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在海南省总工会学习贯彻十九大精神学习交流会上的讲话

海南省总工会主席 陈海波

（2017年10月27日）

同志们：

10月24日，举世瞩目的中国共产dang第十九次全国代表大会在北京人民大会堂胜利闭幕。这是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的大会。XJP同志代表十八届中央委员会所作的报告描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，进一步指明了党和国家事业的前进方向，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献，对我们党带领人民奋发图强、开拓前进具有十分重大的意义。

昨天下午，省委召开全省领导干部大会，传达学习党的十九大精神，省委书记刘赐贵在讲话时强调，要按照中央要求，兴起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮。他要求，要在原原本本学、深学细悟上下功夫，要在层层负责、狠抓学习贯彻上下功夫，要在抓好宣传宣讲、确保十九大精神全覆盖上下功夫，要在学以致用、解决实际问题上下功夫。

省总工会高度重视，把学习宣传贯彻十九大精神作为首

要政治任务。今天，我们召开海南省总工会学习贯彻党的十九大精神学习交流会，就是要在全省工会系统迅速兴起学习热潮。刚才，大家书面学习了党的十九大报告精神，郭奕秋副主席传达了全省领导干部大会有关精神，6位同志围绕新时期产业工人队伍建设、基层工会建设、职工维权服务、网上工会建设、干部队伍建设、工会组织在生态文明建设中的作为等工作，交流了学习十九大精神的体会和“大研讨大行动”研讨成果。希望各部门要结合十九大精神、结合十九大报告中对工会组织的新要求，进一步强化对工会重点工作、热点难点问题的调研，并积极促进调研成果的转化，促进我省工会工作再上新的台阶。

下面，我就全省工会系统如何学习宣传贯彻党的十九大精神，积极推动工会工作改革创新、推动海南工运事业健康发展，提几点希望和要求。

一、学深悟透党的十九大精神，以XJP新时代中国特色社会主义思想武装头脑

XJP同志代表十八届中央委员会所作的报告，通篇展示了以XJP同志为核心的党中央引领新时代中国特色社会主义的理论成果、实践成果、创新成果，是我们党迈向新时代、开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一要深刻认识中国特色社会主义进入新时代，重要的是把握新起点、新使命、新征程。这是党的十九大对我国发展新的历史方位的科学判断，是贯穿党的十九大报告的一条主

线。XJP新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的又一次飞跃，也是贯穿党的十九大报告的灵魂。从“八个明确”到“十四条坚持”，系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，开辟了马克思主义新境界、中国特色社会主义新境界、党治国理政新境界、管党治党新境界。党的十九大把XJP新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想，实现了党的指导思想又一次与时俱进，具有重大的政治意义、理论意义、实践意义。

二要深刻认识中国特色社会主义进入新时代，这是我国发展新的历史方位。这一重大判断包含着深刻的思想内涵，意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景；意味着科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜；意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径。这个新时代承前启后、继往开来，在中华人民共和国发展史上、中华民族发展史上具有重大意义，在世界社会主义发展史上、人类社会发展史上也具有重大意义。

三要深刻认识进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，凸显了当代中国共产dang人的使命担当。“四个伟大”是对党的十八大以来以XJP

同志为核心的党中央推出一系列重大战略举措、出台一系列重大方针政策、推进一系列重大工作、实现历史性变革的高度概括与凝练，涵盖了举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标的重大理论和实践问题，是对十八大以来的5年之所以取得非凡成就的深度总结，是对新的历史条件下继续推进党和国家事业的庄严宣示。深刻理解和准确把握“四个伟大”，对于确保我们党始终团结带领人民沿着正确方向胜利前进，意义重大而深远。

四要深刻认识决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的任务目标。从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国，是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。XJP同志指出，我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。这一战略安排对“两个一百年”目标进行了深刻阐述，清晰勾勒出中华民族伟大复兴路线图，将近期、中期、远期目标有机结合，路线更加清晰、内容更加丰富、主题更加深刻，催人奋进、鼓舞人心。

五要深刻认识新时代需要党有新作为，以党的政治建设为统领，全面加强党的建设，坚定不移全面从严治党。伟大的事业必须有坚强的党来领导。要坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，全面推进党的政治建设、思想

建设、组织建设、作风建设、纪律建设，不断提高党的执政能力和领导水平，让每一个基层党支部都成为坚强的战斗堡垒，让每一位党员都发挥好先锋模范作用。

当前，摆在全省各级工会面前的首要政治任务，就是认真学习领会党的十九大精神，特别是报告中提到的“增强群众工作本领，创新群众工作体制机制和方式方法，推动工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性、群众性，发挥联系群众的桥梁纽带作用，组织动员广大人民群众坚定不移跟党走”等内容，要反复认真学习研读，深刻领会精神实质，并结合工会工作实际，积极推动党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营，把广大职工群众的思想和行动统一到党的十九大精神上来，凝聚起同心共筑中国梦、建设美好新海南的磅礴力量。

二、贯彻落实十九大精神，以XJP新时代中国特色社会主义思想指导实践

XJP总shu记在同中外记者见面时说：“历史是人民书写的，一切成就归功于人民。只要我们深深扎根人民、紧紧依靠人民，就可以获得无穷的力量，风雨无阻，奋勇向前。”我们工会来自于职工群众，根植于职工群众，服务于职工群众，是党联系职工群众的桥梁和纽带。我们一定要保持党同人民群众的血肉联系，厚植党执政的群众基础，将十九大精神贯彻落实到工会工作实践中去，组织动员广大职工群众坚定不移跟党走。

一要创新群众工作体制机制和方式方法。如何按照十九

大报告关于“增强群众工作本领，创新群众工作体制机制和方式方法，推动工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性、群众性”的要求，发挥好工会组织联系群众的桥梁纽带作用，这是当前摆在每一级工会组织、每一个工会干部面前的重大课题。随着中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这其中蕴含着方方面面的新情况、新变化、新问题、新挑战、新要求，我们工会组织必须因势而变，注意人民需求发生了哪些新变化，是不是发现了新问题、是不是拿出了新方法，下一步该如何发力？这就要求我们一定要提升政治站位、强化责任担当、增强群众工作本领，既要立足于做“大事”，善于在大局下思考、在大局下作为，善于依靠党政支持，争取社会协同，抓住劳动就业、技能培训、收入分配、社会保障、安全卫生等重点问题，从法律政策和整体格局的层面维护职工权益，整体促进劳动者的全面发展；同时还要热心做“小事”，锁定一线职工、农民工、困难职工等关键群体，把服务职工群众的身边事、急难事、烦心事做好做实，为广大职工雪中送炭、纾难解困。要树立群众利益无小事的意识，把小事作为大事来做，而且要做实做好，把“职工之家”“娘家人”的称号做得更加名副其实。

二要大力弘扬劳模精神和工匠精神。中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，需要付出艰巨、艰苦的努力。工会具有组织动员优势，要在全社会营造尊重劳

动的氛围。十九大报告指出：“弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。”我们要健全“劳动模范”和“天涯工匠”培养、选树和激励机制，创新职工群众参与评选形式。强化职工职业技能培训，积极培养执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越的职业素养，造就更多“劳动模范”和“海南工匠”；大力推进劳模创新工作室创建活动，引导广大职工在大众创业、万众创新中体现价值、展现作为。加强对劳模先进事迹的宣传，大力弘扬劳模精神、工匠精神，奏响“工人伟大、劳动光荣”的主旋律，引导广大职工群众树立辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动的理念。同时要提高劳模和工匠的社会地位和待遇，从制度层面来保护劳模和工匠，让他们能安心做事、敢于做事，才能做成事。

三要增强改革创新本领，推动工会改革创新发展。十九大报告要求：增强改革创新本领,保持锐意进取的精神风貌，善于结合实际创造性推动工作。近两年来，“改革创新”成为贯穿我省工会工作的关键词，从省总工会到地方工会，自上而下、层层带动、上下联动，改革的触角已经全面深入到工会工作的各个领域。特别是今年5月省委常委会通过《海南省总工会改革方案》后，我们的改革进入了“施工高峰期”，与总方案相配套的7

个子方案也稳步有序地推进，省总机关机构调整和岗位设置也即将完成。但在推进改革过程中，新情况、新问题也不断出现，这就要求我们要以创新精神适配新时代、以创新思维回应新要求，全力抓好组织机构的优化整合、抓好“小三级”工会建设，抓好职工维权机制的完善，抓好职工建功立业载体的创新、抓好网上工会建设等等，做到有矛盾不回避、有问题不敷衍，以更大的担当和勇气、更加积极的姿态迎接各种挑战，不断增强工会组织的吸引力、凝聚力和战斗力。

四要加快推进产业工人队伍建设改革。十九大报告提出的建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，为今后劳动者的发展指明了方向。今年2月，中共中央、国务院印发了《新时期产业工人队伍建设改革方案》，就产业工人队伍建设改革专门进行谋划部署。省委书记刘赐贵做出批示，要求相关部门研究制定我省贯彻落实《新时期产业工人队伍建设改革方案》的实施意见。其后，省总工会成立调研组，围绕“政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护”的总体思路，深入我省各经济开发区、工业园区以及餐饮酒店、旅游景区等产业工人聚集的第一线广泛调研，起草了我省的实施意见，目前正在征求各方意见修改完善之中。这个实施意见出台后，我们要主动落实好工会牵头的改革事项，积极争取党委和政府的支持，推动建立健全党委领导、政府负责、工会推动、企业和学校等共同参与的产业工人队伍建设工作格局。要紧扣海南产业结构调整升级和“十三五规划”锁定的12个重点产业，持续深化职工素质工程建设，全面开展职工职业技能培训，大力推进产业工人队伍建设改革，努力建设一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍。

五要完善职工民主协商机制，构建和谐劳动关系。民主协商可以化解矛盾，凝聚共识，聚力攻坚。十九大报告强调：“要推动协商民主广泛、多层、制度化发展，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商。”特别是报告中“进一步完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系”的内容，让我们既振奋又感到责任重大。随着中国特色社会主义进入新时代，迫切要求我们更广泛更充分地运用协商民主，有效化解改革发展中的矛盾。我们要加强源头参与，健全职工民主协商机制，促进提高一线职工在人大代表、政协委员中的比例，充分发挥人大代表中职工、工会工作者和政协工会界别委员的作用。推动健全和落实协调劳动关系三方机制、政府与工会联席会议制度。在推进企业集体协商工作中，根据行业和企业特点，规范协商程序，强化分类指导，拓展协商内容，使企业专项集体合同签订率不断上升，让职工有更多获得感，以此促进和谐劳动关系的构建。

六要坚持以经营家庭的理念经营工会。工会是职工之家，工会机关就应该是和谐之家、文明之家、幸福之家。我们要坚持以经营家庭的理念来经营工会，热爱工会、热爱职工、维护团结、促进和谐。首先，要坚持正确选人用人导向，以十九大报告“突出政治标准”、强调“事业为上、公道正派”的选人用人“新标尺”匡正选人用人风气，避免以才蔽德、以绩掩德等现象。其次，按十九大报告要求，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激

励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，积极保护那些作风正派又敢做敢为、锐意进取的干部，最大程度上减少干部的思想顾虑，努力形成干部敢于担当、勇于负责的工作氛围。第三，要加强干部培养，把干部队伍能力建设摆在突出位置，针对干部的知识空白、经验盲区、能力弱项，开展精准化、多层次的教育培训，不断提高工会干部的履职能力。第四，要以对待家人的情感对待工会的每一位干部和职工，对干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀。而每个家庭成员都要有主人翁意识和一份对家的责任，大家相互尊重，相互爱护，亲如兄弟姐妹、亲如一家人。

同志们，省委将于10月30日召开七届三次全会，对学习贯彻党的十九大精神进行专题部署，出台认真学习贯彻党的十九大精神的意见。省总党组要乘势而上、积极谋划，对全省工会学习贯彻工作进行专门部署，研究制定具体的学习培训和贯彻落实意见，提出工作流程表，把责任压实，把工作做好。

新时代要有新气象更要有新作为。党的十九大吹响了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的时代号角，这是乘胜前进的号角。实践证明，我们已经取得十八大以来历史性的胜利；实践也将继续证明，我们必将取得十九大之后的历史性伟大胜利。只要我们紧密团结在以XJP同志为核心的党中央周围，坚定不移地以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，在党的十九大精神指引

下，不忘初心、牢记使命，团结带领广大职工群众撸起袖子加油干,我们的事业就会无往而不胜，我们就一定能够奋力谱写社会主义现代化新征程的壮丽篇章！

在全国厂务公开民主管理工作经验交流暨 先进单位表彰电视电话会议海南分会场

会议上的讲话

海南省总工会主席 陈海波

（2017年9月29日，根据录音整理）

同志们：

刚才，我们参加了全国厂务公开民主管理工作经验交流暨先进单位表彰电视电话会议海南分会场会议，我省10家单位获评全国厂务公开民主管理工作示范单位、先进单位、推动先进单位，特别是被评为全国推动厂务公开民主管理工作先进单位是建省以来第一次，实属不易，充分验证了我省厂务公开民主管理工作抓得紧、抓得实、抓得好。在此，我代表省厂务公开协调小组对获得表彰的先进单位表示热烈的祝贺！对各级厂务公开协调机构长期以来的辛勤付出表示衷心的感谢！

刚才，全总李玉赋书记作了重要讲话，对做好新形势下企事业单位民主管理工作提了新的要求，作了新的部署，大家要认真抓好贯彻落实。今天晚上，我们联合省文体厅、省文联举办“喜迎十九大

永远跟党走”联欢晚会。我们还联合省委宣传部、省人社厅、省科技厅组织开展了“天涯工匠”选树宣传学习活动，搞了好几个月，今晚将对获评的十名“天涯工匠”进行表彰。这些都是我们落实全国会议精神的具体表现，也是我们弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神的具体表现。全国各兄弟省市单位作的经验介绍接地气、有亮点，值得我们学习借鉴。借此机会，我就做好全省厂务公开民主管理工作强调几点意见。

一、认清形势，找准方向，切实增强做好新形势下厂务公开民主管理工作的责任感

党的十八大报告明确指出：“全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。”XJP总shu记在多次讲话中对全心全意依靠工人阶级、健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度提出明确要求，为我们推进企事业单位民主管理工作指明了前进的方向。

当前，我们做好新形势下厂务公开民主管理工作，就是要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习XJP总shu记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话和关于党的群团工作和群团改革重要指示精神，紧紧围绕迎接和服务党的十九大这条主线，按照省第七次党代会、七届二次全会和全总十六届六次执委会的部署要求，推进企事业单位民主管理工作制度化、规范化、法制化建设，在供给侧结构性改革特别是去产能过程中充分发挥作用，为加强基层民主政治建设、构建和谐劳动关系、促进经济社会平稳健康发展、加快建设美好新海南做出新的贡献。

二、围绕问题，靶向发力，切实增强厂务公开民主管理

工作的实效性

当前，我国经济发展进入新常态，正从高速增长转为中高速增长，从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，从要素投资驱动转向创新驱动。新常态给我们带来新的发展机遇，也带来各种矛盾的相互交织，厂务公开民主管理工作面临着许多新情况新问题。一是非公企业日益壮大。蓬勃发展的非公企业，特别是小微型非公企业日益成为我省经济社会发展的重要基石。这些企业用工数量庞大且分散，行业跨度大，规模不一，迫切需要我们加大人手，加大投入，推动落实国家法律法规政策的相关要求，建立以职代会、职工大会制度为基本形式的职工民主管理制度，保障职工民主权利和经济利益，构建和谐稳定的劳资关系。二是职工队伍更新换代。目前，“80后”“90

后”青年职工逐渐成为职工队伍生力军，他们的思想和行为方式多样化，利益诉求更加多元化，民主意识、参与意识、维权意识更加强烈明确，传统的文件告知、厂务公开栏、意见箱等公开方式已经不完全适应时代发展的要求，迫切需要我们转变工作重心和工作思路，及时了解掌握青年职工群体所思、所盼、所想，运用微信、微博等青年职工更喜闻乐见的方式来开展厂务公开工作，让他们能够更快速、更便捷地反映意见，更广泛、更高效地参与企业管理。三是运作机制亟需完善。主要表现在：重视程度不够，简单地认为厂务公开是工会的事，对“党委领导”、“行政负责”的主体责任认识不清，没有真正进入角色；组织机构不健全，个别市县厂务公开领导小组没有及时向党委报告，调整充实因工作变动的领导小组成员，一年甚至几年都不开一次会，领导小组形同虚设，没有发挥出应有的作用；公开内容不全面，一些企业公开的内容避重就轻、避实就虚，没有真正把职工普遍关心的企业发展的重点、难点、热点问题进行公开，有的只公开事情结果和数字，不公开过程，让职工难以了解真实情况；公开方式单一，有的企业仅仅是通过文件进行通报，或是在企业、厂区设置厂务公开栏，效果不理想，受众不广泛，信息传递不彻底。

针对这些问题，我们要切实加以解决。

一是围绕重点领域，有针对性地开展工作。围绕省十二大重点产业，组织开展更加符合企业实际、更接地气、更有成效的“厂务公开解难题，民主管理促发展”主题活动，为我省深化供给侧改革，打造海南经济升级版做出我们的贡献；积极参与国企国资改革，开展职代会民主评议国有企业领导活动，企业的“三重一大”决策等都要按照民主程序，通过职代会进行投票表决，促进党风廉政建设，推动国有企业规范管理，国有资产保值增值；在非公有制企业中，结合企业产权结构、管理方式、发展水平等方面的情况，围绕劳动合同、集体合同的签订和履行以及工资集体协商制度的推行，企业劳动规章制度的制定、职工工资标准和支付、社会保险费的缴纳等职工最关心、最直接、最现实的利益问题实行公开，使厂务公开民主管理成为非公有制企业管理的重要组成部分。

二是打造示范单位，以点带面推动。打造一批组织健全、

制度完善、内容丰富、程序规范、形式多样、运行良好、成效显著的厂务公开先进单位“样板工程”，用事实来说话，用成果来证明厂务公开在构建和谐劳动关系，促进企业与职工互利共赢中的突出作用。省厂务公开协调办公室要立足我省实际，细化创建标准，规范工作程序，采取有力措施，逐级开展创建活动，特别是星级职代会创建活动，充分发挥示范单位的引导、带动和辐射作用，以点带面，把开展创建活动变成广大企事业单位推行厂务公开民主管理的自觉行动，使创建活动成为推进厂务公开民主管理制度化、规范化建设的有效抓手和工作过程，推动厂务公开民主管理的深入发展。

三是强化信息化建设，提高工作实效。要适应互联网时代厂务公开的新变化，顺应80后、90后职工对厂务公开的新需求，将“互联网＋”的理念运用到厂务公开工作中，在企业厂务公开中推广微信、微博、QQ群、网站等互联网的新技术、新应用，将新媒体与厂务公开相结合，利用这些“微平台”互动性强、职工关注度高的特点，使涉及职工切身利益、事关企业长远发展的规章制度和重大事项实现线上线下融合公开，增强厂务公开实效性。

三、整合资源，借势借力，切实增强厂务公开民主管理工作合力

厂务公开民主管理工作不是工会一家或某家的事，是大家共同的家事。希望省厂务公开协调小组各成员单位齐心协力，心往一处想，劲往一处使，合力推进厂务公开民主管理工作。

一是争取党政支持。要积极主动争取地方党委、政府对厂务公开工作的重视支持，定期听取工作汇报，及时研究解决问题，把厂务公开纳入党风廉政建设责任制去检查，纳入依法行政、加强社会主义政治文明建设的重要内容去落实，列入协调劳动关系三方会议中去研究、去推动，不断巩固和完善“党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众广泛参与”的领导体制和工作格局。

二是建立常态化的联席会议制度。要在每年定期召开一次协调小组会议的基础上，争取每季度定期或不定期召开联席会，第一时间相互通报情况，及时发现问题，及时解决问题。省厂务公开协调小组要以上率下，做好示范，只有我们做到身体力行，把联席会议制度巩固好、完善好、落实好，才能形成良性传导，督促推动建立、健全、完善各级厂务公开协调机构，使之发挥综合协调和工作指导作用，推动整体工作的开展。

三是开展督查检查。要切实落实厂务公开监督考核制度，严格责任追究制度。各成员单位要派出人手，联合定期组织开展检查考核，加大巡视检查的力度。对在检查中发现的问题，严格按照责任追究制度的规定进行查处，保证责任追究制度的威慑力。只有这样，才能提高各级领导干部对厂务公开民主管理工作的责任意识，增强工作的积极性、主动性，从而促进厂务公开民主管理工作健康有序的发展，为建设和谐企业提供强有力的保障。

同志们，“撑天一根担日月，拔地千笋写春秋。”厂务公

开民主管理工作是一项系统工程、民主工程、民心工程，只有大家共同参与、共同维护，才能确保厂务公开民主管理工作各项制度和措施落到实处，才能有效保障职工群众的合法权益。让我们在省委的坚强领导下，认真贯彻XJP总shu记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，增加紧迫感和责任感，继续贯彻好省第七次党代会精神和省委七届二次全会精神，用心用情用力推动厂务公开民主管理工作健康有序发展，为加快建设美好新海南添砖加瓦，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！

最后，预祝大家国庆、中秋两节快乐幸福！

在海南省总工会“大研讨大行动”调研

西部片区座谈会上的讲话

海南省总工会主席 陈海波

（2017年7月31日）

同志们：

今天，省总工会召开“大研讨大行动”调研西部片区座谈会，很有必要。省委决定从6月中旬到9月底，在全省广大党员干部职工中开展“深入学习贯彻XJP总shu记视察海南时的重要讲话精神建设美好新海南大研讨大行动”活动。这是在海南建省办经济特区近30年之际、以及加快建设美好新海南的关键时期开展的一次重要活动，与省第七次党代会精神的落实是统一的，与“两学一做”学习教育是一致的，既立足当前，又着眼长远，既务虚，又务实，意义重大，责任重大，体现了省委谋事实、谋事精、谋事深、谋事远，对推动海南长远可持续发展有深远的影响。

为贯彻落实省委的决策部署，省总工会高度重视、认真组织、周密部署、扎实推进，成立了以我为组长、其他班子成员为副组长的领导小组，加强对活动的组织领导。同时结合工会工作实际，制定了省总《关于开展“深入学习贯彻XJP总shu记视察海南时的重要讲话精神建设美好新海南”大研讨大行动活动实施方案》。方案提出了活动主题，即：围绕习总shu记

“重要讲话”十个方面内容，从贯彻落实省第七次党代会精神的站位，提出“十个主题”开展大研讨大行动活动，充分体现工会特点、解决工会实际问题、有效推动工会改革创新。方案还明确了方法步骤，分学习动员、制定方案，深入调研、查摆问题，研究讨论、形成报告这三个阶段开展活动。从活动进程看，我们圆满完成了第一阶段的工作，学习动员迅速、工作部署周密、宣传成效显著，取得了预期效果。

现在活动已进入第二阶段“深入调研、查摆问题阶段”，这个阶段时间短、任务重，承上启下作用明显，是整个活动的关键一环。为坚决杜绝思想不重视、调研走过场的情况发生，省总工会紧紧围绕省委“找差距、明方向、见行动”的要求，制定了调研方案，由我和王全、郭奕秋同志分别率三个调研组，深入东部、中部、西部开展调研，召开三个片区座谈会，围绕方案确定的十大调研内容，结合工会工作实际，深入基层一线，查找制约我省工会和工运事业发展的思想、体制、机制等深层次的突出问题，听听同志们的意见和建议，为我们形成有理有据、言之有物的调研报告提供了实打实、最鲜活的第一手资料。我们“大研讨大行动”的调研报告必须建立在19个市县调研报告基础上所形成，对你们提出了非常直接、非常有挑战性的题目，也对我们工会主席的能力和水平带来了考验。我们不要写空话、不要写大话、不要写套话，不要写没有实质内容的文章，一定要写出非常精干、非常有见解，而且符合习总shu记

对海南建设的要求、符合省第七次党代会的精神、符合本单位的实际情况的调研报告，更好地推进工会系统改革创新，促进工运事业蓬勃发展。

今天的座谈会上，刚才我听了海口、儋州、东方、澄迈4个市县同志的发言，也认真看了各单位的书面材料，大家直奔主题，畅所欲言，交流了各自的工作经验，指出了存在有问题，提出了中肯的意见建议。总体而言，有三个特点：一是服从大局、服从中心。这是我们工会工作的主题。为省委、为党委、为政府服务，我们工会不能离开这一政治主题，一定要跟党走、听党话，坚决为党和政府中心工作服务。二是讲工会人该讲的话。讲的经验可圈可点，提的问题直截了当，非常有针对性。比如海口市总工会讲了基层工会组织基础薄弱、农民工入会难、服务难等五个方面问题，儋州市总工会讲了“职工之家”建设不规范、场地受限，工会队伍稳定性不够等问题，东方市总工会讲了小三级工会组织领导、人员配备、经费落实不到位等问题，澄迈市总工会讲问题也讲经验。三是提建议针对性强。大家对问题的普遍性讲得比较到位，但是对问题的特殊性还要多下点功夫。省总工会应该从全省的角度思考如何解决问题，而且解决的力度更大一点，解决的办法更多一点，解决的效果更好一点。从西部片区来说，应该立足自身存在的问题，想出一些招数、提出一些解决问题的办法，把问题解决在基层一线，为全省提供丰富的解决问题的经验和办法。

下面，我结合此次调研，就如何扎实开展工会系统“大研讨大行动”提几点要求。

一、突出政治引领，在“大研讨大行动”中体现工会组织的思想自觉

思想是行动的先导,理论是实践的指南,只有理论入脑、信念驻心,才会有明确的方向和高度的定力。省委开展“大研讨大行动”活动，旨在从更加长远、更为宏观的视角，深入挖掘并扫除阻碍海南发展的思想、体制机制障碍，更好地推动海南新一轮改革、开放和发展。

党有号召，工会有行动。省总要把开展好、组织好“大研讨大行动”活动作为当前首要的政治任务，各市县工会也要站在讲政治的高度，自觉地在省委的坚强领导下，在省总和地方党委的统一部署下，紧密结合新时期基层工会工作的新特点，组织好这次活动，要坚持务虚与务实相结合。既要抓好学习、统一思想、提高认识等务虚的工作，又要务实履行好工会职能，绝不能搞形式主义，绝不做表面文章。学习的虚与实、讨论的深与浅、落实的好与坏,活动能否取得预期效果、实现预期目标，领导干部是关键，必须亲自谋划、亲自动员、亲自推动，要以上率下，带头思考、深入调研，层层传导压力动力，发挥标杆带头作用，带动更多的工会干部、更多的职工群众参与到活动中来，不断推动活动深入开展，使“大研讨大行动”的过程成为工会系统上下统一思想、凝心聚力、奋力拼搏、加快推进建设美好新海南的过程。

二、聚焦主责主业，在“大研讨大行动”中彰显工会组织的行动自觉

思想是本，行动是形，本正则形立。坚持以人民为中心、服务党和政府的工作大局，始终是工会工作的价值所在。我们要紧扣活动主题，重点围绕习总shu记“重要讲话”十个方面内容，自觉把工会改革创新置于加快建设美好新海南的宏伟目标中去谋划，纳入省委省政府工作全局去考量，奋力扛起工会组织团结引领职工群众为建设美好新海南建功立业的责任担当。

一要举全省工会之力深化工会改革。今年是我省工会“改革攻坚年”。我们要坚决贯彻落实省第七次党代会关于我省群团组织改革创新的目标要求，按照省委通过的《海南省总工会改革方案》，蹄疾步稳地推进各项改革措施落地见效。要坚持两手抓，使开展“大研讨大行动”活动与深化工会改革有机结合、相互促进，从而促进工会各项工作乘势而上。各市县（区）工会要依据省总改革方案，通过开展“大研讨大行动”活动打开眼界、打开思路，提出有生命力、有创造性、符合本地实际的改革方案，切实解决本地区的实际问题。比如，缺少经费的问题，省总将根据市县实际使用情况逐步给予倾斜。人手紧缺的问题，要采取购买服务的方式招引精兵强将，确保人员进得来、留得住、用得上。

二要加快推进产业工人队伍建设改革。

根据我省产业工人队伍的现状，尽快出台产业工人队伍改革方案，在加强和改进产业工人队伍思想政治建设、构建产业工人技能形成体系、创新产业工人发展制度、强化产业工人队伍建设支撑保障等方面下苦功做细活，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍，培育选树更多的天涯工匠、地方能工巧匠，充分发挥产业工人在建设美好新海南中的主力军作用。我省产业工人队伍相对分散、相对薄弱，要围绕经济发展的新形势重新发掘我们的产业工人队伍在哪里，寻找我们的力量，找出我们的特点，建立起符合海南改革开放的新的产业工人队伍。

三要广泛开展劳动竞赛。要组织广大职工特别是非公企业职工积极投身“践行新理念、建功旅游岛”主题活动，围绕我省重点发展的十二大产业、省市重点项目建设，扎实开展节能减排、合理化建议、技能比赛等形式多样的劳动竞赛和“公开解难题 民主促发展”等活动，助力企业健康持续发展，为经济社会发展添砖加瓦。

四要竭诚服务职工群众。要更多关注一线职工和困难职工、农民工等群体，加大对困难职工、农民工的精准帮扶力度，不遗余力兑现向社会承诺的“十件实事”。要完善帮扶举措，细化帮扶台账，着力堵塞漏洞，帮扶一定要精准，要建档立卡，及时了解动态情况，做到应帮尽帮、没有乱帮，切实解决联系服务职工群众“最后一公里”问题。

五要做好维权维稳工作。

要依法保障职工劳动就业、技能培训、收入分配、社会保障、劳动安全卫生等权益，积极构建和谐劳动关系，深化厂务公开民主管理，广泛开展和谐企业创建活动，及时有效化解劳动纠纷，维护职工队伍稳定。比如，围绕产业结构调整的经济发展新形势、国企国资改革的职工队伍稳定新情况、建筑等领域劳动争议多发等实际情况，提前做好调研，制定应对举措。围绕工会组建重数量轻质量的问题，要转变政绩观念，大刀阔斧关闭“空壳工会”，想方设法提质增效。

六要大力推进“网上工会”建设。面对互联网发展大潮，各级工会必须适应职工“网络化生存”的新常态，以更加积极主动的姿态拥抱互联网，打造网上网下相互促进、有机融合的工作格局，通过网络技术手段，延伸触角，接长手臂，使“网上工会”成为维护职工权益的新阵地、服务职工的新窗口、联系职工的新渠道、教育职工的新平台。搞好“网上工会”建设，人才是关键。要千方百计网罗内部、外部网络人才和骨干，为“网上工会”建设提供坚强的网络人才队伍支撑。唯其如此，工会组织才不会被时代淘汰、被职工抛弃。

三、坚持问题导向，在“大研讨大行动”中查找工会工作的差距短板

问题是病症，对策是良方。刚才，大家提出的困难、问题、挑战，有的是全省共性的、普遍存在的，有的个性的、独此一家的。对于这些问题和意见建议，省总将随着改革的稳步推进，逐步予以解决。现在，省总正紧锣密鼓地修改制定与改革总方案配套的7个子方案，力求靶向发力，药到病除。各市县（区）工会要紧扣“大研讨大行动”活动主题，对标习总shu记

讲话中“十个方面”的重点内容，以问题为导向策划选题开展调研，把发展中、前进中和工作中的问题和差距找准、找深、找透，主动为开展“大研讨大行动”活动献计献策。比如，围绕基层“小三级”工会建设、服务站点建设、网上工会建设、基层干部队伍建设等选题开展调研，找准、找深、找透基层工会工作面临的薄弱环节、关键问题和差距短板，深入剖析存在的问题和不足，提出更多接地气、有针对性和可操作性的建议措施。

归根结底，决心总比困难大，办法总比困难多。只要我们用心用情用力地以经营家庭的理念来经营工会，以更大的决心研究我们工会最直接、最现实、最突出、最薄弱、最难以解决的问题，用更好的招数提出既有前瞻性、操作性，又符合工会实际的新思路新举措，就一定能因病施策、补齐短板，使广大干部群众切实感受到“大研讨大行动”活动带来的实效。

四、注重舆论宣传，在“大研讨大行动”中发挥工会组织的引领作用

一花独放不是春，百花齐放春满园。工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带，要充分发挥联系广泛、组织健全、会员众多的作用，在使用好工会系统网站、微信公众号、宣传专栏等宣传舆论阵地基础上，精心策划，主动与主流媒体合作沟通，广泛宣传报道，引导更多的职工参与到活动中来，使我省许许多多在基层一线的职工群众能碰撞出海南发展思想的火花，做到全省上下互相联动、共同行动，通过大研讨大行动形成全社会大研究、大讨论、思想大解放、发展大行动的良好氛围，形成建设美好新海南的强大合力。

同志们，“知者行之始，行者知之成。”我省开展的“大研讨大行动”活动是“知”和“行”的有机统一，是“知”和“行”的生动实践。希望全省工会系统每位党员干部不忘初衷、不改初心，时刻把握“大研讨大行动”活动的基本内涵和实践要求，用高度的思想自觉引领行动自觉，矛盾面前不躲闪，挑战面前不畏惧，困难面前不退缩，用精进的工作作风、扎实的工作成效推动海南工会工作改革创新发展，在建设美好新海南的征程中扛起工会组织的责任和担当，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

牢记使命奋楫行 撸起袖子加油干

——在海南省总工会六届八次全委（扩大）会议上的讲话

陈海波

各位委员、同志们：

猴岁已添新气象，鸡年更有好风光。值此辞旧迎新之际，省总工会召开六届八次全委（扩大）会议，深入学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和XJP总shu记系列重要讲话精神，学习传达全总十六届五次执委会议精神，贯彻落实中央和省经济工作会议、省委六届十一次全会的重大决策部署，回顾总结去年工作，研究部署今年的工作任务。这对于团结动员广大职工为全面建设国际旅游岛和全面建成小康社会建功立业，续写海南工运事业继往开来、创新发展的崭新篇章，具有十分重要的意义。

2016

年，对海南工运事业和工会工作来说，是不平凡的一年，也是难忘的一年。全省各级工会在中央、省委和全总的正确领导下，努力践行“绝对忠诚党的事业、竭诚服务职工群众”的使命担当，全力承担引导职工群众听党话跟党走的政治责任，以五大发展理念引领工会工作全局，带领广大职工群众奋力刷新海南速度、弘扬海南精神，积极投身海南发展改革大潮，为实现“十三五”良好开局凝聚起了磅礴的力量。这一年，我们以不忘初心的担当实现工会工作的新跨越：广泛开展争创“工人先锋号”“践行新理念，建功旅游岛”等主题活动，弘扬劳模精神、劳动精神；加大维权力度，推动工资集体协商规范化，健全落实协调劳动关系三方机制，创建工资集体协商示范点，全省共签订集体合同8273份，覆盖企业2.32万家，职工102.54万人；竭诚服务职工群众，在海口、儋州等地试点建设23个户外劳动者服务站点，开展春风行动、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖等系列活动，筹集3090万元对5913名困难职工和农民工子女提供上学资助，为万名一线高温作业职工送上220多万元的降暑慰问品；扎实做好帮扶和普惠职工工作，全年累计发放会员卡81.57万张，累计交易量超过200万笔。这一年，我们以自我革新的勇气推动工会改革新突破：围绕增“三性”、去“四化”、强基层、促创新的要求，从改进工会领导机构和运行机制、夯实工会基层基础、创建网上工作平台等7个方面提出30项具体改革措施，有创新、有特色、有亮点、有突破，如调整领导机构，委员会中基层一线委员达到40%，在“改革创新年”书写了浓墨重彩的一笔，探索出一条具有海南特色、符合工会实际的改革发展新路。这一年，我们以用情用心用力的实干推进农民工工作“双提升”：制定《加强农民工管理和服务工作的指导意见》，推动下发《全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》，颁布《农民工工资应急周转金管理办法》等9个规章。加大农民工维权力度，全年提供法律援助57宗，受助农民工1621人；开展农民工工资支付情况专项检查，为3.36万名农民工实发工资近5

亿元。深化农民工帮扶工作，开展农民工平安返乡、求学圆梦等行动。开展“最美农民工”评选，举办“感谢有你·2017年海南农民工年夜饭暨2016年海南最美农民工颁奖晚会”，把农民工的“温暖之家”打造得更加名副其实。这一年，我们以“两学一做”为标尺展示服务型机关新风貌：扎实开展“两学一做”学习教育，引导党员干部自觉践行党章党规，牢固树立“四个意识”，履行全面从严治党责任，驰而不息纠正“四风”，营造了风清气正的良好政治生态，在“承诺与兑现——2016年省党风政风行风建设评价社会公开评价”电视直播中，以76%的满意度在21个被评单位中排名第一。

这一张分量十足的“成绩单”，无不凝聚着广大职工群众的心血与汗水，更代表着每个工会人一年的奉献与拼搏，正是大家共同努力、务实重行，才成就了今天的辉煌。在此，我代表省总工会向你们并通过你们向辛勤工作在全省各条战线的广大职工群众致以崇高的敬意!向全省各级工会组织和广大工会干部表示衷心的感谢！

回首过去，我们砥砺前行；展望未来，我们步伐坚定。2017年，是党的十九大和省第七次党代会召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是海南工会大有可为之年。我们要自觉把工会工作放到这个大局中去谋划和推进，这个大局是工会凝聚共识的“定盘星”、汇聚力量的“引力场”。刚才，王全同志向大会作了工作报告，全面回顾了2016

年工作，周密部署了今年工作任务，我完全赞成。特别是对今年工作的谋划安排，是按照中央、省委和全总的工作要求，牢牢把握稳中求进工作总基调，把握新形势下工会工作规律特点，经过反复思考论证后提出来的，既有共性又有个性，既有老品牌又有新载体，既有工作传承又有创新发展，具有抓纲带目的作用，是上接“天线”下接“地气”的路径图，是做好今年工作的任务书。项红缨同志作的省总工会六届经审会工作报告，我也十分赞同。我们困难不可低估，信心不可动摇，关键事在人为。下面，我就如何抓好贯彻落实提几点希望和要求。

一、坚持理论武装，增强政治定力，始终保持工会工作正确的前进方向。

XJP总shu记指出，“政治性是群团组织的灵魂，是第一位的。”工会是党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，政治性特征更加突出。就工会工作而言，保持和增强政治性就是要坚定政治方向，增强政治定力，充盈政治智慧，切实履行好巩固党执政的阶级基础和群众基础的政治责任，争当贯彻党的群众路线的“领头雁”，争做落实党的决策部署的排头兵，团结引导职工群众听党话、跟党走。

一要坚定不移地解决好理论武装问题。要抓住学习这个关键环节，把学习XJP总shu记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略作为一项长期的重大政治任务。特别是XJP总shu记

关于工人阶级和工会工作的重要论述，为新阶段工运事业和工会工作提供了定位导航。我们要深入领会讲话的丰富内涵和核心要义，深刻理解讲话蕴含的政治智慧、领导方略、宏大格局以及为民情怀。要采取中心组学习、辅导报告、专题研讨等多种方式，着力在融会贯通、武装头脑上下功夫，以理论上的清醒保证政治上的坚定，以坚定的政治立场和鲜明的态度行动，对以XJP同志为核心的党中央衷心拥戴、绝对忠诚、自觉看齐、坚决维护，为党的十九大和省第七次党代会召开做好充分的思想理论准备。

二要坚持不懈地推动学习成果转化为实践成效。学习的目的全在运用。要学思践悟、知行合一，自觉做到真学真用，在学以致用、推动工作上下功夫。要牢牢把握保持和增强政治性、先进性、群众性这条主线，密切联系我省工会工作实际，推进改革创新，积极履行职能，凡是中央、省委和全总的重要决策部署，都要一项一项不折不扣贯彻落实到今年各项工作中，切实把学习成果转化为指导实践、推动工会工作的强大思想武器。

二、坚持人民至上，彰显民生情怀，把服务职工群众作为工会工作的根本出发点和落脚点。

“民者，万世之本也。”人民立场是中国共产dang的根本政治立场。XJP主席以人民立场为立场，一句“最牵挂的还是困难群众”，字里行间饱含他对人民充满关怀的拳拳之心。党的十八大以来，从“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，到“让人民群众有更多获得感”，再到“以人民为中心的发展思想”，一系列重要论述和实践，清晰地勾勒出以XJP

同志为核心的党中央治国理政的“民生逻辑”和“人民至上”的执政情怀。广大职工是工会组织的力量之源，密切联系职工群众是工会工作的生命线，竭诚服务职工群众是工会工作的根本宗旨。全总十六届五次执委会提出“推进以精准帮扶为重点的服务职工体系建设”，省委省政府把“统筹民生改善与经济发展，进一步织牢加密民生保障网”列入今年十项重点任务，无不彰显厚重的民生情怀。在职工群众面前，我们工会人夙夜在公是本分，勤勉工作是职责，群众关切是工作清单。要把职工群众的愿望和呼声作为工会工作的第一信号，把职工群众满意不满意作为衡量工作成效的重要依据，当群众信得过、靠得住、离不开的贴心人，把“职工之家”“娘家人”称号做得更加名副其实。

一是围绕中心，服务大局，团结带领广大职工创新创优建功立业。“天下之事，虑之贵详，行之贵力。”各级工会要牢记习总shu记“稳是主基调、稳是大局”的告诫，充分发挥工人阶级在推动海南经济平稳健康发展中的主力军作用，组织广大职工特别是非公企业职工立足岗位做贡献，不断释放正能量，积极投身“践行新理念、建功旅游岛”主题活动和技能竞赛，叫响做实“大国工匠”品牌；积极推进新时期产业工人队伍建设，引导产业工人大胆创新、勇于突破；大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，用辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动，在深化供给侧结构性改革、推动经济社会发展中彰显新时代劳动者的伟大创造力量。

二是依法维权，促进和谐，深化供给侧结构性改革中职工维权工作。

当前，我们正处在一系列具有历史转折性的变化之中，经济下行压力依然较大，供给侧结构性改革正深入推进，保障职工权益工作也要创新思路、与时俱进，以“创客”之心办“娘家人”之事。各级工会要始终突出职工群众的主体地位，牢固树立职工利益无小事理念，进一步加强源头维护，积极参与党委、人大、政府涉及职工群众利益的政策法规的制定和修改，提出工会的主张和建议。突出维权重点，更多关注一线职工和困难职工、农民工等群体，着力维护职工的劳动报酬、休息休假等基本权益，保障职工共享改革发展成果。创新维权方式，建立健全职工法律服务体系，普遍建立工会法律顾问制度，深入实施工会劳动法律监督，维护职工合法权益。同时，工会的维权和维稳是统一的，要主动介入、积极作为，善于运用法治思维和法治方式解决劳动关系矛盾和纠纷，引导职工群众遇事找法、解决问题靠法，从而有效维护社会和谐稳定。

三是精准帮扶，擦亮品牌，以真情服务提升职工群众的获得感。要植根职工群众，以职工需求为导向，以“四个一”（一片心、一叠卡、一张网、一个家）为抓手，加强服务职工工作，不遗余力兑现向社会承诺的“持续推进金秋助学活动，开展困难职工精准帮扶，完善农民工工资支付应急保障机制，做好困难劳模帮扶解困工作，扶持建立农民工返乡就业创业示范基地，推进职工医疗互助活动，为万名一线职工免费体检、送清凉和建设户外服务站点，实施职工素质建设工程和技能培训，开展文化惠职工系列活动，举办百场劳动法律大讲堂”等“十件实事”。当务之急是推动职工医疗互助和女职工安康互助，目前已有15万人缴费参加，距40万的既定目标尚有较大差距，希望在剩余15

天内强力推进。要加大城市困难职工的精准帮扶和保障力度，帮助他们解困脱困。服务农民工工作，要做到政治定力更强、聚焦发力更准、督促检查更紧、工作作风更实，有效扩大工会组织对农民工的覆盖面，多渠道促进农民工就业创业，有序推进农民工市民化。要建设高效便捷服务职工群众新阵地，健全困难职工帮扶网络，推动乡镇街道和大型企业建立困难职工帮扶站点。要拓展服务功能、整合服务资源、优化服务项目，大力推进“互联网+”工会普惠性服务工作，提供零距离和无差异服务，以热烈而真诚的初心、春风化雨般的细心将关爱和温暖传递给每一位职工，努力做到哪里有职工，哪里就有“职工之家”的热忱服务，无论什么风浪都打不翻工会组织和广大职工群众“友谊的小船”。

四是把准定位，把握方向，自觉主动接受党的领导。接受党的领导是工会组织本质属性所决定的。无论何时何地，我们都要坚定政治立场，始终把准定位、把握方向，始终坚持党的群众路线，主动接受党的领导，凡是重大决策、重大活动、重大事项，都要事前向同级党委请示、事中做好落实、事后做好汇报，积极争取党和政府重视支持，借势借力推动工作发展。要主动当好参谋和助手，围绕党和政府关心的重大问题，深入到基层和职工中去，做好调查研究，掌握第一手资料，提出意见和建议，为党和政府提供决策依据。

三、坚持改革创新，释放改革动能，确保各项改革举措落地生根开花结果。

XJP总shu记

强调，“时代在发展、事业在创新，工会工作也要发展、也要创新。”深化工会改革其势已成、其时已至，省总确定今年为“改革攻坚年”，各级工会要进一步增强自我革新的勇气，打开眼界、打开思路、打开胸襟，旗帜鲜明地支持改革，满怀热情地参与改革，齐心协力抓好改革方案的落实落地，把工会改革向纵深推进、向基层延伸。

工会改革政治性、政策性很强，不仅仅是机构的优化整合，更重要的是思想观念的转变、思维方式的调整、运行机制和工作方式的创新，事关工会工作全局和长远发展。在这一轮改革中，省总工会改革领导小组在《海南省总工会改革方案》起草、修改、完善到定稿的全过程，始终坚持以群众为中心，把重心放在基层、把服务送到基层，着力构建小机关、大网络、强基层、全覆盖的工会组织体系，不让改革热在机关、冷在基层，热在干部、冷在群众。比如，加强基层工会建设，建立职工服务站点和会员管理和服务系统，建立健全县以下网格化覆盖全体会员的专职社会化工会工作者队伍；比如，调整省总机关机构设置，对直属事业单位的职能、机构、人员编制也做出相应调整，优化职能定位和人员配置，等等。我们的指导思想非常明确，就是坚持工会改革的正确方向，勇于打破制约创新的主要瓶颈，勇于破解制约发展的体制障碍，勇于解决关乎职工群众切身利益的热点问题，通过改革使工会组织更加充满活力、更加坚强有力。

现在，我们有了白纸黑字、力透纸背的改革举措，关键是要用“洪荒之力”保证各项措施掷地有声、落地生根，释放改革动能，推动全面创新。要加快产业工人队伍建设改革，按照2月6日中央全面深化改革领导小组第三十二次会议审议通过的《新时期产业工人队伍建设方案》要求，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的产业工人队伍。要将基层组织向新经济组织、新社会组织、新媒体等领域和农民工、个体工商户、网民、自由职业者等群体延伸。要创新履职方式，实行普惠性服务，重点关注一线职工、农民工、困难职工等群体，构建以精准帮扶为重点的服务职工体系。要加强劳动关系协调工作，有效排查和化解劳动关系矛盾，以职工队伍稳定促进社会和谐稳定。要推进网上工会工作，创建广大职工的网上精神家园，让职工在网上能够找到工会组织、参加工会活动；充分借助和发挥网络技术优势，举办多行业、多工种的网上劳动和技能竞赛活动；要打造工会系统服务职工网络平台载体，提高广大工会干部网络媒介素养和做好网上职工群众工作的能力，畅通职工诉求表达渠道，不断增强“互联网+”工会普惠性服务的实效性。

省总党组要充分发挥领导核心作用，坚持正确的舆论导向，营造良好的改革氛围，释放团结向上的正能量，积极稳妥抓好改革任务的推进；班子成员要亲力亲为抓改革,

扑下身子抓落实，敢于拍板、敢于担当，勇于接烫手山芋，勇于啃最硬的骨头，坚定不移推进改革；承担具体任务的部门要真正把改革账本弄清楚，把抓改革落实的战术弄明白，明确分工、落实责任，按期保质保量完成改革任务；机关全体干部职工要自觉把个人的发展与工会全局和长远发展紧密结合起来，树立一盘棋思想，特别是涉及到调整的部门及人员，要以改革大局为重，严丝合缝地进行对接，做到思想不乱、队伍不散、工作有序。

我们追求改革的过程自觉，更讲究改革的落地效益，让改革的尺寸之功都凝结为职工群众的获得感。希望全省各级工会上下同欲、勠力同心、久久为功、善作善成，确保改革举措落准、落细、落实，以改革的“一马当先”引领工会各项工作“万马奔腾”。

四、坚持工作下沉，补齐基层短板，推动基层工会建起来转起来活起来。

基层工会直接联系、服务会员和职工群众，是工会全部工作的基础，是落实工会各项工作的组织者、推动者和实践者。工会建设的薄弱环节在基层，工会工作的活力和经验也来自基层。省总工会在改革中坚持把资源向基层倾斜、力量向基层集中，健全工会经费对下补助机制，工会经费分配50%留存基层使用，拨缴上级经费比例调至50%，这正是基于做实基层、服务职工、搞活机制的考虑，旨在推动基层工会尤其是“小三级”工会建起来、转起来、活起来。

改革开放以来非公有制经济迅速发展，已成为国民经济中一支不可缺少的力量，但非公有制企业工会组建工作仍是我省基层工会工作的一个短板。如果工会组建的“版图”仅囿于国有企业，不仅是战术上的“子力重复”，更是战略上的固步自封，将“丢失”无以数计职工群众。只有把非公企业作为夯实基层的切入点和着力点，补齐补好非公企业建会入会难的短板，做到依法建会、依法管会、依法履职、依法维权，工会组织实现有效覆盖、有效引导、有效维权、有效服务才有保证。全总办公厅总结推广了上海市宝山区顾村镇等非公企业工会建会经验，有很强的针对性和可操作性，我们可以采取“拿来主义”，因地制宜学习借鉴，力争创造出非公企业工会建设的“海南模式”。

基层是工会工作永葆活力的“源头活水”。省总工会必须强化群众观，去除“机关化”，坚持眼睛向下、工作下沉，走到基层去，走到职工群众中去，倾听他们的呼声，反映他们的诉求，解决他们的困难。今年年初在老干部迎新春座谈会上，朱宏民同志在发言中希望我们多深入基层、深入群众、深入职工，这既是工作经验的总结，也是对我们提出的合理化的建议。我们要聚焦基层反映的问题开展短、频、快的调研，提出有针对性、可操作性的举措，坚决消除“失联”（基层工会和职工找不到我们）、“失聪”（听不到基层和职工的声音）、“失信”（基层和职工不信任我们）现象，切实把工会组织建成职工信赖的“职工之家”,使工会干部成为职工群众信赖的“娘家人”。

五、坚持从严治党，加强作风建设，着力打造忠诚干净担当的工会铁军。

牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念，把严肃党内政治生活作为基础性工作常抓不懈。各级党组织要切实承担管党治党的政治责任，加强党风廉洁建设和反腐败工作，推动全面从严治党向纵深发展，着力打造忠诚干净担当的工会铁军。一要深入系统学习领会党章和准则、条例，学深悟透，铭刻于心，切实增强思想和行动自觉。二要加强和规范党内政治生活，强化党内监督，营造风清气正的政治生态。要发挥好“关键少数的示范带头作用”，切实落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”。三要坚决反对腐败，工会在帮扶资金使用、资产管理、评先选优和项目建设等方面很容易出现违规违纪违法问题，绝不是“一方净土”。要以省委巡视整改为契机，严格执行党的廉洁自律准则、纪律处分条例、中央八项规定和省委省政府二十条规定，切实加强对党员干部特别是领导干部的日常监督和教育警示，围绕重点领域，加强廉政防控，强化监督执纪问责，建设廉洁工会。四要强力推进机关作风建设，坚持从实际出发，创造性地开展工作；坚持求真务实，大力倡导精准的文风、简短的会风、务实的作风；坚持深入基层，让心静下来，让脚板实起来，面对面、心贴心、实打实地服务职工群众工作；坚持调查研究，注重总结和推广基层的鲜活经验，推进工会工作创新发展。

阳春布德泽，万物生光辉。各位委员、同志们，我们迎来了润泽天地万物的明媚的春天，也迎来了海南工会事业创新发展的希望的春天。在新的征程中，唯奋发者进，唯有为者强，唯奋发有为者胜。让我们在中央、省委和全总的坚强领导下，牢记使命，深化改革，稳中求进，奋楫前行，团结动员广大职工群众“撸起袖子加油干”，让每个职工群众的“小目标”都在全面建设国际旅游岛、全面建成小康社会的伟业中真正实现，以优异成绩迎接党的十九大和省第七次党代会胜利召开！

谢谢大家。

在省总工会干部大会上的讲话

海南省总工会主席 陈海波

（2016年12月5日）

同志们：

今天，我们盼望七个月之久的省总工会党组书记终于到位了，这是我们工会政治生活中的一件大事。刚才，梁飞同志宣布了省委的任职决定，我坚决拥护和支持，非常感谢省委、省委组织部长期以来对工会工作的关心和厚爱，感谢梁飞部长给我们带来好的干部；王全同志的表态发言，讲得很好，充满激情，充满责任，充满担当，我很赞同。

王全同志政治上比较成熟，沟通协调、组织领导和文字的表达能力较强，服务意识较好。由他接任省总工会党组书记，提名为常务副主席候选人是合适的。相信王全同志一定会在省委和全总的正确领导下，团结带领省总工会党组成员和全体干部职工，奋力拼搏，开拓进取，不断推动我省工会工作走上新的台阶。下面，我提五点具体要求。

一要把思想认识统一到省委的人事安排决定上来。

这次省总工会党组书记、常务副主席调整，对省总工会来说，是一件大事，对全省工会事业发展来说，也是一件大事。人一茬一茬的换，工作也要一茬一茬的做，承先启后，继往开来。只有这样，我们的事业才能不忘初心、继续前进。这次干部调整，既是正常的人事变动，也是省委从全省工会工作全局出发、加强省总工会班子建设的一项重要举措。由王全同志接任省总工会党组书记、常务副主席，是省委经过反复研究，反复比较后，作出的慎重决定。王全同志长期从事人大工作，对依法从政具有丰富的经验，作风扎实，省委把他安排到工会工作，对省总工会班子来说，无疑是增加了新的动力和活力，优化和提高了班子结构和整体水平。希望同志们充分理解省委人事安排意图，坚决拥护省委决定，以实际行动支持王全同志的工作。我相信，只要大家同心协力、一如既往、同舟共济，工会工作就一定能乘风破浪，奋勇前进。

二要加强团结。

职工之家是一个团结的整体，我提出以经营家庭的理念经营工会，就是要破除同学观、老乡观、战友观，真正做到职工之家，五湖四海一家人。“团结出生产力，团结出战斗力，团结出干部。”班子团结做得好，就会形成干事创业的良好氛围，事业发展了，干部自然而然就会成长起来。团结做不好，就会心不齐、气不顺，事业发展就会停滞，干部成长就会耽搁。这是经过反复验证、一再证明了的政治经验。搞好团结，关键在于班子带头，省总工会党队意识，认真执行党组决定，切实履行职责，大家都有责任、有义务维护好团结。当然，团结不是“好人主义”，也不是无原则的“一团和气”，而是在坚持党性原则基础上的组特别是王全同志要带头执行民主集中制，带头维护和增进班子团结。其他班子成员和干部职工也要增强全局观念和团团结。特别是王全同志作为党组的“一把手”，既要充分发扬民主，也要善于集中，敢于担责。要坚持和完善党的集体领导制度，以制度的约束作用来确保机关高效和谐运转和班子形成整体合力。

三要全面推进从严治党。党的建设是中国革命取得胜利的三大法宝之一，也是新时期XJP总shu记对全党提出的严格要求。抓好党建是最大政绩。抓党建，也是抓业务，也是抓发展。党建工作和业务工作不但不冲突，而且相互促进、相互推动。党建抓好了，就能焕发出巨大的正能量，形成推动事业发展的强大动力。党的十八大以来，以XJP同志为核心的党中央高度重视抓好党的建设，对加强和改进党的建设、全面从严治党，推出一系列重大的决策部署。刚刚闭幕的十八届六中全会，审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产dang党内监督条例》，从制度层面上将党的建设推向一个新的高度；全会提出，办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。省总工会党组要把学习宣传好、贯彻落实好十八届六中全会精神，作为当前的一项重要政治任务，抓紧抓好，抓出实效；全省各级工会党组织，要严格落实好中央要求，从加强和规范党内政治生活做起，从严肃党内规矩严起，坚定不移地推进全面从严治党，共同营造风清气正的政治生态。

四要关心爱护干部。

要把严格管理干部和热情关心干部结合起来，既要求干部严格按照党的原则、纪律和规矩办事，又对干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，让干部安心、安身、安业。要加强干部培养，把干部队伍的能力建设摆在突出位置，针对干部的知识空白、经验盲区、能力弱项，开展精准化、多层次的教育培训，不断提高工会干部的履职能力。要树立正确的用人导向，坚持“干部创造业绩、业绩成就干部”的要求，奖勤罚懒，鼓励先进，惩罚后进，积极保护那些作风正派又敢做敢为、锐意进取的干部，最大程度上减少干部的思想顾虑，努力形成干部敢于担当、勇于负责的工作氛围。

五要推动工会工作再上新台阶。省总工会历届班子坚决贯彻落实中央、省委和全总的决策部署，牢牢把握“党政所急、职工所需、工会所能”的工作定位，突出主责主业，强化责任担当，切实履行职能，承担起引导职工群众听党话、跟党走的政治责任，各项工作取得了新的进展。

新的起点催人奋进，新的征程任重道远。我们要以XJP总shu记

重要讲话精神为引领，按照中央、省委和全总的决策部署，自觉运用改革精神谋划推进工会工作，切实保持和增强工会组织的政治性、先进性和群众性，不断开创海南工会工作新局面。要深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，认真落实全面从严治党的要求，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实增强责任感使命感，自觉肩负起团结动员职工听党话、跟党走的政治责任；要以中央党的群团工作会议精神为指导，着眼群团组织改革大势，把工会改革作为当前和今后一段时期重大政治任务来抓，解放思想、更新观念，发扬民主、集思广益，指导和带动整个工会系统改革创新，让职工群众从工会的改革中得实惠，有更多看得见、摸得着的获得感；要聚焦工会维权服务的主业主责，站稳职工立场，倾听职工呼声，反映职工诉求，把工会维权服务工作重心更多、更好地放在保就业、保收入、保安全上，重点关注下岗失业职工、农民工、劳务派遣工等弱势群体，切实解决广大职工生产生活困难，使他们感受到工会的温暖和力量；要大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神，深化劳动竞赛活动，扎实抓好职工素质工程，推动建设一支技艺精湛、技能高超、品格高尚、勇于创新的能工巧匠队伍，团结带领广大职工群众为“十三五”发展目标建功立业；要以“两学一做”学习教育为契机，践行“三严三实”，围绕增三性、去四化、强基层的要求，切实加强干部队伍作风建设，不断提高干部队伍群众化、民主化、科学化、法治化水平，着力打造一支绝对忠诚党的事业、竭诚服务职工群众的工会干部队伍。

同志们，省委对省总工会的工作寄予厚望。让我们在省委和全总的坚强领导下，自觉肩负起时代赋予的历史使命，胸怀大局、改革创新，履职尽责、埋头实干，以新的气象、新的面貌、新的作为推动工会工作再上新的台阶，为推进海南国际旅游岛建设、全面实现小康社会作出新的更大贡献！

践行新理念 建功“十三五”

谱写海南工会改革发展新篇章

——在海南省总工会六届七次全委（扩大）会议上的讲话

海南省总工会主席 陈海波

各位委员、同志们：

羊岁收官圆夙愿，猴年开局展宏图。在“十二五”圆满收官、“十三五”良好开局之际，省总工会召开六届七次全委（扩大）会议，深入学习党的十八届三中、四中、五中全会和XJP总shu记系列重要讲话精神，贯彻落实省委六届九次全会和全总十六届四次执委会议工作部署，回顾总结去年工作，布置安排今年任务。这对推动我省工会工作与时俱进、继往开来，组织动员全省广大职工群众投身国际旅游岛建设主战场，为“共建全面小康、共享幸福海南”建功立业，凝聚正能量、续写新篇章，具有十分重要的意义。

刚刚过去的2015

年，是我国工运事业改革创新、意义非凡的一年，也是我省工会工作亮点纷呈、浓墨重彩的一年。这一年，我们怀揣梦想、一路走来，共同经历、见证辉煌，我们付出了很多，也收获了很多：一年来，我们按照中央、省委和全总的决策部署，承担起引导职工群众听党话、跟党走的政治责任，团结动员广大职工群众用辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动为海南国际旅游岛建设添砖加瓦，使劳动光荣、创造伟大成为铿锵的时代强音；一年来，我们攻坚克难、担当实干、创新求变，举全会之力奋战三个月开展“农民工入会集中行动”，农民工入会率高达91.73%，实现了农民工入会数量和服务质量双提升，让广大农民工有了更多获得感；一年来，我们以开展基层工会建设年活动为抓手，围绕“三个着力”全面推进基层工会建设，激活了工会基层基础工作；一年来，我们坚持把工作重心放在最广大职工群众身上，改进工作作风，破除衙门作风，坚决克服机关化、脱离职工群众现象，让职工群众真正感受到工会是“职工之家”，工会干部是最可信赖的“娘家人”；一年来，我们铭记XJP总shu记“有利于百姓的事再小也要做,危害百姓的事再小也要除”的要求，切实抓好维权和帮扶工作，帮助4.03万农民工追讨欠薪1.33亿元，筹集了4950多万元解决6.93万户约22万名困难职工的春节生活补助，把党和政府的温暖送到老百姓心中；继续擦亮金秋助学品牌，安排了2580多万元，解决5910名的困难职工和农民工子女上学难的问题。其中，资助困难农民工子女1220人，发放助学款500.91

万元。全总党组书记、副主席、书记处第一书记李玉赋用“特别用情、特别用心、特别用力”这“三个特别”高度评价海南工会工作，省委书记罗保铭点赞“全省工会工作亮点纷呈、有声有色”，省长刘赐贵勉励工会人要在推动海南经济社会发展中继续发扬光大“三个特别”的精神。这一切，是鼓励更是鞭策，充分体现了全总和省委、省政府对工人阶级的高度重视和对海南工会工作的充分肯定，寄托了对海南工会组织和工会干部的殷切希望。这些成绩的取得，来之不易，殊为可贵，为海南工运事业注入了勃勃生机。在此，我谨代表省总工会向你们并通过你们向全省各级工会组织、广大工会工作者和奋战在各条战线的职工群众致以诚挚的问候和崇高的敬意！

旧岁已展千重锦，新年更进百尺竿。2016年，是“十三五”的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，是工会组织改革试点启动之年，是工会大有作为之年。中央、省委和全总对工会工作提出了新目标、新要求，广大职工群众对工会工作有着新期待、新愿望。面对新形势、新任务、新要求，希望全省各级工会责无旁贷地肩负起时代的重任，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，紧紧围绕海南发展大局卓有成效地履行职责，切实做到“利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去”，全力推动我省工会工作不断取得新突破、实现新跨越。

关于工会2015年的工作总结和2016年工作安排，刚才陈菁同志已向大会作了工作报告，我完全赞成。下面，我就如何抓好落实，提几点希望和要求。

一、把握新形势、领会新精神，以十八届五中全会精神武装头脑指导实践

党的十八届五中全会通过的“十三五”规划建议描绘了党和国家事业发展的宏伟蓝图，为亿万人民共同奋斗指明了前进方向。各级工会组织要把学习贯彻十八届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，与深入学习贯彻XJP总shu记

系列重要讲话特别是关于工人阶级和工会工作重要指示精神结合起来，与深入学习贯彻中央和省委党的群团工作会议精神结合起来，与深入学习贯彻中央书记处关于工会工作的重要指示和全总十六届四次执委会议精神结合起来，与深入学习贯彻省委六届九次全会精神和我省“两会”精神结合起来，深刻领会党中央治国理政的新理念、新思想、新战略，始终坚持工会工作正确的政治方向，牢牢把握保持和增强政治性、先进性、群众性这条主线，全面把握“六个坚持”的基本要求和“三统一”的基本特征，在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路。

各级工会组织要充分发挥党联系职工群众桥梁纽带作用，要注重从思想上引领，广泛开展生动活泼、形式多样的宣传教育活动，全面、准确、透彻地宣传五中全会精神，把职工群众最广泛、最紧密地团结在党的周围，带领职工群众永远跟党走。要注重从实践上引领，明确工会的神圣职责和中心任务，把握实现“十三五”规划对工会组织和职工群众提出的新要求，主动把工会工作放在推动实施“十三五”规划的大方向、大格局中去思考、去谋划，使工会工作更好地融入“十三五”发展大局，组织动员广大职工群众积极投身大众创业、万众创新，在实施“十三五”规划中发挥主力军作用；牢固树立并努力践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，明确和把握海南“全面建成小康社会、全面建设国际旅游岛”这个总目标，找准工会在推进结构性改革、促进经济持续健康发展、实现“十三五”发展目标中的切入点、着力点，紧密结合工会工作实际，认真谋划今年工会重点工作，以积极的态度、扎实的作风凝聚全省广大职工的智慧和力量，筑牢实现“十三五”规划的深厚群众基础。

二、适应新常态，展现新作为，以“五大发展理念”推动工会工作创新发展

XJP总shu记强调，“时代在发展，事业在创新，工会工作也要发展，也要创新。”当前我国改革发展稳定正处在关键时期，经济关系和劳动关系发生深刻变化，工会工作面临许多新情况新问题。如何紧跟全面深化改革步伐，适应经济发展新常态，加快推进工会工作创新发展，认真解决好经济发展新常态下职工群众怎么看、怎么干的问题，是今年海南各级工会组织面临的重大而紧迫的任务。因此，我们务必要增强机遇意识、问题意识、责任意识和进取意识，以“五大发展理念”破解工会发展难题、增强工会发展动力、厚植工会发展优势，在推进结构性改革、推动海南经济持续健康发展、引导职工群众围绕“十三五”规划建功立业中进一步展现工会组织新作为。

（一）勇于自我革新，顺应时代要求推动工会改革创新。在工会率先开展群团机关改革试点，是党中央从协调推进“四个全面”战略布局出发作出的重大决策部署，是中国工会历史上的一件大事，意义重大，影响深远。海南虽不是全总改革的试点地区，但我们要顺应时代要求，始终以深化改革为内生动力，未雨绸缪、乘势而进、聚焦发力、务实创新,

认真学习李建国同志、李玉赋同志重要讲话精神，充分学习和借鉴上海和重庆改革试点的经验，深刻领会《全国总工会改革试点方案》的精神实质和丰富内涵，牢牢把握工会改革创新的方向。省总工会把今年定为“工会改革创新年”。一要提前做好全省工会深化改革的思想动员工作，让广大工会干部理解改革、支持改革、参与改革。二要紧扣全总精神，理思路、定任务，紧扣全总部署建制度、定措施，紧扣全总步骤明主次、定顺序，确保全总改革部署在海南不偏向、不走样。三要密切关注全总和试点地区的改革进展情况，不等不靠、积极探索，先谋划、先落子、先起步，依托现有的工会资源平台，选择契合我省特点和优势的项目，确立省内具有代表性的地区、行业或单位进行试点，鼓励试点地区和单位找准结合点和创新点进行大胆探索，发挥好创新功能和先导作用。四要抓紧制定各级工会改革实施方案，建立工作机构，统筹各项改革举措的衔接和配套，要对照全总要求、省情实际和职工期盼，改革和改进机关机构设置、管理模式、运行机制，坚持力量配备、服务资源向基层倾斜，创新群众工作体制机制和方式方法，以切实可行的改革举措回应职工期待。五要明确工作责任，完善工作机制，既要做好与全总、省委的工作请示和衔接，又要做好与各市县总工会、省产业系统工会及省直属基层工会的工作指导和对接，统筹协调、摸清脉络、找准问题，按节点考核、按时间推进、按责任落实，确保工会改革顺利有序地向前推进。

推进改革，需要先行先试者一马当先探深浅，也需要更多的弄潮儿奋楫争先闯险滩。我们要坚决贯彻中央决策部署，把推动工会改革创新与海南实际结合起来，以直面问题的勇气、解决问题的担当、破解难题的能力积极稳妥地推进工会改革，在着力增强“三性”、着力去除“四化”、着力做强基层、着力改革创新上狠下功夫，努力走出一条具有海南特色、符合工会实际的改革发展新路。

（二）夯实基层基础，把工会组织建设得更加充满活力、更加坚强有力。基层工会离职工最近，联系职工最直接，服务职工最具体，是工会工作的基础和关键。加强基层基础建设，是实现工会工作创新发展的重要保证。省总明确今年要抓好十件实事，这十件实事与全总关于继续深化基层工会建设“落实年”的要求相一致。抓好这十件实事，关键是要解决好三方面的问题：

一要突出解决“硬性投入不足”问题。按照“资金下沉、精力下沉、责任下沉”的要求，解决基层工会活动方式问题，统筹工会网站、微博等网络平台资源，通过做强各级职工服务中心、基层服务站点，以及建设网上职工之家，让职工群众感受到工会就在自己身边；要坚持重心下移，解决基层工会活动经费不足问题，不断优化基层工会经费支出结构，加大工会经费收缴和对基层工会补助力度，使更多的工会经费直接用在职工身上。二要突出解决“基层工会队伍薄弱”问题。要以工会改革为契机，调优配强基层工会班子，大胆启用有思想、有能力、有实力、口碑好的企业能人、农民工能人和群众工作者进班子、当干部；要继续实施社会化工会工作者选聘计划，有效解决基层工会组织班子人马不够、青黄不接的问题；要进一步规范优秀基层工会干部评选表彰办法，对能力强、业绩优、贡献大的企事业单位工会主席及工会工作者，给予表彰奖励；要积极推动党政部门对工会工作的支持，在编制、待遇等方面给予更多倾斜，激发基层工会干部干事创业的激情和动力。三要突出解决“基层工会组建难”问题。要持续推进在各类企事业单位特别是非公有制经济组织、社会组织中普遍建立工会组织，扩大工会对新领域、新阶层和小微企业的有效覆盖；要大力宣传相关法律法规，并通过依法维权、源头维权、整体维权提高工会地位，增强工会组织的吸引力与凝聚力；要切实履行建设、参与、教育等职能，支持企业长远发展，维护企业和职工的双向稳定。

（三）坚持需求导向，有序推进农民工融入城市，让广大农民工有更多获得感。作为党领导下的重要群团组织，工会与最广大的农民工血脉相连，在服务农民工方面有着得天独厚的优势。去年，我们解放思想、打破常规，创新“先易后难、先粗后细、先入会再规范”的工作思路，举全会之力把农民工最广泛地组织起来，将农民工入会和服务同步谋划推进，在权益维护、政策普惠、素质提高、政治保障等方面，服务农民工的步子不停、力度不减、措施更实，进一步夯实党执政的阶级基础和群众基础，得到了全总和省委、省政府的充分肯定。我省积极探索农民工入会工作的生动实践充分证明，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。

“十三五”时期，我国将积极推进以人为核心的新型城镇化，落实和完善居住证制度，进一步做好为农民工服务工作，使更多农民工成为有技能的新型产业工人和平等享受权益的新市民，这对于打好扶贫攻坚战、促进社会公平正义具有重大意义。因此，我们要按照全总“继续推进服务农民工‘双提升’工作”的要求，制定“十三五”时期工会农民工工作规划，坚持以农民工需求为导向，在深化体制机制改革、着力稳定和扩大农民工就业、切实维护劳动保障权益、有序推进农民工融入城市等方面改革创新、主动作为，进一步提供具有工会特色的优质服务：一是以建立农民工工资支付保障机制为重点，不断完善制度，加强参与执法检查，切实维护农民工劳动报酬权益；二是以深化户籍制度改革为重点，让进城农民工真正拥有“合法身份”；三是以提升农民工技能和素质为重点，大力促进农民工就业创业；四是以扩大社会保险覆盖面和畅通转移衔接通道为重点，大力推进农民工参加城镇职工社会保险；五是以推进农民工住房保障、子女教育等为重点，大力提升基本公共服务均等化水平；六是以解决编制和经费等突出问题为重点，进一步加强乡镇（街道）工会建设。通过以上途径让发展成果更多惠及全体农民工，让广大农民工在共建共享发展中享有更多获得感。

（四）打造帮扶品牌，为困难职工群体提供精准帮扶、精准脱困。全总十六届四次执委会议提出，2016

年将把城市困难职工的帮扶解困融入国家脱贫攻坚大局，加大城市困难职工解困脱困的帮扶和保障力度，分类做好城市困难职工群体的解困脱困工作。这为我们下一步围绕我省脱贫攻坚大局，实施更精准的扶持政策、采取更务实的帮扶举措提供了基本遵循。我们要依托全省工会密集而庞大的工作网络并通过它

的高效运转，为职工提供困难帮扶、信访接待、政策咨询、法律援助、职业介绍等多种服务，在推动制度保障、精准帮扶、提供更加优质的普惠性服务方面，充分发挥工会组织的积极作用。在此，我再强调几点：一要搞好摸底调查，在精准帮扶脱困上下功夫。各级工会组织要深入企业、街道、项目工地，对困难职工家庭进行深入细致的摸底调查，摸准、摸透困难职工的收入情况、贫困原因、疾患情况、子女就学等，在此基础上为困难职工建档立卡，做到一户一档案、一户一计划、一户一措施，因困施策、分类帮扶、精准脱困。二要突出帮扶重点，在拓展帮扶内容上下功夫。要重点关注在淘汰落后产能、经济结构调整过程中暂时失业的困难职工和农民工，为他们提供职业介绍、技能培训、创业指导、小额贷款等针对性的就业创业服务；要对一些重点人群加大帮扶力度，对政府救助政策虽已覆盖但还存在特殊困难的职工家庭、低保边缘职工家庭及困难劳模家庭、因病致困职工家庭、因自然灾害或突发事件致困的职工家庭、农民工群体等重点人群，各级工会要在充分了解其需求的基础上，制定个性化的帮扶措施。要进一步降低救助门槛，将一线职工、困难职工特别是具有事实劳动关系的城市困难职工和困难农民工，纳入送温暖、金秋助学、大病救助等困难帮扶范围，做到低标准、广覆盖、应援尽援；要探索和完善助学金、工伤救助金、工资欠薪周转金、奉献基金和医疗互助金等“五金”制度，使服务职工更具规范性和长效性；要通过开展劳动技能培训、技术创新比武、就业创业扶持等活动，建设具有一定规模的知识型、技术型、创新型高素质职工队伍。三要健全服务平台，在注重帮扶效果上下功夫。要按照“会、站、家”一体化的要求，使每一个基层工会成为直接为职工提供服务的基地和窗口；要制定和实施工会“互联网+”行动计划，加快工会信息化建设，做到线上线下回应困难职工、服务困难职工；要重视源头“帮扶”，推动相关法规政策的制订、督促相关法律法规的贯彻落实，提升干部懂法用法的能力，真正使法律成为推进工会帮扶工作的利器。同时要积极争取党委、人大、政府、政协对工会工作的领导和支持，大力促进建立与完善各级工会与同级政府及相关部门联席会议制度，推动困难职工帮扶工作向普惠化、多样化、个性化发展。

三、树立新形象，实现新跨越，以“内生动力”打造忠诚干净担当的工会干部队伍

“打铁还得自身硬。”做好新形势下的工会工作，关键在人。面对艰巨繁重的改革发展任务，我们比以往任何时候都更迫切需要建设一支有情怀、有能力、有担当、有正气的高素质、专业化工会干部队伍。这就要求各级工会组织以加强自身建设为立足点，在工作中不断创新发展，激发“内生动力”，使工会工作让党和政府更加满意、职工群众更加拥戴、社会各界更加欢迎。

各级工会组织必须深入学习领会XJP总shu记

系列重要讲话精神特别是关于工人阶级和工会工作的新思想、新观点、新要求，不断推进工会理论创新、实践创新、制度创新；必须坚持把群众路线作为工会工作的生命线和根本工作路线，努力增强“三性”、去除“四化”，打掉官气、接通地气，把工作重心放在最广大职工群众身上，殚精竭虑为职工想事、谋事、做事，把各项服务工作做得更细、更实、更到位；必须加强工会干部队伍思想政治建设，把“三严三实”作为修身做人、用权律己的基本遵循，干事创业的行为准则，以严和实的精神做好各项工作；必须按照全面从严治党、依规治党的要求，更高标准落实“两个责任”，更严要求执行党的纪律，更大力度纠正“四风”问题，把纪律和规矩挺在前面，把党规党纪刻印在心上、落实到行动上，打造忠诚、干净、担当的工会干部队伍。

同时，要强化工会干部大局意识、责任意识、创新意识、服务意识。一要有担当，做到有矛盾不回避、有任务不挑拣、有责任不敷衍。工会工作很多时候是做好事，好事当然要尽心尽责去做，难事、麻烦事也要积极主动去做，做好了难事、麻烦事实际上更是做好事。二要有定力，当前面临不少历史遗留问题、带有全省全国共性的问题和具有海南工会个性的问题，解决起来有不少难度。但越是有难度，就越要有定力，对看准的事情一抓到底，不能见好就收，更不能知难而退。三要有智慧，智慧来源于同志们的集思广益，来源于职工群众的生动实践，只有最大程度地把大家的智慧汇聚起来，才有攻坚克难、改革创新的致胜法宝。

各位委员、同志们，新蓝图承载着新的希望，新征程凝聚着新的奋进。“两个一百年”的奋斗目标和人民群众的幸福感、获得感，共同交汇成激昂的时代旋律，激励着我们奋发向前。让我们在省委和全总的正确领导下，振奋精神、戮力同心、携手并肩、砥砺前行，组织动员200万职工和农民工走在时代前列，为决战决胜全面建成小康社会、全面建设国际旅游岛而努力奋斗！

在2015年海南省总工会海南广播电视大学职工素质教育培训座谈会上的讲话

陈海波

（2015年12月25日）

同志们：

今天省总工会和海南广播电视大学联合召开我省职工素质教育培训座谈会，是一个总结我省职工素质教育成果和经验，同时也是对今后继续实施职工素质工程（2015¬2019年）第二个五年规划进行部署的重要会议。

自2010年以来，省总工会认真贯彻落实十七大、十八大的精神,深入贯彻XJP总shu记系列重要讲话精神,紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局,认真落实《全国职工素质建设工程五年规划》(2009—2014年)的相关要求，充分发挥工会“大学校”作用,以培育和践行社会主义核心价值观为主线,以培养职工职业精神和提高职工技术技能素质为重点,深入实施全国职工素质建设工程,加快培养高素质劳动者,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦和海南国际旅游岛建设提供坚实的人才保障。

海南广播电视大学作为我省职工素质教育培训基地，认真落实省总工会职工素质教育培训计划，以提升全省职工素质服务国际旅游岛建设为己任，因材施教、按需施教，扎实有效地开展文明礼仪、劳动法规、职工心理素质、安全生产与医疗救助等一系列主题鲜明的在岗和岗前培训，自2010年以来共计培训企事业单位职工4.3万人次，极大地提升了职工的技能和素质。同时，也将这一项目打造成了学校非学历教育的品牌项目。在此，我代表省总工会对长期以来对我省实施职工素质建设工程给予高度重视和大力支持的海南广播电视大学，以及积极参与职工素质教育组织工作的企事业单位和基层工会致以崇高的敬意！对各位专家、教授、学者积极投身我省职工素质教育事业，为提高我省职工队伍整体素质所付出的辛勤劳动表示衷心的感谢！也向基层职工学员代表表示诚挚的问候！

现在，我就今后五年我省的职工素质工程建设讲三点意见：

一、提高认识，切实加强职工素质教育培训的工作

党的十八大提出：“完善终身教育体系，建设学习型社会”，这是继党的十六大和十七大提出的建设全民学习、终身学习的学习型社会后，再次强调的国家重大战略决策，是我国实现全面建成小康社会和中华民族伟大复兴宏伟目标的根本保障。为贯彻落实十八大精神，全总制定了《全国职工素质建设工程五年规划（2015¬2019年）》，提出“加强职工队伍思想道德素质、科学文化素质、技术技能素质、民主法治素质、健康安全卫生素质建设等五方面具体任务，明确到2019

年，建立起资源集成、形式多样、贴近职工、务实有效的职工素质建设工程模式，培育形成一批职工素质建设工程品牌项目，建设起覆盖全体职工的内容丰富、高效便捷的信息化职工学习培训服务平台。

在我省全面建设小康社会的新的历史时期，维护和实现人的合法权益的重点已由生存权转为发展权。推进终身教育和学习型社会建设就是要把人作为一切发展的中心，努力实现个人的发展权，以人的全面发展促进经济社会协调发展。实现人民群众发展权，必须引导人们树立先进的发展理念。我们要按照全总制定了《全国职工素质建设工程五年规划（2015¬2019

年）》要求，结合我省工会工作实际，认真贯彻实施。要紧紧围绕“十三五”规划建议提出的发展理念、发展目标、发展举措，把提高职工队伍整体素质作为贯彻落实十八届五中全会精神的重要内容和一项长期战略任务，摆到更加突出的位置，常抓不懈、一抓到底、抓出成效。当前，我省工会组织大力开展农民工入会和为农民工服务工作，组织开展农民工素质教育和职业技能培训尤为重要。要为农民工整体素质的提高搭建平台，创造条件，提供服务，要加强农民工培训实训基地建设，在城市确定一批职业学校、技工院校和培训机构作为农民工培训基地。要依托大中专院校、职业培训机构和职业技能实训基地等各类培训机构，面向农民工开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训；要积极探索符合的农民工需要和学习方式的培训模式；要重视农民工自身价值和个人发展的意愿，培养和造就一支富于创新精神、注重知识更新、有较强的参与竞争能力的农民工队伍，为海南科学发展、绿色崛起续航助力，为国际旅游岛建设提供人才支持。

二、努力创新，打造我省职工素质教育培训品牌

我省各级工会和全国职工教育培训示范点要高度重视工会系统职工教育培训阵地建设,发展在线教育,完善职工教育培训网络体系,搭建智能化、移动化、线上线下相结合的职工在线学习平台。要不断探索，在培训形式、培训内容和手段上有新的突破，打造符合我省实际的职工素质教育工程品牌。

在培训形式和内容上，要结合正在开展的“中国梦·劳动美”教育实践活动，深入开展职工读书学习活动、职工职业道德建设活动、劳动竞赛和技术技能培训活动、民主法治宣传教育活动、群众性安全生产和职业病防治教育活动，实施职工尤其是农民工的职工业技能提升计划、求学圆梦助推计划和就业创业服务工作等，围绕培养和造就一大批高素质劳动者和全面提升职工综合素质为目标，以思想道德素质提升和技术技能素质提升为重点，切实提高职工的职业道德、创新意识和创业能力，努力培育职工的职业情感，增强责任意识和敬业精神，立足本职做好工作。

在培训手段上，要灵活多样，充分利用网络、媒体等现代化、信息化手段，打造适应职工尤其是农民工工作特点和实际需求的“学分银行”、“现代学徒制”（“招生即招工、入校即入厂、校企联合培养”）等职工培训和学历提升相融通的职工教育校企合作新模式，通过优惠政策、学费资助、学分累计等方式，帮助职工接受继续教育，不断扩大素质教育工程的覆盖面和社会影响力。同时，要宣传先进企业在教育培训取得的好的经验和做法以及对企业带来的好处，对素质教育工程进行宣传，在全省营造企业人人参与素质教育工程的良好氛围。

三、齐心协力，推进我省职工素质教育工程建设

开展职工素质教育培训工作是实现富民强国方略和促进当地经济发展的需要，是企事业发展的需要，是工会服务职工群众的需要。我们必须齐心协力，做好做实这项工作。

对于政府各个部门和各高校以及培训机构来说，要大力支持工会职工教育培训工作。我省在利用各高校以及培训机构的资源和优势进行合作方面已取得一定成果和积累了一些经验，今后还要继续加大力度，加强合作。

对于企事业单位来说，要懂得智力资源是一种资本，意味着智力资源需要投入和产出，需要进行运作和管理，并通过科学的方法来实现增值，而不是简单的使用和消费。随着时代发展，职工不再把经济收入作为唯一追求，而是更加看重个人的成长空间、发展前景。因此，各企事业单位应进一步加强职工素质工程建设，支持工会继续深入开展“创建学习型企业、争做知识型员工”活动，着力提高人员素质，积极探索，不断创新，扎实推进，在全省广大职工中树立“培训就是最大的福利，素质就是最美的灵魂”观念，不断开创我省职工教育培训工作新格局，有力地推动我省经济社会持续快速健康发展，促进企业与职工的和谐发展。

对于全省各级工会来说，要增强教育培训工作的使命感和紧迫感，要推动建立在党委领导下,政府支持、工会牵头、社会参与的职工素质建设工程工作机制。我省各级工会将加强与政府部门以及教育培训机构的沟通协作,推动职工素质建设工程有关政策的制定和落实,积极争取将相关工作纳入地方人才发展规划，与有关部门共同部署、合力实施。推动建立政府财政支持、工会经费补贴、企业及社会各方分担的职工素质建设工程经费支持和资金保障机制。积极争取政府及相关部门的职工教育培训补贴政策,多方筹集职工教育培训资金。督促和监督企业落实工资总额的2.5%用于职工教育培训经费,并确保职工教育培训经费总额的60%以上用于一线职工的教育培训,将此项经费落实情况作为厂务公开和集体合同的重要内容。工会还要推动建立党政工齐抓共管的职工文化建设工作机制，搭建职工群众便于参与、乐于参与的活动平台。以举办“五一”特别节目、职工艺术节和职工摄影、诗词、美术书法、微电影等大赛以及职工运动会等活动为载体，经常性开展丰富多彩的职工文化体育活动。积极动员和组织职工积极参加各种形式的体育健身活动，加强对职工的人文关怀和心理疏导工作，引导和督促企业广泛开展心理咨询与培训,开通职工心理咨询热线,开展职工心理健康教育,帮助职工保持健康积极的心态。

同志们，党的十八届五中全会勾画了到2020

年全面建成小康社会的崭新路径，省委六届九次全会吹响了“苦干实干决战海南全面小康”的号角，刚刚闭幕的中央经济工作会议又传递出一系列含金量十足的政策走向。充满机遇和挑战的2016年即将到来，让我们在新的一年里，携手并肩，以更加饱满的热情和奋发有为的精神状态，进一步做好工作，共同谱写海南职工素质教育培训工作的崭新篇章，为海南科学发展绿色崛起和国际旅游岛建设做出新的贡献！

值此一元复始、万象更新之际，我代表省总工会向大家祝贺新年，祝大家工作顺利，身体健康，家庭幸福，万事顺意!

把握新机遇 接受新挑战

勇于开创全省工会工作新局面

——在传达学习省委党的群团工作会议精神大会上的讲话

海南省总工会主席 陈海波

（2015年9月28日）

同志们：

省委党的群团工作会议，是海南建省以来召开的第一次党的群团工作会议，规格之高，前所未有。会议对新时期我省党的群团工作作出了全面部署，是一次凝聚共识、催人奋进、具有鲜明时代特征、创新做好党的群众工作的动员大会，开启了党的群团工作发展的新阶段、新篇章。省委书记罗保铭在会上所作的重要讲话，从巩固党执政的阶级基础、群众基础的战略高度，从实现“四个全面”战略布局、推动海南国际旅游岛建设的全局高度，科学分析了全省党的群团工作面临的形势，精辟阐述了做好党的群团工作的重大意义、方向目标和根本要求，深刻回答了党的群团工作一系列重大理论和实践问题。讲话既贯彻中央精神，又结合海南实际，既接地气又高屋建瓴，全面深刻，具有很强的思想性、指导性和可操作性，是做好当前和今后一个时期我省党的群团工作的纲领性文件和重要遵循。刚才陈菁同志认真学习和传达了省委党的群团工作会议精神，重点传达了罗保铭书记的重要讲话精神，相信大家一定倍受教育、倍受启发、倍受鼓舞。

我今天讲话的主题是“把握新机遇、接受新挑战，勇于开创全省工会工作新局面”。什么叫新机遇？中央党的群团工作会议精神、省委党的群团工作会议精神，这是我们面临的新机遇。什么叫新挑战？围绕“四个全面”的推进，工会工作会出现许多新特点、许多新问题，比如我们通过开展大规模的“农民工集中入会”行动，工会会员从原来146万增加到现在的210万，多出了100多万。如何真正承担起“娘家人”的责任，如何更好地为农民工服务，我们的责任会更大，任务会更艰巨，将接受更为严峻的挑战。因此，全省各级工会组织一定要增强机遇意识和责任意识，认真传达学习好罗保铭书记的重要讲话精神，把握新机遇、迎接新挑战，在新起点上开创全省工会工作的新局面。

一、统一思想、提高认识，把学习贯彻省委党的群团工作会议精神作为当前重要政治任务

学习宣传贯彻省委党的群团工作会议精神和罗保铭书记的重要讲话精神，是当前和今后一个时期各级工会组织的重要政治任务。全省各级工会组织要精心组织、周密部署，迅速掀起学习贯彻会议精神的热潮。

一是要把学习贯彻省委党的群团工作会议精神与深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神结合起来，与学习贯彻中央党的群团工作会议精神特别是XJP总shu记

在会议上的重要讲话结合起来，深刻认识做好新形势下党的群团工作的重大意义，坚决把思想和行动统一到中央和省委的决策部署和最新要求上来，把群团工作作为民心工程的大事下大力气做好。

二是要认真领会和把握省委党的群团工作会议精神及罗保铭书记的重要讲话精神。罗保铭书记的讲话精神主要体现在三个方面：第一，要以深入学习贯彻XJP总shu记重要讲话精神为抓手，坚决落实好中央对群团工作的各项部署；第二，要深刻分析群团工作面临的诸多矛盾和问题；第三，指明了做好新形势下群团工作的根本路径，深刻阐述了做好群团工作的重要地位和作用。特别是罗保铭书记紧紧围绕保持和增强群团组织的政治性、先进性、群众性，提出做好新形势下海南群团工作的四点要求，更是给了我们莫大的鞭策和鼓励。他提出，一要强化思想政治引领，坚定广大群众跟党走中国特色社会主义道路的信念。在讲到思想政治引导绝对不能板起脸孔说教时，他例举省总工会“联合省内新闻媒体，给农民工写了一封特别用情、感人的公开信，讲了农民工入会的好处，同时开通微信，开展网上咨询，把工会服务搬到网上，有力地把农民工、职工凝聚到工会组织中来”的做法，对各级工会组织用情用理用美好的心灵感化农民工、用更加灵活和现代化的手段做好农民工工作给予充分的肯定。二要充分发挥群团组织的职能作用，积极引导群众爱岗敬业、建功立业。这是我们工会工作的主业,

罗保铭书记也给予了高度评价。他说，近年来省总工会开展了“当好主力军、建功旅游岛”等群众性劳动竞赛，在东环西环铁路、洋浦开发区等重点项目建设中，在出租车、餐饮、旅游酒店等行业中，唱响了争创一流、甘于奉献的时代强音。三要始终坚持以人为本，依法依章程维护群众合法权益。罗保铭书记要求，群团组织作为群众的“娘家人”，既要敢于为群众代言、维护群众合法权益，又要用心用情为群众办好事、办实事。他一一举例：省总工会积极开展农民工工资支付情况专项检查，三年为4 万多名农民工讨薪5 亿多元；工青妇等群众组织三年筹集资金1.5亿多元，资助5万多名困难的农民工子女和贫困大学生上学，由此改变了这些贫困学生及其家庭的命运。在抗击威玛逊强台风的过程中，工青妇等群团组织筹集救灾资金1.7亿元……罗保铭书记认为这些都让群众实实在在感受到了党和政府的温暖。四要大力抓好组织建设、作风建设，提升群团工作水平。罗保铭书记重点强调要创造性地开展工作，并对省总工会创造性地设计创建工作平台、形成有效抓手、开展系列活动大加赞赏。他指出，省总工会去年在全国工会系统主动率先开展“服务农民工年”活动，今年又抓了“农民工入会集中行动”，把87%多的农民工纳入工会服务范围，得到了全国总工会的充分肯定。

罗保铭书记的讲话全面深刻，提出的四点要求既体现习总shu记

在中央党群工作会议上的讲话精神，又符合海南群团工作实际、尤其是海南工会工作的实际。同时，他把对工会工作的要求和对工会工作的肯定有机结合起来，有观点有材料、有血有肉，给我们看得见、摸得着的鼓励和鞭策，全省广大工会干部深受鼓舞、倍感振奋。因此，我们要准确把握保铭书记重要讲话的丰富内涵和精神实质，真正体会罗书记对工会工作的肯定鼓励和希望要求，努力把工会工作做得更好。

三是各级工会领导机关特别是党员领导干部要带头学习省委党的群团工作会议和保铭书记重要讲话精神。主要负责同志要亲自抓、带头学，通过中心组学习、支部学习，把学习习总shu记讲话、学习罗书记的讲话，作为我们当前和今后工会工作的一项政治任务来抓，形成一级抓一级、一级带一级、全会抓学习的浓厚氛围，做到每个人提高认识、提升水平，把学习贯彻活动不断引向深入，转化为推动工作的内在动力。

四是要充分发挥报刊网站等宣传舆论阵地的作用。有效运用微博、微信等现代信息技术手段，确保把会议精神传达到各级工会干部和广大职工，做到入脑入心、家喻户晓，努力营造良好的社会氛围。

二、履职尽责、狠抓落实，在新起点上勇于开创工会工作新的局面

罗保铭书记在讲话中对我省工会工作给予了充分肯定，也强调了做好群团工作的特殊重要性和现实紧迫性，要求把群团工作作为凝心聚力的大事，下大力气抓实抓好。我们一定要牢牢把握加强和改进党对群团工作领导的重大历史机遇期，坚决把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，以高度的使命感和责任感，以强烈的担当精神，积极主动作为、强化工作落实，把党中央和省委对群团组织的“三性”目标要求转化为广大工会干部的自觉行动，把罗保铭书记的重要讲话精神理解好、把握好，贯彻落实到工会各项工作中去。

一是用更灵活的、现代化的手段做好工会工作。海南有200多万工会会员，近50万团员，370多万的港澳台和海外侨胞，50多万家非公企业和个体工商户，还有妇女的半边天，这些都是我省改革发展的根本力量和基本依靠。离开了基本力量和基本依靠，就不可能完成海南改革开放的重要任务，也不可能完成国际旅游岛建设和全面小康社会建设这么重大的任务。我们要认真思考怎么把广大的职工动员起来、组织起来、接受培训，让他们在国际旅游岛的建设中建功立业。要通过深入开展“劳动技能竞赛”、“工人先锋号”创建活动和职工素质提升工程，激励广大职工创一流、比贡献、促发展，积极投身于大众创业、万众创新伟大实践；要认真落实创新驱动发展战略，广泛开展群众性经济技术创新活动，着力建设规模宏大的高素质劳动者队伍；要加快推进网络化信息化职工服务平台建设，以海南各级工会网和工会会员卡为载体，以微博、微信平台为补充，努力打造网上网下相结合的工会工作新格局。

二是始终坚持以人为本，依法维护群众合法权益。我们工会工作要永远铭记习总shu记

的教导：“有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除。”要用心用情为群众办好事办实事，这些具体的事做好了，社会就稳定了，老百姓的生活就得到改善了。比如助学活动，不管在什么地方发现有因家庭困难而上不起学的孩子，我们就一定要想方设法给予解决。去年“威马逊”超强台风使文昌重灾区2300名大学生面临辍学的困境，省总工会立即开展捐资助学行动，文昌市政府拨款1000万元，社会各界捐款300万元，省总工会兜底200万元，切实解决文昌灾区老百姓子女上学难问题。同时我们还投入1500万元救灾资金。这些钱是为老百姓花的，是把党和政府的温暖、把工会组织的温暖直接送到了老百姓的心坎上。我们还要做更多的工作，比如维权方面，通过推动劳动立法活动和劳动关系三方协调机制等渠道，积极参与涉及职工利益法规政策的制定。加强工会法律人才和志愿者队伍建设，不断健全完善维权制度机制，积极探索创新维权方式方法，努力实现职工维权工作的规范化常态化。

三是不断创新方式方法，创造性地开展工会工作。

群众工作没有刚性指标任务，这就需要我们创造性地开展工作。人与事的关系是：人找事做，就有永远干不完的事；事找人做，可做可不做；人不做事，就永远没有事情做。所以，我们工会要有为有位、有所作为，就要人找事做，只要发现问题就要想办法解决问题。如加强困难职工帮扶中心和基层帮扶服务工作站建设，努力构建覆盖广泛、快捷有效的服务职工工作体系；继续做好送温暖、金秋助学等品牌工作，积极推动解决职工群众最困难最忧虑最急迫的实际问题；切实加强工会基层组织建设，充分利用开展农民工集中入会行动的契机，以产业集聚区、工业园区和“两新”组织为重点，切实加强乡镇（街道）、村（社区）、企业小三级工会组织网络和县以下区域性行业性工会联合会建设，最大限度地把包括农民工、劳务派遣工等在内的广大职工组织到工会中来；深化“双亮双强”“会员评家”活动，推进基层工会组织群众化、民主化、规范化建设，努力打造学习型、服务型、创新型职工之家，不断增强工会的吸引力凝聚力。同时，我们要加强调查研究，只有经过调查研究，才能对事情有发言权。如果天天坐在机关，不了解基层，不了解老百姓，怎么能创造性地开展工作？

三、结合工会实际，着眼改革创新，推动工会工作再上新台阶

全省各级工会组织要以深入学习贯彻落实省委党的群团工作会议为契机，结合工会实际，着眼改革创新，以发现问题、分析问题、解决问题为导向，切实做好以下几方面工作：

一是做好农民工入会和服务工作，最大限度地把农民工吸收到工会组织中来。习总shu记在中央党的群团工作会议上强调，工会要加大力度做好农民工工作，最大限度地把农民工吸收到工会组织中来，使他们成为工人阶级坚定可靠的新生力量，成为我们党执政的社会基础。为落实习总shu记重要讲话精神，根据全总的统一安排和要求，我们以去年摸底在琼农民工约有143万人为基数，开展“农民工入会集中行动”。截止9月20日，全省农民工入会已达125万余人，入会率达到87%。但海南到底有多少农民工，尤其是岛外来海南的农民工有多少？我们原来预测的154万、后来预测的143

万，这些数字准不准确？我们做农民工工作不是简单地做，还要从政治层面、法律层面、精神层面来进一步提高工作水平，既要一个不漏地把农民工纳入到工会组织中来，更好做好农民工入会后的服务工作，这方面的工作更加艰难，更需要我们多下功夫，认真地了解、认真地思考、认真地参与、认真地做实做好。

二是当好职工娘家人，旗帜鲜明地为工会会员服务。为更好地维护职工合法权益，我们主动参与民生政策、劳动保障等法律法规的研究制定和监督实施，配合省人大对《劳动合同法》执行情况进行检查；开展农民工权益保障状况和未改制企业困难职工生产生活状况调研；及时向党政反映职工的诉求和呼声。对劳动争议和集体停工事件，工会当好第一知情人、第一报告人、第一协调人。

三是不断加强工会自身建设。要激活基层、打牢基础，畅通服务职工的“毛细血管”。我们把今年定为“基层工会建设年”，按照领导精力下沉、工作责任下沉和资源配置下沉的原则，把更多人力、物力、财力投入基层，推动解决经费不足、无人办事、无所作为等问题。加大对基层工会干部的培训力度，对基层工会实行分类指导，不搞一刀切，鼓励基层工会创造性地开展工作。同时，工会领导班子建立挂点联系制度，直接挂点企业、乡镇（街道）、村（社区）工会，帮助基层解决困难。领导干部通过“12351”维权热线值班、大接访、走访职工家庭等渠道，听取职工意见，为职工排忧解难。通过评选“最贴心娘家人”，树立一批全心全意为职工服务的基层工会主席典型。

四是全面加强作风建设。要自觉践行“三严三实”，以作风建设的实际成效推动工会工作改革创新发展；要始终坚持问题导向，认真查找工会系统存在的不严不实等作风建设方面的问题，深入推动思想教育、问题整改和体制创新；要不断提高各级工会干部尤其是党员领导干部科学谋划、创新发展、应对复杂形势和服务职工的能力水平；同时还要进一步落实工会领导机关和领导干部联系基层、联系职工群众制度，始终保持并不断增强工会组织的政治性、先进性和群众性，促进各项工作创新发展，不断开创工会工作新局面。

五是全力以赴完成全年工作任务。今年只剩两个多月就到年底了，大家要以贯彻落实省委党的群团工作会议为动力，以时不我待的紧迫感推动工会各项工作。对于年度重点工作，各单位、各部门要进行认真检查、全面梳理，查查哪些工作完成了，还有哪些工作没有完成？希望同志们明职责、有担当，去四化、增三性，以高度的责任感投入到工作之中，戮力同心、团结协作，全面完成全年的各项工作任务。

在工会系统上半年工作总结会上的讲话

陈海波

同志们：