创新驱动 融合发展 加快推进广播影视信息化

聂辰席

当前，云计算、大数据等新一代信息技术发展迅猛、应用广泛，以数字化、网络化、智能化为重点的信息化，已成为国家核心竞争力的重要标志，成为推动经济社会文化等更好更快发展、重构规则的战略选择，实现结构优化升级的强大力量，推动广播影视发展战略转型的必然选择。

新一代信息技术对广播影视产生全方位影响

　　（一）深刻改变着广播影视的制作模式。电台电视台和制作公司在加快推进节目数字化制作的基础上，越来越多地采用云计算和大数据等技术，进行内容处理、存储、检索和管理，传统广播影视制作模式正在由自建系统的集中式流水线制作，转变为依靠大数据云计算平台的网络化协同制作，形成“云+网”的制作模式，有的自建云平台，有的利用第三方云平台，还有的利用多个云平台以远程网络化协同方式制作节目。这种制作模式大幅提高节目制作效率、降低制作成本，并且能够根据用户收视行为和趋势分析，制作符合用户需求的节目。借助新的制作平台，各类企业或个人都能够以灵活参与、柔性生产的方式制作视听节目。

    （二）深刻改变着广播影视的传输和服务模式。当前，广

播电视传输网已不再是音视频唯一的传输通道和服务平台，电信网、互联网也成为广播影视节目和视听服务的传输载体。随着互联网与云计算、宽带和智能终端等新技术的融合，高质量、智能化、跨屏融合的互联网电视业务迅速扩展。特别是4G移动互联网接入带宽高达每秒几十兆，互联网电视、IPTV均可随时随地提供个性化、体验好的高清电视服务，满足用户“任何时候、任何地点、任何内容、任何设备”看电视的需求。新技术深刻改变着传统电影的胶片拷贝发行放映方式，实现数字拷贝的网络发行传输、卫星发行传输和数字化放映。

　　（三）深刻改变着广播影视设备的产品形态。新一代信息技术，正在带来广播影视设备业全产业链在产品形态、服务方式、商业模式、工作流程各方面的革命性变化。产业链上各个企业，如编码/转码、内容管理、推流服务、内容传送与分发、跨屏业务等系统设备商，开发运用大数据、云计算、社交网络等功能聚合，延伸产业链，提升价值链，向电台电视台、电信和广电网络等用户提供相关云服务。目前，广播影视设备业产业链各环节陆续推出相应云服务，形成一个全新的广播影视云服务业。据美国MRG公司(多媒体研究集团)预测，2013年，除电视内容分发云服务外，仅推流、跨屏等电视云服务的营业收入就将达1.13亿美元，2017将达8亿美元。云服务，将成为改变广播影视传统模式、引发广播影视变革的一张“多米诺骨牌”。

　　（四）深刻改变着广播影视的发展格局。新一代信息技

术促使传统广播影视加快数字化进程，助推广播影视新媒体新业态加速发展，使广播影视呈现传统媒体、新媒体共同发展、融合发展的新格局。从传统广播影视发展来看，广播影视加快由模拟向数字、高清、超高清演进，由单向广播向双向交互演进，实现视听效果新的飞跃。目前，广播电视进入由模拟向数字转换的关键时期，发达国家在基本实现电视高清化基础上，开始进行4K超高清电视

的技术测试和制定试播计划，并加快发展4K数字电影。我国地面数字电视信号已覆盖323个地级以上城市，并在全国共开播了30多个数字高清电视频道和一个3D电视试验频道；从广播影视新媒体发展来看，随着宽带网络建设和智能终端应用的日益加速和普及，广播影视新媒体新业态发展明显加速，多媒体综合集成速度明显加快，IPTV、互联网电视、手机电视等视听新媒体业务成为新的增长点。许多系统、终端厂商和互联网企业运用社交网络、大数据、4G和智能终端等技术，开发并提供无处不在的智能互联网电视跨屏融合业务。到2012年底，全球IPTV用户达到8000万，两年增长了75%。目前，我国已批准开办20家网络广播电视台、608家互联网视听节目服务机构、7家互联网电视集成播控平台，移动多媒体广播电视覆盖全国336个地级以上城市和855个县级城市；IPTV用户已接近2500万，移动多媒体广播电视终端用户超过4700万，网络视频用户达到3.89亿，手机在线收看或下载视频的网民数达到1.6亿，并呈现持续增长的态势。随着广播影视发展格局的变化，广播影视受众分布也呈现出新特点，年轻、高端人群更加青睐网络视频、更加喜欢便携式智能终端，传统电视收视群体显现老龄化趋势。

新一代信息技术给我国广播影视发展带来的挑战与机遇

　　（一）从节目制作看。随着新一代信息技术快速发展和日益广泛应用，一方面，新兴的节目制作公司不仅可以通过购买广播电视云服务，用较少甚至没有制作设备投入的方式，制作广播影视节目，而且可以通过采用互联网“众筹融资”模式，以较少的资本投入来制作节目，从而实现低成本、轻资产和较少资本投入的节目制作运行模式，同时还可以借助大数据技术，通过精确分析用户的收视习惯和行为模式、受欢迎的节目类型和场景等，针对不同收视群体制作个性化节目，大大提高所制作节目的成功率，降低节目制作的失败风险，从而促使新兴节目制作公司加速进入节目制作领域，进一步加大广播影视制作领域的竞争；另一方面，加快广播影视制作与新一代信息技术融合，广播电视台等广播影视制作机构不仅能够以更高的效率、更低的成本、更灵活的方式，制作出符合不同用户个性化喜好的广播电视节目，而且可以加快广播影视业态创新，促进全媒体业务不断丰富，同时还能以创新的技术手段盘活庞大的存量内容资源，建立起存量内容资源的有效价值增值机制，实现对贯通整个内容产业链的深度资源整合和协同，巩固和增强广播影视行业的节目制作优势。

    （二）从网络传输来看。新一代信息技术的快速发展，一

方面推动了互联网宽带、光纤到户、4G网络等工程加快建设和普及，使电信网、互联网传输IPTV、互联网电视的能力不断增强，从而给广电网络带来愈来愈大的竞争压力；另一方面加快广电网络与新一代信息技术融合，可以使广电网络从传统的简单、单向管道升级为智能化双向管道，既能够智能感知和适配广播电视台播发全媒体内容和业务，实现“网台”联动，又能够智能感知不同用户终端和位置，智能地选择最佳传输手段和通道向用户提供相关服务。

    （三）从终端服务来看。新一代信息技术快速发展，使广播电视的终端形态和服务方式加快创新，除传统的电视机、收音机和数字电视机顶盒等外，Pad、手机、平板电脑、多媒体游戏机、数字电视一体机和家庭媒体网关等成为了越来越重要的广播电视终端形态，交互点播、跨屏收看、家庭共享、个性化推送、社交电视等新的服务方式不断涌现，一方面，既提高了对广播电视终端形态和服务方式的要求，促使广电必须加快终端和服务方式创新，另一方面，也为广电加快实现用户终端服务智能化，迅速提升用户体验，进一步巩固和发挥广电巨大的用户资源优势提供了重要的技术手段和难得的机遇。

　　总之，新一代信息技术既给广播影视带来巨大挑战，也给广播影视带来加快转型、实现跨越的难得机遇。加快广播影视与新一代信息技术的深度融合，不仅能够扩展广播影视传播内容，改变和延伸传播形式，而且能够丰富传播空间，改变传统的生产生活方式和消费观念，推动广播影视行业的

优化升级。

创新发展模式，加快推动广播影视信息化

　　针对广播影视发展变化趋势，我们必须顺势而为，紧抓发展机遇，聚焦数字化、网络化、智能化，深度整合开发资源，着力创新生产、传输、服务方式，推动广播影视结构优化升级、发展战略转型，加快实现由以数量规模增长为主向以质量效益提高为主的转变。

　　（一）创新生产方式、再造生产业务流程，增强广播影视节目生产制作能力。以多媒体全媒体为发展重点和方向，着力打造新一代广播影视制播平台。积极采用“平台即服务（PaaS）”和“基础设施即服务（IaaS）”等云计算技术，运用数据挖掘和分析等大数据技术，加快推进广播影视“采、编、播、存、用”制播流程再造和优化升级，建设广播影视节目生产制作云平台和媒资存储管理云平台，建设面向多个播出系统、多种传播渠道、多类用户终端的广播影视综合制播云平台和IPTV、互联网电视等新媒体集成播控平台，强力推进传统媒体与新媒体的全方位对接、融合式发展。同时，积极利用新一代制播平台，加快发展高清电视、4K超高清电视、3D电视、4K数字电影和3D电影，加强数字内容开发和网络视听节目生产，提供高质量、多媒体、全媒体的数字内容服务，满足用户多平台、多终端、多样化的收听收看需求。

　　（二）创新传输方式、再造传输业务流程，提升广播影视传输覆盖和业务承载能力。以全功能全业务作为发展重点和方向，全面推进传输覆盖网络数字化，统筹构建技术先进、

传输快捷、覆盖广泛的现代传播体系。加快有线网络数字化、双向化改造和下一代广播电视网建设步伐，提高广电网络对三网融合业务和跨域型新兴业务的承载能力。加快无线网络数字化进程，建设全国各级电视节目的地面数字电视广播覆盖网络，发展移动多媒体广播电视，推动数字声音广播技术标准制订和试验播出。加快直播卫星技术应用，开发推送点播等新业务，拓展行业服务新领域。增强数字拷贝卫星传输分发技术业务能力，提升电影服务管理技术水平。积极推动有线、无线和卫星传输网络的互联互通和智能协同覆盖，为开展跨网络、跨平台、跨终端服务，满足“随时随地看电视”的用户需求提供技术支撑。

　　（三）创新服务方式、再造服务业务流程，提升融合服务能力、全面改善用户体验。围绕丰富广播影视新业态，运用大数据、智能引擎、云计算等信息技术，加快构建“云化、开放、统一、扁平、可管可控”的广播影视业务平台，实现内容集成、需求组合、分析预测、即时互动、监测监管的全流程一体化运行，提供多样化、个性化服务。着眼于全面改善用户体验，积极研究用户终端消费心理和使用偏好，加快推进广播影视服务智能化。一是终端智能化。积极研究突破智能电视操作系统和智能机顶盒等核心技术，创新智能电视终端形态，建立智能电视标准体系，制订智能电视终端标准，研发并推广使用标准化智能化终端机顶盒和电视一体机，实现用一个遥控器简单、便捷地控制机顶盒、电视机等多种终端，改善用户的服务体验。二是家庭服务智能化。基于智能

电视终端和广播电视业务平台，推动开展跨屏智能电视融合服务，提供远程视频采集监控、家用电器智能管理等智能家居服务。三是社会服务智能化。推进广电业务平台与政府政务信息平台和交通、医疗、教育等行业信息服务平台对接，实现家庭与社区、社会的互联互通，为智慧城市建设提供有力支撑。

　　（四）创新管理方式、再造管理流程，进一步提高管理水平和效率，全面增强广播影视监管能力，确保文化和信息安全。积极运用云计算、大数据、移动互联网等新一代信息技术和手段，面向全新的广播影视生产、传输和服务方式与业务流程，加快构建安全、开放、统一、可重构的综合管理平台，实现跨业务、跨网络、跨平台、跨终端等全流程可视化智能管理；创新监管体制和机制，加快构建传统媒体和新兴媒体统筹兼顾的高效率、高性能监管平台，实现监测、监管、指挥、调度四位一体和内容、机构、运营、效果统一协调；努力掌握应用广播电视网络数字化信息化的核心关键技术，通过原始创新、集成创新、消化吸收再创新，促进广播影视信息安全体系的建设和运维系统化规范化，用新的科技手段加强国家文化和信息安全保障。

（来源：光明日报） 

打造智慧广电 畅享数字生活

——在CCBN2015主题报告会上的讲话

聂辰席

各位来宾、同志们、朋友们：
　　第23届中国国际广播电视信息网络展览会隆重开幕了。首先，我代表国家新闻出版广电总局和蔡赴朝部长对CCBN2015的开幕表示诚挚的祝贺，向参加展会的中外来宾表示热烈的欢迎，向关心支持中国广播影视发展的各界朋友致以衷心的感谢！
　　CCBN走过了22年历程，已成为国内外广播影视及相关行业新知识传播、新技术推广、新成果展示的重要平台。本届是历年来规模最大的一次展会，希望大家进一步增进了解、深化合作、互利共赢，推动广播影视业繁荣发展。
　　今年CCBN以“融合智能网络、畅享数字生活”为主题，就是要加快广电传统媒体与新媒体的融合发展，加快推进广电融合网络的数字化、智能化，为人们提供更加优质高效的数字生活服务。当前，新一轮信息技术革命正在向智能化方向发展，大数据、云计算、物联网、移动互联和人工智能技术引发的“智慧浪潮”，深刻改变人们的生产生活方式，构建起数字生活的美好图景。信息技术与社会生活的融合度越来越高。广播影视不

但是信息的生产者、传播者，更应成为新的生活方式发起者、组织者、提供者，成为社会生活的中心枢纽之一。面对智慧化的新浪潮，广播影视要把加快构建“智慧广电”作为转型升级的重要目标。
　　智慧广电的本质是新兴信息技术与广播影视既有优势的高度融合，是广播影视数字化、网络化、智能化的新发展。下面，围绕“打造智慧广电、畅享数字生活”，谈几点看法，与大家交流。
　　一、打造智慧广电，是适应经济发展新常态、满足人民数字生活新期待、顺应信息技术新发展的必然要求。首先，打造智慧广电是推动广播影视转型升级的重要引擎。经济发展进入新常态，发展动力从传统增长点转向新的增长点，整个经济正在向分工更复杂、结构更合理的高级阶段和高端形态演化。广播影视应顺势而为、乘势而上，努力将自身发展融入经济社会发展的内生需求，实施创新驱动，加快转型升级，提升在经济社会发展中的地位和作用。国家提出实施“互联网+”行动计划，“互联网+”就是要让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态，将深刻改变广播影视行业的内在结构和人们的消费习惯，激发广播影视数字消费新意愿。互联网与广播影视领域的深度融合将带来重大发展机遇，推动广播影视全业务、全流程、全网络从数字化向智能化、智慧化创新转变，进而催生“智慧广电”。第二，打造智慧广电是广播影视惠民利民的责任担当。生活数字化已经成为一种趋势和潮流，人们对数字生活服务提出了新的更高要求。智慧广电的内在要

求是转型升级，出发点和落脚点是惠民利民，它以满足人民数字生活新期待为己任，把科技创新与服务创新有机结合，有效提升民生领域信息服务水平，最大限度地满足人民群众多元多样多变的精神文化和信息需求，让人们共享广播影视创新成果。第三，打造智慧广电是顺应技术发展趋势、壮大自身优势的战略选择。信息技术创新日新月异，科技成果转化周期越来越短，技术产品更新速度越来越快，以云计算、大数据为核心的新业态、新产品、新服务大量涌现，拓展延伸着广播影视的发展空间。打造智慧广电，从“功能”向“智能”升级，是广播影视发展新趋势，也将成为新常态，要树立全球视野、战略眼光、开放思维、市场意识，紧盯科技前沿，围绕国家和行业发展战略，围绕群众数字生活需求，加强科技创新和新兴技术、关键技术的研发应用，加快广播影视融合发展，不断提高自身实力、活力、竞争力，进一步壮大内容优势、网络优势、用户优势、管理优势。
　　二、打造智慧广电、畅享数字生活，要坚持受众为本、内容为王，加快智能化生产运营、分发传播。一是平台智能化。在媒体融合发展的进程中，由智能化平台主导媒体生态的特征愈加明显。广播影视要从广电专网向互联互通的IT架构转变，从单纯的“内容制作机构”升级为内容制作、运营、分发的智能化平台，整合汇聚不同种类的媒介资源和生产要素，实现内容加工、内容汇聚、内容经营、内容管理的全流程一体化，打造智能适配互联的数据链、新媒体和传统媒体

智能协同的生产链、社会效益与经济效益兼顾的价值链。二是生产智能化。推进广播影视“采、编、播、存、用”流程集约化、数字化、智能化改造，兼顾多种业务形态、多种传输网络、多种服务模式、多种终端制式和跨网联动、多屏互动需求，实现开放协同、弹性高效、安全绿色的全流程网络化智能化生产，以及开放、融合、协同的可持续创新；兼顾传统媒体与新媒体的终端呈现特点，利用大数据分析，开发适应数字生活需要的智慧产品。三是传播智能化。智慧媒体，不仅能使受众获得信息，还能通过对信息的筛选分析进行重新组合，并将准确信息传递给特定人，为人们提供有效、即时、个性化的信息服务。广播影视要改变“重发端不重收端、重覆盖不重受众”的现象，真正以受众为本，充分利用数据分析、情景感知等先进技术以及社交媒体手段，在统一用户数据和内容数据管理的基础上，形成“随需而变”的传播方式，提供精准化内容、满足个性化需求。
　　三、打造智慧广电、畅享数字生活，要坚持融合创新、协同覆盖，打造无处不在、数字智能的广电网络。一是加快网络互联互通、智能协同覆盖。加强顶层设计，统筹有线、无线、卫星、互联网等网络传输资源，实现网络间的互联互通、无缝切换和可管可控，加强移动互联网技术的研发应用，深化广播电视网的移动互联能力建设，着力构建特色更加鲜明、覆盖更加广泛、传播更加快捷的融合智能网络，实现任何时间、任何地点、任何终端为受众提供便捷、高速、智能的接入广播电视服务，为广大人民群众泛在化的内容获取提

供渠道支撑。二是加快广电网络业务能力升级。着力提高广播电视网的业务承载能力，加快网络传输速度、系统处理效率的能力升级，实现天地一体、智能协同、宽带交互，使未来广播电视网成为 “物联网”、“智慧城市 ”的核心承载网络，充分发挥广播电视网作为国家基础信息网络的作用和效能。建立网络数据中心和智能分发网络，提供信息云服务，形成“一云多屏、多屏互动”的传播体系，提升内容分发智能化水平，更好地满足对交互型业务与全媒体业务发展需求。三是加快提升广电网的智能化管理水平。顺应以用户为中心、全业务运营的发展方向，以现有广电网络为基础，集成应用新兴网络管理和传播技术，优化管理流程，加快智能化建设，实现用户识别、业务区分、流量调控、资源调配、网络管理的智能化，为智慧广电的全业务服务提供高速协同接入、资源自助指配、速率有效保障。
　　四、打造智慧广电、畅享数字生活，要坚持人民至上、服务为要，提供以视听为核心的全业务优质服务。一是提升服务品质。强化服务意识、质量意识、品牌意识，推进广电服务标准化、规范化、精细化、专业化，建立以用户为中心的评价体系，不断提升面向市场需求、面向受众需要的服务能力，打造智慧广电数字生活服务品牌。二是拓展服务内容。优化资源、集聚要素，实现广播电视从传统视听媒体传播服务模式向“多媒体形态、多信息服务、多网络传播、多终端展现”的全业务服务模式演进，为用户提供融合新闻资讯、视听节目、社会服务、医疗健康、数字娱乐、智能家居等多

功能于一体的智慧广电数字生活服务。三是优化服务生态。数字生活的兴起使互联跨界的产业生态圈加速形成。智慧广电将加快产业整合，形成多元参与、开放融合、多重叠加、价值重构的发展局面；要推动服务产品化，实现深度开发，延展数据链、提升价值链，形成创意研发、内容制作、播出发行、网络传输、终端服务以及衍生产品开发应用的完整产业链。
　　五、打造智慧广电、畅享数字生活，要坚持安全为基、创新驱动，以法治思维和法治方式，不断提升监管的智能化水平。一是加强融合业务管理。智慧广电数字生活带给人们极大便利性的同时，对安全性也提出更高要求。广播影视要明确融合业务的安全边界，健全完善安全保障体系，加强对融合业务的安全审核、智能终端的安全管理，切实增强广播影视服务的安全防护能力，保障群众安全可靠地享受多元化的数字生活服务。二是确保广电融合网络安全可靠。时刻牢记总体国家安全观，将安全作为智慧广电融合网络发展的前提和基础，加强网络监测监管、安全防护等方面关键技术和系统的研发应用，切实保障数据安全、技术安全、渠道安全、应用安全，筑牢“堤坝”，把好“关口”，堵住“后门”。三是完善现代监管体系。数字生活需要内容、业务、终端等全方位安全来保障，要强化全方位监管，建立集制度规范、运行机制、技术标准、研判分析、及时处置于一体的智慧广电监测监管平台。加强监管部门之间的协同配合，建立完善智能化的监管网络和信息数据库，实现先进的监管技术、有效的

监管信息和重要的技术成果共享应用，促进广播影视治理体系和治理能力现代化。
　　各位来宾、同志们、朋友们，数字生活前景可期，智慧广电空间无限。让我们以XJP总shu记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实“四个全面”战略布局，携手打造“智慧广电”，为让人们畅享数字生活，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献！
　　最后，预祝展览会取得圆满成功。
　　谢谢大家！

贯彻六中全会精神要旗帜鲜明讲政治

聂辰席

XJP总shu记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨班开班式上的重要讲话，提出了一系列新思想新观点新论断，进一步丰富了管党治党的思想理论体系，是马克思主义关于党建理论的光辉文献。讲话高屋建瓴、统揽全局，内涵丰富、思想深刻，彰显了XJP总shu记对推进党的建设新的伟大工程的战略谋划和深邃思考，体现了党中央全面从严治党的自我革命精神和坚强意志品质，使我们受到了深刻的思想洗礼、党性教育和精神升华。XJP总shu记特别强调，全面从严治党首先要从政治上看；强调我们党作为马克思主义政党必须旗帜鲜明讲政治；强调讲政治是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证，是我们党培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径。新闻出版广电部门是党的重要意识形态阵地，担负的就是政治工作。讲政治，是我们一切工作的立足点和生命线，是我们做好工作的根本要求。我们必须旗帜鲜明讲政治，牢固树立政治理想，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，严格遵守政治纪律，自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程，落实到新闻出版广播影视各项工作中。

旗帜鲜明讲政治，必须牢固树立“四个意识”，把自觉维护以XJP

同志为核心的党中央权威作为第一位的政治要求。党的十八届六中全会确立XJP总shu记为党中央的核心、全党的核心，这是党心所向、民心所向。我们一定要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在政治上绝对忠诚、组织上自觉服从、行动上坚决维护XJP总shu记这个核心，自觉坚决向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐。要把坚决维护XJP总shu记的领导核心地位作为最大的政治，作为政治生活最重要的大事，落实到思想上政治上和行动上，转化为在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党的坚定信念，始终同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致。要深入学习宣传贯彻XJP总shu记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面准确理解把握基本观点、精神实质、思想精髓、核心要义，提高用马克思主义立场观点方法分析问题、解决问题的能力，真正做到学而信、学而用、学而行，筑牢坚定理想信念的思想根基。

旗帜鲜明讲政治，必须始终严守政治纪律和政治规矩，当好政治上的明白人。XJP总shu记强调，政治纪律和政治规矩是党最根本、最重要的纪律。新闻出版广电系统党员干部是意识形态领域忠诚卫士，必须始终把讲政治摆在首要位置，把政治纪律和政治规矩挺在前面，任何时候任何情况下都要坚定政治方向和政治立场，严守政治纪律和政治规矩，增强政治定力和政治勇气。要不断强化教育引导和督促检查，

引导党员干部对政治纪律和政治规矩始终严守笃行、心存敬畏，有令必行、有禁必止，时刻与党中央对标对表，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。要自觉执行“五个必须”、杜绝“七个有之”，扎实开展党的政治纪律和政治规矩执行情况专项检查，引导和推动党员干部始终在纪律和规矩下行动，既追求高标准又自觉守底线。对违反政治纪律和政治规矩、违反宣传纪律的，坚决依纪依规严肃查处，切实维护纪律的严肃性和权威性。

旗帜鲜明讲政治，必须切实担当管党治党政治责任，不断推动全面从严治党向纵深发展。XJP总shu记强调，管党治党责任是最根本的政治责任。我们要牢固树立“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识，担当好管党治党的主体责任和监督责任。领导干部特别是一把手要知责、尽责、负责，身体力行地抓全面从严治党工作，坚持党建工作与业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起考核。要完善主体责任机制化格局，坚持“年初定责、年中督责、年底述责”制度，每年列出“责任清单”，层层签订责任书，加强督查督办，做到一级抓一级、层层抓落实。要从党内政治生活管起、严起，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要严肃监督执纪，有效运用“四种形态”，抓早抓小抓日常，多了解党员干部日常的思想、工作、作风、生活状况，多注意干部群众的反映，发现苗头及时提醒、纠正，使红脸出汗成为常态，惩前毖后、治病救人。要以问责推动责任落实，严格执行《中国共产dang问责条例》，坚持“有权必有责、有责要担当、失责必追究”，坚持有纪必执

、有违必查、一案双查，特别是要抓住典型案例严肃问责，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任，使失责必问成为常态。

旗帜鲜明讲政治，必须牢牢把握正确政治方向，不断提高把好关口、守好阵地的政治能力。新闻出版广播影视领域处在意识形态工作最前沿，承担着坚守意识形态阵地的重要政治任务，讲政治必须落实到提高政治能力、维护政治安全上来。要把对党绝对忠诚作为安身立命之本，始终以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志。要坚持党媒姓党不动摇，坚持政治家办报、办刊、办出版社、办台、办网不动摇，坚持正确政治方向和宣传导向、创作导向、出版导向，当好党和人民的喉舌，让党的主张成为时代最强音。要坚持守土有责、守土负责、守土尽责，始终保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力，自觉用政治标准衡量和处理业务工作，坚定不移落实导向管理全覆盖要求，严守广播、影视、报刊、图书、网络等各类媒体阵地，综合运用法律、行政、技术、经济等手段完善长效机制，面对错误思潮和有害信息敢于亮剑、敢于发声，面对噪音杂音及时批驳、以正视听，切实增强主动性、掌握主动权、打好主动仗。要坚持以人民为中心的创作导向，积极深化内容产品的供给侧结构性改革，不断推出更多思想性、艺术性、观赏性有机统一的优秀作品，努力攀登文艺“高峰”，更好地弘扬中国精神、凝聚中国力量。要着眼于造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人

民放心的工作队伍，加强行业队伍建设管理，分级分类开展马克思主义新闻观、出版观、文艺观培训，增强从业人员把导向、守阵地的思想和行动自觉。

学习贯彻党的十八届六中全会精神是一项长期政治任务，全面从严治党永远在路上。新闻出版广电系统一定坚持深入学习宣传贯彻XJP总shu记系列重要讲话精神，不忘初心、继续前进，推动全面从严治党向纵深发展，以管党治党的新成效保障各项工作的新发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

弘扬社会主义核心价值观

聂辰席

“家风”是个人品德的集合体，是家庭美德的标志物，是职业道德的支撑点，是社会公德的有机体。《家风是什么》有新意、有特色，接地气、抓人心，播出后引起了社会广泛关注。节目为加强社会主义核心价值观宣传教育、传播正能量探索了新途径，给广电节目继承和发扬优秀传统文化、深化拓展社会主义核心价值观宣传带来了有益的启示。

广播电视节目“内容为王”，必须从中华优秀传统文化中汲取丰厚营养，增强全社会的文化自信和价值观自信。《家风是什么》节目抓住了“家风”这一集中体现传统文化和风俗习惯的元素，以家庭传承为纽带，让受访者讲述家风的教育影响、自己的思考体会、对子女的言传身教，串起了过去、现在和未来，连接起世世代代中华儿女，激发出生生不息、血浓于水的深厚情感，增进了民族文化认同，推动了民族意识凝聚和健康向上的心理建构。广播电视播出机构应在弘扬社会主义核心价值观中，深入挖掘优秀传统文化这一节目创新富矿，生产传播更多具有鲜明中国特色的好节目，用优秀传统文化凝魂聚气。《家风是什么》体现了中国梦的价值认同和价值追求。中国梦基本内涵和“三个倡导”24字核心价值观高度统一，广播电视节目要突出展示中华民族从古至今寻梦、追梦、筑梦、圆梦的历程，展示践行

社会主义核心价值观、坚持理想信念的过程，增进广大群众的理解和认同，凝聚实现中华民族伟大复兴中国梦的强大正能量。

广播电视节目“受众为本”，必须深化内涵融合表达，让人们在感知领悟中将社会主义核心价值观内化于心、外化于行。广播电视节目只有抓住受众才能发挥作用，必须善于从百姓视角、用群众语言，与群众平等交流，说理不说教，传输不灌输，才能做到入脑入耳入心，充分发挥教育引导功能。《家风是什么》节目既有身边人、身边事，又有知名人物、典型代表，让百姓真心讲述自己的故事，真情道出自己的心声，使百姓思想上认同，情感上共鸣。一问一答，触及心灵深处，润物细无声，引发深刻思考，纷纷见贤思齐。广播电视播出机构应在弘扬社会主义核心价值观的过程中，顺应发展需要和群众期盼，贴近实际、贴近生活、贴近群众，着力打造思想性、艺术性、观赏性俱佳的优秀原创文化节目。

广播电视节目“服务为要”，必须为传承弘扬先进文化创造更好条件，推动优秀节目不断涌现。近年来，按照中央要求，广电部门大力开展“走转改”活动，出台了一系列鼓励和扶持原创节目的政策措施，为优秀节目的产生创造了良好环境，推动涌现出一大批饱含实践热度、生活温度和情感深度的好节目。《家风是什么》节目就是其中的代表作，节目延续了近年来“走转改”常用的“海采”手法，以平凡生活为素材、以交流互动为平台，抒发百姓情怀，很好地弘扬了

社会主义核心价值观和中华传统美德。广播电视行政管理部门应把鼓励扶持传承和弘扬优秀传统文化的原创节目作为重要职责。一是深化“走转改”。二是加大扶持力度。三是加强规范管理。

 

（来源：《 光明日报 》）

认真贯彻实施《电影产业促进法》 加快推动中国电影繁荣发展

聂辰席

《中华人民共和国电影产业促进法》（以下简称《电影产业促进法》）已于2017年3月1日起施行。作为文化产业领域的第一部法律，《电影产业促进法》的颁布实施，是我国文化立法领域的一次突破，是文化体制改革的一座里程碑，标志着中国电影产业法治水平的极大提升。《电影产业促进法》以XJP总shu记系列重要讲话精神为根本遵循，深入贯彻中央关于宣传思想文化工作的政策方针，在深入研究我国电影产业发展现状、全面总结产业发展规律及存在问题的基础上，充分吸纳了在改革创新过程中形成的一系列好做法、好经验、好举措，从法律层面明确了电影产业的重要地位、发展方针、指导原则和扶持措施，用法治思维突破发展瓶颈，用法治手段解决突出问题，彰显社会主义核心价值观的价值引领和以人民为中心的创作导向，对于激活电影市场主体、规范电影市场秩序、促进电影事业产业繁荣发展具有十分重要的意义，必将更加有力地推动电影产业进入科学化、现代化发展轨道，开创中国电影产业繁荣发展新局面。

国家新闻出版广电总局以全面实施《电影产业促进法》为契机，坚持深入学习宣传贯彻XJP总shu记系列重要讲话精神和治国理政新理念

新思想新战略，特别是在文艺工作座谈会、中国文联十大作协九大上的重要讲话精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，抓质量、强产业、重管理、促交流，推动电影事业产业发展迈上新台阶。

一、围绕重点，打造亮点，催生“三性统一”的优秀电影作品

XJP总shu记指出，“推动文艺繁荣发展，最根本的是要创作生产出无愧于我们这个伟大民族、伟大时代的优秀作品”。衡量电影繁荣发展成就最终也要体现在优秀作品上。《电影产业促进法》首次将“以人民为中心的创作导向”写入法律条文，倡导“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的创作原则和“思想性、艺术性、观赏性相统一”的创作标准，充分表明了党和政府对繁荣电影创作的殷切期望，体现了广大人民群众对加大优秀作品供给的强烈愿望。繁荣创作，是壮大产业的基础环节和内生动力。贯彻实施《电影产业促进法》的一个重要任务，就是要不断推动中国电影创作繁荣，提升创作质量、力攀文艺“高峰”，创作生产更多传得开、留得下，为人民群众所喜爱的优秀电影作品。

繁荣创作、提升质量，要紧扣时代脉搏、突出主题主线。电影创作要始终围绕中心、服务大局，推出一批讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的标志性作品，推出一批贯穿中国梦主题、传承中华优秀传统文化、弘扬社会主义核心价值观的标志性作品。今年将召开党的十九大，我们要集中力量抓好迎接十九大重点作品创作，努力反映党的十八大以来，在以XJP

同志为核心的党中央领导下，全国人民奋勇争先、创新创业的澎湃激情，生动体现人民群众的幸福感和获得感，为党的十九大胜利召开营造良好氛围。同时，我们还着眼于今年和未来几年重大时间节点，如纪念建军90周年、庆祝香港回归20周年、庆祝新中国成立70周年、纪念改革开放40周年等，大力实施精品工程，抓好创作规划和项目实施，推动优质创作资源向重点项目倾斜，把精品力作作为资源配置、资金扶持、评奖评优的重要方向。

繁荣创作、提升质量，要不断架构和完善多样化、多类型、多品种的创作格局。文艺创作是观念和手段相结合、内容和形式相融合的深度创新，是各种艺术要素和技术要素的集成。在这一点上，电影表现得尤为突出。“二为”方向、“双百”方针，是我们党长期以来坚持的文艺工作指针，是勇攀“高峰”的重要途径，《电影产业促进法》将此作为一项发展原则写入法律总则。时代发展和技术进步，带来电影创作观念和创作实践的深刻变化，必须坚持“二为”方向、“双百”方针，把创新精神贯穿电影创作生产全过程。电影创作要更加深刻地融入社会主义核心价值观，更加自觉地体现以人民为中心的创作导向，用不同的题材、意境、风格、样式、手段，全方位地表现丰富多彩的现实生活和博大精深的传统文化，多层次、多角度地刻画民族精神和时代精神，开辟更加广阔的表现空间，形成均衡、良性的电影生态。

繁荣创作、提升质量，还要加强队伍建设，挖掘和培养中国电影新力量，打造一支德艺双馨的电影人才队伍。事业

成败，关键在人。《电影产业促进法》明确提出要实施电影人才扶持计划，我们要站在从电影大国向电影强国迈进的历史坐标上，实实在在推动人才队伍建设。要坚持德艺双馨的标准，引导广大电影创作者加强思想道德修养，自觉践行社会主义核心价值观，增强社会责任感，把实现个人艺术追求和推动社会进步相融合，更好地传播正能量、弘扬人间正气、塑造美好心灵。要加强重点人才培养，以名编剧、名导演、名演员及其他方面的高层次专业技术人才为龙头，形成一批拔尖和领军人物，切实提高电影创作水平。要高度重视青年人才，总结和推广近年来中国电影新力量的成功经验，探索建立有利于创新型青年人才脱颖而出的体制机制，不断推出思想强、作风硬、专业精的电影新人。

二、增强文化自信，做强电影产业，提升核心竞争力

XJP总shu记在庆祝中国共产dang成立95周年大会上的重要讲话中指出，“文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信”。自信取决于实力，与我国举世公认的物质硬实力相比，提高文化软实力要求更高。电影作为文化领域具有代表性的门类，在十多年来的文化体制改革中成绩显著。《电影产业促进法》规定各级政府将电影产业发展纳入本级国民经济和社会发展规划，既是对电影产业化改革的充分肯定，也体现国家将文化产业作为国民经济支柱性产业，培育壮大发展新动能的信心和决心。面临如此难得的机遇，中国电影理应增强文化自信和文化自觉，作出新的更大贡献。

做大做强电影市场。繁荣而充满活力的市场是电影强国

的重要标志。虽然我国自2010年已跃居世界第二大电影市场，2016年年底电影银幕数已位居全球第一，但短板依然存在，如采用高工业规格和技术标准的影片数量仍然稀少，中小成本影片销路不畅，部分区域影院覆盖不足，人均票房及观影次数与发达国家存在较大差距，电影收入结构单一等。贯彻实施《电影产业促进法》，做大做强电影市场，要推动电影科研创新，助推国产大片的创作生产；用好用足财税、金融扶持政策，完善电影投融资体制，降低市场风险；科学规划影院建设，有效扩大人口覆盖，夯实产业基础；鼓励开发衍生业务，创新回收模式，丰富收入来源，多措并举，推动我国电影产业在现有规模基础上进一步提质增效。

培育扶持电影企业。强大的产业离不开优秀的企业，必须着力打造一批世界领先的中国电影企业。要继续推进国有电影企业特别是国有龙头企业的深度改革，坚持将社会效益放在首位，在整体产业格局中担纲领军角色。要一如既往地扶持优秀民营电影企业，在准入制度和产业政策的落实方面一视同仁。要鼓励差异化、特色化经营，鼓励混合所有制发展，鼓励电影企业之间开展并购重组。优秀的企业需要杰出的经营管理人才，要将企业家和经理人的培养一并纳入电影人才扶持计划。

三、简政放权，规范秩序，营造良好产业环境

《电影产业促进法》的立法指导思想之一，是坚持市场在资源配置中发挥决定性作用的同时，更好地发挥政府的规范、引导、扶持和保障作用。简而言之，政府要进一步转变

职能，告别“办电影”的角色，更好地履行“管电影”的职能。

简政放权是《电影产业促进法》的重要亮点，也是今后推动电影改革发展的重要着力点。《电影产业促进法》取消了多项行政审批项目，还将多项由国家新闻出版广电总局行使的权限，下放到省、自治区、直辖市新闻出版广电行政管理部门。为了贯彻法律规定，优化行政服务，国家新闻出版广电总局已于今年2月27日正式发出通知，取消摄制电影许可证和摄制电影许可证（单片），不再单独发放电影技术合格证。国家新闻出版广电总局还从行业全局出发，密切关注以互联网为代表的新技术革命所引发的产业融合与创新，认真研究新业态的规律与可能影响，在《电影产业促进法》规定的制度框架内，积极探索、审慎监管，为电影产业开拓更为广阔的发展空间。

引导形成统一开放、公平竞争的电影市场，是《电影产业促进法》提出的明确要求。《电影产业促进法》在减少审批项目、降低准入门槛的同时，注重加强事中和事后的监管，有效规范市场秩序，引导形成统一开放、公平竞争的产业发展环境。针对各种破坏市场秩序的违法行为，国家新闻出版广电总局将按照《电影产业促进法》的规定，加大打击力度，推动市场规范。一是严格执行票务软件产品标准，实行退出机制，强力封堵票房“截流、篡改”软件。二是严格规范影院经营行为，严厉整治偷漏瞒报票房收入、虚假排场、注水票房等现象，同时强化院线的经营管理责任。三是严格规范互联网售票行为，电商须切实履行票纸兑换、票价标识、合

规预售等责任。四是保护电影版权，依法防范、打击盗录盗播，进一步推动数字电影水印检测技术的应用，指导影院行使反盗录权力，堵塞管理漏洞。2017年，将重点深化电影院线制改革，解决我国电影院线数量过多，小、散、乱现象突出，经营缺乏差异化，亟待进行整合的问题。

四、讲好中国故事，促进交流合作，有效传播中国文化

XJP总shu记指出，“当今世界是开放的世界，艺术也要在国际市场上竞争，没有竞争就没有生命力”。文艺因交流而多彩，因互鉴而丰富。这是文艺繁荣的规律，也是世界各国文化共融发展的重要体现。中国电影承载着讲述中国故事、塑造中国形象、弘扬中国精神、传播中国文化的重要使命，需要扩大国际交流合作，不断加快走出去步伐。《电影产业促进法》鼓励开展平等、互利的电影国际合作，支持中国电影走出国门，积极参与国际竞争。

从2016年开始，国家新闻出版广电总局组织实施“中国电影，普天同映”放映计划，打破了长期以来制约中国电影海外同步放映的坚冰，开始了以市场化运作方式推广中国电影的新实践。经过一年来的精心实施，目前已经与北美、欧洲、澳大利亚、新西兰的主流院线和重点影院达成合作协议，开辟了中国电影走向国际市场的新渠道。今年，我们将继续拓展“普天同映”的覆盖面，积极开拓中东欧和东盟地区、南美洲市场。

随着中国电影产业的迅猛发展，中国电影的海外受关注

程度也日益提高，这为进一步提升中国电影海外交流的规模和水平创造了机遇。目前，我们紧密围绕“一带一路”建设，配合金砖国家合作机制，正在着力打造十大品牌电影节，在友好往来中深化文化交流机制，充分发挥电影作为文化大使的特殊功能，不断拓展中国电影的国际发展空间，努力将十大电影节打造成展示中国文化的亮丽名片。

中外合拍片享受国产片待遇，是《电影产业促进法》确定的重要制度。近年来，中外合拍电影模式逐渐发展成熟。我们已同14个国家签署了电影合拍协议，2016年合拍影片创历史新高。中国电影与美国好莱坞六大公司先后建立了密切、畅通的合作渠道，多个以我为主的合拍项目正在酝酿筹备中。今年，我们还将同更多国家磋商签署合拍协议，继续深化与好莱坞的人才交流机制，并将按照《电影产业促进法》的要求，进一步完善中外合拍电影的管理规定，充分发挥合拍电影吸引海外观众、促成人文互动、传播中国文化的积极作用，在世界文化艺术交流融合的大背景下，不断提升中国电影的影响力和竞争力。

今年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，是推进供给侧结构性改革深化之年。我们一定紧密团结在以XJP同志为核心的党中央周围，不忘初心、继续前进，撸起袖子加油干，大力推动《电影产业促进法》全面贯彻实施，为实现从电影大国向电影强国迈进的目标不懈奋斗。

在2017年全国新闻出版广播影视工作会议上的讲话

（2017年1月3日）

聂辰席

同志们：

这次全国新闻出版广播影视工作会议的主要任务是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻XJP总shu记系列重要讲话精神，按照全国宣传部长会议部署，总结工作，分析形势，安排部署今年新闻出版广播影视工作任务。

党的十八大以来，以XJP同志为核心的党中央举旗定向、谋篇布局、攻坚克难，开创了党和国家事业发展新局面。XJP总shu记发表系列重要讲话，为党和国家事业发展提供了强大思想武器和行动指南。特别是，党中央对宣传思想文化工作高度重视，作出一系列重大决策部署，XJP总shu记在全国宣传思想工作会议、文艺工作座谈会、党的新闻舆论工作座谈会、网络安全和信息化工作座谈会、哲学社会科学工作座谈会、会见中国记协第九届理事会全体代表和中国新闻奖长江韬奋奖获奖者代表、中国文联十大作协九大上发表了重要讲话，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。

今天上午，云山同志、奇葆同志在全国宣传部长会议上

的重要讲话，充分体现XJP总shu记系列重要讲话精神，立足全局、把握大势，总结经验、肯定成绩，深刻分析新情况新形势，提出新任务新部署，具有很强的政治性、思想性和指导性、针对性。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，我代表总局党组，讲几点意见。

一、2016年新闻出版广播影视工作取得显著成绩，有力服务了党和国家工作大局

过去一年，全国新闻出版广播影视系统深入学习宣传贯彻XJP总shu记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和中宣部要求，牢牢坚持正确政治方向和宣传导向、创作导向、出版导向，锐意进取、开拓创新，各方面工作取得重要进展和成效。

第一，牢牢把握正确舆论导向，精心组织重大宣传，营造良好舆论氛围。十八届六中全会正式确立XJP同志为党中央的核心、全党的核心，这是关系党和人民根本利益、关系党和国家事业长远发展的大事。全系统深入学习贯彻全会精神，精心做好宣传阐释，充分反映全党全社会紧密团结在以XJP同志为核心的党中央周围、奋力开创中国特色社会主义新局面的强大共识和心声。深入学习贯彻XJP总shu记系列重要讲话精神，深入宣传阐释党中央治国理政新理念新思想新战略，聚焦中国梦、“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、新发展理念、供给侧结构性改革、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化等主题主线，围绕十八届六

中全会、全国“两会”、G20杭州峰会、庆祝建党95周年、纪念长征胜利80周年等重要会议、重大活动和重要时间节点，全方位、多层次、多媒体开展宣传报道，唱响了时代主旋律，广受社会各界好评。《XJP谈治国理政》发行620多万册，成为出版发行市场的亮点；G20杭州峰会报道出新出彩，向世界全方位展示了峰会盛况，展示了美轮美奂的中国印象、中国风采；中央电台推出《习声回响》、国际台推出《春风习习》等报道，中央电视台深化“新闻联播头条”工程，推出《治国理政新实践：“十八洞村”扶贫故事》《发力供给侧》等报道，全系统的系列宣传报道在全社会产生广泛影响。

第二，认真落实中央全面深化改革决策部署，加快事业产业发展，实现“十三五”良好开局。一是深入实施精品工程和图书电影电视剧动画片纪录片“五个一百部”创作规划，内容创作生产持续繁荣。特别是推出《中国共产dang的九十年》《红军长征纪实》等图书，《湄公河行动》《勇士》等电影，《海棠依旧》《彭德怀元帅》等电视剧，《筑梦路上》《长征》等纪录片，《最可爱的人》《翻开这一页》等动画片，为建党95周年和长征胜利80周年营造了浓厚氛围。二是巩固重点惠民工程成果，直播卫星公共服务用户突破1亿，全民阅读和农家书屋打造了“书香中国”文化品牌，县级城市数字影院建设和农村电影放映不断深化拓展。三是媒体融合、科技创新力度加大。出台进一步加快广播电视媒体与新兴媒体融合发展的意见，中央和部分省级广电媒体加快建设融媒体

平台，全国有线电视网络互联互通平台先导项目上线调试。新闻报刊、出版发行单位融合发展取得积极进展，评选并建设20家出版融合发展重点实验室。13亿册中小学教科书和青少年读物实现了绿色印刷。四是产业改革发展加快。深化“放管服”改革，取消11项中央指定地方实施的审批事项。国有出版传媒企业兼并重组、非时政类报刊出版单位体制改革继续深化。已有61家新闻出版广电企业境内上市。非公有制文化企业参与对外专项出版业务试点取得初步成果。制定出台支持政策，促进了实体书店转型持续发展。全国电影银幕总数4.1万块，超过美国居世界第一。全年电影票房457.12亿元。五是走出去取得新进展。紧密配合国家领导人出访，成功举办系列图书和影视节展等活动。国际台100家整频率落地电台已覆盖50多个国家的首都或主要城市。中央电视台国际频道海外累计用户近4亿，中国国际电视台（中国环球电视网）正式开播。丝绸之路影视桥工程、丝路书香工程、中非影视合作工程、经典中国国际出版工程成果丰硕，“中国电影·普天同映”计划初见成效，“电视中国剧场”在柬埔寨、蒙古等10多个国家开播，北京国际图书博览会影响力进一步提升。产品和服务出口规模增长，出版物版权输出超过1万种，实物输出金额超过1亿美元；国产影片海外销售收入38.25亿元，影视产品和服务出口超过6亿美元；网络游戏产品出口达到72.3亿美元。

第三，认真落实意识形态工作责任制，依法依规加强阵地管理，有效规范发展秩序。一是抓好意识形态阵地管理。出版物审读、影视剧备案审查等管理机制进一步强化，及时

查处了一批问题作品。建立全国广播电视宣传例会制度，巩固上星频道结构化管理措施，加强了真人秀节目和社会类、娱乐类新闻管理。坚持网上网下导向管理一个标准、一把尺子，加强了网络视听节目和网络出版等方面的管理服务。二是着力整治侵害群众利益和市场秩序行为。加强出版物市场随机抽查和编校、印装质量检查，开展中小学教材教辅出版发行专项检查。深入开展打击新闻敲诈和假新闻专项行动，巩固扩大清理整顿中央新闻单位驻地方机构专项治理成果。大力整治虚假违规广告播出、偷漏瞒报电影票房等行为。三是“扫黄打非”成效突出。全国收缴各类非法出版物1600余万件，查处各类案件6600余起。四是版权管理成效显著。强化版权执法监管，网络版权秩序明显好转，软件正版化工作稳步推进，版权社会服务和涉外应对水平明显提升。五是法制建设取得重大突破。《电影产业促进法》《公共文化服务保障法》颁布出台，修订制订了《出版物市场管理规定》等9个部门规章和一批规范性文件。

第四，坚持全面从严治党，坚决维护良好政治生态。去年中央对总局党组开展了专项巡视。总局党组围绕巡视反馈意见确定205条整改措施，需去年完成的165项整改措施已基本落实，40项中长期整改措施大部分取得重要进展。总局党组也开展了两轮对12个部门单位的内部巡视。专项巡视达到了强基固本、强筋健骨的作用，总局系统各级党组织牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，增强了抓党建的自觉性主动性，全面从严治党工作呈现新气象新面貌，

为履职尽责、推动发展提供了坚强保证。

一年来，全系统认真贯彻落实中央全面从严治党部署，推进从严管党治党常态化长效化。一是坚决落实主体责任和监督责任。总局党组与所属64个部门单位一把手签订责任书，实施年初定责、年中督责、年底述责，层层传导压力。二是深入开展“两学一做”学习教育，组织“做合格党员——敬业廉洁身边事”报告会，召开警示教育大会，教育引导广大党员加强党性修养、严明纪律规矩。三是坚持用好“四种形态”，抓早抓小抓日常，驰而不息落实中央八项规定精神、反对“四风”，坚决正风肃纪。去年总局共查处违反八项规定精神问题7起。四是坚持抓党建带队伍，做好各类领军人才、创新人才等高层次人才选拔培养，加强高技能人才实践锻炼，开展了职业技能竞赛和职业技能鉴定。加强干部培训、岗位培训和知识更新培训，总局共举办326个培训班，培训约9万人次。

过去一年取得的成绩，是党中央、国务院和中宣部正确领导的结果，是全国新闻出版广播影视系统团结协作、共同奋斗的结果。特别是各地坚决落实中央要求，创造性地开展工作，在多个方面积累了有益经验，为新闻出版广播影视繁荣发展贡献了智慧，为服务党和国家工作大局贡献了力量。这里，向在座的同志们、向全系统的干部职工表示衷心的感谢！

二、以XJP总shu记系列重要讲话精神为指引，认真贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略，准确把握今后一个

时期新闻出版广播影视工作的目标方向和要求

新闻出版广播影视是党和国家事业的重要组成部分，是重要的意识形态和宣传文化阵地，必须围绕大局、把握大势、着眼大事，在把握机遇中争取更大作为。一是以XJP同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，开辟了中国特色社会主义新境界。实现中华民族伟大复兴的中国梦，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，引领经济发展新常态等，为新闻出版广播影视业提供了强大动力和广阔平台。二是党中央高度重视新闻出版广播影视工作。XJP总shu记围绕宣传思想文化工作提出一系列新思想新观点新论断新要求，为新闻出版广播影视工作指明了方向。云山、延东、奇葆等中央领导同志对新闻出版广播影视工作多次作出重要指示批示，为我们做好工作提供了有力指导。三是中央坚持稳中求进工作总基调，确立适应经济发展新常态的政策框架，形成以“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策体系，为促进文化消费、推动文化发展提供了巨大空间，也给新闻出版广播影视带来政策利好。四是今后几年党和国家大事要事喜事多，2017年党的十九大和建军90周年、2018年改革开放40周年、2019年新中国成立70周年、2020年全面建成小康社会、2021年中国共产dang成立100周年，这是我们谋划实施重大工程、重大创作、重大创新的重要时间节点，也为我们工作出新出彩出亮点提供了重要契机。五是

经过多年建设发展，新闻出版广播影视产品产量、覆盖规模不断壮大，多项指标位居世界前列，进一步做强做大的物质技术条件更加雄厚，具备了转型升级、跨越发展的现实基础。

同时我们也要清醒看到，与党和国家事业发展的要求相比，与人民群众的文化期待相比，我国新闻出版广播影视还存在一定差距。特别是当前社会思想多元多样多变，人们思想活动的独立性、选择性和差异性不断增强，以数字化、智能化、移动化为特征的信息技术创新日新月异，国际舆论和国际文化竞争日益加剧，都对我们提出了新要求、带来了新挑战。需要我们加快向更高更优更强方向发展，巩固壮大意识形态和宣传舆论阵地，建设人民群众满意的精神文化家园，在传播党的声音、弘扬先进文化、丰富人民精神文化生活、维护意识形态和文化安全等各个方面发挥更大更好作用。

新闻出版广播影视要顺应新形势新任务新要求，始终坚持党性原则，牢记职责使命，不断提高传播力引导力影响力公信力。

一要坚持以XJP总shu记系列重要讲话精神为前进方向和根本遵循，始终在思想上政治上行动上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致。党的十八大以来，XJP总shu记围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军发表了一系列重要讲话，形成一系列治国理政新理念新思想新战略。XJP总shu记

系列重要讲话，是中国特色社会主义理论体系最新成果，是马克思主义中国化的最新成果，是指导具有许多新的历史特点的伟大斗争的鲜活的马克思主义，是新的历史条件下我们党治国理政的行动纲领，是我们凝聚力量、攻坚克难的强大思想武器。我们要深入学习宣传贯彻XJP总shu记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，自觉坚决向XJP总shu记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，坚定不移把维护党中央权威，维护党中央的核心、全党的核心落实到思想上政治上行动上，落实到推进改革发展稳定各项工作中，贯穿体现到新闻舆论、精品创作、改革发展、阵地管理、管党治党、队伍建设等各环节，确保新闻出版广播影视始终沿着正确方向前进。

二要坚持党管媒体、党管意识形态不动摇，坚决守好阵地、把好关口，当好党和人民的喉舌。党和政府主办的媒体必须姓党，必须对党绝对忠诚，必须牢牢抓在党的手里，这一点要旗帜鲜明。要坚持政治家办报、办刊、办台、办网，体现党的意志、反映党的主张，坚决爱党、护党、为党。要坚定政治立场、增强战略定力，决不能发表同党中央不一致的声音，决不能为错误思想言论提供传播渠道。要自觉把加强党的领导贯穿工作全过程、各方面，认真落实意识形态工作责任制，敢于担当、敢抓敢管、敢于亮剑，守土有责、守土负责、守土尽责，确保意识形态阵地安全。

三要坚持正确政治方向和舆论导向，牢记职责使命，弘扬主旋律、传播正能量。

始终牢记党的新闻舆论工作“高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界”的48字职责使命，把坚持正确政治方向和舆论导向作为第一要求。全行业都要把深入学习宣传贯彻XJP总shu记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为首要政治任务，深入开展主题主线宣传，引导全党全社会始终坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，汇聚实现中华民族伟大复兴中国梦的磅礴力量。

四要坚持以人民为中心的工作导向，为人民群众提供更好更多精神食粮。始终把创作生产优秀作品作为中心环节，努力推出更多传播当代中国价值观念、体现中华文化精神，思想性、艺术性、观赏性有机统一的优秀作品。要发扬精益求精的工匠精神，在提高原创力上下功夫，在拓展题材、内容、形式、手法上下功夫，推动观念和手段相结合、内容和形式相融合、各种艺术要素和技术要素相辉映，真正做到思想精深、艺术精湛、制作精良，努力保高原、攀高峰。要发挥好政府和市场两只手的作用，坚持社会效益放首位、两个效益相统一。要深化拓展“走转改”，把实践和基层当作最好的课堂、把群众当作最好的老师，多推出一些沾泥土带露珠冒热气、有筋骨有道德有温度的优秀作品。要精心谋划、精细设计、精准实施，积极创作反映党的十八大以来以XJP同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略取得的重大成就、人民群众的幸福感获得感、弘扬社会主义核心价值观、传承中华优秀传统文化的爱国主义题材、重大革命和历史题材、现实题材作品。

五要坚持以新发展理念为指导，深化新闻出版广播影视供给侧结构性改革。认真落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，深化供给侧结构性改革，推动新闻出版广播影视业转型升级。要引导新供给，形成新动力、新消费和新业态，推动服务产品化、精细化、精