没有一家三甲医院，没有独立设置传染病医院，基层医疗卫生机构达标率还不够，部分医疗机构设施陈旧、外债沉重。济源每千人口拥有床位数4.91张（全国6.03张，全省6.34张），跟全省、全国相比，明显偏低。部分镇卫生院基础设施落后，救护车更新配备不到位。全区474个农村卫生室中，目前还有165所卫生室不达标。财政投入需要进一步加大，济源人均医疗卫生财政支出808元，低于国家的1199元、我省的912元。从专业医疗人才看，高层次医疗人才和基层卫生人才匮乏并存，济源卫生技术人员3372人，高级职称274人仅占8%；中级职称867人占比26%

。乡村医生队伍老化明显，并且后继无人。人才队伍的配置和管理机制不灵活，激励保障政策不到位，医疗人才结构严重不均衡，人才引进难、招聘难、流失严重，引进人才、留住人才、培养人才、用好人才的激励机制还不够完善。从公共卫生服务体系看，认真梳理在疫情防控救治中暴露出的问题，我们在卫生应急、疾病预防控制、救治能力、人才队伍、基础设施等公共卫生体系建设方面还存在不少短板，卫生健康委、各医疗卫生机构均没有设置卫生应急仓库，应急物资储备不足。恶性肿瘤、心脏病、脑血管病、糖尿病、精神卫生等重大慢性非传染病，逐渐成为影响居民生命质量的主要因素和主要疾病负担。同时，大卫生、大健康发展理念尚未形成，处理公共卫生事件，部门协作配合机制尚未完全建立，重治疗、轻预防、缺康复的局面仍未得到根本扭转。对这些问题，我们必须高度重视，正视存在问题，拿出过硬措施，抓紧补短板，抓紧堵漏洞，抓紧强弱项，加快推进健康济源建设，切实守护济源一方安康、托举人民更多幸福。

二、聚焦重点难点，高质量推动健康济源建设

发展卫生健康事业，推进健康济源建设，必须以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新时代卫生健康工作方针，牢固树立大卫生、大健康理念，以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主、中西医并重，把健康融入所有政策，坚持人民共建共享，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，全方位干预健康影响因素，全周期维护生命健康，全领域防控重大疾病，全面提升人民群众健康水平。

第一，要夯实根基，加快提升全民健康素养。

人的健康素养是疫情防控的第一道屏障。我们要以这次疫情防控为契机，引导人民群众在思想上来一次重塑再造，在行为上来一次重塑再造，把疫情防控中形成的良好卫生习惯和健康生活方式固化下来、延续下去。一要加大健康教育力度。大力实施健康知识普及行动，持续推动卫生健康知识、疾病预防知识、卫生法律法规等进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进家庭。要高度重视妇幼、老年人、残疾人、流动人口等重点人群的健康教育，特别是要从娃娃抓起，加强各级各类学校健康教育，引导孩子从小就树立“自己是健康第一责任人”的理念，解决好青少年中“小胖墩”“小眼镜”多、不爱劳动、不爱参加体育活动等问题。二要加快推动健康养成。要培养健康的饮食习惯，深入实施国民营养计划，持续开展“三减三健”行动，引导人们合理膳食、戒烟限酒，摒弃食用野生动物的陋习。要广泛开展全民健身运动，引导人们加强锻炼，增强体魄，完善公共体育服务体系，大力发展群众健身休闲项目和健康广场等，加快建设健身步道、骑行绿道，推动公共体育设施向社会免费或低收费开放，推进全民健身大众化、生活化、科学化。要培育良好社会心态，持续关注疫情后期不同人群的心理健康，加强人文关怀，健全社会心理服务体系，强化心理干预和心理援助，培养积极向上的社会心态。三要深入开展爱国卫生运动。贯彻绿色发展理念，持续开展城乡环境卫生整治行动，深入推进“厕所革命”，全面改善人居环境，推进健康社区、健康村镇、健康单位、健康学校、健康家庭创建，培育千千万万个“健康细胞”，构筑健康济源的新生态。要倡导文明健康绿色环保的生活方式，提倡出门佩戴口罩、垃圾分类投放、保持社交距离，推广分餐公筷、看病网上预约等文明健康生活习惯。

第二，要筑牢防线，加快构建公共卫生安全防控体系。XJP

总shu记强调，只有构建起强大的公共卫生体系，健全预警响应机制，全面提升防控和救治能力，织密防控网、筑牢筑实隔离墙，才能切实为维护人民健康提供保障。我们要以常态化疫情防控为契机，加快完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系，把“防护网”织得更密，把“隔离墙”筑得更牢。一要全面提升重大疫情监测预警水平。把增强早期监测预警能力作为健全公共卫生体系的当务之急，围绕早发现、早报告、早处置，实施疾控中心标准化建设，强化疾控中心的信息收集、分析、利用能力。加强对医院、企业、学校、交通运输场站等人员密集场所的常态化监测，健全多渠道监测和数据共享机制，提高传染病发现、评估、监测的敏感性和准确性。要进一步加强对区域内主要疾病流行因素和病因的分析比较研究，进行大数据分析，减少诱发疾病发生的因素。要改进对不明原因疾病和异常健康事件的监测，疾控中心和各级医院在接诊的时候，如果发现了有不明原因的病例，一定要高度重视，及时向上报告。要建立智慧化预警、多点触发机制，完善网络直报、医疗卫生人员报告、科研发现报告、舆情监测等多渠道疫情监测预警机制，及时研判风险，强化早期预警。建立公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制，发挥基层哨点作用，切实将预防关口前移，努力把疫情解决在萌芽状态。二要全面提升重大疫情应急反应水平。一旦发生疫情，时间就是生命。要健全突发公共卫生事件应对预案体系，分级分类组建卫生应急队伍，覆盖形势研

判、流行病学调查、医疗救治、实验室检测、社区指导、物资调配等领域。强化基层卫生人员知识储备和培训演练，提升先期处置能力。要加强重大疫情应急指挥体系建设，优化平战结合的疫情防控机制，健全常态化的应急指挥体系和应急指挥机构，健全重大公共卫生事件应急响应机制，确保能及时启动、高效运转。三要全面提升重大疫情救治水平。这次疫情防控中，我们用三天时间改建了新冠肺炎定点救治中心，为市镇两级医疗机构采购应急医疗设备，为17家医疗单位更新了救护车。要结合编制实施“十四五”规划，加快推进“公共卫生体系提升工程”，依托实力较强的综合性医院，建设传染病医院，在二级以上综合性医院建设独立的公共卫生医学中心（或医学科），更好满足应急救治需要。要加强应急救治装备建设，加快建设疫情防控物资储备中心，为人民医院、中医院、二院、新冠肺炎救治中心配备核酸检测设备，加快市人民医院传染病区建设，建设一批高标准负压病房，为提升应急救援能力打好基础。要完善分级、分层、分流的重大疫情救治机制，形成城乡融合、上下贯通的应急救治服务网络。这次疫情中，我们及时收治了5例确诊病例，但是有2例是送到郑州治好的，这说明我们在救治能力和水平上还有不足。我们要认真总结，重点攻关，从装备到管理，全面补短板，全面提升和加强应急能力建设。

第三，要优化服务，切实增强人民健康安全保障能力。

要顺应人民对美好生活的向往，优化健康服务、完善健康保障、发展健康产业，让老百姓看得上病、看得好病，尽可能不得病、少得病。一要着力提升医疗服务水平。目前济源每年仍有相当一部分患者转到外地就医，这反映出济源医疗服务还不能满足人民的多层次需要。要坚持抓两头、带中间，加快推动医疗中心建设，完善医疗卫生服务体系。加快三甲医院建设，抓紧把短板补齐，人民医院在这方面要担当责任。二院、中医院、妇幼保健院和肿瘤医院要不断加强医院建设，努力让群众不出济源就能享受到优质医疗服务。在高端医疗服务上，要突出抓好胸痛、卒中、孕产妇危急重症救治、新生儿危重症救治、创伤救治中心等5大医疗中心建设。要加大医疗领域开放力度，积极引进优质医疗机构、医疗平台、医疗人才和管理团队，打造更多高水平医疗机构。基层医疗卫生机构是做好公共卫生和疫情防控的前沿阵地，要持续加大投入，全面提升镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室的服务能力，让老百姓在家门口享受优质医疗资源，努力实现“小病不出村、大病不出镇”的目标。二要着力提升中医药服务水平。中医药是老祖宗留给我们的宝贵财富。毛泽东主席曾说，“中国有两样东西对世界是有贡献的，一个是中药医药，一个是中国菜饭。”今年新冠肺炎疫情期间，中医药在预防、治疗和康复等方面发挥了很大的作用。济源中医药发展有良好的基础。孙思邈在王屋山长期

行医，撰写了《千金翼方》。据传孙思邈的一个学生孟诜，是汝州人，长时间跟随孙思邈学医，孙思邈死后，他把孙思邈埋葬在济源，之后在王屋山隐居，在沁河谷东滩修炼，撰写了《补养方》，是世界第一部讲“食药同源”的著作。孟诜的学生张鼎在《补养方》的基础上，形成了《食疗本草》。我们要高度重视《千金翼方》《补养方》《食疗本草》这三本书，这是从中医到中药到食疗的医书，是中华医药宝库的瑰宝。我们培育打造了冬凌草等独具特色的中医药品牌，以济世药业为代表的中医药产业发展势头良好。要充分利用良好资源和产业优势，大力发展中医药产业，打造优质中药材种植基地，加强中医药防治技术和新药研发创新，加快市场培育，提升质量、打造品牌。要抓住国家大力发展中医的机遇，加快中医院二期建设，积极鼓励综合医院中医科建设，持续加强基层医疗机构中医药服务能力建设，全面落实基本医保中医药报销倾斜政策。要强化中医药人才培养，大力发展中医预防保健服务，充分发挥中医药在重大疾病防治中的积极作用，努力推动中医药事业创新发展。三要大力培育健康服务新业态。这次疫情催生了健康养生、康养设备、在线医疗等方面巨大需求。要实施“健康+行动”，推动健康与食品、养老、旅游、互联网等产业相融合，加快建设一批健康养老、休闲旅游、户外运动、体育赛事等健康产业基地，更好满足人民群众多层次、多元化、个性化的健康需求。

第四，要深化改革，激发卫生健康事业的发展动力。

中央要求，今年全国要基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。要围绕人民群众反映强烈的看病就医和卫生健康问题，抓紧推动各项改革举措落地落细，抓好综合监管制度建设，不断提升人民群众的获得感。医疗制度改革要提质量、强基层。要深化公立医院改革，坚持公益性原则，加快构建现代医院管理制度，全面推进公立医院薪酬制度改革，为医院发展增活力添动力。要推进分级诊疗制度建设，围绕“小病在基层、大病到医院、康复回基层”的就医目标，通过均衡资源配置，建立激励机制，逐步形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗就医格局。推进分级诊疗，最关键的是提升基层医疗服务水平。现在，基层医疗机构硬件设施有了很大改善，但诊疗服务能力还不够高，要加快补上这一短板，增强基层就医的吸引力。要加强乡镇卫生院建设，持续提升硬件设施，同时积极开展医疗机构对口帮扶、加快医联体建设、推广远程医疗等，真正把好医生和先进技术沉下去，把基层医疗救治水平提上来，让群众在家门口就享受到高水平医疗服务。医保制度改革要上水平、减负担。要持续强化政府公共服务职能，继续加大财政对城乡居民基本医保的投入，完善重大疫情医疗救治费用保障机制，积极推进济源洛阳异地就医即时结算工作，更好地为群众提供保障服务。要推动医保支付方式改革，由医保机构和医院按病种、病情协商确定治疗费用，实行定额管理，既让患者吃药看病少花钱，又减轻医保支出的负担。要持续实施精准健康扶贫，坚决防止困难群众因病致贫、返贫。药物制度改革要保供应、降费用。小药片，大民生。看病贵的一个重要原因就是药价高。要完善基本药物制度，推动基本药物优先配备、合理使用，全面推行药品、医用耗材集中带量采购，解决好低价药、救命药保障问题，努力让人民群众用上质优价廉的药品。最近医

保局和洛阳联合统一采购药品，统一带量采购医疗耗材，这样就可能把药品价格降下来。各行各业都要心里装着群众，千方百计给老百姓办实事办好事。

三、加强党的领导，为健康济源建设提供坚强组织保证

发展卫生健康事业，最根本的就是要全面加强党的领导，更好地发挥政治优势、制度优势，确保新时代卫生健康工作方针在济源落地生根。

要健全责任体系。

示范区党工委、管委会和各级各部门都要把卫生健康事业发展摆在更加突出的位置，自觉将健康融入所有政策，制定发展规划时优先考虑、推进项目建设时优先安排、配置公共资源时优先保障，健全党委统一领导、党政齐抓共管、各方联动推进的工作格局。示范区党工委、管委会领导要高度重视卫生健康事业的发展，对重大问题重点任务加强调查研究，及时安排部署，抓好督促落实。分管卫生健康的同志要常下基层，多听卫生院的呼声，多到卫生院去看一看，多到小诊所去看一看，多听医务人员的呼声，多问一问患者家属的诉求。要构建明确具体、环环相扣的责任链条，强化激励和问责机制，调动一切力量，激发各方潜能，汇聚起推动卫生健康事业发展的强大合力。要完善协同联动机制，强化卫生健康系统与教育、市场监管、民政等部门的协同联动，对卫生健康事业的重大事项，要明确专人专班，一抓到底。要完善考核问责机制，把健康济源建设纳入各级党委、政府绩效考核范围。要落实好政府提供公共卫生和基本医疗服务主体责任，健全稳定可持续的财政投入机制。要发挥好财政资金的引导和杠杆作用，充分调动社会资本参与卫生健康事业发展的积极性。在编制国土空间规划时，要统筹安排卫生健康事业和产业用地。卫生健康系统要认真履行职责，抓好卫生健康重点项目建设、基层医疗卫生机构标准化建设等工作，确保我们党工委管委会各项任务不折不扣落到实处。

要夯实基层基础。XJP总shu记强调，“推进健康中国建设，要高度重视打基层、强基层工作。”基层医疗机构承担着健康“守门人”的重任，推行分级诊疗、公共卫生、疫情防控等工作，都必须依靠强基层固基础来落实。要立足平时、着眼战时，推动医疗卫生工作重心下移，制定更好的优惠政策，提供更多的财力物力，培养更多的医护人才，促进基层医疗机构硬件和软件双提升。要甘做前人栽树后人乘凉的事，从源头抓起、从小事做起，把健康档案管理、慢性病随访、健康咨询、健康教育等，一件一件地做到群众的心坎上。要做实做细家庭医生签约服务，切实满足签约群众健康服务的需求。

要锻造过硬队伍。要把人才队伍建设作为提升卫生健康发展质量的重大举措和基础性工程，投入更多资源，努力打造一支医德高尚、素质优良、规模宏大、结构合理的卫生队伍建设。要完善领导班子专业人才配备。卫生健康工作要用专业的人来干专业的事。对卫生健康专业干部要及时发现，及时培养，并做好整体规划。今后新配备卫健委干部

要注重考虑卫生健康专业背景和必备的履职能力，在防控预警等关键岗位上也要配精兵强将，确保关键时刻能靠得住、能放心。要大力培养引进卫生健康人才。一个名医，就可能带出一个好的队伍，就可能打造一个好的科室，甚至可能造就一个好的医院。要以需求为导向，优化医学人才培养结构，开展名医名科名牌建设。对医疗人才，要有求贤若渴的诚意，广纳人才，汇聚人才，从创造平台、提升待遇、改善职业环境、解决后顾之忧等多方面着手，既拿真金白银又给真心实意，着力打造卫生健康人才高地。要关心、尊重和关爱医务人员。更加关心爱护医务人员的身体健康，保障他们的正当权利，让他们有更多的职业尊荣感。要营造尊医重卫的风尚，让医务人员的劳动得到充分尊重、价值得到更好的体现，让他们安心舒心从医，让更多的优秀人才向往从医。要强化医德医风建设。持续抓好医德医风和行业作风建设，引导医务人员倍加珍视“新时代最可爱的人”的光荣称号，规范执业行为，塑造行业清风正气，永葆“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的崇高精神。要加强卫生领域党风廉政建设，引导广大医务工作者珍惜荣誉，珍惜自己的政治生命线，守住廉政底线，努力使医疗卫生领域成为“一片净土”。

在示范区党工委二次全会暨市委十二届十一次全会第一次全体会议上的讲话

张战伟

（2020年7月22日）

做好下半年工作，要坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻XJP总shu记视察河南重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展不动摇，紧扣全面建成小康社会目标任务，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略机遇，聚焦高质量高水平建设国家产城融合示范区，坚持工业强区、旅游富民、产城融合、城乡一体，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务，为新时代中原更加出彩济源出重彩作出新的贡献。

XJP总shu记强调，要在“稳”和“保”的基础上积极进取；要求我们既善于积势蓄势谋势，又善于识变求变

应变。省委十届十一次全会暨省委工作会议贯彻党中央决策部署，结合我省实际，提出要把握好“保”“稳”“进”“蓄”四个方面。这也是做好济源工作的基本遵循。“保”是基本底线、是基础、是着力点，要守住“六保”底线，坚决稳住经济基本盘。“稳”是政治责任、是大局、是主基调，要稳定经济运行、稳定社会大局，为各项工作提供良好环境。“进”是发展目标、是大方向，要在重要领域和关键环节有效发力、主动作为，加快建设国家产城融合示范区。“蓄”是发展未来、是增后劲，要加强战略谋划、前瞻布局，培育壮大新动能，厚植优势、蓄势蓄能。“保”“稳”“进”“蓄”层层递进、相互促进，统一于稳中求进工作总基调，保住即期，稳住预期，谋划长期。我们要坚定不移地全面贯彻XJP总shu记视察河南重要讲话精神，全面落实“四个着力”“四张牌”“三起来”“三结合”的要求。其中，“四个着力”，是河南省实现“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的路线图，是我们必须牢牢把握的工作方向。打好“四张牌”，一张张都贯穿经济发展高质量要求，体现新发展理念，是我们发挥优势加快发展的关键。县域治理“三起来”，抓住了县域治理和县域发展的核心问题。乡镇工作“三结合”，体现了以人民为中心的发展思想，为我们夯实基层基础、加强基层社会治理提供了遵循。我们要坚定不移地认真抓好以保促稳

、稳中求进，补齐全面建成小康社会突出短板。打好全面建成小康社会收官战，既要坚定信心又不能盲目乐观，既要正视困难又不能畏惧艰险，守住“保”的底线、筑牢“稳”的基础、保持“进”的态势，聚焦重点人群、重点区域、重点领域，缺什么、补什么，弱什么、强什么，把工作做得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，确保完成决胜全面建成小康社会目标任务，努力提高全面建成小康社会成色。我们要坚定不移地推进国家产城融合示范区建设。重点做好“三个融合”，即产城融合、城乡融合、济洛融合。其中，产城融合是主体、是龙头、是牛鼻子，是实现高质量发展、建设新时代又富又美济源的最大战略平台；城乡融合、济洛融合是两翼、是支撑，是建设国家产城融合示范区的重要战略保障，城乡融合是讲我们的城乡结构，济洛融合讲的是我们的区域合作发展重点。“三个融合”的核心是，产业转型升级步伐要与时代发展相适应，城市建设水平要与产业发展、经济能级和人口规模相匹配，城市建设要与乡村振兴相贯通，新时代济源发展要与全国、全省区域发展相联结，真正把济源国家产城融合示范区打造成践行新发展理念、实现高质量发展高效能治理的示范区。

第一，坚持把“六保”作为底线任务，坚决稳住经济基本盘。“六保”是我们当前应对各种风险挑战的重要保证。要全面强化稳就业举措，强化困难群众基本生活保障，帮扶中小微企业渡过难关，做到粮食生产稳字当头、煤电油气安全稳定供应，保产业链供应链稳定，保障基层公共服务。要进一步强化底线思维，从坏处准备，努力争取最好的结果，对居民就业、基本民生、市场主体、粮食能源安全、产业链供应链稳定

和基层运转情况认真逐一摸排，搞清楚风险是什么、难点在哪里、底线怎么守，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握发展主动权。要守住疫情防控底线。疫情是影响发展的最大变数，疫情防控战线守不住，发展就无从谈起。要抓牢常态化疫情防控，在思想上把弦绷紧，在防控上把漏洞堵死，加强对重点地区、重点人群的精准防控，对重点场所、重点商品的监测管理，坚决做到预防科学、发现及时、处置快速、管控精准、救治有效，守住来之不易的防控成果。要守住脱贫攻坚底线。脱贫攻坚是全面建成小康社会的标志性工程和底线任务。要坚持靶心不变、力度不减，聚焦“两不愁三保障”目标，聚焦山区镇村、特殊贫困群体，全力攻坚，坚决兑现军令状。要巩固脱贫成果，严格落实“四个不摘”要求，支持扶贫产业恢复发展，持续提升脱贫质量，确保存在返贫风险的脱贫人口、存在致贫风险的边缘人口不返贫致贫，确保脱贫成果经得起历史和人民检验。要守住企业发展、居民就业底线。保企业就是保就业、就是保民生、就是保经济、就是保发展。留住青山，赢得未来。要把保市场主体作为当前工作的重中之重，围绕重点产业链、龙头企业、重大投资项目精准施策，着力帮助解决产业链协同复工复产中的各种堵点、难点问题，做好稳链、补链、强链工作，不折不扣落实中央、省和示范区各项政策措施，提高推动政策措施落地落实的精准性和专业性，帮助解决企业特别是中小微企业面临的实际困难，千方百计帮助企业把疫情造成的损失降到最低。要密切关注就业形势变化，通过公益性岗位开发、扶持自主创业、加强技能培训，把高校毕业生、退役军人、农民工等重点人群就业工作做好做扎实。对就业困难人员，开展重点帮扶，托好就业“底线”。

第二，坚持把“六稳”作为政治责任，促进经济平稳运行、社会和谐稳定。无论是保就业保民生、实现脱贫目标，还是防范化解风险，都要有经济增长来支撑，都要靠社会稳定来保障。在经济下行压力较大和不确定性较多的条件下，要增强预见性，把握市场心态，正确认识发展主流大势，理性看待阶段性困难，着力稳人心、稳信心、稳预期。要全力以赴稳定经济运行。稳定经济运行事关全局，无论面对什么情况、遇到什么困难，都要千方百计推进经济稳定增长，防止大起大落，确保主要经济指标增速高于全省平均水平。要坚持从供给和需求两侧着眼，从内需和外需两端发力，打通生产、分配、流通、消费各个环节，畅通产业循环、市场循环、经济社会循环。要积极扩大有效投资，以双十工程为牵引，聚焦既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，扩大政府投资规模，激发民间投资活力，健全市场化投融资机制，优化投资服务，强化要素保障，以有效投资稳定经济运行、增强发展信心、对冲经济下行、增添发展后劲，发挥有效投资在经济社会高质量发展中的“乘数效应”和牵引作用。王国生书记在省委全会上对我们谋划实施双十工程进行了表扬。要兜牢基本民生。改进提升基本公共服务，坚持办好人民满意的教育，深化医疗、医保、医药“三医联动”，下大力气解决城市交通拥堵、小区物业管理等群众反映强烈的热点难点问题，切实改善人民群众的生活环境。兜住基本生活底线，帮助群众解决社保、医保、就学等方面的实际困难，落实好特殊困难群众兜底保障工作，让人民群众享受到更加充分的社会保障。要在提振消费信心上多用力，通过

稳就业促增收保民生，持续提高居民消费意愿和能力。促进消费扩容提质，推动餐饮、商场、家政等恢复发展，激发文化旅游潜力，加快繁荣城市“小店经济”“夜经济”，让城市更有活力、更有“烟火气”。要着力稳定社会大局。时刻绷紧“防风险、保稳定”这根弦，坚决维护经济发展和社会稳定大局。认真排查政府债务、企业互保、金融机构、融资平台、合同履约等方面的风险隐患，摸清底数、有效化解，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。强化安全生产责任制，严格落实属地责任、部门监管责任、企业主体责任，聚焦化工、消防、食品等重点领域，加大排查力度，坚决遏制重大安全事故发生。当前，要重点抓好防汛减灾工作，把人民生命财产安全放在首位，做好防大汛、抗大灾思想准备，坚持预防预备和应急处突相结合，加强水情雨情监测，提升防汛抗灾能力，最大限度减少汛情可能对人民群众造成的损失。

第三，着力保持“进”的态势，加快推动高质量发展高效能治理。XJP总shu记强调，要坚持不懈推动高质量发展，加快转变经济发展方式，加快产业转型升级，加快新旧动能转换，推动经济发展实现量的合理增长和质的

稳步提升。这次疫情给我国经济社会发展造成了较大冲击和影响，但我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变。世界上任何事物都有其两面性，这次疫情是一场危机，但某种程度上也孕育了新的契机。丘吉尔讲：不要浪费一场好危机。我们要牢牢把握稳中求进工作总基调，积极主动作为，把防疫和发展更好统筹起来，把发展和转型更好统筹起来，把高质量发展和高效能治理更好统筹起来，在应对危机中抢抓新机遇、掌握主动权、打好主动仗。要在产业转型升级上下功夫。把先进制造业作为高质量发展的主攻方向，毫不动摇地坚持工业强区主战略，毫不动摇地加快企业转型升级，毫不动摇地推动产业集群集聚发展，毫不动摇地推动济源由原材料大市向新型材料强市转变。要做优“老字号”，聚焦优势主导产业，加快优势骨干企业向管理智能化、生产绿色化、装备大型化、产品高端化、治理结构现代化方向转型升级，克服困难，一企一策，全力支持骨干企业做优做强。要做大“原字号”，围绕原材料不断拉长产业链，加快延链补链

，推动集聚集群发展，努力实现从工业原材料向新型工业材料转化、向配件配套转化、向高端装备发展。要培育“新字号”，加强战略前沿领域部署，通过招商引资引智，重点培育国家大力发展的纳米杂化材料、节能环保、电子信息、航天科技、生物医药及大健康、高端装备等新兴产业，发展新经济，培育新业态，构建新模式，蓄积新动能，加快推进军民融合发展，打造一批“专精特新”的新兴企业和行业“小巨人”。要用好国家全域旅游示范区这张“金字招牌”，坚持文化旅游融合发展、体育与旅游融合发展、现代服务业和传统美食餐饮业融合发展，充分挖掘济源文化旅游资源，顺应旅游发展新潮流、新趋势、新需求，做好文化旅游发展这篇“大文章”，让济源文化旅游更有颜值、更有价值，让游客“来了不想走、走了还想来”。重点打造以王屋山天坛顶黄帝祭天为标志的国家级工程、以中国济水博物馆为标志的国家级工程和以愚公移山干部学院、愚公移山精神展览馆为标志的国家级工程。要在城市转型发展上下功夫。XJP总shu记强调，顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。这是我们做好城市工作的出发点和落脚点。同时，要坚持集约发展，框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量，立足国情，尊重自然、顺应自然、保护自然，改善城市生态环境，在统筹上下功夫，在重点上求突破，着力提高城市发展持续性、宜居性。要认真学习贯彻XJP总shu记关于城市工作的一系列论述，按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山青水秀的总要求，进一步提高城市规划的科学性、前瞻性。在一个辖区人口不足百万的城市，类似郑东新区的中央商务中心区可能不是它的标配。一个五口之家，一个四合院够用了，没有必要搞个“大观园”，不仅大而不当，而且会劳命伤财。一个城市宜居不宜居，老百姓最有发言权。鞋子合脚不合脚，只有脚知道。济源全市还不到百万人口，要搞一个中央商务区，目前好像还没有这个力量，也没有那个必要。我们不能只讲“面子”，不顾“里子”。要坚持秀灵美丽宜居幸福的城市定位，聚焦主城、聚焦民生、聚焦品质，围绕宜居宜业宜游，完善城市功能，增进城市品位，提升城市的能级和区域竞争力。要着力破解城中村改造难题。目前我们城市建成区面积55.38平方公里，城区常住人口30余万人，城中村就有13万人、占40

％以上。要围绕提升群众生活品质和城市形象，努力走出一条在不大拆大建的情况下以微型改造和有机更新为主的新型城中村改造路子。要加强城市管理和服务，持续巩固提升全国文明城市创建成果，加快城市向科学化、精细化、智能化方向转型，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。要坚持全域城乡融合一体化发展，扩权强镇与乡村振兴有机衔接，推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。对生态脆弱、边远偏僻的山区群众，启动新一轮的迁户并村规划，在充分尊重群众意愿的前提下，让群众向中心城区集中、向中心镇区集中、向中心村集中，探索一条“乡村振兴+城乡融合”的新型城镇化发展之路。要在生态保护治理上下功夫。牢固树立绿水青山就是金山银山的思想，坚持生态优先、绿色发展，深入实施蓝天、碧水、净土、国土绿化和生态修复行动，加快推进沿黄生态廊道建设，实施沿黄生态涵养保护工程，发挥好生态环境保护对产业结构和发展方式绿色转型的倒逼作用、引领作用和推动作用，形成绿色发展方式和绿色生产生活方式，让绿色成为济源产业发展的特色、济源城市发展的底色。要在社会治理现代化上下功夫。落实党的十九届四中全会精神，立足济源实际，聚焦薄弱环节，从急需的地方做起，向难处攻坚。要加强基层治理，持续推进强基固本工程，不断健全党建引领、自治法治德治“三治”融合、智能化网格化“两化”支撑的基层治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进市域社会治理现代化示范市建设，深入开展矛盾纠纷排查化解，深化特定利益群体稳控化解和问题楼盘专项

治理，完善社会治安防控体系，坚决打赢扫黑除恶专项斗争收官战，让人民群众有满满的安全感。妥善解决因疫情影响利益受损群众的合理诉求，加强社会心理疏导，有效化解“疫后综合症”。

第四，着力厚植“蓄”的势能，不断强化长远发展的支撑。弄清楚15年以后的发展蓝图，才能把接下来5年的发展谋划好推进好；弄清楚未来5年的发展目标，才能知道现在应该做什么、怎么做。我们要干在当下、谋在长远，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区崛起、洛阳副中心城市建设等重大战略机遇，抢抓稍纵即逝的政策机遇窗口期，进一步加强战略谋划，进一步加强前瞻布局，多做打基础、利长远、固根本、惠子孙的工作，不断积蓄济源的发展势能，不断拓展济源的发展空间。要持续强化基础能力支撑。面向未来、突出重点、强化弱项，在交通、水利等重大基础设施建设上谋求新突破、赢得新优势。全力推进济洛快速通道、沿太行高速公路焦作至济源段、沿太行二广高速至济阳高速段、沿黄高速济源段、国道208东移等交通项目建设，积极推进呼南高铁豫西通道、郑银高铁项目建设，推动交通基础设施不断上台阶、上水平。围绕黄河小流域治理等，突出镇村污水处理设施及管网、农村饮水安全工程、河库防洪

泄洪工程等薄弱环节和领域，加快谋划实施一批重大水利设施和环保基础设施。要持续深化改革开放创新。坚持用改革的办法破解难题，把打造最佳营商环境作为全面深化改革的一号工程，聚焦疫情防控、风险挑战、高质量发展和治理能力现代化，坚定不移把党中央、省委和示范区党工委部署的各项改革任务落实好。持续深化“放管服”改革，扩大“一网通办”和“最多跑一次”改革覆盖面，真心真意为企业排忧解难，扎实为企业办实事办好事，保障各类市场主体平等获取生产要素和政策支持，以优良营商环境的确定性对冲外部市场环境的不确定性。坚持用开放的举措寻求突破，培育壮大开放主体，发挥龙头企业在招商引资中的影响力，加大精准招商引资力度，积极承接东部地区产业转移，围绕优势产业招引相关配套企业，带动产业集群化发展。坚持用创新的思路推动发展，抢抓国家、省优化科技资源布局的机遇，围绕济源优势领域，积极培育省新型研发机构、科技成果转移转化中试或熟化平台，积极争取重大科技基础设施等平台布局。把人才工作作为事关长远发展的根本性战略，深入实施高层次人才集聚和培育工程，加强本地优秀人才培育，吸引更多高层次创新人才来济兴业。要加快推进济洛融合发展。实施区域协调发展战略，是党的十九大作出的重大战略决策。产业和人口向优势地域集中，形成以城市群为主要形态的增长动力源，进而优化生产力布局，带动经济总体效率提升，这是经济规律。当前，我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化。中心城市、城市群、都市圈正在成为承载发展要素的重要空间形式，优势资源向增长极集中、向中心城市集中，区域一体化发展、城市抱团发展，是大势所趋。建设洛阳副中心城市、构建洛阳都市圈、打造引领全省高质量发展“双引擎”，是省委、省政府作出

的重大战略决策，也是新时代济源发展的重大战略机遇。荀子说：“君子生非异也，善假于物也。”济源要想跟上时代，实现跨越发展，仅靠我们自身单打独斗不行，必须顺应区域融合发展趋势，抱团发展。济源和洛阳人脉相亲、水脉相通、文脉相近、产业相似，有良好的合作基础和充分的合作空间。济洛融合发展是我们在新时代区域发展优化区域结构的战略选择和战略方向。我们要用包容的胸怀，更加积极更加主动地融入区域发展，积极推进济洛融合，借力借势发展。要增进战略互信，打破行政区域界限，聚焦规划、产业、交通、文旅、生态等重点领域，积极与洛阳沟通对接，推动济源洛阳产业链互延、基础设施共建、公共服务共享、生态环境共治，共同建设洛阳都市圈。要加强战略谋划，在产业上，重点围绕石化产业、装备制造业、有色金属等关联产业，加强两地骨干企业合作，推进军民融合发展，实现产业链互延、优势互补。在基础设施上，坚持交通先行，共同推进呼南高铁豫西通道项目，加快高速公路、城际快速路建设，推动基础设施共建、无缝对接。在文化旅游上，加强文化交流，共建区域旅游市场，实现文化融合、资源共享。在生态建设上，共同推进黄河流域生态保护和高质量发展，共同推进大保护，协同推进大治理，切实提升区域生态环境质量。在公共服务上，积极推进教育、医疗、社会管理等方面的对接和资源共享，构建统一、方便、快捷、高效的公共服务体系。要抢抓战略机遇，用足用好省委、省政府支持洛阳副中心城市建设的政策红利，加快推进济洛

融合共同发展，努力实现一加一大于二的效果，加快融入洛阳都市圈，打造支撑中原城市群高质量发展的新增长极。

深入贯彻落实总体国家安全观 坚决扛起维护国家安全政治责任

张战伟

2020-07-07

2014年，XJP总shu记在中央国家安全委员会第一次会议上创造性提出总体国家安全观，实现了我们党在国家安全理论上的历史性飞跃。6年来，总体国家安全观所蕴含的科学理念日益深入人心，国家安全工作体系不断完善、能力显著增强。今年是决胜全面建成小康社会和“十三五规划”收官之年，也是高质量高水平建设国家产城融合示范区的开局之年。在“外防输入、内防反弹”常态化疫情防控特殊时期，必须把思想和行动统一到XJP总shu记总体国家安全观和党中央关于国家安全工作的决策部署上来，切实把总体国家安全观融入改革发展稳定、疫情防控、高质量发展等各项工作中去，增强忧患意识、风险意识，强化底线思维，有效防范化解传统安全和非传统安全，为决胜全面建成小康社会提供坚强保障。  

着力完善集中高效的国家安全领导体制。

疫情发生以来，示范区党工委在党中央、省委的坚强领导下，积极应对，精准防控、依法防控、科学防控，疫情防控阶段性成效进一步巩固，复工复产有序推进，生产生活秩序加快恢复，经济社会发展呈现良好态势。疫情防控斗争再次证明，党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，坚持党对国家安全工作的绝对领导，是国家安全工作必须牢牢把握的根本遵循。我们要从应对一系列重大风险挑战的实践中总结经验，完善集中统一、高效权威的国家安全领导体制，进一步强化党对国家安全工作的绝对领导。要充分发挥示范区国家安全委员会对国家安全事务决策、协调的“神经中枢”作用，完善重点领域国家安全工作协调机制，统筹协调国家安全重大事项和重要工作，增强驾驭风险、迎接挑战的主动性、及时性、协调性。要认真落实国家安全责任制，夯实各级党委（党组）防范化解重大风险政治责任，切实在方向上把关、政策上支持、投入上保障，确保把党中央和省委关于国家安全工作的各项决策部署落到实处。

着力完善国家安全工作体系。总体国家安全观谋划的是构建集各种领域安全于一体的国家安全体系，回应的是当下错综复杂的各类安全挑战。这次疫情将给政治安全、经济安全、社会安全等各个方面带来重大深远影响，高质量建设国家产城融合示范区面临诸多考验。要全面加强对传统安全和非传统安全问题的研究，认真分析济源国家安全面临的内外风险挑战，系统规划有效防控风险、完善治理体系建设，切实提高驾驭能力和治理水平。

着力提升维护国家安全工作能力。

维护国家安全工作能力是一种系统能力。要时刻绷紧维护国家安全这根弦，把做好国家安全工作作为推进治理体系和治理能力现代化的重要内容，做到见事要早、反应要快、信息要灵、措施要准，以钉钉子精神抓好国家安全工作落地落实。进一步健全各级各部门工作机制，加强涉国家安全情报信息的收集、汇总、研判，大力提升对“黑天鹅”“灰犀牛”等各类风险的预测、预警、预防能力，做好危机管控和防范化解工作，既要发现问题、预测风险，又要解决问题、排除风险，牢牢掌握维护国家安全的主权。要牢牢把握意识形态领导权，紧盯风险领域，加强对苗头性、趋势性问题的分析研判，依法依规化解矛盾纠纷，确保政治安全。要加强对重点企业的帮扶，加大对中小微企业、个体工商户的关心力度，持续扩大有效投资，确保经济安全。要以市域社会治理现代化为载体，完善治安防控体系建设，加强社会面治安管控，强化群众心理疏导，确保社会安全。要坚决扛起黄河流域保护政治责任，加快补齐短板，纵深推进爱国卫生运动，提高公共卫生服务能力，确保生态安全。

着力完善国家安全法治建设。依法维护国家安全，是新时代实现国家长治久安的重要保障。要按照依法治国的总体部署，要严格执法、公正司法、全民守法，坚决依法打击政治、经济、社会、网络、生物等各领域危害国家安全的行为。要善于运用法治思维和法治方式开展国家安全工作，全面提升国家安全工作的法治化水平，补齐疫情防控工作暴露出来的工作短板，依法加强生物安全领域的管理，有效提升基层社会治理水平，为国家安全奠定坚实基础。

着力提升国家安全宣传教育水平。国家安全的根基在人民，力量在人民。要以总体

国家安全观为指导，以第五个全民国家安全教育日活动为牵引，普及“大安全”意识，着力推进国家安全教育制度化常态化，创新内容方式和载体，用群众喜闻乐见、行之有效的方式开展宣传，进一步在全社会营造人人关注国家安全、人人参与国家安全、人人维护国家安全的浓厚氛围。要立足实际，以示范教育基地为基础，探索建立具有济源特色的国家安全教育实践基地，组织干部职工、中小学生和广大人民群众进行实践体验，形成维护国家安全的强大社会共识。

总体国家安全观是指导新时代国家安全工作的强大思想武器。我们要在以XJP同志为核心的党中央坚强领导下，全面贯彻落实总体国家安全观，坚定不移走中国特色国家安全道路，为决胜全面建成小康社会、高质量高水平建设又富又美的国家产城融合示范区提供坚强保障！

聚焦建设又富又美的国家产城融合示范区 谋在长远 干在实处 走在前列

——在市十四届人大五次会议闭幕会上的讲话

（2020年5月15日）

张战伟

今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚和“十三五”规划的收官之年，是高质量高水平建设国家产城融合示范区的关键之年。面对突如其来的疫情影响，示范区党工委认真贯彻XJP总shu记重要讲话和中央、省委关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的决策部署，一手抓新冠肺炎疫情防控，一手抓经济社会发展，抓防控促生产，疫情防控取得决定性胜利，率先在全省启动企业复工复产，2月底复工率达到60％以上，目前工业企业实现了应复尽复，规模以上工业增加值由一季度下降1.3％到4月份实现0.2％的正增长、增速居全省第三，经济社会发展呈现回升向好的良好态势。第一季度，生产总值增速高于全省2.7个百分点、居全省第二；4月份，一般公共预算收入增速高于全省平均水平7.7个百分点，居全省第二。这些成绩的取得，是全市上下齐心协力、攻坚克难的结果，也凝结着人大组织和人大代表的辛勤汗水。在此，我代表示范区党工委、市委，向大家表示衷心的感谢！

这次会议贯彻示范区党工委一次全会暨市委十二届十次全会精神，进一步明确了今年工作的指导思想和目标任务，全市各级党组织、各级各部门和全体人大代表要把思想和行动统一到示范区党工委、市委的决策部署上来，统一到这次大会作出的各项决定上来，坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实XJP总shu记视察河南重要讲话精神和省委决策部署，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，紧扣决胜全面建成小康社会和决战脱贫攻坚目标任务，聚焦高质量高水平建设又富又美的国家产城融合示范区，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持工业强区、旅游富民、产城融合、城乡一体，坚持问题导向、结果导向、价值取向相统一，统一思想、坚定信心，克难攻坚、负重奋进，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚决稳住经济基本盘，牢牢把握发展主动权，确保完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚各项任务，奋力谱写新时代中原更加出彩济源出重彩的绚丽篇章。

要毫不含糊讲政治。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求，也是我们党的核心优势。讲政治从来都不是抽象、空洞的口号，而是具体、实在的行动，体现在每时每处、一言一行，必须毫不含糊、不打折扣、表里如一。我们要坚持把政治建设摆在首位，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，真正在思想上政治上行动上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致，维护以XJP同志为核心的党中央定于一尊、一锤定音的权威，自觉向XJP总shu记

看齐，向党中央看齐，向党的路线方针政策和省委决定看齐，不打折扣落实党中央、省委、示范区党工委的决策部署，切实做到令行禁止，确保政令畅通。要持续强化理论武装，推动学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，善于从政治要求、政治标准、政治视角、政治影响、政治效果看问题，善于从政治高度来判断形势、把握方向，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，提高政治免疫力。要严守政治纪律政治规矩，对党的事业高度负责，对人民高度负责，对济源长远发展高度负责，思想上认同组织，政治上依靠组织，工作上服从组织，感情上信赖组织，始终做到表里如一、光明磊落、胸怀坦荡、精诚团结。要树立“五比五不比”工作导向，进一步营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，多做打基础、利长远、增后劲的事情，不急功近利、不急躁冒进，进一步形成风清气正、干事创业、正气充盈的良好政治生态。

要马不停蹄抓发展。

当前，世界疫情持续蔓延，世界经济不确定性因素明显增多，经济发展面临的挑战前所未有。但是，疫情阻挡不了春天的到来，风雨阻挡不了济源高质量发展的步伐。越是在这种关键时期，越要坚定发展信心、保持战略定力，决不能被杂音所扰，也不能因为数字一时波动自乱阵脚。要清醒看到我们拥有的基础和机遇，咬定目标、务实重干，沿着高质量发展的方向坚定前行。要准确把握党中央对当前疫情防控和经济形势的分析判断，进一步增强责任感和紧迫感，在危机中寻找战机，在困难中增强信心，在被动中争取主动，把疫情耽误的工期抓紧补回来，把疫情造成的损失尽可能夺回来，全力保障总体平稳的良好经济态势，推动高质量发展行稳致远。要更加主动地站位全局、融入大局，抢抓中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展、洛阳中原城市群副中心城市建设等重大战略机遇，加强重大规划研究，加大重大项目谋划推进力度，着力扩大有效投资、增加有效供给，着力深化改革开放、厚植发展优势，在新一轮区域协调发展中赢得主动、占得先机。要把打造最佳营商环境作为推动高质量发展的重中之重，进一步深化“放管服”改革。各级各部门一定要明白，当前保企业就是保就业、保企业就是保民生、保企业就是保经济、保企业就是保发展！要千方百计减轻企业负担、提高办事效率，帮助企业排忧解难、渡过难关，着力营造优质高效的政务环境、公平竞争的市场环境、公正严明的法治环境和开放包容的人文环境，进一步弘扬企业家精神，进一步营造亲商爱商安商富商的氛围，让济源成为要素集聚的洼地和投资兴业的乐土。

要不畏艰险攻难关。XJP总shu记讲，“要为了实现人民对美好生活的向往、实现中华民族伟大复兴知重负重、苦干实干、攻坚克难。”今年2月王国生书记来济源调研要求我们“负重奋进”，点准了

我们的“穴”，把住了济源的“脉”。当前，我们济源发展态势很好，体制机构改革顺利推进，高质量发展渐入佳境，国家产城融合示范区建设方兴未艾，干事创业的良好局面进一步形成。但是，我们也要清醒认识到，在前进道路上，仍然面临诸多艰险、重重难关。比如，传统优势企业如何加快转型升级？国有企业改革如何加快推进？产业集聚区如何加快“二次创业”？城市建成区如何提质增效？城中村改造如何破题？老旧小区改造如何推进？问题楼盘如何加快化解？环境污染攻坚如何精准推进？资源环境约束如何破解，发展要素如何保障？文化旅游产业如何提升？社会治理水平如何提升？“扩权强镇”如何有效实施？乡村振兴和脱贫攻坚如何有效衔接、加快推进？全面从严治党的难题如何有效解决？面对这些难题，我们必须有攻坚克难的思想和本领。作为领导干部，一年至少得干一件让人民群众满意的事情，在任上一定要破解一两个久攻不克的难题。一山过罢一山拦，关关难过关关过。一切问题，只有在披荆斩棘、创新探索的努力拼搏中才能解决；一切机遇，只有在担当担责、迎难而上的苦干实干中才能实现。我们要始终保持知重负重的心态，敢于直面各种风险挑战，勇于担责担难担险，狂风暴雨不惧，千难万险不怕，敢接“烫手山芋”、敢啃“硬骨头”，不搞“击鼓传花”、不打“太极推手”，把影响济源经济发展的“地雷”一个一个排净、沟壑一个一个填平、难关一个一个攻克，在各项事业上闯关夺隘、砥砺前行。

要不避风雨为民生。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要认真践行以人民为中心的发展思想，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，以百姓之心为心，始终把群众放在第一位，把群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为最高标准，把人民群众最急最忧最

盼的事作为切入点，多做一些得人心、暖人心、稳人心的工作。作为济源的干部，我们要多想一想特殊困难群体的难处，多想一想偏远山区儿童和老人的孤单，多想一想蜗居在城中村、工矿棚户区、老旧小区群众的不便，多想一想一些年轻人结婚买不起房子的尴尬，多想一想老百姓做生意、谋生计、拼生活的艰辛。特别是今年新冠肺炎疫情，很多群众长期居家生活，民生生计遇到很多困难。我们要真正把老百姓放在心上，切实解决人民群众的操心事揪心事烦心事。作为领导干部，一定要端正世界观、人生观、价值观，一定要端正政绩观、地位观、权力观。不要认为当了干部就离老百姓远了，我们就是老百姓。要不断叩问我们的初心是否还在、使命是否在肩，真正以老百姓之心为心，多做一些谋长远、暖民心的实事好事。我们不搞民粹主义，不搞过度福利，但是必须保障基本民生，让济源的老百姓有更多的获得感幸福感和满意度，让我们济源的群众和其他地方相比有更多的体面、尊严和笑容。当前，要进一步拓宽就业渠道、增加就业机会，让群众有稳定的收入；稳定市场供应，稳定物价，保障群众基本生活；加强对困难群众的关心关爱，把疫情对群众生活的影响降低到最小程度。要积极回应群众关切，围绕教育、医疗、就业、社保、养老、食品药品安全等领域，办好民生实事。要践行

群众路线，做好群众工作，着力提升治理能力和治理水平，有效化解各类矛盾纠纷，维护社会大局和谐稳定。要广泛凝聚民心民智，广大代表要充分发挥来自人民这一优势，经常性深入基层、走进群众，广泛收集群众反映的意见建议，及时反映群众的所急所盼，切实把群众期盼的事变成党委、政府要干的事，使党委、政府在干的事成为群众支持的事、干成的事成为惠及群众的事，最大限度地凝聚起推动济源高质量发展的强大合力。

要锲而不舍抓落实。邓小平同志说，凡事都要“落在实处”。XJP总shu记反复强调，“空谈误国，实干兴邦”“关键在于落实”。建设国家产城融合示范区，是省委、省政府对济源的新时代的赋能定位，是济源转型升级、高质量发展的最大战略平台，关系济源的前途命运。自2017年3月获批至今，济源产城融合示范区已经3岁了。产城融合示范区就像一幅巨幅帆布油画，当你站在距离他2厘米的时候，就很难看清这幅巨画的整体结构和美丽图案，因为你离得太近了。我们要按照宏伟的蓝图、既定的思路，一点一点勾勒、一笔一笔描绘、一步一步推进，让国家产城融合示范区这幅巨画越来越清晰、越来越动人。我们要像爱护自己的生命一样去珍惜这个来之不易的战略平台，像爱护自己的眼睛一样守护这份沉甸甸的责任，聚焦示范区、关心示范区、热爱示范区、建设示范区。要围绕高质量高水平建设国家产城融合示范区的目标任务，做实示范区、做大示范区、做强示范区。要围绕新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和社会治理现代化，围绕产城融合、城乡融合、区域融合，加快产业转型、城市转型、生态转型、治理转型、乡村振兴、文化振兴和济洛融合，形成传统优势产业和战略新兴产业“双轮”驱动，产业转型和城市提质协同发力，精致城市和美丽乡村一体建设，文化文脉和生态环境一体保护的产城融合

、城乡融合、济洛融合的生动局面，写好“大写意”、画好“工笔画”，为全国中西部地区同类城市蹚出路子、探索经验。各级各部门要读懂示范区、读懂济源、读懂民心、读懂职责责任，强化“一盘棋”思想，坚决扛起建设国家产城融合示范区的担子，做好自己该做的事，尽好自己该担的责，以坐不住、等不及、睡不着的紧迫感，创造性地把各项工作落细落实，一件接着一件办，一年接着一年干，不为不想干事找理由、不为不能干事找借口、不为干不成事找托辞，以工作的实效、创新的业绩为示范区建设增砖添瓦

在市政协十届四次会议闭幕会上的讲话

张战伟

（2020年5月14日）

当前，我们正处于实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是高质量高水平建设国家产城融合示范区的爬坡过坎期，也是打好疫情防控和经济社会发展两场硬仗的攻坚期，任务艰巨繁重、意义极不寻常，我们必须站位全局、知重负重。要坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实XJP总shu记视察河南重要讲话和中央、省委决策部署，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，紧扣全面建成小康社会目标任务，聚焦高质量高水平建设又富又美的国家产城融合示范区，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持工业强区、旅游富民、产城融合

、城乡一体，统一思想、坚定信心，攻坚克难、负重奋进，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚决稳住经济基本盘，牢牢把握发展主动权，确保完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚各项任务，奋力谱写新时代中原更加出彩济源出重彩的绚丽篇章。希望市政协和全体政协委员牢牢把握新时代人民政协的新方位新使命，发挥好人民政协专门协商机构作用，团结一切可以团结的力量，凝聚一切可以凝聚的智慧，激发一切可以激发的活力，在决胜全面建成小康社会、高质量高水平建设又富又美的国家产城融合示范区的进程中发挥政协作用、体现政协价值、展现政协作为。

一要坚持党的领导、把牢政治方向，画出团结奋进的“同心圆”。坚持党的领导，是人民政协必须恪守的根本政治原则，也是政协事业始终沿着正确方向不断前进的根本保证。要落实政治责任，市政协党组要在政协工作中发挥好把方向、管大局、保落实的领导作用，把坚持中国共产dang领导作为新时代人民政协必须恪守的根本政治原则，贯穿到政协全部工作之中。要提高政治站位，善于从政治上观察、分析、处理问题，增强政治敏锐性和政治鉴别力，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同以XJP同志为核心的中共中央保持高度一致，把中央、省委和示范区党工委、市委的决策部署不折不扣落到实处，做到令行禁止、确保政令畅通。要强化政治引领，引导各党派团体、各族各界人士认真学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想、XJP总shu记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，学习中共党史、新中国史和统一战线历史、人民政协历史，不断增进对中国共产dang和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

二要聚焦全市大局、广泛凝聚共识，奏响国家产城融合示范区改革发展的“协奏曲”。围绕中心、服务大局，是人民政协履行职能的根本要求。要聚焦建设国

家产城融合示范区大局积极建言献策，主动把政协工作放到全局工作中去审视、谋划和部署，聚焦示范区，热爱示范区，关心示范区，建设示范区，围绕黄河流域生态保护和高质量发展，围绕产业转型、城市转型、生态转型、治理转型，文化振兴、乡村振兴，交通能力提升、改革开放创新，围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展，围绕打好打赢三大攻坚战，多建睿智之言、多献务实之策、多谋创新之举，做到示范区党工委、管委会的工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，当好高质量高水平建设国家产城融合示范区的参与者、推动者、贡献者。要聚焦民主团结广泛凝聚共识，发挥政协在界别、党派、群众中的影响力，多做宣传政策、解疑释惑的工作，多做鼓舞士气、提振信心的工作，努力扩大朋友圈、提振精气神、找到最大公约数、画出最美同心圆，既要把中央、省委、示范区党工委、市委的要求部署宣传下去，又要把基层的社情民意反映上来，把各方面的积极性调动起来、智慧和力量凝聚起来，使全市上下心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，像石榴籽一样紧紧抱在一起，为高质量高水平建设又富又美的国家产城融合示范区提供强大正能量、营造良好政治氛围。要聚焦民生民利强化监督问效，坚持人民政协为人民，坚持问题导向，读懂民心、关注民生、情系人民，把更好满足人民日益增长的美好生活需要作为政协工作的出发点和落脚点，组织引导委员深入基层、深入群众，认真倾听群众呼声，主动回应群众关切、反映群众诉求，做到“企业和群众盼什么，政协提什么”，真正解决企业和群众的操心事、揪心事、烦心事，以实际行动诠释为民情怀，不断提升济源老百姓的获得感幸福感安全感。

三要加强自身建设、发扬优良作风，练好建言资政的“基本功”。加强自身建设是政协工作的重要组成部分，也是政协履行职能的基础和前提。要加强党的建设，认真贯彻落实中共中央《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和省委实施意见要求，以党的政治建设为统领推进政协党的建设，做到哪里有政协委员哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖，以党的建设高质量助推政协履职高质量。要加强制度建设，坚持和突出制度建设这一根本，创新和完善政协工作长效机制，推进协商民主、专委会工作的制度化、规范化、程序化建设，注重发挥人民政协专门协商机构作用，在“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平上下功夫，把人民政协的制度优势更好转化为治理效能。要加强履职能力建设，广大政协委员既要懂政协、会协商、善议政，不断提升政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，做到建言建在需要时、参政参到点子上、议事议到关键处，高标准完成委员“作业”，也要守纪律、讲规矩、重品行，增强委员意识，珍惜委员荣誉，依法依纪依规办事，充分展示政协委员的良好作风。政协常委和党员委员要在委员队伍中发挥表率作用，带头履行委员权利义务，带头维护政协良好形象。

加强宪法学习宣传教育 推动全民尊法学法守法用法蔚然成风

张战伟

 2020-04-16

宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，在我国国家制度和治理体系中具有至高无上的法律地位。XJP总shu记指出，“宪法法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰，加强宪法学习宣传教育是实施宪法的重要基础”。2019年12月4日是第六个“国家宪法日”，12月1日至7日是第二个全国“宪法宣传周”。弘扬宪法精神、维护宪法权威，对于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。全区上下要把加强宪法学习宣传教育作为重要政治任务，着力营造全民尊法学法守法用法的浓厚氛围。

要加强党对宪法学习宣传教育的领导。党的领导是社会主义法治最根本的保证。党的十八大以来，以XJP同志为核心的党中央把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局。党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度

推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》明确指出，依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。我们要把宪法学习宣传教育作为一项重要政治任务，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断增强尊崇宪法、学习宪法、宣传宪法的政治自觉、思想自觉、行动自觉。要把宪法学习宣传教育与党的领导紧密结合起来，充分发挥示范区党工委在全区宪法学习宣传教育中的领导核心作用，牢牢把握正确政治方向和舆论导向。要把宪法学习宣传教育与学习宣传贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想紧密结合起来，把XJP总shu记关于宪法学习宣传教育的重要指示作为纲领、旗帜和灵魂。要把宪法学习宣传教育与落实全面依法治国要求紧密结合起来，深入学习领会党的十九届四中全会关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的决策部署，特别是加强对坚持和完善中国特色社会主义法治体系相关内容的学习宣传，进一步坚定制度自信。要把宪法学习宣传教育与学习党史、新中国史紧密结合起来，宣传新中国成立70年来宪法修订完善的历程，宣传宪法确立的国体、政体和中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度，更加深刻地认识宪法的地位和作用。

要把宪法学习宣传教育融入法治建设实践之中。“天下之事，不

难于立法，而难于法之必行。”加强宪法学习宣传教育的根本目的在于增强宪法意识、全面贯彻实施宪法。全区上下要认真落实宪法宣誓、理论中心组学法、宪法法律知识考试等制度，牢固树立宪法法律至上的理念，坚决维护宪法法律的权威。领导干部要带头遵守法律，带头依法办事，把对宪法的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为模式，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。人大工委、管委会、政协工委要把学习宣传和贯彻实施宪法作为必修课，把宪法作为根本活动准则，在宪法法律的指导下履行职能、发挥作用。法院、检察院和行政执法部门要坚持严格执法、公正司法，树立法律规则、职权法定、程序正义思维，严格按照宪法法律规定执法、司法，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，让人民群众从每一个执法决定、每一个司法案件以及每一次法律服务中感受到公平正义。

要切实营造浓厚的宪法学习宣传教育氛围。“一切法律之中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里。”宪法学习宣传教育只有深入人心，宪法才能真正成为全体人民的内心信仰和行动自觉。全区上下要严格落实普法责任，深入开展宪法进企业、进农村、进社区、进宾馆、进公共交通场所等“宪法十进”活动，持续推动法治宣传栏、法治游园、法治长廊等法治阵地建设，推出更多品质高、内容优、效果好的法治文化精品。要注重新媒体新技术在宪法学习宣传教育中的运用，推动法治宣传教育大主题“微”传播，探索分众化、互动式、可体验的宪法学习宣传教育模式。要建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，通过典型案例剖析、以案释法等方式，使文本上的宪法活起来，走入日常生活、走进人民群众。要充分利用融媒体平台等各类宣传载体，推送宪法学习宣传教育相关内容，让宪法知识像空气一样无处不在、无时不有。

新时代全面依法治国的壮丽画卷已经铺开，加强宪法学习宣传教育责任重大、意义深远。让我们以高度的政治责任感和历史使命感，引导全社会认真学习宪法知识、大力弘扬宪法精神、彰显法治力量，让全民尊法学法守法用法蔚然成风，为加快建设国家产城融合示范区、谱写新时代中原更加出彩济源出重彩的绚丽篇章提供强有力的法治保障。

在示范区党政工作部门正职座谈会上的话

张战伟

2020年3月12日

一、勤于学习，重在善学敏思、知行合一

作为一名党员干部，特别是领导干部，理论上的成熟是政治上成熟的标志。党员领导干部要带头学理论、学政策、学业务，努力提高工作能力和领导水平。要提高理论水平。这是领导干部必须掌握的看家本领。刚才有同志讲，要在头脑里搞建设。作为领导干部，一定要把头脑里的理论建设做实做牢。要认真学习马克思主义基本理论，深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，真正做到学深悟透、入脑入心。在这方面，一些同志还存在学习不深入、不系统、不会用的问题。我们讲当好一个领导干部，不能在四个方面犯错误：一是在理论上。如果对党的理论一知半解，不知道总shu记要干什么，不知道党中央要干什么，不知道自己要干什么，老百姓叫“糊涂虫”。二是在政治上。政治上如果不成熟，一犯错误就是大错误。三是在工作上。如果整天不做事，吹吹呼呼、忽忽悠悠，不吃重、不扛事、不揽杂，干事轻飘飘，误国误事误百姓，耽误改革发展。四是在廉洁上。当官不为民办实事，自己还不干净，光想吃点喝点贪点拿点。这四个错误，领导干部一个都不能犯。加强理论学习是第一位的。XJP

新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果，这里面有理想、有信仰、有立场、有方法，涉及各个部门、各个领域、各个行业。要持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，对标对表XJP新时代中国特色社会主义思想，认真细致学，发自内心学，深入学习领会其中蕴含的马克思主义世界观方法论，不断提高用马克思主义立场观点方法分析解决现实问题的能力。要提高政策水平。这是一个领导干部开展工作的基本准备。要及时跟进、认真学习XJP总shu记重要讲话和党的重大方针政策，增强对中央、省委和示范区党工委各项决策部署的理解力和执行力，知其然又知其所以然。如果对本部门本领域中央的政策、省里的政策不理解，或者没有系统地、整体地联通起来理解，在工作中就不好把握，工作任务就可能落实不下去。在座的各位同志都是各部门“一把手”，要用县处级领导干部的标准要求自己，不断提升把握政策的能力和水平，不断提升发现问题、分析问题、研究问题、解决问题的能力和水平。比如北山治理，要研究生态环境保护政策，2012年的项目，中央财政资金3个多亿，但长期推不动，一个环境修复项目却让省林业部门下达伐林指标，什么时候能完成？后来我们实事求是调整规划并经过省国土厅批准，北部矿山生态治理修复才得以有效推进。再比如，去年省统计局反馈数据显示济源的工业用电量少，与我们的实际工业增加值不匹配，事实上是因为我们有的企业有自备电，近10

％工业用电量不在统计口径之内。如果不了解政策、不了解情况，就发现不了问题，就没有解决办法，很多工作就会受影响。要提高专业化水平。经济进入高质量发展阶段，推动治理体系和治理能力现代化，每个行业、每个领域的专业性进一步增强。我们的干部不同程度地面临知识恐慌、本领恐慌、能力恐慌。要按照干什么学什么、缺什么补什么的原则，学习专业知识，培养专业思维，倡导专业精神，提升专业能力，尽快熟悉业务，尽快进入角色，干一行、精一行，真正成为熟悉专业、精通业务的专家型领导干部。要做到知行合一。学理论、学政策、学业务都是为了运用。领导干部要坚持理论联系实际的工作方法，以学促做、知行合一，真正把XJP总shu记重要讲话、中央和省委重大决策部署与济源改革发展实际结合起来，与各领域各行业各部门工作实际结合起来，创造性地开展工作。XJP经济思想里有几个关键词：新理念、稳中求进、高质量，还有防风险、补短板、强弱项。总shu记着眼的是“两个一百年”奋斗目标，总shu记牵挂的是决胜脱贫攻坚、决战全面建成小康社会大局，总shu记考虑的是“五位一体”“四个全面”。近年来，我们按照XJP总shu记考察河南提出的打好“四张牌”、“四个着力”要求，按照省委决策部署，提出工业强区、旅游富民、产城融合、城乡一体，提出建设又富又美济源，得到了广大干部群众的一致认可。“又富又美”，体现了新发展理念和高质量，包括生活美、生态美、产业富、人民富，既有硬件又有软件，既有物质又有精神，既提气又含蓄。各部门要注意防止学

用脱节的“两张皮”，学的时候津津有味，讲的时候头头是道，用的时候忘得一干二净。我们加强学习，既要坚定信仰、提高素养，还要联系实际、指导实践，关键是把济源的事情办好。

二、政治成熟，重在对党忠诚、表里如一

示范区设立的各级党政机关都是政治机关，都是党领导下的政治机关。各位“一把手”管着示范区的钱袋子、刀把子、枪杆子、官帽子、印章子，责任重大。我们选拔领导干部，政治标准始终是第一位的。特别是党政“一把手”，更应该比普通干部、班子成员更加严格。政治标准这一关不过关，其它都不过关。如果按百分制算，政治标准就60分，政治不合格，那就不及格。如果政治不合格，能耐再大也不能用。“君子挟才以为善，小人挟才以为恶”。司马光说，“古昔以来，国之乱臣、家之败子，才有余而德不足，以至于颠覆者多矣”。我们讲党员干部要德才兼备、以德为先，第一位是政治品德。政治上有问题的人，能力越强、职位越高，危害可能越大。我们选用的干部必须是政治上过得硬、靠得住、让组织能放心的干部。看一名领导干部政治素质高不高，主要是看他是否树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，是否坚决贯彻党的路线方针政策和中央、省委、示范区党工委暨市委的决策部署，是否能够做到忠诚干净担当。讲政治，就是看政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力，还有政治自律。党的十八大以来，以XJP

同志为核心的党中央强调最多的是坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、严肃党内政治纪律和政治规矩。大家都是党培养多年的领导干部，一定要把旗帜鲜明讲政治放在首要位置。近年来，特别是十二届市委以来，我们旗帜鲜明讲政治，严守政治纪律政治规矩，全区上下团结奋进、埋头苦干、干事创业的良好政治生态进一步形成，一些顽障痼疾得到了解决。但是对标对表全面从严治党要求，我们在党的领导、党的建设、全面从严治党方面还有一些问题和不足，党内存在的思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯的问题没有完全得到解决：有的不守政治纪律政治规矩，妄议中央、省委和示范区党工委的决策，当面一套、背后一套；有的理想信念总开关失修，不信马列信鬼神，世界观、价值观、人生观、政绩观还不够端正；有的干事创业精气神不够，不担当、不作为，怕决策失误、怕担当被问责，干起工作来拖拖拉拉、推推诿诿；有的热衷于搞圈子文化，拉“小圈子”，吃吃喝喝、吹吹捧捧；有的反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风不坚决，有的仍然不收敛、不收手，以权谋私，侵害群众利益。济源有省际城市、产业和体制三大优势，有愚公移山精神、企业家和包括老干部在内的干部队伍“三宝”。我到济源工作三年多来，感觉到济源干部队伍总体是好的，并且越来越好。同志们绝大多数都在想事谋事干事，并干成了一些事。一个干部工作状态有三种境界：一是工作轻飘飘，事不关己高高挂起、无所事事；二是工作得过且过，不用心，只求过得去，不求过得硬，只拣“软柿子”，不啃“硬骨头”；三是知重负重、夜不能寐

、攻坚克难。济源发展远没有到敲锣打鼓、轻轻松松的时候，每个部门每个岗位都有睡不着的理由，想一想身上承担的责任、想一想组织的期待，想一想人民群众的难事烦心事，我们真的应该有寝食难安的感觉，有对党对人民高度负责的使命感责任感。我们要旗帜鲜明讲政治，一定要做一个政治成熟的领导干部。讲政治不是对党员领导干部的高标准、严要求，而是起码要求、基本素质。要强化政治意识。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，真正在思想上政治上行动上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致，对标对表，向XJP总shu记看齐，向党中央看齐，向党的路线方针政策和省委决定看齐，始终牢记我们的第一职责就是为党工作、为党尽责，不打折扣地落实党中央、省委、示范区党工委的决策部署。要提高政治能力。自觉从政治要求、政治标准、政治视角、政治影响、政治效果看问题，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，追问初心，检视自我，提高政治免疫力。要善于从政治高度来判断形势、把握方向，不断加强政治素养，在重大问题、关键环节上，头脑要特别清醒，眼睛要特别明亮，坚定正确的政治立场政治方向。我们讲全党都要跟党中央保持一致、向总shu记看齐，全党必须服从中央，同时还要做到下级服从上级。对济源各级党组织来讲，就是要同党中央保持高度一致，要落实省委和示范区党工委的决策，这两者是一致的。如果示范区党工委暨市委作出

的决定有悖于中央精神和省委要求，可以提出来，示范区党工委可以纠正；如果没有不当，必须落实，不能以任何理由不落实，不能另搞一套。要坚守政治规矩。对党绝对忠诚，时刻想到自己是党的人，对党负责，对党的事业负责，对人民负责，对济源长远发展负责，为党尽责、为党分忧，对党心存敬畏。强化组织观念，思想上认同组织，政治上依靠组织，工作上服从组织，感情上信赖组织，始终做到表里如一、光明磊落、胸怀坦荡、无私无畏，不当“两面人”，不当面一套、背后一套，不跟党组织耍“小聪明”。不能吃着组织的饭，端着组织的碗，砸着组织的锅，不能吃着济源示范区的饭，端着示范区的碗，砸着示范区的锅。要讲程序、讲规矩，党的领导是大程序、大规矩，也是大道理。要加强请示报告。各级党组（党委）要认真贯彻执行《中国共产dang

重大事项请示报告条例》，重大事项无一例外要向示范区党工委请示报告，该请示的按规定和程序请示，该报告的按规定和程序报告，请示报告不是报备，不能程序倒置、“先斩后奏”。这是基本的政治规矩。对党员干部来讲，政治规矩主要包括四方面内容：第一是党章，这是总规矩；第二是党的纪律，这是刚性约束；第三是国家法律法规；第四就是党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。所有的工作，示范区党工委对省委全面负责；所有的责任，党的建设、改革发展、脱贫攻坚、环境保护，示范区党工委都是主体责任，书记都是第一责任，所有责任到最后都是书记责任。示范区党工委对各个部门充分放权，但是该报告要报告，该请示要请示，这是规矩。济源现在好的发展态势来之不易，大家都是亲历者，付出了很多努力。当前，我们的机构改革势如破竹，高质量发展渐入佳境，国家产城融合示范区建设方兴未艾，我们要坚定不移沿着高质量发展的路子往前走，全力维护目前干事创业的好局面。最近，我在多个场合反复强调，思想不能跑毛、改革不能失序、经济不能失速。应当清醒认识到，我们的机构改革仍是刚刚起步，需要不断探索、滚石上山，有很多问题需要解决；我们的产业转型升级和高质量发展任重而道远，正在爬坡过坎；产城融合示范区建设需要加快步伐，做好“大写意”、画好“工笔画”；全面从严治党任务也十分艰巨。总之，目前各项事业发展任务都非常重，迫切需要我们团结一致、众志成城，同心同德、负重奋进。每个同志都要做政治上成熟的领导干部，严守政治纪律政治规矩，对党的事业高度负责，对济源长远发展负责，对每个干部成长负责，对济源的政治生态负责。要进一步严肃和规范党内政治生活，纯洁党内政治文化，严肃政治纪律，涵养党内政治生态。每一个党员领导干部都要作讲政治的表率！

三、务实重干，重在攻坚克难、善作善成

权力就是责任，责任就要担当。邓小平同志说，“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义也没有”。XJP总shu记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上讲，“要为了实现人民对美好生活的向往、实现中华民族伟大复兴知重负重、苦干实干、攻坚克难。”在2015年中央扶贫开发工作会议上号召，要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干。王国生书记和省委对全省各级党组织和广大党员干部的要求就是营造学

的氛围、严的氛围、干的氛围。济源的城市精神是“愚公移山、敢为人先”，很好，要继续弘扬。但敢为人先，前缀是尊重规律，后缀是苦干实干，完整表述应该是“解放思想、尊重规律、敢为人先、苦干实干”。我们提炼了新时代愚公移山精神的内涵，“咬定目标、苦干实干、锲而不舍、久久为功”，目的是让新时代愚公移山精神立起来、走出去，叫响全国。这与我们的城市精神既一脉相承，又有所区别，适用的范围、语境不太一样。当前，我们就是在大力弘扬新时代愚公移山精神，按照工业强区、旅游富民、产城融合、城乡一体的发展路径，向着高质量高水平建设又富又美的国家产城融合示范区的目标努力奋斗。2018年4月王国生书记来济源调研时给我讲，愚公是什么样的人？愚公就是一个心里有数、话不多能干事的人。今年2月王国生书记再次来济源调研提出“负重奋进”，要求我们持续弘扬愚公移山精神，保持勇于探索的精神、负重奋进的心态、开放包容的视野、务实重干的氛围。负重奋进，点准了我们的“穴”，把住了济源的“脉”。作为领导干部，我们一定要有信心、有定力，按照省委和示范区党工委的决策部署，实字托底，干字为先，负重奋进，扎实推进高质量发展和党的建设各项工作。要守土有责。每个部门都有各自的主业，都是经济社会发展和党的建设的主战场。作为领导干部，我们要抢抓黄河流域生态保护和高质量发展这一千载难逢的战略机遇，以坐不住、等不及、睡不着的紧迫感，坚决扛起建设国家产城融合示范区的重任，在其位谋其政干其事，守土有责、守土担责、守土尽责，统筹做好改革发展稳定和党的建设各项工作。要学愚公担担子、莫学智叟

撂挑子，敢接“烫手山芋”、能啃“硬骨头”，不搞“击鼓传花”、不打“太极推手”，要新官打理旧账，化解好各部门各领域存在的历史遗留问题、发展新题，把影响济源长远发展的“地雷”一一排净、沟沟壑壑一一填平，为更好更快开展工作创造条件。比如古轵生态园的建设，历届市委、市政府都想干，列入了2017年民生实事，我们开始想通过招商引资来解决，但一直不能顺利推进。后来，我们转换思路，自己融资自己干。实践证明这种做法是对的，现在公园马上建成了，环境好了，土地增值了，大宗土地盘活了。像这样的事情，就是在座的党政正职同志要做的事情。要树立正确政绩观。党的十八大以来，以XJP同志核心的党中央本着对党和人民的事业高度负责的态度，致力于打基础、谋长远、谋后代，做了大量补短板的工作。今年党中央的工作重点可以概括为“决战决胜补短板”，即决战全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚、补齐全面建成小康社会短板，让第一个百年目标圆满收官，开启全面建设社会主义现代化新征程。当前，我们济源改革发展还存在很多新难题，产业转型升级、城市转型发展、脱贫攻坚、环保治理、信访积案化解、问题楼盘等任务仍然艰巨繁重。作为领导干部，我们要强化忧患意识、风险意识、底线意识，观大势、讲大局、谋大事，树立有解思维，以干不成事为羞，以说这件事不归我管为耻，排隐患、防风险、补短板、守底线，既保持当前好的发展态势，更要化解好历史遗留问题，解决好现实

难题，破解好发展新题。要树立“五比五不比”工作导向。国生书记在省委十届六次全会上提出了“五比五不比”工作导向，即比谁对会议精神吃得更透、把握得更准，而不是比谁会开得快、材料报得早；比谁的增长点多，而不是只比谁现在的亮点多；比谁的工作抓手多，而不是比谁的口号思路多；比领导班子的整体合力，而不是只比领导干部的个人能力；比攻坚克难的战斗力，而不是比轰轰烈烈的大场面。作为党政“一把手”，要牢固树立“五比五不比”工作导向，进一步营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，以身作则、率先垂范，当好班长、抓好班子、带好队伍，想问题比别人早一点、深一点，干工作比别人干得快一点、细一点，谋在长远，干在当下，多做打基础、利后代、增后劲的事情，敢于动真碰硬、善于真抓实干，不贪一时之功，不图一时之名，一件接着一件办，一年接着一年干，一步一个脚印，步疾而行稳，善作善成、善始善终，用实实在在的工作业绩来检验工作、取信于民。

四、为民清廉，重在心系百姓、两袖清风

全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，清正廉洁是党员干部的立身之本、从政底线。作为党员干部，一定要牢记宗旨、心系群众，严于律己、廉洁奉公。要始终做到情系百姓。以百姓之心为心，始终把群众放在第一位，把群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为最高标准，把人民群众最急最忧最盼的事作为切入点，多做一些得人心、暖人心、稳人心的工作，千方百计为企业和群众排忧解难。无论是我还是各位党委（党组）书记，我们所做的一切工作都是代表中国共产dang为人民服务，都是为了厚植党的执政基础，让人民群众始终跟党走。党的十八大以来，以XJP

同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党，推动党风政风不断好转。在这次疫情防控阻击战中，总shu记一声令下，全国人民义无反顾居家生活，展现了广大人民群众对中国共产dang的信任、信念和信心。疫情是一面镜子，映照出的是党员初心使命，也照出一级党组织的忠诚责任和担当。党员干部在自己的岗位上干了什么事儿，老百姓都记得，干得好就是个“红点”，干得不好就是个“黑点”，到最后是要拉清单算账的。大家一定要对党和人民、对济源长远发展有强烈的责任感。如果由于我们不努力、不担责、工作不到位，济源的发展在我们的任上被耽误了，怎么对得起济源的父老乡亲！要始终做到谦虚谨慎。在座各位同志受到组织信任、得到重用，但职务上的提升绝不代表着能力的提升，越是被提拔重用越是要谦虚谨慎。XJP总shu记讲的“七个有之”，其中一条就是防止“封官许愿、弹冠相庆”。有一个故事，讲两个刚升职的官员去裁缝铺做衣服，但衣服拿回去以后，一个是前面长、后面短，另一个是前面短、后面长。但穿上以后发现都是刚刚好，原来衣服前面长的那位官员趾高气昂，走起路来昂首挺胸，前面长一点就刚刚好；而另一位官员则是处处谨小慎微，走起路来垂首贴耳，前面短一点也刚刚好。春秋时期宋国大夫正考父是几朝元老，但他对自己要求很严，在家庙的鼎上铸下铭训：“一命而偻，再命而伛，三命而俯。循墙而走，亦莫余敢侮。饘于是，鬻于是，以糊余口。”意思是说，每逢有任命提拔时都越来越谨慎，一次提拔要低着头，再次提拔要曲背

，三次提拔要弯腰，连走路都靠墙走，生活中只要有这只鼎煮粥糊口就可以了。我们的干部都是党的干部，权力都是党和人民赋予的，在工作中要敢作敢为、锐意进取，在做人上要谦虚谨慎、戒骄戒躁。同时，示范区党工委将按照“三个区分开来”的要求，真正为敢于担当的干部担当，为敢抓敢管、敢闯敢试的撑腰壮胆，为埋头苦干、攻坚克难的加油鼓劲，对勇于探索、在改革中出现失误的宽容和保护，对违法乱纪的决不姑息，打造山清水秀的政治生态。要始终做到清廉自守。对党组织来说，最大的规矩就是为民务实清廉；对党员干部来说，最大的规矩就是忠诚干净担当。党员干部要常修为政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，自觉遵守廉洁自律各项规定，认真履行全面从严治党主体责任，驰而不息正风肃纪反腐，在学习上要水平高一点，在政治上要规矩严一点，在工作上要干得更出彩一点，在廉洁上底线要守得更牢一点，做到政治上规规矩矩、工作上风风火火、生活上清清白白。

在示范区党工委（扩大）会议上的讲话

张战伟

2020年2月22日

今天我们召开这次会议，主要任务是传达学习省委书记王国生同志在济源调研时的重要讲话精神，对统筹做好疫情防控、复工复产和项目建设各项工作进行再动员、再部署，坚定信心、同心同德，负重奋进、奋勇争先，确保疫情防控全面胜利，确保今年经济社会目标全面完成，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，加快建设高质量高水平国家产城融合示范区。

在全省上下众志成城抗疫情促发展、齐心协力高质量高水平建设国家产城融合示范区的关键时期，王书记莅临济源调研指导工作，对示范区党工委、管委会统筹抓好疫情防控、企业复工复产和改革发展给予了充分肯定，提出了明确要求，对济源的高质量发展寄予厚望。王书记到一个地方与四大班子领导同志见面，据我所知在全省这是第一次。王书记的讲话很提气、很暖心，让我们深切地感到，王书记和省委对济源的工作非常重视、非常支持，对济源干部非常关注、非常关爱，我也代表示范区党工委、人大工委、管委会、政协工委表达了济源广大干部群众对王书记、对省委的感激之情，并向王书记表态，我们一定会加倍努力干好各项工作，决不辜负王书记和省委对济源的要求和期望。

王书记这次到济源调研指导工作并发表重要讲话，让济源干部群众倍感振奋、倍受鼓舞，对我们统筹做好疫情防控和经济社会发展工作、加快推进示范区改革发展都具有重要的指导意义。各级各部门和各级领导干部要把学习贯彻王书记讲话精神作为当前一项重要政治任务，以王书记这次到济源调研指导工作为契机，强化使命担当，一手抓防控、一手抓发展，两手抓、两手硬，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，坚决完成示范区党工委经济工作会议确定的各项年度目标任务，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，不断开创济源示范区各项工作新局面，向省委交上一份满意的答卷。下面，就深入学习贯彻王书记重要讲话精神，我再讲四点意见。

一、坚持不懈地抓好疫情防控，奋力夺取疫情防控全面胜利

当前，济源疫情防控各项工作有力有序有效推进，截至目前，5个确诊病例已有3例治愈出院，连续18天没有出现新增病例，武汉等重点疫区返（来）济人员、密切接触者也基本得到有效管控，各级各部门都做了大量卓有成效的工作。但我们必须清醒地认识到，疫情防控到了最关键、最吃劲的时候，任务还非常艰巨。王书记这次调研中也反复强调，不能光看人多人少，防控的任务都是一样的，发动群众，群防群控，措施一样都不会少，工作量一点都不会少，并且指出我们济源出现的几个病例是比较典型的。前天省疫情防控指挥部发布命令，从21

日零时起全面撤除高速公路、干线公路卡点，城乡公交、出租车等恢复运营，这就意味着我们防疫防控的工作压力更大，疫情防控的战线必须后移到村、居（社区）、企业，面对的情况更加复杂，管控难度将大幅增加。现在复工复产人员增多、人员流动增多，风险还比较大，千万不要掉以轻心。如果因为防控不力导致传染链条没有斩断，形成一串、一片，就会前功尽弃、功亏一篑。各级各部门要认真学习贯彻王书记讲话精神，毫不放松抓牢疫情防控首要政治任务，准确把握疫情发展新趋势，科学研判疫情防控形势新变化，研究新情况、解决新问题，认真贯彻落实中央、省委和示范区指挥部各项部署，切实把疫情防控工作抓实抓好，防止出现疫情传播和扩散。

一是坚持从严防控不放松。以最严格的防控、最严密的措施、最严实的作风，持续打好疫情防控这场硬仗，减存量、控增量、防变量，坚决克服盲目乐观、松懈麻痹的思想，坚持标准不降、力度不减，坚决防止前紧后松。

二是落实“两个责任”。进一步强化镇（街道）和村、居、社区的属地责任，强化企业的主体责任，严防疫情外部输入、内部扩散。

三是抓住“三个支撑点”。疫情防控战线后移之后，村组、社区（小区）、企业这三个支撑点至关重要，既是疫情防控的最后一道防线，也是前沿阵地。要加快健康码智能防疫系统的完善、推广，落实好车辆、人员、道路的管控措施，做到车放开、路畅通、人管好。

四是落实“四个防控”。

坚持科学防控、依法防控、精准防控、源头防控，落实好“三严三保”各项防控措施，采取更加精准更加差异化的防控措施，分类施策、严格管控好确诊病例、疑似病例、密切接触者、重点疫区返（来）济人员等各类重点人员。

这次疫情防控工作暴露出我们在医疗卫生方面的一些短板，王书记也提出济源要在抓好疫情防控的同时提前考虑公共卫生体系建设，率先总结探索出一些好的机制。这项工作由卫健委牵头，总结疫情防控中好的经验，提前谋划健全完善公共卫生体系的具体办法。

二、积极有序地加快推进复工复产和项目建设，努力把疫情对经济社会发展和民生的影响降低到最低限度

截至目前，济源工业企业复工复产情况总体良好，复工率在全省处于前列，复工后的疫情防控和生产经营有序推进，得到了王书记和省直部门领导的充分肯定。但越是形势好，越是要从严防控，进一步加大工作力度，积极有序推进复工复产和项目建设，尽最大努力减少疫情对经济社会发展的影响。

一要全力以赴支持企业复工复产。对于复工复产的企业，在落实疫情防控措施上一定要严格把关，落实企业主体责任，确保万无一失。特别是针对近期全国一些地方企业复工复产后出现聚集性感染的情况，尽快组织对复工复产企业的“回头看”，一旦发生问题坚决停工整顿。对准备复工复产的企业，严格按照“两防五到位”的要求，防控在先、疫情受控，一企一

策、申报备案、精准施策，每个企业都要做好疫情应急预案。要进一步加大对复工复产企业的支持服务力度。现在是企业最难的时候，工业企业面临的经济下行压力和市场竞争压力都很大，原本就举步维艰，而这次疫情发生更让企业雪上加霜。各级各部门和各级党员干部要全力以赴为企业抓疫情防控和复工复产提供帮助、创造条件。工业和科技创新委要牵好头，发挥企业联络员的作用，及时协调解决企业遇到的用工、销售、资金等方面的突出问题，破解企业的难点、痛点、堵点，全力支持企业开足马力、加快生产。

二要加快推进重点项目开工复工。这项工作由住建局牵头，按照“两防五到位”要求做好方案，特别是对今年确定的省市重点项目和民生项目，为项目尽快开工复工创造有利条件。

三要尽快推进商业门店复业经营。在疫情受控的情况下，加快推进商业门店复业，米面油等生活必需品必须保障供应，理发等生活需求也要尽量满足。这项工作由市场监督管理局牵头，尽快制定具体方案，拿出精准科学的管控措施，适时放开经营，最大程度减少对经济社会和人民群众生活的影响。

推动工业企业复工复产、重点项目开工复工、商业门店复业经营，是恢复市场秩序、稳定经济增长的重要举措。尽管受到疫情的影响，但我们仍然要坚定示范区党工委经济工作会议确定的各项目标不动摇，进一步加大对经济社会发展各项工作的统筹协调力度，以月保季、以季保年，确保各项目标任务圆满完成。示范区管委会要加强对经济运行的监测和指导，做好“六稳”工作，研究在疫情影响下稳增长的措施，为全面建成小康社会、高质量高水平建设国

家产城融合示范区打下更加坚实的基础。

三、抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大战略机遇，高质量高水平建设国家产城融合示范区

对济源来说，黄河流域生态保护和高质量发展是最大的战略机遇，国家产城融合示范区是最大的战略平台。我们提出高质量高水平建设国家产城融合示范区，高质量就是经济社会发展高质量，高水平就是治理现代化。近期示范区党工委把XJP总shu记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话、在中央财经委员会第五次会议上关于推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局的讲话和《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行区的意见》《中共中央国务院关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》汇总下发。这四个文件体现了以XJP同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，体现了总shu记对区域经济社会发展的新要求，是我们对标对表学习参考的最高标杆各级党员干部特别是示范区领导同志要在抓好疫情防控的同时，把这四个文件好好学习研究一下。疫情结束以后，示范区党工委要组织四大班子领导同志到深圳学习考察、现场观摩、谈谈学习感悟。

一要加快推进示范区机构改革。省委谋划部署的济源产城融合

示范区机构改革方案，充分体现了省委对济源的关心和厚爱，是现阶段最积极又最合理、最现实又最理想的方案，是当前背景下所能争取到的最好最有利的结果。王书记这次到济源讲的三句话，让我印象非常深刻，一句是“哪怕能拖也不能退”，一句是“济源的体制大顺小不顺”，一句是“要不断创新，慢慢来”。王书记讲，示范区机构改革为什么晚了，就是省委在反反复复地争取。在济源示范区机构改革的问题上，河南省委倾注了大量的心血，付出了艰辛努力，甚至可以说是付出了一些代价，撤销了一个正厅级机构和两个副厅级机构。我们要提高政治站位，对省委有感恩之心，对党组织有敬畏之心，要心存感念，不折不扣、坚决落实省委关于济源示范区机构改革的各项决策部署，不能有任何动摇，不能有任何杂音。我们要认识到，济源的体制是“紧身衣”，不是“宽大氅”。济源的体制要想顺当，要么是成为省辖市，要么是回到县级市。理想很丰满，现实很骨感。现在的产城融合示范区是在不得已的情况下积极争取的结果，作为一个新生事物“大顺小不顺”是很正常的。大家可能不知道，按照原本的机构设置方案，示范区的“一体化运作”是党政一体化运作，“一体化运作”就是党政合一。能够保持目前现有的框架，是争取的结果。关于解决济源的体制问题，当时有三种方案：一种是“先破后立”，就是先把济源降为县级市，然后再推动示范区机构改革；一种是“先立后破”，就是先成立济源产城融合

示范区，同时济源退回到县级市；还有一种是“立而不破”，就是我们现在的状态和运作模式，这也是省委大力支持的结果，体现了省委的政治智慧。济源的机制“紧够用”。济源示范区机构改革就是体制不足机制补。在机构改革中很多问题涉及《党章》、涉及法律，这需要我们敢于担当、积极作为，在不折不扣落实省委决定的前提下，不断研究新情况、解决新问题，把机制理顺。现有的示范区框架，是我们抓住机遇很不容易得来的，能够满足当前和今后一个时期济源经济社会健康快速高质量发展的需要，但不可能满足每个人的欲望，还是要慢慢来、慢慢理顺。济源的编制是“紧平衡”。济源的行政编制基数是2001年机构改革时按县级市核定的，既没有大县（市）的编制多，更比不了地级市的编制。无论是历次政府机构改革，还是本轮党和国家机构改革，都没有增加编制。其他地市因下辖区县可自主调配，而济源除了本级无资源可调。除了公检司法、人大、政协和镇、街道，济源党政部门可用的行政编制只有900来个，必须严格编制管理。各部门各单位要自觉服从大局，遵守编制纪律，干好本部门工作。各级各部门、各级领导干部一定要严守政治纪律政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不驰于空想，不骛于虚声，思想上不跑毛、行动上不失序，不要想入非非，抓紧下地干活，不折不扣推动省委和示范区党工委关于示范区机构改革各项任务有效落实。

二要加快产城融合示范区建设。我经常讲，国家产城融合示范区是一块“金字招牌”，更是一副“千斤重担”。示范区建设不是喊口号喊出来的，不是等来的、要来的，而是靠我们实实在在干出来的。要切实按照省政府批复的《济源产城融合示范区建设总体方案》要求，坚持以产兴城、以城促产，坚持工业强区、旅游富民、产城融合

、城乡一体，统筹人、产、城三大要素，统筹空间、规模、产业三大结构，统筹生产、生活、生态三大布局，做实示范区、做大示范区、做强示范区，真正把济源产城融合示范区建成空间布局合理、发展活力强劲、城市品质高端、生态环境优良、居民宜居宜业的示范区，为全国中小城市产城融合发展创造经验、作出示范，争当全省高质量发展的“排头兵”，争当全省改革创新的“试验田”。要做强做大优势产业集群，夯实产城融合发展的根基。产城融合，产业为基。要坚持工业强区、以产兴城，把先进制造业高质量发展作为主攻方向，加快传统优势工业企业转型升级，推进企业绿色化、智能化、中高端改造，推动龙头企业加快发展。豫光、济钢、金利、万洋、金马是济源工业经济之母，也是全区稳定经济发展的“压舱石”，任何一个企业都不能有任何闪失。益民同志牵头，工业和科技创新委等要制定骨干企业升级方案，把几个骨干企业盯紧护牢，围绕绿色化、智能化、中高端方向，一企一策，为骨干企业转型升级服务好。转型不是转行。骨干企业要聚焦主业、加快发展。工业和科技创新委要制定百亿级企业培育计划，打造更多百亿级企业。在做大做强骨干企业的基础上，围绕主导产业，不断拉长产业链、提高附加值，推动有色、钢铁、化工等优势产业集聚集群发展，加快实现济源从冶炼大市向新型材料强市转变。要培育壮大新兴产业，大力发展特色现代农业和文化旅游产业，推动制造业与服务业融合发展，进一步彰显济源的产业优势。要做精做美中心城区，提升城市产业、人口承载能力，增强产城融合

发展的集聚效应。加快推进城市建设提质增效，聚焦主城、拓展济东，加快城市向科学化、精细化、智能化转型，进一步打造大气秀气灵气、宜居宜业宜游的精品城市。拴根同志牵头，发展改革和统计局、住建局要认真研究探索把城中村提质改造纳入老旧小区改造政策。要加快推进治理现代化，提升产城融合发展的治理水平。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，推进治理能力和治理体系现代化。比如，在这次疫情防控工作中，我们发现城市基层治理方面还有不少漏洞，很多无主小区、楼盘管理缺位，要以网格化管理为载体加强城市社区治理现代化，补齐基层治理短板。要加强生态文明建设，优化人居环境，构建产城融合发展的绿色生态空间布局。坚持生态优先、绿色发展，统筹推进山水林田湖草生态环境综合治理，大力发展绿色低碳经济，倡导绿色生产生活方式，促进资源高效节约集约利用，构建魅力山水、生态宜居的生态空间格局，让绿色成为济源产城融合的靓丽底色。要加快城乡融合发展、推动乡村全面振兴，构建产城融合发展的城乡空间格局。发挥济源全域城乡一体化示范区的优势，着力推动城乡规划一体化、产业发展一体化、生态环境一体化、社会保障一体化、公共服务一体化、基础设施一体化、社会治理一体化，打好打赢脱贫攻坚战，补齐全面建成小康社会短板，在推动城乡融合发展、推动乡村全面振兴上持续走在全省前列。扶贫办要抓紧制定2020年济源脱贫攻坚升级行动方案。农业农村局要制定2020年补齐“三农”短板的方案。要加强公共基础设施建设，提升产城融合

发展的基础支撑能力。济源有省际城市、产业和体制三大优势，有愚公移山精神、企业家和老干部“三宝”，但在交通方面特别是高铁方面有比较突出的短板。我们要加快谋划实施交通、水利、能源等重大基础设施建设，加快推进呼南高铁豫西通道前期工作，想方设法推动解决济源到郑州的高铁问题，构建布局合理、互联互通的公共基础设施网络。完善教育、医疗、养老等服务体系，加快推进基本公共服务均等化。要持续深化改革开放创新，强化产城融合发展的动力支撑。要坚持以优化营商环境突破改革瓶颈，持续深化放管服改革、加快政府职能转变，实现市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益。主动融入国家、省区域协调发展重大战略，积极对接郑州大都市区、洛阳都市圈，深化省际合作、扩大招商引资，提升对外开放水平。坚持创新驱动，搭建创新平台、集聚创新人才，提高科技创新能力。

三要加快黄河流域生态保护和高质量发展战略谋划。深入学习贯彻XJP总shu记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，紧扣总shu记讲到的五个方面要求，紧扣省委的要求部署，切实加强战略谋划研究，找准定位、发挥优势，谋在长远、干在当下，在黄河流域生态保护和高质量发展中争取战略主动，把济源打造成生态保护的示范区、践行

新发展理念、高质量发展的示范区、黄河文化济水文化传承弘扬的示范区。各级各部门和各级党员干部要把黄河流域生态保护和高质量发展放到事关济源长远发展的战略高度来看待，不等不靠，积极作为，加大对重点课题、重大项目的谋划和推进。特别是针对王书记讲话中为我们点出的一些重大课题，认真进行细化分解，组建工作专班，由示范区领导牵头负责、各相关部门共同参与，加强总体谋划，破解突出问题，提出对策措施，拿出一批高质量的研究成果，为示范区党工委决策提供参考，适当时候向省委报告。发展改革和统计局要抓紧制定黄河流域生态保护和高质量发展专项规划，在省政府印发的《济源国家产城融合示范区总体方案》的基础上，制定产城融合示范区建设三年行动计划。文化广电和旅游局要抓紧研究制定黄河文化、济水文化保护传承的专项规划。要加快编制《黄河小浪底河清区域空间战略规划》，注重与国家、省重大专项规划的对接衔接。加大项目谋划力度，在前期谋划的基础上，进一步加强对项目的论证、包装，争取进入国家、省里的大盘子，争取谋划一批、成熟一批、落地一批、开工一批，真正在黄河流域生态保护和高质量发展中展现新的作为。

四、加强党的全面领导，进一步营造学的氛围、严的氛围、干的氛围

高质量高水平建设国

家产城融合示范区，加快黄河流域生态保护和高质量发展，根本上要靠党的领导，要靠各级党组织和党员干部的精诚团结、辛勤努力。王书记要求我们要提升政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，更加有效地引导干部、引导群众。我们要把党的建设摆在各项工作的首要位置，坚持以政治建设为统领，持续加强党对各项工作的全面领导，发挥示范区党工委总揽全局、协调各方的领导核心作用，发挥各级党员领导干部的示范带头作用，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，持之以恒守初心、担使命、找差距、抓落实，进一步树立“五比五不比”工作导向，进一步营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，以党的建设高质量推动经济社会发展高质量。

一要加强政治建设。要旗帜鲜明讲政治，以政治要求、政治标准、政治视角看问题，站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识、坚决维护、认真落实中央和省委的各项决策部署。各级党员领导干部尤其是四大班子领导要带头讲政治、讲大局，保持政治定力，经受政治考验，严守政治纪律和政治规矩，不利于示范区改革发展的话坚决不说，不利于示范区改革发展的事坚决不做，坚决维护党中央的集中统一领导，坚决贯彻省委的决策部署，认真落实示范区党工委的各项决策部署，正确对待组织，正确对待同志，同心同向、同心同德，切实营造风清气正的良好政治生态。总shu记讲，党中央研究的事、中央领导小组研究的事，到一些部门被卡了，说不符合程序。党的领导是大程序、大规矩。示范区党工委设立的各党组要及时向示范区党工委报告工作情况，重大情况必须报告，确保政令畅通。

二要树立“有解”思维。示范区建设过程中会遇到很多难题，比如机构改革、经济发展、信访稳定、社会治理等种种问题。但是，任何问题都有解决的办法，只要思想不滑坡，办法总比困难多，对于那些拿不准的问题要认真研究，看准的就抓紧干。示范区四大班子领导要扛起领导责任，该决策决策

、该拍板拍板，不要上推下卸。遇到不好解决的问题，第一可以从XJP新时代中国特色社会主义思想中寻找答案，第二可以从先进地区创造的经验中寻找答案，第三可以扑下身子到基层一线去寻找答案，但是坐在办公室就没有答案。每个岗位都有每个岗位的职责，要守土有责、守土尽责。各级领导干部要敢于直面问题挑战，勇于担责担难担险，切忌当“二传手”，不能当“甩手掌柜”，不能当光说不干的“滑头”。

三要增强执行的穿透力。凡是示范区党工委作出的各项决策部署，凡是部署的工作、定下来的事情，都必须抓落实，要件件有着落、事事有回音。最近，督查部门要对示范区党工委三年来作出的各项决策，认真梳理，一项一项落实到位。示范区党工委、这一届市委不搞“半拉子”工程、不搞议而不决的事情。要把压力传导到每一个“神经末梢”，捅破“最后一张纸”，打通“最后一厘米”。要强化“一盘棋”思想，对全局性的工作，强化部门协同、凝聚各方力量，上下一条心、拧成一股绳，打好总体仗、主动仗。

四要狠抓落实见效。要进一步树立务实重干的工作导向，在抓工作落实的一线识别干部、考察干部、检验干部。要大力弘扬愚公移山精神，引导广大党员干部“要学愚公担担子、莫学智叟摞挑子”，真正让“愚公干事有平台、智叟耍滑无市场”。示范区党工委要注重用那些干实事、重潜绩、有政绩的干部，坚决不用那些爱做表面文章，说一套做一套、作风漂浮爱忽悠的

干部。要坚决克服形式主义、官僚主义，坚决防止不担当不作为，坚决防止层层转包、留痕主义。各项具体工作要出腿见泥、吹糠见米。要增强抓落实的本领，提高办事效率和服务质量，为基层服务、为企业服务、为群众服务。要健全抓落实的机制，强化跟踪问效，抓住不落实的人、盯住不落实的事，以严格的追究问责倒逼工作落实。

同志们，王书记这次到济源调研，为我们统筹做好疫情防控和经济社会发展工作提供了重要指导，为济源广大干部群众注入了一剂“强心针”，为济源示范区今后的改革发展进一步指明了航向。我们要以此为契机，深入贯彻王书记讲话要求，大力弘扬愚公移山精神，保持勇于探索的精神、负重奋进的心态、开放包容的视野、务实重干的氛围，靠改革创新添活力，靠转型升级增动力，靠人才支撑挖潜力，在统筹疫情防控和经济社会发展上取得新胜利，解放思想、锐意进取，苦干实干、奋勇争先，在高质量高水平建设国家产城融合示范区上开创新局面，在黄河流域生态保护和高质量发展中展现新作为，向省委、省政府和济源人民交上一份满意的答卷！

“不忘初心、牢记使命”主题教育：传承红色基因 牢记初心使命 凝聚建设中国特色社会主义的磅礴力量

张战伟

 2019-12-26

XJP总shu记在考察调研河南时强调，“开展主题教育，要让广大党员、干部在接受红色教育中守初心、担使命，把革命先烈为之奋斗、为之牺牲的伟大事业奋力推向前进”。红色是我们党的鲜明底色，红色基因融入了共产dang人的血脉，鼓舞着一代又一代中华儿女奋发进取、勇往直前。

一、红色基因是中国共产dang创业兴业的力量源泉

中国共产dang的红色基因，是由我们党的理想信念性质宗旨决定的，是我们党在高举马克思主