1.加强制度创新和治理能力建设奋力推进广西治理现代化 4

2.在自治区十三届人大三次会议闭幕会上的讲话 14

3.以协商成大事 以共识聚人心 奋力建设壮美广西、共圆复兴梦想 20

4.努力在一带一路建设中发挥更大作用 25

5.奋力开创壮美广西建设新局面 29

6.精准脱贫调研手记 35

7.解放思想改革创新扩大开放担当实干奋力开启建设壮美广西共圆复兴梦想新征程 52

8.在全区经济工作会议上的讲话 92

9.在自治区政协十二届二次会议开幕会上的讲话 95

10.在广西自治区十三届人大二次会议闭幕会上的讲话 101

11.共襄东博盛会共谋合作发展 109

12.建设壮美广西 谱写发展新篇 113

13.奋力谱写新时代广西发展新篇章 116

14.巩固和发展民族团结 不断谱写新时代广西改革开放新篇章 125

15.前端聚焦 中间协同 后端转化构建创新支撑产业高质量发展的桥梁 134

16.在广西壮族自治区成立60周年庆祝大会上的讲话 149

加强制度创新和治理能力建设奋力推进广西治理现代化

鹿心社

2020年03月23日

党的十九届四中全会从党和国家事业发展的全局和长远出发，专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题并作出决定，体现了以XJP同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当，对于决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家，对巩固党的执政地位、确保党和国家长治久安，具有重大而深远的意义。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，对于广西这样一个边疆民族地区意义尤为重大而深远。必须坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以XJP总shu记对广西工作的重要指示精神统揽全局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕“十三个坚持和完善”，把“建设壮美广西共圆复兴梦想”作为新时代广西发展的总目标总要求，把落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求作为广西改革发展的主线，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，推动国

家治理总体部署与广西治理实践创新更好结合，努力走出一条符合中央要求、体现时代特征、切合广西实际的地方治理现代化路子。

坚定制度自信，增强推进国家治理体系和治理能力现代化的思想自觉政治自觉行动自觉

制度是定国安邦的根本，制度稳则国家稳，制度强则国家强。历史和实践充分证明，中国特色社会主义制度和国家治理体系是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系。新中国成立70年来，在党中央的正确领导和亲切关怀下，广西发生了翻天覆地的变化，实现了从贫困落后迈向繁荣振兴、从偏远封闭迈向开放前沿、从温饱不足迈向全面小康的历史性转变。特别是党的十八大以来，我们谱写了祖国南疆繁荣发展和谐稳定的新篇章，这是中国奇迹、中国之治的一个缩影，也是中国特色社会主义制度强大生命力和巨大优越性在八桂大地的生动体现。

当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，广西已踏上建设壮美广西、共圆复兴梦想的新征程，进入转型升级、爬坡过坎的关键阶段，机遇前所未有，挑战也前所未有。必须坚定对中国特色社会主义制度的高度自信，牢牢把握中国特色社会主义制度发展和我国国家治理的历史性成就，牢牢把握中国特色社会主义制度和国家

治理体系的科学内涵、本质特征和显著优势，牢牢把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求、总体目标、重点任务、根本保证，在党中央的统一领导下，紧密结合广西实际，持续加强制度创新和治理能力建设，奋力推进广西治理现代化，为加快建设壮美广西、共圆复兴梦想提供有力保证，为推进国家治理体系和治理能力现代化作出应有贡献。

突出党的全面领导，更加坚定做到“两个维护”

中国共产dang领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量。全面贯彻落实党的领导制度，坚决执行党的路线方针政策和中央决策部署，是地方各级各部门最根本、最重要的职责和使命。我们坚决维护党中央权威和集中统一领导，贯彻落实党的领导制度体系，提升执行党的路线方针政策和中央决策部署的能力水平，确保党中央决策部署在广西落地生根。

全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚决落实维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，想问题、作决策、抓落实都自觉对标对表党中央精神，严守党的政治纪律和政治规矩，切实把“两个维护”体现到各项制度规定里，贯彻到全区工作各领域各方面，落实到各级党组织和广大党员、干部行动中。落实不忘初心、牢记使命的制度，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，建立长效机制，使不忘初心、牢记使命成为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，做到初心如磐、使命在肩。坚决执行党的全面领导制度，落实为人民执政、靠人民执政各项制度，完善各级党委（党组）、党的工作机关实施党的领导的体制机制，切实把党的领导有力有效贯彻到广西所有机构履职各方面、所有工作落实全

过程。健全党委（党组）贯彻民主集中制、科学民主决策、规范权力运行等相关制度，改进领导方式方法，提高领导能力水平。建立健全落实XJP总shu记重要讲话、指示精神和党中央决策部署工作机制，形成工作闭环，不折不扣贯彻落实到位。贯彻落实全面从严治党制度，提升营造风清气正政治生态、激励担当实干的能力水平，落实和完善权力制约和监督体制机制，健全增强基层党组织政治功能和组织力的制度机制，完善激励干部担当实干的制度机制，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，不断激发各级党组织和党员、干部队伍的生机活力。

突出民族区域自治特色，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面

广西是全国5个少数民族自治区之一，自治区成立60多年来，各族人民亲如一家，民族关系十分融洽，被誉为“我国民族团结进步的典范”。我们坚持从民族区域自治地方的实际出发，全面贯彻人民当家作主制度体系，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，与时俱进落实和完善民族区域自治制度，扎实推进新时代民族文化强区建设，始终成为我国民族团结进步和落实民族区域自治制度的典范。

贯彻落实人民当家作主制度体系，提升发展社会主义民主政治和建设民族团结进步模范区的能力水平。

加强和改进人大工作、人民政协工作和统一战线工作，健全基层群众自治制度，广泛调动全区各族人民积极性主动性创造性。模范执行民族区域自治制度，依法行使民族自治地方自治权，用足用好民族区域自治法赋予自治地方的财政、税收、对外经贸活动、自然资源开发利用、生态补偿、民族教育文化等方面优惠政策，建立健全促进少数民族聚居区加快发展的长效机制，全面深入持久推进民族团结进步创建，健全“壮美广西·团结进步”宣传教育机制，加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。

贯彻落实中国特色社会主义法治体系，提升全面依法治区的能力水平。完善地方立法体制机制，健全社会公平正义法治保障制度，打造人民满意的法治政府和服务型政府，建设更高水平法治广西。

贯彻落实繁荣发展社会主义先进文化制度，提升建设新时代民族文化强区的能力水平。牢牢掌握意识形态工作领导权，健全培育和践行社会主义核心价值观的体制机制，构建繁荣发展壮乡文化的体制机制，完善覆盖城乡的公共文化服务体系，巩固全区各族人民团结奋斗的共同思想基础。

突出新发展理念，扎实推动经济高质量发展

发展是第一要务，也是推进广西治理现代化的重要基础。我们牢固树立新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系，奋力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

贯彻落实社会主义基本经济制度，提升推动经济高质量发展的能力水平。

构建产业高质量发展制度体系，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，建立强龙头、补链条、聚集群推进机制，完善支持先进制造业、战略性新兴产业和实体经济发展的政策体系，培植“工业树”，打造“产业林”，推动产业链、价值链向中高端迈进，加快提升产业质量效益和竞争力。完善激发市场主体活力体制机制，推进国有企业混合所有制改革，完善支持民营经济、外商投资企业、中小企业等发展制度，健全精准招商、专业招商体制机制，全面实施市场准入负面清单制度，全面深化“放管服”改革，努力打造市场化法治化国际化一流营商环境。完善科技创新支撑产业高质量发展的体制机制，构建前端聚焦、中间协同、后端转化的科技创新机制，深入实施“三百二千”科技创新工程，建立以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系。完善开放合作体制机制，深度融入“一带一路”建设，全面对接粤港澳大湾区，推动“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展，务实推进西部陆海新通道建设，高标准高质量推进中国（广西）自由贸易试验区、面向东盟的金融开放门户、中国-东盟信息港等建设，更加积极主动服务国家周边外交战略。构建区域协调发展新机制，完善支持强首府战略政策和推进机制，推进北钦防一体化发展，建优建强北部湾经济区，健全提升做实珠江-西江经济带政策体系，完善支持左右江革命老区振兴发展政策体系，完善打造桂林国际旅游胜地政策体系，实施海洋强区战略，健全促进兴边富民体制机制，加快构建“龙头带动、区带支撑、特色鲜明、协调发展”的区域经济新格局。

贯彻落实生态文明制度体系，提升建设美丽广西的能力水平。完善生态环境保护与治理体制机制，全面建立资源高效利用制度，建立促进生态经济发展的体制机制，完善美丽广西建设长效机制，坚定不移走具有广西特色的产业优、百姓富、生态美、人民群众幸福感高的绿色发展道路。

突出民生福祉和安全稳定，主动顺应壮乡人民对美好生活新期待

广西是边疆民族地区，也是后发展欠发达地区，增进各族人民福祉、维护边疆巩固安宁任务艰巨、责任重大。我们坚持把民之所望作为政之所向，着力补齐全面建成小康社会短板，健全基本公共服务制度体系，加强和创新社会治理，努力使全区各族人民获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

贯彻落实统筹城乡的民生保障制度，提升不断满足壮乡人民美好生活新期待的能力水平。尽锐出战高质量打赢脱贫攻坚战，完善以“两不愁三保障”为重点的精准脱贫制度，加大对深度极度贫困地区发展倾斜支持力度，确保现行标准下农村贫困人口全部如期脱贫，在此基础上落实精准防贫办法

，健全巩固提升脱贫攻坚成果的长效机制。健全实施乡村振兴战略体制机制，建立前端有技术支撑、中间有龙头企业或合作组织带动、后端有市场营销的乡村产业发展机制，加快构建一二三产业融合发展的现代农业产业体系、生产体系、经营体系。健全更充分更高质量就业和更公平分配的体制机制，构建贯穿全程、辐射城乡、便捷高效的公共就业服务体系。构建服务全民终身学习的教育体系，健全以政府投入为主、多渠道筹措的教育现代化投入保障机制。完善建设健康广西长效机制，健全全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康、防控重大疾病的体制机制，完善覆盖预防、医疗、康复、健康促进等健康服务体系。完善覆盖全民的社会保障体系，坚持应保尽保原则，健全统筹城乡可持续的基本养老保障制度、基本医疗保障制度和最低生活保障制度。

贯彻落实共建共治共享的社会治理制度，提升建设平安广西维护边疆巩固安宁的能力水平。构建社会治理新格局，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，健全政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”机制。完善平安广西建设体制机制，健全矛盾纠纷精准排查和精细化解机制，完善立体化、法治化、专业化、智能化社会治安防控体系，健全扫黑除恶、禁毒严打整治和打击传销长效机制，健全公共安全体制机制。完善加强边疆治理的体制机制，构建党政军警民“五位一体”合力强边固防机制，健全人防物防技防相结合的边境管控体系。

突出制度执行力运用力落实力，切实把制度优势转化为治理效能

制度的生命力在于执行，执行的关键在于严格。我们着力强化制度执行力运用力落实力

，以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓执行、强化监督，切实把制度自信转化为行动自觉，把制度意识转化为治理能力，把制度优势转化为治理效能，确保各项事业始终沿着正确方向前进。

牢固树立法治意识、制度意识、规则意识，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，把制度监督贯穿区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理的全过程，督促广大党员、干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，杜绝做选择、搞变通、打折扣现象。充分发挥制度指引方向、规范行为、提高效率的重要作用，结合实际用足用好用活制度，始终在制度轨道上推动改革发展稳定各项事业。坚持把制度建设贯穿改革始终，一体推进、一体落实，实现改革举措与制度建设有机衔接、融会贯通，按照“加强统筹、突出重点、狠抓落实、务求实效”工作思路全面深化改革，加强改革系统集成、协同高效，加快构建改革发展急需、人民群众期待、符合广西实际的制度体系。坚持把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务，督促广大干部自觉加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，增强“八种本领”和斗争精神，加强制度创新和治理能力建设，扎实推进广西治理现代化，让中国特色社会主义制度的强大生命力和巨大优越性在广西得到更加充分的展现。

在自治区十三届人大三次会议闭幕会上的讲话

鹿心社

2020年01月17日

各位代表、同志们：

经过大家的共同努力，自治区十三届人大三次会议圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，各位代表肩负全区5600多万各族人民重托，以强烈的主人翁精神，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，积极建言献策，共商发展大计。会议表决通过了关于政府工作报告的决议等6个决议，表决通过了《广西壮族自治区水污染防治条例》，顺利完成了选举任务，实现了预定的工作目标。会议开得很成功，是一次高举旗帜、民主团结、求实创新、催人奋进的大会，必将进一步凝聚起建设壮美广西、共圆复兴梦想的强大力量。

各位代表、同志们！

刚刚过去的2019年，是广西改革发展的关键一年。在以XJP同志为核心的党中央坚强领导下，自治区党委、政府团结带领全区各族人民求真务实、真抓实干，认真贯彻落实新发展理念和高质量发展要求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、

惠民生、防风险、保稳定各项工作，全区经济运行总体平稳，“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局加快构建，脱贫攻坚取得决定性进展，生态环境质量持续向好，民生保障不断改善，全面从严治党向纵深发展，社会大局和谐稳定，为决胜全面建成小康社会打下坚实基础。

2020年是具有里程碑意义的一年，我们将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。这次自治区十三届人大三次会议认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实XJP总shu记对广西工作的重要指示精神，对落实自治区党委十一届七次全会部署作出系统安排。我们要全力抓好大会精神的贯彻落实，全力以赴完成今年各项目标任务，确保“十三五”规划圆满收官，确保如期全面建成小康社会！

如期全面建成小康社会，必须始终坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导。XJP新时代中国特色社会主义思想承载着中国共产dang人的初心和使命，是引领实现全面建成小康社会进而实现中华民族伟大复兴的指路明灯。我们要坚持以党的创新理论滋养初心、引领使命，及时跟进学习XJP总shu记最新重要讲话和重要指示精神，与学习贯彻XJP总shu记对广西工作的重要指示精神结合起来，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实用党的创新理论统

一思想、统一意志、统一行动。我们要持续在学懂弄通做实上下功夫，结合实际创造性贯彻落实党中央各项决策部署，紧扣“建设壮美广西共圆复兴梦想”这个新时代广西发展的总目标总要求、紧扣落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求这一广西改革发展主线，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，不断谱写新时代广西发展新篇章，共创美好未来！

如期全面建成小康社会，必须以新发展理念引领高质量发展。坚持新发展理念、推动高质量发展是确保经济持续健康发展的“金钥匙”。我们要把新发展理念贯穿于谋划推进经济社会发展全过程，以更加有力的举措加快推动高质量发展。要坚持发展导向、目标导向、问题导向、结果导向，紧扣全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，全力做好“六稳”工作，打好稳增长攻坚战。要持续深化供给侧结构性改革，加快传统优势产业转型升级，大力发展“三大三新”产业，深入实施“三百二千”科技创新工程，积极培育发展新动能。要加快西部陆海新通道建设，全面对接粤港澳大湾区，高水平高标准建设中国（广西）自由贸易试验区，大力推进面向东盟的金融开放门户建设，完成中国-东盟信息港建设阶段性目标，谋划推进防城港国际医学开放试验区建设，以高水平开放助力高质量发展。

如期全面建成小康社会，必须持续增进民生福祉。我们要举全区之力向绝对贫困发起总攻，不获全胜、决不收兵，聚焦

解决“两不愁三保障”突出问题，坚决打赢打好“四大战役”、“五场硬仗”，实现剩余贫困人口脱贫、贫困村出列、贫困县摘帽，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。要坚持以人民为中心的发展思想，增加基本民生投入，统筹推进就业、教育、医疗卫生、社会保障等民生保障工作，促进城乡基本公共服务均衡发展，巩固拓展扫黑除恶专项斗争成果，深化平安广西建设，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。要牢记XJP总shu记“广西生态优势金不换”的嘱托，着力守护良好生态环境这个最普惠的民生福祉，进一步擦亮山清水秀生态美的金字招牌，努力把生态优势转化为发展优势。

如期全面建成小康社会，必须加强制度创新和治理能力建设。我们要深入贯彻党的十九届四中全会精神，贯彻落实全面依法治国基本方略，按照自治区党委十一届七次全会的部署要求，充分发挥人大在立法工作中的主导作用，适应改革发展稳定需要，扎实推进高质量立法，不断完善法律体系。要进一步推动制度创新，结合广西发展需要和探索实践，总结和提炼行之有效的治理理念、治理方式、治理手段，依法制定完善建设壮美广西急需的制度、满足壮乡人民对美好生活新期待必备的制度。要积极引导广大党员干部牢固树立法治意识、制度意识、规则意识，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，强化制度执行力运用力落实力，不断增强运用制度干事创业的能力，更好地把制度优势转化为治理效能，为全面建成小康社会提供坚强保障。

如期全面建成小康社会，必须大力弘扬真抓实干的优良作风。

要想在发展中不掉队，在追赶中实现跨越，唯有真抓实干。要巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续加强作风建设，深入整治形式主义、官僚主义问题，树牢担当实干的用人导向，健全正向激励和容错纠错机制，激励广大党员干部在有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾中冲锋在前、建功立业，践行好“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”理念，把精力集中到抓产业抓投资抓项目上来，做到谋划工作要实、制定政策要实、政策落地要实、服务企业要实、解决问题要实，定了就干、干就干成、干就干好，以只争朝夕、奋发有为的干劲和越是艰难越向前的斗争精神，推动各项工作再上新台阶，确保与全国同步全面建成小康社会。

各位代表、同志们！

人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度。全区各级党委要深入学习贯彻XJP总shu记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，把人大工作摆上重要议事日程，研究解决人大工作中的重大问题和重要事项，支持人大及其常委会依法履职。各级人大及其常委会要聚焦自治区党委确定的大事、群众关心的要事、改革发展的难事，全面担负起宪法法律赋予的各项职责，助推中央和自治区党委决策部署落地见效。各位代表要提高政治站位，珍视代表身份，依法履职尽责，自觉接受监督，做到忠诚为党分忧、忠实为民代言，不负党和人民的重托，努力为建设壮美广西贡献智慧和力量，以实实在在的履职成效生动诠释人大代表为人民的使命和担当。

各位代表、同志们！

同心山成玉，协力土成金。让我们更加紧密地团结在以XJP

同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，不断开创各项工作新局面，奋力实现全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为夺取第一个百年奋斗目标的伟大胜利作出应有贡献！

以协商成大事 以共识聚人心 奋力建设壮美广西、共圆复兴梦想

鹿心社

2019年12月12日

人民政协成立70年来，在中国共产dang的领导下，坚持团结和民主两大主题，积极投身建立新中国、建设新中国、探索改革路、实现中国梦的伟大实践，走过了辉煌历程，建立了不朽功勋。广西政协事业是人民政协事业的重要组成部分，广西历届政协充分发挥优势，认真履行职能，建言资政、凝聚共识、汇集力量、服务大局，在推动广西改革开放和现代化建设、促进民族团结和谐、巩固边疆安宁等方面作出了重要贡献。

当前，广西正以XJP新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻XJP总shu记对广西工作的重要指示精神，全面贯彻落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，加快建设壮美广西、共圆复兴梦想。我们比任何时候都迫切需要发挥中国共产dang领导的政治优势和中国特色社会主义的制度优势，发挥人民政协建言资政和凝聚共识双向发力的独特优势和重要作用，形成八桂儿女心往一处想、劲往一处使的强大合力，奋力建设壮美广西、共圆复兴梦想。

始终坚持党对政协工作的全面领导，确保人民政协事业发展的正确方向。毫不动摇坚持中国共产dang

领导是人民政协最鲜明的政治底色和红色基因。要全面贯彻落实XJP总shu记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、党的十九届四中全会和中央政协工作会议精神，把党的领导贯穿政协工作全过程，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实担负起把党中央决策部署以及对人民政协工作要求落实下去、把海内外八桂儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任。把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，充分运用党的创新理论、广西丰富的红色资源，团结教育各党派团体和各族各界人士深入学习党史、新中国史、改革开放史、统一战线和人民政协史，树立正确的历史观和大局观，坚定不移听党话、跟党走。认真贯彻新时代党的建设总要求，发挥好各级政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，推动党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖，切实发挥党员在政治引领、发扬民主、凝聚共识、廉洁奉公等方面的模范作用。

充分发挥人民政协专门协商机构独特作用，更好服务保障大局。协商民主是党领导人民有效治理国家、保证人民当家作主的重要制度设计。要把组织和开展协商作为主要工作，着力探索政协协商同政党协商、人大协商、政府协商、人民团体协

商、基层协商、社会组织协商的有效衔接机制，推动政协协商向基层延伸，丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践。树立鲜明的质量导向，完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，着力培育协商文化，促进不同思想观点充分表达和深入交流，找到全社会意愿和要求的最大公约数。

当前，广西正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，要紧扣落实新发展理念、高质量发展要求和实现全面建成小康社会目标，重点围绕西部陆海新通道建设、全面对接粤港澳大湾区、中国（广西）自由贸易试验区、面向东盟的金融开放门户、中国-东盟信息港、国际医学开放试验区建设等自治区重大发展战略积极协商议政，广聚智慧、广集良策，合力推动全区各项事业高质量发展。

注重加强思想政治引领，广泛凝聚共识。人心是最大的政治，共识是奋进的动力。面对矛盾风险挑战增多、利益诉求更加复杂的新形势，迫切需要政协发挥凝聚共识的重要阵地、重要平台、重要渠道作用，加强思想政治引领、广泛凝聚共识，发挥一切可以发挥的智慧力量、调动一切可以调动的积极因素，共襄盛举、共促发展。要经常深入政协委员和基层群众，宣传党和国家方针政策，宣传党和国家各项事业发展取得的历史性成就、发生的历史性变革，宣传广西改革发展取得的辉煌成就，做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾工作，在大是大非问题上旗帜鲜明、敢于亮剑，为实现善治厚植政治基础、社会基础。善于发挥政协大团结大联合优势，密切同各民主党派团体、党外知识分子、非公有制经济人

士、新的社会阶层人士、民族宗教界人士的交流，坚持一致性和多样性统一，做到增进一致而不强求一律，包容多样而不丧失主导。特别要充分发挥广西毗邻粤港澳和东盟、海外侨胞众多的优势，扩大对外交往联谊，为广西发展汇聚更多资源，助力加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局。

着力加强政协自身建设，推动政协履职提质增效。人民政协在国家治理体系中的地位和作用日益凸显，要紧跟时代步伐，勤练“内功”，更好回应时代所需、人民所盼。要强化委员责任担当，自觉践行“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，切实增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。要强化为民情怀，发挥好桥梁纽带作用，深入界别群众，多做雪中送炭、扶贫济困的工作，多做春风化雨、解疑释惑的工作，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，让群众感到人民政协离自己很近，政协委员与自己很亲。要在坚持中发展、在巩固中完善政协各项制度，努力形成权责清晰、程序规范、关系顺畅、运行有效的制度体系，用制度管长远、管根本。市县政协是人民政协的重要组成部分，又处在国家治理第一线、防范化解矛盾风险第一线，要着力解决市县政协基础工作薄弱和人员力量薄弱问题，切实改善市县政协履职条件，推动政协协商向基层延伸，更好地把人民政协的制度优势转化为基层治理效能，不断提高全区政协整体工作水平，开创新时代广西政协工作新局面！

努力在一带一路建设中发挥更大作用

鹿心社 陈武

2019年09月19日

“一带一路”同心同梦，东博盛会共享共赢。

在举国上下欢庆新中国成立70周年之际，第十六届中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会即将在绿城南宁拉开帷幕，5600多万壮乡人民热忱欢迎四海嘉宾，共襄中国—东盟合作盛会。

自2004年以来，东博会、峰会已连续成功举办15届，办会成果日益扩大、国际影响不断提升，成为高层对话、经贸合作和专业交流平台，形成中国和东盟及区域外国家交流合作的“南宁渠道”，在密切我国与东盟的务实合作、促进广西开放发展中发挥了独特、关键、重要的作用。

——共商合作大计，广泛凝聚共识。前15届东博会、峰会共有79位中外领导人、3100多位部长级贵宾出席，举办一系列高层交流活动，切实增进战略互信，推动“一带一路”倡议与东盟共同体建设及东盟各国发展战略规划深入对接，助力打造更高水平的中国—东盟战略伙伴关系。

——共建合作平台，拓展服务领域。先后举办200多个会议论坛，涵盖海关、检验检疫、金融、港口、物流、科技、教育、文化、旅游等40

多个领域，建立起多领域常态化合作机制，带动了中国—东盟信息港、中马“两国双园”等一批重大项目与合作平台落地。实施特邀合作伙伴等创新举措，推动东博会、峰会服务区域从中国—东盟向“一带一路”参与国家和地区延伸。

——共享合作商机，深化互利共赢。紧扣中国—东盟自由贸易区启动、建设、升级的各个阶段，通过商品展示、投资推介、产业对接、银企互动等一系列经贸活动，促进双方合作从贸易投资向国际产能、数字经济、跨境金融等更宽领域、更高水平发展。中国与东盟双向累计投资额超过2000亿美元。中国连续10年成为东盟第一大贸易伙伴，今年上半年东盟成为中国第二大贸易伙伴，经贸合作前景广阔。

2018年11月，中国和东盟国家在新加坡共同发布《中国—东盟战略伙伴关系2030年愿景》，为双方关系发展勾画了新蓝图，必将有力促进中国—东盟共同繁荣发展。今年是落实《中国—东盟战略伙伴关系2030年愿景》的开局之年，也是中国—东盟媒体交流年。我们将进一步把东博会、峰会办出特色、办出水平、办出实效，主动顺应中国—东盟开放合作大势，着力打造东博会、峰会升级版，进一步提升专业化、国际化、品牌化、信息化水平。本届东博会、峰会以“共建‘一带一路’共绘合作愿景”为主题，围绕《中国—东盟战略伙伴关系2030

年愿景》策划一系列高层友好交流活动，突出贸易、投资、互联互通、国际产能、数字经济、科技、金融、旅游等重点合作内容，聚焦“一带一路”建设、西部陆海新通道及中国（广西）自由贸易试验区、面向东盟的金融开放门户、中国—东盟信息港建设等合作新热点，举办90多场系列经贸活动和33个论坛。波兰作为第一个出任特邀合作伙伴的欧洲国家，将举办国家推介会、企业家圆桌会、商品展、人文交流等系列活动，展现东博会、峰会的新魅力新活力。我们相信，立足新愿景、新热点、新商机，本届盛会必将进一步推动各方达成更多的合作共识，取得更加丰硕的合作成果。

广西作为东博会、峰会的永久举办地，我们正深入贯彻落实XJP总shu记对广西工作重要指示要求，牢牢把握国家大力支持广西对接粤港澳大湾区发展、参与西部陆海新通道建设、设立中国（广西）自由贸易试验区、打造面向东盟的金融开放门户和批复实施《中国—东盟信息港建设总体规划》等新的重大机遇，加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局，不断提升开放型经济发展水平，努力在“一带一路”建设中发挥更大作用。这既为东博会、峰会升级发展注入新动力新内涵，也为各方客商来广西合作发展提供新商机新平台。

站在中国—东盟开放合作新的历史起点上，我们愿与各方一道，携手共享扩大开放新机遇，进一步畅通“南宁渠道”，不断增进政治互信、加强战略对接、提高经贸实效、扩大人文交流，携手共建“一带一路”，共同落实《中国—东盟战略伙伴关系2030年愿景》，为构建更为紧密的中国—东盟命运共同体作出新的更大贡献！

奋力开创壮美广西建设新局面

鹿心社 陈武

2019年08月05日

新中国成立70年来，在党中央的坚强领导下，广西各族人民团结奋斗、砥砺奋进，从贫困落后走向繁荣振兴，从偏远封闭走向开放前沿，从温饱不足走向全面小康。壮乡大地发生了翻天覆地的变化，谱写了祖国南疆繁荣稳定的壮美华章。

站在新起点、踏上新征程，广西各族人民将更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，守初心、持恒心、强信心，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，加快建设壮美广西、共圆复兴梦想。

沧桑巨变七十载，八桂大地换新颜。新中国成立70年来，在党中央的坚强领导下，广西各族人民团结奋斗、砥砺奋进，从贫困落后走向繁荣振兴，从偏远封闭走向开放前沿，从温饱不足走向全面小康，全区生产总值、财政收入、人均生产总值、外贸进出口总额分别由1950年的9.4亿元、0.67亿元、51元和428万美元提高到2018年的20352亿元、2790亿元、41498元和623亿美元，壮乡大地发生了翻天覆地的变化，谱写了祖国南疆繁荣稳定的壮美华章。

党的十八大以来，XJP总shu记

心系广西发展、情系广西人民，赋予广西“三大定位”新使命，提出“五个扎实”新要求，去年12月又为广西壮族自治区成立60周年题词，要求“建设壮美广西共圆复兴梦想”，为新时代广西发展指明了方向、提供了遵循。我们始终坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻XJP总shu记对广西工作的重要指示精神，把“建设壮美广西共圆复兴梦想”作为新时代广西发展的总目标总要求，把落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求作为广西改革发展的主线，加快推动开放发展、创新发展、绿色发展、高质量发展。

走活开放发展这一盘棋，广西发展潜力和后劲进一步释放。牢记XJP总shu记“广西发展的潜力在开放，后劲也在开放，有条件在‘一带一路’建设中发挥更大作用”的谆谆教诲，全面实施开放带动战略，主动融入“一带一路”建设，加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局。连续成功举办中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会，加快推进中国—中南半岛经济走廊、中国—东盟港口城市合作网络、中国—东盟信息港等重大项目和重大标志性工程。中国和马来西亚“两国双园”开创了国际合作新模式，中国—东盟开放合作“南宁渠道”影响力越来越大。牢牢把握新时代中央大力推进西部大开发形成新格局的历史机遇，加快推进以广西北部湾港为陆海交汇门户的西部陆海新通道、面向东盟的金融开放门户、防城港国际医学开放试验区等新的重大平台建设，大力打造开放型经济体系，努力在“一带一路”和中国—东盟命运共同体建设中发挥更大作用。

打好精准脱贫这一硬仗，全区各族人民生活明显改善。认真落实XJP总shu记“扎实推进民生建设和脱贫攻坚”的重要指示，精准实施扶持生产发展等“八个一批”，推进特色产业富民等“十大行动”，全区建档立卡贫困人口从2015年底的452万减少到2018年底的151万，贫困发生率从10.8%降至3.7%。认真抓好民生改善工作、民族团结进步事业，统筹推进边境地区和少数民族聚居区脱贫攻坚、维护稳定、民族团结等工作，各族群众生活水平显著提高。2018年城镇和农村居民人均可支配收入分别达到32436元和12435元，是1958年的175倍和210倍。

落实协调发展这一要求，沿海沿江沿边三大区域齐头并进。统筹推进沿海、沿江、沿边区域协调发展，构建“龙头带动、区带支撑、特色鲜明、协调发展”的区域经济新格局。充分释放“海”的潜力，建优建强北部湾经济区，2018年经济区经济总量占全区的48%，龙头带动作用不断增强。着力激发“江”的活力，全面对接粤港澳大湾区，提升做实珠江—西江经济带，2018年沿江7市经济总量达12166亿元，逐步成为全区经济发展新增长极。努力做足“边”的文章，深入实施兴边富民行动，加快打造沿边经济带，推动边境地区繁荣发展、和谐稳定、长治久安。

激活改革创新这一动力，经济发展的质量效益和竞争力明显提升。党的十八大以来，统筹推进1400

多项重大改革措施，行政审批、商事制度、财税体制、降本减负、国资国企等一批重大改革取得突破性进展，农村金融改革“田东模式”成为全国先进典型，跨境人民币结算总量稳居西部省份前列。开展科技创新支撑产业高质量发展行动，发明专利授权量和拥有量增长率多年居全国前列，高新技术企业超过1800家，助推培育形成电子信息、汽车等10个千亿元工业产业。

发挥好生态环境这一优势，山清水秀生态美的金字招牌更加亮丽。牢记XJP总shu记“广西生态优势金不换”的嘱托，扎实推进生态环境保护建设，打好污染防治攻坚战，2018年空气质量优良率91.6%，植被生态质量和植被生态改善程度居全国首位，森林覆盖率、生物多样性丰富度排全国前列。大力发展生态工业、生态农业、生态服务业，2012年至2018年万元GDP能耗累计下降24.1%，打造国家级循环经济品牌30多个，生态环境优势加快转化为发展优势。

抓好党的建设这一根本保障，推动全面从严治党取得更大战略性成果。坚持党要管党、全面从严治党，统筹推进各领域党建工作，打造基层党组织“星级化”管理、党员积分管理等特色工作品牌，涌现出时代楷模黄文秀等一批先进典型。坚持正确选人用人导向，打造忠诚干净担当、堪当建设壮美广西重任的高素质干部队伍。深入贯彻党章党规党纪，严格落实中央八项规定精神，大力整治“四风”及其新表现，严惩群众身边腐败和作风问题，保持反腐败斗争高压态势，营造风清气正的政治生态，为建设壮美广西提供坚强保证。

站在新起点、踏上新征程，我们将更加紧密地团结在以XJP

同志为核心的党中央周围，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，守初心、持恒心、强信心，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，加快建设壮美广西、共圆复兴梦想。

我们将坚定不移守初心，坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终坚守为人民谋幸福、为民族谋复兴的初心使命，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党中央各项决策部署落到实处，确保富民兴桂事业发展的正确政治方向。

我们将坚定不移持恒心，坚持以新发展理念推动高质量发展，聚焦落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，大力推进思想再解放、改革再深入、开放再扩大、创新再提速，持之以恒、久久为功，把XJP总shu记为广西擘画的宏伟蓝图变为生动现实。

我们将坚定不移强信心，坚持以党的建设新的伟大工程凝心聚力，教育引导全区各级党组织和广大党员干部传承百色起义精神等红色基因，自觉践行“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”理念，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，积极展现新时代新担当新作为，加快建设繁荣富裕、开放创新、团结和谐、美丽幸福的壮美广西，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦贡献广西力量。

精准脱贫调研手记

鹿心社

2019年05月02日

广西贫困人口多、贫困面大、贫困程度深，是全国脱贫攻坚的主战场之一。XJP总shu记十分关心挂念广西贫困群众，2015年在参加十二届全国人大三次会议广西代表团审议时，2017年在视察广西时，都反复强调要用绣花功夫实施精准扶贫，让老区和老区人民尽快摆脱贫困，决不让一个少数民族、一个地区掉队。2018年，在自治区成立60周年之际，总shu记专门题词“建设壮美广西共圆复兴梦想”，这既是对广西奋进新时代、实现新跨越的伟大号召，也寄托了对打赢打好脱贫攻坚战，让民生保障“壮”起来、人民生活“美”起来的殷切期望。

广西全区干部群众，牢记总shu记的嘱托，下定决心打赢打好脱贫攻坚战。我到广西工作之后，为深入了解脱贫攻坚推进情况和贫困户生活状况，专门请自治区扶贫办编印了《广西深度贫困地区现状纪实》图册带在身上，每次下乡调研都“按图索骥”，随机选择几个贫困乡镇、贫困村屯和贫困家庭去现场看看，目的就是要真正抓住“精准”这个关键。一年多来，我先后到14个设区市、38个贫困县、56个贫困乡镇、83个贫困村屯和100多户贫困家庭实地调研，一方面深深感到全区脱贫攻坚成效明显，贫困群众对脱贫攻坚工作满怀对党和总shu记

的感恩之情，另一方面也深切认识到我们的任务依然艰巨，群众对改变面貌充满进一步的期待。

成败系于产业“造血”

——脱贫攻坚既要“输血”更要“造血”。大化县“七百弄鸡”品牌越来越响，龙胜、三江、巴马等地旅游扶贫人气兴旺，边境地区贫困群众每年边贸分红几千元，都安瑶族自治县“贷牛还牛”、“贷羊还羊”模式群众齐口夸，融安县金桔网上卖得欢……贫困地区通过发展产业，端上脱贫致富的“金饭碗”。

2018年6月12日，前往大化瑶族自治县调研。先在县城换乘越野车，在崎岖山路走了两个半小时到达七百弄乡弄平村，下午沿土石路步行半个小时，又顺着陡峭湿滑的羊肠小道攀爬20多分钟，终于进入极度贫困的弄兄屯。对这片被联合国官员称为“不适宜人类居住”的土地，尽管已有心理准备，但仍被眼前景象深深震撼：

一望无际的大山，人们分散居住在深山坳里，住着半干栏式或全地居式木房子，底层“住”牲口，上层住人，上下层以木板相隔，牲畜粪便臭味透过缝隙直往上冒。“碗一块、瓢一块”的山窝石缝地，是村民们赖以生存的根基。石缝地只能种少许玉米，人吃，猪也吃。靠着稀少又贫瘠的石缝地，谋生真是不易，几乎谈不上产业发展。贫困也在祖祖辈辈中传递下来。

类似这样的地区，我后来还去了都安、东兰等深度贫困县，进一步认识到，这些地方之所以贫困，普遍性的原因就是自然条件恶劣，缺乏产业。

找不到产业、找不准产业，往往让许多贫困群众“有力无处使”，渐渐失去信心，失去动力。

XJP总shu记强调，产业扶贫是稳定脱贫的根本之策。总shu记看得十分准，找到了“穷”根。和乡亲们交流时，他们对我谈得最多的话题、最大的期盼，就是希望加快产业发展，实现增收致富。

为更好地解决产业缺乏问题，我们制定了《全区有扶贫任务县（市、区）特色产业目录和认定标准》，遴选出78个特色产业，让各地结合自身实际，县级确定“5+2”主导产业，村级确定“3+1”主导产业，因地制宜、因村施策发展特色产业，并在政策、资金、技术等层面予以支持。基层干部群众非常欢迎这一政策。各地越来越重视产业发展，很多贫困地区立足自身区位特点和资源禀赋，坚持宜农则农、宜林则林、宜商则商、宜游则游，逐步探索出一些颇具代表性的产业发展路子。

特色种养成为首选。种植和养殖是农民群众千百年来的经营传统，也是最有基础、最容易突破的领域。特色种养、生态种养帮助一大批贫困群众摘掉“贫困帽”。

大化瑶族自治县从遍地石头山的实际出发，大力发展特色养殖，以本地鸡为重点，打造“七百弄鸡”品牌，获得国家地理标志认证，全县养殖规模达170万羽，一批贫困群众靠养鸡而脱贫。

生态旅游成为新型产业。广西一些地方虽然贫困，但山清水秀生态美，民族文化多姿多彩，发展观光旅游、康养休闲等产业的条件得天独厚。我在龙胜、三江、巴马等贫困县调研时，看到当地充分挖掘丰富的旅游资源，大力发展乡村民宿、休闲农庄、农家乐等旅游扶贫产品，引来八方游客，确实是把绿水青山变成了金山银山。旅游部门的同志告诉我，近年来全区乡村旅游呈现出爆发式增长态势，辐射带动300多个贫困村（屯）走上了致富路。

边境贸易带动了产业发展。广西的8个边境县（市、区）中，5个是国家扶贫开发工作重点县（片区县），其他3个脱贫攻坚任务也很重。现在，他们利用“跨一步就是越南，走两步就是东盟”的区位优势，用好国家边民互市贸易优惠政策。边民们从事运输服务，每天能挣一两百元；到边贸加工厂打工，每月能挣三四千元；年老体弱的边民通过参加边民互助组，每年也能分到好几千元。过去贫困的边境正逐步成为致富的“金边”。

大石山区发展产业，是产业扶贫中最难的，是下一步工作必须着力攻克的难关。我们请教业界顶尖专家，系统梳理区内外的成功典型，专门编制了《大石山区扶贫产业发展实例》，供全区各地参考，帮助大石山区的贫困乡亲找到更多致富路。

在调研中我也进一步认识到，随着产业扶贫的大规模推进，提高农民的组织化程度越来越重要。一些贫困村屯的产业发展依旧停留在各家各户单打独斗；一些地方同时推进种植养殖，产业出现同质化现象，种养规模扩大了，市场销售难题又来了，甚至出现增产不增收的现象；还有一些贫困户依然没有找到合适的路子，想干不敢干、想干不会干……

解决这些问题，还是要把贫困群众组织起来，走规模化、集约化道路，前端抓好技术支撑，中间抓好生产组织，后端抓好市场营销，逐步形成附加值高、竞争力强的扶贫产业链条。

组织群众，龙头企业的带动作用功不可没。目前，农村普遍缺资金、缺技术、缺信息、缺人才，仅靠群众自身难以解决产业发展难题。龙头企业具有资金、技术、管理、加工、营销、人才等方面优势，可以很好地把分散的贫困群众组织起来。去年和今年，我两次前往扶贫联系点百色市田阳县巴某村调研。第一次去时，村支书告诉我，很多贫困群众想养鸡，但养鸡既缺乏销售渠道，又容易发瘟病。我建议他们寻找合作伙伴，他们与华润五丰公司合作发展生态养殖，统一管理运行、供应鸡苗、供应饲料并保价回收。第二次我去时，不到一年时间建成的养殖区每年可吸纳20户贫困户参与养殖，每户可获得利润约3万元。有这样的产业支撑，群众对如期脱贫信心满满。河池市都安瑶族自治县在产业扶贫中，也是因为龙头企业参与，创新探索了“贷牛还牛”、“贷羊还羊”模式，组织群众向企业贷牛犊、羊犊，养大后再卖回给企业，覆盖近10万贫困群众，贫困户年均增收近3000元。

组织群众，还要挖掘释放农村电子商务的巨大潜力。农村电商的飞速发展正给贫困地区农产品销售带来以前难以想象的变化。位于滇桂黔石漠化片区的柳州市融安县，是“中国金桔之乡”，以前金桔销路不畅，每年都有不少烂在果园里，令人心痛。近年来，融安县通过电商扩大

金桔销路，逐步打响了“融安金桔”品牌，去年网上销售金桔3万多吨，销售额超过10亿元。目前，全区农村电子商务覆盖率已达92.8%。

XJP总shu记强调，脱贫攻坚，“输血”重要，“造血”更重要。产业扶贫很艰难，但只要找准路子，踏踏实实、久久为功加油干，就一定能让贫困群众早日端上脱贫致富的“金饭碗”，依靠劳动过上更加体面、更有尊严的生活。

易地扶贫搬迁不能一搬了之

——“交钥匙”不等于“安居”，加强后续扶持最关键。土地、山林权益不变群众才放心，配套服务齐全群众才定心，因地制宜搞产业群众才安心，家门口就业挣钱群众才开心。这些工作做好了，易地扶贫搬迁群众才能真正融入新家、安居乐业。

“感谢党和政府的关心”，“老人看病、小孩上学、年轻人找工作，比以前方便多了。”在田林县百花寨、西林县普合苗族乡平安村、隆林县城西等易地扶贫搬迁安置点，才搬出山的群众纷纷告诉我。

这些安置点位于广西最西端、同为国家扶贫开发工作重点县的百色市田林县、西林县、隆林各族自治县。我新年调研首站就选择了这些地方。

三个县山高沟深，乡亲们过去不敢想，现在真的有了美丽的新家。搬进新房的群众家家门口贴着火红的对联，脸上笑容发自内心。

易地扶贫搬迁是帮助极度贫困地区群众脱贫的重要手段之一。“十三五”时期，广西共需搬迁安置建档立卡贫困人口71

万人。规模之大、任务之重，不难想象。

动员老百姓搬出来，是第一道难关。祖祖辈辈生活的地方，很多群众内心不舍得，让他们心甘情愿搬出来并不是一件容易的事。县乡干部告诉我，以前就有不少群众搬出来后不习惯，又搬了回去。那坡县德隆乡昂屯村达兵屯，名副其实藏在大山深处。这样一个瑶族村寨的村民出行，就靠一条蜿蜒陡峭的泥巴路。热情的瑶胞把我迎进木屋，手拉手坐下来，久久不愿松开。从交谈中得知，屯里的贫困群众靠种植八角、杉木、油茶为生，周期长、收入低，虽然有34户已经搬迁，但还有29户担心政策有变而不愿搬迁。

为保证易地扶贫搬迁安置顺利开展，我们明确了相关政策，群众搬出来后，原来的土地和山林权益不变，给他们吃了“定心丸”；对搬迁户发放搬迁住房补贴，通过引建“扶贫车间”等帮助搬迁群众就业，解除群众的后顾之忧。为加快工作进度，我们在全区500多个集中安置点实行县级领导“八包责任制”，集中力量攻坚。经过一年多努力，全区共投入建设资金430多亿元，落实项目用地3400多公顷，竣工安置住房16.8万套，现已搬迁入住69.4万人，搬迁入住率达99.7%。

搬出来后，稳得住更为关键。去年国庆前夕在龙胜各族自治县调研，晚饭后8点多临时起意到住地附近的安置小区“老乡家园”看一看。这个小区建设得挺好，但少了“人气”，不少人家窗户看不见亮灯，连续敲了几家房门都没人应，最后在七楼才敲开搬迁户吴广文的家门。他对我讲，全家9口人，搬进110

多平方米的新居后，生活条件改善了很多，小孩读书、老人看病方便多了，但找到稳定的工作还不容易，为此他父亲还住在50多公里外的老家房子里，舍不得撂荒几亩山地。

“跑那么远回去种地，不划算也不现实。”“老乡家园”的情况显然不是个案，“交钥匙”不等于“安居”，搬迁后还有原村屯耕地林地管理、安置点社会治理、后续跟踪扶持等大量工作要做。贫困群众从祖祖辈辈生活的地方搬出来后，生产生活方式根本改变，在安置区有很多不适应的地方，必须引入社区治理模式，完善教育、医疗等公共配套服务，持续帮扶，让搬迁群众更好融入安置地社会，实现由“农民”向“市民”的转变。

在各方的共同努力下，截至去年底，广西已在安置区配套建设389所幼儿园、406所小学、370所医院（包括卫生站或医疗诊所）、258个农贸市场，建立269个安置点社区党组织、267个安置点社区委员会和180个社区移民服务中心，继续对搬迁群众跟踪帮扶，让搬迁群众在安置区可以更加便利、更高质量地就学、就医、就业、创业，对安置区的归属感明显增强。

贫困群众易地搬迁，最担心的是就业收入问题，有稳定收入来源，才能留得下来、过得安心。河池市南丹县易地搬迁白裤瑶群众的做法值得称道。他们从一开始就规划建设“千家瑶寨·万户瑶乡”易地扶贫搬迁旅游开发项目，建设安置房2471套，安置贫困群众1.35万人。单门独户的安置点民居，依山而建、错落有致，融入牛角、鸟枪、鸟笼、瑶王印

、陀螺等瑶族文化元素，民族风情十分浓郁。通过“易地扶贫+民俗文化+旅游开发”，大力发展民俗旅游等产业，让这个曾经由原始社会直接过渡到社会主义社会的少数民族，走上了持续脱贫致富的康庄路。

都安县永安镇易地扶贫搬迁点安乐新区的扶贫车间，也很受群众欢迎。当地引进电子玩具企业，无偿为贫困户开办技能培训班，培训合格后直接招收进厂，可提供就业岗位300多个，人均月收入2200元以上。我去调研时，车间里的工人高兴地说：“从山上搬下来后，不仅住上了新房子，还能在家门口打工挣钱，党的政策真是好！”

易地扶贫搬迁是一项艰巨的系统工程，也是一项功在当代、利在千秋的民生工程。搬迁群众生产生活方式发生了革命性变化，今后依然会面临这样那样的困难和问题。但从安置区孩子们的灿烂笑容里，会深深感到：搬出来了，就播下了美好生活的希望；稳定住，就迈进了新生活。

“两不愁三保障”是底线任务

——要想富，先修路，稳定脱贫还得靠公共服务。田林县路通财源进，融水县教育扶贫成效好，大新县健康扶贫解民忧，危房改造受益广，大石山区饮水安全有保障。打好“3+1”攻坚战，贫困群众的幸福感、获得感才能更直接、更充实、更可持续。

“以前群众最欢迎民政局长，现在最希望交通局长来，因为改善基础设施成了大伙最大的期盼。”我在桂黔交界的天峨县调研时，当地干部群众告诉我。

田林灵芝、天峨珍珠李、凤山茶油……广西不少贫困山区都有“绿色宝藏”，但由于基础设施滞后，名优农特产品“藏在深山人不识”的现象并不少见。

2017年4月，XJP总shu记视察广西时，要求我们“推进重点领域集中攻坚，加快补齐基础设施短板”。近年来，我们认真贯彻落实XJP总shu记重要指示精神，把改善贫困地区基础设施作为脱贫攻坚的“五场硬仗”之一，以大会战形式推进贫困地区水、电、路、通信网络等基础设施建设，群众生产生活条件有了明显改善。截至2018年底，全区具备条件的建制村通硬化路率达100%。

路通了，许多问题迎刃而解。今年1月中旬，我到田林县调研，这里丘陵连绵，九成以上是土山。过去由于交通不便，不少名优农特产品“翻不过山”。如今高速公路穿境而过，进屯的路、水、电基本都通了，县际路网建设还在不断推进，逐渐形成规模较大的芒果扶贫产业园，灵芝、八渡笋、桐油等产业也全面开花，去年全县农民年均收入突破1万元，脱贫致富之路越走越宽。“戴了33年的国家级贫困县帽子，很快就能摘掉了。”县委书记彭斌同志信心十足地向我表态。

实现“两不愁三保障”，是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。前不久，XJP总shu记在重庆主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会，强调“两不愁”基本解决了，“三保障”还存在不少薄弱环节，要求加大工作力度，拿出过硬举措和办

法，确保如期完成任务。

从广西情况看，目前最突出的问题主要在义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”和饮水安全这“3+1”上，必须下更大力气、做更大投入。

去年10月，我到融水苗族自治县拱洞乡龙圩村龙圩屯调研，认识了贫困户龙关屯，他的精神令人感动。他含辛茹苦把两个孩子培养成大学生，现在孩子毕业了，还了旧债，还盖了新房，日子很快好起来。在多次走访中，我看到虽然贫有百样、困有千种，但很多都可以从教育上找到根源。近年来，广西全面落实教育扶贫政策，加大资金投入力度，完成义务教育薄弱学校改造1925所，资助建档立卡贫困户学生100多万人次，劝返贫困户辍学适龄学生4584人，让贫困家庭孩子“上得了学”取得了实实在在的成效。

令人忧虑的是，“读书无用论”在一些贫困地区仍有市场，特别是义务教育阶段辍学、失学问题依然存在，需要引起我们高度警惕，切实加以解决。

因病致贫、因病返贫，是脱贫攻坚的“老大难”问题。近年来，广西针对贫困群众看病难看病贵问题，深入实施健康扶贫工程，提高贫困地区医疗卫生服务能力，强化基本医疗保险、大病保险、医疗救助等多重保障，坚持政府投入和社会帮扶、个人参与相结合，加强贫困地区卫生队伍建设，推进贫困人口医疗费“一站式”结算，降低贫困群众医疗负担。

去年9

月，我来到大新县医院服务点调研，了解到他们推出健康扶贫“一站式”服务点和即时结算系统，实现贫困患者费用报销“零跑腿”、资金垫付“零压力”，群众反映很好。我详细询问了群众就诊、报销等情况，感到这个模式不错，可在此基础上进一步总结完善，确保相关惠民政策用之有度、公平高效。

富不富，看房屋。一个村子的贫富程度，从村民的房子就能看出来。调研中，我看到不少房子年久失修，墙面、屋顶、房梁等受损严重，破损处就用竹片茅草遮挡。“这些房子漏不漏雨？安不安全？冬天冷不冷？……”这些都是总shu记牵挂的大事，我们一定要放在心上。近年来，广西围绕解决贫困群众住房安全问题，将农村危房改造指标和资金安排向深度贫困地区倾斜，提高深度贫困县贫困户农村危房改造补助水平，在国家危房改造补助标准1.4万元基础上，户均安排补助资金达到4万元以上。2016年至2018年，就投入资金92.56亿元，实施危房改造40.6万户。经过努力，近150万贫困群众住上了安全舒适的新房。

“水在地下流，人在地上愁，禾苗田中旱，吃水贵如油。”这是对广西大石山区的真实写照，也是导致贫困的重要原因。许多贫困群众只能靠接存雨水过日子，自建蓄水池十分简陋，混杂着污物，长期饮用肯定影响身体健康。2016年至2018年，广西以解决大石山区贫困人口饮水安全问题为重点，加快实施农村饮水安全巩固提升工程，累计完成投资40.46亿元，受益总人口465.3万人，同步解决了107.26

万贫困人口饮水安全问题。

补齐基础设施和公共服务短板，打好“3+1”攻坚战，解决“两不愁三保障”突出问题，还有很多艰巨的工作要做，必须采取超常规举措，结合实际，把各项工作做得更加细致扎实有效，为稳定脱贫和长期可持续发展创造更好条件。

帮钱帮物不如帮助建个好支部

——村民富不富，关键看支部。凤山县“人穷地瘦山剥皮”的石漠化村庄搞成大景区，隆林县大山深处冒出“蚕桑第一村”，龙州县驻村第一书记穿起马甲，无不说明贫困村脱贫攻坚，发挥好村党组织的“主心骨”作用至关重要。

在广西偏远的凤山县乔音乡久隆村调研时，我看到这个“其貌不扬”的石漠化村庄竟然成了“巴腊猴山景区”。这个贫困小村庄，生态曾被严重破坏。20多年来，村党支部书记罗起跃发动村民封山育林、恢复生态，投钱建立野生猕猴保护区。如今生态恢复，超过400只猕猴重新归来，吸引了大量游客自发前来，生态旅游由此兴起，村民也因此脱贫致富。“曾经‘人穷地瘦山剥皮’的巴腊屯，再也没有了贫困户。”罗起跃说。这些变化靠的正是党支部多年来的坚持和带动。巴腊屯的实践充分说明，抓好基层党建，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，对完成脱贫攻坚任务至关重要。

XJP总shu记强调，抓好党建促脱贫攻坚，是贫困地区脱贫致富的重要经验。“帮钱帮物，不如帮助建个好支部。”要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来。

脱贫攻坚工作开展在基层，服务在基层，成效也在基层。把党的力量挺在脱贫攻坚最前沿，抓好村党组织这个领导核心，打造脱贫攻坚的“主心骨”，是抓党建促脱贫的一条主线。这其中，坚持把靠得住、有本事、肯干事、群众公认的优秀人才选拔为村党组织书记，选好配强村“两委”班子带头人，又是关键所在。近年来，广西在5379个贫