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在全省“关注森林”工作会议上的发言

林云举

（2018年1月8日）

根据会议安排，我代表省“关注森林”执委会向大会作个简要发言。等会儿，乔主席还要作重要讲话，我们一定要学习领会好，贯彻落实好。

一、关于十年来全省“关注森林”工作情况

自2007年成立省关注森林工作委员会以来，“关注森林”工作已经走过了十年不平凡的历程。十年来，省“关注森林”组委会十分关注、关心和支持我省生态建设和林业发展。乔主席、周主席、程副主任、陈副主席对此倾注了大量心血，亲自担任“关注森林”组委会主任和副主任，不仅每年在省“两会”期间都亲自出席全省“关注森林”工作会议并作重要讲话，部署全年工作，提出明确要求；而且经常亲自带队深入基层开展调研，进行具体检查指导，对生态建设和林业发展作出了许多重要指示批示。特别是在保护生态、创建森林城市、提高公益林补偿标准、保护湿地和古树名木、发展林下经济、推进森林抚育、组织送科技下乡、精准帮扶林农等方面给予了极大关注和直接指导，有力促进了我省森林增长、生态增美、林业增效和林农增收。对此，全省林业系统广大干部职工深受鼓舞、十分感动。在这里，我提议，让我们以热烈的掌声，向乔主席、周主席、程副主任、陈副主席

长期以来对我省生态建设和林业发展的关心、支持、厚爱表示衷心的感谢！

十年来，在省委省政府坚强领导和省“关注森林”组委会的直接指导下，经过大家的共同努力，我省生态建设和林业发展取得了显著成效，始终走在了全国前列。

（一）这十年，是森林城市创建高歌猛进、生态文化大力弘扬的十年。一是省森林城市实现县级全覆盖。创森工作十年来，省“关注森林”组委会领导每年都亲自带队检查指导验收，极大地推动了创森活动蓬勃发展。全省累计投入创森资金850亿元，新增城市森林面积372万亩，创建国家森林城市12个，数量全国最多；创建省森林城市75个,覆盖全省所有县；创建省森林城镇375个，占全省城镇数量的三分之一；创建省森林村庄7907个。如今的浙江到处郁郁葱葱、色彩纷呈，呈现出城在林中、人在景中的美丽景象。二是义务植树活动广泛开展。省市县各级领导包括各级政协领导带头参加义务植树活动，全省累计参加义务植树2.25亿人次，建立义务植树基地5790个。三是古树古道保护不断加强。启动古树古道专项保护工程，省财政资金投入近2亿元对一级古树和重要森林古道进行重点保护，打造古树名木主题公园117个，完成20条森林古道修复。四是生态文化活动丰富多彩。每年举办世界野生动植物日、世界湿地日、爱鸟周和“森林旅游节”、油茶香榧山核桃文化节等宣传活动，先后开展“最美森林”“最美古树”“最美古道”“最美绿化通道”“最美湿地”“最美护林员”等最美系列评选活动，命名

179个省生态文化基地、587个生态科普教育基地，32个行政村被评为“全国生态文化村”，数量居全国第一。在浙江电视台连续9年邀请46位市、县（市、区）委书记录播“关注森林”、平原绿化书记访谈节目，全社会的生态意识明显增强，有力地推动了乡风文明建设。

（二）这十年，是我省国土绿化高水平推进、生态质量显著提升的十年。一是平原绿化强势推进。自2010年起，我省全面实施“1818”平原绿化行动，全省累计新增平原绿化面积258万亩，平原区林木覆盖率达到20.01%，比2010年提高了5.21个百分点。原本缺林少绿的平原水乡，现在森林遍布、绿树成荫，林水相依、绿美交融，正在变成生态福地。二是森林质量精准提升。认真实施“新植1亿株珍贵树”行动，全省仅2016、2017年就累计完成新植珍贵树4544.7万株。建设珍贵彩色森林545万亩，着力增加珍贵木材储备，努力实现藏富于民、藏富于地。三是基干林带全面合拢。精心组织沿海防护林工程建设，大力度、大投入推进，重点建设温台和环杭州湾等沿海防护林，建成了宽度50米以上的基干林带964公里，全省泥质沿海基干林带实现合拢，宜林岩质岸线实现了全面绿化。四是生态公益林建设扩面提质。新增省级公益林525万亩，目前我省省级以上公益林面积达到4535万亩，占林地的46%，补偿标准从2007年的12元/亩提高到31元/亩，其中大江大河源头县和省级以上自然保护区提高到40元/亩，位居全国前列，省财政每年发放生态公益林补偿资金15亿元，惠及1300多万人。

（三）这十年，是森林保护全面加强、资源总量持续增长的十年。2016年森林覆盖率已经达到61%的历史新高，提前实现“十三五”期末发展目标；林木蓄积量达到3.5亿立方米，十年增长73.7%。全省森林资源指标持续向好，呈现出总量加速增长、质量稳步提升、生态持续改善的良好态势。一是生态资源得到严格保护。严格管理涉林垦造耕地和采矿使用林地，全力保障重大基础设施和民生项目使用林地，全省十年累计使用林地78.5万亩。森林资源采伐逐年减少，实际年均发证采伐量仅占国务院下达采伐限额的38%。强化湿地保护和修复，制定出台湿地管理办法，公布省重要湿地80个，湿地保护面积达到1500万亩以上。二是自然保护区、森林公园和湿地公园建设扎实推进。新建省级以上自然保护区6个、森林公园35个、湿地公园47个。朱鹮、扬子鳄、黄腹角雉、普陀鹅耳枥、百山祖冷杉等珍稀濒危野生动植物拯救保护取得新的突破。三是森林灾害得到有效防控。启动开展航空护林，十年来全省年均发生森林火灾192起、受害森林面积1189公顷、因森林火灾伤亡4.8人，与前十年相比，分别下降了67.4%、71.9%和67.1%。四是保护管理责任全面落实。省对各市县每年开展森林浙江建设目标责任制考核，森林覆盖率、蓄积量列入省对市县发展实绩考核的重要内容。省财政对18个重点生态功能县，覆盖率高于全省平均水平1个百分点奖励300万元、蓄积量每增加1万立方米奖励50万元，涉及奖补资金每年在15亿元以上。

（四）这十年，是林业产业发展壮大、林农增收致富不

断加快的十年。2016年全省林业产业总产值达到5121亿元，林业产值百亿以上的县达到14个，以占全国2%的林地创造了8%的林业产值，重点林区县农民收入50%以上来自于林业。一是林业主导产业加快提升。实施竹木、花卉苗木、木本粮油转型升级三年行动，竹业年综合总产值470亿元，约占全国的1/4；花卉苗木生产面积230万亩，全产业链产值超过570亿元；油茶、山核桃、香榧等木本油料总面积429万亩，经济效益不断提升。二是森林休闲养生产业加快发展。组织开展桐庐等5个县森林休闲养生试点，建设了一大批森林特色小镇和森林人家，2016年全省森林旅游年接待游客超过1.8亿人次，产值1356亿元。三是“一亩山万元钱”富民模式加快推广。全省累计推广香榧高效生态栽培、林下套种三叶青、铁皮石斛仿生栽培等十大创新模式63.7万亩，总产值75.3亿元，实现了亩产1万元甚至5万元的目标，为林农增收致富开辟了新途径。四是林业品牌建设加快推进。多家林业企业获得省政府质量奖，197个林业类产品被评为浙江名牌产品，5个产品被评为中国名牌产品。每年举办中国义乌国际森林产品博览会，将林业产业发展融入“一带一路”，年均参展企业1400多家，年均参加的国家和地区40多个，累计实现成交额393.5亿元，成为我国规格最高、规模最大的国际性林业盛会。

（五）这十年，是林业改革持续推进、发展活力竞相迸发的十年。一是推进股份合作制改革解决“山谁来经营”问题。推广林地、林木和家庭林场等三种股份制合作模式，发

展适度规模经营，引进工商资本与林农结成利益共同体，林农按股分红。建立林业股份合作社168家、家庭林场1294个、“林保姆”专业户3.85万户。全面实施林地经营权流转证制度，已发放流转证1352本，涉及林地84.5万亩，林地经营者的合法权益得到有效保护。二是推进林业金融改革解决“钱从哪里来”问题。累计发放林权抵押贷款269亿元，累计借款经营主体27.31万户，贷款余额85亿元。建立村级担保合作社，解决小额贷款担保难题。开展公益林补偿收益权质押贷款，按补偿资金的15倍提供贷款，实现了质押权能最大化。三是推进“最多跑一次”改革解决“政府怎么服务”问题。大力下放审批权限，厅本级80%的许可事项已委托市县。厅本级群众和企业办事事项100%实现“最多跑一次”。积极开展森林植物检疫目录管理、使用林地和林木采伐同步办理等改革。4个全省性审批系统实现与“一窗受理”平台数据共享，极大方便了企业和群众。四是完成国有林场改革解决“林场怎么发展”问题。以建立现代国有林场为目标，明确国有林场公益性质，科学核定事业编制，妥善安置富余人员，统筹国家和省3亿元资金，有效解决历史遗留问题，林场发展活力进一步增强。

二、关于下一步工作的几点建议

进入新时代，中央和省委、省政府把生态文明建设和林业发展提到了前所未有的高度，提出了新的更高要求。面向新时代，我省的生态建设和林业发展要以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，继续保持久久为功的恒心和定力，

深入实施乡村振兴战略，紧紧围绕率先基本实现林业现代化，把绿水青山护得更美，把金山银山做得更大。林业现代化主要包括生态林业现代化、富民林业现代化、人文林业现代化、治理体系和治理能力现代化，建议省“关注森林”组委会在以下几个方面更加关注、关心和支持我省林业现代化建设：

（一）在生态林业现代化方面，主要是实施生态大工程。一是持续深化城市森林建设，力争到2022年，全省设区市全部建成国家森林城市，30个以上县（市）成为国家森林城市，50%以上的城镇建成森林城镇，省级中心镇创建实现“省森林城镇”全覆盖。二是大力推广“一村万树”等村庄绿化美化模式，以1个村新植1万株珍贵树为目标，力争到2020年建成1000个“一村万树”示范村。三是加快建设珍贵彩色森林，打造一批高标准珍贵树种基地，并以通道沿线、江河两侧、城镇周边等区域为重点，营造阔叶化、彩色化、珍贵化相结合的美丽森林景观。四是切实加强生态资源保护，扎实推进自然保护区、森林公园、湿地公园“一区两园”建设，构建生物多样性保护网络，力争到“十三五”末，林区县实现“一区两园”全覆盖，非林区县至少建立一个以上的湿地公园或城郊型森林公园。

（二）在富民林业现代化方面，主要是促进产业大融合。一是加快“三产”融合，以现代林业园区巩固一产，以林业产业集聚区提升二产，以培育新兴产业壮大三产，建成一大批森林特色小镇和森林人家，推动林业高质量发展。二是加快科技和产业融合。总结推广“一亩山万元钱”富民模式，

不断丰富“一亩山万元钱”模式的内容，持续推进林农增收致富。三是加快品牌与产业融合。大力实施标准化的品牌发展举措，以标准为先导，实行产品质量追溯、企业诚信和质量监管体系“三位一体”的品牌质量保证体系，进一步打响“森林食品”品牌，不断满足人民群众对优质安全林产品的迫切需求。

（三）在人文林业现代化方面，主要是打造谐美大氛围。一是充分挖掘古树古道“乡愁”文化。深入实施古树古道专项保护工程，对古树名木和重要森林古道进行重点保护，让古树古道成为弘扬传播人与自然和谐共生理念的重要载体。二是大力开展生态文化示范。把义务植树作为弘扬生态文化的重要手段，推动全社会广泛开展义务植树。建设一批动物园、植物园、林业博物馆等生态文化设施，命名一批生态文化基地和生态文化村，积极推动乡风文明建设。三是广泛开展生态文明意识宣传，继续开展植树节、生态日、湿地日、爱鸟周等活动，不断提升全社会生态文明意识。

（四）在治理体系和治理能力现代化方面，主要是做好改革大文章。一是深化“最多跑一次”改革。扎实做好数据共享，加大林业行政权力减、放、转力度，推动林业“双随机”监管常态化、规范化，全面提升林业行政管理和服务能力。二是深化股份合作制改革。大力推进林地经营权股份化，引导农户以“保底+

分红”的入股形式进行流转，支持发展林业股份合作社，促进林农收入持续普遍较快增长。三是深化林业金融改革。继续开展林权抵押贷款，通过多种形式，切实解决林农小额贷款难题。总结推广公益林补偿收益权质押贷款，扩大林业政策性保险范围。

以上四个方面的工作建议，是从林业现代化建设角度提出来的，供省“关注森林”组委会决策时参考。

谢谢大家！

深化“一亩山万元钱”行动

助推乡村振兴战略

——在全省深化“一亩山万元钱”行动推进会上的讲话

林云举

（2017年11月28日）

同志们：

今天，我们在这里召开全省深化“一亩山万元钱”行动推进会，这是全省林业系统认真贯彻党的十九大和省委十四届二次全会精神，助推乡村振兴战略的一次具体行动。会议的主要任务是根据中央和省委的决策部署，总结近年来“一亩山万元钱”推广情况，研究部署下一阶段工作。

昨天下午，我们举行了省第十四届科技周启动仪式，展示了许多林业科技上的新成果、新机械和新产品。刚才，磐安县政府副县长陈亚琳同志、淳安林业局局长陈东来同志、嵊州市农林局局长吕勇进同志、丽水市林科院院长何小勇同志、奉化溪口银龙竹笋专业合作社虞如坤同志和衢州市益年堂农林科技有限公司总经理舒慧云同志分别作了交流发言，介绍了“一亩山万元钱”的好做法、好经验，讲得都很好，非常有特色，很接地气，希望大家认真学习借鉴。下面，我就深化“一亩山万元钱”推广行动、助推乡村振兴战略问题，讲三点意见。

一、肯定成绩，进一步坚定深化“一亩山万元钱”行动

的信心和决心

近年来，全省林业部门深入践行“绿水青山就是金山银山”的科学论断，大力推广“一亩山万元钱”林业科技富民模式，做大做强生态高效林业，有效促进了林业增效、林农增收。据统计，三年来，全省累计推广“一亩山万元钱”十大创新模式63.7万亩，实现总产值75.3亿元，增收31.7亿元，高效生态栽种的香榧、甜柿、林下套种铁皮石斛、竹林套种竹荪等，都很好地实现了亩产一万元以上甚至2万元、5万元的目标。“一亩山万元钱”为促进农民收入持续普遍较快增长开辟了新路径，成为全国林业科技推广的标杆，并在全国林业科技创新大会上作为唯一省级代表作了典型发言。概括起来，主要有下面几个特点：

（一）围绕“三服务”，创新科技富民模式。针对我省“七山一水二分田”的省情林情，围绕“服务主导产业、生产实践、林农增收”的“三服务”，经过多年的探索实践，认真总结研创出“一亩山万元钱”十大科技富民模式，产业壮大了、生产发展了，林农也增收了。一是服务主导产业发展。竹产业和木本油料产业是我省的两大林业特色主导产业，在全国占有重要地位。全省竹林面积1365万亩，2016年竹业综合总产值470亿元，约占全国的1/4。木本油料已形成以诸暨、东阳、嵊州等会稽山脉为主的香榧产业带，以衢州、丽水等为主的浙西和浙南油茶产业带，种植面积达417

万亩。全省广大林业工作者特别是科技人员充分利用这两大资源，依托香榧、铁皮石斛、竹笋、山核桃等国家工程技术研究中心和生物产业基地，集成立体种植、仿生培育、生态循环等先进技术，在充分尊重群众首创精神的基础上，坚持以市场需求为导向，经过认真反复筛选，总结研创出铁皮石斛近野生栽培，雷竹、毛竹生态覆盖，香榧、薄壳山核桃、甜柿高效生态栽培，林下套种多花黄精、三叶青、竹荪等十大成功模式，让科技驱动发挥出乘数效应，推动产业经营从粗放型向集约型转变。二是服务基层生产实践。我省地理环境复杂多变，平原、山地，内陆、沿海的环境因素差异较大。我们从实际出发，科学分析土壤、温度、气候等环境因素，因地制宜，把科技创新与生产实践紧密结合起来，针对不同的立地条件，制定“套餐化”和“菜单式”的技术方案，使林业科技实用技术带露珠、接地气，让林农“看得懂、学得会、干得成”，做到易学、易懂、易操作，为全省大面积推广奠定了良好基础。同时，多种模式也为从业者提供更多的选择余地。比如，同为林下套种就有多花黄精、三叶青、竹荪三种高效生态栽培，一定程度上避免了因单一产品过剩导致相互压价的现象，规避了市场风险。三是服务林农增收致富。全省各级林业部门积极组织实施“一亩山万元钱”模式推广行动，通过政策引导和行政推动，使“一亩山万元钱”惠及千家万户，成为山区林农致富的“金钥匙”，让更多的林农走上致富之路。如龙泉市秉松中药材专业合作社从2012年底开始在毛竹林下套种中药材“三叶青”，现已建立“三叶青”中药材示范基地120多亩，每亩产量按500斤计算，120亩三叶青基地总产量6万斤，按照当前市场收购价200元/

斤，产值高达1200多万元，经济效益十分可观。嵊州市长乐镇坎一村发展香榧高效生态栽培，2016年的香榧青蒲最高亩产量达到1500斤，亩产值达到了近３万元。刚才中央7台播放的磐安三叶青例子也是很典型，这些都是值得学习推广的典型范例。

（二）织好“三张网”，构建科技富民体系。全省各地以建设高效生态林业、加快林农增收致富为目标，创新林业科技成果转化机制，加大科技推广力度，织好推广队伍、技术服务、科技示范“三张网”，着力构建“一亩山万元钱”科技富民的推广体系。一是织好推广队伍网。按照“覆盖全程，综合配套，精干高效”的要求，建立和完善以省级专家和县级首席推广专家为龙头，以林技指导员和责任林技员为骨干，以林技推广能手和社会化林技推广人员为补充的新型林技推广网络，大力发展科技特派员、农村指导员和林技推广能手、林业乡土专家队伍，架起“专家”与“农民”之间的桥梁。开发运用“林技通”，通过“互联网+”林技推广服务平台，较好地解决了“一亩山万元钱”模式推广“最后一公里”的问题。目前，全省已聘用首席林技推广专家229名、林技指导员1026名、林技推广能手6800名和首届省级林业乡土专家58

名。譬如，宁波奉化往年雷竹覆盖材料用的大多是鸭粪，长期使用造成土壤退化，笋的产量质量下降。省级林业乡土专家虞如坤引进丽水的菌棒废料覆盖雷竹笋，通过三年的试验，较好地实现了竹笋品质的提高、废弃物的循环利用和竹林土壤理化结构的保护。二是织好技术服务网。自2004年9月举办首届全省林业科技周活动以来，已经坚持连续举办了十四届，累计召开学术报告会、研讨会140余次，组织送科技下乡3700场次，发放资料32万份，培训林农13万人次。定期举办十大模式专题技术培训班，编印标准化生产模式图赠送给林农，让这些新技术真正惠及广大的林农，切实发挥新技术在兴林富民中的重要作用，推动我省林业主导产业持续高效发展，实现山区经济效益和生态效益“双赢”。运用全省1179个基层公共服务中心和2283名责任林技员，实行联村、联户、联地块，手把手、一对一地指导帮扶，切实帮助示范户解决生产中的实际困难和问题，实现林业公共服务体系全覆盖。如富阳常安镇永安山村李荣富同志的甜柿基地，在中国林科院亚林所龚榜初研究员的技术支撑下，通过改良品种、优化种植结构、提升培育技术等综合措施，20亩“太秋”新品种刚挂果，今年亩产量达到1500斤，由于品质好，每斤20元被抢购一空，每亩产值达到3万元，总产值达到60

万元，真正尝到了好品种好价格的甜头。三是织好科技示范网。全省各地以现代林业示范园区、专业示范村、示范户为载体，建设“一亩山万元钱”模式示范基地，开展百名专家进百个基地的“双百”科技示范行动，不定期组织召开现场会，充分发挥各级专家的特长，把现代林业园区作为科技成果的孵化器、教学实践的试验区、培训农民的新平台，推广示范良种良法，创新试验新品种、新技术、新知识、新机具，树立了一大批高效集约的示范典型和示范基地。如衢江区全旺镇毛竹精品园从省林业厅实施毛竹覆盖“双百万”示范行动以来，连续多年实施推广竹笋覆盖技术，通过前期深挖垦复、配方施肥，后期覆盖增温、水分管理及合理留笋养竹等科学培育方法，不仅能使春笋提前出笋，而且能提高冬笋的产量，达到“冬笋多发”的效果，经过覆盖的基地，冬笋的亩产量达1000斤/亩，按平均售价10元/斤，光冬笋一项产值就在每亩万元以上。

（三）推进“三创新”，放大科技富民效应。全省各地坚持把创新作为发展的动力，积极开展林产品质量追溯机制、“三产”融合发展机制和林业经营体制机制创新，加速林业科技成果的转化应用，不断放大“一亩山万元钱”模式的富民效应。一是创新林产品质量追溯机制，努力实现标准化。组织开展“一亩山万元钱”十大模式的森林食品基地认定，强化标准体系建设，制定推广地方标准15项、企业标准30项；加强森林食品品牌打造，建立起质量追溯、企业诚信、质量监管“三位一体”的林产品质量安全监管模式。全省已认定十大模式的森林食品基地面积13.8万亩，森林食品安全抽检合格率达98%以上，初步走出了一条品位高、品相好、品质佳、品牌响的精品之路。如“安吉冬笋”获得了地理标志证明商标，一盒5斤装的礼盒装冬笋售价为298元，算下来差不多达到了60元/斤的水平，远超市场价格。目前，安吉全县已有16家农业合作社获得县林业局的商标使用授权，并同时使用了溯源管理系统。这些建立合作关系的合作社，冬笋收购价比市场价高1元至2

元，为林农带来了看得见的实惠。二是创新“三产”融合发展机制，努力实现特色化。积极开展“一亩山万元钱”示范基地建设，按照“壮大一产、发展二产、培育三产”的思路，培育生产、加工、销售于一体的产业新业态，推进林下种养、产品加工、休闲养生等“三产”融合，形成主业特色鲜明、产业链条完整、市场竞争能力较强的现代林业经济发展模式。比如，温州乐清的金传高同志长期与浙江农林大学等研究团队合作，不断研发新技术、培育新品种，组建了石斛行业最高标准的石斛组培工厂，并将现有生态种植模式结合生态休闲养生为一体，开发石斛行业新模式─石斛休闲谷，基地亩产经济效益达12万元。在自己发家致富的同时，金传高同志主动带领和支持当地农户共同致富，带动农村劳动力就业500人左右，辐射农户种植规模达2000亩，有力推动了当地石斛产业的快速发展。三是创新林业经营体制机制，努力实现规模化。全省各地在总结推广“一亩山万元钱”模式的过程中，积极探索、大胆实践，大力推行林木股份制、林地股份制和家庭林场三种新型经营体系，引导工商资本与农户建立利益联结机制，加快推进适度规模经营，真正实现“林地变股权、林农当股东、收益有分红”。如浦江县组建香榧林地股份合作社22家，参股农户近3000户，累计参股林地面积达1.9万余亩，加快了产业合作化、规模化经营步伐，推动了林业持续增效和林农持续增收。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，目前“一亩山万元钱”推广还存在不少问题：一是在发展布局上，以“盆景”为主，受益面还不广。“一亩山万元钱”模式还没有在全省得到系统全面的推广应用，产学研结合还不够紧密，基地发展不平衡，企业、合作社、大户数量规模不大，综合发展能力不强，示范辐射作用不明显，还没有形成市场竞争优势。二是在发展政策上，以项目带动为主，要素制约还比较大。由于部分模式投入周期长、产出慢，缺乏长期政策扶持，一定程度影响经营主体的积极性。同时，受农村劳动力转移、老龄化和人工工资增加等因素影响，与其他产业的比较效益差距进一步拉大。三是在发展能力上，以一产为主，“三产”融合度还不高。大多数模式总体上仍停留在初始的发展阶段，产业链不全，经营主体和品牌培育相对滞后，二、三产创新能力不足，融合发展度不高，规模集聚效应偏低。这些问题，需要我们在下一步的工作中认真加以研究解决。

二、认清形势，充分认识“一亩山万元钱”在助推乡村振兴战略中的重要意义

党的十九大明确提出要实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。这是党中央着眼于推进 “四化同步”、城乡一体化发展和全面建成小康社会作出的重大战略决策，是以XJP

同志为核心的党中央对新时代“三农”工作做出的一项新部署，是促进农业发展、农村繁荣、农民增收的治本之策。刚刚召开的省委十四届二次全会明确要求，认真制定贯彻落实乡村振兴战略、加快农业农村现代化建设行动计划，统筹推进省域“大花园”建设，加快建成森林浙江。中央和省委的决策部署，对林业工作提出了新的更高要求，为新时代我省加快林业改革发展指明了方向，提供了重要遵循。全省各级林业部门要认清形势，把思想认识统一到中央和省委的重大决策部署上来，进一步增强责任感和使命感，以深化“一亩山万元钱”行动为重要抓手，不断放大科技富民的覆盖面和受益面，让现代林业发展更好地惠及千家万户，助推乡村振兴战略。

（一） 深化“一亩山万元钱”行动是振兴林业产业的重要途径。乡村要振兴，产业是支撑。近年来，我省大力发展高效生态产业，林业产业快速发展。2016年全省林业产值5127亿元，以占全国2%的林地面积创造了8%林业产值，淳安、临安、安吉、龙泉等重点林区县农民收入的50%以上来自于林业，实现了由“资源小省”向“产业大省”的跨跃。特别是以“一亩山万元钱”为代表的产业富民模式，有力地提升了林业产业发展的质量和效益，为林业产业转型升级提供了现实途径。如乐清市大力发展铁皮石斛产业，全市铁皮石斛种植面积达1.2万多亩，年产铁皮石斛鲜条、枫斗产量分别占全国总产量的30%、80%，全市铁皮石斛实现产值约18亿元，从业人员5万余人。深化“一亩山万元钱”行动，就是要充分发挥科技创新在现代林业发展中的支撑引领作用，调整优化林业产业，提高林业产业的质量和效益，提升产业竞争力，大力发展现代林业经济，建设更加发达的现代林业产业。

（二）深化“一亩山万元钱” 行动是推进林业供给侧结构性改革的重要手段。随着经济社会的快速发展，人民群众对林业的期待持续升温，迫切希望有良好的生态、优美的环境、新鲜的空气、干净的水、放心的森林食品和丰富的林业产品，这对林业供给提出了新的更高要求。把绿水青山护得更美，把金山银山做得更大，生产提供更多更好的生态产品、物质产品和文化产品，是林业深化供给侧结构性改革的重要任务。“一亩山万元钱”科技富民模式，就是在坚持生态优先的大前提下，转变林业发展方式，推行绿色生产，壮大生态经济，研究解决供给侧结构不适应、不符合、不到位的问题，不断满足人民群众日益增长对林业的多样化需求。

（三）深化“一亩山万元钱” 行动是增加林农收入的重要载体。

乡村振兴战略把过去提出的“生活宽裕”变为现在的“生活富裕”，虽是一字之差，却充分体现了多年来城乡收入差距缩小的良好态势，更强调了小康路上一个都不能少和共同富裕路上不落一人的决心。实施乡村振兴战略，促进农民增收致富，山区林区是重点也是难点。从总体上看，我省种植养殖业附加值较低，特别是林地产出率和经济效益普遍不高，整体经营方式比较粗放，林业促农增收的潜力还远远没有挖掘出来。“一亩山万元钱”科技富民模式，为解决这一难题提供了有效途径。我们要坚持以人民为中心的发展思想，不断深化“一亩山万元钱”行动，积极发展林药、林菌、林苗等林下经济和高效生态栽培的木本油料产业，大力推进一二三产融合发展，延长产业链、提升价值链，进一步打开“绿水青山”转化为“金山银山”的通道，源源不断地给山区农户带来财富。

（四）深化“一亩山万元钱”行动是林业精准扶贫的重要渠道。我省低收入农户主要集中在山区和半山区，发展相对滞后，林业是他们的主要经济来源，“山清水秀”是这些区域最引以为豪的生态禀赋，但是目前多数生态资源依然沉睡，发挥“靠山吃山”的特色优势只是冰山一角，大量低收入农户还处于“捧着金饭碗等饭吃、找饭吃”的尴尬境地。“一亩山万元钱”科技富民模式，就是按照农户自主意愿和劳动力、当地生态资源特点，针对性地引导农户选择特色种植、入股经营等模式，因户施策、因地施策，促进林农增收致富。比如，松阳县大力推进“种树养老，种榧致富”，玉岩镇吴山头有个农户叫吴晓元同志，2002年种了800余株香榧小苗，如今产量超3000斤，收入6万元。这充分说明道找准了、路选对了，产业才有活力，百姓才能受益。我们要把深化“一亩山万元钱”行动与推进林业精准扶贫紧密结合起来，帮助低收入农户找准路子、选对产业，在先进适用技术推广、生态经营模式运用、加工设施设备、先进工艺技术、质量安全监测、配套基础设施等一些关键环节，给予重点扶持，鼓励工商资本和经营大户与低收入农户合作开发，推动低收入农户持股增加财产性收入，着力解决山区低收入农户的发展障碍，帮助山区群众早日实现生活富裕。

三、突出重点，切实把深化 “一亩山万元钱”行动落地见效

深化“一亩山万元钱”行动要坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“乡村振兴战略”，按照“干在实处、走在前列、勇立潮头”的要求，加快科技创新，加大政策扶持，提高“三产”融合度，不断提升质量效益，促进山区经济发展，加快林农增收致富。重点抓好以下几方面工作：

（一）坚持科学发展，全面落实任务。深化“一亩山万元钱”行动的目标是用三年时间，也就是到2020年，全省发展“一亩山万元钱”示范推广基地120万亩以上。一是认真制定行动计划。通过第一轮三年行动计划的实施，各地已有了良好基础，特别是杭州、绍兴、丽水等地已先行一步，编制了三年规划并超额完成了建设任务，效果十分明显。下一步，各地要积极行动，明确下一阶段“一亩山万元钱”科技富民模式发展的规模、方向和重点，制定计划，争取在明年3月底前，全省除嘉兴、舟山之外的9

个市全面完成行动计划制定工作。有建设任务的县，要根据实际制定实施方案，把任务层层分解落实到乡镇、村，优化布局、落实责任，确保“一亩山万元钱”发展推广工作有序推进。二是不断加大创新力度。“一亩山万元钱”是林业创新发展的成功实践和具体抓手，我们在发展“一亩山万元钱”的过程中，不要局限于当前的十大模式，要不断进行深化和拓展，以当前林业生态建设和产业发展中的科技需求为导向，不断丰富“一亩山万元钱”的模式和内容。要充分尊重基层群众的首创精神，鼓励和支持基层林业科技人员从实际出发，大胆创新，及时发现基层涌现出来的新技术、新模式、新成果，并进行深度挖掘和认真总结，形成更多的“绿色、生态、高效”的科技富民模式。要坚持因地制宜，认真分析当地区位条件、自然资源、生产实际和市场需求，注重当地林业产业特色，合理确定“一亩山万元钱”发展目标和规模，科学选择适合当地的具体模式，积极稳妥地加以推广。要不断推动模式的转型升级，从过去主要以种植为主向一二三产联动发展转变，延长产业链，提高持续发展能力和综合效益，真正形成富有活力、具有竞争性和可持续发展的“一亩山万元钱”全产业链。三是做好示范和集聚的文章。一方面，要做好示范带动的文章，认真总结成功的科技富民模式，建设示范样板基地，通过示范基地辐射，不断扩大“一亩山万元钱”模式规模，到2020年在全省建成一大批“一亩山万元钱”的富民典型；另一方面，要做好产业集聚的文章。不断深化林业经营体制改革，大力推进“三权分置”，鼓励经营权流转，积极引进工商资本投入，与林农结成利益共同体，发展适度规模经营，打造县域“一亩山万元钱”科技富民模式发展的集聚区。通过集聚区的示范效应，最大限度地释放“一亩山万元钱”科技富民模式的惠民功能。

（二）坚持精准施策，确保建设质量。

一要立足生态化经营。各地要牢固树立绿色发展理念，在实施地点和经营措施选择中，要根据植物的生物学特性和立地条件，合理利用森林资源和林地空间，避免过度经营、饱和开发，切实防止水土流失和地力退化。尤其是要加强生产经营过程中的投入品管理，确保可食林产品的质量安全，实现生产基地的可持续发展。要加强良种选育，特别是香榧、薄壳山核桃等木本

油料产业，要切实加强良种采穗圃和育苗基地建设，建立健全品种全覆盖的良种种苗保障机制，稳妥推进适生新品种发展。二要推动“三产”融合发展。各地要把“一亩山万元钱”作为乡村振兴战略产业发展的重要抓手，努力推动“三产”融合发展。要坚持以标准化整合品牌、提升品牌，制订“一亩山万元钱”基地生产、产品加工、品牌营销的技术标准，建立起政府宣传引导、行业协会主导发展的品牌创建模式，进一步提升“一亩山万元钱”的社会影响力、市场竞争力。要推行“支持一个主体、执行一套标准、编制一张生产模式图、建立一份生产档案、培育一个品牌”的示范模式，以特色林产品区域化布局、集约化生产、规模化建设、产业化经营为重点，推进生产全过程标准化。三要着眼精准帮扶。“一亩山万元钱”模式，就业容量大、经济效益明显，在促进低收入农户增收致富中发挥着不可替代的作用。各地要把发展“一亩山万元钱”与林业精准帮扶结合起来，在低收入农户集中的地区建立示范基地，加大林业实用技术培训，让资金、技术向这些基地倾斜，通过产业、科技帮扶，解决山区低收入农户的发展障碍，更好地发挥“一亩山万元钱”模式的富民作用。要加大推进力度，对香榧生态高效培育、铁皮石斛仿生栽培等成熟的模式，加大政策支持力度，制定出台政策扶持办法，提高扶持标准，优化种植结构和区域布局，进一步提升发展的质量和效益。要结合深化林改抓推进，加快林权资产化，引导工商资本与低收入农户建立利益联结机制，加快适度规模经营，既发展富民产业，又增加林农财产性收入。

（三）坚持科技引领，完善推广网络。“一亩山万元钱”科技创新模式大多有一定的技术要求，精细化和集约化程度也较高，这就需要发挥林业技术推广的作用，把先进适用的技术传授给林农。要建立“一亩山万元钱”科技人员挂钩帮扶机制，充分利用信息技术，不断加强科技推广服务力度，打通科技成果与产业发展的通道，让更多的山区老百姓共建共享林业发展成果。一是科技帮扶机制要更灵。按照“聚合力、健体系、出成效”要求，完善省级指导专家、县级首席专家和乡镇责任林技员联系制度，组建“一亩山万元钱”创新模式技术推广指导专家团队，充分发挥林技推广专家在“一亩山万元钱”林技推广深化行动中的作用，使“一亩山万元钱”科技富民模式成为高效生态林业的示范区和生产区，新品种、新技术、新知识、新理念的试验区和创新区。广大林业科技人员也要按照“把论文写在林地上，成果送到林农家”的要求，深入林间山头，手把手、面对面地把技术传授给林农。二是科技服务水平要更高。按照“提高县一级、强化乡镇一级、发展村一级、延伸户一级”的要求，加快乡村一级林技推广能力建设，研发基层林技推广综合信息服务平台——“林技通”的更多功能，利用“互联网+

”等现代信息技术，创新基层林技推广与管理手段，为林农提供高效便捷、简明直观、双向互动的林技推广服务；林业科研单位要加强与林技乡土专家之间的合作，充分发挥科技示范户对林业科技的“传、帮、带”作用，进一步激发民间林业实用人才的积极性和创造性。三是技术培训力度要更大。通过第一轮三年行动的计划实施，我省“一亩山万元钱”科技富民模式涌现出了很多典型，除了刚才会上介绍的，省厅总结出了50个“一亩山万元钱”科技富民模式案例。各地要根据实际，及时发现好经验、好模式，并进行认真总结；要充分发挥林业龙头企业、专业合作社、民营科技组织和科技示范户的典型引领作用，提高公众对林业新品种、新技术、新工艺的认知度；要加强新模式、新技术的培训示范力度，结合当地实际，制定操作规程，编印技术手册，举办技术讲座，以典型示范带动，户帮户，村带村，真正让生产经营业主和农户看得懂、学得会。

（四）坚持凝聚合力，营造良好环境。

一要争取各方支持。省里将继续加大林业科技推广项目的投入力度，整合林下经济和科技推广项目的资金，重点支持铁皮石斛仿生栽培，雷竹、毛竹生态覆盖，香榧、薄壳山核桃、甜柿高效生态栽培，林下套种多花黄精、三叶青、竹荪等“一亩山万元钱”科技富民模式。各地林业部门要当好党委政府的参谋助手，积极争取支持，会同相关部门加强引导模式、发展政策的研究，认真做好组织实施、工作指导、技术服务等工作。要主动协调发改、财政、科技等部门，加大政策、项目、资金倾斜力度，形成推动“一亩山万元钱”科技富民模式发展的合力。二要加强科技合作。各地要充分利用省内外林业科研单位的技术和人才优势，积极引导经营主体与科研机构、科技人员开展科技合作，落实产业培育、市场营销、电子商务等科技服务；省林科院各地分院要建立团队特派员制度，根据地方“一亩山万元钱”模式特色和需求, 推广一批新型技术、创建一批现代基地、推动一项扶贫工作，逐步形成“科技特派员+企业+基地+农户”的服务模式，促进林业生产和科技创新紧密结合。三要完善考核激励机制。“一亩山万元钱”科技富民模式推广已纳入森林浙江建设目标考核的重要内容。各地林业主管部门要积极争取把这项工作纳入党委、政府的年度目标责任考核，层层落实考核责任，确保工作任务完成。要创新体制机制，出台激励政策，对在“一亩山万元钱”推广行动中做出显著成绩的林业科技工作者在评选先进、申报职称等方面给予倾斜，充分调动一线基层林技人员开展成果推广转化的积极性、主动性和创造性。

同志们，深化“一亩山万元钱”行动，事关农民增收和民生福祉，也是乡村振兴战略的题中之义。我们要认真贯彻落实党的十九大和省委十四届二次全会精神，坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行“绿水青山就是金山银山”的科学论断，不忘初心、牢记使命，加快发展“一亩山万元钱”科技富民模式，不断扩大现代林业产业的规模、质量和效益，更好发挥林业在农民增收致富和乡村振兴战略中的重要作用，为我省实现“两个高水平”奋斗目标作出林业新的更大贡献！

谢谢大家！

让森林走进城市 让城市拥抱森林

——在2017中国森林城市建设座谈会上的发言

林云举

（2017年10月10日）

森林城市建设是国土绿化和生态建设的创新实践，也是推进林业现代化和生态文明建设的有力抓手。2008年以来，我省深入贯彻XJP总shu记“绿水青山就是金山银山”和“着力开展森林城市建设”的重要思想，按照国家林业局和省委省政府的决策部署，强势推进森林城市创建，让森林走进城市、让城市拥抱森林，取得了令人鼓舞的重大成效。截至去年，已成功创建国家森林城市12个，占全国总数的十分之一，其中地级市国家森林城市创建率为82%；创建省级森林城市69个, 今年将实现县级全覆盖；创建省级森林城镇316个、森林村庄7727个。如今的浙江城市，森林遍布、绿树成荫，林水相依、绿美交融，生态全面改善，曾经的城市绿化洼地正在变成生态福地，人民群众的获得感显著增强。在创森工作中我们做到“四个坚持”：

一、坚持党政主导，着力构建合力推动的工作格局

全省各级党委、政府都把创建森林城市作为推进生态文明建设的重要抓手，把“森林城市”称号作为展示生态建设成就的最高荣誉。一是书记抓绿化。省委、省政府连续8年召开全省平原绿化工作座谈会，全省所有县（市、区）党委书记全部已经参加会议，坚持“一张蓝图绘到底，一任接着一任干”，强势推进森林城市建设和平原绿化。在省委、省政府主要领导的亲自倡导和直接推动下，各级党委、政府把“创森”作为生态惠民的战略工程和民生工程，写入政府工作报告，纳入经济社会发展规划，各市县的书记和市县长都亲自挂帅、亲自部署、亲自督查，全省形成了“县委书记抓绿化”的大好局面。二是合力抓“创森”。我省2007年成立由省委宣传部、省人大农资环委、省政协人资环委、省绿化委员会、省林业厅等9个部门组成的“省关注森林组织委员会”，省政协主席一直亲自担任委员会主任，全面启动森林城市创建工作。目前，我省已连续9年在每年“两会”期间专门召开全省“关注森林”工作会议，省政协主席每次都亲自部署森林城市创建工作。各地也都成立了“关注森林”活动的组织机构，全省形成了“政协牵头、绿委负责、部门配合、上下联动、各方参与”的良好格局。

二、坚持围绕中心，着力形成统筹推进的创森模式

全省各级党委、政府深刻意识到抓绿化就是抓发展、抓发展必须抓绿化，把森林城市创建融入当地中心工作，作为“一把手”工程，实行大工程带动、大手笔投入、大规模扩绿。一是把创建森林城市作为绿化大工程全力打造。建立健全政府引导、市场运作、社会参与的多元化投入体制，积极采取流转、租用、征用等多种方式解决绿化用地，以工程化方式推进森林城市建设，持续增加城市森林面积和质量。十年来，全省已累计投入“创森”绿化资金367.9亿元，新增绿化面积123.4万亩；全省平原区林木覆盖率达到20.01%，比创森前增加5.21个百分点。二是把创建森林城市作为绿化大平台统筹推进。坚持把森林城市创建紧紧融入“四边三化”“三改一拆”“五水共治”、小城镇环境综合整治、美丽乡村建设等省委、省政府中心工作，借势发力、借梯登高，整合绿化工程、集中财政资源、形成推进合力，最大限度地提高城市森林的覆盖面。目前，全省结合“四边三化”完成森林通道建设里程1.72万公里、面积28.02万亩，完成通道沿线林相改造面积120.9万亩；结合“三改一拆”完成改拆后绿化面积1720万平方米，凸显了创森工作的巨大成效。

三、坚持规划引领，着力把好创森质量的工作导向

我们坚持以人民为中心的发展思想，把改善城市生态质量作为创森的生命线，牢牢把握创森标准和要求，切实做到按标准实施、按标准验收。一是高质量编制规划。加强指导把关，制定了浙江省森林城市（城镇）建设规划编制纲要，坚持做到所有规划都由省级以上规划单位承担，组织专家讨论，并作为创建森林城市的必备条件。注重规划特色，依据城市定位科学编制规划，点线面结合、乔灌花配套，避免千城同面、千篇一律，构建以森林为主体的城市生态系统。坚持科学种树，按照“高、富、帅、土、特、长”的标准合理选择树种，把创森作为新植1

亿株珍贵树行动的主战场。落实长效机制，树立过程意识，健全管养机制，确保森林城市能创建成、成果能巩固好。二是动真格检查验收。制定公布浙江省森林城市和森林城镇评价标准、申报办法、核查办法等一系列工作制度，让“创森”有规可依。实施“创森”预检制度，在正式验收前半年组织专家对申报城市开展预检，帮助查重点、寻问题、找差距，下发整改通知，及时跟踪检查，做好查漏补缺。正式验收时，重点对照整改落实情况进行验收，严把创建质量关，切实做到“不走过场”，确保“森林城市”这张“金名片”的含金量。

四、坚持宣传造势，着力营造人人参与的良好氛围

全省各地不断创新宣传载体和形式，传播生态文化知识，弘扬绿色发展理念，引导社会各界携手参与“创森”工作。一是邀请书记谈绿化。2009年以来，连续9年联合浙江电视台录制“书记谈绿化”节目，先后邀请了46位市、县的党政一把手畅谈创建森林城市、改善生态环境、推动国土绿化的成功经验和发展思路，并在浙江电视台黄金时间播出，引起各界共鸣，社会反响良好。二是组织群众参与创森。会同相关部门每年组织开展省市党政军领导义务植树、百万学子植千万棵树、发展彩色森林建设美丽浙江、珍贵树种进万村、保护母亲河、推进公路“三化”、“营造彩色森林，建设美丽通道”、“营造美丽森林，推进五水共治”等形式多样的主题活动，利用丰富多彩的活动载体加强森林城市建设宣传，让创森工作家喻户晓、深入人心。

我省创建森林城市工作虽然取得了一定成绩，但与中央生态文明建设的要求、各兄弟省市创森工作和广大群众的生态需求相比，还有较大差距。下一步，我们将深入贯彻XJP总shu记“着力开展森林城市建设”重要指示精神，按照“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求，继续深化森林城市创建，谋划推进森林城市群建设，全力打造浙江“大花园”，持之以恒地改善城乡生态环境、增进人民生态福祉，为我省高水平全面建成小康社会和高水平推进社会主义现代化建设提供强大的生态支撑。

学习弘扬塞罕坝精神

争做林业改革发展的排头兵

——在学习弘扬塞罕坝精神电视电话会议上的讲话

林云举

（2017年9月18日）

同志们：

这次学习弘扬塞罕坝精神电视电话会议的主要任务是，认真学习贯彻XJP总shu记关于塞罕坝精神的重要指示精神，深入开展学习弘扬塞罕坝精神活动，激发热情、鼓舞干劲，争做林业改革发展和生态文明建设的排头兵，把绿水青山护得更美，把金山银山做得更大，加快实现“五年绿化平原水乡、十年建成森林浙江”的宏伟目标。

刚才，我们观看了塞罕坝建设发展的宣传片，台州大陈岛垦荒队员、大盘山自然保护区、安吉县林业局、龙泉市林科所、苍南林场等5

个先进典型作了生动而精彩的发言。这些先进典型，是我省林业战线攻坚克难、艰苦创业的杰出代表，闪烁着和塞罕坝精神一样的耀眼光辉，体现了浙江林业人对林业的无限深情和崇高品格。听了他们的先进事迹和感人故事，对我们来说，是学习上的一次深化、精神上的一次洗礼、思想上的一次升华。塞罕坝精神产生于林业，来源于实践，是林业的骄傲，是中央对林业工作者的最好褒奖。作为林业工作者，我们既要感到无比光荣和自豪，又要以塞罕坝精神为动力，切实担负起林业改革发展和生态文明建设的历史使命和重大责任。下面，根据厅党组的意见，我讲三个问题：

一、认真学习贯彻习总shu记重要指示，深刻把握塞罕坝精神的内核实质

最近一段时间，塞罕坝精神在全国各地广泛宣传，得到了中央的充分肯定和高度赞誉，引起了全社会的强烈反响和普遍认同。XJP总shu记8月14日专门对塞罕坝林场建设者感人事迹作出重要指示，指出：55年来，河北塞罕坝林场的建设者们听从党的召唤，在“黄沙遮天日，飞鸟无栖树”的荒漠沙地上艰苦奋斗、甘于奉献，创造了荒原变林海的人间奇迹，用实际行动诠释了绿水青山就是金山银山的理念，铸就了牢记使命、艰苦创业、绿色发展的塞罕坝精神。他们的事迹感人至深，是推进生态文明建设的一个生动范例。全党全社会要坚持绿色发展理念，弘扬塞罕坝精神，持之以恒推进生态文明建设，一代接着一代干，驰而不息，久久为功，努力形成人与自然和谐发展新格局，把我们伟大的祖国建设得更加美丽，为子孙后代留下天更蓝、山更绿、水更清的优美环境。XJP总shu记的重要指示精神，饱含了对林业人的充分肯定和亲切关怀，彰显了对林业事业的高度重视和殷切期望，为我们学习弘扬塞罕坝精神、做好林业工作指明了方向。8月30

日，中宣部、国家发改委、国家林业局和河北省委联合举办了塞罕坝林场先进事迹报告会，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山会见了塞罕坝林场先进事迹报告团成员，对学习宣传塞罕坝林场先进事迹提出了明确要求。8月23日，国家林业局作出开展向河北省塞罕坝机械林场学习活动的决定，号召在全国林业系统广泛学习塞罕坝精神。全省林业系统干部职工要认真贯彻落实XJP总shu记重要指示精神，以塞罕坝林场为榜样，深入学习塞罕坝精神，以更加振奋的精神和昂扬的斗志投身林业改革发展。

伟大的事业孕育着伟大的精神，伟大的精神推动了伟大的事业。我们要认真学习贯彻习总shu记的重要指示精神，深刻领会塞罕坝精神的内核实质，以忠诚使命为核心、以绿色发展为追求、以艰苦奋斗为底色，持之以恒、久久为功，推进林业改革发展，让百姓切实感受到实实在在的林业生态文明建设成果。

（一）塞罕坝精神，体现了林业人对党绝对忠诚的政治品格。塞罕坝林场建场的主要任务是改变当地自然面貌，保持水土，为改变京津地带风沙危害创造条件，研究积累高寒地区造林和育林的经验，总结推广大型国营机械化林场经营管理的经验。55

年来，塞罕坝人始终牢记党和人民的重托，坚决履行“为首都阻沙源、为京津涵水源”的神圣使命，奋斗不息、接力不止，“献了青春献终身，献了终身献子孙”，交出一份完美的答卷，创造了“荒原变林海”的丰功伟绩，生动展示了“革命理想高于天”的坚定信念和崇高品格。塞罕坝林场几代党员干部和职工始终忠于党和人民赋予的光荣使命，他们用心血、汗水甚至生命践行着对党的绝对忠诚，用生动实践深刻诠释了对党绝对忠诚的内涵。塞罕坝精神的核心就是对党绝对忠诚。我们身边也有许多这样的事例，如当年的大陈岛垦荒，几百名热血青年响应党的号召，义无反顾奔赴大陈岛，誓让荒岛变绿洲。磐安大盘山保护区金云其、王其友两位护林员的先进事迹，他们不屈不挠的精神感人至深。

（二）塞罕坝精神，体现了林业人久久为功的执着信念。自建场以来，塞罕坝林业人扎根荒原，先治坡、后置窝，先生产、后生活，吃黑莜面、喝冰雪水，住马架子、睡地窨子，顶风冒雪、垦荒植树，战胜了百年不遇的自然灾害，用智慧和汗水为无边荒原带来了勃勃生机。进入21世纪，塞罕坝人开始二次创业，始终把提高森林质量作为中心工作，多年来累计抚育森林260余万亩，对人工林采取全周期、全领域、全方位的培育经营，先后开展了华北落叶松人工林集约经营系统、冀北云杉人工林高效经营技术和樟子松经营技术等研究，探索出了大密度初植、多次中间抚育利用和近自然经营相结合的人工林可持续经营模式，用只占河北省国有林13%的林地面积、培育出了占河北国有林35%的森林蓄积，单位面积林木蓄积量是全国人工林平均水平的2.76倍、全国森林平均水平的1.58

倍。塞罕坝从茫茫荒原到绿色海洋，半个多世纪的生态变迁，是一曲忠于使命、无私奉献的壮歌，也是一部持之以恒、不懈奋斗的传奇，塞罕坝精神，就是功成不必在我的情怀和一张蓝图绘到底的执着。我们的苍南林场也是如此，60年坚守，几代人奋斗，硬是把一个无房、无路、无电的“三无”林场，建设成年综合收入5000多万元的现代国有林场。

（三）塞罕坝精神，体现了林业人攻坚克难的顽强意志。塞罕坝林场在物质和技术几乎一片空白的条件下，将科学技术同塞罕坝实际相结合，刻苦钻研、大胆创新，面对困难挫折不气馁、不懈怠，只为成事想办法、不为困难找理由，先后开创了国内使用机械成功栽植针叶树的先河，攻克了高寒地区引种、育苗、造林等一项项技术难关，造林成活率达到95%以上，多项科研成果获得国家、省部级奖励，5项成果达到国际先进水平，部分成果填补了世界同类研究空白，创造了科技创新促进林场可持续发展的成功模式。在塞罕坝人的身上，集中体现了不畏艰难、敢于担当的优秀品质和逢山开路、遇河架桥的革命干劲。塞罕坝林场的成功，是在克服一个又一个困难中取得的。面对高寒、高海拔的恶劣自然条件，一代又一代塞罕坝人不仅克服了吃、住、行、医等生活难题，而且攻克了一项项技术难关，开创了国内使用机械栽植针叶树的先河，创造了创新发展、绿色发展的鲜活经验。塞罕坝精神，就是困难面前不低头、矛盾面前不退缩的勇气和敢于啃硬骨头、敢于打攻坚战的担当。我们的龙泉林科所何尝不是如此，为了保障全省的造林用苗，经过无数次的试验、选育，攻克一个又一个的技术难关，培育出居国内领先水平的杉木中的“杂交水稻”，成为全国县一级的标杆林科院所。

（四）塞罕坝精神，体现了林业人致力绿色发展的不懈追求。塞罕坝人坚持咬定青山不放松、一张蓝图绘到底，用实际行动谱写了绿色发展的华美乐章。与建场初期相比，塞罕坝及周边区域小气候有效改善，无霜期由52天增加到64天，降水量由410mm增加到460mm，6级以上大风天数由83天减少到53天，经评估，塞罕坝机械林场的森林资产总价值为200亿元，每年可提供超过120亿元的生态服务价值。森林旅游、绿化苗木等绿色产业已成为林场收入的主要来源，累计上缴利税近亿元，创造了大量就业岗位。同时，也带动了周边地区的乡村游、农家乐、养殖业、山野特产、手工艺品、交通运输等外围产业的发展，每年可实现社会总收入6亿多元。经过一代代塞罕坝人的不懈努力，将不毛之地变成绿色海洋，让塞罕坝成为“河的源头、云的故乡、花的世界、林的海洋、鸟的天堂”，为实现可持续发展打下坚实基础，塞罕坝精神，就是生态优先、绿色发展的生动体现。今天交流的安吉县竹产业就是我省绿色发展的典型代表。作为XJP总shu记“两山理论”的发源地，安吉县以美丽乡村建设为抓手，充分发挥竹林资源的多功能性，在护美绿水青山的同时，做大金山银山，让竹产业惠及千家万户，乡村更美了，老百姓更富了，真正实现了“绿水青山就是金山银山”。

二、大力学习弘扬塞罕坝精神，扎实推进林业改革发展和生态文明建设

近年来，在省委、省政府的坚强领导和全省各级林业干部职工的共同努力下，我省林业改革发展取得显著成效，许多工作走在了全国前列。我们要按照“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求，深入学习和大力弘扬塞罕坝精神，努力做到学习更深一层、领悟更透一点、工作更进一步，真正将学习弘扬塞罕坝精神转化为加快林业改革发展和生态文明建设的强大动力，继续保持我省林业走在全国前列。

（一）学习弘扬塞罕坝精神，就是要始终坚持生态保护这个第一职责。XJP总shu记强调，要把生态环境保护放在更加突出的位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。塞罕坝人55年培育保护的森林生态系统，每年为滦河、辽河下游地区涵养水源、净化水质1.37亿立方米，每年吸收二氧化碳74.7万吨，释放氧气54.5万吨，释放萜烯类物质约1.05万吨，被誉为“华北绿肺”。各级林业部门要始终把生态保护摆在首要位置，作为第一职责，扎实推进以生态红线管控为重点的林业资源保护工作，全面启动“一区两园”建设，切实维护生物多样性，提升森林消防、森林病虫害防控和打击涉林违法犯罪能力，保障森林资源安全，为子孙后代留下无可替代的美丽家园。

（二）学习弘扬塞罕坝精神，就是要始终坚持绿色发展这个第一要务。XJP总shu记

强调，要着力提高森林质量，坚持数量质量并重、质量优先，实施森林质量精准提升工程。当年，面对荒山秃岭，塞罕坝人坚信“今天有一棵松，明天就会有亿万棵松”，坚持向绿色要发展、向绿色要未来，实现了从“一棵松”到百万亩人工林海的历史跨越。塞罕坝每棵树的年轮里都记载着生态文明建设的进程，阐释着绿色发展的理念。各级林业部门要坚持把绿色作为发展底色，作为第一要务，切实承担起国土绿化的使命，继续扎实推进平原绿化，加强森林抚育经营，特别要认真贯彻袁家军省长最近作出的“要把新植1亿株珍贵树作为林业转型升级和大花园建设的抓手，精准施策，扎实推进”的重要批示精神，全力推进“新植1亿株珍贵树”行动，扎实推进珍贵彩色森林建设，加强低质低效林分改造和退化林分修复，加快森林质量精准提升，实现森林资源培育由数量扩张向数量质量并重、更注重提高质量效益转变，为高水平谱写“两个一百年” 奋斗目标的浙江篇章创造更好的生态条件。

（三）学习弘扬塞罕坝精神，就是要始终坚持改革创新这个第一动力。XJP总shu记强调，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。塞罕坝人的奋斗历程表明，改革创新是引领林业发展的根本动力，也是破解发展难题的有效途径。林业作为生态文明制度改革的重要领域，要抓住机遇，创新林业体制机制，为林业现代化建设释放更大改革红利。各级林业部门要把改革创新作为第一动力，牢固树立创新发展理念，以“最多跑一次”改革为契机，大力推进以股份合作和金融创新为重点的各项林业综合改革，全力打造“全国深化林业综合改革试验示范区”，着力解决制约林业发展的深层次问题，不断增强林业发展活力和动力，让林农享受实实在在的改革红利，为林业长远发展提供制度保障。

（四）学习弘扬塞罕坝精神，就是要始终坚持惠民富民这个第一责任。XJP总shu记强调，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。塞罕坝林场坚持探索绿色产业发展，形成多元化经济模式。他们的经验充分表明，森林是水库、钱库、粮库，是支撑经济社会发展的重要自然资源。各级林业部门要把惠民富民作为第一责任，充分挖掘林业巨大潜力，大力推进林业供给侧结构性改革，积极促进林业一二三产深度融合，加快发展森林休闲养生业等绿色富民产业，总结推广“一亩山万元钱”创新技术模式，努力增加森林的综合效益，以林业的精准帮扶实现山区林农增收致富，真正让林业改革发展成果更好地惠及千家万户。

（五）学习弘扬塞罕坝精神，就是要始终坚持真抓实干这个第一标准。XJP总shu记在浙江调研时强调,干在实处永无止境,

走在前列要谋新篇。塞罕坝林业人始终牢记党和人民的重托，坚决履行“为首都阻沙源、为京津涵水源”的神圣使命，充分体现了真抓实干、务求实效的工作作风和政治品格。我们每一个林业人都要把真抓实干作为第一标准，以“绿了荒原白了头”的坚守，把工作当作事业来做，矢志不渝朝着既定目标奋进。要勇于担当干事，以一抓到底的毅力和恒心，扎实地做好每一项工作，解决好每一个问题，克服好每一个困难，把绿水青山护得更美、把金山银山做得更大。要甘于无私奉献，始终牢记以人民为中心的发展思想，以“功成不必在我”的情怀和豪迈，不急一时之功、不计一己之利，不怕苦敢吃苦，深入林区、扎根基层，兢兢业业、尽心尽责，更好地服务林业、服务基层、服务林农，在林业改革发展中展现林业人应有的精气神，用自己的辛勤和汗水在生态文明建设的伟大实践中建功立业。

三、精心组织开展学习弘扬塞罕坝精神活动，切实抓好当前各项工作。

学习弘扬塞罕坝精神，是全省林业系统当前和今后一个时期的重要任务。要把学习塞罕坝精神与贯彻落实省第十四次党代会精神紧密结合起来，精心组织学习活动，认真抓好当前工作，切实把林业改革发展的各项任务落到实处。

（一）深入开展向塞罕坝林场学习活动。各地、各单位要结合学习贯彻XJP总shu记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，结合推进两学一做学习教育常态化制度化，结合学习贯彻省第十四次党代会精神，迅速作出部署，提出具体要求，采取中心组学习、专题学习、支部学习、讨论活动、观看录像等多种形式，组织干部职工广泛开展学习活动，深刻领会塞罕坝精神的实质，力求学深学透，增强思想自觉和行动自觉。要充分运用多种宣传媒体，拓展宣传的广度和深度，全方位、多角度展现塞罕坝林场的建设成就和典型经验，把塞罕坝林场创业奋斗史作为社会主义核心价值观教育的生动教材，深入宣传其中的先进事迹和感人故事，推动塞罕坝精神和绿色发展理念更加深入人心、入心入脑，进一步动员全社会的力量支持、参与生态文明建设。同时，要积极挖掘身边的先进典型、先进人物、先进事迹，树立身边的学习标杆，教育引导林业系统广大党员干部学先进、争先进、超先进，努力营造争先创优、推进工作的良好氛围。

（二）全力做好十九大期间林区维稳安保工作。党的十九大召开在即，切实维护林区的和谐稳定是一项重大政治任务。要全面加强森林消防，完善巡查综合防控机制，切实管住野外火源，坚决防止发生重特大森林火灾。要始终绷紧林区安全这根弦，切实做好林区治安稳控、森林消防管控、林业安全生产、野生动植物保护管理、信访矛盾纠纷化解、食用林产品安全监管、民用枪支弹药管理、网络安全与舆情引导等各项工作，严厉打击群众反映强烈的涉林行政、刑事案件，全力维护林区治安稳定。

（三）全面完成年度各项目标任务。现在已经9月份了，各地、各单位要对照年初确定的工作目标，认真组织“回头看”，以严的要求和高的标准，对全年工作计划和目标进行全面梳理、逐项检查、倒排进度、落实责任、精准发力，确保全年计划任务全面完成。各地要认真做好森林浙江建设年度目标责任制考核工作，及早部署安排，认真组织自查，保质保量完成考核工作。要提前谋划明年工作安排，按照党的十九大和省十四次党代会精神，围绕林业转型升级和“大花园”建设，提出工作思路和重点，切实增强工作的前瞻性，把握工作的主动权。

（四）切实加强党风廉政建设。

各地、各单位要坚定不移地推进全面从严治党，严肃党内政治生活，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力抓好作风建设，在全省林业系统努力形成政治生态上的绿水青山。国庆节、中秋节即将来临，各地要严抓严管，严格落实主体责任和“一岗双责”，坚决贯彻中央“八项规定”、省委“28条办法”和“六个严禁”，严格执行作风建设各项规定，把纪律和规矩挺在前面，坚决防止“四风”问题反弹，明确“严禁用公款搞相互走访”等十二个严禁，确保过一个清正廉洁、风清气正的节日。

同志们，让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，大力弘扬“忠于使命、艰苦创业、科学求实、绿色发展”的塞罕坝精神，牢记保护发展森林资源、维护国土生态安全的使命，撸起袖子加油干，一年接着一年干，扎实推进林业改革发展和生态文明建设，为高水平全面建成小康社会和高水平推进社会主义现代化建设而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！

全面实施科技创新驱动战略

加快推进我省林业现代化建设

——在全省林业科技创新大会上的工作报告

林云举

（2017年7月20日）

根据会议安排，我就“十二五”以来我省林业科技创新工作情况及下一步工作安排作如下工作报告。

一、“十二五”以来我省林业科技创新工作情况

“十二五”以来，在省委、省政府的坚强领导和国家林业局的大力支持下，全省林业科技工作紧紧围绕“五年绿化平原水乡、十年建成森林浙江”的宏伟目标，不断加大林业自主创新力度，加快林业科技成果转化应用，增强林产品质量安全保障能力，强化科技服务和技术培训，取得了显著成效。“十二五”以来，全省共承担各级各类科技项目1650项，科研经费5.53亿元，荣获国家级、省部级科技奖86项，全省林业科技贡献率达到62%，科技成果转化率增至65%，有力地促进了林业增效和林农增收，推动我省林业改革发展走在了全国前列，较好地走出了一条“绿水青山就是金山银山”的现代林业发展路子。

（一）立足创新平台建设，科技创新取得新进展。针对我省生态文明建设和林业产业转型升级等方面的科技需求和关键共性技术，加快高层次平台建设、人才团队培育，加强协同攻关研究，科技创新能力迈上新台阶。一是省院合作取得丰硕成果。与中国林科院在科技创新平台建设、重大科技攻关、企业创新能力提升和服务林农等多个领域开展深入合作，“十二五”以来，我省投入省院科技合作财政专项资金2400万元，吸引中国林科院近亿元科研经费、300多项科研项目在浙江实施。通过省院合作，获得技术成果百余项，获得省部级科技进步二等奖以上奖励11项，获得专利32项，审定良种和选育新品种78个，培育苗木10亿多株，建立新品种、新技术试验示范基地50个，研发新产品65个、新工艺46项，培育林业科技人才500余人，新增经济效益100多亿元。二是创新平台发挥显著作用。新增省部共建亚热带森林培育国家重点实验室培育基地1个、省部级产业平台4个、国家林业局工程技术研究中心6个、省级以上重点实验室9个、国家陆地生态系统定位观测研究站4个，新组建果业、竹木、花卉等省级育种协作组3个，林业碳汇与计量、竹产业和木材加工产业等省科技创新团队13支。全省60%的林业重点科技项目依托省部级以上创新平台完成，70%的科技成果由省部级以上科技平台产生，50%

的新增生态与产业效益由省部级科技平台转化形成。三是关键技术实现重大突破。突破了珍贵树种培育，松林重大病虫害防控，山核桃、香榧、薄壳山核桃嫁接，杨梅、枇杷果实贮藏和运输等难题，创新研发了竹缠绕技术和新型竹基复合材料等关键技术，在森林碳汇、竹产业、非木质资源利用等方面实现了重大突破。如山核桃、薄壳山核桃、香榧的良种选育和高效培育技术，实现了提早结果4年以上，累计在7个省92个县市推广示范，新增造林面积121.5万亩，新增干果产量9.6万吨，增加产值57.7亿元。又如铁皮石斛良种选育与高效栽培技术，支撑起百亿铁皮石斛产业集群，近3年组培种苗6.4亿株，建立基地9600亩，新增产值32亿元、利润7.56亿元、税收5384万元，探索出“不砍树也能富”的新模式，并提供了数以万计的就业机会。“十二五”以来，我省共获得国家科技进步奖二等奖5项、省部级科技技术进步奖一等奖9项；授权国家发明专利455项，开发新产品32个，建成生产示范线23条，取得了显著的生态效益、经济效益和社会效益。

（二）立足科技成果转化，兴林富民取得新进展。以建设高效生态林业、加快林农增收致富为目标，创新林业科技成果推广机制，加大科技推广力度，有效推动科技成果向产业富民转化。全省共实施各类科技推广项目584项，累计建立示范基地29.2万亩，辐射推广251.2万亩，新增效益40.39亿元。一是“一亩山万元钱”促进了富民增收。总结研创出铁皮石斛仿生栽培，雷竹、毛竹生态覆盖，香榧、薄壳山核桃、甜柿高效生态栽培，林下套种多花黄精、三叶青、竹荪、山稻等“一亩山万元钱”十大科技富民模式，推动主导产业经营从粗放型向集约型转变。全省共建立十大模式示范基地29万亩，推广新品种465个、新技术661项，实现总产值

34.5亿元，增收14.4亿元，为促进农民增收开辟了新路径。二是林技推广网络促进了示范推广。建立健全推广队伍、技术服务、科技示范“三张网”，着力构建省、县、乡、村四级联动的林技推广体系，重点加强乡镇林技推广能力建设。运用全省1179个基层公共服务中心和2283名责任林技员，实行联村、联户、联地块，手把手、一对一地指导帮扶，实现林业公共服务体系全覆盖。开展百名专家进百个基地的“双百”科技示范行动，形成了不同模式的科技示范网，建成了580个高效集约示范基地。三是科技特派员团队促进了精准帮扶。“十二五”期间，共选派省级林业科技特派员13批416人（次）、团队科技特派员38个，主要分布在全省50个山区县，并与遂昌县、开化县结对成为法人科技特派员，广大林业科技特派员充分发挥自身技术和资源优势，把科技资源输入林业生产第一线。近年来，省一级的林业科技特派员先后有 135人（次）被省政府评为“浙江省优秀科技特派员”，3人被评为“功勋科技特派员”，1人被评为“浙江省突出贡献科技特派员”，1人被评为“全国优秀科技特派员”，中国林科院亚林所、浙江农林大学、浙江省林科院等省级派出单位共计28次被省委、省政府评为“浙江省科技特派员工作先进单位”，树立了林业科技干部的良好形象，受到了省委、省政府的充分肯定。

（三）立足质量标准完善，品牌建设取得新进展。

坚持以标准整合品牌、以品牌提升效益，积极开展标准制修订和标准化示范，加强林产品质量监管和品牌培育，加快推进产业转型升级。一是标准建设推进产业提升。制（修）订国际标准4项、国家标准45项、林业行业标准76项、省级地方标准55项，初步形成了以国家标准和行业标准为核心、地方标准为骨干、企业（产品）标准为基础的林业标准体系。围绕林业主导产业和优势特色产业，实施全国和省级林业标准化推广示范项目90个，建立标准化示范基地36万亩，带动农户17万户，新增产值7亿元，全省经济林按标准组织生产覆盖率从“十一五”期末的45.5%上升到目前的58.1%。二是质量监管推进安全提升。组建了食用林产品质量安全专家组，制定了《食用林产品质量安全监管职责规定》，建立了食用林产品监管的应急处置、监管联动、责任追究等制度，建立健全林产品检验检测体系，共组织抽检9287批次，其中食用林产品7200批次，抽检合格率97%以上，质量安全水平明显提升。三是品牌培育推进品质提升。通过基地培育、质量安全监测和品牌宣传等手段，积极引导林业企业培育品牌、争创名牌，不断提高林产品质量和企业竞争力。全省有2家企业获得省政府质量奖，197个林业类产品被评为浙江名牌产品，5个产品被评为中国名牌产品。开展森林食品认定试点工作，共认定森林食品基地427个、面积114万亩，新增产值27亿元，有力地打响了“森林食品”品牌。

（四）立足林农素质提升，科普宣传取得新进展。

坚持“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”，积极搭建平台，强化林业科技服务和技术培训，开展内容丰富、形式多样的林业科普活动，形成了科技服务生产的良好局面。一是坚持每年举办林业科技周。先后在杭州、浦江、嵊州、开化、余杭、桐庐等地举办了林业科技周活动，每年确定一个主题，通过省、市、县三级联动，大力开展实用技术培训、现场技术指导，展示新技术、新品种、新装备，累计召开研讨会60余次，培训林农7万人次，发放各类技术资料18万份。每年举办林业科技周活动，已成为我省林业科普活动的一张金字招牌。二是积极组织送林业科技下乡。坚持“走进基层、走进群众”，激发广大林业科技人员创新和服务的热情，积极参加省政协举办的送科技下乡活动。“十二五”以来，全省各级林业部门累计开展送科技下乡2.8万余次，现场指导林农25万人次，举办林业实用技术培训班8496期，培训林农70余万人次，发送各类技术资料近250万份，有力地提升林业科技服务水平。三是大力开展林业科普教育。结合“植树节”“世界湿地日”“浙江生态日”“爱鸟周”“森林消防宣传日”，充分运用微信、浙江林业APP等现代信息技术和网络科普平台，大力普及林业知识。启动了林学科普大本营，组织中小学生开展科普体验活动。加快推进科普基地建设，新增各类博物馆、科普馆及生态文化示范基地、林业科普基地等127个，营造了浓厚的科普氛围。

在总结成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我省林业科技创新水平还不高，科技支撑生态文明和林业现代化建设等方面仍然是个短板，如：林业主导产业链偏短，林业企业、合作社和园区创新基础条件较差，林业机械化水平不高，基层林技人员科技素质还有待提高等。这些问题，需要我们发扬成绩、坚定信心，认真解决存在问题，补齐林业科技短板，特别是在创新研发能力提升、科技成果转移转化、创新载体支撑和基层创新动能培育方面谋求新突破，继续保持我省林业科技创新的良好发展态势。

二、下一步我省林业科技创新的主要任务和重点工作

XJP总shu记在全国科技创新大会上强调，要加深对自然规律的认识，自觉以对规律的认识指导行动；不仅要研究生态恢复治理防护的措施，而且要加深对生物多样性等科学规律的认识；不仅要从政策上加强管理和保护，而且要从全球变化、碳循环机理等方面加深认识，依靠科技创新破解绿色发展难题，形成人与自然和谐发展新格局。省第十四次党代会提出，要在提升生态环境质量上更进一步、更快一步，努力建设美丽浙江；要突出创新强省，增创发展动能新优势，紧紧抓住科技创新这个牛鼻子，把产业创新作为主战场；要着力推进生态文明建设，为人民群众创造良好生产、生活环境。这些重要论述，为我们做好林业工作特别是林业科技创新工作指明了方向，提供了根本遵循。

当前，我省林业改革发展稳中求进、稳中向好，正处于建设林业现代化的战略机遇期和发展关键期，承担着