陈恢清：要精心打造“福寿云山，欢乐仙谷”

  

　　12月16日，邵阳市人民政府副市长、武冈市委书记陈恢清在云山旅游区建设性详细规划编制工作座谈会上要求，云山旅游规划要塑造鲜明个性，精心打造“福寿云山，欢乐仙谷”。
　　今年9月以来，我市通过公开招标，由中国科学院地理科学与资源研究所负责编制《武冈市云山旅游区修建性详细规划》。规划专家组在全面调研的基础上，对武冈云山旅游进行了深入剖析，提出了高水平的发展思路和设想。
　　陈恢清在充分听取专家和相关单位意见后指出，武冈在邵阳市旅游整体发展布局上具有重要的枢纽地位，旅游开发的联动优势明显，在湘西南旅游板块是一个重要的节点。发展云山旅游，一要把握综合优势。充分把握武冈旅游在西部生态圈的重要地位、武冈旅游的要素组合、武冈旅游开发的整体联动优势、武冈山水自然景观与浓厚历史景观的景点优势，把云山放到武冈整个发展环境、发展趋势、发展构想及武冈具有的综合优势方面来统筹考虑。二要明确总体目标。凸显云山在武冈经济社会发展中的重要地位，围绕旅游文化名城，按照5A级景区，全国著名旅游景点的标准来设计云

山，清晰规划实施步骤。三要塑造鲜明个性。充分挖掘云山“福、寿”文化特色，规划建设千年福道、万年神龟、穿云海、欢乐峡谷等特色景点，精心打造好“福寿云山，欢乐仙谷”。四要丰富旅游内涵。着力设计研究创新旅游景点，从养生、福寿、宗教、休闲、饮食、科普等层面深入挖掘云山旅游内涵。五要注重营销策划。要理清思路，围绕“福寿云山，欢乐仙谷”打造几个主题活动，树立品牌形象，开发旅游线路，包括旅游快线，对接省内外著名景点，通过营销策划吸引不同类型的游客。六要创新经营模式。编制的云山旅游区规划要具有时代性、科学性、前瞻性、可行性和操作性，把脉云山旅游模式，提出云山开发方式方法，使云山旅游的规划设计成为邵阳甚至湖南旅游亮点。
　　陈恢清最后强调，各相关部门要高度重视，以主人翁的态度，把云山旅游区规划编制作为牵动武冈经济社会发展，支持武冈经济腾飞的重要工作来抓，积极参与，尽职尽责，一丝不苟地安排中坚力量，无条件地、全方位地提供服务。
　　市委常委、纪委书记李恒荣，市人大党组副书记肖晓明，市人民政府副市长王小波，市政协副主席李迪清，市云山国家森林公园管理处处长漆增荣及市委办、市政府办等相关部门负责人参加座谈。

陈恢清：要全力建设宜居环境

  

　　12月17日下午，邵阳市副市长、武冈市委书记陈恢清，武冈市委副书记、代市长吴劲松在专题调度城建、国土、规划、金融、环保、旅游等工作时要求，全市上下要开动脑筋，要围绕“城镇带市”发展战略，真抓实干，把武冈这座千年古城规划好、建设好，为老百姓打造宜居幸福的生活环境。
　　市委常委、常务副市长阳志奇主持会议，副市长王小波作工作汇报，市领导黄海蓉、殷绪成、李迪清等参加调度会。
　　与会人员认真听取了城建国土金融线2013年工作完成情况、2014年工作思路及重点建设项目计划情况汇报，相关部门负责人就当前的工作重点和急需解决的问题提出意见和建议。陈恢清、吴劲松对近年来该线工作取得的成绩给予充分肯定，并指出了问题和不足。
　　吴劲松强调，城建国土金融线各部门的工作，是加快武冈发展和可持续发展的重要工作。加快建设好武冈城市，需要各部门高度重视、高度关注、全面推进。他要求，城建系统要成为我市早日建成湘西南中心城市的主力军，城市建设要以规划为龙头，以拉开市区框架为方向，以提高城市形象和品质为落脚点，进一步突破瓶颈，整合资源，规范管理。国土资源和环境保护工作要以可持续发展和“生态武冈”建

设为根本要求，进一步保护好青山绿水，加强国土资源管理，规范矿产资源开采秩序，进一步集约节约用地，提高土地使用效益；旅游工作要围绕古城和云山做文章；金融工作要解放思想，建立完善考核激励机制，与相关部门形成良性互动，大力支持地方经济发展。
　　陈恢清强调，城市建设是地方政府的龙头工作，武冈的地域特点和基础优势完全具备打造湘西南中心城市。各相关部门要紧紧围绕建设湘西南中心城市这一目标，抢抓党中央大力推进城镇化建设的重大政策机遇，把武冈城市规划好、建设好。要加强规划工作，充分发挥规划的牵引作用，进一步提升遵守城市规划的责任和意识。要提升规划水平，注重城市建设主体格调，突出武冈千年古城内涵。要进一步完善城市功能分区，做好城市建设梯度规划，重点打造标志性建筑。要完善城市交通，优化路网结构，打造“三纵三横”城市主轴线。要重视城市生态建设，构建不同层级的公园体系，打造沿江沿河风光带，提高城市绿地率和绿化率，为老百姓打造宜居幸福的生活环境。
　　陈恢清要求，环保工作要坚持依法作为，不符合环保标准的企业，该叫停的要叫停；要明确主攻任务，武冈古城开发要从资江河、穿城河的治污开始；要加大对重点排污单位、企业的治理、整改力度；要探索建立生态补偿机制，结合新农村建设，重视农村环境保护。国土工作要保障建设用地需要，严格集约节约用地，切实加强耕地保护，提高土地利用效率，激活农村土地资源，抓好征地拆迁等工作。金融机构

要真正担当起助推武冈发展的重任，围绕项目建设，为“城镇带市”战略的实施提供坚强的金融支撑。旅游工作要确立重要地位、确立发展目标、确立建设重点；要发挥名山、资水、古城的综合资源优势，将云山打造成“福寿云山、欢乐仙谷”，大力塑造“千年古城、山水武冈”的旅游形象，将武冈打造成全国知名的文化名城、国内著名的旅游目的地。

陈恢清:以崭新的精神面貌开创武冈工作新局面

  

　　12月21日，邵阳市副市长、武冈市委书记陈恢清，武冈市委副书记、代市长吴劲松轻车简从，利用双休日来到大甸乡、司马冲镇、文坪镇调研指导工作。
　　目前正值岁末年初，为尽快熟悉情况，使全市各乡镇、街道办事处工作迅速走上正轨，我市党政主要领导陈恢清、吴劲松上任后高度重视基层工作，从百忙中抽出5天时间，对全市17个乡镇和4

个街道办事处进行全面走访，看望慰问基层干部群众，并要求广大乡镇干部振作精神，鼓足干劲，真抓实干，敢于创新，以崭新的精神面貌，奋起直追，全面完成各项年度目标任务，奋力开创我市工作的新局面。
　　每到一地，陈恢清、吴劲松都与乡镇干部亲切座谈，认真听取各乡镇、街道办事处当前工作开展和下一步工作思路的情况汇报，并就如何切实做好当前和今后工作提出指导性意见。
　　吴劲松指出，走访乡镇的主要目的是看望慰问广大基层党员干部，从整体上了解各乡镇的区位、人口、经济等基本情况，帮助指导乡镇党委、政府因地制宜，加快发展，进一步提振信心，凝聚人心，形成加快发展的强大合力，努力走出一条符合本乡镇实际的科学发展新路。他要求，各乡镇、街道办事处党委政府要把全市领导干部大会精神贯穿到当前和今后的工作中，解放思想，大胆工作，突破发展中的难题，不折不扣完成全年各项工作目标任务。各乡镇干部要紧紧围绕经济发展这一中心，引导群众调整种养结构，形成特色产业，大力发展农村经济，不断促进农民群众增收致富。
　　陈恢清指出，市委市政府十分重视乡镇基层基础工作，很多乡镇的条件仍然十分艰苦，乡镇干部直接面对老百姓，工作压力大，肩上的担子很重。当前正值岁末年初，广大乡镇干部要清醒地认识到当前要重点抓好哪些工作，今年的任务完成情况是怎样的，面对的主要矛盾是什么，明年的工作

重点是什么，要尽职尽责对全年各项工作进行盘点，对照各自工作找差距，以崭新的精神面貌、更强的责任意识、更加务实的工作作风、更加有力的干劲，突破瓶颈和难题，下决心把前段工作上的损失夺回来，不折不扣完成全年各项目标任务。
　　陈恢清强调，由于今年的特殊情况，省委、邵阳市委对武冈发展非常重视，武冈的工作没有过渡期，广大乡镇干部要认清形势，从现在开始就要鼓足干劲，振作精神，发挥只争朝夕精神，团结一心，高举加快发展大旗，以全新的面貌投入到工作中去，把各项工作抓好抓实。要攻坚克难，真抓实干，摒弃懒散的工作作风，加大工作力度，强化工作措施，主动作为，创先争优，全市上下要拧成一股绳，营造干事创业的浓厚氛围。要开动脑筋，敢于创新，基层工作是创造经验的地方，要结合十八届三中全会精神，在新农村建设、农业结构调整、农村环境治理、农民增收致富等方面大胆摸索和积累经验，创造性地开展工作，让老百姓真正得到实惠，不辜负上级党委政府对武冈的期盼，奋力开创武冈工作的崭新局面。
　　市委副书记夏贤钦，市委常委、常务副市长阳志奇等陪同调研指导各乡镇、街道办事处工作。

陈恢清：在党的群众路线教育实践活动调度会上的讲话

  

　　定期召开党的群众路线教育实践活动调度会，主要有以下几个目的：第一，这是一项重要工作，我们需要定期的研究，发现和掌握问题，及时部署下段工作。第二，这种调度会是推进学教活动的重要措施，体现了市委对这项工作始终高度重视、始终抓得很紧很牢的重要导向。第三，把这样的会议形成培训会，包括市委常委领导、各督导组长，很有必要。刚才，若波副主席的讲话，对促进我市整个学教活动以及当前和下阶段的工作，具有很强的指导性。学教办要将若波副主席的讲话整理下发到各个单位，认真学习贯彻。下面，我再强调三点意见：
　　一、肯定前期工作成绩
　　刚才，若波主席对我市前段工作开展情况进行了充分的肯定，总体上来讲，进展是顺利的。一是前期工作扎实。若波副主席对我市的前期工作从一开始就高度肯定。学教办对这项工作启动很早，基础工作做得很充分，很主动，方案也很完善，结合武冈的实际，有我们自己的特色。这个在整个邵阳市，在若波副主席的心目中，是给予了高度肯定的。二

是我们的工作已全面铺开。动员会陆陆续续地召开，有些已进入了征求意见的阶段。三是学教办和各个督导组的工作是认真负责的。之所以前期能够顺利，学教办和各个督导组起了重要的关键的作用，与大家的认真负责是分不开的。四是各个单位在开展活动的过程中，形成了一些好的作法。刚才，各个督导组的组长介绍了各个单位的情况，从前段的工作来看，总体来说进展是顺利的，总体态势是良好的，能够取得这样的成绩，与大家的努力分不开，特别是我们市委督导组的精心指导、直接指导，高水平的督导和指导，使这项工作开展得务实高效。
　　二、高度重视存在的问题
　　从刚才各个组反映的情况来看，目前的问题不少，而且问题比较严重。对于存在的这些问题，我和若波副主席都认为，尽管不合理、不应该，但是有它的必然性，这些问题也是意料之中的问题。因为开展这项工作，大家都没有经验，万事开头难，在开始推进的过程中，有些衔接不上、手忙脚乱，有些单位不正确对待，有客观方面的原因，但是我们在思想上必须高度重视。我们召开这次会议的目的就是要及时发现和纠正存在的问题，迅速把这项工作推上正常轨道。所以现在的问题，从刚才谈的情况来看，有这样几个方面：第一，部分单位认识还不到位。有的甚至很肤浅，一把手如此不重视，那就是认识很肤浅。有的甚至连自己的讲话都没有看过，太不重视这件事。第二，我们整个学教活动的安排，还需要更加精准一些。第三，我们两促进、两不误的要求还

有待进一步理顺。第四，各个单位在发现问题、收集意见当中，存在不痛不痒的现象。有些问题不着边，有些就是提些班子原则方面的几个问题，个人的意见一条都没有。这说明什么呢？说明我们长期以来，存在事不关己、高高挂起、当好好先生，做好人主义这样一种不良现象。刚才若波副主席也讲到这方面的问题。说实在话，我们都要反思，为什么我们武冈出现这样那样的问题，引起各方面的高度关注，与我们这个环境、这个氛围都有很大的关系。问题摆在这里，你还是麻木不仁、视而不见、高高挂起，那问题肯定要暴露出来，会激化矛盾，成为反面典型。现在，还没有认识到这点，还没有警醒过来，是很危险的。所以，对这几个方面的问题，必须高度重视。
　　三、扎实抓好下段工作
　　对下段工作，若波副主席讲得很具体，要求很明确，我们要按若波副主席提的要求认真抓好落实。我这里再补充五个方面，即五个进一步。第一，要进一步深化思想认识。具体来讲就是要从“六个讲”的高度来深化思想认识。一是讲政治。讲政治，信念要坚定。如果对这次学教活动不重视，就是最不讲政治。任何单位的一把手，凡是不重视的，都是不讲政治的。二是讲党性。如果对这次学教活动态度不端正，就是最大的党性缺失。全党如此一项重要的学教活动，你态度不端正，你还有什么党性啊！三是讲责任。对这次学教活动不重视，不认真，就是最大的不负责任，就没有责任感。这样重要的工作，你不认真对待，你对什么工作还有责任感？

对什么事情会有责任心？四是讲作风。对这次学教活动不抓落实，就是严重的“四风”问题。这次学教活动最重要的目的就是反“四风”，对这项工作的不落实，不就是最大的、最严重的“四风”问题吗？那还怎么反“四风”、改“四风”呢？五是讲学习。对这次学教活动不自觉，就是错失最好的学习机会。刚才若波副主席讲了，这次活动是我们每个党员干部个人最好的学习净化提高的机会，你对这项工作不自觉，就会错失最好的学习机会。六是讲现实。对这次学教活动如果不真抓实干，就是最不面对现实，所谓现实，就是若波副主席讲的，我们武冈的现实。谁能讲武冈的问题不严重，谁能讲武冈的“四风”问题不突出？在这个现实面前我们还不真抓实干，还不抓好这个学教活动，就是不面对现实。所以，深化思想认识一定要入心入脑，真正自觉地去认识这次学教活动，对我们的党、对我们个人、对我们武冈，它的重大意义和深远影响。第二，要进一步明确工作要求。明确工作要求要做到“五个始终坚持”：一要坚持高标准、严要求、讲实效。所谓始终，一开始就这样，而且开头相当重要，开局不好，全盘被动。上次，海蓉部长跟我商量工作时，我讲了三点要求，就是要把规定动作完全做好、时间不落后、内容不能少、准备不仓促、质量不下降、整改不含糊，一开始就要高标准、严要求、讲实效。工作亮点要抓出实效，要有自己的工作特色。特色的目的就是为了求实效，不是为了搞形式。武冈五个方面的工作亮点要实实在在地推进，产生实际效果。我上次提了三点要求，之所以这样提，就是一开始我们就要

用这样的态度，以这样的言行来抓这样的工作。二要始终坚持领导带头，做出样子、做出表率、搞好示范。下面单位重不重视，大家重不重视，关键看我们领导。中央也是，从七大常委开始，习总shu记认真做出表率，河北的会议一开，你看全国照着干。从领导带头做起。市委常委的班子、人大、政府、政协，各套班子，都要发挥带头作用、发挥示范作用，积极融入到这项工作中去，带头做给大家看。三要始终坚持深入群众、发动群众，广泛听取收集群众意见，实实在在地解决“四风”当中存在的具体问题。我们的问题到底有多少，要通过群众来告诉我们，群众的眼睛是雪亮的，群众提问题，当然包括一般干部，他们更放得开，所以我们一定要面对群众、深入到群众中去，听他们提中肯的意见。这就是搞活动的重要意义。为什么中央一再强调要开门搞活动，不开门搞活动，就是形式主义，听不到真实的意见。现在单位反映搞不到意见，与我们的工作方法有关。四要始终坚持统筹协调，真正做到“两促进、两不误”。现在看来，有些同志有一种误解，有一种错误的思想观念，认为我们提“两促进、两不误”，似乎要放松学教活动，去抓日常工作。完全错误！“两促进、两不误”，就是要相辅相成，相互推动。刚才若波副主席讲了，我们抓学教活动，本身就是为了更好地推动和落实工作。下一步，各个单位在统筹这个关系当中，一定要注意处理好。最近有些同志反映我们的会议太多，我自己也这样认为，我经常跟大家讲会议太多，会议有些是被动地开的，有些是主动地开的，有些是规定动作，有些是自选动作。但是现在，

我完全同意若波副主席刚才讲的意见，也是大家提的一些建议，现在的会议应该说开得差不多了，在接下来的这段时间，基本不开大会。请大家集中精力，抓工作、抓学教活动，不要以此为借口。五要始终坚持以活动成效、群众满意度作为评价单位领导班子和领导干部的重要依据。大家一定要掌握好这一点，学教办、所有常委、督导组，都要明确这一点。各个单位重不重视，抓这项工作有没有成效，有没有特色，是作为衡量单位领导班子领导水平、战斗力、政治觉悟、大众意识和领导干部个人自身素质的重要依据。如果这件事情抓不好，可以肯定地讲不合格。第三，进一步细化近期任务。刚才，若波副主席进行了细点细评的布置，必须不折不扣地执行落实到位。我们近期的基本任务主要是六点：一要抓紧完成动员大会。目前还没有开完动员大会的，按照学教办的统一要求，4月5号以前全部要开完。目前，我数了一下，还有14个乡镇、街道办事处，还有32个市直单位。这些单位要集中这几天时间，全部开完。二要扎实开展“万名干部下基层大走访转作风办实事”活动。这项活动集中2个月时间，这2个月当中，要全力以赴在4月中旬以前，按照我们部署的要求搞到位。这次大的活动，要求是要深入每家每户，农村也好、城里面的社区也好，都要有民情记录。民情记录当中，老百姓反映的问题都是我们检查落实的基本依据，这些问题怎么解决的，什么时候解决，都是检查落实的基本依据，包括我们下半年在8、9月份集中开展这样的活动，要进行回头看。我们各位领导同志，各个单位，近段时间要按照

“全覆盖”的要求，哪怕你礼拜六、礼拜天不休息，也要去广泛地听取意见，为群众办实事，包括召开各种座谈会、恳谈会。三要抓好集中学习和自学。要按若波副主席讲的具体要求，集中学习怎么学、自学怎么学，主要也是集中在4月份。四要认真征求各方面的意见。现在征求的意见、收集的问题是很不理想的，有些基本没有问题，特别是个人，没有问题就是最大的问题，这是中央讲的。要就是都有问题，没有问题就是大家都有问题。被提意见的人、被评价的人有问题，提这个意见的人也有问题，没有提出、指出别人的问题，要深入了解。4月份，各个督导组要深入地、集中地、广泛地、想方设法地听取各方面的意见。目前，我们整改专项治理组这些意见基本上切合实际、中肯的，如果说还要补充，就是在抓工作落实方面，还做得不够好，在这个方面还可以补充些意见。五要组织好大讨论活动。我们学教办已经做了安排。关于“好干部标准”大讨论，关于“党员干部行为规范”的大讨论，结合这个大讨论，来推进我们的相关工作。“好干部”标准我们制定出台了，哪些是我们身边的好干部，我们都要讨论，大家都要按照我们的要求来推进。下一步，还要启动好干部评价和使用工作，那就是结合这些活动来开展的。六要立行立改、边整边改。这项工作是没有阶段的，没有阶段就从现在开始着手改，发现的问题就着手改，这是基本要求。第四，进一步加强督导检查。首先是学教办。这项工作涉及到各个单位，工作量很大，一环扣一环，学教办要更加注重科学统筹，不允许出现打乱仗的现象。特别要明

晰各大班子、各个单位应该规定做到的一些内容，包括我们领导班子个人、包括我们有些需要交叉参与的领导班子个人，要注意科学统筹。第二个方面，是我们督导组要更加大胆、负责地开展工作。各个单位抓不抓得好，督导工作太重要。这也是我们这次从中央到地方采取的一项重要的工作措施，保障措施就是派出督导组，我们武冈的督导组，我自认为，是经过了精心考虑的。抽调的这些力量，从组长到工作组的成员，进行了反复酝酿、筛选把关，都是素质很高的，经验丰富的，战斗力很强的，所以我们的督导组要大胆、负责地开展工作，要求不能放松，对工作单位有流于形式现象的，要严正地指出、纠正，走过场的，盯住不放，要按照我们的要求去约束。同时各个督导组今年还要承担巡视组的任务，你们在单位有几个月的时间，一直要搞到9月份，这也是我们学教活动的基本内容，不是说发现不了问题吗？哪能在一个单位这么久发现不了问题啊?领导班子也好，领导个人也好，只要深入去了解，是能发现问题的。今天20个督导组的组长都在这里，你们要承担巡视组的任务，结合开展学教工作，敢于担当。这也是能够融合、确保各个单位学教活动取得实效的一个重要措施。看谁敢流于形式、走过场、不重视！第三个方面，就是作风。我们的干部作风与效能调查评估办公室要加大这项工作的检查、抽查、督查力度，这个办公室就是对所有重点工作、重点单位进行全方位的了解评估。这样的督导工作必然是其中的一个重要内容。作为作风与效能评估办，要把这个作为一个重点。第四个方面，联系各个单位

的市团领导要加强指导。市团领导都有联点的单位，对点联系单位开展活动的效果，存在的问题，要全面掌握、精心指导。第五个方面，要注重通报正反两方面的典型。通报不能只讲好的，好的要讲，经验要推介，反面的典型要通报，要敢于通报，哪些地方认识不好，做得很差，都要搞通报，点名道姓，这就是带头开展批评和自我批评。开展批评和自我批评都要点名道姓，不能说有的同志，那是不管用的。第五，要进一步营造学教氛围。开展活动的声势要造出来，这个不是形式主义，如果说这个是形式主义，那开展什么工作都是形式主义。营造声势，就是为了引起大家形成共识，引起大家的共同重视。要大家及时掌握学到一些好的方法、办法，是本身推进工作的方法。宣传部门要根据活动的开展情况，及时地跟进、及时地总结、提炼活动开展中的一些好的做法、经验、典型，突出我们开展这项活动的特色，在多种媒体、多个角度来营造开展学教活动的声势，更好地推动学教工作。会后，大家要雷厉风行地、不放过任何一个单位的纠偏、纠错，按照我们的规定动作，严格地要求，扎扎实实地确保每个环节都是高效的，都是完全符合上级党组织的要求、完全符合我们已经制定的工作方案、做出的工作部署的，决不容许我们这项活动在任何一个环节出现流于形式、不讲实效的情况，出现没有达到预期目标的事情。

陈恢清：在党的群众路线教育实践活动调度会上的讲话

  

　　定期召开党的群众路线教育实践活动调度会，主要有以下几个目的：第一，这是一项重要工作，我们需要定期的研究，发现和掌握问题，及时部署下段工作。第二，这种调度会是推进学教活动的重要措施，体现了市委对这项工作始终高度重视、始终抓得很紧很牢的重要导向。第三，把这样的会议形成培训会，包括市委常委领导、各督导组长，很有必要。刚才，若波副主席的讲话，对促进我市整个学教活动以及当前和下阶段的工作，具有很强的指导性。学教办要将若波副主席的讲话整理下发到各个单位，认真学习贯彻。下面，我再强调三点意见：
　　一、肯定前期工作成绩
　　刚才，若波主席对我市前段工作开展情况进行了充分的肯定，总体上来讲，进展是顺利的。一是前期工作扎实。若波副主席对我市的前期工作从一开始就高度肯定。学教办对这项工作启动很早，基础工作做得很充分，很主动，方案也很完善，结合武冈的实际，有我们自己的特色。这个在整个邵阳市，在若波副主席的心目中，是给予了高度肯定的。二是我们的工作已全面铺开。动员会陆陆续续地召开，有些已

进入了征求意见的阶段。三是学教办和各个督导组的工作是认真负责的。之所以前期能够顺利，学教办和各个督导组起了重要的关键的作用，与大家的认真负责是分不开的。四是各个单位在开展活动的过程中，形成了一些好的作法。刚才，各个督导组的组长介绍了各个单位的情况，从前段的工作来看，总体来说进展是顺利的，总体态势是良好的，能够取得这样的成绩，与大家的努力分不开，特别是我们市委督导组的精心指导、直接指导，高水平的督导和指导，使这项工作开展得务实高效。
　　二、高度重视存在的问题
　　从刚才各个组反映的情况来看，目前的问题不少，而且问题比较严重。对于存在的这些问题，我和若波副主席都认为，尽管不合理、不应该，但是有它的必然性，这些问题也是意料之中的问题。因为开展这项工作，大家都没有经验，万事开头难，在开始推进的过程中，有些衔接不上、手忙脚乱，有些单位不正确对待，有客观方面的原因，但是我们在思想上必须高度重视。我们召开这次会议的目的就是要及时发现和纠正存在的问题，迅速把这项工作推上正常轨道。所以现在的问题，从刚才谈的情况来看，有这样几个方面：第一，部分单位认识还不到位。有的甚至很肤浅，一把手如此不重视，那就是认识很肤浅。有的甚至连自己的讲话都没有看过，太不重视这件事。第二，我们整个学教活动的安排，还需要更加精准一些。第三，我们两促进、两不误的要求还有待进一步理顺。第四，各个单位在发现问题、收集意见当

中，存在不痛不痒的现象。有些问题不着边，有些就是提些班子原则方面的几个问题，个人的意见一条都没有。这说明什么呢？说明我们长期以来，存在事不关己、高高挂起、当好好先生，做好人主义这样一种不良现象。刚才若波副主席也讲到这方面的问题。说实在话，我们都要反思，为什么我们武冈出现这样那样的问题，引起各方面的高度关注，与我们这个环境、这个氛围都有很大的关系。问题摆在这里，你还是麻木不仁、视而不见、高高挂起，那问题肯定要暴露出来，会激化矛盾，成为反面典型。现在，还没有认识到这点，还没有警醒过来，是很危险的。所以，对这几个方面的问题，必须高度重视。
　　三、扎实抓好下段工作
　　对下段工作，若波副主席讲得很具体，要求很明确，我们要按若波副主席提的要求认真抓好落实。我这里再补充五个方面，即五个进一步。第一，要进一步深化思想认识。具体来讲就是要从“六个讲”的高度来深化思想认识。一是讲政治。讲政治，信念要坚定。如果对这次学教活动不重视，就是最不讲政治。任何单位的一把手，凡是不重视的，都是不讲政治的。二是讲党性。如果对这次学教活动态度不端正，就是最大的党性缺失。全党如此一项重要的学教活动，你态度不端正，你还有什么党性啊！三是讲责任。对这次学教活动不重视，不认真，就是最大的不负责任，就没有责任感。这样重要的工作，你不认真对待，你对什么工作还有责任感？对什么事情会有责任心？四是讲作风。对这次学教活动不抓

落实，就是严重的“四风”问题。这次学教活动最重要的目的就是反“四风”，对这项工作的不落实，不就是最大的、最严重的“四风”问题吗？那还怎么反“四风”、改“四风”呢？五是讲学习。对这次学教活动不自觉，就是错失最好的学习机会。刚才若波副主席讲了，这次活动是我们每个党员干部个人最好的学习净化提高的机会，你对这项工作不自觉，就会错失最好的学习机会。六是讲现实。对这次学教活动如果不真抓实干，就是最不面对现实，所谓现实，就是若波副主席讲的，我们武冈的现实。谁能讲武冈的问题不严重，谁能讲武冈的“四风”问题不突出？在这个现实面前我们还不真抓实干，还不抓好这个学教活动，就是不面对现实。所以，深化思想认识一定要入心入脑，真正自觉地去认识这次学教活动，对我们的党、对我们个人、对我们武冈，它的重大意义和深远影响。第二，要进一步明确工作要求。明确工作要求要做到“五个始终坚持”：一要坚持高标准、严要求、讲实效。所谓始终，一开始就这样，而且开头相当重要，开局不好，全盘被动。上次，海蓉部长跟我商量工作时，我讲了三点要求，就是要把规定动作完全做好、时间不落后、内容不能少、准备不仓促、质量不下降、整改不含糊，一开始就要高标准、严要求、讲实效。工作亮点要抓出实效，要有自己的工作特色。特色的目的就是为了求实效，不是为了搞形式。武冈五个方面的工作亮点要实实在在地推进，产生实际效果。我上次提了三点要求，之所以这样提，就是一开始我们就要用这样的态度，以这样的言行来抓这样的工作。二要始终坚

持领导带头，做出样子、做出表率、搞好示范。下面单位重不重视，大家重不重视，关键看我们领导。中央也是，从七大常委开始，习总shu记认真做出表率，河北的会议一开，你看全国照着干。从领导带头做起。市委常委的班子、人大、政府、政协，各套班子，都要发挥带头作用、发挥示范作用，积极融入到这项工作中去，带头做给大家看。三要始终坚持深入群众、发动群众，广泛听取收集群众意见，实实在在地解决“四风”当中存在的具体问题。我们的问题到底有多少，要通过群众来告诉我们，群众的眼睛是雪亮的，群众提问题，当然包括一般干部，他们更放得开，所以我们一定要面对群众、深入到群众中去，听他们提中肯的意见。这就是搞活动的重要意义。为什么中央一再强调要开门搞活动，不开门搞活动，就是形式主义，听不到真实的意见。现在单位反映搞不到意见，与我们的工作方法有关。四要始终坚持统筹协调，真正做到“两促进、两不误”。现在看来，有些同志有一种误解，有一种错误的思想观念，认为我们提“两促进、两不误”，似乎要放松学教活动，去抓日常工作。完全错误！“两促进、两不误”，就是要相辅相成，相互推动。刚才若波副主席讲了，我们抓学教活动，本身就是为了更好地推动和落实工作。下一步，各个单位在统筹这个关系当中，一定要注意处理好。最近有些同志反映我们的会议太多，我自己也这样认为，我经常跟大家讲会议太多，会议有些是被动地开的，有些是主动地开的，有些是规定动作，有些是自选动作。但是现在，我完全同意若波副主席刚才讲的意见，也是大家提的一些建

议，现在的会议应该说开得差不多了，在接下来的这段时间，基本不开大会。请大家集中精力，抓工作、抓学教活动，不要以此为借口。五要始终坚持以活动成效、群众满意度作为评价单位领导班子和领导干部的重要依据。大家一定要掌握好这一点，学教办、所有常委、督导组，都要明确这一点。各个单位重不重视，抓这项工作有没有成效，有没有特色，是作为衡量单位领导班子领导水平、战斗力、政治觉悟、大众意识和领导干部个人自身素质的重要依据。如果这件事情抓不好，可以肯定地讲不合格。第三，进一步细化近期任务。刚才，若波副主席进行了细点细评的布置，必须不折不扣地执行落实到位。我们近期的基本任务主要是六点：一要抓紧完成动员大会。目前还没有开完动员大会的，按照学教办的统一要求，4月5号以前全部要开完。目前，我数了一下，还有14个乡镇、街道办事处，还有32个市直单位。这些单位要集中这几天时间，全部开完。二要扎实开展“万名干部下基层大走访转作风办实事”活动。这项活动集中2个月时间，这2个月当中，要全力以赴在4月中旬以前，按照我们部署的要求搞到位。这次大的活动，要求是要深入每家每户，农村也好、城里面的社区也好，都要有民情记录。民情记录当中，老百姓反映的问题都是我们检查落实的基本依据，这些问题怎么解决的，什么时候解决，都是检查落实的基本依据，包括我们下半年在8、9月份集中开展这样的活动，要进行回头看。我们各位领导同志，各个单位，近段时间要按照“全覆盖”的要求，哪怕你礼拜六、礼拜天不休息，也要去

广泛地听取意见，为群众办实事，包括召开各种座谈会、恳谈会。三要抓好集中学习和自学。要按若波副主席讲的具体要求，集中学习怎么学、自学怎么学，主要也是集中在4月份。四要认真征求各方面的意见。现在征求的意见、收集的问题是很不理想的，有些基本没有问题，特别是个人，没有问题就是最大的问题，这是中央讲的。要就是都有问题，没有问题就是大家都有问题。被提意见的人、被评价的人有问题，提这个意见的人也有问题，没有提出、指出别人的问题，要深入了解。4月份，各个督导组要深入地、集中地、广泛地、想方设法地听取各方面的意见。目前，我们整改专项治理组这些意见基本上切合实际、中肯的，如果说还要补充，就是在抓工作落实方面，还做得不够好，在这个方面还可以补充些意见。五要组织好大讨论活动。我们学教办已经做了安排。关于“好干部标准”大讨论，关于“党员干部行为规范”的大讨论，结合这个大讨论，来推进我们的相关工作。“好干部”标准我们制定出台了，哪些是我们身边的好干部，我们都要讨论，大家都要按照我们的要求来推进。下一步，还要启动好干部评价和使用工作，那就是结合这些活动来开展的。六要立行立改、边整边改。这项工作是没有阶段的，没有阶段就从现在开始着手改，发现的问题就着手改，这是基本要求。第四，进一步加强督导检查。首先是学教办。这项工作涉及到各个单位，工作量很大，一环扣一环，学教办要更加注重科学统筹，不允许出现打乱仗的现象。特别要明晰各大班子、各个单位应该规定做到的一些内容，包括我们

领导班子个人、包括我们有些需要交叉参与的领导班子个人，要注意科学统筹。第二个方面，是我们督导组要更加大胆、负责地开展工作。各个单位抓不抓得好，督导工作太重要。这也是我们这次从中央到地方采取的一项重要的工作措施，保障措施就是派出督导组，我们武冈的督导组，我自认为，是经过了精心考虑的。抽调的这些力量，从组长到工作组的成员，进行了反复酝酿、筛选把关，都是素质很高的，经验丰富的，战斗力很强的，所以我们的督导组要大胆、负责地开展工作，要求不能放松，对工作单位有流于形式现象的，要严正地指出、纠正，走过场的，盯住不放，要按照我们的要求去约束。同时各个督导组今年还要承担巡视组的任务，你们在单位有几个月的时间，一直要搞到9月份，这也是我们学教活动的基本内容，不是说发现不了问题吗？哪能在一个单位这么久发现不了问题啊?领导班子也好，领导个人也好，只要深入去了解，是能发现问题的。今天20个督导组的组长都在这里，你们要承担巡视组的任务，结合开展学教工作，敢于担当。这也是能够融合、确保各个单位学教活动取得实效的一个重要措施。看谁敢流于形式、走过场、不重视！第三个方面，就是作风。我们的干部作风与效能调查评估办公室要加大这项工作的检查、抽查、督查力度，这个办公室就是对所有重点工作、重点单位进行全方位的了解评估。这样的督导工作必然是其中的一个重要内容。作为作风与效能评估办，要把这个作为一个重点。第四个方面，联系各个单位的市团领导要加强指导。市团领导都有联点的单位，对点联

系单位开展活动的效果，存在的问题，要全面掌握、精心指导。第五个方面，要注重通报正反两方面的典型。通报不能只讲好的，好的要讲，经验要推介，反面的典型要通报，要敢于通报，哪些地方认识不好，做得很差，都要搞通报，点名道姓，这就是带头开展批评和自我批评。开展批评和自我批评都要点名道姓，不能说有的同志，那是不管用的。第五，要进一步营造学教氛围。开展活动的声势要造出来，这个不是形式主义，如果说这个是形式主义，那开展什么工作都是形式主义。营造声势，就是为了引起大家形成共识，引起大家的共同重视。要大家及时掌握学到一些好的方法、办法，是本身推进工作的方法。宣传部门要根据活动的开展情况，及时地跟进、及时地总结、提炼活动开展中的一些好的做法、经验、典型，突出我们开展这项活动的特色，在多种媒体、多个角度来营造开展学教活动的声势，更好地推动学教工作。会后，大家要雷厉风行地、不放过任何一个单位的纠偏、纠错，按照我们的规定动作，严格地要求，扎扎实实地确保每个环节都是高效的，都是完全符合上级党组织的要求、完全符合我们已经制定的工作方案、做出的工作部署的，决不容许我们这项活动在任何一个环节出现流于形式、不讲实效的情况，出现没有达到预期目标的事情。

陈恢清：在全市深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话

　　各位领导，同志们：
　　按照中央、省委和邵阳市委统一部署，从今年1月份起，在全市深入开展第二批党的群众路线教育实践活动。中央、省委、邵阳市委已分别召开了动员大会，对深入开展第二批群众路线教育实践活动作了动员部署。根据省邵两级督导组的安排，今天，我们召开动员大会，对全市深入开展党的群众路线教育实践活动进行全面动员部署。市委对教育实践活动的准备工作动手较早，市委常委会议进行了专题研究，并结合武冈实际，制定了《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》。省邵督导组对我市群众路线教育实践活动高度重视，前期对我市各项准备工作进行了严格审核把关，今天各位领导又亲临指导。等会，邵阳市市委常委、纪委书记张殿文同志，邵阳市政协副主席、党组副书记、市委督导第七组组长王若波同志，还将作重要讲话。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据市委常委会研究的意见，我重点讲三个方面的问题。
　　一、认清形势，统一思想，深刻把握教育实践活动的重大意义
　　在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署，是我

们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策。XJP总shu记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上指出，搞好第二批教育实践活动，直接关系贯彻落实全面深化改革各项任务，直接关系夯实基层基础、提高服务群众能力和水平，直接关系有效解决群众反映强烈的突出问题，直接关系推动整个教育实践活动的健康有序开展。我们一定要站在战略和全局的高度，充分认识开展教育实践活动的重要性和紧迫性。
　　（一）从全党全国来看，深入开展群众路线教育实践活动，是保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位，实现中华民族伟大复兴中国梦的迫切需要。得民心者得天下，失民心者失天下。中国共产dang93年的奋斗历程雄辩地证明，我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。密切联系群众，是我们党区别于其他政党的显著标志，也是党发展壮大的根本原因。当前，我们党和国家已经站在关键的历史节点和新的发展起点上。党的十八大确定了“两个一百年”的奋斗目标，XJP总shu记

提出实现中华民族伟大复兴的中国梦，在全党、全社会引起强烈共鸣，极大地激发了中华儿女实现中华民族伟大复兴的豪情壮志。我们也要清醒地看到，随着我国发展进入关键期，社会进入转型期，改革进入攻坚期，各种矛盾错综复杂，各种思想相互激荡，世情国情党情的深刻变化，使我们党面临着许多前所未有的新情况新问题新挑战。在新的历史条件下，如何保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位？如何团结带领全党全国各族人民沿着中国特色社会主义道路前进，奋力实现十八大确定的奋斗目标和伟大的中国梦？最重要的就是保持党同人民群众的血肉联系，始终与人民同呼吸、共命运。密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政的最大危险。开展群众路线教育实践活动，就是要着力解决党群干群关系这一事关党和国家生死存亡的根本问题，教育引导广大党员、干部牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，把为民务实清廉的价值追求深深地植根于思想和行动之中，以优良作风把人民群众紧紧凝聚在一起，团结群众、依靠群众，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，为保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位，夯实广泛、深厚、可靠的群众基础，为实现十八大确定的奋斗目标和伟大的中国梦提供坚强的思想保证、政治保证、组织保证和力量保证。
　　（二）从我市发展实际来看，深入开展群众路线教育实践活动，是武冈加快发展推进全面小康、建成湘西南中心城市的迫切需要。实现伟大中国梦，全国上下在行动。就我们武冈来讲，最为现实、最为紧迫、最为艰巨的任务就是要加快发展，奋力实现与全国全省和全市同步全面建成小康社会，早日建成湘西南中心城市。近年来，我们克难前行推进各项工作，乘势而上加快发展，全市呈现出经济持续增长、民生显著改善、城乡统筹发展、社会稳定和谐的良好局面。但是，我们也清醒地看到，由于历史等多种因素的影响，我们的发展起步晚、基数低、底子薄，发展不足、发展滞后仍然是我

们最大的市情，城乡之间、区域之间发展不平衡，扶贫攻坚和全面小康还任重道远，经济社会发展水平与人民群众对美好生活的新期待存在较大差距。特别是近几年由于领导班子内部出现问题，比较严重地影响了武冈的发展，造成我市经济社会发展相对比较滞后，经济总量、均量和质量相对较为落后，各项主要经济指标在邵阳市甚至在全省的排名靠后。我们要实现与全国全省全市同步全面建成小康社会、早日建成湘西南中心城市的目标，这就需要全市上下大力弘扬“自强不息，团结拼搏，不甘落后，勇争一流”的精神，知难而进、迎难而上，共同为实现这一目标付出艰苦努力。开展教育实践活动，就是要教育引导广大党员干部，把加快武冈发展作为义不容辞的责任，把为人民谋福祉作为工作的最高追求，植根群众、团结群众、带领群众，以不进则退、时不我待的紧迫感，以踏石留印、抓铁有痕的作风，奋发进取，扎实工作，不断开创武冈发展新局面，让全市人民共享改革发展成果，过上殷实富足的小康生活。
　　（三）从党员干部队伍状况来看，深入开展群众路线教育实践活动，是对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，打造为民务实清廉的党员干部队伍的迫切需要。从总体上看，当前我市各级党组织和广大党员干部贯彻执行党的群众路线情况是好的，党群干群关系比较融洽，绝大多数党员干部在改革发展稳定各项工作中发挥了先锋模范作用，赢得了广大人民群众的信任和拥护。但是，我们党员干部队伍中也存在着不符合为民务实清廉要求的一些问题。

XJP总shu记在第一批教育实践活动总结暨第二批部署会议上，从4个层面列举了干部队伍中存在的突出问题。我省第一批教育实践活动一开始就部署开展了整治文山会海等15个突出问题专项整治工作。光文书记在全市深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会上，着重强调了8个方面的问题。这些问题在我市各级领导班子和党员干部队伍中也都不同程度地存在，有的还比较严重。具体到我们武冈，主要集中表现在以下13个方面的问题：一是不学无术，精神空虚。上班一杯茶，一支烟，网上聊半天；平时不愿学习，不善思考，即使偶尔涉及，也是蜻蜓点水、浅尝辄止；政治敏锐性不强，组织观念淡薄，信谣传谣。二是不讲原则，不敢担当。处事圆滑，好人主义，喜欢当瓦匠“和稀泥”，喜欢当木匠“睁一只眼闭一只眼”，就是不当铁匠“硬碰硬”，怕坚持原则得罪人，怕批评人树对立面，追求“四平八稳”； 

瞻前顾后，不敢负责，对正确的不敢坚持，对错误的不敢旗帜鲜明地抵制；遇到困难就躲，听到不同意见就退缩。用江湖义气代替党性原则，热衷于讲交情、拉关系、碍面子，处理问题因人而异，把公正、公平、公道抛到一边。三是思想保守，因循守旧。死守条条框框，思想僵化，不思进取，不求有功，但求无过；小进即满、小富即安，对差距熟视无睹，对落后麻木不仁；固步自封，自以为是，不管外面的世界多精彩，既没有创新的想法，更没有改革的办法。四是不负责任，不抓落实。执行力差，以会议贯彻会议，以文件落实文件，工作一级一级往下推、一日一日往后推；责任心差，对工作情况不明，对

问题视而不见，底子不清，不求甚解，敷衍塞责；工作态度差，当面答应快，背后没动静，拿事不当事，推一推动一动，你不推他不动，甚至推也不动；工作效果差，大话连篇，只说不做，“玩空手道”、“练假把式”；本职工作不做好，一遇加班就叫苦，打牌可以夜以继日，加班就会牢骚满腹。五是急功近利，好大喜功。报喜不报忧，专拣好听的说，讲成绩夸夸其谈，讲问题一带而过；只顾眼前、不顾长远，只干一些见效快、能出彩的事，热衷于形象工程、“面子”工程；后任否定前任，新官不理旧事；欺上瞒下，糊弄上级、糊弄群众；有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策，合意的执行，不合意的就打折扣、搞变通。六是高高在上，脱离群众。习惯浮在上面，不深入基层，下基层走马观花；官气十足，对群众颐指气使；处处防着群众、遇事害怕群众；工作态度简单粗暴，对群众吆三喝四；不问群众意愿、不顾群众诉求、不管群众评价，抓工作不怕群众不满意，就怕领导不满意；对群众疾苦漠不关心，对群众诉求不放在心上，不帮助解决。七是拉帮结派，搞小团体。眼里没有党组织，只想自己有势力，分区域搞派性，公然开展非组织活动，挑战党的领导，挑战组织权威，无法无天，自高自大。八是庸懒散拖，纪律松弛。精神萎靡不振，在岗不敬业，履职不尽责；混日子、熬年头，当一天和尚撞一天钟；同样是上班，换个工作干就要补贴，没有补贴就不想干事；讲资格、比辈份，自以为提拔无望、也不犯错，谁也奈何不了；简单应付，做事只求过得去，不求过得硬；乐于当太平官，宁可不干事，

确保不出事；上班时间闲聊、上网、玩游戏，甚至打牌赌博，迟到早退来去自由，没事见不到影，有事也找不着人。九是心浮气躁，官欲太重。对自己的事看得很清楚，对公家的事装糊涂，对老百姓的事，事不关己、高高挂起；一事当前，先看利益，对自己有利的事就勇往直前，对自己不利的事就退避三舍；在一个位子上还没坐稳，就开始琢磨下一个目标，到处找门路、搭天线，跑官要官；整天把心思用在搞关系上，不是用在干事业上，考虑的是怎么发展自己，不是怎么发展事业，对官场信息灵敏，对项目信息闭塞。十是效能低下，吃拿卡要。服务意识差，门难进、脸难看、话难听、事难办；搞权钱交易，不给好处不办事，给了好处乱办事，有的干部以借钱的名义向老板要钱，实则是搞变相的抢，比贪更恶劣；推诿扯皮、设卡拖拉，“踢皮球”、“中梗阻”；部门利益至上，乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱评比、乱培训；审批环节多，审批事项多，办事效率低。十一是独断专行，蛮横霸道。“长官”意识很浓，家长作风很重，一切都得自己说了算，什么事都得自己作主；不按民主集中制办事，权力一把抓，决策一言堂；闹不团结，容不得他人，听不进批评意见，接受不了监督。十二是贪图享乐，奢靡腐化。玩心很重、玩风很浓，吃喝玩乐，陶醉其中；讲排场、摆阔气、搞攀比，用公款大手大脚，铺张浪费，贪图享受，酒要喝贵的，房子要用大的，车子要买好的坐。十三是以权谋私，与民争利。滥用职权，搞权钱交易，借权营生，不捞好处不习惯；插手工程项目，为亲戚朋友经商提供帮助，分明违反了规定，还自以为高明，自认为没事；公私不分，公权私用，损公肥私；以别人的名义在老板那里入干股、放高利贷，利用职权损害国家和人民利益，中饱私囊，以为“换个马甲别人就认不出他”，乐在其中，不可自拔；执法不公，搞选择性执法、随意性执法，办关系案、人情案、金钱案；落实惠民政策缩水走样，随意截留或扣发群众各种补贴；拖欠群众钱款，打白条、耍赖账。这些问题，我们是结合武冈实际进行了认真摸排，不是照抄，每一类都有具体对象，只是不在这里点名。这些问题，本质是违背党的性质和宗旨，根子在背离群众路线，归根到底是因为理想信念动摇。理想信念是共产dang人的精神之“钙”，精神上缺了“钙”，就会得“软骨病”，就会导致政治上的变质，精神上的贪婪，道德上的堕落，生活上的腐化。我们必须深刻认识“四风”问题带来的严重危害，深刻领会中央整治作风顽疾的坚定决心，坚决落实党要管党、从严治党方针，以这次教育实践活动为契机，下大气力对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，以解决问题的新成效让人民群众看到活动所带来的新变化和新气象。
　　二、要把握原则，明确要求，努力增强教育实践活动的针对性和实效性
　　根据中央和省委的统一部署，我市教育实践活动从今年元月份开始，总共安排9

个月时间，参与活动的单位为市机关、市直属单位和企事业单位，乡镇、街道办事处和村（居）、社区，非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织等。教育实践活动包括学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节，各个环节融会贯通，不分段、不转段。我们要准确把握中央和省、邵阳市委精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。具体工作中，要正确处理好“四个关系”，坚持“六个贯穿始终”，确保取得“六大成效”。
　　处理好四个关系：一是思想教育与深入实践的关系。要做到谋划活动以重在实践为主线，推进活动以武装思想为动力，在思想教育中深入实践，在实践中深化认识，使开展教育实践活动的过程真正成为解放思想、统一认识、转变作风的过程。二是规定动作与自选动作的关系。要紧紧抓住三个重要环节，认真做好“规定动作”，确保活动不空、不虚、不偏、不走样。同时，要积极谋划实施一批“自选动作”，创新活动方式，确保活动有声势、有亮点，出实效、出成果。三是严格要求与把握政策的关系。既要坚持高标准、高质量，严肃认真地搞好学习，严肃认真地查摆问题，严肃认真地搞好整改，又要领会好政策规定，坚持正面教育为主，开展同志式的批评，反对打击报复，恶意攻击，突出自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。四是活动开展与推动工作的关系。要坚持教育实践活动与改革发展有机结合，统筹兼顾，协调推动，做到两手抓、两促进、两不误，通过教育实践活动促进工作，通过工作实绩检验教育实践活动成果。

　　坚持好六个贯穿始终：一是坚持把学习教育贯穿始终。

抓好学习教育，是整个活动的前提和基础。从第二批活动对象看，大多数同志工作在基层，理论素养相对薄弱一些，加强学习教育更有针对性、现实性和紧迫性。要突出重点学。在认真组织学习好必读篇目的基础上，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展“好干部标准”的大讨论，积聚正能量，形成正确的舆论导向。要创新形式学。根据不同领域、不同行业、不同岗位党员的特点，采取个人自学、集中培训、专题辅导、讨论交流、送学上门、中心组学习等多种方法，组织好广大党员的学习，切实增强学习的针对性和实效性。要联系实际学。坚持学与用、知与行的统一，把理论学习与弘扬优良作风结合起来，与解决群众迫切需要解决的问题结合起来，与推动我市建设湘西南中心城市结合起来，努力在理论指导实践上取得新进展。二是坚持把正风肃纪贯穿始终。整风是我们党解决自身问题的宝贵经验。中央和省、邵阳市委反复强调，这次活动要贯彻整风精神。每一位党员特别是党员领导干部都要拿起批评和自我批评这个有力武器，既深刻剖析自己和检查自己，又开展诚恳的相互批评，触及思想和灵魂。要讲真话、讲实话，体现“认真”二字，切实做到“六个不搞”：不搞先表扬、后建议，不搞避实就虚、文过饰非，不搞只摆现象、不查本质，不搞好人主义、一团和气，不搞发泄私愤，不搞无原则的纷争，真正达到红红脸、出出汗、排排毒的效果。让群众在一件件实事中切实感受到党的优良作风，体会到党和人民的血肉联系，看到教育实践活动带来的新变化、新气象。三是坚持把解决问题贯穿始终。中央把这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，就是要集中解决党员干部身上存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。要把贯彻落实中央八项规定、省委九项、邵阳市委十项和武冈市委十项规定作为切入点，找准穴位、抓住要害，狠刹形式主义之风，着重解决工作不实的问题，教育引导党员干部改进学风文风会风，改进工作作风，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上；狠刹官僚主义之风，着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题，教育引导党员干部热心为群众服务，诚心接受群众监督；狠刹享乐主义之风，着重克服及时行乐思想和特权现象，教育引导党员干部克己奉公，勤政廉政，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；狠刹奢靡之风，着重解决挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，教育引导党员干部艰苦朴素、精打细算、勤俭办事，争当清廉的楷模、节约的表率、勤俭的标兵。要以服务群众为落脚点，着力解决好群众最盼、最急、最难的问题，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，凡是能够及早解决的就尽快解决，即使一时难以解决的也要抓紧创造条件积极解决，确保教育实践活动取得让群众看得见、让群众真满意的效果。四是把领导带头贯穿始终。XJP总shu记

强调，作风建设一定要从上头抓起，各级领导机关、领导班子和领导干部都要把自己摆进去，带头转作风。古人说，“教者，效也。上为之，下效之。”说一千道一万，不如做出样子给人看。只有领导身先士卒，说话办事才有底气，规章制度才有权威。各级领导机关、领导干部特别是主要负责同志，要带头学习、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评和自我批评、带头进行整改。自觉把自己摆进去，摆思想、摆作风、摆工作、摆措施。领导干部都要从自己做起、从现在改起，推动形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。五是把开门纳谏贯穿始终。坚持开门搞活动，整个过程都要充分听取群众意见，发动群众参与，接受群众评议和监督，到群众身边开展活动，让群众感受到活动的真实性、严肃性，让群众当家作主的权力得到体现，让群众的各种合法利益得到维护。六是把建章立制贯穿始终。改进工作作风，保持党同人民群众的血肉联系，根本上要靠制度。要对已有的制度进行梳理，对好的行之有效的制度长期坚持下去。要注意把上级精神、实际需要和新鲜经验结合起来，及时总结活动中的经验做法，抓紧建立健全如党委民主决策制度、权力运行监督制度、党政机关经费管理制度等一系列行得通、指导力强、能长期管用的新制度新规定，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。要坚持一手立规矩、定制度，一手抓整改、促落实，真正把权力关进制度的笼子里，用好的体制机制管人、管事、管权，从源头上防止不正之风。

　　确保取得六大成效：一是在改革发展上取得新成效。要在教育实践活动中牢牢抓住改革和发展不放松，以敢于担当、勇于负责的精神，扎扎实实开展各项工作，努力把改革向纵深推进，把发展的好势头保持下去，凝心聚力谋创新，攻坚

克难求突破，全力完成今年确定的各项改革与发展的任务，努力把教育实践活动的成果转化为科学发展、加快发展的成果。二是在党群干群关系上取得新成效。要组织引导广大党员干部下基层、接地气，察民心、听民意，着力帮助群众解决产业发展、创业就业等方面的问题。要加强扶贫帮困工作，促进贫困群众脱贫致富。要下大力抓好向群众承诺的民生实事，加强水、电、路等民生基础设施的完善配套，有效解决就业难、上学难、看病难、住房难等群众最关心、最现实的利益问题。要进一步加强社会治安综合治理，抓好安全生产和食品药品安全，切实解决群众的合法、合理诉求，确保社会和谐稳定。三是在优化发展环境上取得新成效。要简政放权，提高效率，搞好服务，减轻负担，促进发展。要从所有窗口服务单位和执法单位抓起，大力推行办事公开，以公开促进公正，提高公众满意度。要加大明查暗访力度，畅通举报渠道，向执法不公、吃拿卡要、推诿扯皮、办事效率低下、强揽工程、恶意阻工等问题亮剑，毫不留情地查处和打击，使我市发展环境有一个大的提升。四是在提升干部素质上取得新成效。要引导党员、干部特别是各级领导干部不断提高科学决策、民主决策的能力，提高科学发展、跨越发展的能力，提高解决问题、化解矛盾的能力，提高宣传群众、组织群众的能力，提高驾驭全局、处理复杂问题的能力。要进一步树立正确用人导向，坚持以好的作风选作风好的人，建立专门机制，把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部识别出来，进行重点培养和使用。五是在基层组织建设上取得新成效。要毫不放松地抓好基层组织建设，努力在队伍建设、服务群众上下功夫，在提升创造力、凝聚力、战斗力上下功夫，真正使基层组织成为群众的主心骨，使基层党员干部成为群众信得过的人。特别是要加强企业家、村官队伍建设，鼓励创业有成、熟悉农村、群众欢迎的优秀党员企业家回乡任职。要把软弱涣散班子全部纳入后进整顿范围，确保在活动期间实现转化提升。六是在反腐倡廉建设上取得新成效。要更加注重严格要求、严格整改，坚决正风肃纪，决不让党纪党规成为“纸老虎”、“稻草人”。要对拖欠群众钱款、克扣群众财物、侵占群众利益，以及利用职务便利谋取私利等突出问题，开展专项治理，严厉查处各种腐败案件，坚定不移地把惩防体系建设和反腐败斗争引向深入。
　　三、强化领导，精心组织，确保教育实践活动扎实高效推进
　　开展党的群众路线教育实践活动，是全党的一项重大政治任务，是当前我市政治生活中的头等大事。全市各级各部门要按照中央、省委、邵阳市委和武冈市委的要求，高度重视，精心组织，切实把这项工作抓好抓实、抓出成效。

　　（一）加强领导，落实责任。为加强对活动的领导，市委成立了由我任组长的教育实践活动领导小组。各乡镇、各部门、各单位党组（党委）是本地本部门单位教育实践活动的责任主体，要把活动摆上重要议事日程，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责。领导小组成员单位要切实负起责任，纪检部门从一开始就要介入，认真抓好正风肃纪各项措施的制定和落实；组织部门及领导小组办公室要加强沟通，注重协调；宣传部门要加强宣传，做好舆论引导；行业主管部门要充分发挥对本行业本系统的指导作用，形成工作合力。
　　（二）严格要求，加强督导。督促检查是推进工作落实的一个重要手段，也是历次党内教育活动的一条重要经验。省委督导组将对我市的教育实践活动进行指导，邵阳市委派出了督导组来我市督促推动，这是我们深入开展教育实践活动的有力保证。市委也抽调了80名政治上强、经验丰富、熟悉党务工作的干部组成20个督导组，入驻各单位加强对教育实践活动的督促、检查、指导。市里派出的督导组要认真履行职责，密切掌握活动进展情况，及时总结推广经验，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，推动面上工作健康开展。要把主要精力放在重点要求、重点对象、重点领导、重点环节的督促检查上，确保不漏事项、不留死角、不走过场。要坚持以好的作风抓督导，以高度负责的精神，把督促检查的任务落到实处，确保整个活动的高质量。

　　（三）务实创新，力求特色。各级各部门各单位要在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，形成指导思想明确、特色鲜明、措施具体、针对性操作性强的工作方案，确保教育实践活动健康有序开展。要加强分类指导，根据不同行业、不同领域、不同层次的特点，提出不同的目标要求和办法措施，不能照搬照抄，不能搞“一刀切”。要大胆探索创新，突出实践特色，精心设计务实管用、特色鲜明、行之有效的活动载体，特别是要在整治“四风”、密切联系、创新社会管理、推动科学发展上想办法、出点子，迅速在全市掀起一个又一个学习实践的高潮。
　　（四）加强宣传，营造氛围。这次教育实践活动全党关心、群众期盼，抓好宣传舆论工作十分重要。要加大宣传力度，统筹新闻宣传和社会宣传，充分利用各类宣传媒体，以群众喜闻乐见的形式，宣传中央和省委、邵阳市委和武冈市委的决策部署，宣传活动的重大意义、目标要求、经验成效，引导广大干部群众把思想和行动统一到中央、省委、邵阳市委和武冈市委精神上来。要重视典型宣传，既宣传先进典型，发挥引领示范作用，又曝光反面典型，发挥警示教育作用。要创新舆论引导方式方法，正面引导网上舆论，为搞好教育实践活动营造良好氛围。
　　（五）统筹兼顾，促进工作。要坚持系统思维，辩证思维，搞好统筹，突出重点，把开展教育实践活动与贯彻党的十八大、十八届三中全会精神结合起来，与加快武冈发展结合起来，与完成本乡镇本部门本单位各项工作任务结合起来。同时，要与深入开展“走基层”活动结合起来，妥善解决工学矛盾，统筹推进加快发展、改革创新、改善民生、促进和谐，做到两手抓、两不误、两促进，用推动中心工作和加快发展成果检验教育实践活动成效。

　　同志们，搞好群众路线教育实践活动，是我们当前最大的政治任务，责任重大、使命光荣、人民期待。我们要在中央、省和邵阳市委的正确领导下，在省、邵督导组的具体指导下，以坚定的政治态度、良好的精神状态和扎实的工作作风，把党的群众路线教育实践活动组织好、开展好，确保取得人民满意的效果，为加快武冈发展全面建成小康社会、早日建成湘西南中心城市提供坚强的政治保证！
　　谢谢大家！

陈恢清：在湾头桥镇党的群众路线教育实践活动动员会上的讲话

  

　　同志们:
　　根据中央、省委和邵阳市委的统一安排部署，我们要用9个月时间开展第二批群众路线教育实践活动。市里的动员会议已经召开，按照市委的部署，相关单位、乡镇、街道办事处的动员会要在4月5日前完成。根据市里安排，我联系湾头桥镇。刚才，放平同志就湾头桥镇如何开展好群众路线

教育实践活动作了一个很好的动员报告，巧云主任从市委督导组的角度对这项工作提出了明确要求，他们两位讲得都很具体，我作为联点领导，从提几点要求的角度跟同志们作一个交流，讲三点意见。
　　第一，要切实端正思想态度。开展这一项活动的重大意义，我相信同志们都很清楚了，刚才放平同志的报告和巧云主任的讲话，都结合上级的相关精神和部署，进行了全面的阐述。这一项活动的重大意义，归根结底，就是要通过开展这样的活动，进一步健全党的肌体。现在我们党的肌体已经不健康了，这是我们必须面对的现实。XJP总shu记讲了，要“刮骨疗毒”，说明这个病比较重。所以这一次活动的目的就是要健全党的肌体，提高党的执政能力，巩固党的执政地位。既然是这样的目的，说明这样的活动是多么的重要，关系到党的执政能力的提高和执政地位的巩固。要切实端正思想态度，就要从“六个讲”的方面来深化思想认识。六个讲就是讲政治、讲党性、讲责任、讲作风、讲学习、讲现实这六个方面，如果对这一次教育实践活动不重视，就是最不讲政治，就是最大的党性缺失；如果对这一次教育实践活动不认真，就是最不负责任；如果在开展这次活动中还不落实，那就是最突出的“四风”问题；如果在这次教育实践活动中不自觉，就会错失一次最好的学习机会；如果在这次教育实践活动中不真抓实干，就是最不面对现实，武冈的现实要求我们要更加端正态度，认真对待这次教育实践活动，我们存在的问题，相比很多地方要突出一些，要严重一些，必须面

对这样一个现实。要切实端正思想态度，就要注意克服三个方面的思想问题。一要克服不足为奇的错误思想。相当一部分党员干部目前并没有真正从思想上端正对这次教育实践活动的态度，认为每一个党的总shu记执政，总要搞一次比较大的思想教育活动，每一次思想教育活动都不过如此，这就是非常错误的思想。刚才讲了这次活动的重大意义，主题是“为民、务实、清廉”，总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，很重要的一个环节就是聚焦“四风”问题，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，就是说这次活动的重点就是要解决问题，与以往任何一次思想教育活动的最大不同，就是要分析问题、找出问题、解决问题，这样才能达到治病的效果。所以绝不容许我们走过场、搞形式、搞应付。有一部分同志，特别是基层的同志就认为，现在的“四风”问题，主要是上面的问题，离我们还比较远，可以不那样重视，基层甚至不是这次活动的重点，这是极端错误的认识。相反，因为活动的主题是“为民、务实、清廉”，我们的活动又是直接面对老百姓的，立足点和落脚点都在基层。因此中央、省委对第二批群众路线教育实践活动提出的要求更高，要求活动开展的时间更长，第一批是六个月，第二批是九个月，同志们从中央领导的一系列讲话里应该能够体会出来。最近XJP总shu记

到河南的兰考县指导教育实践活动时，对我们全党全国如何开展好第二批群众路线教育实践活动提出了非常明确的要求。如果哪一个党员干部认为这次教育实践活动不足为奇、不过如此，那是极端错误的思想。二要克服应付过关的糊涂观念。大家都知道，这次教育实践活动是要动真格的，要红红脸，出出汗，要治病，要解决我们身上存在的各种问题。有些同志就在想，到底解决多少问题可以过关，认为过得去就行了，找一些不痛不痒的问题改正一下，应付一下，尽量不去深挖思想根源上的问题，尽量不去触及更尖锐、在群众中反响更强烈的突出问题，这就是应付过关的糊涂观念，一定要坚决克服，从一开始就要注意这方面的动态，如果有这种糊涂观念，就是想过关都过不了关。凡是有过关思想的、有糊涂观念的同志，一定要警醒，如果仅仅是为了过关，那在这次教育实践活动中，不但过不了关，也及不了格。三要克服以工代学的不良倾向。有的同志以为只要把工作抓好了，在学习教育方面可以放松一点，认为可以把更多的精力放在工作上，而在学教方面可以少花点时间，这种不良倾向必须加以克服。我们从一开始就明确要求，要真正做到“两促进、两不误”，要真正做到通过抓好教育实践活动，完善我们的措施，提高我们的教育，来推动各项工作。要正确处理好日常工作和教育实践活动的关系，密切结合起来，决不能重工作轻学教活动，更不能以工作代替学教活动。

　　第二，要始终坚持从严要求。这次教育实践活动的重大意义，容不得我们不从严要求，如果不从严要求，走过场，搞应付，就是最大的形式主义。反“四风”首先要反的就是形式主义，所以一开始就要从严要求。而且湾头桥镇是武冈的第一大镇，也是我的联系点，要求应该比其他单位更高、更严，也应该比其他单位要做得更好。一是规定动作不打一点折扣。整个学教活动的三个环节，学习教育、听取意见；查摆问题、开展批评；整改落实、建章立制都不能打一点折扣。刚才我看了镇里的实施方案，做得比较好，很完善。要做到不打折扣，就是要认真执行标准，学习教育阶段，集中学习、自学一定要严格按照要求，包括学习笔记，每一个党员干部的学习笔记，不能仅仅是为了应付检查，一定要有自己的学习体会，不能仅仅把领导的报告抄一通就行了，要有思想上的收获，把触动、体会记录下来，结合自己的思想状况、工作状况，对自己的整改提出要求和打算。二是负责同志要发挥示范作用。今天参加会议的都是负责同志，包括村里的负责同志，整个活动能否搞出好的效果，其中很重要的一条就是领导同志、负责同志要起好带头示范作用，要先学一步，先行一步。中央就是这样做的，从习总s