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讲话

在山东省十三届人大三次会议闭幕时的讲话

刘家义

（2020年1月22日）

各位代表、同志们：

山东省第十三届人民代表大会第三次会议顺利完成各项任务，今天就要闭幕了。这次会议，是一次以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，民主、团结、求实、奋进的大会。各位代表牢记党和人民的重托，讲政治、顾大局、守纪律，认真履行宪法法律赋予的职责，确保了大会圆满顺利。在此，我代表大会主席团，向大家表示衷心的感谢！

历史车轮滚滚向前，奋斗脚步从未停歇。省委十一届十次全会、省委经济工作会议和省“两会”，擘画了新一年山东发展的美好蓝图，开启了全省人民拼搏奋进的新征程。2020年，是全面建成小康社会决胜之年，是“十三五”规划收官之年，也是我省新旧动能转换初见成效之年。省委将今年确定为“重点工作攻坚年”，就是要动员全省上下以“不获全胜决不收兵”的攻坚姿态，攻山头、炸碉堡、打硬仗，纵深推进八大发展战略，在落实XJP总shu记对山东工作重要指示要求上取得更大实效。希望各位代表牢记XJP总shu记

的嘱托，只争朝夕、不负韶华，以实际行动树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，一切为了“走在前列、全面开创”，一切围绕高质量发展，头拱地、往前冲！

头拱地、往前冲，必须胸怀大局，咬定目标不放松。心中有方向，行动有力量。XJP新时代中国特色社会主义思想，是指引我们前进的“领航灯塔”；XJP总shu记的重要指示要求，是做好山东工作的根本遵循；推进八大发展战略、培育十强现代优势产业，是贯彻XJP总shu记重要指示要求的具体部署。沿着XJP总shu记指明的道路向前走，山东的路子就会越走越宽广！落实好XJP总shu记对山东工作的重要指示要求，要有咬定目标的决心和定力，任何时候不动摇、不偏离、不打折扣；要有矢志不渝的执着和韧劲，一抓到底，久久为功，不达目的誓不罢休；要有舍我其谁的志气和胆魄，立下愚公移山志，誓叫齐鲁换新颜！

头拱地、往前冲，必须勇于担当，越是艰险越向前。我们这代人，就要把这代人的责任担起来，既不能让现实问题变成历史问题，也不能把历史的问题再留给历史。要敢于斗争、敢于负责，以“功成不必在我”的担当，

把“绊脚石”踢开、把“拦路虎”赶走、把发展的“紧箍咒”打破，为建设发展质量效益高、生态环境优、人民群众富、社会文明和谐的新时代现代化强省打下坚实基础。要敢啃“骨头”、敢涉“险滩”，只为成功想办法，不为失败找理由，踏平坎坷成大道，历尽艰辛拓新局。

头拱地、往前冲，必须大胆改革，敢为人先闯新路。

山东人自古就有敢闯新路的传统。面对陈规旧例、条条框框束缚，只有改才有出路，只有闯才有活路。要刀刃向内、自我革命，坚决破除无效制度，坚决改造繁冗流程，充分释放改革红利。要增强市场意识，该交给市场的就交给市场，用活“市场之手”，创造性破解难题、推动发展。要敢当“第一个吃螃蟹的人”，坚持“一个符合、三个有利于、一个前提”，大胆闯、大胆试、大胆改，争第一、当唯一、干一流。

头拱地、往前冲，必须心系百姓，为民服务不懈怠。群众是我们的衣食父母，老百姓盼的，就是我们要干的。现在，不少群众还在为就业、养老、住房、教育、医疗、社保等问题所忧虑。我们要畅通密切联系群众的渠道，完善服务群众“直通车”，经常深入群众，和群众坐在一条板凳上拉家常，真正让老百姓的话有处说、事有人办。要满怀对人民群众的一片深情，聚焦全面小康补短板、强弱项，解决好群众最急最忧最盼最愁的实际问题，让全面小康的成色更足。

头拱地、往前冲，必须勤勉敬业，只争朝夕拼命干。事业是干出来的，机遇是拼出来的。没有辛勤付出的汗水，就不会收获成功的果实。每一名党员干部都要把工作当事业干，把公家事当自家事干，立足岗位，兢兢业业，大公无私，忠诚履职。要有坐不住、等不起、慢不得的紧迫感，把一天当作两天干，与时间赛跑，同自己较劲。要发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，积跬步而至千里，一步一个脚印地把XJP总shu记重要指示要求落到实处。

各位代表、同志们！道虽迩

，不行不至；事虽小，不为不成。奋斗的号角已经吹响，美好的未来就在前方。让我们更加紧密团结在以XJP同志为核心的党中央周围，以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记XJP总shu记的厚望和重托，撸起袖子加油干，奋力开创新时代现代化强省建设新局面！

在省十三届人大二次会议闭幕时的讲话

（2019年2月18日）

刘家义

各位代表、同志们：

山东省第十三届人民代表大会第二次会议，已完成各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，各位代表肩负着全省人民重托，以高度负责的精神，充分发扬民主，依法履行职责，审议通过了政府工作报告及其他各项报告，审议通过了《山东省人民代表大会议事规则修正案》，表决通过了关于增设、更名省十三届人大相关专门委员会的决定等，顺利完成了选举任务，会议开得圆满成功。这是全体代表和与会同志共同努力的结果，大会全体工作人员、新闻工作者、武警官兵和公安干警、住地宾馆员工等，为大会提供了优质服务、付出了辛勤劳动。在此，我代表大会主席团向大家表示衷心的感谢！

大会的胜利闭幕，吹响的是前进号角。XJP总shu记要求山东在全面建成小康社会进程中走在前列，在社会主义现代化建设新征程中走在前列，全面开创新时代现代化强省建设新局面。我们按照XJP总shu记的重要指示要求，深入调研谋划，精心谋篇布局，形成了以XJP新时代中国特色社

会主义思想为指导，以“走在前列、全面开创”为目标，以新旧动能转换、乡村振兴、海洋强省、三大攻坚战、军民融合、打造对外开放新高地、区域协调发展、重大基础设施建设八大战略布局为支撑，以全面深化改革为保障，以全面从严治党为统领的整体发展格局。这次省人代会，围绕这个整体发展格局，对今年各项任务举措作了具体安排。现在，蓝图已经绘就，思路已经明确，布局已经展开，关键就是咬定目标、勇毅笃行，一步一步把蓝图变为现实。

大会闭幕后，各位代表就要奔赴各自岗位，和广大干部群众一起团结拼搏、砥砺奋斗，向着既定目标前进。在这个过程中，我们有很多潜力、很多优势、很多空间、很多机遇，有些是需要把握的，有些是需要创造的；在这个过程中，也会遇到很多困难、很多矛盾、很多阻力、很多挑战，有些是可以预见的，有些是难以预见的。可以说，前进道路上，机遇与挑战并存，困难和希望同在。生活总是青睐乐观的人，青睐积极向上的人。我们正视困难，但绝不会向困难低头，任何困难都阻挡不住我们前进的步伐，任何挑战都动摇不了我们攀登的意志。有XJP新时代中国特色社会主义思想的科学指导，有以XJP同志为核心的党中央坚强领导，有全省人民的支持参与，有广大党员干部的积极作为，我们对未来充满必胜信心。XJP总shu记讲，我们都在努力奔跑，我们都是追梦人；要求我们做新时代泰山“挑山工”，在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利新征程上不断创造新的业绩。追梦就要奔跑，圆梦就要奋斗。我们一定要牢记XJP总shu记

嘱托，立下愚公移山志，勇做新时代泰山“挑山工”，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，当好新时代的追梦人，用攀登的执着追逐梦想，用实干的行动成就梦想。

勇做新时代泰山“挑山工”，就要始终坚定正确方向，以实际行动践行“两个维护”。心中有信仰，脚下有力量。挑山工行走在山路上，心里装着的始终是山顶的方向。XJP新时代中国特色社会主义思想是我们推动各项事业发展的指路明灯，以XJP同志为核心的党中央是我们战胜风险挑战的定海神针，必须坚定维护XJP总shu记党中央的核心、全党的核心地位，坚定维护党中央权威和集中统一领导。XJP总shu记对山东深情似海、厚望如山，党的十八大以来两次亲临山东视察，多次对山东工作作出重要指示批示。我们今天取得的所有成绩，都来自于XJP总shu记的掌舵领航；我们现在形成的目标思路和工作布局，都来自于XJP总shu记的把脉定向。能不能把XJP总shu记重要指示要求落到实处，就是对我们践行“两个维护”的现实检验。我们要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，把“两个维护”铸入灵魂、化为行动，始终用XJP总shu记的重要指示要求检视工作、纠正偏差，沿着XJP总shu记指引的方向坚定走下去，让XJP新时代中国特色社会主义思想转化为齐鲁大地的生动实践，展现出更加强大的真理力量。

勇做新时代泰山“挑山工”，就要始终激昂改革开放主旋律，敢闯敢试、敢为人先。

通往山顶的路并不是一开始就有的，很多都是挑山工靠着闯劲一步一步走出来的。面对各种困难挑战，只有改才有出路，只有闯才有活路。XJP总shu记要求我们打造乡村振兴的齐鲁样板、在发展海洋经济上走在前列、建设军民融合创新示范区、打造对外开放新高地，等等，这些都没有现成的经验可借鉴。当前制约我省高质量发展的体制机制障碍还有很多，国企、财税、金融、园区等领域的改革还有不少难啃的“硬骨头”。实现我们的既定目标，因循守旧、按部就班不行；畏缩不前、坐等靠要更不行。我们要按照“思想再解放、改革再深入、工作再抓实”的要求，在解放思想中统一思想，打破惯性思维，克服守成心态，勇于走别人没走过的路、做别人没做过的事。要落实省委关于进一步深化改革开放加快制度创新的决定，坚决冲破一切陈规陋俗的制度束缚，坚决打破一切不合时宜的条条框框，以制度创新激发高质量发展内生动力。改革难免有失误，探索难免有曲折。只要符合XJP新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，有利于强化党的领导、促进全面从严治党，有利于落实新发展理念、推动高质量发展，有利于践行以人民为中心的发展思想、维护人民群众根本利益，在严守党纪国法、保持清正廉洁的前提下，就要不计个人得失，敢于闯、敢于试、敢于改，以改革上敢领风气之先赢得优势、赢得主动、赢得未来。

勇做新时代泰山“挑山工”，就要始终坚持实事求是，脚踏实地不懈攀登。泰山海拔1500多米，有6000

多级台阶，挑山工负重登山，一步踩不实就可能前功尽弃。实事求是、脚踏实地，一直是我们各项事业不断取得新胜利的重要法宝。开创新时代现代化强省建设新局面，口号喊不出来，报表填不出来，总结写不出来，数字编不出来，只有靠实打实地干。我们要讲实情、出实招、办实事、求实效，一切工作的好坏，要用实际成效来体现，靠人民群众的感受来检验，让历史去评判。省里确定的八大战略布局，都有具体的规划方案，十强优势产业集群如何培育，“五个振兴”如何实现，海洋强省十大行动如何推进，等等，各地都要结合实际进一步细化实化，把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”，拿出具体的行动，一项一项去推进，一件一件抓落实，务求实实在在的效果。要发扬山东人重信守诺的优良传统，说了算、定了干，言必信、行必果，把诚信山东的品牌擦得更亮。要树立正确的政绩观，力戒形式主义、官僚主义，以功成不必在我的胸怀和功成必定有我的担当，从一件件小事、具体事做起，从打基础利长远的工作抓起，以真抓实干的行动、不掺水分的业绩，推动山东各项工作不断迈上新台阶。

勇做新时代泰山“挑山工”，就要始终保持攻坚克难的斗志，越是艰险越向前。当前我省正处在爬坡过坎、滚石上山的关键时期，只能前进、不能后退。如同挑山工正在攀登“十八盘”，上去了，就是一片坦途；退一步，就可能一落千丈。必须有坚韧不拔

的意志，不畏艰险，勇往直前。加快新旧动能转换、打好三大攻坚战、推动区域协调发展、补齐重大基础设施建设短板，哪一件没有一大堆难题、一连串压力？困难，永远不会自动消失；不干，问题只会越积越多。我们要迎着困难上，发扬斗争精神，直面矛盾问题，战胜艰难险阻，“踏平坎坷成大道”。要沉到一线干，当好施工队长、突击队长，在项目现场、工厂车间、田间地头、科研一线，发现问题、解决问题，“敢教日月换新天”。要满怀激情冲，聚焦重点难点工作，发起一次次冲锋，炸掉一座座碉堡，攻下一个个山头，“不破楼兰终不还”。没有比脚更长的路，没有比人更高的山。只要我们风雨无阻、昼夜兼程，就一定能在披荆斩棘中开辟山东发展新境界。

勇做新时代泰山“挑山工”，就要始终与人民同呼吸共命运，汇聚移山填海的磅礴力量。千钧重担人人挑。一些较重的物件，往往需要几十名挑山工一起抬。开创新时代现代化强省建设新局面，是XJP总shu记的殷殷嘱托，是全省人民的热切期盼，必须坚持一切为了群众、一切依靠群众，把人民群众的积极性、主动性、创造性充分激发出来。当前，经济下行压力加大，财政收支矛盾突出，但对民生重点领域的支出只能增加不能减少，对困难群体的救助标准只能提升不能降低，对承诺的民生实事必须不折不扣坚决完成。要大力弘扬沂蒙精神，密切与人民群众的血肉联系，始终与人民想在一起、干在一起，苦在一起、乐在一起。要尊重人民主体地位，善于组织群众、发动群众，从群众中汲取更多智慧和不竭力量。众人拾柴火焰高。只要全省广大干部群众心往一处想、劲往一处使，人人都行动起来，山东发展一定会迎来更加灿烂美好的明天。

各位代表、同志们，人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。我们要深入学习贯彻XJP总shu记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真总结地方人大设立常委会40年来的工作经验，在新起点上推动全省人大工作与时俱进、完善发展。作为全省人民选出来的省人大代表，我们的责任重于泰山。希望全体代表倍加珍惜党和人民的信任，认真执行代表职务，更好发挥示范带头作用，广泛团结和动员广大人民群众，共同创造更加幸福美好的生活。

各位代表、同志们，艰难困苦，玉汝于成。做新时代泰山“挑山工”，创造山东美好的明天，没有捷径可走，唯有不懈奋斗。奋斗的过程是艰辛的，需要付出和牺牲；奋斗本身也是幸福的，充满乐趣和收获。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，和全省人民一道并肩奋斗，拿出勇气，鼓足干劲，勇攀高峰，朝着“走在前列、全面开创”的目标坚定前行，努力创造无愧于时代的业绩，大踏步走向充满希望的未来，以更加优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

在省政协十二届二次会议开幕会上的讲话

（2019年2月13日）

刘家义

各位委员，同志们：

在深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，全面开启现代化强省建设新征程的形势下，政协第十二届山东省委员会第二次会议隆重开幕，这是全省人民政治生活中的一件大事，是凝心聚力、共商山东改革发展大计的一次盛会。在此，我代表中共山东省委，向大会的召开表示热烈祝贺！

201x年，注定以非凡的意义载入山东史册。3月8日，XJP总shu记参加十三届全国人大一次会议在山东代表团发表重要讲话。6月12日至14日，XJP总shu记再次亲临我省视察并发表重要讲话，要求我们“在全面建成小康社会进程中走在前列，在社会主义现代化建设新征程中走在前列，全面开创新时代现代化强省建设新局面”，为新时代的山东擘画崭新发展蓝图。XJP总shu记的重要讲话深情似海、厚望如山、催人奋进，是激励我们前进的号角、引领我们前行的“灯塔”，每个山东人无不为之自豪、为之鼓舞。

在XJP总shu记亲切关怀和党中央坚强领导下，我们紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，在2017年深入调研谋划、摸透省情特点，明确经济文化强省建设思路和新旧动能转换战略构想的基础上，201x年，我们突出顶层设计、谋篇布局、排兵布阵，形成了以“走在前列、全面开创”为目标，以新旧动能转换等八大战略布局为支撑，以全面深化改革为保障，以全面从严治党为统领的整体发展格局，推动经济社会全面步入高质量发展轨道，奋进的山东再展新姿。

——我们把学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，坚持系统学、跟进学，联系实际学，着力领会精神实质，把握核心要义，在学懂弄通做实上持续用力。开展贯彻落实XJP总shu记视察山东重要讲话、重要指示批示精神情况“回头看”，深入查找工作短板，制定针对性措施进行整改，确保习总shu记各项重要指示要求在山东落地生根、开花结果。

——我们始终保持全面从严治党永远在路上的战略定力，坚定维护XJP总shu记核心地位，坚定维护党中央权威和集中统一领导，以加强党的政治建设为统领，持续深化中央巡视反馈意见整改，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治“四风”；深入落实意识形态工作责任制；坚持新时代党的组织路线，坚持好干部标准，强化责任担当，增强能力素质，大力整治选人用人上的不正之风；净化政治生态，坚决反对圈子文化、码头文化，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决肃清孙政才、令计划恶劣影响；全年全省共查处违反中央八项规定精神问题4127起、处理5680人、党纪政务处分4044人，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，党风、政风和社会风气持续好转。

——我们坚决贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，深入推进供给侧结构性改革，全省经济持续平稳健康发展。地区生产总值增长6.4%，一般公共预算收入增长6.3%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和7.8%

。全力培育“十强”现代优势产业集群，新旧动能转换全面起势；全力实施乡村振兴“十百千”工程，打造乡村振兴齐鲁样板成效显著；全力推进海洋“十大行动”方案，海洋强省建设全面发力；全力推进军民融合深度发展，国家（青岛）军民融合示范区建设取得重要进展；全力打好“三大攻坚战”，金融债务风险得到积极化解，270.3万贫困人口实现稳定脱贫,环境空气质量综合指数同比下降9.6%。

——我们全面深化改革推动创新，以思想解放为引领,以制度创新为核心，聚焦制约发展的难点痛点堵点，大力实施“一次办好”改革,推动国企国资、民营经济、财税金融、环境生态、教育文化、社会治理等重点领域改革全面深化，市场主体活力进一步释放，201x年市场主体达905.6万个，同比增长12.2%；深入推进创新驱动发展战略，组织实施省级大科学计划、大科学平台、大科学中心、大科学装置规划。

——我们着力打造对外开放新高地，深度参与“一带一路”建设，放大上海合作组织青岛峰会效应，成功举办央企助力山东新旧动能转换座谈会、青年企业家创新发展国际峰会、外交部山东全球推介、首届儒商大会、尼山世界文明论坛、孔子文化节、中华全国工商业联合会主席高端峰会、香港山东周等重大活动，招商引资招才引智强力推进，一批好项目大项目落地落实。其中，首届儒商大会签约投资项目128个、合同总金额4800亿元；香港山东周签约项目36个、合同外资金额156.5亿美元。

——我们大力推动区域协调发展，健全城乡、区域融合发展的体制机制和政策体系，推动以人为核心的新型城镇化建设，常住人口城镇化率达到61.18%。按照国务院批复要求，积极稳妥推进济南市莱芜市行政区划调整，高水平省会城市群经济圈建设迈出坚实步伐。加快实施突破菏泽、鲁西崛起行动方案，支持枣庄、德州、聊城、滨州提升综合竞争力。深化主体功能区规划建设，优化生产力布局，积极对接京津冀协同发展和雄安新区建设，发展空间得到进一步拓展。

——我们大力弘扬中华优秀传统文化，深入挖掘齐鲁文化资源，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。实施优秀传统文化传承发展工程，建成全球孔子学院总部体验基地，世界儒学中心和世界文明交流互鉴高地建设取得较大进展。实施红色基因传承工程，军民水乳交融、生死与共铸就的沂蒙精神发扬光大。探索开展新时代文明实践中心建设，启动26个县（市、区）试点。健全现代公共文化服务体系，文化供给质量和水平大幅提升。

——我们扎实做好保障和改善民生工作，201x年民生支出占财政支出的比重达79%，年初确定的棚户区改造、农村厕所改造、基本消除“超大班额”、就业创业、社会保障、公立医院改革等民生目标如期完成，国家健康医疗大数据北方中心开工建设。扎实做好退役军人优抚安置，认真落实省里出台的退役士兵安置和权益保障“11条”和两个“26条”，全省接收安置军转干部6174名。深入实施平安山东建设，组织开展扫黑除恶专项斗争，共建共治共享的社会治理格局更加完善。

特别让我们难忘的是，201x

年夏秋之交，我省部分地区遭受了1951年有气象记录以来最强降雨，13个市、81个县市区的636个乡镇街道遭受洪涝灾害。在XJP总shu记亲切关怀和党中央坚强领导下，全省上下团结奋战、顽强拼搏，出动1.1万名消防官兵和超过4万人次的公安干警，财政投入超过15亿元，社会各界累计捐款捐物3亿多元，累计救助31万多人，转移安置受灾群众21.9万人，夺取了抢险救灾的重大胜利，谱写了山东抗灾减灾史上的壮丽篇章。

201x年，全省各级政协组织和广大政协委员，深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，系统开展XJP总shu记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，以理论大学习、思想大武装促进工作质量大提升；充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，围绕事关山东发展的重大问题，深入调查研究，积极开展协商议政、民主监督，提出了许多有价值的好意见好建议；充分发挥联系广泛、渠道畅通的优势，广泛凝聚各方面共识和力量；全面加强政协党的建设，推进政协党的组织和党的工作有效覆盖，抓好政协委员和机关干部两支队伍，持续改进会风文风，展现了新时代人民政协的良好形象。省委对我省政协工作是满意的，对政协各参加单位和政协委员取得的成绩是充分肯定的。在此，我代表中共山东省委，向全省各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各族各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意！

各位委员，同志们！在看到成绩的同时，也要清醒认识到，我们的工作离XJP总shu记

要求和人民群众期盼还有较大差距：学懂弄通做实XJP新时代中国特色社会主义思想还不到位，管党治党宽松软问题尚未根本解决，发展质量和效益还不高，实体经济发展面临诸多困难，有些改革举措落实还没有见底，民生领域还存在不少短板，干部思想作风、能力素质、担当精神还不适应形势发展新要求，等等。对这些问题，必须高度重视，认真研究解决。我们要牢记XJP总shu记的重托，自觉把XJP总shu记对新时代山东工作的总要求作为前进方向，凝心聚力建设现代化强省，用双手创造新的业绩，向XJP总shu记、向党中央、向全省人民交出合格的时代答卷。

交出合格的时代答卷，必须坚定践行XJP新时代中国特色社会主义思想，坚决做到“两个维护”。XJP新时代中国特色社会主义思想，是21世纪马克思主义、当代中国马克思主义，是进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的根本指南。XJP总shu记视察山东重要讲话、重要指示批示，是我们做好山东一切工作的总遵循、总定位、总航标。我们要深刻领会XJP新时代中国特色社会主义思想的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，铭记XJP总shu记对山东工作的总要求，自觉树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“四个服从”，坚定维护XJP总shu记全党核心、军队统帅、人民领袖的崇高地位，坚定维护以XJP同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致。

交出合格的时代答卷，必须牢固树立新发展理念，坚定不移推动高质量发展。要坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃，聚焦聚力“十强”现代优势产业集群，强化科技支撑、“双招双引”、重点项目、基础设施等关键，在推进新旧动能转换上实现新突破。推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，坚持标准引领、典型带动、分类施策，在打造乡村振兴齐鲁样板上实现新突破。推进港口重组整合，发展现代海洋产业体系，加强海洋生态环境保护，在加快海洋强省建设上实现新突破。高标准建设青岛军民融合创新示范区，抓住关键领域，完善制度体系，强化协同推进，在军民融合深度发展上实现新突破。突出标本兼治防控重大风险，突出巩固提升落实精准脱贫，突出严管严控深化污染防治，在打好“三大攻坚战”上实现新突破。

交出合格的时代答卷，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断改善人民群众的福祉。

自觉把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，扭住人民群众最关心的就业、教育、收入、社保、医疗、养老、居住、环境、食品药品安全、社会治安等问题，加大投入力度，逐项研究解决。高度关注农村留守老人、妇女、儿童以及城市困难群众等最需要帮扶的重点人群，进一步健全关爱服务体系。完善退役军人政策法规体系，健全困难退役军人帮扶援助机制。加强社会治理，狠抓安全生产，深入开展扫黑除恶专项斗争，确保人民群众生命财产安全。坚决抓好中央环保督察反馈问题整改落实，加强农村环境综合整治，让山东天更蓝、山更绿、水更清，努力使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

交出合格的时代答卷，必须着力解放思想、深化改革开放，再创山东发展新优势。走过改革开放40周年，我们深刻体会到，改革开放走在前列，山东才能走在前列。要深入学习贯彻XJP总shu记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，认真落实省委《关于进一步深化改革开放加快制度创新的决定》，坚持刀刃向内、勇于自我革命，坚定改革再出发决心，持续深化市场化改革和扩大高水平开放。要增加有效制度供给，加快制度创新步伐，坚决破除制约发展的各种瓶颈障碍，发挥制度推动经济增长和社会发展的重要作用。加快国有企业改革，激发国有企业内生动力。全面落实扶持民营经济发展各项政策，全力破解融资难、融资贵等瓶颈制约。继续深化省以下财政体制、扩权强县等改革，进一步激发县域经济发展活力。调整优化金融体系结构，推动城商行、农商行业务回归本源。要加快打造对外开放新高地，扎实推进共建“一带一路”，积极申建中国（山东）自贸区，打造与日韩产业对接平台，务实推进青岛中国—上海合作组织地方经贸合作示范区、威海中韩自贸区地方经济合作示范区、中韩（烟台）产业园、中德（济南）中小企业合作示范区等平台建设，对接融入中国—中东欧“16+1”合作机制，不断拓展对外开放广度和深度。

交出合格的时代答卷，必须敢闯敢干、敢为人先，营造干事创业的浓厚氛围。

要增强斗争意识，培育斗争精神，在重大原则问题和大是大非面前敢于亮剑、敢于斗争。要抓好中央巡视整改反馈意见落实，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。要坚持“三个区分开来”，健全完善容错纠错机制，严厉查处诬告陷害行为，为那些扛重活、打硬仗的干部撑腰鼓劲。要深入贯彻省委关于“工作落实年”的重要部署，以求真务实的作风抓落实、抓落地，坚决反对形式主义、官僚主义，让敢担当抓落实的干部有平台、有盼头，让不担当不作为的干部无立脚之地，没有位置可坐。要坚决消除一些干部精神上的庸懒、散漫、懈怠，扭转“决策多失误多、干事多出错多、不干事不出事”的逆向惩戒现象，让干部放下包袱，甩开膀子，尽情地干、自豪地干，让山东人壮志豪迈、敢闯敢试的基因再展新春，以敢领风气之先推动发展走在前列。

各位委员，同志们！人民政协作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线，是党和国家一线工作的重要组成部分，是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要力量，也是助推我省高质量发展、实现走在前列的重要力量。希望全省各级政协组织和广大政协委员，深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实XJP总shu记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，牢牢把握推动人民政协制度更加成熟更加定型、发挥好专门

协商机构作用这一新时代人民政协的新方位新使命，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，努力做好新时代人民政协各项工作，在新时代现代化强省建设中再立新功。

要始终坚持中国共产dang的领导，练就坚如磐石的政治定力。中国共产dang领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是人民政协这一制度安排和政治组织最本质的特征。坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导，坚决做到“两个维护”，在旗帜、道路、方向、目标、制度等重大问题上统一意志、统一步调、统一行动，加强政协党的建设，做到政协党的建设和党的工作全覆盖，确保党中央的大政方针，不折不扣地贯彻落实到政协全部工作之中。要加强思想政治引领，在一些敏感点、风险点、关切点问题上增强守住圆心的能力、守住底线的定力，引导各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各族各界人士深刻认识人民政协是一个政治共同体，打牢团结奋斗的共同思想政治基础，担负起把中共中央对人民政协工作的要求落实下去、把海内外中华儿女实现中华民族伟大复兴中国梦的智慧和力量凝聚起来的政治责任。

要始终围绕中心服务大局，绽放百花齐放的履职活力。全省4万多名政协委员，每一位委员都是现代化强省建设的一分子。要立足统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，在我省经济社会发展主战场冲锋陷阵、建功立业，以“各显神通”之势达成

“八仙过海”目标，以献计出力“实绩表”交出履职尽责的“成绩单”。要把握协商民主重要渠道和专门协商机构的定位，拓展协商内容，丰富协商形式，更加灵活、更为经常开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，把协商民主贯穿履职全过程。要充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，抓住关键问题，深入调查研究，开展协商议政、民主监督，多谋创新之举，多建睿智之言，多献务实之策。

要始终增进共识促进团结，汇聚万流归海的磅礴合力。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织和国家治理体系的重要组成部分，要坚持和完善中国共产dang领导的多党合作和政治协商制度，全面贯彻党的民族政策和宗教政策，坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，坚决贯彻新时代推进祖国和平统一的五项重大主张，加强同海外侨胞、归侨侨眷的联系，广泛凝聚实现中华民族伟大复兴的正能量。要坚持求同存异、求同化异，把握好尊重包容和坚守政治底线的关系，探索新时代政协统一战线工作的新举措、新机制，鼓励和支持政协委员深入界别群众，正面发声，宣传政策，解疑释惑，理顺情绪，维护稳定，找到最大公约数，画出最大同心圆，把各党派团体和各族各界人士都紧密团结在党的周围，为实现党的十九大确定的目标任务不懈奋斗。

各位委员，同志们！贯彻落实好中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，是各级各部门的重要政治任务。各级党委要切实加强对政协工作的领导，将政协党的建设工作纳入党委工作总体布局，一体谋划、一体推进。建立健全定期听取政协工作汇报制度，及时研究和解决工作中存在的重大问题，对政协党组织执行党的路线方针政策和决议的情况进行督促检查。地方各级党委每届要召开一次政协工作会议，把党的建设作为重要内容进行部署。党委主要负责同志要参加政协重要会议、活动，带头做党的统战工作，带头广交深交党外朋友，加强对政协党的建设工作的具体指导。各级政协党组要全面肩负起实现党对人民政协领导的重大政治责任，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用，确保把党中央大政方针和决策部署不折不扣贯彻落实到政协全部工作之中。要加强对政协组织中党员的教育、管理、监督，充分发挥他们在政协工作中的先锋模范作用。要把加强委员队伍建设作为党的建设工作的重要内容，按照懂政协、会协商、善议政的要求，提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。

各位委员，同志们！我们一定要更加紧密地团结在以XJP同志为核心的中共中央周围，坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，团结一心，扎实工作，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

在全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会上的讲话（全文）

刘家义

（2019年2月11日）

人勤春来早，万事日相催。今天我们召开全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会，主要任务是以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，动员全省广大党员干部，弘扬奋斗精神，崇尚真抓实干，踏着时代节拍，加快追梦步伐，奋力开创新时代现代化强省建设新局面。

党的十八大以来，以XJP同志为核心的党中央对山东发展十分关心，寄予厚望。总shu记两次视察山东并发表重要讲话，多次作出重要指示批示，既为我们确立了“在全面建成小康社会进程中走在前列，在社会主义现代化建设新征程中走在前列，全面开创新时代现代化强省建设新局面”的目标定位，又为实现这个目标提出了明确要求，具有极强的战略性、系统性、针对性和指导性。我们牢记总shu记嘱托，坚持一切发展思路以此来谋划、一切发展布局以此来展开、一切发展举措以此来制定、一切发展成效以此来检验，确保总shu记重要指示要求和党中央重大决策部署在山东落地生根、开花结果。

省委、省政府坚持以XJP

新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动山东工作全面步入高质量发展轨道。2017年，我们在深入调研谋划、摸透省情特点的基础上，明确了经济文化强省建设总体思路和新旧动能转换战略构想，有重点地稳步推进；2018年，我们突出顶层设计、谋篇布局、排兵布阵，形成了以“走在前列、全面开创”为目标，以新旧动能转换、乡村振兴、海洋强省、三大攻坚战、军民融合、打造对外开放新高地、区域协调发展、重大基础设施建设八大战略布局为支撑，以全面深化改革为保障，以全面从严治党为统领的整体发展格局。

在新旧动能转换上，我们启动建设全国第一个新旧动能转换综合试验区，坚持“腾笼换鸟”，深化结构调整，聚焦“十强”现代优势产业集群，编制实施了总体规划和11个专项规划，形成“三核引领、多点突破、融合互动”的发展态势。大力推进创新驱动，实施省级大科学计划、大科学平台、大科学中心、大科学装置规划，引领产业向集群化、园区化、高端化发展，新旧动能转换全面起势。

在推进乡村振兴战略上，我们编制实施乡村振兴战略规划和产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”专项工作方案。选择10个县（市区）、100个乡镇街道、1000个村，开展“十百千”示范工程；实施美丽村居“四一三”行动，建设胶东、鲁中、鲁西南、鲁西北4大风貌区、10条风貌带，培育300个美丽村居示范村，着力打造乡村振兴齐鲁样板。

在海洋强省建设上，我们坚持陆海统筹，制定海洋强省建设行动方案，集中开展十大行动，以建设现代化海洋产业体系为目标，以做强沿海、远海、深海产业为重点，构建“龙头引领、湾区带动、海岛协同、半岛崛起、全球拓展”的总体格局，大力推进青岛海洋科学与技术试点国家实验室、中科院海洋技术研究中心建设，推动海洋大省向海洋强省战略性转变。

在军民深度融合发展上，我们编制创建国家（青岛）军民融合创新示范区规划，形成军民融合产业、科技协同创新、军民两用基础设施建设、军队保障社会化4个专项规划。精准对接国家重大示范工程，实施一批重大项目，构建全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。

在打好三大攻坚战上，我们出台实施“三大攻坚战”规划方案，作出防范化解重大风险12项重点部署，坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线。实施打赢脱贫攻坚战三年行动计划，制定并全面推进黄河滩区居民迁建规划。全面展开生态环保“四减四增”三年行动，坚决打好8场标志性战役，全省生态环境质量明显改善。

在打造对外开放新高地上，我们深度融入共建“一带一路”，积极申建中国（山东）自贸区，全力推进中国—上合组织地方经贸合作示范区、中日韩地方经贸合作示范区（自贸区）建设。整合分散资源，形成统一的“齐鲁号”中欧班列。加快跨国公司领导人峰会永久性论坛、国际医学科学中心建设等，实施优化营商环境10

大行动，推动高质量“双招双引”。成功举办青年企业家创新发展国际峰会、外交部全球推介、首届儒商大会、尼山世界文明论坛、香港山东周等重大活动，扩大山东对外影响力。

在推动区域协调发展上，我们完善城市群发展规划，积极推进济莱行政区划调整，高水平省会城市群经济圈建设迈出坚实步伐。实施突破菏泽、鲁西崛起行动方案，支持枣庄、德州、聊城、滨州提升综合竞争力。深化主体功能区规划建设，优化生产力布局，促进东中西部区域均衡协调发展。

在重大基础设施建设上，我们完善全省综合交通网中长期发展规划，济南、青岛、烟台、菏泽等机场新（改扩）建加快推进；港口一体化运营进入实质阶段；全面构建“四横六纵三环”现代化高铁网络，济郑、鲁南等6条高铁已开工或即将开工；实施“九纵五横一环七射多连”高速路网规划，18条高速公路规划建设顺利实施，全面拉开基础设施框架。

围绕以上重大发展布局，我们全面深化改革，加大制度创新和政策供给力度，先后出台非公经济发展10条和国企改革10条，支持实体经济高质量发展45条，扩内需补短板促发展42条，支持民营经济高质量发展35条；推出人才新政20条；实施了稳定和扩大就业20条，退役士兵安置和权益保障11条及两个26条。全面推行“放管服”和“一次办好”改革，深化国资国企、财税金融、扩权强县、园区体制等重点改革，积极推进教育、医疗、养老等民生领域改革。出台了深化改革开放加快制度创新的《决定》，着力推进51个重点领域和关键环节的制度创新，首批推出15

个改革成果，搭建起制度创新“四梁八柱”。

我们始终把全面从严治党作为一切工作的统领，认真贯彻新时代党的建设总要求，推动全面从严治党向纵深发展。深入贯彻新时代党的组织路线，坚持好干部标准，大力整治选人用人不正之风。严肃党内政治生活，坚定不移转作风纠“四风”，政治生态明显好转。可以说，全省各项工作全面“起势”，“夯基垒台”的基础性工作取得重大进展，一系列重点工作强势突破。特别是全省上下化共识为共为，人心思上、人心思进，各级干部精神状态和干事创业劲头持续高涨。全省人民普遍感到，“山东在变，在向XJP总shu记要求的、全省人民期盼的方向变”。

美好蓝图鼓舞人心，战略安排催人奋进。现在的主要任务，就是担当作为、狠抓落实，把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”，让蓝图成为现实。如果不能扑下身子抓落实，一切只能是“空中楼阁”“镜花水月”。我们要以坚定“两个维护”引领落实，自觉把“两个维护”作为最根本的政治责任、最高的政治原则、最大的政治纪律和政治规矩，作为做好山东一切工作的根本保证。要以落实成效体现“两个维护”，我们既定的目标思路和工作布局，是按照XJP总shu记指示要求和党中央决策部署确定的。抓好各项部署落实，推进各项工作纵深突破，就是坚定“两个维护”的具体体现，就是贯彻落实XJP总shu记“思想再解放、改革再深入、工作再抓实”要求的具体行动，也是1

亿多山东人民的共同期盼。下面，我就如何担当作为、狠抓落实讲5点意见。

一、转变作风，扑下身子抓落实

XJP总shu记历来高度重视抓落实，反复强调“一分部署，九分落实”，要求“广大党员特别是党政主要负责同志扑下身子、狠抓落实”。全省各级党员干部要充分认识到，美好蓝图不是喊出来、等出来的，而是干出来、拼出来的，必须切实增强转变作风的自觉性，心无旁骛干事业、聚精会神抓落实。

扑下身子抓落实，先从精简会议文件抓起。“文件下发了”不等于工作落实了，“会议研究了”不等于问题解决了。关键在于提高会议文件的质量，保证会议文件精神的落实。各级各部门都要认真理一理，凡贯彻落实XJP总shu记重要指示和党中央决策部署，事关拍板定事、研究政策、解决问题的会议，要及时开、开精开好，文件要及时发、要有极强的针对性和可操作性，并确保规定和议定事项落实落地。

要下决心砍掉不必要的会议。严格落实会议审批和报备制度，各级一律不开没有实质性内容的会议，能合并召开的一律合并召开，能开视频会的一律不集中开会，能现场办公解决的事情一律不开会。严格控制会议规模和时间，提倡开短会，一律不得要求无关人员层层陪会；省里直接开到县乡的视频会议，市县如没有新的具体措施原则上不再开会。今年全省各级各部门会议数量要减少1/3以上。

要下决心精减文件、改进文风。

提倡发短文，不发没有实质性内容的文件；凡不涉及党和国家秘密的，一律公开发布。严格行文规范，各部门不得向下级党委政府直接行文，今年全省各级制发文件数量要减少1/3以上。要切实提高文件质量，增强文件的针对性、可操作性。贯彻上级文件精神，凡没有结合本地实际的具体措施，原文转发执行即可；不能费时费力照抄照搬，只将“全国”“全省”改成“全市”“全县”，制定出所谓的“新”下发文件，搞“上下一般粗”。文件要务实管用，除事关长远和全局发展规划外，原则上不得超过3000字。

要下决心清理各种简报。能通过网络办公系统传递的，一律不发纸质简报；各级党政部门常规性和日常性业务工作一律不发简报；省级各议事协调机构及办公室、省直各部门只保留1份简报；新增简报必须按程序报批，今年全省各级简报要压减1/3以上。

要下决心解决各类报表材料过多过滥问题。过度依赖材料报表调度工作，必然助长形式主义、官僚主义和不实之风，也必然加重基层负担。各级都要研究“瘦身”办法，把“控量减负”的重点放在乡镇。省直各部门要进行一次全面彻底的“盘点”，今年要求基层上报的报表材料一律压减50%以上。未经法定授权或省委省政府批准，任何部门不能要求下级党委政府上报材料报表，不得要求下级党政负责同志签字“画押”。严格控制各种总结和报告，各级党委和政府每年除了按中央规定、省委省政府要求向上级报告工作外，其他一律不报。

由省委和省政府“两办”牵头，组织开展专项整治，对各级各部门精文减会情况，定期向省委常委会汇报，并公开通报结果。整治效果要体现在各级干部对自主支配时间的感受上，让干部从“文山会海”中解脱出来，腾出更多精力抓落实。

扑下身子抓落实，先从深入基层一线干起。各级各部门领导干部特别是主要负责同志，都是“施工队长”。抓落实的“岗位”，主要不在办公室、会议室，不在文件堆、资料堆里，也不在网络和“微信群”里。去哪里抓落实？基层一线！

问题要在一线发现。深入调查研究，及时了解平时在上面难以听到、不易看到和意想不到的新情况。有的地方出问题，一个重要原因，就是领导干部工作不深入、作风不扎实。省委决定，省委常委和副省级以上领导干部每年在基层调研不少于2个月，采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场“四不两直”方式，掌握第一手情况。各级都要改进调查研究，切忌走过场、搞形式主义。

政策要在一线实施。省市领导机关都要建立基层联系点，“点对点”联系乡村、社区、企业、工程项目等。要在基层打通政策落地的“最后一公里”，省直部门带头蹲点“解剖麻雀”，现场模拟评估，对政策及时修订完善或提出修改建议。对基层反映强烈的“空头政策”“无效文件”，要倒查部门责任。今年3

月底前，省直各部门都要对近两年下发的政策性文件进行梳理，责任不明确的，补充下发责任清单；今后出台政策性文件，一律逐条明确部门责任。

工作要在一线推进。领导干部要用“身影”指挥，不能用“声音”指挥。如果抓项目的不到现场，管工程的不进工地，抓流通的不去市场，管宗教的不去宗教场所了解情况，岂不如同“农民种地不下田”，哪有不误工误时的道理？要推广“专班推进法”“点对点工作法”“一线工作法”。省新旧动能转换各“专班”，要办公在现场、服务到基层。省市两级部门，凡有项目审批、资源管理、民生服务、社会治理等职能的，每月要有1周左右时间在一线，做到“只帮忙、不添乱”，强化过程指导和服务。

扑下身子抓落实，先从领导干部带头做起。好作风是管出来的，更是带出来的。“要想锅里水烫，必须灶里火旺”。各级主要领导是抓落实的关键，要亲力亲为，重要工作亲自部署、重大事项亲自推动、重点环节亲自协调、落实情况亲自督查。

从省委常委做起，省人大、政府、政协的领导同志都要以上率下，带头抓重点工作跟踪问效，除了本职工作、分管工作外，每人牵头负责推动2-3个全局性重点项目或重大事项；带头到所联系市县（企业、商会）推进“双招双引”，结对联系高层次人才，协调解决项目推进遇到的问题；带头联系服务企业，重点进行政策指导、推动政策落实，解决“卷帘门”“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”等问题，引导企业依法诚信经营；带头抓制度创新试点，领题承担

重点改革事项，以点带面抓推进；带头到矛盾困难多、群众意见大的地方解决实际问题，抓短板、强弱项；带头到精准扶贫“联系点”“联系户”察实情、办实事；带头落实信访“领导包案”“带案下访”“公开接访”制度，今年对10年以上的信访积案要全部“清零”，5年以上的要化解50%以上，省级领导按职责分工，负责分管领域的积案化解任务，并实行每月销号制度。要尽快开通“省级领导直通车”，各县（市、区）每年提报1个最急需解决的问题，直接呈报省委和省政府，实行主管或分管领导提级调度，涉及重大事项和建议，县委书记可直报省委。同时开通“厅长直通车”，建立县委书记、县长与厅长直接沟通机制，及时解决工作中的瓶颈制约。“说了算定了干，再大困难也不变”。希望全省各级党组织和广大党员干部以过硬的作风、以奋斗者的姿态，掀起改革发展新热潮！

二、鼓足干劲，振奋精神抓落实

XJP总shu记指出，“良好的精神状态，是做好一切工作

的重要前提”。我省正处在爬坡过坎、滚石上山的关键时期，更需要一往无前的奋斗精神和充沛顽强的斗争意志。作为一名领导干部，当自己负责的工作不落实、落实不好的时候，一定要反观自己在不在状态，自问几个“为什么”。当前特别要：一问自己有没有追求卓越的境界？给自己设定什么样的工作目标，最能反映一个人的精神追求。同样一项工作，是争创一流，还是满足于过得去，结果截然不同。目标定位低了，即便看上去落实了，也只能是一种“低水平”落实。二问自己有没有迎难而上的担当？落实就要担当，干事就会得罪人，有时既要受累，还要受气，甚至受罪。拿经济工作“六稳”来说，哪一“稳”不需要攻坚克难？有的同志遇到问题，往上交、往下压、往外推、往后拖，导致一些工作“空转”，根子就在于缺乏担当。三问自己有没有一抓到底的激情？领导干部一时有激情不难，难的是始终保持激情。特别是遇到难题、碰到“钉子”后，更能识出“烈火真金”。同样是打“三大攻坚战”、拆违拆临，有的“大干作小难”，有的“小干作大难”，还有的“不干老作难”，区别就在于有没有激情。四问自己有没有常抓不懈的执着？很多工作需要持续抓、反复抓，像正风肃纪、社会治理，要有钉钉子精神，一锤接着一锤敲。如果没有持之以恒的韧劲，很容易半途而废。之所以问这几个问题，因为境界决定干事的层次，担当彰显干事的胆识，激情折射干事的气魄，执着反映干事的定力，这些都源自于坚定的信仰信念信心。具备了良好精神状态，没有办法可以找到办法，没有能力也能提高能力，落实也就有了内在动力和基本前提。

良好的精神状态，既靠自觉内生，也靠环境催生。一个地方、一个部门最好的状态，就是让干部置身其中，如同进入一个“强磁场”，变“要我干”为“我要干”，变“催着干”“推着干”为“争着干”“比着干”。各级党组织和领导干部，都有责任创造和推动形成这样一种局面。

要“拉高标杆”激发斗志。

目标是前行的动力。我省“走在前列、全面开创”的总目标，要靠每个系统、每个行业、每个领域的一个个具体目标来支撑，靠一个个强市、强县、强企、强产业来实现。各级各部门都要拉高思想境界的“标杆”、前推发展理念的“起跑线”。像新旧动能转换，更是标准决定成败，如果甩不掉低端产能的“坛坛罐罐”，就无法让优质资源向高端产业和项目集中，就迈不开高质量发展的大步子。各项目“专班”对所有入库项目，要组织专家逐一进行实地评估，确保质量和档次，决不能让今天的项目，成为明天的落后产能。今年起，每半年对项目库进行一次动态调整，及时吐故纳新。干任何一项工作，都要与最强者比拼、与最快者赛跑。从省直各部门做起，在全国确定“对标”单位，各市县也要确定“对标”城市，建立对标清单，拿出具体方案，比有目标、学有行动、赶有措施、创有成果。

要“正确用人”激活动力。“鱼不激不跃，人不激不奋”。选人用人要坚持新时代好干部标准，突出实践、实干、实绩导向。干部是要干事的，正如军人要打仗一样，要把敢不敢扛事、愿不愿做事、善不善干事、能不能成事作为识别和使用干部的重要标准。要大胆使用《亮剑》中“李云龙式”的干部，这类干部政治可靠、对党忠诚、能打胜仗，但不见得受个别领导“待见”；敢抓敢管、敢于碰硬，但容易“得罪人”；直来直去、个性鲜明，可能会被认为“不灵活”“不成熟”。这类干部推荐时即使“得票”不最高，也要为他们撑腰鼓劲，放到重要岗位，让他们脱颖而出，为山东多造就一些攻坚克难的“闯将”“干将”。今年起，组织部门考察干部，要探索设置“落实力考察评价”项目，对善抓落实的干部，要给予特别关注。重点考察干部干了哪些真事、大事，干了

哪些群众点赞的实事、好事，解决了哪些过去遗留的硬事、难事，在干事过程中发挥了什么作用、显示出什么才干，群众怎么评价等。要大胆使用在基层扎实历练、在吃劲岗位和艰苦地区经受磨练、表现优秀的干部，尤其是在关键时刻、重大任务、突发事件、斗争一线豁得出来、冲得上去的干部。让担当作为的干部有平台、有空间、有盼头、有奔头。对于那些不敢担当、不抓落实、贻误发展的干部，不换思想就换人，不负责就问责，不担当就挪位，不作为就撤职。

要“奖惩分明”激昂干劲。古人说，“赏罚不明，百事不成；赏罚若明，四方可行”。各级都要激励先进、鞭挞落后，大张旗鼓表彰奖励担当负责、狠抓落实的单位和个人。省委、省政府将加大表彰力度，组织部和人社厅要探索创设“攻坚克难奖”“勇于创新奖”等；对重点工作、重大项目中做出突出贡献的，要给予精神和物质奖励。现在，基层仍有“等靠要拖”现象，遇事“等”上级的意见，“靠”上面推着干，“要”条件讲价钱，能“拖”则拖，好像工作与己无关。各级都要瞪起眼来、拉下脸来，坚决予以克服和纠正。对任何工作，都要有功论功、有过追过，奖章要挂在具体人“胸前”，奖金要发到具体人“手里”，板子要打在具体人“身上”。

要“容错纠错”激励担当。

这方面的政策规定都有了，但整体上执行还不到位。各级都要研究可操作、可落地的具体措施，按照“三个区分开来”的原则，建立激励干部担当作为的责任分担制度。有些勇于担当任事的干部，往往冲在前面，因无意过失绊倒了、摔了一身伤，如果再被打上几板子，既不尽人情，又挫伤了积极性。不能让好干部流血流汗又流泪，这是上一级党组织和领导干部应有的担当。各级要正确使用“问责”手段，不能搞“泛化问责”，决不允许用问责代替管理、以问责推卸责任，防止“洗碗效应”，避免“干事多出错多、不干事不出事”的逆向惩罚。对被问责的干部不能“一棍子打死”，要根据表现和业绩，符合条件的要大胆使用。

要“严惩诬陷”激扬正气。一些担当干事的同志，有时会受到误解、非议、甚至诬告，组织和领导干部要敢于为他们说话，及时澄清事实、消除影响。去年以来，省纪委公开通报了11起诬告陷害党员干部案件和不实举报的典型问题，收到良好社会效果。各级党委和纪检监察机关，要敢于激浊扬清，打击歪风邪气，对恶意中伤、诬告陷害、散布谣言的，发现一起、查处一起、通报一起。让别有用心者受到惩戒，为干事创业者撑腰壮胆。

要“关爱基层”激发热情。

基层工作压力大、条件艰苦，直接面对各种矛盾和困难，各级要设身处地关心爱护、体贴体谅基层干部。省委出台了关心关爱基层干部“十条意见”，但有些地方落实得不好，要下决心解决落地问题。要拓展县乡干部成长空间，重视培养优秀基层干部，乡镇事业身份的同志很多是骨干，组织部、编办要拿出具体方案，合理设置相应岗位，突破他们成长进步的“天花板”。要提高基层干部待遇，落实乡镇工作津贴补贴政策，确保乡镇工作人员收入高于县直机关同职级人员水平。像有些基层同志加班无法就餐的问题，要研究具体解决办法。要加强基层组织建设，努力让每一个党支部都成为攻坚克难的坚强堡垒，成为干事创业的前沿阵地，形成“一切工作讲担当，大家都来抓落实”的浓厚氛围。

三、加强学习，提高本领抓落实

XJP总shu记深刻指出，有些领导干部“在纷繁复杂的形势变化面前，耳不聪、目不明，看不清发展趋势，察不出蕴藏其中的机遇和挑战；贯彻新发展理念、推进供给侧结构性改革，找不到有效管用的好思路好办法；面对信息化不断发展，不懂网络规律、走不好网上群众路线、管不好网络阵地，被网络舆论牵着鼻子走，等等”。这些重要论述震聋发聩！所指问题，我省干部队伍中都存在，有的表现还很突出。如何提高抓落实本领？一靠学习，二靠实践，关键要做到善学、善谋、善作、善成。

提高“善学”的本领。领导力首先是思想力，思想力取决于学习力。各级要把加强理论武装作为首要政治任务，学懂弄通做实XJP新时代中国特色社会主义思想。要加强专业学习、政策研究，加快知识更新，跟上时代步伐。省委决定，今年起加大党校（行政学院）培训力度。同时，在去年基础上，今后每年选送200名左右优秀厅（处）级干部到国家部委、中央金融机构（企业）、发达地区挂职学习锻炼；遴选300名左右干部实行省市县、企事业单位交流任（挂）职；选送100

名左右中青年党政人才到国（境）外培训。干部在斗争中历练，是最好的“课堂”。“长角的动物啃不了骨头，温室里的苗木长不成大树”。我们选派“千名干部下基层”，主要是服务支持乡村振兴和企业发展改革，同时也是培养锻炼干部。各级干部要注重在真刀真枪的实干中增长本领，敢于应对各种风险挑战考验，主动去当“热锅上的蚂蚁”，多经历一些“热锅”的煎熬，多经受一些实战的摔打。干部成长规律，就是每解决一个矛盾，自身就提高一步；解决的矛盾越多越大，能力提高就越快越大。

提高“善谋”的本领。决策是落实的起点，很多工作是从脑子里先“开局”，没有几把刷子是不行的。领导干部应当比别人看得远一点，这需要把握规律和趋势。有的同志抓工作，总是强调没人、没钱、没资源。如果什么条件都具备了，还要我们这些领导干部干什么？诸葛亮“草船借箭”，借的是天地之势，借的是时空转换; 赵括“兵败长平”、马谡“痛失街亭”，败在“空谈误国”，败在“纸上谈兵”。海南有个蜈支洲岛，面积不到2平方公里，短短两三年就打造成5A级景区，年门票收入超过3亿元。我省沿海无人岛屿有500多个，是不是可以在保护性开发上做一些探索。最近，曲师大策划了“中国教师博物馆”项目，得到了教育部肯定和支持，这件事就很好。“善谋”要集思广益，决策环节参与面越大，越有利于形成共识、推动落实。省委、省政府确定，研究经济工作的某些专项会议，要邀请企业家、商会代表参加；凡民生决策，尽可能多请群众代表参与；凡专业

决策，尽可能多请专家学者参与；凡社会治理决策，都要进行风险评估；凡公益性决策，原则上要实行公开“听证”。各级领导干部都要增强“开门决策”意识，逐步实现制度化。

提高“善作”的本领。抓落实要运用好辩证法，善于抓主要矛盾和矛盾主要方面，收“一子落而满盘活”的效果。毛主席指挥战争的艺术，就是抓落实的光辉范例。一些事关战略全局、看似很“小”的战役，也紧紧抓在手上，亲自发电指挥，“四战四平”52天，先后发了十几封电报；而对一些看似规模不小、但大局已定的战役，则放手交给一线指挥员。XJP总shu记高度重视山东经济转型升级，早在2008年视察山东时，就要求山东重点做好“新、特、优”三篇文章；2013年以来，XJP总shu记多次就山东加快“腾笼换鸟、凤凰涅槃”提出明确要求，切中了山东高质量发展的关键和要害，为我们聚焦聚力抓重点、锲而不舍抓落实树立了光辉典范。当前我省加快新旧动能转换，就是全局性战略重点，其关键是产业、核心是项目，只有抓好无数“小中见大”的具体事，才能在高质量发展上“趟出一条路子来”。这要靠一条条具体改革措施，靠一个个具体招商项目，靠一家家具体公司企业，靠一项项具体创新技术。各市县要对在手项目、现有企业、技术、产品排排队，有多少创新企业和平台，几家有望上市，几个能培养成行业“隐形冠军”，几家能成长为“瞪羚”“独角兽”，几个首台首套，几个驰名商标等，要拿出足够的精力，好钢用在刀刃上，集中资源重点培育。

提高“善成”的本领。

干事如同赛跑，“不看起跑看撞线”，要用结果来检验。我们山东干部吃苦耐劳、踏实肯干，但有些同志做事不够精致，不注重操作细节。对上级政策文件，既要把握住禁止性条款，又要研究透支持性条文，关“旧门”同时能开“新路”，才是真正执行、创造性落实。深圳市以前生产手机，必须到北京检测，他们经争取成立了检测中心，这一招引发了“山寨机”向自主品牌的蝶变，现在全国1/3的手机是深圳制造。“善成”很重要的一点，就是专业化运作，用专业的人干专业的事，这往往是落实成效的“分水岭”。省委组织部、省人社厅要尽快研究提升干部专业能力的具体办法，在各行各业开展专业“大比武”，及时发现培养有专业能力的干部。制定专业人才选拔使用办法，探索打破身份、所有制界限，对特殊专业人才设置特聘岗位；鼓励党政干部到市场和企业施展才华、建功立业。

衡量干部抓落实的本领，一个重要标准就是既干成事、又不出事。如果一个地方今天这里“点火”、明天那里“冒烟”，哪还有时间精力抓落实？要着力提高各级干部处置突发事件、舆论引导、风险防范化解的能力，面对一些突发重大事件时，要坚决做到“六个第一时间”，掌握事件处置的主动权。组织部门对敏感领域和重点岗位的干部选拔任用，要对拟选用人选进行“应对风险能力”评估，优先考虑经过实践斗争历练的干部，对不适应岗位的要及时调整。各级党校和干部培训机构，每年主体班次都要把这些列为重点教学内容，实行案例教学，尽快实现重点岗位全覆盖，切实提高各级干部善作善成的“真本领”“硬功夫”。

四、创新方法，完善机制抓落实

XJP总shu记指出，“无论抓什么工作，最紧要的就是掌握正确的世界观和方法论”。我体会，抓落实不是简单的上级压着下级干、干部逼着群众干，而是干部和群众双向互动的过程，是上级和下级合力推进的过程，也是政策在实践中不断完善的过程。弄清楚这个问题，才能提升思想方法，改造工作方法，才能创新机制抓好落实。具体说就是要做到：

创新“责任管理”机制。有这样一个公式，“抓住不落实的事+追究不落实的人=落实”。每一项工作都要建立横到边、纵到底的责任制。比如，“三重工作”都要建立责任清单，定目标、定任务、定人员、定时间、定奖惩，做到“一切工作具体化、具体工作项目化、项目管理责任化、责任落实高效化”。落实责任要按照“权责一致”的原则，厘清责任边界。像河道治理、整治加油站等任务，有的部门和地方把责任全部压给乡镇，而有执法权的部门只负责督导和问责，这样能抓好落实吗？谁行使执法权，谁就要承担责任；需要基层协同落实的，也要分清主次责任。由省委编办牵头，科学界定“属地管理”适用范围，今年5月底前必须拿出具体意见。完善主体责任清单和配合责任清单，不能简单以“属地管理”名义把责任层层下移，搞“降格落实”“悬空落实”，最后都压给乡镇和村居。最近，北京市社会治理实行“街镇吹哨，部门报到”的办法，乡镇街道发现问题，及时向上级部门发出“指令”，有执法权的部门必须随时到位、联合行动，值得学习借鉴。要加快立法进程，尽快出台《乡镇工作条例》，完善基层治理体系。

创新“效率管理”机制。俗话说，“一早三分利”。精明的菜农“天黑进城，天亮摆摊”，总能比别人卖得好、挣得多。对任何一项工作来说，没有效率就谈不上质量。现在项目审批服务有了改进，但部门之间还存在互为前置条件、影响项目进度等问题。各市和省直部门要下决心优化项目流程，能并联的并联审批、能容缺的容缺审批，“3545”改革必须到位。可以借鉴先进企业的管理经验，对每一个错时环节“亮灯”管理，以目标倒逼责任、以时限倒逼进度。最近，宁波引进上海交大成立人工智能研究院，从对接洽谈到挂牌只用了12天。有关部门可以考察一下，看人家是什么样的流程。兑现招商政策，也有一个快到位的问题，比如，产业基金有没有快捷申报程序？目前有几支进入运转阶段了？要从省新旧动能转换产业基金做起，找几类不同项目进行模拟，编制申报基金快捷流程，不能让投资者申报无门。要建立各级部门和企业之间“政策直通车”，确保企业家在第一时间知晓政策；谁负责制定或执行政策，谁就要提供配套办理流程图，让企业和群众知道怎么办、找谁办、在哪儿办，努力实现“政策”和“落地”之间“零距离”。

创新“精准督查”机制。督查要重实地、察实情、见实况，不能依靠看照片、看资料、看台账，更不能以“留痕”多少来评价工作好坏。像督查“双招双引”，不能只看签了多少协议或合同，要看到位资金、看项目开工率、看落地项目形象进度和实物工作量。上半年，省发改

委要对全省新开工大项目，向社会公布，以后每季度要公布一次。从去年开始，省委每年对各市轮流“观摩”一次，目的是摸一摸“袖子里面的胳膊”。但有的市县一年搞4次观摩，愿望是好的，符不符合项目落地实际？要改进督查方式，坚决克服督查表象化、无序化、多头化，坚决纠正敲锣打鼓搞暗访、热热闹闹搞督查、为督查而督查的做法。从严控制总量，部门未经批准严禁以党委政府名义开展督查，违者发现一起、通报一起、问责一起。对“乱督查”来一次大清查，今年全省各类督查务必减少50%以上。

创新“写实考核”机制。考核重在看发展、看变化，以实绩论英雄。要科学设置考核指标，讲究差异化，不搞“一刀切”。像有的县属于重点生态保护区，有的乡镇是纯农业乡镇，也同样考核工业项目、GDP增速，很难说客观合理。省里对各市党委和政府综合考核，要突出新旧动能转换、乡村振兴、创新驱动、“三大攻坚战”、改革开放等重点内容，并设置创新加分项；对全面从严治党、党风廉政建设考核不合格的，实行“一票否决”；对重大安全生产事故、数据造假等7项内容，实行负面清单管理。省委组织部要会同有关方面，今年5月底前，拿出综合考核优化的试行方案，大幅简化二三级考核指标，优化考核程序。要考出压力、考出动力，结果要向社会公开，该笑脸的有笑脸、该红脸的要红脸。“双招双引”专项考核，对象是16市书记和市长，前三名重奖，后三名约谈，连续落后要有说法；考核前三名的市，公务员优秀等次比例增加1个百分点，后三名降1

个百分点。要规范考核工作，除了中央规定和省委、省政府授权，任何部门不得对市县乡党委政府和村、社区进行考核评比排名；省委、省政府综合考核原则上每年一次；各地不得随意增设或变通设置“一票否决”事项。各专业部门“对口”考核，必须报省委、省政府批准；凡自设考核项目、对市县乡党委政府排名通报的，一律取消。

创新“公开监督”机制。更加注重各项工作的群众获得感，把评判权交给服务对象和群众。像评价经济主管部门，要组织企业和市场主体打分；评价社会管理部门，要组织市民和群众代表打分。今年要推行“电视问政”“网络问政”，每周安排一名省直部门主要负责同志，公开向社会和群众答疑。省直部门和各市主要负责同志，每年初对自己的本职工作、省里安排的重点任务，在新闻媒体上向社会作出公开承诺。省级调度的重点项目，每季度在媒体公布进度、责任单位和责任人，接受社会监督。

创新“条块协同”机制。建立部门和基层联建联创机制，把部门资源优势转化为基层发展优势。要条块捆绑抓双招双引。今年，要把引进人才、科研团队任务指标，分解到省直相关部门，建立部门联系县、园区或重点企业机制，部门主要领导与地方（企业）实行“双责任人”制度。紧盯大院大学大所，争取更多“公主”下嫁、更多“白马王子”入赘山东。要条块协作抓

制度创新。各项改革牵头部门，要提出制度创新指向，在市县确定改革试点，联合破解难题，以点上“突围”带动面上“破冰”。各市也要确定自主改革试点，争取更多国家试点落地山东。要条块结合抓典型引路。“榜样是看得见的哲理”，要注重发现典型、培育推广典型。建立领导干部“抓典型”机制，省直部门每年向省委省政府提交一次报告，汇报抓点带面情况，解决了哪些突出问题，形成了哪些制度成果，有哪些工作建议。抓典型绝不能“造盆景”、搞“材料典型”“经验速成”，要经得起历史和实践检验。

五、严明纪律，步调一致抓落实

XJP总shu记指出，加强纪律建设是我们党的力量所在，强调党员干部要有“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”。各级党组织要坚决扛起从严管党治党政治责任，“一把手”要切实履行好第一责任人职责，把“严”和“实”的要求贯穿抓落实的全过程。

需要注意的是，严管的目的是促进事业发展，决不能把严管和调动干部积极性分割开来、对立起来。有人把不担当不作为归咎于从严管理，这是一种错误认识。也有人把“守纪”当作借口和掩饰，把干事创业抛在脑后，这是对党的纪律的另一种践踏和违背。还有的领导干部对不良风气“睁一只眼、闭一只眼”，不敢动真碰硬、不敢执纪问责，这也是一种失职失责。敢不敢动真碰硬，检验着自身过不过硬，不过硬就要调整。严管就是厚爱，是对干部的真正负责。各级干部要自觉在“严”和“实”的革命性锻造中提升自己。

要严明政治纪律。政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。干部如果在这方面自我要求不严，今天裂个缝

、明天少个角，迟早会坍塌。一些政治上的“两面人”不容易识别，但也并非无迹可寻。有的“表态好、调门高”，背后却妄议中央；有的口口声声服从组织，私下却一遇到个人名誉地位就牢骚满腹；有的表面遵守纪律，暗中拉帮结派、搞小圈子等，对这类政治上有问题的人，必须坚决斗争。讲政治纪律，不是抽象的，而是具体的。XJP总shu记要求山东扎实推动高质量发展、扎实实施乡村振兴战略、扎实做好保障和改善民生工作、扎实抓好干部队伍建设，这“四个扎实”既是工作要求，也是政治纪律。对落实总shu记指示要求不力的，对落实XJP经济思想、生态文明思想、管党治党、意识形态重要论述、新时代党的组织路线等不力的，对落实党中央决策部署不力的，都要追查政治责任；对与党离心离德的“两面人”，要坚决清理出去。对政治品德不过关，阳奉阴违、口是心非、弄虚作假、虚报浮夸、欺上瞒下的，要坚决“一票否决”。

要严明组织纪律。

每个党员都是组织的人，任何情况下都要服从组织纪律，不容置疑、不容挑战，不能“松口”，不能“变通”，不能搞下不为例。要正确对待组织决定，用实际行动确保政令畅通，决不能搞表态式服从、选择性执行、应付型落实。要正确处理个人与组织的关系、小局与大局的关系，一切耍滑头、打擦边球的想法和做法，都是错误的，也是危险的。要正确对待组织交给的任务，有没有完成、完成了多少、有什么困难问题，都要及时请示报告，不允许隐瞒不报。这里强调，对各级领导干部在分管领域内，因落实不力造成严重失误、重大危害、重大事故的，要严肃追责问责；对涉及民生安全，对各类风险隐患不敏感，没有做到“六个第一时间”的，要依纪依规问责。问责不是目的，我们历来对事不对人，只有对失职失责的少数人严肃追究，才是对更多干部的警示和保护。

要严明廉洁纪律。“干净”和“干事”完全可以统一起来，能干事不是贪腐的理由，干成事也不是堕落的借口。当前我省重大发展布局全面展开，各类工程项目建设进入加速期，要确保每一个项目都是廉洁项目、每一个工程都是干净工程。随着一系列民生政策的实施，基层公共资源管理任务越来越重，挤占截留、虚报冒领、贪污挪用、优亲厚友等问题易发多发，必须扎牢制度的“笼子”，严查群众身边的腐败。去年，全省查处党内问责问题7306起，主要集中在脱贫攻坚不力，落实中央八项规定精神不力，化解重大风险、维护社会稳定、环保治污不力，以及形式主义和官僚主义等四大类。今年要继续加大重点领域的专项治理力度，针对不担当不作为“庸懒散”问题、扶贫领域腐败和作风问题、民生领域侵害群众利益问题、营商环境中存在的突出问题、涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题等5个方面，开展专项整治。要加大舆论监督力度，组织新闻媒体明察暗访，对典型案例公开曝光，营造风清气正的社会环境。

这里还要强调，各级领导干部要带头重诺守信。有的地方“新官不理旧账”，前任的承诺该兑现也不兑现；有的地方政府和国企长期拖欠民营企业账款，影响了政府公信力和投资者信心。对待历史遗留问题，要坚持实事求是的态度，不能机械地用现行政策套以前的事情。领导干部要从“我的政绩”中解脱出来，对一个地方长远发展负责。大家要珍视山东人的好口碑，共同擦亮“诚信山东”品牌。

发展变化是一天一天干出来的。领导干部一定要勤奋，要有“事思敬”“执事敬”的敬业精神，还要有“光阴迫”“从来急”的精进态度。恩格斯说过，“利用时间是个极其高级的规律”。同样是干事，抓紧和抓不紧大不一样，就像有的人在跑、有的人在走、有的人在睡，会有完全不同的结果。时间带走一切、时间也带来一切，有的“为官一任、造福一方”，有的“人去无痕、雁过无声”。希望大家记住这样一句话:只有一个时间是重要的，那就是现在！它所以重要，因为它是我们有所作为的时间。

同志们，东风浩荡征帆满，豪情满怀谱新篇。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，真抓实干、埋头苦干，勇做新时代泰山“挑山工”，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

深入贯彻落实XJP总shu记海洋强国战略思想 努力在发展海洋经济上走在前列

——在山东海洋强省建设工作会议上的讲话　

(201x年5月10日)

刘家义

XJP总shu记在今年全国“两会”参加山东代表团审议时，强调要更加注重经略海洋，要求我们发挥自身优势，努力在发展海洋经济上走在前列，加快建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境，为建设海洋强国作出山东贡献。这是总shu记交给我们的重大政治任务，标注了山东海洋强省建设的目标定位，充分体现了总shu记对发展海洋事业的高度重视。党的十八大以来，以XJP同志为核心的党中央，站在实现中华民族伟大复兴的战略高度，准确把握时代发展大势，统揽党和国家事业发展全局，以深邃的历史眼光、恢宏的战略思维，作出了建设海洋强国的重大战略决策，形成了XJP总shu记海洋强国战略思想，标志着我们党对海洋的认识达到一个新高度，为我们在新时代建设海洋强省指明了前进方向，提供了科学指南。全省各级各部门要深入学习领会XJP总shu记海洋强国战略思想的科学内涵和精髓要义，深刻认识蕴含其中的认识论和方法论，在学懂弄通做实上下功夫。要深入贯彻落实XJP

总shu记重要指示精神，自觉把山东发展放在全国大局中来定位，把发展海洋经济、建设海洋强省作为牢固树立“四个意识”，向以XJP同志为核心的党中央对表看齐的现实检验，以功成不必在我的胸襟、功成必定有我的担当、敢于争先的气概，发挥优势，把握机遇，积极作为，把总shu记重要指示精神转化为山东的生动实践，决不辜负总shu记的殷切期望。

一、进一步开阔视野看海洋，真正把海洋作为高质量发展的战略要地

习总shu记深刻指出:“纵观世界经济发展的历史，一个明显的轨迹，就是由内陆走向海洋，由海洋走向世界，走向强盛。”这一重要论断，既揭示了人类社会发展的规律，又阐明了当今世界发展的趋势。山东是我国东部沿海省份，陆地海岸线约占全国的1/6，毗邻海域15.95万平方公里，有海岛589个、海湾200余处。“浮云连海岱，平野入青徐”，山东自古就与海洋经济有不解之缘，海洋经济发展源远流长。春秋时期，齐国“兴渔盐之利、行舟楫之便”，被称为“海王之国”。新中国成立后，特别是改革开放以来，山东积极开发建设海洋，促进了全省经济发展。上世纪90年代，我省提出“海上山东”建设跨世纪工程；进入新世纪，山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区、青岛西海岸新区等陆续成为国家战略，山东海洋经济不断发展。2017年，全省海洋生产总值1.48万亿元，占全国海洋生产总值的19.1%、全省生产总值的20.4%

，海洋经济已经成为全省经济的重要组成部分。历史和现实告诉我们，山东的发展，既要立足15.79万平方公里的陆域面积，更要开发利用好与陆地面积相当的海域面积。我们必须从单一的陆域空间思维中解放出来，从单向以陆看海、以陆定海的传统观念中解放出来，更多面向海洋、倚重海洋，科学开发海洋、利用海洋，走依海富民、以海强省、陆海统筹的宽阔大道。

(一)海洋是资源富集的“聚宝盆”，破解山东发展的资源环境约束，必须加快向海洋进军。经济发展的竞争，从一定意义上讲是资源和空间的竞争，谁掌握了更多的资源和空间，谁就掌握了未来发展的主导权。较之陆地，辽阔的海洋对于人类来说仍有更多的未知，但有一点十分清楚，海洋是尚未充分开发的资源宝库，陆地上发现的资源海洋里都有，海洋里还蕴藏着很多陆地上没有发现的资源。随着现代海洋科技的发展和应用，不断有新资源被发现和开发利用，海洋在资源、环境、空间、战略等方面的优势越来越明显，越来越成为绿色可持续发展的宝贵财富。

我省海域面积广阔，海洋文化、生物、能源、矿产、旅游等资源富集，海洋资源丰度指数居全国首位，开发利用海洋的条件得天独厚。经过多年发展，全省陆地开发已近极限，有的地方资源枯竭，污染物排放超出环境容量。目前，全省水资源人均占有量不到全国人均水平的1/6；矿产资源人均占有量不到全国人均水平的一半，到2020年，多数大宗矿产不能满足需求。我们对海洋的开发利用率还比较低，而发达国家海洋开发早已突破50

米，挪威的海上网箱养殖甚至达到100米。据测算，我省海洋牧场向30米、50米深的海域布局，每年可生产450多万吨优质水产品，将有效增强粮食安全保障能力，为耕地腾出休养生息的空间。可以说，丰富的海洋资源，既是山东海洋经济崛起的基本条件，更是新时代现代化强省建设的重要基础。我们破解资源环境的制约，固然要靠集约节约利用，但仅靠这一招解不开“魔咒”。认识一变天地宽，海洋这个“聚宝盆”就在我们身边!山东过去发展依托于海洋的开发开放，山东未来发展更要依靠海洋的高水平开发开放。要通过海洋强省建设，把海洋资源优势转化为经济优势、高质量发展优势、可持续发展优势，彻底改变“万里海洋千年睡”的状况。

(二)海洋是现代科技的“新战场”，打造未来发展竞争新优势，必须加快向海洋进军。当今世界，高新技术在海洋开发中的作用越来越凸显，与海洋经济的结合越来越紧密。海洋观测技术的进步，让我们对海洋的认知达到了新的高度；深海探测和开采技术的发展，使深海矿产资源开发成为国际关注的焦点；海水增养殖技术向农牧化、设施化方向发展，极大提高了海洋生产水平。这些年，世界主要海洋强国纷纷制定海洋科技发展规划，提出优先发展海洋高科技的重点领域，力求保持在海洋科技领域的领先地位。国内沿海省市围绕进军海洋同样呈现竞相发展的格局，从南部的广东到北部的辽宁，都纷纷出牌亮招。海洋已经成为高科技竞争的重点领域，谁率先突破关键技术，谁就能掌握海洋资源开发的主动权，就能抢占未来竞争的制高点。

讲到山东的优势，我们一口气可以说出很多很多。但放在全国、全球竞争的大格局中，我们最值得自豪、最敢大胆喊出来的一个，就是海洋科技、海洋人才和长期积累形成的海洋产业基础。山东拥有全国近一半的高层次海洋科技人才，有22名两院院士；有中国海洋大学，还有一批高等院校设有海洋专业和学科；有32家省部级海洋重点实验室，承担了“十五”以来全国近50%的海洋领域“973”“863”计划项目。全国唯一的海洋科学与技术国家实验室以及国家深海基地、大型综合海洋科学考察船等重量级国家创新平台都在我省。除此之外，我们还有大量的科研成果留在“论文”中，一旦转换为现实生产力，就可能创造出新的产业；还有大量的科研成果躺在“数据”中，只要加以分析运用，就可以创造出新的成果；还有大量的科研成果是单项的，如果在集成创新上再加把劲，就可以带来突破性的变革。高端科技就是现代的国之利器。现实一次又一次警醒我们，核心技术是买不来、求不到的，唯有靠我们自己。山东要在新一轮发展中赢得优势、赢得主动、赢得未来，必须加快突破急需的核心技术和关键共性技术，推动海洋科技由跟跑向并跑领跑跨越、由技术支撑型向创新引领型转变，带动其他领域科技进步，为高质量发展插上科技的翅膀。　

(三)海洋是新兴产业的“策源地”，深入实施新旧动能转换重大工程，必须加快向海洋进军。

海洋战略新兴产业体现着一个国家或地区海洋经济的发展潜力和整体水平。最近几年，海洋科技的重大突破，既推动了传统海洋产业的变革，又催生出新的经济业态，更促进了海洋战略新兴产业爆发式增长。海洋生物技术的发展，带动形成了庞大的海洋食品、海洋药物、生态渔业等蓝色生物经济；新一代互联网等技术的运用，催生了海洋智能终端、大数据、云计算等信息产业；低碳技术的进步，促进了海洋新能源、海洋环保等新兴产业崛起；海洋尖端装备制造技术的突破，带来了深海探测、开采、养殖等海工装备产业兴起。与此同时，海洋领域的产业融合，还催生了分享经济、跨境电商、海洋金融等新业态，带动形成了生产效率更高、交易成本更低的经济体系和生产模式。2014年以来，我省的海洋牧场、海上旅游、钓具、游艇、体育等产业有机融合形成新业态，综合收入年均递增200%以上。这些蓬勃发展的海洋新产业、新业态，已经成为经济发展的新动能。

尽管我省海洋战略新兴产业有了长足发展，但传统产业、传统动能占比高的状况依然没有改变，海洋新兴产业仅占全省海洋经济总量的18%。我省是严重缺水地区，海水利用业发展水平，却远低于水资源比较丰富的福建和广东等省。这

种状况既说明了我省存在的差距，也显示了发展的潜力。只要充分发挥和利用好我省海洋科技、人才等优势，找准海洋优势转化的科学路径，按照培育现代产业集群的定位要求，顺应海洋产业体系细化的新趋势，就完全可以把新兴产业做大做强，推动海洋经济实现从量到质的跃升。展望未来，山东战略新兴产业将更多来自于海洋、来自于陆海统筹带来的产业跨界融合，海洋及海洋相关产业将挺起山东战略新兴产业的脊梁。

(四)海洋是连接五洲的“大通道”，推动形成全面开放新格局，必须加快向海洋进军。“海纳百川，有容乃大”，自古以来，海洋就是开放包容的象征。人类从陆地走向海洋的过程，实质上就是从封闭走向开放的过程。大航海时代以来，许多国家向海发展，通过拓展海洋空间、利用海洋资源快速崛起。上世纪80年代，我国设立的经济特区和首批对外开放城市，也都集中在沿海，目的就是充分利用沿海地区的独特地理位置，探索改革开放的新路径。可以说，我国对外开放的每一步，都意味着向海洋的挺进。进入新时代，我们要加快构建开放型经济新体制，推动形成高水平全面开放新格局，海洋仍然是重要载体，海洋经济仍然是重要抓手，抓海洋就是扩大对外开放。

山东集漫长的海岸线、良好的港口资源、面对日韩和东北亚的区位等优势于一体，但与沿海先进省份相比，对外开放的总体水平却不够高，无论是利用外资还是对外贸易都存在一定差距。有差距并不可怕，可以迎头赶超，可怕的是认识上转不过弯，那就跟不上趟啦!有的同志分析山东开放的差距，原因找了一大堆，就是没找到海洋优势发挥不够这一条。这本身就是封闭的表现。山东有海，我们理应自强自立，充分发挥好这个优势，不能抱着天赐的金碗，再抱怨天没给我们馅饼!总shu记

今年在博鳌论坛发表主旨演讲，强调中国对外开放的大门不会关闭，只会越开越大，同时宣布了对外开放的重大举措，我国开放将打开一个全新的局面。只要我们紧紧抓住国家新一轮全面扩大开放的重大机遇，积极参与“一带一路”建设，复制推广自由贸易试验区经验，充分用好海洋这个大通道，就完全可以打造出开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的山东开放新格局。

海洋兴则山东兴，海洋强则山东强。山东要开创新时代现代化强省建设新局面，最大的潜力在海洋，最大的空间在海洋，最大的动能也在海洋。全省上下一定要站在事关国家根本利益、事关山东未来发展的高度，重新认识海洋、定位海洋经济，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以勇于担当、攻坚克难的使命感，坚决践行XJP总shu记海洋强国战略思想，坚持在大局下谋划、在大势中推进、在大事上作为，努力造就一个海上山东，谱写新时代现代化强省建设的华彩篇章!

二、聚焦聚力落实重要任务，加快推动海洋经济高质量发展

加快建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境，是总shu记对山东的要求，为我们建设海洋强省指明了主攻方向。我们要深刻领会、认真贯彻总shu记

的重要指示精神，以全面实施《山东海洋强省建设行动方案》为抓手，进一步明确发展方向，坚持质量第一、效益优先，聚焦重点任务、主要领域，着力发挥自身优势，着力拓展发展空间，深挖潜力，提升水平，推动海洋基础设施、海洋产业、海洋文化、海洋生态环境等协调发展，不断积聚壮大海洋新动能，努力在发展海洋经济上走在前列，走出一条具有山东特点的海洋强省之路。

第一，加快建设世界一流的海洋港口，着力打造海洋经济发展的强大引擎。我们常说要想富先修路，在沿海地区要想富也要先建港。世界排名前十的国际化大城市中，有8个是港口城市，并且都带动形成了极具全球竞争力和影响力的经济圈。我省港口吞吐量排名全国第二，拥有3个过4亿吨港口，基础条件较好，具有一些优势。但与世界一流港口相比，无论是港口集群化水平、业务支撑，还是港城港陆协同都存在一定差距。我们要把港口作为陆海统筹、走向世界的重要支点，着眼设施一流、技术一流、管理一流、服务一流，坚持问题导向，实施重要措施，全面建设山东国际航运中心。一是推进港口发展一体化。当前，区域港口之间的关系，正在逐步由相互竞争转变为抱团发展。美国的纽约-新泽西港，占据东海岸近30%的市场份额。日本东京湾区的东京港、横滨港、千叶港、川崎港等构建组合港，一举成为世界著名的港口工业城市群。国内也有港口资源整合的成功案例，浙江省整合组建宁波-舟山港，去年吞吐量超过10亿吨，成为全球第一大港。我省港口资源分散、同质发展、内耗严重、竞争力严重不强。要对标全球

知名大港，着眼一流，打造一流港口群。二是推进港口装备智能化。智能化代表了港口发展的方向。青岛港建设的亚洲首个自动化码头，创出全球最高效率，提供了智慧港口建设的“中国方案”。要复制推广这一经验，推进港口建设与互联网、物联网、智能控制等新一代信息技术深度融合，实现操作远程化、自动化、无人化，带动港口功能创新、技术创新和服务创新。三是推进港口业态高端化。现在，物流网络、港航服务等新兴业态已经成为港口盈利的新增长点。世界最发达港口非装卸服务占港口服务的比例超过70%，上海港、宁波-舟山港也占近一半，我省港口基本还是以传统的装卸业务为主。要加快从单一的货物装卸港向物流贸易港转变，大力发展金融保险、船舶租赁、电商服务等高端航运服务业，打造世界一流航运品牌，再也不能单纯以吞吐量论英雄了。四是推进港城发展协同化。加快构建以沿海港口为枢纽的现代化集疏运体系，着力提升道路交通基础设施支撑保障水平，推动疏港铁路、疏港公路和沿渤海、黄海的铁路大通道建设，积极发展海河、海公、海铁联运业务，不断延伸拓展港口服务的地域范围。要进一步发挥港口对腹地的辐射带动作用，促进港口、产业、城市以及陆地、海洋之间联动协同发展，以一个港带强一座城。

第二，加快构建完善的现代海洋产业体系，着力培育特色鲜明的优势产业集群。要把培育这些产业与优化我省海洋开发建设空间布局有机结合起来，着力向沿海、远海、深海、陆海四个层次推进，构建远近结合、层次鲜明的空间新布局，加快建立具有山东特点的现代海洋产业集群，打造海洋经济发展新高地。一要做强做

优沿海产业。沿海是发展海洋经济的核心区域，也是现代海洋产业的集聚区。要坚持存量变革与增量崛起并举，带动沿海产业向高端化、集群化、基地化、绿色化发展，全面提高产业竞争力。要发挥传统产业基础好、产业链长等优势，加强标准引领和品牌塑造，促进产业纵向延伸、横向联合、跨界融合，向全产业链和价值链高端发展。瞄准全球海洋高端产业发展领域，在关键技术环节、重点装备方面加快突破，扩大产业规模，培育具有国际先进水平的沿海海洋新兴产业集群。不论是传统产业还是新兴产业，都要进园进区，这既能提高企业间协同发展能力，又可以腾出空间还海于民，让大众获得更多亲海空间。二要做强做优远海产业。从近海走向远海，是海洋开发空间格局的优化，是资源利用的必然趋势。要着力提高涉足远海能力，大力拓展范围和层次，向远海要空间、要资源、要效益。远洋运输业和远洋渔业，是国际公认的极具发展潜力、能够涉足远海的产业。我省在这方面有比较优势。要注重提高这两个产业的发展质量，促进船舶建造、产品加工、贸易、物流等相关产业快速发展。三要做强做优深海产业。深海大洋蕴藏着地球上远未认知和开发的宝藏，开发深海可以大大丰富海洋利用立体空间，带动战略性新兴产业突破。要选准突破重点，加快集成一批重大技术，努力抢占深海产业发展的制高点。四要形成陆海产业融合发展新格局。在陆海产业规划上加强统筹，用大写意描绘大蓝图，实现陆海多规合一；在支撑陆海产业发展的基础设施建设上加强统筹，用大手笔勾勒大形体，打造立体化陆

海产业通途；在陆海产业要素配置上加强统筹，优化政策、金融等供给，支持沿海高质高端海洋产业发展，将陆域“以亩产论英雄”等经验运用到海洋，进一步优化要素配置效率；在经济利益协调体系上加强统筹，做好沿海区域与内陆区域的合作交流，倡导内陆地区与沿海地区形成利益共享体，推动钢铁、石油炼化等产业向沿海集聚发展，鼓励沿海园区到内陆地区建设蓝色经济飞地，形成全省参与海洋强省建设新格局。

第三，加快建设绿色可持续的海洋生态环境，着力推动海洋开发向循环利用型转变。总shu记指出，绿水青山就是金山银山。建设海洋强省，海洋经济要上大台阶，生态文明更要上大台阶。我们要像对待生命一样对待海洋生态环境，像保护眼睛一样保护海洋生态环境，加快建设“水清、滩净、岸绿、湾美、岛靓”的美丽海洋，让人民群众吃上绿色、安全、放心的海产品，享受到碧海蓝天、碧波万顷、洁净沙滩。一要推动海洋绿色低碳发展。当今世界，绿色发展和可持续发展的潮流越来越明显，有人将其称为“第四次工业革命”。要顺应这一潮流，把环境约束转化为绿色机遇，加快发展海洋资源综合利用、海洋新能源、海洋环保等绿色新兴产业，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式，大幅提高经济绿色化程度。二要推动海洋环境突出问题的解决。实施海陆污染一体化治理，推进陆上水域和近海海域环境共管共治，彻底消除黑臭水体入海，彻底清理整治近岸海域养殖污染。按照中央的部署要求，打好渤海污染治理等攻坚战，确保3

年时间明显见效。三要推动海洋生态保护修复。我省海域的海洋生态保护区、敏感生态区、自然岸线、海岛等区域，是海洋生态安全的核心区域。要严格进行保护，加大受损区域的海洋生态修复，筑牢蓝色屏障，打造海洋生态安全的生命线。严格落实海洋主体功能区规划，实施重大生态修复工程，恢复海洋生态环境自然功能，维护海洋生态系统生物多样性。山东拥有500多个海岛，如同镶嵌在海域的颗颗明珠，熠熠生辉。省里已经确定在长岛建设海洋生态文明综合试验区，要按照国家公园标准，建设绿色可持续的海洋生态环境，在海洋生态文明建设上探路子、树标杆，发挥示范引领作用。四要推动海洋生态文明制度体系完善。优化生态环境监管体制，健全海洋生态环境监测体系，加快完善海洋生态补偿和生态损害赔偿、生态修复等激励约束制度，用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境。逐步建立湖(包括湿地、水库)、河、湾、岛“四长制”，压实环境保护主体责任。

三、用好改革开放“关键一招”，激发海洋强省建设动力活力

解放思想是推进改革开放创新的大前提、大逻辑。面对辽阔的海洋，我们思想解放的深度不够，视野还不够开阔，海洋意识、海洋观念、海洋思维等明显滞后。我们要推动思想再解放，坚决改变重陆地轻海洋、重近海轻远海、重浅海轻深海、内陆不靠海不吃海等陈旧观念，强化海洋意识，牢固树立海陆一体的全新海洋观，奋力推进改革开放创新，深刻解放和发展海洋生产力，不断为海洋强省建设注入新动能、探索新路径、开辟新局面。

要精准聚焦，加快推动重点改革突破。

各级各部门要牢牢把握大势，抓住牵一发而动全身的关键性改革，坚定信心，贴身紧逼，精准发力，重点突破，坚决把海洋领域改革的硬骨头啃下来、险滩渡过去。一要聚焦破解海洋管理多头分散、低效的难题。长期以来，海洋产业、海洋事务管理职能分散在发改、海洋与渔业、经信、水利、农业、交通、建设等十几个部门单位，四海龙王各管一方，造成海陆分割、产业隔离，综合性规划无法很好实施。要结合深化党政机构改革，下决心理顺涉海管理职责，把分散的管理资源整合起来，强化海洋综合管理职能，建立集中统一的现代海洋综合管理体系，加快推动由“管海”向“治海”转变，实现海洋治理有序高效。二要聚焦破解海洋开发与保护不协调的难题。针对重开发、轻保护，保护不力与过度开发、用海海域紧缺与闲置浪费、管控过多过死与制度短板漏洞较多并存等问题，从构建机制入手，深化海洋开发保护体制机制改革，走出一条开发与保护相互协调的路子。要完善海洋开发保护整体战略规划，强化涉海专项规划衔接配套，健全海洋开发保护法律法规和规章制度，以市场化手段、法治化方法，推进海洋开发与保护有机统一，在高标准保护中推进高效率开发，以高质量开发提供高水平保护，引导海洋经济向集约、绿色、持续、创新发展转变。三要聚焦破解要素配置不合理的难题。我省土地、资金、人才、劳动力、金融等要素配置不合理、流动不顺畅、效率低下的问题，在海洋领域表现更突出，必须从要素配置体制机制上加以突破。在下大力气破解各要素内部配置问题的同时，要更加注重解决各要素之间配置错位问题，打破行政区划界限，推动生产要素跨区域流动。要注重顶层设计、统筹推进，一个问题一个问题

加以解决。四要聚焦破解海洋领域投融资体制制约的难题。海洋领域投资项目资金需求大、周期长、风险高，必须通过改革建立与新时代海洋强省要求相适应的投融资体制机制。比如，要创立海洋领域PPP模式，激励引导民间投资发挥促进海洋产业发展的主导作用。也要扩大直接融资比重，创新融资、发债、结算、咨询、理财等多元投融资机制，支持有实力、有潜力且符合条件的涉海企业上市融资。也可以创新支持海洋战略新兴产业发展的财政制度、办法，构建稳定有序的滚动投入新机制，切实增强海洋产业发展的支撑力。推进海洋领域改革，要从我省实际出发，更加注重改革的整体性系统性协同性，注重于法有据，注重政策、法规配套衔接和系统集成，确保各项改革蹄疾步稳向前推进。

要积极作为，加快提高海洋开放层次和水平。

海洋经济是开放型经济、合作型经济，只有坚持扩大开放，才能迸发活力、形成新局面。一是畅通蓝色经济大通道。突出发挥区位优势，按照中央有关政策，加强与东北亚及“一带一路”建设参与国的地方性战略对接，加强沿线港口合作，推进港口互联互通，建立通畅安全高效的海上运输、物流、商贸大通道，促进资金、技术、资源、人才等生产要素合理流动，带动山东制造和山东服务融入国际市场和国际经济分工格局。二是推出引资引智大举措。当前，新一轮科技革命和产业变革的浪潮正席卷全球，吸引各方面资本、技术、人才等投向海洋恰逢其时。各级各有关部门要把招商引资引智作为发展海洋经济的重点任务、硬性措施，统筹摆布，精心组织，有计划按步骤扎扎实实抓起来。招商引资引智关键是环境，要加强制度设计，主动提供服务，减少制度性交易成本，鼓励创新创业。要聚焦重点海洋产业、重点项目，合理设计海洋产业链条，根据产业链条选准招商引资的目的地、目标企业、目标产品、目标技术、目标人才，充分运用大数据、互联网、云计算等现代技术，针对海洋发达国家、重点研发机构、有实力的投资基金和财团，实施精准化专业化的产业链招商，广泛引入先进技术、高端人才、管理方式、先进模式、营销网络等。三是打造开放合作大平台。要适应国际海洋合作新趋势，打造多层次、立体化海洋开放合作大平台，推动与各国和国际组织建立蓝色伙伴关系，构建海洋产业联盟，共建海洋产业园区。要理顺体制机制，推进园区集群化、规模化、差异化发展，提高园区国际合作水平。要依托东亚海洋合作平台扩大合作规模，打造东亚海洋经济合作的核心区域，构建具有国际竞争力的开放型海洋经济体系。四是实施国际产能大合作。我省这方面有基础、有潜力，不少海洋领域的企业已经具备了“走出去”的优势条件，要加强与有关国家和地区在水产品捕捞、养殖、加工、海上运输等方面的合作，带动水产品精深加工、海洋生物医药、海工装备等产业发展。省直有关部门要调查摸清产能底数，帮助企业做好市场分析，积极探索国际产能合作的新机制新模式。

要提高标准，加快推进海洋领域科技创新。

我省海洋的优势积淀源于创新，寻求突破还要靠创新。要巩固发展领先优势，持续强力实施科技创新，不断激发海洋经济高质量发展的强大内生动力。一是全力抢占海洋科技创新制高点。要积极对接国家海洋战略需求，再打造一批科研平台，建设一批重大科技基础设施。要壮大我省特有的战略科技力量，集中配置资源，积极开展前沿引领性、战略性、基础性、颠覆性科技创新，努力在几个前沿领域跻身世界前列，尽快在山东打造多层次、多类型海洋领域重大科技创新高地，建设具有国际影响力的山东半岛海洋科技创新中心。二是全力推动海洋科技成果转移转化。成果转移转化就是落地生金。事实证明，科技成果转移转化虽然难，但只要思路清、体制新、方法活、链条通，说难也不难。目前我们各方面的支持政策还是比较完善配套的，但为什么还出现成果找不到好出路、企业找不到好成果的“断崖”现象?甚至还出现在我省“开花”到外省“结果”现象?

这里边固然有技术成果与市场需求脱节的问题，但很重要的是后续工程配套和工程承接跟不上去、承载不起来，缺乏先进技术成果转化和大规模制造生产的能力。下一步要在加快调整产业结构的同时，布局建设工程技术类院校、企业，有针对性地培养和引进工程技术人才。要结合加强平台建设，探索建立海洋高技术成果转移转化促进中心，引入国外先进运作模式，明确目标方向，重点破解产学研对接不及时、不精准、不顺畅等难题，促进创新链和产业链的深度连接融合。要布局一批高水平专业化海洋科技成果转移转化平台、高端创业孵化平台，在有条件的企业布局一批省级工程技术研究中心、产业技术创新战略联盟、院士工作站和产业技术创新中心，以技术创新支撑产业发展，以关键技术突破引领产业转型升级，推动上下游产业高效衔接配套，催生一批具有国际竞争力的海洋科技龙头企业。三是全力打造海洋科技人才集群。哪里能让人才创业创造、实现价值，人才就往哪里流动，现在有不等于明天还会有，现在没有不等于永远不会有。要为人才提供更好创业环境，包括创业扶持、金融服务、技术转化服务和招才政策等，让他们在山东就能创办领办企业、成就事业梦想、实现人生价值。要进一步完善人才梯度培养机制，强化海洋科学研究与技术研发人才的培养，吸引全国乃至全球的海洋科技人才来开展科研。要通过国际化联合共建海洋科技创新平台等方式，形成协同创新团队，增强区域创新要素凝聚效应。注重汇聚涉海科教资源培养人才，整合资源推动科教园区建设，壮大海洋科教力量。

加快建设海洋强省，关键在党、关键在人。必须加强党的集中统一领导，把全面从严治党引向深入，以党建引领发展、促进发展、保证发展，推动海洋强省建设行动方案落实落地，确保海洋强省建设正确工作方向。各级各有关部门要把海洋工作摆上重要位置、纳入重要议事日程，谋划全面工作都要考虑海洋工作，研究经济工作都要研究海洋经济。特别是沿海各市党政主要领导，要亲力亲为抓海洋工作，学习海洋资源、科技、工程新知识，了解海洋产业新业态，把握海洋经济发展新趋势，努力练就一身遨游海洋的“好水性”，成为经略海洋的“弄潮儿”。要坚持全省“一盘棋”，“十大行动”牵头部门和参与部门要各司其职、齐抓共管、形成合力，各有关市要健全工作机制、搞好衔接配合，驻鲁机关企业、科研院所、高等院校要关心、支持、融入海洋强省建设。各级党组织要充分发挥战斗堡垒作用，广大党员要发挥好先锋模范作用，汇聚海洋强省建设的磅礴力量，奏响新时代的蓝色交响曲，让山东人民的蓝色梦在奋斗中变成现实。

我们要更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，在XJP总shu记海洋强国战略思想巍峨灯塔的导航下，开足马力，劈波斩浪，奋力开创海洋强省建设新局面，为海洋强国建设作出山东贡献!

在全省新时代激励干部新担当新作为暨“担当作为好书记”“干事创业好班子”表彰大会上的讲话

（201x年7月1日）

刘家义

同志们：

今天，我们在这里隆重集会，庆祝党的97岁生日，表彰奖励全省“担当作为好书记”“干事创业好班子”，目的就是深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习贯彻XJP总shu记视察山东重要讲话和重要指示精神，认真落实党中央关于新时代激励干部新担当新作为的部署要求，不忘初心、牢记使命，担当作为、干事创业，沿着中国特色社会主义道路继续前进。首先，我代表省委，向全省广大共产dang员致以节日的问候，向受到表彰奖励的单位和个人表示热烈的祝贺！

97年风雨兼程，97年风华正茂。回顾我们党97年的辉煌历程，一代代共产dang人不忘初心、牢记使命、担当作为，书写了革命、建设和改革开放的壮丽篇章。山东是全国建立党组织最早的地区之一，这片红色沃土，为共和国的诞生，为社会主义革命和建设，作出

了历史性贡献。广大党员干部不忘初心使命，传承红色基因，团结带领人民群众艰苦奋斗、攻坚克难、敢闯敢干，涌现出一批担当作为、干事创业的先进集体和先进个人。他们政治坚定、对党忠诚，敢于负责、勇于担当，务实清廉、作风过硬，在各个领域、各个岗位创造了不平凡的业绩，赢得了广大干部群众的由衷肯定。今天受到表彰的就是其中的代表。全省各级党组织和广大党员干部要见贤思齐、崇尚先进，学习先进、争当先进；受到表彰的个人和集体，要珍惜荣誉、再接再厉，牢记使命、再立新功。

同志们，使命呼唤担当，担当成就未来。XJP总shu记明确指出，“中国共产dang人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”党的十九大擘画了新时代发展的宏伟蓝图，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。前不久，XJP总shu记亲临我省视察并发表重要讲话、作出重要指示，总shu记对山东的系列重要讲话、重要指示，为山东发展指明了前进方向、提供了根本遵循。我们从总shu记的重要讲话中，深刻感受到总shu记对山东深情似海、厚望如山，体悟到总shu记对我们的激励和鞭策，坚定了信心和决心，也从总shu记重要讲话中认识了差距、感到了压力，增强了责任感、使命感。山东人有敢闯敢干