杨宝田同志在“两学一做”学习教育工作会议上的讲话

杨 宝 田

（2016年5月4日）

同志们：

今天我们召开会议，主要是学习贯彻党中央和省委关于“两学一做”学习教育的重大部署，动员机关全体党员干部积极行动起来，认真开展好学习教育，进一步加强思想作风建设，知行合一，以学促用，强化措施，不断加强安全监管工作，促进全省安全生产形势持续稳定向好。为进一步开展好“两学一做”学习教育，下面，我代表省局党组讲三个方面问题。

一、高度重视，充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义

党中央和省委对深入开展“两学一做”学习教育高度重视。今年2月，XJP总shu记主持召开中央政治局常委会议，审议学习教育方案并发表重要讲话，从党和国家全局的战略高度，深刻阐明了开展“两学一做”学习教育的重大意义、目标要求和重点任务，是深入开展学习教育的基本遵循和纲领性文件。4月6日，中央召开了“两学一做”学习教育座谈会，对“两学一做”学习教育作出

全面部署。4月19日，省委召开“两学一做”工作会议，省委书记王宪魁同志作了重要讲话，从实现龙江全面振兴的战略高度，对开展学习教育提出了明确要求。我们一定要高度重视，充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，深入学习领会XJP总shu记的重要指示精神，把“两学一做”学习教育抓紧抓好、抓出实效。

第一，开展“两学一做”学习教育，是推进思想政治建设的重要举措。党的十八大以来，以XJP同志为总shu记的党中央在接连部署开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，今年又在全党开展“两学一做”学习教育，这是着眼于马克思主义执政党建设规律的深刻把握、加强党的思想政治建设的重大举措，是着眼于我们党自身状况的清醒认识、全面从严治党的现实需要，是着眼于全面建成小康社会目标要求、推动管党治党工作向基层延伸的新的实践，充分体现了党中央坚持全面从严治党的政治定力。开展“两学一做”学习教育，旨在推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸，真正把思想建设融入日常党内政治生活，抓在日常，严在经常，进一步促进广大党员自觉尊崇党章、遵守党规，用XJP总shu记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。

第二 ，开展“两学一做”学习教育，是为龙江全面振兴创造良好安全生产环境的重要保障。推进龙江全面振兴是XJP总shu记

对全省广大党员干部的政治交待和重要嘱托。当前，我们的主要任务就是认真学习贯彻XJP总shu记重要讲话精神，始终聚焦经济建设这个中心，围绕实施“五大规划”、建设“龙江丝路带”、发展重点产业，进一步强化措施，努力减少事故总量，遏制重特大事故发生。要实现这一任务目标，就是要通过开展“两学一做”学习教育，动员每名党员干部充分发挥主观能动性，不断提升工作精气神，把全部精力和心思集中到干事创业上来，把党中央国务院和省委省政府关于安全生产的重大决策部署落到实处，自觉提高能力素质，以最严格的要求落实安全生产责任，以最严厉的手段加强安全监管执法，以最严密的措施防范和遏制重特大事故，以最方便快捷的办事效率服务于企业，为龙江全面振兴发展创造良好的安全生产环境。

第三，开展“两学一做”学习教育，是全面提升安全监管能力水平的迫切需要。“两学一做”，基础在“学”，关键在“做”。“学”，就是深入学习党章党规，重在明确基本标准，树立行为规范；就是深入学习XJP总shu记系列重要讲话，重在加强理论武装、统一思想行动。“做”，就是做合格的共产dang员，重在坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为，加强党性修养，更加主动地立足岗位作贡献，充分发挥先锋模范作用，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员，做信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部。省委省政府始终高度重视安全生产工作。针对近期我省一些

行业领域、一些地方发生安全生产事故的实际，宪魁书记、陆昊省长、亚枫副省长等省委省政府领导同志及时作出重要批示。宪魁书记指出，近期全国和我省安全生产事故多发，要认真查找原因，真正吸取教训，严防严控重大事故和死亡事故发生；陆昊省长要求，近期事故要通报各地，引起重视，各地市监管工作要强化，龙煤要把安全始终放在首位。胡亚枫副省长批示，要求全面贯彻省委省政府主要领导同志重要批示精神，认真吸取事故教训，进一步强化监管，以煤矿生产安全为核心，以龙煤为预防重点，举一反三，深入落实安全生产责任制。这些重要批示，为做好安全生产工作指明了努力方向。我们一定要以深入开展“两学一做”学习教育为契机，找差距、挖潜力、补短板，以“少出事故，出了事故少伤亡”为核心工作标准，进一步强化担当意识，完善政策措施，提升安全监管能力，有效防范和遏制重特大事故，不断促进安全生产形势稳定向好。

二、把握重点，扎实推进“两学一做”学习教育深入开展

党中央和省委对开展学习教育的指导思想、目标任务、基本原则、方法步骤做出了明确规定，我们要强化目标导向、问题导向、效果导向，以打造“四讲四有”党员干部队伍为着眼点和落脚点，着力增强教育的针对性和实效性。

第一，要扎实打好“学”这个基础。强化理论武装、坚定理想信念、锤炼坚强党性，学习是基础、是前提。要认真深入学习党章党规，通读熟读党章和廉洁自律准则、纪律处

分条例等党内法规，学习革命先辈和先进典型，增强党员意识，坚定理想信念，养成纪律自觉。除此之外，党员领导干部还要掌握与履职尽责紧密相关的规定和要求，着力提高做好领导工作必备的政治素养和政策水平。要全面系统深入学习系列讲话，坚持读原著、学原文、悟原理，领会好讲话的丰富内涵和核心要义，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。党员领导干部要更深一步地学习领会系列讲话蕴含的治国理政新理念、新思想、新战略，更好地指导和推动安监事业发展。要坚持把党章党规与XJP总shu记系列讲话贯通起来学习、统一起来领会。当前，特别要结合安全监管工作实际，加强对总shu记在参加我省代表团审议时的重要讲话精神的学习，不断推动讲话精神落地生根，有力指导安全生产工作。

第二，要牢牢抓住“做”这个关键。“学”的目的就是为了“做”。“学”的怎样要靠“做”来体现、通过“做”来检验。做合格党员，最根本的就是要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚定自觉地在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，做政治上的明白人。这“四个意识”集中体现了根本的政治方向、政治立场、政治要求，是检验党员政治素质的“试金石”。做合格党员，中央明确提出了合格党员的标准，即讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。这“四讲四有”是对全体党员的基本要求，每名党员干部都要以此来衡量自己、检视自己。作为机关的党员干部，要落实好“做”的要求，主

要就是看带头完成中心工作、改进工作作风、提高服务效能、优化发展环境等方面的具体表现。我们决不能把自己等同于普通群众，而是要怀着崇高的政治觉悟，秉持强烈的担当意识，投入无私的工作热情，进一步加强安全监管，在推动龙江全面振兴的伟大实践中走在前列、做到实处。

第三，要始终突出“改”这个重点。强化问题意识、坚持问题导向，是党的十八大以来全面从严治党的一个鲜明特点。这次学习教育就是要带着问题学，针对问题改，广大党员要着力解决理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等方面的问题；处级以上党员领导干部，要重点解决在带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等方面的问题。总之，全体党员干部都要紧密联系工作和自身实际，始终牢记党员第一身份、为党工作第一职责，坚持实事求是，存在什么问题就改什么问题，决不能言行不一、表面应付。要坚持把“严”和“实”的要求贯穿“改”的始终，在求实务实、狠抓落实上下功夫，通过边学边改，真正让思想模糊的党员明白过来，让言行任性的党员规矩起来，让精神懈怠的党员振奋起来，使安全监管部门的每名党员都敢于触及矛盾、敢于迎难而上、敢于担当碰硬，为龙江全面振兴创造良好安全生产环境履职尽责、加强服务，让人民群众真真切切地感受到学习教育成果。

三、加强领导，确保“两学一做”学习教育取得实效

深入开展“两学一做”学习教育，是当前和今后一个时期重要政治任务。各级党组织特别是支部书记要高度重视，切实扛起主体责任，确保学习教育扎实推进、取得实效。第一，要坚持领导带头。局领导班子成员要率先垂范、以上率下，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的学习教育。要坚持学在前、做在前，以更高的标准、更严的尺子衡量自己，要求别人做到的自己一定要带头做到，学习要深一步，实践要先一着，发挥好表率作用，真正成为“两学一做”学习教育的引领者、示范者、推动者和实践者。第二，要坚持履责尽职。局学习教育协调小组要抓好实施方案的推动落实，制定指导计划、明确学习内容，认真谋划安排、精心组织落实，确保学习教育全覆盖、全方位。各位党支部书记要认真履行第一责任人的职责，按要求组织好支部学习教育，切实做到尽好责、抓到位、见实效。要建立有效的学习教育工作机制和检查考核机制，坚决防止走过场和形式主义。第三，要坚持上下结合。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中在学习上学得更深、悟得更透，在整改问题上要改得更实，在争做“四讲四有”党员上标准更高、做得更好；各党支部书记要担负起从严教育管理党员的主体责任，把党支部的应有作用充分发挥出来；每位党员干部都要抓好自我学习、自我教育，立足岗位，创先争优，从而形成全局上下互动、整体联动的效果。第四，要坚持日常经常。要坚持“两手抓、两促进”，把学习教育与业务工作结合起来，与加强组织建设结合起来，与推动党内政治生活正常化结合

起来，把广大党员在学习教育中激发的热情转化为做好安全监管工作的强大动力。要用好组织生活这个基本形式，落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，真正使党员的学习教育体现抓在日常、严在经常。

同志们，开展“两学一做”学习教育，是当前一项重大而紧迫的政治任务。我们一定要深刻领会中央和省委省政府领导同志关于安全生产工作的重要批示指示精神，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，认真做好各项工作，扎实有效开展“两学一做”学习教育，凝聚起强大力量，为推动全面振兴龙江创造良好的安全生产环境。

杨宝田同志在“三严三实”专题教育党课上的讲话

省安监局党组书记、局长 杨宝田

（2015年6月5日）

在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，是党中央作出的重大决策部署，对此，省委也已经作出部署。按照中央和省委要求，今天由我带头讲专题教育党课，题目是：践行“三严三实”要求，争做忠诚干净担当的好干部。通过同大家一起上党课，进一步深化思想认识，全面启动我局“三严三实”专题教育工作。下面，就如何践行“三严三实”要求，谈几点认识和体会，与大家共同学习和交流。

一、充分认识“三严三实”的重大意义

2014年3月9日，XJP总shu记在全国“两会”期间参加安徽代表团审议时，作了重要讲话。在强调作风建设永远在路上时，对党员领导干部提出了“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的重要要求。之后，XJP总shu记提出的“三严三实”重要要求，在全党、全社会引起高度共鸣，并形成广泛共识。“三严三实”的重要要求，虽然只有短短6句话24个字，但句句精辟、字字千钧，聚焦了“忠诚、干净、担当”的价值理念，凝练了中华民族几千年传统文化崇严尚实

的优秀基因，体现了世界观和方法论的统一、内在规律和外在约束的统一。“三严三实”重要要求的提出，是对党的建设理论的丰富和发展，是加强党员干部党性修养、深入推进新形势下党的建设的重要遵循，彰显了马克思主义执政党的政治品格，体现了共产dang人的价值追求，丰富了管党治党的思想理念，具有很强的思想性、指导性和时代性。贯彻落实好“三严三实”重要要求，对于进一步巩固党的执政基础和执政地位，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的意义。其重大意义我们可以从以下三个方面来体会：

（一）“三严三实”是贯彻党的群众路线、持续深入推进作风建设的重要举措。“三严三实”从锤炼党性、用权为民、为政清廉、求真务实、敢于担当、公道正派等方面，深刻阐明了作风建设的新要求，体现了内在自觉与外在约束的辩证统一，为深入推进作风建设树立了新的标杆，是全党加强作风建设的再整装、再启程。党的十八大以来，党中央从解决“四风”问题入手，制定出台八项规定，在全党自上而下分批组织开展党的群众路线教育实践活动，全力促进党风政风民风好转。我们可以切身感受到，当前，全党的思想和作风建设得到了全面加强。但是我们也要看到，“四风”问题具有反复性和顽固性，作风建设的成效只是初步的，抓一抓就好转，松一松就反弹，解决起来决非一日之功。“三严三实”就是党中央在认真总结党的群众路线教育实践活动成果、清醒把握作风现状的基础上，对党员领导干部进一步加强作风建

设提出的更高要求和更高标准，切中了作风之弊的要害，把准了作风建设的命脉，抓住了改进作风的关键。如果说党的群众路线教育实践活动明确了作风建设的“负面清单”，使大家明白坚决反对什么歪风，那么“三严三实”明确了作风建设的“责任清单”，使大家清楚坚持和发扬哪些好作风。因此，我们必须牢固树立作风建设永远在路上的思想，自觉践行“三严三实”，树立清风正气，使好的作风成为党员干部的思想自觉和行为习惯。

（二）“三严三实”是发扬党的优良传统、提高党员干部党性修养的内在要求。“严”和“实”是党在长期实践中形成的光荣传统，是共产dang人的政治本色，也是战无不胜、攻无不克的重要法宝，早已得到历史和实践证明。XJP总shu记提出的“三严三实”重要要求，从精神支柱、价值追求、行为规范等方面，全面阐述了新时期优秀党员干部的精神特质，是党的先进性和纯洁性的重要体现，是党员干部正心修身的思想守则，是干事创业的行动准则。然而在现实中，一些党员干部放松了对自己的要求，沾染了“不严不实”的习气，有的甚至走向堕落和犯罪。“三严三实”就是针对党内存在的种种不良风气提出来的，就是要求党员干部正确对待职位、权力，知规矩、明底线、守法纪，始终心存敬畏、心中有责、心有所止。我们一定要牢牢把握“三严三实”这一管党治党内在要求，进一步加强党员干部队伍建设，提高党员干部党性修养，永葆共产dang人政治本色。

（三）“三严三实”是落实“四个全面”战略布局、推进

各项事业发展的根本保证。党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了“四个全面”战略布局，是推进党和国家各方面工作的总的引领，其中全面从严治党是一个重要方面。推进党的事业离不开干部，而且干部将起着决定性因素。“三严三实”从思想和实践层面对党员干部的精神状态、谋事理念、工作方法等作了系统精辟的概括，既提振了攻坚克难的精神，又指明了干事创业的方法，是党中央着眼党和国家事业发展全局对党员干部提出的新要求，为协调推进“四个全面”伟大实践提供了强大思想武器。在当前“应常态、稳增长、促发展”的重要时期，作为党员领导干部，必须把践行“三严三实”要求融入到推进“四个全面”战略布局，贯穿到各项工作中，体现在思想自觉和行动自觉上，坚持“严”字当头、“实”字托底，以优良作风提振精神状态，推动事业不断取得新进步。

二、深刻理解“三严三实”的基本内涵

XJP同志提出的严以修身、严以用权、严以律己、谋事要实、创业要实、做人要实的“三严三实”要求，简洁凝练、内涵丰富。从思想脉络看，发扬光大了马克思主义最可贵的理念品质和鲜明特色，为坚持和发展中国特色社会主义理论体系开辟了崭新境界；从党的建设看，贯穿了马克思主义政党建设的基本原则和内在要求，为全面从严治党提供了重要遵循；从发展实践看，蕴含了治国理政的卓越追求和高超智慧，为新形势下推进“四个全面”战略布局注入了强劲动力；从党员个体看，体现了共产dang人的价值追求和政治品

格，为党员干部修身律己、为官用权、干事创业树立了行动标杆，是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要、做人之基。要深刻理解“三严三实”，还要从XJP总shu记的讲话原文入手，并紧密结合领导干部从政要求加以体会：

（一）严以修身是领导干部从政的基础。XJP总shu记指出，严以修身，就是加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。古人讲，修身齐家治国平天下，修身就摆在第一位。习总shu记多次强调，做人做事第一位的是崇德修身。作为党员领导干部，修身正己最主要的就是强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产dang员，第一职责是为党和人民工作，对党忠诚，在党言党、在党忧党、在党为党，这是领导干部从政基础所在。作为党员领导干部，应当更加严格要求自己，在道德修养、忠诚履职、廉洁实干上当好模范。

（二）严以用权是领导干部从政的核心。XJP总shu记指出，严以用权，就是坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权，不以权谋私。古人讲，“居官守职以公正为先，公则不为私所惑，正则不为邪所媚”。习总shu记反复强调，我们的权力是党和人民赋予的，是为党和人民做事的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。这就鲜明地告诉我们，公权民用，一丝一毫不能私用，公款姓公，一分一厘都不能乱花。当领导的，应当把秉公用权作为底线，时刻做到公私分明、公而忘私，确保公权行使不越轨、不谋私，这是从政的核心所在。

（三）严以律己是领导干部从政的根本。XJP总shu记

指出，严以律己，就是心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。我们常说，内因决定事物发展的性质和方向。领导干部能不能经受住错综复杂的考验和形形色色的诱惑，关键靠自省自律，靠节制私欲，靠个人修为，靠自我约束，始终保持对党纪国法的敬畏之心。实际上，人每天自己跟自己都有矛盾，都在跟自己作斗争。所以古人说“吾日三省吾身”，古人还说“当官之法，惟有三事，曰清、曰慎、曰勤”，讲的就是自我修炼，守得住清贫、耐得住寂寞、稳得住心神、经得起考验。我们作为党员领导干部，必须要慎独慎微，不以善小而不为，不以恶小而为之，始终不放纵、不逾矩，谨防得意忘本，始终保持一身清风正气。

（四）谋事要实是领导干部从政的前提。XJP总shu记指出，谋事要实，就是从实际出发谋划事业和工作，使点子、方案、政策符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神、符合最广大人民群众的根本利益，不好高骛远，不脱离实际。这段话的本质要求就是我们常说的求真务实、实事求是。这是我们共产dang成功领导人民进行革命、建设和改革开放的一大法宝。陈云同志曾说，不唯上，不唯书，只唯实，比较、反复、交换。要做到这一点，首先要出于公心，为民谋事，而不是为私谋事，秉持正确的政绩观；其次要身体力行察民意、知实情、接地气，了解掌握基层真实情况；第三，在落实工作时不照搬照抄，要把上级精神与本地实际有机地结合

起来，把眼前需要与长远谋划结合起来创造性地开展工作。

（五）创业要实是领导干部从政的关键。XJP总shu记指出，创业要实，就是脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。过去听戏，河南豫剧《七品芝麻官》中有句戏词，叫当官不为民做主，不如回家卖红薯。为官必须要做事，为民做实事，这是从政的关键所在，否则就是怠政慵官。俗话说，苗栽不实则亡，树植不深则枯。邓小平同志说过，不干，半点马列主义都没有。习总shu记反复强调，空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实、马上就办。这都需要我们拿出“为官不为平生耻”的勇气，舍得付出，舍得吃苦，舍得自我牺牲，主动扛起责任，敢做敢为、善作善成，在实干中破解难题，在积极进取中实现自我价值。

（六）做人要实是领导干部从政的保证。XJP总shu记指出，从政要实就是对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。古人讲，以诚感人者，人亦以诚应；以诈御人者，人亦以诈应。这就像作用力与反作用力一样，你怎么对别人，别人也怎么对你。党员领导干部为人处世做官应当诚实守信，坦坦荡荡，思想上与党和组织同心，行动上与党和组织同步，对群众真情实感，对同志真心实意，言行一致、表里如一，做到台上台下一个样、人前人后一个样。

总的看，“三严”是内在要求，讲的是主观世界的改造，“三实”是行为取向，讲的是客观世界的改造，“三严”和“三实”相互联系、相辅相成、不可分割，体现了世界观与方法论的有机统一、“知”和“行”的有机统一、内在自律与外在约束的有机统一。如果用一句话来概括其核心思想，那就是：对党忠诚、个人干净、敢于担当。

三、切实增强践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉

党的十八大以来，局党组坚决贯彻落实从严治党要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动，大力整治“四风”突出问题，取得了显著成效，全体党员干部的思想作风得到了切实加强。特别是近几年，局党组通过竞争上岗和选任提拔了几批干部，这些干部总体上都非常优秀，对自身要求严格，工作务实肯干，群众普遍反映较好。但也有个别同志仍需要不断努力学习,增长本领,赢得大家的认可，不是政治上进步了水平就随着提升了。我们所有的党员干部都必须清醒认识到自身存在的问题和不足，作风建设永远在路上，“四风”问题树倒根存，“不严不实”的问题还不同程度存在。从机关自身看，在学习方面，由于监管任务过于繁重，我们一些干部不注重政治学习、理论学习、法律法规和业务知识学习，以干代学，凭经验办事；有的浅尝辄止，满足于一知半解，工作不敢较真，没有养成良好学习和深入思考的习惯。在工作方面，有的同志习惯于以固有模式抓工作，开拓创新意识还不强，在执行国家总局和省里决策部署时眼高手低，拿不出管用的办法和措施，等上级出政策、等别人出经验；工作不深入，掌握基层企业情况不全面、不详实；工作标准不高、效率不高，做事马马虎虎、拖拖拉拉，落实上级部署行动迟

缓、开展工作虚于应付，不严、不细、不实；工作虎头蛇尾，经常停留在发文件、作部署和提要求层面，缺少跟踪检查和督办落实，没有形成闭环。在思想作风方面，有的同志不敢担当，拈轻怕重，遇着困难绕着走，不敢直面矛盾和问题；说的多、做的少，好高骛远，讲别人的多、说自己的少，甚至摆资历，总感觉组织上对自己不公，不反思自己是否能干事、干了多少事；有些干部工作主动性不强，不思进取，安于现状、甘于平庸，不求有功、但求无过，当一天和尚撞一天钟，得过且过。针对这些问题，我们深究起来，根源上还是个人理想信念滑坡，宗旨意识淡薄，事业心、责任心不强，官僚主义、形式主义、享乐主义、奢靡之风在作祟，没有真正解决好世界观、人生观、政绩观这个“总开关”问题。所有“不严不实”的问题，如果不着重解决，危害极大。对个人而言，自我放松容易造成思想滑坡、工作懈怠，有的甚至行为堕落，触犯法律；对党而言，党员领导干部出问题，败坏党风政风，恶化政治生态，危害党的执政基础；对事业而言，不严不实的作风是干事创业的天敌，直接影响重大决策部署的落实。对这些问题，我们要高度警醒，反躬自省，引以为戒，积极践行“三严三实”要求。要使“三严三实”成为自觉遵循的价值追求和行为规范，真正做到“严”字当头、落到“实”处，进一步严纪律、强约束、敢担当、务实干，争做忠诚干净担当好干部，并逐步形成风清气正、团结拼搏、廉洁实干的良好政治氛围。践行“三严三实”重要要求，我想，我们应该着重从六个方面不断做出努力：

一是要以“拧紧思想开关”为核心，严以修身，坚持不懈锤炼党性修养。思想是一切行为的“总开关”。当前，国内外各种社会思潮交流、交融、交锋，人们思想观念多元、多样、多变，尤其需要广大党员干部加强思想建设，修身立德、锤炼党性。一要坚定理想信念。XJP总shu记强调，理想信念就是共产dang人精神上的“钙”。当前，面对多元思想相互激荡、物质诱惑席卷而来的严峻考验，我们要坚持原原本本地学习党章，学习XJP总shu记系列重要讲话精神，学习法律法规和先进文化，在“吾日三省吾身”中提高自己、改进自己，筑牢理想信念，补充精神之“钙”，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。二要加强党性修养。讲党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。焦裕禄、杨善洲等先锋模范能够为党和人民的事业鞠躬尽瘁，就是因为他们对党无限忠诚，心有党性支撑。要大力弘扬焦裕禄精神，见贤思齐，自觉把党性修养正一正，把党员义务理一理，在党爱党、在党言党、在党为党、在党忧党，始终与党同心同德、为党不懈奋斗。三要提升道德境界。XJP总shu记指出，一个民族、一个人能不能把握自己，很大程度上取决于道德价值。从近年来全国和我省查处的违纪违法案件看，领导干部腐败堕落，问题多数不是出在“才能”上，而是出在“德行”上。“道德当身，不以物惑”。我们领导干部必须常修为政之德，自觉培养高尚情操，筑牢道德防线，形成健康的工作和生活方式，经得起各种诱惑的考验，自觉践行和引领道德风尚。

二是要以“守好公私界线”为核心，严以用权，确保权力行使不偏向、不越轨、不变质。严以用权的关键，在于守好公与私的分界线。权力是人民赋予的，一切权力属于人民，权力姓“公”不姓“私”。XJP总shu记多次强调，“党员领导干部务必珍惜权力、管好权力、慎用权力。”所以，党员领导干部使用手的权力一定要做到公私公明。一是用权要为民。党员干部是人民的勤务员，要始终做到心中装着全体人民，恪守党的宗旨。作为安全监管干部，就是要把保护人民群众生命财产安全作为我们的首要职责，在任何时候都要把人民群众放在心上，在法律和政策框架允许范围内，多为企业发展服务，多想便民措施。二是用权要守规矩。没有规矩，不成方圆。有权也不能任性。目前，我们正在制定权力清单，这也是一种规矩，行使权力就要遵守这个“方圆”和“边界”，把握法定职权必须为、法无授权不可为的基本要求，不越位、不错位、不缺位，按规则、按制度用好权力。三是用权要受监督。权力一旦失去监督，就会导致滥用甚至滋生腐败。涉及到“三重一大”等全局性问题必须坚持民主集中制，集体研究、民主决策，避免一言堂，个人说了算，把权力运行的整个过程都置于阳光之下，接受监督。我们每一名党员干部特别是领导干部都要正确对待监督，带头接受监督，习惯于在组织、舆论和社会的“聚光灯”下施政用权。

三是要以“把稳法纪戒尺”为核心，严以律己，清晰标定行为“红线”和“雷区”。当前，党纪国法越来越完善，越来越严格，广大党员干部一定把严格遵守党纪国法作为严以律己的核心，尊重法纪的神圣、畏惧法纪的尊严。要找准自身定位，清楚的知道什么事情可以做、什么事情不可以做，也不能去做，做到心中有党、心中有戒、心中有责，自觉遵守党纪国法，不去碰触“红线”和“雷区”。对党员干部来讲，第一位的纪律和规矩就是政治纪律和政治规矩，必须严格遵守，坚决不能逾越。要坚决贯彻落实中央、省委各项决策部署，坚决维护党的团结统一，坚决遵守组织纪律、服从组织决定，在思想上、政治上、行动上与中央和省委保持高度一致。遵守党的纪律，不能仅仅靠纪律的强制性，而应把增强遵规守纪的自觉性放在首位，常思“严”之益、常念“纵”之害，自己管好自己、自己管住自己，守住原则和底线。一位领导同志曾讲过，管住别人容易、管住自己难。要戒贪欲、戒嗜好，不能唯利是图、不知收敛，甚至不顾法纪，早晚要碰触法律红线。对不善于严于律己的党员干部，组织要加强监督，要常提醒、常扯袖子、常敲警钟，这既是对干部负责也是对党的事业负责。

四是要以“匡正政绩观念”为核心，谋事要实，全面提升决策施政的科学化水平。天下大事必作于细，古今往来必成于实。想问题、办事情一定要坚持从实际出发，实事求是。出思路、定目标、做方案不能凭空臆想，不能拍脑门，一定要符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神。近年来，我们出台了一系列政策措施，都是本着对上对下负责的原则，紧密结合我省实际制定的，得到了基层的普遍认可，经受住了时间的检验。现在我们正着手制定我省的《安全生产“十

三五”规划》，这个《规划》一定要深入调查研究,充分听取各方面的意见建议,尊重客观事实，符合我省安全生产实际状况，只有这样才能有效指导今后五年的全省安全生产工作，顺利推动事业和工作开展。谋事要实，最根本在于“心”要实，也就是思想要实，观念要摆正，树立务实的政绩观。要真正搞清楚“为谁干事”、“干些什么事”、“怎么干事”等重大问题，坚持用历史的观点来对待事业、看待政绩，牢固树立“功成不必在我、功成不必在任内”的理念，甘当“种树人”和“铺路石”，多做打基础、利长远的事情，不能斤斤计较个人的一时得失，我们党员领导干部都应该有这样的大局观念和政治胸怀。

五是要以“强化担当精神”为核心，创业要实，努力创造无愧于组织和人民的工作业绩。为政之道，贵在实干。古往今来，凡事兴于实、败于虚，历史上这样的例子不胜枚举。邓小平同志在改革初期就告诫全党，“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义也没有”。确实，我们所有的事业都是一点点干出来的，这也正验证了一句话，叫空谈误国、实干兴邦。大的方面不谈，单就我省安全生产工作局面而言，总体回顾一下我们全省安全生产工作所取得的成效，可以用事实数据说话，就是全省安全生产形势逐步稳定好转,事故起数、死亡人数呈逐年下降趋势,2006年全省事故死亡人数首次降到3000人以下，2009年下降到2000人以下，去年全省事故死亡1467人，这些成绩都是全省上下奋力拼搏、积极努力的成果。再看一下我们安全监管战线，近几年，我

们着重加强基层安全监管机构建设，推进并实现了县级安全监管机构独立设置，安全监管和执法力量有了大幅度增加；加大资金投入，支持市地建设应急平台、考试中心，为基层配备执法车辆、现场执法装备和办公设备，基层安全监管执法能力切实得到增强；为加强安全生产工作，推动出台了省委省政府15号文件、省政府44号文件，为全省安全生产工作奠定了坚实基础。这些都是利长远、打基础的工作。再回想一下我们单位这十多年的发展历程和工作成绩，干部的成长进步、人员编制的增加、办公设备的改善以及社会地位的提升，等等，都在不断向前发展，之所以有今天这样的局面，都是几任领导班子呕心沥血、团结一致、艰苦奋斗，带领全体党员干部脚踏实地、苦干实干的结果。所以说，事业一定要干、不干什么都没有，我们一定要恪守“干部要干事、为官要有为”的从政操守，聚精会神干、放开手脚闯，不断开拓安全监管新的局面。不仅要实干，还要强化敢于担当的精神，有为才有位。XJP总shu记指出，坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质。我们安全监管工作，责任重大、使命光荣，肩负着维护人民群众生命财产安全的神圣职责，是一项实打实、硬碰硬的工作，一定要在敢于担当上下功夫。当前，我省重点行业领域安全隐患和问题依然比较突出，一些企业非法违法、违规章违生产经营建设行为也屡有发生，我们必须要树立强烈的担当意识，忠诚履责、勇于担责、敢于负责，落实“严检查”和“狠处理”要求，严格执法监管，坚决打击非法违法、违规违章行为，坚决整治隐

患和问题，对于不符合安全生产条件的企业该停的停、该关的关，绝不姑息，否则就是对人民生命财产不负责任。通过严格监管，不断促进安全生产形势稳定，为全省经济社会提供安全稳定的发展环境，做到守土有责、守土尽责。

六是要以“保持坦荡胸怀”为核心，做人要实，始终做到公道正派、光明磊落。做官一阵子，做人一辈子，做官必先做人。对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，是一个共产dang员必备的政治品质，也是一个共产dang员政治上是否合格的重要标准。我们应该把“做人要实”作为人生信条和行为准则，贯穿于工作、学习和生活的始终。一要培养正气，公道正派。近年来，局党组高度重视党风廉政建设，在广大党员干部中大力倡导崇尚廉洁的良好风尚，特别是开展教育实践活动取得了积极成效。我们一定要巩固和拓展教育实践活动成果，把培养浩然正气作为重要课题，坚持党的事业第一、人民利益第一，凡事出以公心、主持公道；坚持正气正派，做老实人不当“老好人”，面对不正之风敢于亮剑、敢于斗争。二要言行一致，诚实守信。要弘扬中华民族传统文化，坚持守信诚实，做老实人、说老实话、办老实事，做到台上台下一个样、人前人后一个样，表里如一，以行动验证表态、用实践兑现承诺。三要襟怀坦荡，团结和谐。要充分用党的群众路线教育实践活动中好的成果，积极开展健康的思想斗争，政治原则上互相坚守、实际工作上互相支持、日常生活上互相关心，形成心往一处想、劲往一处使、团结和谐的党内生活氛围。

同志们，开展“三严三实”专题教育，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。贯彻“三严三实”要求，加强党的作风建设和干部队伍建设，既是紧迫要求又是长期任务，必须驰而不息、深入推进。全局党员干部特别是处级以上领导干部，要把个人自学与专题学习研讨相结合，把组织教育与自我提高相结合，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，认真参与到专题教育的各个环节中来。局直属机关各党支部要按照局党组专题教育《实施方案》部署，切实把开展专题教育作为重大政治任务，融入党支部和领导干部经常性学习，贯彻从严要求，坚持以上率下，注重整章建制，着力做好专题党课、专题学习研讨、专题组织生活会、整改落实和立规执纪等关键动作。各处室负责同志和监察专员都要撰写学习体会，机关党委组织大会交流，通过学习交流切实从思想上解决不严不实的突出问题，务求取得实实在在成效。

杨宝田同志在党组学习会议上的讲话

——学习《准则》《条例》党组会议讲话提纲

杨宝田

（2015年12月10日）

今天我们召开党组会，学习《中国共产dang廉洁自律准则》和《中国共产dang纪律处分条例》。

刚才，我们进一步学习了《准则》和《条例》。可以说，新修订的《准则》和《条例》是落实党的十八大和十八届三中、四中全会部署，贯彻XJP总shu记系列重要讲话精神，加强党内法规制度建设的重要成果。《准则》和《条例》的出台，为我们党员干部树立了标杆、划出了红线，也为我们党组履行全面从严治党主体责任提供了重要的纪律武器和有力的制度利器。结合这次学习，我讲三方面问题。

一要进一步提高对《准则》和《条例》重大意义的认识。建党不易，管理好具有8700多万党员这样一个大党更加不容易。自从党的十八大以来，以XJP同志为总shu记的党中央就注重全面从严治党，进一步严明党的纪律、严纠“四风”、严惩腐败，在加强党的作风建设上取得了积极成效。为固化成果，进一步规范党员行为，把党的规矩和纪律挺在法前，进一步修订出台了《准则》和《条例》两部党内法规。这次

新修订的《准则》，坚持正面倡导、重在立德，是党员和党员领导干部看得见、够得着的“责任清单”；新修订的《条例》，从党的“六大纪律”入手，重在立规，开列了“负面清单”，划出党组织和党员不可触碰的行为“底线”。从中不难看出，《准则》和《条例》是一个问题的两个方面，二者相互贯通、相辅相成，都从对党员的最基本的要求抓起，把规范对象拓展到全体党员，把对党员领导干部的要求扩展到用权、修身、律己等各个方面，传递出了“制度笼子越来越紧、越往后执纪越严”的强烈信号。从全党看，这么做重在唤醒全体党员的党章和党规党纪意识，进一步促进党员干部行为由不规范向主动规范方面转变，为我们党不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高打下坚实根基；从我们党员干部个体看，可以说为我们划了一道红线，规范了正确的行为路径，只要按照党纪法规去做，就不会迷路、不会犯规、不会受到惩处。

二要对照《条例》《准则》加强规范约束。在没有发出全面从严治党要求之前，可以说我们党组班子包括每位班子成员，在工作中、在日常生活行为中或多或少都存在一些不规范之处，这个都已过去了。但党的十八大后开始全面从严治党，特别是目前《准则》和《条例》出台后，我们一定要高度重视，立行立改。要切实发挥好《准则》和《条例》的规范、指引等作用，带头学习，坚决执行，真正规范自身行为，不断提高自身素质修养。作为省安全监管局一级党组，在这方面最主要的就是要严格落实好党风廉政建设的主体责任，主体责任是否能够落实，与作为“关键少数”的党员领导干

部有很大关系。为此，我们党组的每位成员，都要率先垂范，自觉对照《条例》的标准和要求，时时反思自身行为，在廉洁自律上追求高标准、在严守党纪上远离“底线”。要强化一把手责任，作为局党组主要负责人，我是第一责任人，要从我做起，严肃党风党纪，忠诚履职，管好班子、带好队伍，对违反《准则》和《条例》的人和事，旗帜鲜明地提出来、指出来，不能当好人怕得罪人，这才是对干部、对同志的真正负责，否则小问题极容易酿成大错误。各位班子成员都要认真履行一岗双责，抓好分管领域和处室的党风廉政建设，对拥有审批权力的处室主要负责人、容易引问题的关键环节都要常提醒，多要求，防范发生违纪违法问题，进一步营造风清气正的工作氛围和环境。

三要强化推动落实。没有规矩，不成方圆。对于一个政党来说，纪律就是生命线，这对每个团体和单位都普遍适用。这次修订的《条例》，把党章和其他主要党内法规对党组织和党员的纪律，梳理、细化为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。有了纪律不落实、有了规矩不执行，完全等同与虚设，什么作用都不起。我们千万不能这样，一定要在执行和落实上下功夫。要突出教育在先。要引导全局党员干部加强对《准则》和《条例》的学习，对内容一条一条理解、领会，熟记于心。特别要教育全局党员干部把政治纪律和政治规矩放在首要位置，自觉维护党的团结统一，时刻与党中央保持高度一致，与省委省政府保持一致，与党组保持一致。要突出执纪问责。执纪问责要从严，

无论是谁，无论职务多高、贡献多大，只要违反《条例》都一律严肃处理，绝不能留余地、搞例外，也绝不能搞下不为例、情有可原。要坚持一把尺子量到底，做到普遍适用，通过严格的执纪问责，警示大多数。要突出防范未然。一定要本着对党组负责、对党员干部负责的角度，注重察细微、抓苗头、纠小错，常提耳朵、常拽袖子，加强批评教育。该提醒的早提醒、该教育的早教育、该处理的早处理，坚决不能因为疏于管理致使小错误酿成大危害。

杨宝田同志在党组中心组集体学习XJP总shu记在庆祝中国共产dang成立95周年大会上的重要讲话（扩大）会议上的发言提纲

（2016年7月5日）

7月1日，XJP总shu记在庆祝中国共产dang成立95周年大会上发表重要讲话，我们组织全局党员干部进行了收听收看，很受教育和鼓舞。刚才，我们党组中心组再一次就“七一”重要讲话进行了深入学习、研讨。下面，我结合 “七一”重要讲话的学习，也谈一下体会。

XJP总shu记“七一”重要讲话，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面回顾了我们党95年来团结带领全国各族人民不懈奋斗走过的光辉历程和作出的伟大历史贡献，深刻阐明了近代以来我国社会发展的规律性认识，深刻阐明了我们党的执政理念和执政方略，深刻阐明了我们党对重大国内外问题的原则立场，以“不忘初心、继续前进”为主题，明确提出了面向未来、面对挑战，做好改革发展稳定各项工作、加强和改善党的领导、加强自身建设的要求，科学展望了党和人民事业发展的光明前景，内涵丰富、博大精深，是全党

在新的历史条件下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的政治宣言，是指引我们党奋力推进中国特色社会主义伟大事业和全面推进党的建设新的伟大工程的纲领性文献。认真学习贯彻XJP总shu记“七一”重要讲话精神，对团结动员全党全国各族人民在以XJP同志为总shu记的党中央领导下，满怀信心为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗具有重大理论意义和现实意义。

现阶段，我们全党、全国人民正致力于建设中国特色社会主义。其主要任务就是到2020年中国共产dang成立100年时实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会，为进而到本世纪中叶中华人民共和国成立100年时实现第二个百年奋斗目标、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家打下坚实基础。在庆祝中国共产dang成立95周年大会上，XJP总shu记向全党再度发出了全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标的动员令。为实现奋斗目标，在“七一”重要讲话中，XJP总shu记就如何坚持不忘初心、继续前进，从指导思想、理想信念、方向道路、奋斗目标、治国治党、内政外交等提出八个方面具体要求，这是我们党95年奋斗历程的深刻总结，也是中国共产dang人战胜挑战、赢得未来的行动纲领。说到底，就是中国共产dang

在明确的告诉世界和全国各族人民，如何认识自我、坚持自我、发展自我和如何带领全国人民解决好自身发展的问题。除了向国际社会表明始终不渝走和平发展道路、始终不渝奉行互利共赢的开放战略立场外，讲话主要内容可以从以下三方面来学习和理解：

一是必须永葆共产dang人的先进本色。要永葆共产dang人的先进本色就要不断地认识自我、坚持自我和发展自我。XJP总shu记讲，马克思主义是我们立党立国的根本指导思想。背离或放弃马克思主义，我们党就会失去灵魂、迷失方向。要认识、坚持和发展自我，就必须坚持马克思主义指导地位，坚持把马克思主义基本原理同当代中国实践和时代特点紧密结合起来，推进理论创新、实践创新，不断把马克思主义中国化推向前进；理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。一个政党的衰落，往往从理想信念的丧失或缺失开始。要认识、坚持和发展自我，就必须牢记我们党从成立起就把为共产主义、社会主义而奋斗确定为自己的纲领，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，不断把为崇高理想奋斗的伟大实践推向前进；方向决定道路，道路决定命运。中国特色社会主义不是从天上掉下来的，是党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就。要认识、坚持和发展自我，就必须坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚持党的基本路线不动摇，不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进；人民立场是中国共产dang

的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。党与人民风雨同舟、生死与共，始终保持血肉联系，是党战胜一切困难和风险的根本保证，要认识、坚持和发展自我，就必须坚持一切为了人民、一切依靠人民，充分发挥广大人民群众积极性、主动性、创造性，不断把为人民造福事业推向前进；治国必先治党，治党务必从严。如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。要认识、坚持和发展自我，就必须保持党的先进性和纯洁性，着力提高执政能力和领导水平，着力增强抵御风险和拒腐防变能力，不断把党的建设新的伟大工程推向前进。

二是必须扭住发展第一要务不放松。全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺，是13亿多中国人民的共同期盼。为实现这一目标，党的十八大以来，我们党形成并积极推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的总体布局，形成并积极推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。当前，我国经济社会面临诸多矛盾和问题，正处于结构调整、改革攻坚的重要时期，最关键的是找准解决问题的金钥匙。XJP总shu记

讲，发展是党执政兴国的第一要务，是解决中国所有问题的关键。面对中国经济发展进入新常态、世界经济发展进入转型期、世界科技发展酝酿新突破的发展格局，我们要坚持以经济建设为中心，坚持以新发展理念引领经济发展新常态，加快转变经济发展方式、调整经济发展结构、提高发展质量和效益，着力推进供给侧结构性改革，推动经济更有效率、更有质量、更加公平、更可持续地发展，加快形成崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享的机制和环境，不断壮大我国经济实力和综合国力。

三是必须坚持改革开放强大动力不动摇。改革开放是当代中国最鲜明的特色，是我们党在新的历史时期最鲜明的旗帜。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。坚持不忘初心、继续前进，就要坚定不移高举改革开放旗帜，勇于全面深化改革，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，不断把改革开放推向前进。改革必须坚持正确方向，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。要把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标，坚持以经济体制改革为重点，全面深化经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革。改革要注重系统性、整体性、协同性，敢于涉深水区、啃硬骨头。要以勇于自我革命的气魄、坚忍不拔的毅力推进改革，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，敢于触及深层次利益关系和矛盾，坚决冲破思想观念束缚，坚决破除利益固化藩篱，坚决清除妨碍社会生产力发展的体制机制障碍。要勇于推进理论创新、实践创新、制度创新以及其他各方面创新，让制度更加成熟定型，让发展更有质量，让治理更有水平，让人民更有获得感。

为学习好XJP总shu记“七一”重要讲话，中央办公厅已经下发通知，提出重要明确要求。7月2日，省委理论中心组进行了集中学习，省委书记王宪魁同志作了重要讲话。宪魁书记强调，XJP总shu记

的重要讲话，是对我们党95年来光辉历程的深刻总结。要倍加珍惜党和人民用鲜血、汗水、泪水写就的光辉历程，将其作为不能忘却、不能否定的壮丽篇章，作为继往开来、奋勇前进的现实基础，深刻总结历史经验，深刻把握历史规律，不断增强开拓前进的勇气和力量。学习贯彻总shu记重要讲话精神，最核心、最关键、最根本的就是不忘初心、继续前进，永远保持奋斗精神，永远保持赤子之心，时刻准备应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，坚持和发展中国特色社会主义，坚持和巩固党的领导地位和执政地位，使我们的党、我们的国家、我们的人民永远立于不败之地。要把学习贯彻总shu记重要讲话精神，与学习贯彻总shu记针对黑龙江的两次重要讲话精神结合起来，省委常委要带头深刻领会、准确把握、全面落实，引领带动全省各级党组织和广大党员干部，按照省委十一届七次全会部署要求，贯彻落实《中共黑龙江省委关于深入学习贯彻落实XJP总shu记重要讲话精神奋力走出黑龙江全面振兴新路子的决定》，创新实施“五大规划”，大力发展十大重点产业，加快建设“龙江丝路带”，着力抓好优化产业结构、创新体制机制、发展现代农业、形成对外开放新格局、加强生态文明建设、保障和改善民生六个方面重点任务，在勇闯振兴发展新路中干在实处、走在前列。7月4日，省委副书记、省长、省政府党组书记陆昊主持召开省政府党组（扩大）会议，学习贯彻XJP总shu记在庆祝中国共产dang成立95周年大会上的重要讲话精神，提出重要要求。

作为安全监管部门，我们就是要按照中央和省委省政府的重要部署要求，认真组织好学习，不断坚定理想信念，强化党性修养，加强作风建设，紧紧围绕省委省政府中心工作，强化安全监管，坚决防范和遏制重特大事故，为龙江全面振兴发展创造安全稳定的环境。

一是要继续加强理论学习。要借助“两学一做”学习教育，把学习贯彻“七一”重要讲话精神，与学习贯彻总shu记针对黑龙江的两次重要讲话精神结合起来，认真学习中国共产dang的光荣历史与光辉历程，学习革命先辈和先进典型，切实增强党的意识、党员意识、宗旨意识，养成永远听党话、永远跟党走的意识自觉、行动自觉，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，不断提升政治素养和理论水平。要坚持学原文、悟原理，领会讲话的丰富内涵和核心要义，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领会讲话中蕴含的党要管党、治国理政新理念、新思想、新战略，更好地用以指导和推动安全监管事业发展。

二是要继续强化安全监管。不忘初心，继续前进，作为安全监管部门就是不能忘记我们的职责所在。要牢固树立“安全第一、生命至上”的理念，坚持“以人为本”的安全发展观，进一步强化红线意识、忧患意识、风险意识和责任意识，以坚决遏制重特大事故为主要工作任务，强化责任落实、任务落实。要加强自身行业领域安全监管，加大安全检查力度，严厉打击非法违法生产经营建设行为。可以说，今年上半年全省安全生产形势比较平稳。但是，还是发生了佳木斯汤原县“6.24”道路交通事故，给全省安全生产敲醒警钟。这就要求我们在加强自身行业领域安全监管基础上，要进一步强化综合监管，推动各地及煤管、交通、交警、消防、建设、质监等有关部门严格落实安全监管责任，以“少出事故，出了事故少伤亡”为核心工作标准，紧盯事故易发多发、高风险行业领域和薄弱环节，下大气力整治和消除容易引发事故的各类安全隐患，严厉打击非法违法行为，坚决防范和遏制重特大事故，推动全省安全生产形势持续稳定向好。

三是要切实加强作风建设。党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表，必须真抓真管、严抓严管，抓常、抓细、抓长，持之以恒。加强党的作风建设，最终要通过党组织落实到每名普通党员的个体上，也可以说是每名党员干部身上。对于加强机关党的作风建设，我们就是要坚持从党组做起，教育各级党员干部牢固树立正确权力观，保持高尚精神追求，敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪。要坚守“三严三实”，拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。为庆祝建党95周年，局党组表彰了一批先进党组织和先进个人，我们一定要号召各支部和机关全体党员干部，向这些“五星级党支部”和优秀共产dang员看齐，切实加强组织建设，加强干部队伍建设，加快更新知识、强化实践锻炼，不断提升专业素养和工作能力，争做推动安全监管事业发展的行家里手。

XJP总shu记

讲，我们党在历史性考试中取得了优异成绩。今天，我们党团结带领人民所做的一切工作，就是这场考试的继续。我们也一样，我们正在推进的安全监管事业也是一场考试。我们一定要一如既往，经受考验，在党的坚强领导下，不忘初心、继续前进，按照省委省政府的重要部署要求，敢抓敢管、严抓严管，不断强化各项安全防范措施落实，坚决防范和遏制重特大事故，不断营造安全稳定环境，为龙江奋力走出全面振兴新路子做出应有贡献。

杨宝田同志在党组中心组学习会议上的讲话

（2016年5月31日）

刚才，我们原原本本传达学习了XJP总shu记在黑龙江省考察工作结束时的讲话、省委书记王宪魁同志在全省领导干部大会上的讲话。为贯彻落实XJP总shu记重要讲话精神，继26日省委召开全省领导干部大会后，27日上午，省委副书记、省长、省政府党组书记陆昊主持召开省政府党组（扩大）会议，认真深入学习领会XJP总shu记在我省考察时的重要讲话精神。陆昊指出，学习领会重要讲话精神，首先要牢牢把握总shu记重要讲话中对龙江振兴发展提出的总要求。坚持问题导向，贯彻新发展理念，深化改革开放，优化发展环境，激发创新活力，扬长避短、扬长克短、扬长补短，努力走出一条新形势下老工业基地振兴发展新路子。其次要牢牢把握总shu记

重要讲话中对龙江振兴发展指出的具体路径。一是要按照“坚持把转方式调结构作为振兴发展的重中之重”的要求，着力优化产业结构，着力优化所有制结构，着力培育人力资源队伍，着力优化对外开放格局。二是要按照“坚持把发展现代农业作为振兴发展的重要内容”的要求，以稳定粮食生产为抓手增强农业综合生产能力、保障国家粮食安全，以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系为抓手加快推进农业现代化，以精准扶贫为抓手打赢脱贫攻坚战，以推动绿色发展为抓手推进生态文明建设。三是要按照“坚持把保障和改善民生作为振兴发展的重要工作”的要求，把保障和改善民生紧紧抓在手上。在我省历史包袱沉重、民生欠账较多、现在经济下行压力较大的情况下，越是困难时期越要保民生，坚决压掉不合理支出，坚持把财政资金更多向民生领域倾斜，保障好困难群体基本生活。四是要按照“坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证”的要求，努力做到勤于学习、敢闯新路、求真务实、清正廉洁。第三要把握好总shu记重要讲话中体现出的思想理念和方法论。比如，如何在龙江具体工作中把握五大发展理念，如何历史辨证地看待龙江当前发展中遇到的困难和挑战，如何找准龙江经济发展的长处和短处，如何把握好发现问题、正视问题是解决问题的前提，如何把工作中取得的成绩当作继续前进的新起点而不能沾沾自喜、自我满足，如何通过现象看透问题本质，标本兼治解决发展中存在的重大关键问题。

可以说，在龙江的发展正处在爬坡过坎、滚石上山的关键时期，XJP总shu记亲临龙江视察工作，这在龙江改革发展进程中具有重要的里程碑意义。在短短的几个月时间，总shu记亲自参加全国人大黑龙江代表团审议，这次又莅临龙江视察，充分体现了总shu记

对龙江经济社会发展的高度重视、对龙江人民的关心关怀，是对龙江的巨大鼓舞，为龙江振兴发展注入了强大的政治动力。特别是XJP总shu记的重要讲话，为推进龙江全面振兴提供了重要遵循和科学指南。为学习贯彻XJP总shu记重要讲话，省委、省政府迅速行动，以上率下，全省上下正在形成一股学讲话、谋振兴、闯新路的热潮。那么，作为安全监管部门要贯彻落实好总shu记的重要讲话精神，就是要进一步加强学习，转变作风，强化服务，不断提高工作效率和质量，进一步优化经济发展环境；就是要着力强化安全监管，加强执法，严厉打击非法违法行为，坚决防范和遏制重特大事故，为龙江全面振兴走出新路子创造安全稳定环境。具体讲三点意见：

一要加强学习和思考。学习好、贯彻好、落实好总shu记视察龙江的重要讲话精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。今天，是局党组中心组组织统一学习，会后我们还要进一步详细的自学。在学习方面，领导干部一定要发挥带头示范作用，对XJP总shu记的重要讲话原原本本学、反反复复学、逐字逐句学，认真研读、入心入脑、学深悟透，要自觉地在思想上行动上向中央看齐、向习总shu记重要讲话精神看齐、向党的路线方针政策看齐。要把学习这次总shu记的重要讲话精神，与学习总shu记在全国两会参加黑龙江代表团审议时的重要讲话结合起来、与“两学一做”学习教育结合起来、与学习总shu记

系列重要讲话结合起来，把对龙江振兴发展的一系列重要要求贯穿起来，用先进的理论指导实践。机关党委要按照省委部署的“学讲话、谋振兴、闯新路”专题学习要求，做好学习活动的相关安排。学习过程中，我们要注重联系实际、联系自己、学以致用，既要坚定信心，又要寻找差距，切实起到触动思想、掌握方法、改进作风、提高本领的作用，真正把学习贯彻总shu记重要讲话精神转化为龙江振兴发展的强大动力。

二要切实抓好当前安全生产重点工作。要继续加强重点行业领域安全监管。今年1至5月份，全省安全生产形势保持总体稳定。当前，我省已经进入夏季，公路水路运输繁忙，建筑施工、旅游进入旺季，各类生产经营趋于活跃，且即将进入汛期，是事故易发时段。我们一定要加强警惕，进一步强化危险化学品、非煤矿山等直接监管行业领域的安全监管，加强督查检查。同时，要督促和推动各地及安监、煤管、交通、交警、消防、建设、质监、旅游等部门继续强化自身行业领域安全监管，加大突击检查和暗访暗查力度，严厉打击非法违法行为，及时消除事故隐患，落实各类安全防范措施。要突出防范和遏制重特大事故。从国家层面看，遏制安全生产重特大事故已经从以往的工作目标逐步演化成为了一项具体的工作任务。国务院安委会下发了遏制重特大事故工作指南，我省也正在制定标本兼治遏制安全生产重特大事故的工作方案，近期就要下发。我们一定要按照方案要求，加强工作推动和落实，一定要把方案中规定的重点工作任务落实、落靠，切实起到防范作用。另外，我们已经按照陆昊省长的要求，推动有关部门制定了安全生产检查清单和检查流程，下一步要制定好安全生产“照单检查”管理制度，进一步明确安全生产检查频率和责任，明晰检查程序和办法，促进“照单检查”规范化、常态化和制度化。要抓好安全生产宣传教育。当前，已经进入6月份，第15个“安全生产月”来临。我们一定要加强组织和协调，认真开展好第15个“安全生产月”和“安全生产龙江行”活动。要充分利用各类新闻媒体，活化安全宣传教育形式，指导各地开展好安全生产宣传咨询日、事故警示教育、安全生产公益宣传、安全生产曝光专题行等活动，广泛宣传法律法规和安全知识，切实提高全民安全素质和全社会整体安全水平。

三要持续加强作风建设。XJP总shu记对改进干部作风提出重要要求，我们一定要坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证，紧紧围绕省委省政府中心工作，继续强化大局意识、责任意识、服务意识，切实增强做好安全监管工作的使命感，进一步优化经济发展环境。要勤于学习，牢固树立安全发展观念，不断提升干事创业的精气神。要进一步解放思想，坚持寓服务于监管之中，主动作为，提高办事效率和服务质量。要求真务实，戒骄戒躁，坚持树立“干一行、爱一行、钻一行”的工作理念，沉下身子钻研业务，不断提升能力和水平，下真功夫把工作干实干好。要敢于面对困难、勇于承担重任，对于自己职责范围内的事情要敢抓敢管，不拖不推，雷厉风行、马上就办；对于重点工作任务要攻坚克难，发扬钉钉子精神，一

以贯之、一盯到底，说一件、干一件、成一件。要借助“两学一做”学习教育有利契机，进一步找差距、补短板，加强党性锻炼，时刻绷紧政治纪律、政治规矩这根弦，坚决守住干净做人这条底线，努力做一名对党忠诚、个人干净、敢于担当的安全监管干部，为推动龙江全面振兴发展不断贡献力量。

杨宝田同志在局党组（扩大）会议上的讲话提纲

杨宝田

（2015年3月25日）

今天召局党组（扩大）会议主要是，传达和学习贯彻XJP总shu记到黑龙江代表团参加审议时的重要讲话和宪魁书记在省管主要领导干部专题研讨班上的讲话精神，进一步统一思想和行动，凝聚力量、狠抓工作落实，为奋力走出龙江全面振兴的新路子创造安全稳定环境。

下面，全文传达XJP总shu记的重要讲话，大家共同学习。

下面，全文传达宪魁书记在省管主要领导干部专题研讨班上的重要讲话，大家共同学习。

刚才，我们全文学习了XJP总shu记、宪魁书记两个重要讲话精神。为进一步贯彻落实好XJP总shu记、宪魁书记的重要讲话精神，我讲三点意见。

一要深刻学习领悟讲话精神，进一步统一思想、解放思想。正如宪魁书记指出，XJP总shu记

的重要讲话，既肯定成绩、又寄予希望，既指方向交任务、又点问题教方法，充满了马克思主义世界观和方法论，具有极强的思想性、指导性和针对性，是我们适应引领经济发展新常态的思想武器，是贯彻落实新发展理念的根本遵循，是确保实现全面建成小康社会和全面振兴目标的行动指南，是战胜各种艰难险阻夺取新胜利的强大动力，对于当前和今后一个时期龙江发展，具有重大现实意义和深远历史意义。宪魁书记的重要讲话，紧密结合龙江实际，谈认识、教方法，是对总shu记重要讲话的全面解读和深入辅导，对龙江广大干部提出了新的重要要求，为全面振兴龙江吹响了出发号角、凝聚了无穷力量。但是，我们一些干部思想解放还不够，大局观念还不强，进取精神还不足，这也是龙江干部普遍存在的问题，是龙江发展短板的思想根源所在。我们一定要认真学习两个讲话精神，领导干部要带头学，原原本本学，把握核心要义，要和巩固群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果结合起来，和开展“两学一做”学习教育结合起来，和加强安全监管工作的实践结合起来，不断破除旧的思维定式和条条框框束缚，进一步解放思想，统一思想，统一行动，切实把讲话精神转化到为走出全面振兴的新路子创造安全稳定的环境上来。

二要深入推进安全生产法治建设，为全面振兴龙江打造优良环境。省安全监管局作为政府的行政执法部门，其首要的政治任务就是为全省经济社会发展和走出全面振兴的新路子创造安全稳定的环境。我们一定要紧紧围绕省委大力实施“五大规划”发展战略，着力构建“龙江丝路带”，扎实

推进十大重点产业建设中心工作，进一步加大安全生产法、安

全生产条例宣传贯彻力度，加快安全生产法配套规章制度建设，坚持依法行政，强化依法治安，深化安全生产重点行业领域专项整治，加大安全监管执法力度，严厉打击非法违法行为。同时，要寓监管执法于服务之中，强化事中事后监管，提高办事效率和服务质量，进一步优化全省经济发展环境。在推动安全生产法治建设过程中，要着重把握几个关键环节。第一要切实发挥领导干部带头作用。火车跑得快，全靠车头带。要创造好的环境必须紧紧抓住领导干部这个关键少数，发挥领导带头作用。近年来，安全生产等各项法律法规越来越完善，领导干部一定要带头学法、尊法、守法、用法，从而带动广大干部切实把法治理念和法治精神体现到工作实践之中，不断提高运用法治思维、法治方式解决问题的能力。第二要加强执法人员法治教育。行政执法人员直接面向社会公众，其法治观念、执法方式和能力水平直接关系着全局的外在形象，影响着经济社会发展环境。我们一定要教育执法人员牢固树立“立党为公、执政为民”的思想，深刻认识权力是人民赋予的，是把“双刃剑”这个浅显的道理，进一步尊重权力、敬畏权力。要加强安全生产法律法规和业务知识的学习，不断提高执法人员的法治观念、法律素养和执法能力，切实做到严格执法、规范执法、文明执法、廉洁执法。第三要强化社会普法。普法，是让社会公众知晓法律法规并付诸实践的一个过程，这项工作十分重要，而往往又容易被形式化、简单化。为加强安全生产法治建设，这一环节必须做实，防止宣传教育“一阵风”，不深入、不到位。年初，对于安全生产法治宣传教育工作已经做出安排部署，我们一定要利用好各类宣传载体，发挥各类媒体作用，有计划、有重点、有目标地开展群众性法制宣传教育，着力营造群众学法、用法的浓厚氛围，不断提高全民安全意识。

三要充分调动干部积极性，提升工作精气神。宪魁书记指出，现在有的干部不是“干”字当头、而是“怕”字当前，或担心失误失败，或担心舆论舆情，或担心得罪人遭诬告，或担心自己前程，表现为能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为。这里既有干部自身的问题，也有组织上、工作上的问题，必须认真研究、辩证施策、抓紧解决。我们都知道，调动干部积极性是提升工作精气神的重要途径之一。前些天，我们选拔任用干部就是要调动干部积极性，就是要把勇于创新，想干事、能干事、敢担当、善作为的干部提拔上来，把全体安全监管干部的智慧和力量引导和凝聚到改革创新上来，把安全监管工作的活力最大限度释放出来。除以上途径外，还要注重放权，进一步改进领导方法，形成一级抓一级，一层管一层的科学管理机制；要注重工作实绩，科学考核和评价每一位干部，坚持正确的用人导向，切实把那些政治素质过硬、工作能力强、工作热情高的干部选拔到重要岗位上来，激发干部干事创业热情；要加强工作、生活上的关心和爱护，及时帮助解决实际问题，切实增强干部的归属感，保证干部安心、安身、安业，提升全力推动安全监管工作的精气神。

杨宝田同志在局机关处级干部选拔任用工作动员大会上的讲话

杨宝田
（2015年4月）

同志们：

按照局党组的安排部署，今天，我们召开全局干部大会，对局机关处级干部选拔任用工作进行动员部署。刚才德礼同志宣读了《工作方案》，希望大家认真学习领会。下面，我就做好处级干部选拔任用工作讲三点意见：

一、统一思想，切实提高处级干部选拔任用工作重要性的认识

干部选拔任用工作是进一步加强干部队伍建设的重要举措，是一项严肃的政治任务，直接关系着各项事业的推进和发展。特别对于省直机关而言，处级干部是推动工作的骨干力量，起着关键性作用。对此，我们必须高度重视，充分认识处级干部选拔任用的重要性。

（一）实行处级领导干部推荐选任是贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》的具体实践。

为做好领导干部选拔任用工作，2014年，中组部重新修订出台了《党政领导干部选拔任用工作条例》，对领导干部选拔任用工作做出明确规定，省委组织部也出台文件提出具体要求，为做好新时期干部选拔任用工作提供了政策依据和基本遵循。应该说，我局干部队伍整体素质是好的。特别是近几年，通过竞争上岗等方式选拔出一批又一批优秀合格干部，他们在各自的岗位上都做了大量富有成效的工作，展示了实际能力，对推动安全监管事业发展、促进全省安全生产形势持续稳定好转发挥了重要作用。这次处级干部的推荐选任，是根据我局干部工作岗位的实际需要确定的，是执行《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定，落实以岗择人、以事选人要求，体现注重实绩、群众公认、公开平等原则的一次具体实践。通过干部选拔任用，切实把那些信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部选拔上来，做到人尽其才、才尽其用，为安全事业的发展提供组织和人才保证。

（二）实行处级领导干部推荐选任是落实党管干部原则的充分体现。要选好用好干部必须坚持党管干部原则，这是党的组织路线为政治路线服务的有力保障。党管干部的根本，就是要选拔使用对党忠诚、一心为民的干部，选拔使用经得起组织考验、经得起群众监督的干部。处级干部在局机关工作中发挥着至关重要的作用，要选好用好处级干部，需要局

党组牢牢把握住政治方向，综合考虑各方面因素。这次处级干部选任，是局党组充分考虑我局干部职数和工作需要做出的重要决定。从酝酿动议到方案制定，从干部职数运用到选任环节操作，都是经过党组深思熟虑、充分酝酿、认真讨论研究确定的，充分体现了党组对这次选拔任用工作的高度重视。在选拔任用过程中，还要经过推荐、考察等多项严格程序。可见，这次处级干部的选任是党组集中意志的体现，党组就是要通过严格筛选，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔上来，充实到急需的工作岗位，切实发挥干部应有的作用，进一步推动事业发展。

（三）实行处级领导干部推荐选任是推动干部队伍建设的有效途径。实行处级领导干部推荐选任，不仅仅是要选出几个优秀干部，通过选拔任用更能反映出党组的用人导向，其更长远意义在于整体干部队伍建设和发展方向。干部